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今年以來，我縣糾風工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實“四實四創(chuàng)”工作要求，緊緊圍繞“維護群眾切身利益、促進社會公平正義，暢通社情民意渠道、服務(wù)社會發(fā)展大局”這一主線，在建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級糾風網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)糾風工作快速反應(yīng)快速處置方面進行有益的嘗試和大膽探索，基本形成了“縣有糾風辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有糾風組，村（居委會、社區(qū)）有糾風監(jiān)督員”的糾風工作新格局，實現(xiàn)了糾風工作從事后查處向事前預(yù)防、事中監(jiān)管的轉(zhuǎn)軌變型，有力地推動了全縣糾風工作向縱深發(fā)展。

一、狠抓基礎(chǔ)工作到位，夯實網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)

建立三級糾風網(wǎng)絡(luò)的初衷和目的，就是為了進一步拓寬糾風工作的信息收集和監(jiān)督渠道，延伸紀檢監(jiān)察糾風工作的“觸角”，對損害群眾利益的各種不正之風進行快速反應(yīng)和快速處置。為切實做好此項工作，我們從思想、機構(gòu)、人員、保障等方面入手，認真抓好源頭和基礎(chǔ)工作，為三級糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了堅實的工作基礎(chǔ)。

（一）抓思想認識到位，努力營造網(wǎng)絡(luò)建設(shè)濃厚氛圍。5月5日，我們組織召開了全縣糾風三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作動員會，制定下發(fā)了《關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村三級糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施方案》和《2010年糾風工作實施意見》、《糾風工作制度》；隨后，又專題組織召集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記開展了培訓，通過討論學習，進一步統(tǒng)一思想，強化動員會有關(guān)精神和內(nèi)容的落實；5月23日-5月28日組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記赴河南鄭州等地進行了參觀學習；7月6日，召開了全縣三級糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推進會，通過典型帶動，現(xiàn)場觀摩，進一步深化了糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作力度。同時，我們在金溪政府網(wǎng)開辦了糾風專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)立“三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”宣傳長廊、發(fā)放宣傳冊、懸掛橫幅、標語、編印簡報等多種方式，在全縣上下營造了濃厚的糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)氛圍。

（二）抓機構(gòu)建設(shè)到位，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三級格局。為切實加強對糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的領(lǐng)導，我縣成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣監(jiān)察局局長、縣政府辦主任任副組長，縣財政局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、發(fā)改委等十幾個局委一把手為成員的縣糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了由紀委書記任組長、相關(guān)中層干部為成員的糾風工作組；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風組的指導和督促下，各村、社區(qū)（居委會）選聘了2名糾風監(jiān)督員，初步建立了覆蓋農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)的“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏、上下聯(lián)動”的糾風工作組織網(wǎng)絡(luò)，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各級政府主抓，部門各負其責，糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依靠廣大人民群眾積極參與的糾風大格局。

