導(dǎo)語：商務(wù)局畜禽屠宰整治工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從畜禽屠宰集中整治情況；此次集中整治行動呈現(xiàn)三個特點；下一步計劃及建議進行講述。其中，主要包括：調(diào)整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，縮減小型屠宰廠點、落實屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費、加強檢查力度與頻度，強化定點屠宰廠監(jiān)管、加強定點屠宰廠冷庫管理、加快實施我市牛羊雞定點屠宰管理工作、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為、針對省政府督導(dǎo)組提出的整改建議、為防止類似問題再次發(fā)生，我們制定了以下措施、提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實、突出重點，打擊私屠濫宰效果良好、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、進一步調(diào)整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，規(guī)范小型屠宰廠、加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉行為、繼續(xù)加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕“注水肉”、“病害肉”流入市場現(xiàn)象的發(fā)生、落實屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費、認(rèn)真履行部門職責(zé)，根據(jù)本部門執(zhí)法對象的違法行為和執(zhí)法工作需要提出聯(lián)合執(zhí)法意見，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法組等，具體材料請詳見：

為進一步促進我市生豬屠宰加工行業(yè)的健康發(fā)展，提高生豬肉品質(zhì)量，確保廣大消費者權(quán)益不受侵犯，根據(jù)河北省安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和食品藥品安全集中整治會議精神和《*市食品藥品安全專項整治實施方案》要求，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局結(jié)合我市實際在全市范圍內(nèi)組織開展了畜禽屠宰集中整治行動，并取得了階段性成果。

一、畜禽屠宰集中整治情況：

（一）整治工作開展情況：

1、調(diào)整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，縮減小型屠宰廠點。按照市政府關(guān)于壓縮生豬定點屠宰廠的任務(wù)目標(biāo)，本著“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、招標(biāo)競爭、強化規(guī)模和提高裝備水平、提高管理水平”的原則，市局確定以滿足8萬人口豬肉消費，輻射150平方公里區(qū)域設(shè)置一個生豬定點屠宰廠，在現(xiàn)有1*個生豬定點屠宰廠的基礎(chǔ)上壓減27家。為確保完成壓點任務(wù)，市局兩次召開調(diào)度會，并在深州市召開了現(xiàn)場會，各縣局主要負(fù)責(zé)人參加會議，市局局長何樹鎖對壓點任務(wù)和時間要求、完成時限做了進一步明確和強調(diào)。目前，我市已關(guān)停不合格生豬定點屠宰廠27家。

2、落實屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費。根據(jù)省編辦、省人事廳、省商務(wù)廳、省財政廳《關(guān)于切實健全屠宰管理與執(zhí)法機構(gòu)保障屠宰管理與執(zhí)法經(jīng)費的通知》（冀機編辦[20*]167號）通知精神，為確保我市畜禽屠宰管理工作的正常運行，我局積極行動，于20*年3月6日聯(lián)合*市編辦、*市人事局、*市財政局制定下發(fā)了《關(guān)于健全全市屠宰管理與執(zhí)法機構(gòu)的通知》（衡市機編辦[20*]48號），要求各縣（市、區(qū)）設(shè)立畜禽屠宰管理辦公室，為商務(wù)局所屬股級事業(yè)單位，經(jīng)費形式為財政性資金基本保證經(jīng)費，編制2?3名。省督導(dǎo)組來衡督導(dǎo)后，我局又以書面形式向市政府提出了關(guān)于屠宰管理機構(gòu)、編制、經(jīng)費等問題的申請，同時要求各縣（市）要按照市編辦、市人事局、市商務(wù)局、市財政局的通知精神，加快跑辦建議、加大跑辦力度，爭取實現(xiàn)省政府提出的在各市縣50%的編制實現(xiàn)。具體落實情況如下：

