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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“六個(gè)關(guān)系”

我們經(jīng)過(guò)多年軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐，特別是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的實(shí)踐，對(duì)于軍隊(duì)要不要發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)十分明確。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步解決怎么進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)上要防止片面性，完整準(zhǔn)確地把握好科學(xué)的發(fā)展觀，主要是處理好六個(gè)關(guān)系。

一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)系。正確處理軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，始終是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)并不矛盾，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)本文來(lái)源自網(wǎng)系。軍隊(duì)建設(shè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以軍隊(duì)建設(shè)為保障，這是一條客觀規(guī)律。進(jìn)入信息時(shí)代，軍隊(duì)建設(shè)的水平不再取決于機(jī)械化水平的高低，而是取決于信息化水平的高低。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，也不再取決于工業(yè)實(shí)力，而是取決于科技和信息產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。這就要求我們必須從三個(gè)方面處理好兩者的關(guān)系：（一）軍隊(duì)建設(shè)要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。這樣軍隊(duì)建設(shè)才能取得發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的后勁。要充分利用國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的有利條件，促進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)盡快發(fā)展。（二）軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。軍隊(duì)建設(shè)有其自身的規(guī)律，其周期長(zhǎng)，耗資大，平時(shí)看不出明顯的效益。但是一旦真有戰(zhàn)事，軍隊(duì)建設(shè)和軍事實(shí)力卻不是通過(guò)加錢就能在短期內(nèi)搞上去的。因此，國(guó)防經(jīng)費(fèi)要隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)有所提高。這就需要我們研究論證信息化條件下國(guó)防建設(shè)與軍費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)律。要根據(jù)國(guó)際安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、軍事斗爭(zhēng)需求等多方面因素，進(jìn)行科學(xué)的量化計(jì)算。（三）軍事情息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)要相互促進(jìn)。我們過(guò)去對(duì)軍事、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化重視不夠，不但損失了經(jīng)濟(jì)效益，而且影響了軍民通用技術(shù)發(fā)展的后勁。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，為信息技術(shù)軍民兼容提供了良好的條件。我們應(yīng)樹(shù)立軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的大系統(tǒng)觀，建立起軍民兼容，相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，提高信息化建設(shè)的軍民雙重效益，實(shí)現(xiàn)軍民互動(dòng)的良性循環(huán)，促進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)加速向生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化。

二是現(xiàn)代化、正規(guī)化與革命化的關(guān)系。建設(shè)一支革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的人民軍隊(duì)，一直是我軍建設(shè)的總目標(biāo)。這里的三化建設(shè)緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)，辯證地統(tǒng)一為有機(jī)整體。正確處理三者的關(guān)系，要注意把握以下幾點(diǎn)：首先，必須以革命化建設(shè)為根本。革命化建設(shè)，就是要求我軍始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，經(jīng)得起任何政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，這也是不變質(zhì)的本質(zhì)要求。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是具有崇高目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想的革命軍隊(duì)，是為黨的事業(yè)和人民利益而戰(zhàn)斗的隊(duì)伍；離開(kāi)了革命化，現(xiàn)代化、的歷史重任其次，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為核心。