（三）抓人員選配到位，切實提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才保障。為強化糾風工作隊伍建設(shè)，我縣對糾風網(wǎng)絡(luò)組成單位人員嚴格把關(guān)。我們以縣政府糾風辦為基礎(chǔ)，抽調(diào)專門人員成立了糾風領(lǐng)導組辦公室，對全縣糾風工作進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定紀委書記為糾風工作組組長的同時，選配2—3名基層工作經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高、能力強的中層干部為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組成員，具體負責本轄區(qū)的糾風工作。我們重點狠抓了村級糾風監(jiān)督員的選拔工作，嚴格選聘程序，細化工作步驟，明確要求各村（居委會、社區(qū)）必須選聘2名糾風監(jiān)督員，其中一名必須由本村（居）黨支部的紀檢委員擔任。在選拔村級糾風監(jiān)督員過程中，我們采取了個人報名、村委推薦的形式海選候選人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把關(guān)考核，黨委、政府集體研究后確定人員并報縣糾風辦備案，縣糾風辦統(tǒng)一規(guī)范了《糾風工作監(jiān)督證》，確保糾風監(jiān)督員依法依紀開展工作。通過嚴格的選聘程序，全縣首批共選拔糾風工作組成員49人，評聘糾風監(jiān)督員318人，切實將一批辦事公道、作風正派、責任感強、有一定政策水平、文化知識和社會威信的人員選聘、充實到糾風工作隊伍。同時，我們扎實開展糾風監(jiān)督員培訓工作，通過以會代訓、集中培訓、舉辦講座、走訪調(diào)研等形式，不斷提高人員的綜合素質(zhì)?？h糾風辦定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組成員進行培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級糾風監(jiān)督員進行培訓。例如秀谷鎮(zhèn)，為了盡快打開糾風工作新局面，在做好每月培訓一次的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓模式，豐富培訓內(nèi)容，做到了“四個結(jié)合”即：將糾風知識與案例剖析相結(jié)合、將典型案例與該鎮(zhèn)實際相結(jié)合、將討論解決辦法與規(guī)范操作規(guī)程相結(jié)合、將培訓學習與考試測驗相結(jié)合，不斷提高糾風監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，真正建立起一支素質(zhì)優(yōu)良的隊伍。

（四）抓設(shè)施保障到位，確保完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。為保證各級糾風工作順利開展，我縣糾風工作領(lǐng)導小組對各級糾風工作組的裝備設(shè)施提出了明確要求，同時成立督導組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查，確保各糾風工作組都有專門的辦公場所、舉報電話、電腦等基本辦公設(shè)施。由于各單位高度重視，目前基礎(chǔ)設(shè)施已按要求全部配備到位。特別是對橋鄉(xiāng)，不僅對糾風組辦公室進行了簡單裝修，而且高標準配齊了群眾來訪接待處、檔案管理、自動化辦公等設(shè)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對所轄各村的糾風監(jiān)督員辦公室進行了統(tǒng)一要求，做到了村監(jiān)督員有辦公室，工作職責、工作制度公開上墻，并在村委會公布本村糾風監(jiān)督員的基本情況、聯(lián)系方式和縣鄉(xiāng)兩級舉報電話。同時，全縣統(tǒng)一印制了800本《糾風工作手冊》發(fā)放到各級糾風工作人員手中；規(guī)范了糾風工作職責、制度、程序；統(tǒng)一印制了信息通知單、糾風投訴電話舉報記錄表、案件辦理通知單、糾風案（事）件反饋單等標準制式文書，保證了糾風工作體系的有序運行。

二、著力創(chuàng)新工作機制，有序推動工作開展

為了保證三級糾風網(wǎng)絡(luò)能夠扎實開展、有序運行，我縣從工作伊始就十分注重完善工作制度，健全工作機制，實現(xiàn)了“靠機制管人，靠機制管事，靠機制保運行”的工作新模式。通過一段時期的努力，我們重點建立了以下五項工作機制：

一是快速反應(yīng)機制。我們實行了三級糾風網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，制定了糾風案件報備制度、糾風監(jiān)督員例會制度、糾風信訪舉報值班制度、糾風請示報告制度等日常工作制度，確立了“三級網(wǎng)絡(luò)”運行體制。通過明確各級糾風工作組及工作人員職責，引導大家當好糾風工作的宣傳員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員、信息員，方便群眾及時向網(wǎng)絡(luò)中心及聯(lián)絡(luò)員反映各種問題；通過加大對各級舉報熱線的管理，積極受理群眾舉報投訴和政策咨詢，暢通訴求渠道，搭建溝通平臺，強化群眾監(jiān)督，解決實際問題；通過及時受理、收集、分析糾風信息，定期通報帶有普遍性、傾向性的問題及有效解決辦法，減少了工作環(huán)節(jié)，提高了快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了三級上下聯(lián)動和“不正之風即出即糾”。

