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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收”的總體要求，認真落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和安全水平不斷提高，農(nóng)機化事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢。

目標(biāo)完成情況：截止2012年底，全縣農(nóng)機總動力27.5萬千瓦；發(fā)放各類補貼資金2156.3萬元，其中投入購機補貼資金1518.5萬元，增長37%；推廣機械4313臺套，增長了9%；水稻全程機械化作業(yè)5.26萬畝，增長了28.3%，發(fā)放作業(yè)補助資金420.8萬元；大小麥機械化作業(yè)面積3.35萬畝，發(fā)放作業(yè)補助資金67萬元。舉辦各類培訓(xùn)班21期，共3346人次；檢驗拖拉機2465臺，檢驗率達92%。

一、務(wù)實惠民，農(nóng)機化扶持政策成效明顯

在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們不折不扣的落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，堅持做到公開、公平、公正。

（一）陽光操作，農(nóng)機購置補貼政策落到實處。以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為目標(biāo)，合理確定補貼資金規(guī)模、補貼范圍和補貼金額。突出向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜，重點支持先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機裝備設(shè)施推廣。今年我縣采用“農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范了補貼手續(xù)，補貼對象及機具錄入系統(tǒng)進行公示、審批、核實、確認購買等程序。在購機范圍上也進行了調(diào)整，購機補助的范圍從原來的11大類22小類72個品種擴大到12大類35小類108個品種。2012年總投入購機補貼1518.5萬元，其中中央財政928.95萬元，市財政339.9萬元，縣財政249.65萬元。補助機械4313臺套，其中新增插秧機71臺套，總擁有量達215臺套；新增谷物烘干機23臺套，總擁有量達42臺這些機械的推廣應(yīng)用，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、減輕勞動強度，而且大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）做好農(nóng)業(yè)機械作業(yè)補貼扶持工作。繼續(xù)穩(wěn)定大小麥、水稻育插秧的農(nóng)機作業(yè)補貼政策，加強對水稻種植實現(xiàn)“五統(tǒng)一”、“四統(tǒng)一”生產(chǎn)的每畝給予80、60元的補貼，對大小麥種植面積在20畝以上且實現(xiàn)機械化作業(yè)的給予20元/畝的補貼。全年水稻“五統(tǒng)一”作業(yè)面積52605畝（其中早稻3490畝，單季稻46005畝，晚稻3110畝），補助金額420.84萬元；大小麥農(nóng)機作業(yè)面積33485畝，補助金額669700萬元。以上補貼都以“一卡通”的形式直接補貼到農(nóng)戶手中。

（三）加速普及水稻育插秧、烘干機械化技術(shù)。堅持政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，以實現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)全程機械化為主攻方向，以水稻機插、烘干和產(chǎn)后加工為重點，以農(nóng)機社會化服務(wù)為手段，加速水稻全程機械化生產(chǎn)步伐。一是繼續(xù)普及水稻全程機械化生產(chǎn)。積極開展了水稻生產(chǎn)整村整鎮(zhèn)推進工程，以長街胡余賢農(nóng)機合作社為示范點，積極開展區(qū)域性規(guī)?；碇行摹Ｔ撋缡鞘屑壧豳|(zhì)工程示范合作社，社員32人，承包土地面積3000余畝，擁有烘干機械3臺，日烘干量達50噸，VP8插秧機8臺，大型拖拉機5臺，收割機4臺。全年該社為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的耕、育、種、植保、收、烘、粗加工等“一條龍”農(nóng)機社會化服務(wù)，完成作業(yè)服務(wù)面積6000多畝。全縣完成水稻機插面積5.26萬畝。二是加大對糧食烘干機及配套機械的補助力度。今年上半年因大小麥?zhǔn)崭钇谠庥鲞B續(xù)的陰雨天氣，原本只需烘8-10小時的大小麥，因麥粒含水量高、麥粒嫩等原因要烘40個小時左右，原配有的烘干機根本無法滿足烘干的需求，導(dǎo)致大小麥腐爛、霉變，致使農(nóng)戶減產(chǎn)減收。對此我們加大了對烘干機的推廣力度，在國家農(nóng)機購置補貼30%的基礎(chǔ)上，縣財政再配套補貼30%，對作業(yè)面積超過1000畝的合作社，由市財政再累加5%的補貼。全年引進23臺烘干機，建立了10個糧食烘干中心，各級財政投入補助206萬元。目前全縣擁有烘干機42臺套，日滿負荷烘谷能力達到410噸/次，解決了稻谷翻曬難題。

