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一、招商引資和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展情況

2009年，市政府下達(dá)給我縣的招商引資任務(wù)為33億元，我縣計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)是28億元。截止到一季度末，全縣完成招商引資項(xiàng)目10項(xiàng)，引進(jìn)域外到位資金31710萬元。完成市政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的9.6%，完成縣政府計(jì)劃指標(biāo)的11.3%。與去年同期相比，增長(zhǎng)0.2%。續(xù)建項(xiàng)目12項(xiàng)。即：中國風(fēng)電集團(tuán)投資的吉林里程協(xié)合*建平風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；中國風(fēng)電集團(tuán)投資的吉林泰合黑魚泡風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；中國華能集團(tuán)投資的華能*馬力風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；北京飛鶴乳業(yè)有限公司投資的功能奶粉和原生態(tài)萬頭奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目；江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司投資的年宰殺1500萬只肉鴨、500萬只肉鵝項(xiàng)目；長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)有限公司整體搬遷項(xiàng)目；新型墻體建筑材料項(xiàng)目；吉林省西部土地開發(fā)整理項(xiàng)目；大連中遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資的“書香藍(lán)郡”小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；廣森集團(tuán)投資的“南湖花園小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目；公鐵立交橋建設(shè)項(xiàng)目；“創(chuàng)富書香苑”小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資19億元。新開工建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)。即：大連毅騰集團(tuán)投資的花園大酒店建設(shè)項(xiàng)目；馬鞍山市吉成建材有限公司投資的鴨、鵝孵化基地建設(shè)項(xiàng)目；沈陽邁威視訊寬帶網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)備有限公司投資的原人大辦公樓改擴(kuò)建項(xiàng)目；大連客商投資的新綠園村酒店建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資11260萬元。已簽約的項(xiàng)目6項(xiàng)。合同引進(jìn)利用域外資金174510萬元，有望年內(nèi)全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資79510萬元，分別是：中國風(fēng)電集團(tuán)投資的興隆川風(fēng)場(chǎng)和二期工程建設(shè)項(xiàng)目；遼寧五峰集團(tuán)投資的稻米加工項(xiàng)目；大連客商投資的生物質(zhì)顆粒燃料和玉米芯粉深加工飼料項(xiàng)目；蘇州光華集團(tuán)投資的稻米加工項(xiàng)目；長(zhǎng)春客商投資的鴨、鵝孵化基地建設(shè)項(xiàng)目；泰來縣九洲摩托車銷售有限公司投資的原建行辦公樓綜合改造項(xiàng)目。正在洽談的項(xiàng)目6項(xiàng)。即：*糧食物流港項(xiàng)目；臺(tái)塑集團(tuán)投資的天然氣開發(fā)利用項(xiàng)目；南車股份有限公司風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目；江蘇常牽集團(tuán)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目；大連毅騰集團(tuán)在我縣進(jìn)行綜合開發(fā)項(xiàng)目；寧波康力玻璃有限公司投資的天然氣開發(fā)利用項(xiàng)目。