現(xiàn)代化建設(shè)，就是要求軍隊(duì)建設(shè)必須適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，提高軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)量，提高現(xiàn)代條件下的總體作戰(zhàn)能力和水平。當(dāng)前，我軍建設(shè)的主要矛盾是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要同軍隊(duì)現(xiàn)代化水平低的矛盾。堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為核心，是解決這一主要矛盾的根本途徑?，F(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，在機(jī)械化時(shí)代，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵主要是建立機(jī)械化軍隊(duì)；信息時(shí)代，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵主要是建設(shè)信息化軍隊(duì)。因此，軍隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)都要圍繞信息化建設(shè)這個(gè)核心來(lái)展開(kāi)，在沒(méi)有完成機(jī)械化建設(shè)任務(wù)的情況下，迅速調(diào)整發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)變。第三，必須堅(jiān)持以正規(guī)化建設(shè)為保證。正規(guī)化建設(shè)，就是依靠規(guī)范化的組織形式和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，把革命化、現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為軍隊(duì)建設(shè)提供良好的秩序和環(huán)境。正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒(méi)有正規(guī)化建設(shè)就沒(méi)有現(xiàn)代化建設(shè)。只有通過(guò)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來(lái)，使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)有明確的規(guī)范，有序地進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是信息化建設(shè)與機(jī)械化建設(shè)的關(guān)系。信息化建設(shè)與機(jī)械化建設(shè)的關(guān)系是軍隊(duì)發(fā)展全局的問(wèn)題。要以信息化建設(shè)帶動(dòng)機(jī)械化建設(shè)。核心問(wèn)題是確立信息化建設(shè)在完成雙重歷史任務(wù)和軍隊(duì)建設(shè)中的主導(dǎo)地位。首先是理論帶動(dòng)。我們要加強(qiáng)以信息化建設(shè)帶動(dòng)機(jī)械化建設(shè)的理論教育和宣傳，使大家了解以信息化帶動(dòng)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)、步驟和措施。其次是規(guī)劃帶動(dòng)，我們要對(duì)信息化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型、發(fā)展的各階段做出總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)安排。再次是技術(shù)帶動(dòng)，我們要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的突破，不失時(shí)機(jī)地將主戰(zhàn)裝備的引進(jìn)、研制和改造引導(dǎo)到信息化發(fā)展的軌道上來(lái)。第二，要以機(jī)械化建設(shè)為基礎(chǔ)。機(jī)械化建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，離開(kāi)了機(jī)械化建設(shè)，信息化建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之本。機(jī)械化建設(shè)是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路，我們跨越的是外軍機(jī)械化建設(shè)走過(guò)的彎路，或某一段過(guò)程而不是整個(gè)階段。因此，我們必須注意克服超越機(jī)械化階段盲目追求信息化的傾向。第三，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展的實(shí)質(zhì)是改變亦步亦趨的追趕模式，實(shí)行有所為、有所不為的方針，不等機(jī)械化建設(shè)任務(wù)全部完成就向信息化建設(shè)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)跨越的途徑主要有四種：一種是舍棄式跨越，即舍棄機(jī)械化建設(shè)的夕陽(yáng)技術(shù)，避免重復(fù)無(wú)前途技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投資，將有限的資源用在朝陽(yáng)技術(shù)上；一種是非零點(diǎn)式跨越，即直接引進(jìn)利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，不必從零開(kāi)始，從頭研制，在較高的起點(diǎn)上起步，加快發(fā)展速度，還有一種是改造式跨越，即對(duì)有價(jià)值州日機(jī)械化平臺(tái)進(jìn)行信息化改造，在以新改舊中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；再有一種是重點(diǎn)式跨越，即對(duì)帶有戰(zhàn)略影響的核心技術(shù)，要自力更生，合力攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，以免受制于人，以局部躍升帶動(dòng)整體發(fā)展。

