導(dǎo)語：如何才能寫好一篇樹立法治意識的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，也是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進人民幸福安康的根本保障。

樹立法治思維，是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切要求。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為引領(lǐng)、促進和保障市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和寶貴的軟實力。長期以來，受地理環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，重官輕商的思想、輕視民企的思想、重行政輕法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行動的先導(dǎo)。要營造法治環(huán)境，促進科學(xué)發(fā)展，首先就要強化法治思維，破解法治意識不強、違法施政、執(zhí)法不公等突出問題。

樹立法治思維，是營造法治環(huán)境的可靠保障。樹立法治思維，就是按照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立法治思維是前提、是保障，也是根本要求。我們要充分認識樹立法治思維的重要性與緊迫性，采取有效措施讓法治思維深入人心，以法治思維和法治方式促進科學(xué)發(fā)展。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一、碩士研究生法律信仰培育的現(xiàn)實意義

（一）實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力

伴隨著黨的“十五大”確立了“依法治國，建立社會主義法治國家”的基本方略，一系列法律法規(guī)出臺、司法改革法治等“硬件”無疑是重要的，但是，我們所追求的對法律的情感和信仰等“軟件”，從一定意義上講更重要。法律信仰是依法治國的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)今的碩士研究生，是當(dāng)代青年中優(yōu)秀群體的代表，是依法治國進程中的主體，是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的主力。因此，加強碩士研究生法律信仰的培育，可以有效地為公眾普遍對法律信仰作出榜樣，是實現(xiàn)依法治國的內(nèi)在驅(qū)動力。

（二）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的促進和保障

社會主義市場經(jīng)濟要建立在社會主義法制基礎(chǔ)上，市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟。因此一批具有良好法律素質(zhì)、信仰法律的現(xiàn)代化人才是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟所必需的。碩士研究生踏入工作崗位后會成為建立社會主義市場經(jīng)濟的中堅力量，因此加強碩士研究生法律信仰的培育，讓廣大研究生樹立誠實信用觀念、主體平等觀念、法律責(zé)任觀念等是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的促進和保障。

（三）自身成長成才的重要途徑

法律本身具有指引、調(diào)控和教育等功能，掌握法律知識、具備法制觀念、樹立法律信仰，是積極的守法、護法和崇法的前提。如果不掌握法律知識、缺乏法律信仰，會導(dǎo)致不能依法辦事甚至走向違法犯罪。碩士研究生是當(dāng)代青年的優(yōu)秀群體，要想適應(yīng)當(dāng)今社會飛速發(fā)展下對人才提出更高的要求，就需要努力學(xué)習(xí)法律知識，提升法律素質(zhì)，樹立法律信仰。因此，加強碩士研究生法律信仰的培育，是自身成長成才的重要途徑。

二、碩士研究生法律信仰培育的可行性分析

（一）碩士研究生綜合素質(zhì)高

法律規(guī)則對公眾來說很乏味，普通人根本不能了解，更別說去信仰。相對而言碩士研究生本身的綜合素質(zhì)高，所以對法律的理解、接受、信任比普通公眾更容易一些，他們可以更容易看懂、了解法律、從而去信仰它。在法律信仰的培育的過程中，碩士研究生可以給普通公眾樹立一個良好的榜樣。

（二）學(xué)生比較簡單，可塑性強

其實大學(xué)校園也是一個社會，但這個社會和真實的社會比較，更簡單和純粹。學(xué)生社會經(jīng)驗不豐富，理論思維是尚未成熟，同時還沒有真正建立一個成熟的世界觀，人生觀和價值觀。然而，碩士研究生對知識的渴望更強烈，接受新知識、新觀念更加容易，法律信仰的可塑性更強。高校和社會如果作出長期正確的引導(dǎo)，可以很容易地促進碩士研究生法律信仰的形成。

三、碩士研究生法律信仰培養(yǎng)的途徑

（一）營造良好社會環(huán)境，保障碩士研究生法律信仰的培育

優(yōu)化法治環(huán)境，樹立法制觀念。法律是否能夠給人們帶來利益，決定了法律能否被人們所信仰。因此，我們的法律要真實反映公眾的期望，這樣的法律才可能得到人民的支持和擁護；同時我們需要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)時代，而碩士研究生又是青年中的優(yōu)秀群體，受網(wǎng)絡(luò)的影響更大。網(wǎng)絡(luò)具有高效快捷的特點，可以使學(xué)生隨時關(guān)注我國的法制進程，在網(wǎng)絡(luò)通過正面引導(dǎo)的方式可以加強我國的普法教育。