20*年2月，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，已將*市商務(wù)局畜禽屠宰管理辦公室列為全額撥款事業(yè)單位，編制5人；未單設(shè)屠宰管理執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法隊伍編制、人員、經(jīng)費未被列入序列。景縣商務(wù)局畜禽屠宰管理辦公室也已經(jīng)景縣縣委、縣政府同意，列為全額財政撥付的事業(yè)單位，編制6人，到位2人。冀州市為自收自支事業(yè)單位，編制6人，目前，冀州市編委已同意將冀州市畜禽屠宰管理辦公室列為財政性資金基本保證經(jīng)費事業(yè)單位，并報到*市編委，現(xiàn)在正等待*市的批復(fù)。饒陽縣畜禽屠宰管理辦公室已經(jīng)饒陽縣政府同意，每年給予5萬元財政撥款，編制問題尚未解決。深州市、武強縣、安平縣、武邑縣、阜城縣畜禽屠宰管理辦公室均為縣商務(wù)局所屬單位，屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費問題正在積極爭取當(dāng)中。棗強縣、故城縣機構(gòu)改革尚未完成，還未組建商務(wù)局，因此屠宰管理機構(gòu)與執(zhí)法隊伍編制、人員、經(jīng)費問題未達到落實。

3、加強檢查力度與頻度，強化定點屠宰廠監(jiān)管。為從源頭上徹底消滅“病害肉”、“注水肉"，我局加強了對定點屠宰廠檢查的力度與頻度，重點開展了以下幾方面的檢查：（1）生豬定點屠宰企業(yè)建立完善各項基本管理制度及臺帳建立情況；（2）不合格肉品召回制度、實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯情況；（3）生豬定點屠宰企業(yè)執(zhí)行無檢疫合格、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進廠屠宰情況；（4）屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員持證上崗情況；（5）生豬宰前靜養(yǎng)12?24小時執(zhí)行情況；（6）檢驗設(shè)備符合要求并按規(guī)定實施肉品品質(zhì)檢驗情況；（7）定點廠實行無害化處理及無害化處理記錄情況。

通過整治，目前我市生豬定點屠宰廠各項基本管理制度及臺帳建立齊全；生豬宰前檢驗及靜養(yǎng)工作按照國家標(biāo)準(zhǔn)程序（及進場驗收、待宰檢驗、送宰檢驗，經(jīng)宰前檢驗合格后，進行停食靜養(yǎng)12-24小時）進行；定點廠屠宰生豬全部由動檢人員實行同步檢疫；屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員持證上崗率達到100%；制定并下發(fā)了《關(guān)于落實生豬定點屠宰廠病害豬無害化處理設(shè)施的緊急通知》，要求有條件的生豬定點屠宰廠上制式無害化處理設(shè)施，暫時沒有條件的可自建土制的焚燒爐，整治月期間必須完成。截止目前，全市所有生豬定點屠宰廠高溫、化制、焚燒等無害化處理設(shè)備基本到位。今年以來全市生豬定點廠病害豬及其產(chǎn)品無害化處理率達到了100%，無害化處理記錄完整。

4、加強定點屠宰廠冷庫管理。我局加大了對定點廠冷庫的管理工作，對轄區(qū)內(nèi)冷庫進行了全方位檢查。具體檢查以下幾項內(nèi)容：（1）對冷庫進行一次徹底清查，查清所有冷凍畜禽肉類產(chǎn)品的來源、有無儲存私屠濫宰肉和病害肉、注水肉現(xiàn)象；（2）發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品，立即封存并予以銷毀，停止該冷庫的經(jīng)營，任何產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出庫；（3）對發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品，要追出源頭，查清去向；（4）對經(jīng)營有問題產(chǎn)品的冷庫業(yè)主、經(jīng)銷商嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法嚴(yán)懲。

在對冷庫清查整治工作中做到“四個不放過”：對沒查清冷庫是否存在有問題產(chǎn)品的不放過；對有問題產(chǎn)品的源頭和去向不清楚的不放過；對有問題產(chǎn)品沒有銷毀的不放過；對違法經(jīng)營有問題產(chǎn)品的業(yè)主、經(jīng)銷商以及內(nèi)外勾結(jié)的不法分子未依法懲處的不放過。清查整治過程中，要求各縣（市）要一手抓清查，一手抓規(guī)范，對違法經(jīng)營的冷庫要堅決取締，同時要建章立制，加強對冷庫的管理和監(jiān)督，務(wù)必做到斷根清源，標(biāo)本兼治。通過檢查，轄區(qū)內(nèi)冷庫100%達到標(biāo)準(zhǔn)。

