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從理論上分析，“科學發(fā)展觀”所蘊涵的就是高級形態(tài)和低級形態(tài)發(fā)展要求的統(tǒng)一，其出路在于十六大所提出的“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗小、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”但從實踐來看，要落實“科學發(fā)展觀”，用發(fā)達國家后工業(yè)時代的意識來對待和解決當前中國低級形態(tài)發(fā)展中的問題，還必須直面幾大阻力因素。第一是人的因素，目前在中國農(nóng)村，15歲以上人均受教育年限不足7年，受到過大專教育的不足1％，比城市低13％，總體上人的素質(zhì)不高，人的優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮。第二是生產(chǎn)力本身的限制，因為中國尚未實現(xiàn)工業(yè)化，而科學發(fā)展也意味著發(fā)展過程中的選擇甚至放棄，需要我們正確看待經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關系。第三是本身發(fā)展的不平衡性，尤其在“三農(nóng)”問題、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題、公共領域建設問題、弱勢群體扶持問題、自然資源的保護問題上，都不是一朝一夕所能解決的，所有這些都會對實際發(fā)展過程中貫徹科學發(fā)展理念形成阻力。而最大的阻力，還是各級領導的“政績觀”問題。在浙江臺州路橋區(qū)的采訪中，區(qū)委一位領導指出：“‘科學發(fā)展觀’的貫徹，主體是作為引導者和領導者的政府，政府施政過程中有沒有科學發(fā)展的理念是首要的。而這是由科學的、正確的‘政績觀’所決定的。現(xiàn)在各級領導班子和大多數(shù)領導干部，‘為官一任、造福一方’的意識強烈，追求政績、創(chuàng)造政績的愿望迫切，但要防止和克服一些領導干部在政績觀上存在的偏差，如自覺不自覺地更重視任期內(nèi)經(jīng)濟增長的‘量’、形象變化的‘快’、對外影響的‘大’，而對基礎性的工作熱情不高、對事關長遠的事用心不多、對見效慢的任務關注較少等等，那種在錯誤發(fā)展觀的支配下干出的所謂‘政績’，往往是不科學的、只注重眼前發(fā)展的?！倍绾问沟酶刹康摹罢冇^”與“科學發(fā)展觀”的要求相適應呢？糾正不正確的“政績觀”，其主要決定因素恐怕還是官員的政績考核指標。因此，民建浙江省委會辦公室主任馮小賢認為：“當前需從速改革官員政績考核指標，不能只盯著GDP，投資增長等指標，建立符合‘科學發(fā)展觀’要求的黨政官員政績考核指標體系，樹立科學的‘政績觀’，這就是科學改革觀的基本價值趨向之一。在市場經(jīng)濟條件下，政府的基本任務是消除‘市場失靈’，保障社會適度公平，實現(xiàn)社會發(fā)展最大化（而不是資本利潤最大化），讓全體社會成員都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，并以此來設置考核指標，尤其要增加那些社會經(jīng)濟發(fā)展需要做而黨、政官員不太愿意做的事，而對于那些官員很樂意去做的事，則一般不必考核，并參照聯(lián)合國的人文發(fā)展系數(shù)的辦法來判斷地方政府的治理能力和業(yè)績。這是從較深層次上采取改革措施，促進我國全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>