（二）加強學(xué)校法治教育，推動碩士研究生法律信仰的培育

高校其實也是一個小社會，是真實社會的一個縮影。要想培育法律信仰，高校應(yīng)加強法治教育，營造良好校園法治氛圍。法律基礎(chǔ)課程質(zhì)量的高低則直接影響著學(xué)生的法律素質(zhì)。因此，學(xué)校要在思想上提高碩士研究生們對這一課程重要性的認識，提升研究生的法律素質(zhì)，為法律信仰的培育提供知識保障。有了理論知識的同時還需要建立法律實踐平臺，學(xué)校要充分利用校內(nèi)外資源設(shè)立比較穩(wěn)定的實踐基地，為同學(xué)開展法制文化活動提供方便。

篇3

關(guān)鍵詞：法律信仰;和諧社會;法治；當(dāng)代意義

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核,是構(gòu)建和諧法治社會的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個自然歷史的過程, 同時又是人們有意識地選擇和培育的結(jié)果。中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要法治,構(gòu)建和諧社會也需要有和諧的法治，而法律信仰所體現(xiàn)的正是社會成員對法律的一種信服和尊重的心理狀態(tài),這就更能突顯其對構(gòu)建和諧社會的重要性。

1 什么是法律信仰

信仰一詞在《辭?！分惺沁@樣被解釋的:“對某種宗教,或?qū)δ撤N主義極度的信服和尊重,并以之為行動準(zhǔn)則,” 法律信仰是指基于主體通過對法 律現(xiàn)象的感受而形成的內(nèi)心對法律價值的認同,對法律的堅定信念和尊重,是公眾自覺的守法的升華。我們可以用這么一個公式來演示服從法律與信仰法律的關(guān)系：認同法律、服從法律、信仰法律。即公眾在對法律價值作出認同之后就會去服從法律,在這一過程中法律又滿足了主體內(nèi)心的需要從而在主體內(nèi)心中產(chǎn)生了對法律的信仰,相應(yīng)的法律信仰一旦生成又會促使主體更加自覺得服從法律,愛護法律,恰如伯爾曼所言:“法律只有在受到信任并且因而并不要求強制力的時候,才是有效的;依法統(tǒng)治者無須處處都依賴警察……總之,真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng),這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中?！币虼?服從法律與法律信仰的耦合,就存在于這種排除外力強制的主體內(nèi)心自覺的對法律的認同感,歸屬感和依賴感之中。

2 中國法律信仰缺失的緣由

改革開放以來,我國的立法機關(guān)以“驚人的速度頒行了一大批法規(guī)” 這種“快速推進”型的立法實踐不僅標(biāo)志著“無法可依”時代的終結(jié),更意味著中國法治化的“硬件”設(shè)施——社會主義法律體系的雛型的形成。但與此同時,對社會公眾的法律意識,法律情感及對法律的信仰的培養(yǎng)卻被忽視了,從而不可避免地拉大了本己存在的法治的物質(zhì),制度、技術(shù)成分與法治的意識,觀念、價值成分之間的距離。這種距離是由各方面的因素造成的：

首先，從法理上看，法律自古至今都有工具化作用，不管對法律如何美言，法律都表現(xiàn)為對社會生活控制的一面。法律是理性化選擇的結(jié)果，是理性化的規(guī)則，是對世俗生活的秩序化安排，現(xiàn)實生活的冷酷處理。詩意般的人生無法通過信仰法律來實現(xiàn)。法律追求的確定性、具體性，是歷史與理性的結(jié)果，是日常的俗世生活的踐行。法律不具有超越時空性、超驗性、彼岸性的特點。信仰恰恰是某種意義上理性的拒絕，超驗的情感依附。法律從其價值上來講，法律的正當(dāng)性無法自我證明，也就是法律的善惡、法律的正當(dāng)性不在法律其自身，而在法律之外的諸如正義等依據(jù)，但正義等判斷性依據(jù)也無法在一個社會或民族國家內(nèi)部達成“正義”共識，無法獲得普遍的認同，也無法為所有的人們信仰。

其次，中國傳統(tǒng)法律文化因素沒有使人們產(chǎn)生信仰法律的內(nèi)在基因,相反倫理道德卻成為人們推崇的對象。中國傳統(tǒng)社會是建立在以宗法血緣為紐帶的家庭關(guān)系之上的,人們更習(xí)慣于在溫情脈脈的倫理道德面紗中生活,社會秩序游離于法律之外,靠血緣、親緣關(guān)系結(jié)成。如王亞南先生所釋:“在中國,一般的社會秩序不是靠法律來維持,于是人治與禮治便被宣揚來替代法治?！闭蛉绱?人們更傾向于倫理親情,對倫理道德以外的企圖通過法律去協(xié)調(diào)人際關(guān)系的做法避而遠之,相伴而生的則是人們排斥法律,厭惡法律使得法律喪失了其應(yīng)有的至上性與權(quán)威性。在這樣情形下對法的信仰便無從談起。