二、開拓創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)機械化不斷發(fā)展

以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點，以農(nóng)機化裝備設(shè)施為切入點，大力加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化技術(shù)裝備的引進、推廣，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展，為我縣主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照集中連片、突出重點、體現(xiàn)亮點的原則，與市農(nóng)機局、縣財政等部門聯(lián)合，大力發(fā)展多種類的設(shè)施農(nóng)業(yè)，制定連棟、單體鋼架大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)補助。加大對各類標(biāo)準(zhǔn)化大棚、機械化播種育苗、噴滴灌等技術(shù)的推廣力度，逐步實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)。今年共補助設(shè)施農(nóng)業(yè)281萬元，36.9萬平方米。其中市級131萬元，9.5萬平方米；縣級150萬元，27.4萬平方米。

（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的機械化。我縣海水養(yǎng)殖資源豐富，現(xiàn)有養(yǎng)殖面積23.8萬畝，但產(chǎn)值卻很低，主要原因是缺乏機械化養(yǎng)殖模式。今年我們結(jié)合三門灣百里20萬畝生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶建設(shè)，重點在長街、茶院、一市、越溪、強蛟等地積極發(fā)展減輕養(yǎng)殖勞動強度、增加養(yǎng)殖產(chǎn)量、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的機械，如增氧機、潛水泵、水體凈化機等的推廣應(yīng)用。今年推廣補助增氧機2732臺套，新增水泵341臺套，通過這些機械的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)從海水養(yǎng)殖大縣向海洋經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。以實現(xiàn)茶葉機械化為抓手，加快果蔬、林特的耕作、節(jié)水灌溉等作業(yè)機械推廣應(yīng)用，努力提高經(jīng)濟作物機械化水平。今年全縣共推廣補助茶葉修剪機、采茶機、茶葉烘（炒）干機等335臺套。

三、規(guī)范管理，農(nóng)機化服務(wù)水平顯著提升

（一）積極培育和規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織。緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、統(tǒng)籌布局，發(fā)展了一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作組織，實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)全覆蓋。全縣農(nóng)機合作社30家，擁有各類農(nóng)業(yè)機械519臺套，僅2012年作業(yè)服務(wù)面積為10萬畝，創(chuàng)收1600萬元。以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系初具規(guī)模，承包服務(wù)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)、租賃服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，作業(yè)環(huán)節(jié)正從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴展，作業(yè)領(lǐng)域從種植業(yè)發(fā)展到林業(yè)、畜牧、漁業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。9月份，我縣成立了全市首個農(nóng)機合作社聯(lián)合會，各合作社的理事長擔(dān)任聯(lián)合會成員，聯(lián)合會的會長、副會長在各理事長中選舉產(chǎn)生。成立農(nóng)機合作社聯(lián)合會主要是為了使全縣合作社的合理機具調(diào)度、共享種植技術(shù)等作用，讓我縣的農(nóng)機合作社抱團做大、做強、做優(yōu)，做好轉(zhuǎn)型升級。

（二）抓好農(nóng)機質(zhì)量管理和維修網(wǎng)點整規(guī)建設(shè)。結(jié)合縣“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作，開展農(nóng)機維修、農(nóng)機產(chǎn)品、配件質(zhì)量等“打假保農(nóng)”監(jiān)督檢查工作，進一步完善農(nóng)機維修行業(yè)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督農(nóng)機銷售廠商、農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營，從源頭上保障了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、真抓實干，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣

堅持以典型示范為抓手，構(gòu)建農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)；以嚴格考核為手段，積極落實安全責(zé)任；以警農(nóng)合作為保障，建立長效監(jiān)管手段，形成政府部門搭平臺、農(nóng)機部門唱主角、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極支持、基層廣泛參與，資源共享、安全共創(chuàng)的工作機制。目前我縣已建省級農(nóng)機安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）7個，省級農(nóng)機安全村5個，市級農(nóng)機安全村66個，平安農(nóng)機示范戶390戶，農(nóng)機事故三項指標(biāo)連續(xù)五年實現(xiàn)了“零增長”。11月17日，我縣通過了“平安農(nóng)機”示范縣認定組的驗收，標(biāo)志著我縣成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣，這是我縣農(nóng)機史上的一塊里程碑。

（一）抓好典型，示范引路。自2003年我們成功創(chuàng)建梅林街道楊梅嶺“平安農(nóng)機”示范村后，平安農(nóng)機創(chuàng)建工作逐步得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的支持。楊梅嶺村是第一批省級平安農(nóng)機示范村，是市第一個平安農(nóng)機示范村，擁有農(nóng)業(yè)機械專用停車場3800多平方米，是我省第一個有專用農(nóng)業(yè)機械停車場的村。在2008年我縣成功創(chuàng)建了省級“平安農(nóng)機”示范縣。為真正將“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作落到實處，縣農(nóng)機部門經(jīng)過摸底調(diào)研，把拖拉機擁有量大、事故隱患多的西店鎮(zhèn)作為試點。在創(chuàng)建過程中主要抓好三方面工作：一是抓落實保安全，鎮(zhèn)政府將安全工作目標(biāo)、任務(wù)分解到各村、單位和戶，并簽訂安全責(zé)任狀，形成相互協(xié)調(diào)、齊抓共管局面。二是抓投入強基礎(chǔ)。加大對道路安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)機作業(yè)、交通條件，消除安全隱患。全鎮(zhèn)設(shè)立各類宣傳牌428塊，交通緩速帶50米，建立農(nóng)機之家7個，240平方米，村級停車場7個，900平方米。三是抓教育促規(guī)范。定期開展各類技術(shù)和安全教育，提高機手操作水平和安全行車意識，目前已培訓(xùn)11期，受教育面達100%。在西店“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，以點帶面，全面推進“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作。目前我縣梅林街道、深甽鎮(zhèn)、強蛟鎮(zhèn)、黃壇鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)都是省級“平安農(nóng)機”示范點。

（二）落實責(zé)任，加強考核。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣，涉及社會方方面面，關(guān)系到千家萬戶，需要投入大量的人力、財力，需各地各部門共同重視。為確保平安示范縣創(chuàng)建成功，成立了創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府辦及農(nóng)機、公安、安監(jiān)等部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村層層建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任。并把農(nóng)機安全村創(chuàng)建、拖拉機年度檢審驗、第三者責(zé)任險、農(nóng)機事故等內(nèi)容作為對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理等考核的重要組成部分進行考核，進一步明確職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、目標(biāo)、任務(wù)、獎懲及經(jīng)費投入。在創(chuàng)建的鎮(zhèn)、村主要路口設(shè)立了警示牌，書寫了安全標(biāo)語，設(shè)立了農(nóng)機安全宣傳櫥窗，建立了農(nóng)機安全活動室，向廣大村民發(fā)放了農(nóng)機安全宣傳資料。全縣共投入150萬元，制作標(biāo)牌637塊，宣傳櫥窗78處，宣傳牌368塊，警示牌930塊，減速帶420余米。通過交通安全標(biāo)識的設(shè)置，有效地提高了車輛駕駛?cè)税踩熊囈庾R，從而減少了農(nóng)機事故隱患，極大地降低了農(nóng)機道路交通事故的發(fā)生，達到了“村級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，當(dāng)?shù)貦C手擁護，老百姓歡迎”的預(yù)期目標(biāo)。