5、加快實施我市牛羊雞定點屠宰管理工作，按照《河北省20*??2010年牛羊雞定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃》要求，加緊改造和建設(shè)牛羊雞定點屠宰廠。目前，我市已有饒陽華陽（牛）、棗強綠源（雞）兩家定點屠宰廠通過我局審核驗收，正在組織相關(guān)職能部門對兩廠進行現(xiàn)場驗收。經(jīng)過多項檢查驗收合格后，將定點屠宰廠書面申請和市商務(wù)局受理決定、審核記錄、現(xiàn)場驗收結(jié)果等材料一并上報市政府核批，待審核批準(zhǔn)后報省商務(wù)廳備案。另武強縣嘉華（鴨）農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為新建定點屠宰廠，各項屠宰設(shè)施、設(shè)備正在安裝調(diào)試；書面申請材料已經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虅?wù)局初審合格，并取得了環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生等有關(guān)部門核發(fā)相應(yīng)許可證，我局正在對其提交的申請及相關(guān)材料進行審查。

6、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為。我局采取多項措施，加大對私屠濫宰的整治力度：對主要市場派出專人明察暗訪，及時掌握第一手信息并進行跟蹤式查處；對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，加大整治力度，不留死角；設(shè)立舉報獎勵制度，充分調(diào)動社會各界力量參與整治行動，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰場（點）堅決取締，對制售注水肉行為堅決打擊；對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、觸犯刑律的私屠濫宰和制售注水肉人員，及時移送司法機關(guān)處理，絕不允許以罰代刑；對圍攻執(zhí)法人員、暴力抗法的，要堅決依法嚴(yán)懲；各縣（市）層層落實責(zé)任制，實行責(zé)任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)肅處理。截止目前我市共出動執(zhí)法人員1700余人次，出動執(zhí)法車輛350余車次，檢查私屠濫宰區(qū)域110個次，檢查生豬定點屠宰企業(yè)473家次，取締私屠濫宰黑窩點2個，沒收非法肉品210公斤，對生豬注水、制售病害肉、使用注水肉、病害肉等屠宰違法案件查處率達到100%。有力的打擊了違法肉商的囂張氣焰，保障了我市廣大消費者的合法權(quán)益。

（二）省督導(dǎo)組提出問題整改情況：

針對省政府督導(dǎo)組提出的整改建議，市縣兩級商務(wù)主管部門聯(lián)合對棗強縣蘭星陸食品有限公司進行了督導(dǎo)檢查。經(jīng)檢查，該定點廠已基本完成整改任務(wù)：已建立健全四項登記制度，無害化處理間衛(wèi)生條件及進廠消毒池的問題已得到落實，并嚴(yán)格檢驗制度，無免疫耳標(biāo)的生豬一律不得進廠，肉品檢驗設(shè)備已全部到位，進行無害化處理的焚燒爐設(shè)備已購置。

為防止類似問題再次發(fā)生，我們制定了以下措施：第一，嚴(yán)格落實畜禽屠宰管理“一把手”責(zé)任制，按照畜禽屠宰集中整治的工作要求落實責(zé)任。目標(biāo)任務(wù)若未按期完成，按照相關(guān)規(guī)定追究屠宰管理一把手的責(zé)任。第二，加強對基層的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實屠宰管理的抽查和巡查制度，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決。第三，全面檢查轄區(qū)內(nèi)每一家定點屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行生豬進廠驗收和靜養(yǎng)制度、肉品銷售和無害化處理臺賬管理制度；生豬定點屠宰企業(yè)是否執(zhí)行無檢疫合格、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進廠屠宰情況；是否有屠宰注水豬、病死豬、出廠種公母豬肉等違法行為；屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員是否經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗。檢查生豬進廠驗收、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度落實到位情況。對屠宰廠存在的問題要填寫督辦卡，限期整改；對存在靜養(yǎng)不解綁、屠宰注水豬、病死豬等問題的一律予以嚴(yán)肅處理。

（三）確保整治效果，建立肉品監(jiān)管長效機制情況：

一是在制度上給予規(guī)范。對生豬定點屠宰企業(yè)建立完善了生豬進廠驗收制度、產(chǎn)品進銷臺帳管理制度、不合格肉品召回制度。各生豬定點屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行上述制度，不屠宰注水豬、病死豬，對沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出廠銷售，對有害肉品實行無害化處理，實現(xiàn)了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。

二是在責(zé)任上給予約束。商務(wù)主管局長與屠宰企業(yè)分別簽訂了豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書，對屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進場未驗收檢疫、豬肉出廠未檢驗的和有其它違法行為被舉報查實的，凡是上述情況之一的報請當(dāng)?shù)卣∠涠c屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質(zhì)。