最后，受中國傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長久的封建人治傳統(tǒng)的中國所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活的各個領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認并全力維護專制王權(quán)的絕對至上性?！边@種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們在權(quán)力和法律面前總會出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認識，從而對法律失去信心和認同感，便不會自覺地尋找法律的保護，也更談不上對法律的尊重和信賴了。

3 如何構(gòu)建當(dāng)代法律信仰

中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，因此，在構(gòu)筑我們現(xiàn)代法律制度的時候，“不僅沒有溶入我們的歷史我們的經(jīng)驗，反倒與我們固有的文化價值相悖，于是當(dāng)我們不得不接受這套法律制度的時候，立刻就陷入到了不可能擺脫的精神困境里。一種本質(zhì)上是西方文化產(chǎn)物的原則、制度如何能喚起我們樂于為之獻身信仰與激情，我們并不時失去了對法律的信仰，而是一開始就不能信仰這種法律?！豹?］這就是擺在我們正在前行的現(xiàn)代法治道路上一塊亟待清理的絆腳石。培養(yǎng)法律信仰，構(gòu)建和諧法治社會，任重道遠。

（1）大力開展法制宣傳教育，強化法治觀念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。

法律信仰是一種境界，它以法律認知為前提，人們法律意識法治觀念的強化是法律信仰得以樹立的基礎(chǔ)。開展法制宣傳教育是培養(yǎng)人們法律意識的主要手段，也是中國法治建設(shè)的一個特色，經(jīng)過“四五”普法，人們的法治觀念已經(jīng)有了很大的提高，行政機關(guān)也逐步樹立了依法行政的觀念，但是我們也應(yīng)該看到，依法辦事依法行政依然是“路途遙遙”，因此，我們應(yīng)該把法制宣傳教育堅持不懈地抓下去，真正從內(nèi)心樹立起法律至上的信念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。

（2）增強社會公眾的權(quán)利意識，重視社會主體的自我意識，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對它的渴望。應(yīng)該說公眾的權(quán)利意識和法律信仰是一種互相推動的關(guān)系，權(quán)利意識的增強必然會導(dǎo)致社會公眾對法律的認同及法律所含的價值的褒揚，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對法律信仰的認同和鼓勵也會引發(fā)起社會公眾對權(quán)利意識的重視。我們說權(quán)利意識的培養(yǎng)主要在于主體——-社會公眾的自我意識的蘇醒。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳

團市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視憲法宣傳周工作，安排相關(guān)部門負責(zé)此項工作，并指導(dǎo)各級團組織圍繞“為了明天-2018青少年法治宣傳教育周”為活動主題開展相關(guān)活動，促進我市青少年了解憲法，提升法律意識。

二、精心組織，取得實效

一是利用法宣在線平臺，開展自主學(xué)習(xí)活動。為了讓我們機關(guān)干部能夠更好的為青年服務(wù)，各級團組織機關(guān)干部都能充分利用法宣在線平臺，自主開展憲法學(xué)習(xí)，了解法律知識。

二是注重開展法治宣傳活動。針對青少年群體，充分發(fā)揮好學(xué)校作用。通過制作條幅、展板，學(xué)校升旗儀式的《國旗下的講話》、校園廣播、班級板報等宣傳形式，開展新憲法宣傳教育活動。通過講座、討論會、模擬法庭、志愿服務(wù)等活動，讓廣大青少年進一步認識到懂法、守法的重要性， 從而增強學(xué)法、尤其是學(xué)好新憲法的自覺性。

三是充分利用廣播、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播優(yōu)勢進行憲法知識講解，提高活動參與度、覆蓋面和影響力。

篇5

(一)全面強化法治是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要當(dāng)前發(fā)展黃金期和矛盾多發(fā)期交織的全面建成小康社會的決定性階段，提高黨的執(zhí)政能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，引領(lǐng)社會健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和諧，必須全面強化法治，依靠法治轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，同時增強全民法制意識，提高公民在社會活動中依法行事的自覺自律性，推進國家民主政治建設(shè)健康發(fā)展，才能保障社會的有序運行，公正合理地解決新時期出現(xiàn)的各種矛盾和問題．

(二)全面強化法治是不斷提高人民幸福指數(shù)的現(xiàn)實迫切要求隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高。黨的十提出要在2020年建成全面小康社會目標(biāo)，使人民群眾對生活質(zhì)量和社會公平正義的追求有了更多地要求和期待。因此，解決好各種社會利益矛盾和群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題，為全社會成員創(chuàng)造一個公平正義的發(fā)展和生活環(huán)境，必須全面加快建立健全社會主義法治體系和運行機制，才能使社會公平正義真正得到實現(xiàn)，才能使社會各方權(quán)益得到切實有效的保障，才能使社會真正有序運行和實現(xiàn)穩(wěn)定和諧，才能使人民大眾真正生活的更有尊嚴(yán)、更加舒心，對未來更有信心，從而真正不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

