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尊敬的各位領(lǐng)導：

這次座談會在我們aa召開，既是對我市縣域經(jīng)濟工作的鼓勵，也是我們學習兄弟縣（市）發(fā)展經(jīng)驗的一次良好契機。下面，我把aa縣域突破情況作以簡要匯報。

省委提出實施縣域突破戰(zhàn)略以來，特別是擴權(quán)強縣改革以來，我們從aa市情出發(fā)，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住招商引資和項目建設(shè)這個關(guān)鍵，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性突破，開始進入由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣跨越的新階段。

一是項目集聚了。自2003年以來全市共引進投資額500萬元以上項目累計達到304個，計劃總投資285.7億元，累計到位資金115.4億元。特別是近年來，我們引進了投資112億元華能aa電廠、投資17.5億元的龍家堡煤礦、投資10.9億元的金鑼肉制品、投資6億元的長拖農(nóng)用機械、投資5.5億元的天景食品、投資2.4億元的海伯爾制藥等超億元重大工業(yè)項目24個，這些項目主要落在兩個開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了集聚發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)有型了。通過招商引資項目開發(fā)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在我市已經(jīng)初步形成能源建材、機械加工、醫(yī)藥、食品、旅游、現(xiàn)代服務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)。目前，全市273個規(guī)模以上項目實現(xiàn)年產(chǎn)值79億元，稅金2.4億元，占全市本級財政收入的66.7%。

三是經(jīng)濟總量增加了。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)120.5億元，比上年增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資達到54億元，增長42%。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成141億元，有望突破160億元，增長39%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成78億元，增長44%，其中工業(yè)投資完成53億元，增長51.4%。

四是財政翻番了。近年來，隨著招商引資項目建設(shè)的不斷推進，aa的財政狀況逐年好轉(zhuǎn)，財力明顯增強。2007年，全市一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)5.2億元，比2003年增長1.2倍，其中本級財政收入實現(xiàn)3.6億元，比2003年翻了一番。今年財政收入有望突破7億元，明年可達到10億元以上。

五是民生基本有保障了。經(jīng)濟的發(fā)展促進了城鄉(xiāng)居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6350元和5260元，分別增長了12%和10%。各項民生工作得到進一步落實，大量涉及百姓利益的最直接、最關(guān)心、最根本的問題得到解決，社會更加和諧穩(wěn)定。

我們感到，aa之所以產(chǎn)生了一些變化，主要得益于以下幾個方面：

第一，有一個正確的工作思路。

多年的發(fā)展歷程使我們深刻體會到，縣域經(jīng)濟振興的出路在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的出路在項目，項目建設(shè)的出路在招商。為此，這幾年我們堅持“工業(yè)主導、項目拉動、產(chǎn)業(yè)升級、富民強市”的總體思路不動搖，堅定不移的走工業(yè)化之路，舉全市之力開展招商引資和項目建設(shè)，在大上項目的同時，主攻大項目，進一步擴充了工業(yè)經(jīng)濟總量，加快了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市邁進的步伐。

第二，有一個科學的戰(zhàn)略布局。

根據(jù)aa發(fā)展實際，我們確立了“一城突破、兩區(qū)騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略布局?！耙怀恰?，即aa主城區(qū)。“兩區(qū)”，即省級aa經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和省級aa工業(yè)集中區(qū)。圍繞“一城兩區(qū)”建設(shè)，我們按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟承載能力，打造區(qū)域發(fā)展平臺，把全市開發(fā)建設(shè)的重點向“一城兩區(qū)”集聚。

在aa主城區(qū)，重點推進城市南移戰(zhàn)略，打造aa南部新城，主要進行公益事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。幾年來，先后實施了四舒繞越線、中央大街、新立民俗村等工程，完成了福星新區(qū)及法院、檢察院、國稅局等標志性辦公樓工程，構(gòu)建了南部新城的框架，實現(xiàn)城市規(guī)模的快速擴張。在aa經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我們以打造長春東部新城為目標，在開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了面積60平方公里、承載50萬人口的工業(yè)新區(qū)。目前，已累計完成了4.5平方公里的“七通一平”建設(shè)，共落位項目200余個。建設(shè)完成了創(chuàng)業(yè)孵化基地一、二期工程，建筑面積10.9萬平方米的29棟標準化廠房已全部投入使用。今年以來，重點實施了1.5平方公里的卡倫北區(qū)建設(shè)，已落位工業(yè)項目67個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正以每年2平方公里的建設(shè)速度向前推進。在aa工業(yè)集中區(qū)，主要利用營城采煤沉陷區(qū)國有土地的優(yōu)勢，進行開發(fā)建設(shè)。自去年正式啟動以來，實施了121公頃養(yǎng)殖區(qū)的“三通一平”建設(shè)，引入了投資3.2億元的廣澤集團萬頭奶牛示范項目。完成了50公頃六街工業(yè)園的“五通一平”建設(shè)，共落位工業(yè)項目14個，總投資6.7億元。