二、此次集中整治行動呈現(xiàn)三個特點：

集中整治行動開展以來，我局根據(jù)省政府安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和食品藥品安全集中整治會議精神和《*市食品藥品安全專項整治實施方案》要求，統(tǒng)一部署，明確措施，嚴(yán)格要求，狠抓落實，全市畜禽屠宰集中整治工作取得明顯成效。此次集中整治行動呈現(xiàn)以下三個特點：

1、提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實。及時制定整治工作方案，明確整治工作目標(biāo)、重點和工作要求，形成了步調(diào)統(tǒng)一，上下聯(lián)動的良好工作格局。

2、突出重點，打擊私屠濫宰效果良好。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下，連續(xù)作戰(zhàn)、多措并舉，對監(jiān)管重點、難點，組織力量開展重點整治行動，取得良好效果，有利的打擊了私屠濫宰等不法行為。

3、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。采取堅決措施，全面落實市政府食品藥品安全專項整治實施方案要求，規(guī)范肉類市場經(jīng)營秩序，杜絕肉類突發(fā)性安全事件的發(fā)生。狠抓大案要案，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為和存在隱患拒不整改的行為，依法嚴(yán)厲查處。

三、下一步計劃及建議：

（一）進一步調(diào)整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，規(guī)范小型屠宰廠。繼續(xù)本著“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、招標(biāo)競爭、強化規(guī)模和提高裝備水平、提高管理水平”的宗旨，以滿足8萬人口豬肉消費、輻射150平方公里區(qū)域，設(shè)置一家生豬定點屠宰廠的原則，在我市壓減27家生豬定點屠宰廠的基礎(chǔ)上進行整頓提高，使我市生豬屠宰廠的屠宰水平和監(jiān)管水平進一步規(guī)范，布局更加合理，屠宰能力進一步增強，生豬肉品品質(zhì)明顯提高。

（二）加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作。借鑒外地牛羊雞定點屠宰的先進做法，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，結(jié)合我市實際情況，加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作。加緊改造和建設(shè)牛羊雞定點屠宰廠，對已改造和建成的牛羊雞定點屠宰廠要加緊材料審批及現(xiàn)場準(zhǔn)備驗收工作。同時，加大執(zhí)法力度，取締牛羊雞私屠濫宰點；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高牛、羊、雞屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員的業(yè)務(wù)水平和持證上崗率；加大宣傳力度，向社會宣傳牛羊雞定點屠宰政策。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉行為。為了深入貫徹落實按照《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強對肉品屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕“注水肉”、“病害肉”流入市場現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加大執(zhí)法力度，要協(xié)同相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉的違法活動。

（四）繼續(xù)加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕“注水肉”、“病害肉”流入市場現(xiàn)象的發(fā)生。針對靜養(yǎng)、檢疫、檢驗、無害化處理等環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，增加暗訪頻次，推動定點屠宰企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（五）落實屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費。繼續(xù)貫徹落實省編辦、省人事廳、省商務(wù)廳和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實健全屠宰管理與執(zhí)法機構(gòu)保障屠宰管理與執(zhí)法經(jīng)費的通知》（冀機編〔20*〕167號）精神，加快跑辦步伐、加大跑辦力度，爭取早日實現(xiàn)省政府提出的在各市縣50%的編制實現(xiàn)。

（六）認(rèn)真履行部門職責(zé)，根據(jù)本部門執(zhí)法對象的違法行為和執(zhí)法工作需要提出聯(lián)合執(zhí)法意見，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法組。聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門商請有關(guān)執(zhí)法部門共同制訂聯(lián)合執(zhí)法實施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等事項。

對于如何進一步加強畜禽屠宰管理工作，我局提出以下建議，請領(lǐng)導(dǎo)審定：

1、各級政府盡快解決屠宰管理和執(zhí)法隊伍的機構(gòu)、編制和經(jīng)費問題，保障我省畜禽屠宰管理工作順利進行。

2、由于定點屠宰廠肩負(fù)著“放心肉工程”的實施，有一定的社會公益性功能，初期大多屠宰廠為社會化投入，隨著調(diào)整優(yōu)化布局的實施，機械化屠宰程度的提高，屠宰廠的投入逐步加大。政府應(yīng)將整合后的屠宰廠，給予一定的財政補助，用于屠宰廠的升級改造和加強檢驗檢疫工作，確保屠宰管理健康有序發(fā)展。