二、全面強化法治建設(shè)的途徑和對策

首先在立法層面上，要在法規(guī)層面上明確界定政府的權(quán)力范圍和責(zé)任，確定公民的基本權(quán)利和義務(wù)。尤其是要強化政府執(zhí)行公務(wù)方面的法規(guī)制度，行政機構(gòu)出臺的政令必須符合憲法和法律，既要使政府真正成為法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府，切實做到依法行政、依法執(zhí)行公務(wù)、依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、依法規(guī)范社會秩序、依法打擊各種違法違規(guī)行為和刑事犯罪、依法維護各方面的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，依法推進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，依法公平合理分配并使全民共享改革發(fā)展成果，縮小社會貧富差距。第二要大力完善法律法規(guī)執(zhí)行方面的法規(guī)制度包括監(jiān)督制度。嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為和各類執(zhí)法主體的執(zhí)法行為及相關(guān)程序，通過切實嚴(yán)格有效的執(zhí)法實際行動，在全社會確立起法律的權(quán)威，使一切社會行為主體對自己行為的法律后果都有明確的預(yù)期，才能阻止公權(quán)力的異變和墮落，才能增強公民自覺自律自己的行為，才能有效減少違法違規(guī)和犯罪現(xiàn)象，才能切實改變社會經(jīng)濟運行秩序紊亂狀況，才能遏制各類假冒偽劣產(chǎn)品、商品和食品的泛濫，才能切實糾正少部分人反復(fù)上訪、越級上訪、上訪、無理取鬧、不達目的糾纏不休的亂象和以各種形式威脅、要挾領(lǐng)導(dǎo)解決問題的現(xiàn)象，才能真正提高政府公信力和引導(dǎo)社會誠信意識的不斷發(fā)展和提高。第三要大力完善法院公開審判制度、獨立審判制度，特別要著重完善法院審案中的人民監(jiān)督制度。

篇6

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問診，清醒認識當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識有待提升。當(dāng)前部隊工作任務(wù)繁重，個別單位對法治文化軟實力的重要性存在模糊認識。有的認為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設(shè)過程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢變化和部隊新任務(wù)需要，結(jié)合實際加強部隊法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認識不足，在開展法治文化活動的過程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫心得體會等，缺乏針對性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機制是保證制度落實的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒有形成一項系統(tǒng)工程，在長遠規(guī)劃和循序漸進方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對性計劃性不強，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級注意力而開展法治文化建設(shè)，爭求廣播上有聲、電視上有形、報刊上有文，與長遠規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對癥施藥，切實推動以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護法律尊嚴(yán)、忠誠履行法定職責(zé)，增強官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強化規(guī)范意識，主動矯治不良行為習(xí)慣，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認識，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認真對待、嚴(yán)格落實，為實現(xiàn)“文化強國”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點滴入手，及時糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對個別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時組織講評和分析，讓大家在辯論中進行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過邀請法學(xué)專家來隊授課、執(zhí)法交流座談會、警示教育、播放法治影片、讀書讀報等活動，多種形式強化執(zhí)法理念教育，切實把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹立程序法治意識和證據(jù)觀念，全面加強官兵社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

三是要注重氛圍營造。加強邊防法治文化建設(shè)要努力營造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會陣地和實踐陣地等著力建強法治文化陣地，常態(tài)化開展宣傳、教育和執(zhí)法實踐活動，營造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊和推進法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進法治文化建設(shè)過程中，要切實發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新營房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級等契機，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺。作為先進文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤之以風(fēng)雨”之勢，塑造部隊拼搏進取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書閱覽室、隊史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺，開展形式多樣的法治文化活動，增強法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開展法治文藝作品調(diào)演、會演活動，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入?！氨R未動，糧草先行”。推進基層法治文化建設(shè)，離不開財力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對現(xiàn)有的制度進行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實抓好執(zhí)法責(zé)任的細化落實，將執(zhí)法責(zé)任落實到每一位官兵。要建立起“一級抓一級，層層抓落實”、各司其職、各負其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項執(zhí)法制度并強化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動化。要對執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗成果進行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問題，進一步豐富部隊法治文化內(nèi)涵。

篇7

公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石,2003年8月26日公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，該規(guī)定是一部完整的、統(tǒng)一的公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。特別強調(diào)了公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石。近年來，隨著國家民主與法制建設(shè)的不斷推進，國家對行政執(zhí)法活動提出了越來越高的要求，明確提出各級行政機關(guān)要將行政執(zhí)法活動全部納入法律規(guī)范內(nèi)。國家也先后出臺了行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律，對行政機關(guān)的執(zhí)法活動予以規(guī)范和監(jiān)督，特別是行政訴訟法和行政復(fù)議法明確將違反法定程序作為行政行為可撤銷的理由之一。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還包括程序合法。各級公安機關(guān)按照國家法律的要求，不斷加強辦案程序的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依照法定程序辦案，保證了辦案質(zhì)量，取得了一定成效。