四是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。硬件建設(shè)，主要指軍事技術(shù)、武器裝備等物質(zhì)層面的建設(shè)；軟件建設(shè)，主要指軍事理論、人才培養(yǎng)、體制編制等精神和制度層面的建設(shè)。硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系歷來(lái)是軍隊(duì)建設(shè)的基本問(wèn)題，其本質(zhì)是物質(zhì)與意識(shí)之間的關(guān)系。硬件建設(shè)決定了軟件建設(shè)的發(fā)展方向，軟件建設(shè)反過(guò)來(lái)又能動(dòng)地對(duì)硬件建設(shè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。正確處理兩者的關(guān)系，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持軟件建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的方針。在處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系上，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是存在重硬件、輕軟件的思想。我們要按照寧要人才等裝備，不要讓裝備等人才的思想，在更新武器裝備之前，優(yōu)先考慮思想觀念的轉(zhuǎn)變、軍事理論的創(chuàng)新和人員素質(zhì)的提高，使軟件建設(shè)始終能夠適應(yīng)硬件發(fā)展的要求。第二，要做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)軍事技術(shù)的進(jìn)步和武器裝備的發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新軍事理論，改革體制編制，培養(yǎng)新型高素質(zhì)人才，使硬件建設(shè)與軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。第三，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)都要圍繞信息化來(lái)開(kāi)展。信息化建設(shè)是中國(guó)特色軍事變革的核心，無(wú)論是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，都要努力實(shí)現(xiàn)信息化。在硬件建設(shè)上，要加強(qiáng)軍事信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)，優(yōu)先發(fā)展信息化武器裝備，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)場(chǎng)；在軟件建設(shè)上，要確立信息時(shí)代的觀念，創(chuàng)新信息化作戰(zhàn)戰(zhàn)法，培養(yǎng)復(fù)合型軍事人才；按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、合成高效的思路改革現(xiàn)有體制編制，使軍隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)都圍繞信息化建設(shè)來(lái)展開(kāi)。

五是要素建設(shè)與綜合集成的關(guān)系。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)不再是各個(gè)作戰(zhàn)單元間的單獨(dú)對(duì)抗，而是建立在各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素綜合集成基礎(chǔ)上的體系和體系的對(duì)抗。世界主要國(guó)家的軍隊(duì)正在按照綜合集成的要求構(gòu)建一體化作戰(zhàn)體系。目前，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的差距，主要的還是體現(xiàn)在作戰(zhàn)體系不適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求上。具體主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作戰(zhàn)要素不全，二是作戰(zhàn)要素不聯(lián)。作戰(zhàn)要素不全，整體作戰(zhàn)體系就會(huì)出現(xiàn)短板甚至空白；作戰(zhàn)要素不聯(lián)，即使作戰(zhàn)要素再全，也難以形成一體化的作戰(zhàn)體系。因此，軍隊(duì)建設(shè)必須走綜合集成的路子。首先，要補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)作戰(zhàn)要素。一體化作戰(zhàn)體系通常包括預(yù)警偵察、指揮控制、精確打擊、信息對(duì)抗和綜合保障等作戰(zhàn)要素，這幾大作戰(zhàn)要素通常包括若干子要素。

針對(duì)我軍當(dāng)前在作戰(zhàn)要素方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要優(yōu)先發(fā)展具有戰(zhàn)略作用的重點(diǎn)裝備網(wǎng)、彈、星。網(wǎng)即軍事信息化網(wǎng)絡(luò)，包括指揮預(yù)警網(wǎng)和綜合保障信息網(wǎng)；彈即精確制導(dǎo)武器，主要是常規(guī)地地導(dǎo)彈、空地和防區(qū)外發(fā)射導(dǎo)彈，包括巡航導(dǎo)彈、反輻射導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)炸彈；星，主要是偵察、通信、預(yù)警衛(wèi)星和地面站以及數(shù)據(jù)鏈。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，將我軍存在的短板和空白補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)。其次，我們要綜合集成一體化作戰(zhàn)體系。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)是信息化。信息化的核心在于系統(tǒng)集成。