二是快速處置機制。我們按照“屬地管理”的原則，實行直查、督辦機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組對職責范圍內(nèi)的損害群眾切身利益的問題及時進行調(diào)查處理，按照時間要求切實負責；對不屬于職責范圍內(nèi)或職責范圍存在交叉的損害群眾切身利益的問題，及時由縣糾風辦幫助調(diào)查處理；同時下發(fā)“糾風案件轉(zhuǎn)辦通知書”，由縣糾風辦牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組配合進行協(xié)查。對上級轉(zhuǎn)辦或本地發(fā)現(xiàn)的損害群眾切身利益的問題，實行具體調(diào)查處理工作掛牌督辦、限時辦結(jié)制度，確保有關(guān)問題能夠得到及時有效的解決。

三是結(jié)果反饋機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組查辦的損害群眾切身利益的問題查結(jié)后，處理結(jié)果在向縣糾風領(lǐng)導組報告的同時，要及時向反映問題的糾風監(jiān)督員反饋；署名舉報的，還要向署名直接舉報人反饋，聽取他們對調(diào)查處理情況的意見建議，確保問題解決在基層，矛盾化解在基層，做到“小問題不出村、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大問題不出縣”，達到解決問題、停訪息訴、維護穩(wěn)定、公平和諧的目的。

四是聯(lián)席會議機制。為了加強糾風網(wǎng)絡(luò)各單位之間的工作聯(lián)系，及時分析研究糾風工作狀況，建立由縣糾風工作領(lǐng)導小組（縣政府糾風辦）牽頭召集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組參加的聯(lián)席會議制度，重點研究解決苗頭性問題及“熱點”、“難點”問題，及時通報重大動態(tài)情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組橫向建立由本級政府職能部門和各村糾風監(jiān)督員參加的糾風工作聯(lián)席會議，發(fā)揮政府部門的職能作用和糾風組織網(wǎng)絡(luò)的溝通協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)了糾風組織網(wǎng)絡(luò)的功能最大化。

五是工作考核機制。為進一步推進工作落實，我縣制定了嚴格的各級糾風監(jiān)督員考核機制，印發(fā)了《糾風工作人員行為準則》和《金溪縣糾風監(jiān)督員管理辦法》，結(jié)合糾風監(jiān)督員的工作職責，實行縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的監(jiān)督員考核監(jiān)督體系，對考核內(nèi)容進行了細化、量化、具體化，并明確了要把考核結(jié)果作為工作業(yè)績、評優(yōu)評先、獎懲任用的主要依據(jù)。通過考核監(jiān)管，全面推進各項工作落實。

三、健全管理體制，確保網(wǎng)絡(luò)有效運行

（一）完善管理機制，加強督促指導。在三級網(wǎng)絡(luò)運行過程中，我們實行“屬地管理、條塊分管，統(tǒng)分結(jié)合”的管理體制。即所有受理的糾風案件，按照案件性質(zhì)分級實行村糾風監(jiān)督員調(diào)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組處理、縣糾風辦協(xié)調(diào)督辦三種辦理模式。在實際運行中，村糾風監(jiān)督員切實發(fā)揮監(jiān)督和舉報職責，對能解決的問題及時解決，對解決不了問題要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組對糾風監(jiān)督員上報的案（事）件必須盡快落實和查處，查處結(jié)果要及時反饋并上報縣糾風辦；縣糾風辦對于群眾反映的糾風案件，一般性線索轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組限期辦理，并報告辦結(jié)情況，同時向反映人反饋處理結(jié)果。實行糾風工作月報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風組要在本月底5日前報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作開展情況，縣糾風辦每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作開展情況進行排名和通報，并作為年終考核的重要依據(jù)。