按照全省發(fā)展改革工作會(huì)議關(guān)于固定資產(chǎn)投資增速不低于40%這一目標(biāo)，今年，省、市下達(dá)給我縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是56億元，在全縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上已經(jīng)以重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制文件將任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到全縣111個(gè)部門和單位中。發(fā)改部門圍繞固定資產(chǎn)投資40%以上的增速，完成56億元固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，重點(diǎn)研究規(guī)劃了150個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資112.3695億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資59億元，固定資產(chǎn)投資56億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目59個(gè)，新開工項(xiàng)目91個(gè)。這些項(xiàng)目中，能源類項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目68個(gè)，工業(yè)類項(xiàng)目33個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目38個(gè)，商貿(mào)類項(xiàng)目8個(gè)。截止到一季度末，已開工項(xiàng)目21項(xiàng)，共完成項(xiàng)目建設(shè)投資20860萬元，完成全年任務(wù)的3.5%；完成固定資產(chǎn)投資13790萬元，完成全年任務(wù)的2.5%。總體情況與去年同期相比主要有：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2008年一季度開工7項(xiàng),已完成投資4968萬元；2009年一季度開工4項(xiàng),完成投資8610萬元,同比增長(zhǎng)73.3%。能源類項(xiàng)目。2008年一季度開工2項(xiàng)，已完成投資19000萬元；2009年一季度開工3項(xiàng)，完成投資8000萬元，同比增長(zhǎng)-57.8%。工業(yè)類項(xiàng)目。2008年一季度開工8項(xiàng)，已完成投資1225萬元；2009年一季度開工6項(xiàng)，完成投資2000萬元，同比增長(zhǎng)63.2%。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目。2008年一季度開工項(xiàng)目15項(xiàng)，已完成投資1585萬元；2009年一季度開工項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資2760萬元，同比增長(zhǎng)74.1%。商貿(mào)類項(xiàng)目。2008年一季度開工項(xiàng)目2項(xiàng)，已完成投資100萬元；2009年一季度，因受天氣因素的影響，暫時(shí)沒有開工項(xiàng)目。

二、綜合形勢(shì)分析

總的看,我縣項(xiàng)目建設(shè)第一季度開工較為順利，但在當(dāng)前國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取擴(kuò)大內(nèi)需方針,在實(shí)施適度寬松的貨幣政策刺激下,全省乃至全國,都在爭(zhēng)取擴(kuò)大投資,掀起新一輪投資熱潮的形勢(shì)下,我縣目前總體投資水平,無論是從全省看還是同全市比,排位已經(jīng)不靠前,增速也不領(lǐng)先,后續(xù)潛力不大，已開工項(xiàng)目進(jìn)度慢，新洽談落地開工的項(xiàng)目不多，風(fēng)能開發(fā)受接入系統(tǒng)影響二期建設(shè)難度更大。一些重點(diǎn)企業(yè)受金融危機(jī)的影響都在調(diào)整投資計(jì)劃、壓縮投資，融資難也直接影響一些技改項(xiàng)目的推進(jìn)。我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)（固定資產(chǎn)投資）受不利因素影響較大，完成全年指標(biāo)難度增加。目前，時(shí)間已過去全年的三分之一，但我們的招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)還沒有達(dá)到全年任務(wù)的四分之一，總體上低于全市平均水平。

客觀分析當(dāng)前我縣投資運(yùn)行情況，雖然存在一定的不利因素，但只要我們共同努力，克服不利的客觀因素，解決好“跑項(xiàng)目、跑資金”等工作，積極運(yùn)作，化不利為有利，相信上述部分重大項(xiàng)目在近期內(nèi)解決好相應(yīng)問題之后，都能夠盡快轉(zhuǎn)入開工建設(shè)，也一定會(huì)給我縣固定資產(chǎn)投資帶來巨大的拉動(dòng)作用，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。同時(shí)，必將為順利完成我縣全年招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)，提供有力保障。能源類項(xiàng)目：泰合風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一期建設(shè)項(xiàng)目、華能風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一期建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)合風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一期建設(shè)項(xiàng)目、油田油井改造項(xiàng)目、英臺(tái)采油廠天然氣開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目2008年已完成投資88000萬元，2009年預(yù)計(jì)可完成投資113000萬元。工業(yè)類項(xiàng)目：飛鶴乳業(yè)乳制品廠及萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、雨潤集團(tuán)千萬只鴨、鵝屠宰加工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目2008年已完成投資8744萬元，2009年預(yù)計(jì)可完成投資49256萬元。農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目：百萬畝水田開發(fā)整理項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)資金中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，這些項(xiàng)目2008年已完成投資51744萬元，2009年預(yù)計(jì)可完成投資70000萬元。民生民利項(xiàng)目：泥草房改造項(xiàng)目、莫莫格保護(hù)區(qū)生態(tài)移民項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造二期工程，這些項(xiàng)目2008年已完成投資49640萬元，2009年預(yù)計(jì)可完成投資62620萬元。房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目：“書香藍(lán)郡”花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、“翰林學(xué)府”花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、這些項(xiàng)目2008年已完成投資16000萬元，2009年預(yù)計(jì)可完成投資15000萬元。今年新開工的項(xiàng)目還有：污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、糧食物流港建設(shè)項(xiàng)目、公鐵立交橋建設(shè)項(xiàng)目、花園大酒店建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目2009年預(yù)計(jì)可完成投資112500萬元。