但是，與依法治國的要求相比，公安機關(guān)在辦理行政案件程序規(guī)范化建設(shè)上還存在不足，主要有：一是長期缺乏統(tǒng)一的辦理行政案件程序規(guī)定。公安行政執(zhí)法部門多、領(lǐng)域廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零散，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，影響了公安行政執(zhí)法質(zhì)量；二是現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些內(nèi)容與現(xiàn)行法律，特別是行政處罰法不盡一致，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹，為隨意執(zhí)法留下了法律空間。上述不足在一定程度上導(dǎo)致了公安機關(guān)在辦理行政案件中出現(xiàn)受案不規(guī)范、違法調(diào)查取證、濫用強制措施、越權(quán)處罰、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題，不僅直接影響了公安機關(guān)辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴(yán)和公安機關(guān)的形象。《程序規(guī)定》對公安機關(guān)辦理行政案件程序進行了統(tǒng)一規(guī)范，并與現(xiàn)有的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理復(fù)議案件程序規(guī)定》一起構(gòu)成了完整的公安機關(guān)執(zhí)法辦案程序體系，是公安執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)的重大舉措。

一、公安執(zhí)法過程中依然存在的問題

執(zhí)法指的是一定的國家機關(guān)按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的權(quán)限將國家立法機關(guān)制定的法律規(guī)范付諸實施的活動。包括行政機關(guān)、司法機關(guān)的職務(wù)活動均屬于執(zhí)法的范疇。建立社會主義法治國家固然要重視立法工作，但更要重視執(zhí)法環(huán)節(jié)。法律制定頒布后，能否得到執(zhí)行是社會主義法治國家能否建立的關(guān)建?，F(xiàn)行法律的執(zhí)法就面臨嚴(yán)重的問題。首先是以權(quán)壓法，以言代法的現(xiàn)象依然存在。有的執(zhí)法機關(guān)不是嚴(yán)格依法辦事，而是濫用法律賦予的權(quán)力，超越法定職權(quán)范圍，亂處罰、亂罰款、亂收費，擅自越權(quán)執(zhí)法。其次是執(zhí)法不到位，定性不準(zhǔn)確。部分執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法，程序混亂，工作不認真履行職責(zé)，敷衍草率，使違法者有可乘之機，鉆法律空子，進行不合法行為，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害經(jīng)營者的合法權(quán)益。如一些無證經(jīng)營者，受執(zhí)法單位個別人的庇護，有恃無恐，不繳稅費，獲取暴利，破壞了經(jīng)濟秩序。再次，違法者得不到應(yīng)有的制裁，喪失了法律的權(quán)威。目前由于執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法環(huán)境較差，使得違法者得不到應(yīng)有的制裁。案件久拖不決，致使民事糾紛案件激化為刑事案件。一些執(zhí)法部門，對自已有利的事情爭著管，特別是涉及罰款處理的案件。而對自已沒有利的事情則嫌麻煩，互相推諉不愿意管。最后，導(dǎo)致執(zhí)法工作阻力重重。有的當(dāng)事人自持靠山強硬，拒不執(zhí)行公安機關(guān)的處理決定；有的還無理取鬧，抗拒執(zhí)法，甚至毆打執(zhí)法民警。

