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2014年1—6月份，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的有力指導(dǎo)下，我局以深入貫徹黨的十八大、省委十三屆七次全會和縣委十六屆三次全會精神為指導(dǎo)，以服務(wù)振興發(fā)展為根本任務(wù)，堅持服務(wù)大局、責(zé)任為重、民生為本，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，切實加強(qiáng)基金征繳，積極推進(jìn)人社系統(tǒng)民生工作的管理服務(wù)，各項民生工程階段性任務(wù)指標(biāo)完成較好?，F(xiàn)將民生工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。

截至2014年6月，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人，完成任務(wù)的71.5%（其中“4050”人員127人，完成任務(wù)的70.6%；“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%）。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1776人，完成任務(wù)的74%，其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人，完成任務(wù)的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人，完成任務(wù)的64.8%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員265人，完成任務(wù)的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達(dá)招錄任務(wù)20人，計劃招錄25人，目前正在考錄當(dāng)中。今年期滿人員11人，需安置11人，2人通過公務(wù)員筆試，服務(wù)期滿考核工作即將進(jìn)行

工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)956人，完成任務(wù)的53.11%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，完成任務(wù)的50%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)180人，完成任務(wù)的85.7%。

截止6月底累計發(fā)放貸款3235.5萬元（其中扶持個人1515.5萬元，占發(fā)放比例38.27%），完成市下達(dá)全年工作目標(biāo)6600萬元的49%,勞動密集型等小企業(yè)貸款比例50%，完成全年任務(wù)的52.13%。到期還貸率達(dá)到100%，直接扶持218人創(chuàng)業(yè)，帶動593人就業(yè)，有效地促進(jìn)了就業(yè)。

（二）社會保險工作。

截至2014年6月，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到8.81萬人，完成任務(wù)數(shù)的97.13%，全縣參保職工人數(shù)達(dá)到23227人，其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人（退休256人）；基金征繳3586萬元，其中清理欠費356萬元，基金撥付5996萬元。失業(yè)保險擴(kuò)面11350人，完成任務(wù)的100%，失業(yè)保險金征繳120.5萬元，完成任務(wù)的70.9%。

截至6月，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)為10897人，占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)11000人的99.06%，基金征繳完成283萬元，占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)189萬元的149%。其中：農(nóng)民工參保繳費人數(shù)為6775人，國有及國有控股關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%，事業(yè)單位參保率為85%。

截至6月，全縣生育保險參保繳費人數(shù)為5316人，占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)5000人的106%，基金征繳完成22萬元，占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過并下發(fā)正式文件，行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險范疇。

(三)醫(yī)療保障工作。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)財政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費用實時結(jié)算率為100%。

二、存在問題

1、社會保障卡的發(fā)放要實行省、市、縣上下聯(lián)通（基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致，影響繳費和參保。）

2、城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、物價等指數(shù)進(jìn)行合理提高，同時相應(yīng)出臺喪葬補(bǔ)助等配套政策，體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策。

3、征繳擴(kuò)面難度逐年加大?？h城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作開展早、開展好，我縣是山區(qū)小縣，按人口比例計算，參保職工、基金征繳等任務(wù)重，潛在參保對象少；隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈７秶?，潛在參保對象在逐漸減少，養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面難度加大。一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解，一些企業(yè)主只顧眼前利益，不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費。中小企業(yè)用人不規(guī)范，參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險。

4、社會保險基金支出壓力大。一方面，養(yǎng)老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年，我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進(jìn)程加快及退休人數(shù)急劇增長，基金支出增長迅速。另一方面，工傷基金支付壓力大。上半年當(dāng)期基金征繳有60多萬元的結(jié)余，但是工傷基金累計拖欠130多萬元，收支相抵，目前仍有70多萬元未能支付

5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險信訪問題較多。養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益，同時涉及到歷史沿革問題，情況復(fù)雜，社會各界關(guān)注，養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”，從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善，存在一個較長的歷史過程，導(dǎo)致矛盾多，信訪問題多。

6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國家進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策，實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因，仍有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。

7、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，經(jīng)費和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾對養(yǎng)老保險認(rèn)知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長，養(yǎng)老保險工作任務(wù)越來越繁重，工作量越來越大，養(yǎng)老保險費征繳成本不斷提高，養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，經(jīng)費和人員比較緊張。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)“一網(wǎng)五點”建設(shè)；開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺績效考評的星級評定；多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)工作；進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策；進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

（二）根據(jù)貼息資金科學(xué)發(fā)放小額貸款。一是加強(qiáng)調(diào)控措施落實。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，正確處理好政策調(diào)整與完成任務(wù)和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾；嚴(yán)格按照市里調(diào)控要求開展工作，實現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是實行工作重點轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點，新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個貸規(guī)模中，要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè)；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢做好風(fēng)險預(yù)判，采取有效措施，確保貸得出、收得回。

（三）大力加強(qiáng)各項保險擴(kuò)面征繳工作。下半年，我縣將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷、生育保險范疇，方案已于2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過，今年下半年將會實行財政代扣，參保率可達(dá)到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式，參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項保險政策的宣傳和征收力度，確?！渡鐣ｋU法》家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執(zhí)法活動，對繳費不正常企事業(yè)單位進(jìn)行重點稽核，徹底摸清參保單位基本情況，確保參保單位如實申報、如實繳納保險費，確保各項保險費應(yīng)收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等各項社會保險待遇。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化基金管理。要求相關(guān)職能部門建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制、保險基金內(nèi)控管理制度等各項管理制度，以制度管事管人，加強(qiáng)各項保險基金管理，確保各項保險基金安全和平穩(wěn)運行。

（五）落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策。根據(jù)上級要求，積極制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銜接辦法，落實省市被征地農(nóng)民社會保險政策。落實城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接政策。積極配合省市社保部門做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施前的準(zhǔn)備工作。

（六）加快信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。按照金保工程二期建設(shè)要求，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和電子社保系統(tǒng)建設(shè)。配合上級工作要求，全面推進(jìn)A++財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立財務(wù)、業(yè)務(wù)、銀行實時交互系統(tǒng)，打造“數(shù)字”社保，提高經(jīng)辦效能。同時規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理。鞏固業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收成果，完成歷史存量業(yè)務(wù)檔案的歸檔整理，建立業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理的常態(tài)化機(jī)制。探索開展業(yè)務(wù)檔案管理的信息化、電子化。