只有把作戰(zhàn)要素聯(lián)結(jié)成一個(gè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的作戰(zhàn)體系，才能充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能。綜合集成既包括大的軍兵種作戰(zhàn)要素之間的體系配套，也包括作戰(zhàn)與政治、后勤、裝備保障的系統(tǒng)配套，還包括單項(xiàng)武器系統(tǒng)自身的配套。我們要擺脫機(jī)械化時(shí)代軍兵種各自建設(shè)，作戰(zhàn)與保障、甚至單項(xiàng)武器不配套的問(wèn)題，通過(guò)偵察、情報(bào)、通信、指揮、控制一體化配套建設(shè)，使軍兵種實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，使作戰(zhàn)和各類保障設(shè)施系統(tǒng)配套、同步發(fā)展，為聯(lián)合作戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是實(shí)踐與預(yù)實(shí)踐的關(guān)系。實(shí)踐檢驗(yàn)和預(yù)實(shí)踐都是指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)的方法，但其著眼點(diǎn)有所區(qū)別。實(shí)踐檢驗(yàn)法的著眼點(diǎn)是總結(jié)過(guò)去，指導(dǎo)現(xiàn)在，從實(shí)踐的效果中檢驗(yàn)真理；預(yù)實(shí)踐法是模擬未來(lái)，指導(dǎo)現(xiàn)在，從模擬預(yù)測(cè)中科學(xué)決策。要注重發(fā)揮預(yù)實(shí)踐法的科學(xué)作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用預(yù)實(shí)踐的方法，主要是進(jìn)行戰(zhàn)略決策和作戰(zhàn)模擬、軍事練模擬和武器裝備研制模擬。我們目前最缺乏的是戰(zhàn)略戰(zhàn)役決策模擬。我軍現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)光纜通信，并已經(jīng)利用微機(jī)辦公，但我軍的決策通常還是采用座談、調(diào)研、開(kāi)會(huì)等傳統(tǒng)方法，依靠人工腦力決策。這種機(jī)械化時(shí)代的決策方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求。實(shí)行科學(xué)決策的根本出路在于采用須實(shí)踐方法，實(shí)現(xiàn)決策信息化、科學(xué)化。一方面我們要從信息的源頭上利用探測(cè)、感知手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，為信息共享和決策咨詢打下基礎(chǔ)；另一方面，我們要從信息的歸宿上利用專家輔助手段，實(shí)現(xiàn)決策軟件化。這樣可以大大提高建設(shè)決策和作戰(zhàn)決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和時(shí)效性。尤其是利用預(yù)實(shí)踐模擬系統(tǒng)可以提高訓(xùn)練水平和效益，改變?nèi)姼鞔髥挝粦?zhàn)役訓(xùn)練的機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練方式，開(kāi)辟戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮訓(xùn)練的新路子。要以客觀實(shí)踐檢驗(yàn)預(yù)實(shí)踐。我們應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用實(shí)踐檢驗(yàn)與預(yù)實(shí)踐兩種方法，加快推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作。要注意不能以預(yù)實(shí)踐代替客觀實(shí)踐。因?yàn)轭A(yù)實(shí)踐沒(méi)有直接改造客觀物質(zhì)世界。當(dāng)前，受科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，的限制，作戰(zhàn)要素不全，整體作戰(zhàn)體系就會(huì)出現(xiàn)短板甚至空白；作戰(zhàn)要素不聯(lián)，即使作戰(zhàn)要素再全，也難以形成一體化的作戰(zhàn)體系。因此，軍隊(duì)建設(shè)必須走綜合集成的路子。首先，要補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)作戰(zhàn)要素。一體化作戰(zhàn)體系通常包括預(yù)警偵察、指揮控制、精確打擊、信息對(duì)抗和綜合保障等作戰(zhàn)要素，這幾大作戰(zhàn)要素通常包括若干子要素。針對(duì)我軍當(dāng)前在作戰(zhàn)要素方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要優(yōu)先發(fā)展具有戰(zhàn)略作用的重點(diǎn)裝備網(wǎng)、彈、星。其次，我們要綜合集成一體化作戰(zhàn)體系。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)是信息化。信息化的核心在于系統(tǒng)集成。只有把作戰(zhàn)要素聯(lián)結(jié)成一個(gè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的作戰(zhàn)體系，才能充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能。綜合集成既包括大的軍兵種作戰(zhàn)要素之間的體系配套，也包括作戰(zhàn)與政治、后勤、裝備保障的系統(tǒng)配套，還包括單項(xiàng)武器系統(tǒng)自身的配套。我們要擺脫機(jī)械化時(shí)代軍兵種各自建設(shè)，作戰(zhàn)與保障、甚至單項(xiàng)武器不配套的問(wèn)題，通過(guò)偵察、情報(bào)、通信、指揮、控制一體化配套建設(shè)，使軍兵種實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、固強(qiáng)補(bǔ)弱，使作戰(zhàn)和各類保障設(shè)施系統(tǒng)配套、同步發(fā)展，為聯(lián)合作戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。