二、影響公正、合理執(zhí)法的原因

（一）執(zhí)法不能順應(yīng)形勢發(fā)展

中國加入WTO，成為世貿(mào)組織成員，要建立社會主義市場經(jīng)濟，如此必須建立一套既適用WTO運行規(guī)則，又符合社會主義市場經(jīng)濟需要的法律體系?，F(xiàn)在大家都普遍對加入WTO的中國經(jīng)濟形勢表示樂觀，認為面臨了機遇和挑戰(zhàn)。公安執(zhí)法人員知道，在WTO的新規(guī)則下，對中國經(jīng)濟領(lǐng)域會帶來新沖擊，經(jīng)濟環(huán)境的變化又影響到政治、文化、治安等諸多因素的發(fā)展趨勢。在新規(guī)則、新環(huán)境、新趨勢下，我們認為對公安執(zhí)法帶來的首先是公安機關(guān)和人民警察執(zhí)法思想、觀念上的挑戰(zhàn)。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化。隨著國際貿(mào)易活動的增多，國內(nèi)外投資、經(jīng)商、旅游、探親、訪問等活動頻繁，加速了中國并入經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪也勢必與國際經(jīng)濟犯罪接軌，呈現(xiàn)量多、雜、廣的特點，這些因素都改變了我們所處的環(huán)境。二是執(zhí)法內(nèi)容更加廣泛。以外國人、國際貿(mào)易單位為相對方的執(zhí)法量加大、范圍更廣。面對違法犯罪活動復(fù)雜的趨勢，如利用現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識所進行的犯罪，計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪、國際金融詐騙等科技含量較高、專業(yè)化手段突出的犯罪增多，跨國經(jīng)濟犯罪活動、國際恐怖活動和非法移民活動等更加突出。保護的客體也將增多。三是執(zhí)法要求更高。有人說WTO規(guī)則，是“游戲”規(guī)則，其實它更是“合同”規(guī)則。如有一項透明度原則，要求所有成員國制定的政策不能隨意更改，即使修改也必須經(jīng)別國同意，就是說不能有“內(nèi)部規(guī)定”之類的法律法規(guī)，要求成員國在其境內(nèi)的執(zhí)法必須統(tǒng)一、公正。因而在處理國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛、案件等過程中，更強調(diào)依條約辦事、依法辦案，執(zhí)法的程序性、實體性規(guī)定更加嚴(yán)格。四是公安執(zhí)法中存在的薄弱問題更加突出。公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法中存在的按老一套辦案、按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事的“經(jīng)驗”做法；重實體輕程序、重口供輕調(diào)查研究等證據(jù)意識不強的心理；存在狹隘的地方保護主義，對WTO等國際法律知識不了解、認為關(guān)系不大等缺乏全局觀念、國際訴訟意識；存在的特權(quán)思想，不重視保障單位、公民平等權(quán)等等。這些問題，與目前的政治、經(jīng)濟形勢不相適應(yīng)，影響到了公安執(zhí)法的正確實施。

（二）執(zhí)法條件落后，執(zhí)法人員素質(zhì)不高

執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，到執(zhí)法機關(guān)辦事常遇到“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象；還有的執(zhí)法人員素質(zhì)低下，貪圖享樂，吃請受賄。為一些違法者逃脫法律的制裁，成了金錢和人情的俘虜，，徇私枉法。

執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場經(jīng)濟的要求相去甚遠。一是部分執(zhí)法人員文化程度不高，尤其是基層執(zhí)法機構(gòu)人員表現(xiàn)更為突出。其中具有大專以上文化程度的只占少數(shù)，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更少。二是執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)不合理。在社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中，經(jīng)濟糾紛大量出現(xiàn)，要求執(zhí)法人員不僅要懂法律，還要懂經(jīng)濟、懂外語。而實際懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的人不多，三者兼而有之的就更少。三是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，經(jīng)濟交往頻繁，社會經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力。而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。

執(zhí)法條件也有很大的局限性。有的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員不足，難以完成日益繁重的執(zhí)法任務(wù)，雇用非公務(wù)員執(zhí)法的情況比比皆是。使用這些業(yè)務(wù)不精通，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強的人員，不可能提高執(zhí)法效益。有的執(zhí)法機關(guān)經(jīng)費緊缺，執(zhí)法人員的工資都不能如期發(fā)放，調(diào)查差旅費由個人墊支，辦案經(jīng)費不能保障，辦案很難及時到位。有的執(zhí)法機關(guān)辦公條件落后，在外執(zhí)法靠借其他單位的車輛，辦理業(yè)務(wù)沒有采用先進設(shè)備，難以適用辦案要求。

（三）公安隊伍法治觀念不強的主要表現(xiàn)

目前，人民群眾在充分肯定公安機關(guān)為打擊刑事犯罪及維護社會穩(wěn)定而做出的巨大奉獻犧牲的同時，對公安隊伍意見最大、最集中的就是各種各樣的執(zhí)法問題，深究其原因主要是法治觀念不強造成的。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）法律至上觀念不強，執(zhí)法犯法

作為執(zhí)法者，應(yīng)該懂得甚至熟悉法律也應(yīng)該知道違法犯罪要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的后果。但由于在市場經(jīng)濟條件下法律至上觀念不強、防腐拒變意志力不夠堅定導(dǎo)致極少數(shù)民警執(zhí)法犯法。近些年來我們隊伍中相繼發(fā)生了民警違法犯罪的事情，有貪污受賄、有挪用公款、有為犯罪分子通風(fēng)報信、有幫助犯罪分子逃避處罰、有的甚至參與綁架。

（2）人權(quán)保障觀念不強，刑訊逼供屢禁不止

少數(shù)民警法律意識、證據(jù)意識淡薄，以管人者自居，根本不把執(zhí)法對象的權(quán)利放在眼里，隨心所欲。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，在審訊時，辱罵、體罰違法犯罪嫌疑人，甚至搞刑訊逼供，違反規(guī)定，濫用槍支警械。

（3）違反法定程序，隨意執(zhí)法

有的民警辦事不注重按法定程序辦，重實體法、輕程序法，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。有的民警對法律法規(guī)一知半解，對法律條款不能正確把握，于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，還在程序上刁難當(dāng)事人，自己喜歡怎辦就怎辦，各行其是。例如個別民警在訊問犯罪嫌疑人時沒有履行告知程序。