（三）多措并舉，加強監(jiān)管。一是認真做好拖拉機的安全技術(shù)檢驗工作，把好車輛檢驗關(guān)和牌證發(fā)放關(guān)。堅持積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員克服種種困難，對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械開展集中安全技術(shù)檢驗，把對農(nóng)機手的服務(wù)送到鄉(xiāng)村，送到田間地頭。認真做好拖拉機的安全技術(shù)檢驗工作，把好車輛檢驗關(guān)和牌證發(fā)放關(guān)。推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，實施了農(nóng)機監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)信息通報制度，實現(xiàn)資源共享、安全共創(chuàng)。全年應(yīng)檢拖拉機2699臺，已檢2465臺，占92%；新車上牌123臺，新核發(fā)拖拉機駕駛證92本，聯(lián)合收割機操作證12本。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管，遏制農(nóng)機事故發(fā)生。對重要農(nóng)時季節(jié)、事故多發(fā)路段、重點隱患對象及安全危險區(qū)域、加大了聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)管力度，對酒后駕駛、違法載人、超速超載、脫檢脫保、準(zhǔn)駕不符等嚴重違法行為實行嚴管嚴查。針對外籍拖拉機事故頻發(fā)不良態(tài)勢，開展了外籍拖拉機專項整治行動。今年上路巡查215天，出警1075人次，檢查拖拉機4426臺，糾正違章拖拉機3511。查處脫檢脫審376臺/次，強制報廢拖拉機6臺。對外籍拖拉機建檔59臺，外籍拖拉機駕駛?cè)藗浒傅怯?7名。拖拉機道路專項整治，嚴厲查處了各類違法違規(guī)行為，使我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，為平安農(nóng)機示范縣創(chuàng)建提供了基礎(chǔ)保障。三是在示范點開展“十個一”活動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書；放映一部農(nóng)機安全教育警示片；向每個創(chuàng)建示范村送一套農(nóng)機安全宣傳掛圖；給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊；在創(chuàng)建示范村及中小學(xué)校上一堂“平安農(nóng)機”知識課；舉行一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機”有獎競賽；精心安排一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機”咨詢?nèi)栈顒?；與每位農(nóng)機手簽訂一份“平安農(nóng)機”《安全承諾書》；開展一次“平安農(nóng)機”安全慰問活動。廣泛深入地宣傳發(fā)動，營造人人講安全、處處注意安全的社會氛圍。

五、平穩(wěn)推進，農(nóng)機培訓(xùn)領(lǐng)域進一步夯實

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力推進新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，拓寬農(nóng)機培訓(xùn)領(lǐng)域，創(chuàng)新辦學(xué)理念，努力為我縣新農(nóng)村建設(shè)輸送人才。

（一）抓好拖拉機駕駛培訓(xùn)。嚴格教學(xué)質(zhì)量，實行憑證上崗，對拖拉機駕駛學(xué)員開展法制教育、技術(shù)培訓(xùn)，杜絕無證駕駛和操作。

（二）抓好勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。積極發(fā)揮農(nóng)機公益性培訓(xùn)特點，以勞動力就業(yè)培訓(xùn)為突破口，堅持以“提高農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)門路”為主線，選擇農(nóng)民急需、社會必需的培訓(xùn)項目，把對農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)有機結(jié)合起來。同時結(jié)合新機具推廣工作，做到新機具新技術(shù)推廣到哪里，培訓(xùn)就拓展到哪里，將培訓(xùn)領(lǐng)域滲透到大農(nóng)機各個范圍。計劃在2012年，對新購置機具的農(nóng)戶進行一次機具操作、維修及保養(yǎng)的培訓(xùn)。

（三）開展拖拉機駕駛員農(nóng)機安全教育培訓(xùn)。結(jié)合拖拉機年度檢驗，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全體駕駛員集中開展交通安全教育，播放道路交通安全警示錄像，通報道路交通事故，分析典型事故，提高機手安全行車意識，做到警鐘長鳴。