第三，有一個良好的發(fā)展環(huán)境。

我們重點打造了以下三個環(huán)境。

一是政通人和的政治環(huán)境。幾年來，全市幾大班子不爭論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，無論是在發(fā)展思路的確定上，還是在項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展上，堅持四大班子一支筆，一張藍圖繪到底。目前全市上下政通人和，人心思進，形成了旺盛的人氣和強大的發(fā)展合力，這是我們快速發(fā)展的精神動力和根本保證。

二是優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境。對新建企業(yè)，實行項目官員負責制；對建成企業(yè)，建立副市級領(lǐng)導包保責任制。為提高服務(wù)效率和質(zhì)量，兩個開發(fā)區(qū)都成立了投資服務(wù)中心，專職專責為投資企業(yè)服務(wù)，從項目前置審批、開工建設(shè)到投產(chǎn)運營，完全由投資服務(wù)中心確定專人全程跟蹤服務(wù)。為進一步強化服務(wù)，市委、市政府要求各級干部切實解放思想，熱心和企業(yè)家交朋友，提倡領(lǐng)導為項目當保姆，執(zhí)法人員為企業(yè)當保安，主動為企業(yè)解難題、辦實事。

三是寬松靈活的政策環(huán)境。我們先后制定出臺了《aa市招商引資政策》、《aa市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地招商引資政策》、《aa市工業(yè)集中區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資政策》等一系列推進項目建設(shè)的優(yōu)惠政策。今年根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，我們又研究出臺了《aa市鼓勵企業(yè)上市扶持政策》，對域內(nèi)企業(yè)進行摸底調(diào)查，建立了擬上市企業(yè)后備資源庫，預(yù)計未來3—5年內(nèi)aa將有5戶企業(yè)實現(xiàn)上市目標，進一步調(diào)動了企業(yè)做大做強的積極性。

第四，有一個完善的工作機制

在招商引資和項目開發(fā)上，我們根據(jù)實際情況，不斷調(diào)整和完善工作機制。今年，在總結(jié)以往招商經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進一步提高招商水平和成功率，組建了以2個開發(fā)區(qū)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及20名鄉(xiāng)局級后備干部為主體的三支專業(yè)招商隊伍，進行統(tǒng)一集中培訓、統(tǒng)一整合分組、統(tǒng)一對外招商，并將后備干部的招商成果與提拔使用相結(jié)合，以此激發(fā)招商的積極性。為強化對縣域突破工作的領(lǐng)導，去年我們調(diào)整了組織機構(gòu)，由市委書記、市長任組長，市委副書記主抓縣域工作，縣域辦與市委辦合署辦公，并專門增設(shè)了5個事業(yè)編，進而有效地增強了組織推動力和工作活力。

在aa縣域突破工作中，我們也遇到了一些困難和問題，主要問題有兩個。一是資金問題。當前，我市正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大投入的時期，無論是南部新城的建設(shè)還是兩區(qū)的開發(fā)，都需要大量資金投入，但由于縣域信貸空間有限，加之機動財力較少等因素，開發(fā)建設(shè)資金短缺狀況還沒有根本改變。二是用地問題。目前，我市招商引資勢頭強勁，今年卡倫北區(qū)1.32平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施還未完工,就已經(jīng)落滿項目，出現(xiàn)了項目等地現(xiàn)象。同時，用地指標不能及時審批，一定程度影響了項目及時開工建設(shè)。

今后一個時期，是aa發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但也充滿了機遇和希望。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，我們完全可以實現(xiàn)連年進位、三年翻番的目標。到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達到454億元，年均遞增29%；一般預(yù)算全口徑財政收入可以突破15億元，年均遞增26%。屆時，aa縣域經(jīng)濟將再上一個新臺階。