嫌疑人、受處罰人反映偵查人員訊問時沒有首先訊問是否有犯罪行為、并告知陳述或辯解的權(quán)利。另外有的民警在糾正交通違章開具處罰決定書時沒有按實際違反條款處罰，而是根據(jù)違章者的態(tài)度表現(xiàn)隨意處罰。

（4）群眾觀念不強，不認真依法履行職責(zé)

有的民警未能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質(zhì)，仍然在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延、弄權(quán)瀆職的行為。

三、公正執(zhí)法的對策

(一)加強法治觀念樹立穩(wěn)固牢靠的法治思想

（1）樹立法律至上觀念

我國憲法明確規(guī)定，全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。法律至上是文明社會法治發(fā)展進程中提出的重要口號和基本原則之一。其意在強調(diào)法律在整個社會規(guī)范體系中具有至高無上的地位，其它任何社會規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突，是法治社會的主要特征，實現(xiàn)法治的核心要素。法律至上的核心，是憲法至上，憲法的精髓在于控制權(quán)力以保障權(quán)利。在法律面前人人平等，是法律至上的又一重要內(nèi)涵，法律不僅在老百姓之上，也在所有官員之上，在國家最高權(quán)力者之上?！皣覚C關(guān)對法無明文規(guī)定的行為都不能去做”，是國家機關(guān)及其工作人員的一項重要行為準(zhǔn)則。執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我國在立法上取得了很大的進展，初步解決了有法可依的問題，但實際上，法律還未能真正成為權(quán)力產(chǎn)生、運行的源泉、依據(jù)和界限，法與權(quán)的較量，往往是以權(quán)代法。由此可見，中國的法治建設(shè)是一個樹立法律權(quán)威的歷程，要求全體社會成員都依照法律辦事，法律成為社會最重要的行為規(guī)范，尤其是執(zhí)法人員，要確立和堅定法律信仰，增強法律至上觀念，嚴(yán)格公正執(zhí)法，自覺接受法律制度的約束，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）樹立人權(quán)保障觀念

人權(quán)保障是法治國家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護程度好壞是一個國家進步與文明程度的重要表現(xiàn)。國家的進步過程，也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國家由非法治國家向法治國家的轉(zhuǎn)換，也是人權(quán)內(nèi)容與保護的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標(biāo)志。法治國家與非法治國家的區(qū)別，不是法治國家中沒有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國家侵犯人權(quán)的事件相對較少；侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理——侵權(quán)者會受到應(yīng)有制裁，受害者能獲得應(yīng)有保護。人民是國家的主體，是國家一切權(quán)力的來源，也是國家權(quán)力的主體，公安人員所享有的一切權(quán)力源于人民授權(quán)。增強人權(quán)保障觀念，要求公安人員真正樹立人民權(quán)力至上，人民意志與利益高于一切，人權(quán)與公民權(quán)利神圣不可侵犯的觀念，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為一切公安工作的出發(fā)點和行為準(zhǔn)則。

（3）樹立依法行政觀念

依法行政是法治國家的重要標(biāo)志。行政是國家行使權(quán)力的重要方式，是國家對社會進行管理的基本途徑。由于行政權(quán)力具有與其它權(quán)力不同的獨特性質(zhì)，因此，在強調(diào)制約權(quán)力的同時，有必要對依法行政予以特別的重視。行政工作內(nèi)容最為豐富，涉及的社會范圍最為廣泛，與社會民眾的聯(lián)系最為密切，行政能否依法進行，直接關(guān)系著一個國家能否實現(xiàn)法治。制約權(quán)力是從權(quán)力之外考查權(quán)力行使而提出的要求，側(cè)重于對權(quán)力的外在約束；依法行政是著眼于行政權(quán)力本身而對行政權(quán)力所提出的內(nèi)在要求。行政的內(nèi)容、形式、程序都應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定或要求進行。依照法治原則，凡是在法律上沒有根據(jù)的行政行為就是違法行政，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的責(zé)任。而公安機關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法部門之一，除依法承擔(dān)刑事司法任務(wù)外，還承擔(dān)了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計算機安全保護等國家行政管理職能。這些行政管理職權(quán)的運用，與社會公共利益和公民個人利益聯(lián)系十分密切。公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了公安機關(guān)在依法治國進程中必將發(fā)揮十分重要的作用。公安行政管理活動點多、面寬、量大，任務(wù)繁重，僅行政復(fù)議條例頒布實施以來，全國公安機關(guān)辦理的行政復(fù)議案件就占總數(shù)的70%。從當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)來看，公安機關(guān)要完成維護社會政治穩(wěn)定和治安秩序，保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的艱巨任務(wù)，處理解決好社會治安和隊伍建設(shè)中存在的突出問題，必須切實提高依法行政對策、加強公安工作重要性的認識，從根本上轉(zhuǎn)變已不適應(yīng)行政執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，在思想上和行動上增強法治觀念，以法律為準(zhǔn)繩，學(xué)會善于運用法律手段來管理國家行政事務(wù)，行使管理職能，將思想和行動統(tǒng)一到依法治國、依法行政上來。