（二）加大查處力度，維護群眾利益。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件作用，以查案促糾風。對事實清楚、線索具體、構(gòu)成違規(guī)違紀的，做到“三落實”、“四必究”?！叭鋵崱奔绰鋵嵃溉藛T、落實調(diào)查方案、落實結(jié)案時限，“四必究”即不按期調(diào)查必究、問題不及時處理必究、導致矛盾激化必究、解決問題“吃拿卡要”必究，做到了事前有方案、事中有內(nèi)容、事后有結(jié)果，確保了群眾反映的每一件問題都能得到及時、妥善的處置解決，使各種損害群眾利益不正之風都能得到嚴肅查處。通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)漏洞，舉一反三，警示懲誡，有針對性地督促相關(guān)部門健全規(guī)章制度，加強教育管理，強化監(jiān)督約束。今年以來，我縣共對11起糾風案件進行了立案查處，切實維護了群眾的根本利益。

（三）加大管理力度，搭建交流平臺。我們在推進糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大糾風三級網(wǎng)絡(luò)管理力度，通過定期組織培訓、開展日常監(jiān)管、組織糾風網(wǎng)絡(luò)組成單位學習、評比等方式，搭建溝通交流平臺，促進糾風監(jiān)督員與村民、村兩委、執(zhí)法執(zhí)紀單位的相互交流督促，推進全縣三級糾風網(wǎng)絡(luò)整體工作上臺階。

四、堅持以人為本，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益

我縣三級糾風網(wǎng)絡(luò)在縣糾風工作領(lǐng)導小組和縣紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組認真查辦了各類損害群眾利益的不正之風和其他違規(guī)違紀問題，直接查辦了群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大案（事）件，取得了一定的效果。

（一）拓展了群眾訴求和參與糾風工作的渠道，密切了與人民群眾的聯(lián)系。通過落實五項制度，廣開言路、廣納民意，為人民群眾投訴、反映問題提供了方便的通道，使群眾能直接表達自己的意見和建議，搭建了黨和政府與群眾交流的平臺，有效減少了社會不穩(wěn)定因素，為推進糾風工作搭建了制度平臺。通過與聯(lián)系戶及聯(lián)絡(luò)員的走訪、座談，平等、互動的交心談心，傾聽群眾的呼聲和要求，拉近了干部與群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。通過及時糾正各種損害群眾利益的問題，增進了各級各部門及人民群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)和市糾風辦工作職能的認識、理解、支持和信任，提高了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。今年1-7月份，我縣各基層糾風網(wǎng)絡(luò)共調(diào)解社會矛盾116起，化解各類糾紛31起，初核案件10起，立案10起，11人被黨政紀處分。在全縣基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，社會和諧穩(wěn)定。

（二）提高了人民群眾遵紀守法和維權(quán)意識和能力，切實維護了群眾的合法利益。通過宣傳各級黨委政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策法規(guī)，使人民群眾及時了解、知曉和掌握了一定的法律知識和政策規(guī)定，提高了遵紀守法的自覺性，提高了依法交費和抵制亂收費，維護自身合法權(quán)益的意識和能力得以加強。到目前為為止，我們共查處涉農(nóng)案件9起，涉及“三亂”案（事）件1起。特別是開展維護群眾利益監(jiān)督工作以來，縣糾風辦通過多方協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門糾正了一些違規(guī)收費問題和損害人民群眾利益的問題，維護了人民群眾的合法權(quán)益，促進了各項利民、惠民政策的落實，切實減輕了農(nóng)民負擔。

（三）有效監(jiān)督和規(guī)范了行政行為。通過各項制度的印發(fā)實施，各級各部門的服務(wù)態(tài)度，工作效率，行業(yè)作風及執(zhí)行情況，都可以在回訪、座談中反映出來，強化了群眾監(jiān)督，創(chuàng)造了各級各部門不愿違規(guī)違紀、不能違規(guī)違紀、不敢違規(guī)違紀的監(jiān)督屏障。同時，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，縣糾風辦早提醒、早解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，促進政府職能部門勤政廉政。