上述重點(diǎn)項(xiàng)目2009年預(yù)計(jì)完成投資411876萬元。加之在今后解決好項(xiàng)目開工手續(xù)、融資等問題的同時(shí)，加快推進(jìn)國家拉動(dòng)內(nèi)需投資項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極搞好正在洽談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地。經(jīng)過努力能夠完成省、市下達(dá)給我縣的招商引資和固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

三、下步工作打算

我們要抓住當(dāng)前項(xiàng)目開工建設(shè)的黃金季節(jié)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保全年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。

（一）努力拓寬投融資渠道。一是圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特色，繼續(xù)抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需資金投向，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，努力解決部分項(xiàng)目建設(shè)資金。二是召開銀企對(duì)接會(huì)，通過銀企對(duì)接向金融系統(tǒng)推介一批回報(bào)率高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，同時(shí)還要充分利用我縣兩個(gè)投融資擔(dān)保公司為企業(yè)做擔(dān)保，解決阻礙企業(yè)發(fā)展最突出的資金瓶頸問題，為項(xiàng)目建設(shè)做優(yōu)質(zhì)保障，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大招商引資力度。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，搶抓一切有利機(jī)遇，形成千軍萬馬齊招商、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得新的更大的突破。

（二）加快辦理前期手續(xù)。各職能部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)，要積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委等省直部門，制定重點(diǎn)項(xiàng)目支持方案，幫助研究解決項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使項(xiàng)目能夠及早開工建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度分析。各有關(guān)部門要經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，盡早盡快掌握項(xiàng)目開工建設(shè)情況，分析投資運(yùn)行中的問題，減少固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)的少報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，發(fā)改局、商務(wù)局與統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)搞好銜接，做好上報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可上報(bào)，確保每月上報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。

（三）積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。各部門、各單位要牢牢盯住國家的政策導(dǎo)向，盯住省各廳局、各處室的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目。全縣上下要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作要全力支持，一路綠燈，不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用，確保項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已編制完可研的要盡快論證，及早立項(xiàng)?？h發(fā)改局、財(cái)政局要及時(shí)與上級(jí)部門搞好溝通協(xié)調(diào)，跟蹤項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)，為各部門提供信息和服務(wù)，及時(shí)向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前要完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備100個(gè)，超億元的大項(xiàng)目30個(gè)，前期工作深度要做到完成項(xiàng)目建議書程度，并做到開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、開工一批、在建一批、投用一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面。

（四）要加大項(xiàng)目包保力度。包項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾、深入項(xiàng)目實(shí)施單位，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題。尤其對(duì)土地開發(fā)整理、雨潤集團(tuán)鴨鵝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、飛鶴乳業(yè)日處理1000噸鮮奶加工等在建項(xiàng)目，要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到一切無條件給大項(xiàng)目建設(shè)讓路，一切無條件服從、服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)，確保大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)使這些大項(xiàng)目能夠早日建成，早日收到成效。對(duì)華能集團(tuán)火力發(fā)電，生物質(zhì)熱電和飛鶴乳業(yè)有限公司投資的飛鶴原生態(tài)萬頭奶牛牧場(chǎng)、中國長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司50萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等已簽約項(xiàng)目，要確定專人全程跟蹤，全程服務(wù)，配合抓好各項(xiàng)前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。