（4）增強法治觀念是貫徹“三個代表”的具體實踐

同志曾經(jīng)說過：“國家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)”，所以，“執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，是對人民意志的尊重”。同時展望新世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，我們黨要永葆生機活力，必須始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益。同志提出的“三個代表”重要思想，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的行動指南。公安機關(guān)貫徹落實“三個代表”的唯一途徑就是增強法治觀念，提高執(zhí)法水平，進一步搞好社會治安綜合治理，維護社會政治穩(wěn)定，為人民群眾辦實事。實踐證明，社會治安綜合治理的每一項工作，都同“三個代表”的要求密切相關(guān)。通過防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，就能有力地推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展；通過增強法治觀念，掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，抵制腐朽思想文化，不斷鏟除其藉以滋生的土壤，就能有效地促進先進文化的傳播；通過落實社會治安綜合治理的措施，切實保護人民生命財產(chǎn)安全，為廣大群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，就能更好地維護廣大人民的根本利益。

（二）增強法治觀念的主要措施

（1）建立科學(xué)、完善的公安法規(guī)體系

公安立法工作要按照黨的十五大提出的“加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系”的總體要求，在保障立法質(zhì)量的前提下，加快立法進程，爭取到2005年建成以人民警察法為主體，以公安刑事法規(guī)、治安保衛(wèi)法規(guī)、公安行政管理法規(guī)、公安組織人事法規(guī)、警務(wù)保障法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)和國際警務(wù)合作法法規(guī)為主要門類，由公安法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性公安法規(guī)、規(guī)章組成的比較完善的公安法規(guī)體系，基本上實現(xiàn)公安工作和隊伍建設(shè)都有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設(shè)全面納入法制軌道。當(dāng)前公安立法的重點是制定和完善與人民警察法相配套的法規(guī)，力爭在三年左右時間，完成公安機關(guān)組織條例、治安管理處罰法、道路交通管理法等法律、法規(guī)的起草和修訂工作。公安立法要從實際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。加強對公安法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的清理、修改、和廢止工作。地方公安法規(guī)、規(guī)章不得與國家法律和行政法規(guī)相抵觸，防止和杜絕地方保護主義和部門保護主義。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章上報備案制度。

（2）強化法律知識學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

①強化法律知識學(xué)習(xí)

法律的不斷發(fā)展與完善，我們要有做到老學(xué)到老的思想，若不學(xué)法，不懂法，就容易造成執(zhí)法滯后于立法，更談不上依法行政了。因此公安機關(guān)要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，都應(yīng)當(dāng)有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要，實行民警執(zhí)法資格考試制度。要進一步提高民警的法制觀念，增強服務(wù)意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。例如針對部分民警辦案過程中“重實體、輕程序”和搜集證據(jù)上存在的問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序。

②加強道德教育

法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。由于法律是以強制形式規(guī)范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準(zhǔn)”的問題，卻無法解決“不想”、“不愿”的問題，也就是說，法治難以觸及人的思想問題，無法使人在內(nèi)心深處形成一道防御犯罪的堤壩。一個人思想有問題，價值觀出現(xiàn)偏差，對于違法之事，雖一時“不敢”，但難以保證其長久“不敢”。法治解決不了信仰、價值觀問題，而道德教育主要通過民警內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽感來實現(xiàn)法律規(guī)范行為，所以只有加強道德教育才能使民警樹立正確的信仰、價值觀、人生觀，并以其作為自己的行為指南。

③加強執(zhí)法人員的思想政治教育

執(zhí)法隊伍的素質(zhì)高低，執(zhí)法水平的優(yōu)劣，是關(guān)系到法律能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取多種手段和途徑，提高執(zhí)法人員的水平。要以“三個代表”思想為指導(dǎo)，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民的執(zhí)法人員。保證在執(zhí)法中，廉潔奉公，不徇私情，秉公辦案，做到定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)；要把思想政治教育定期化，制度化，由專人負責(zé)，常抓不懈。通過思想政治教育，培養(yǎng)典型，以點帶面，全面提高。

（3）建立執(zhí)法責(zé)任追究和獎懲機制

一要建立個人執(zhí)法檔案，對嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，進行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要建立錯案追究制度，從立案、偵查、審理到執(zhí)行，都要實行專人負責(zé)制，出現(xiàn)錯案，一追到底，決不姑息，該獎則獎，該罰則罰。

二是提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強法律學(xué)科教育，非法律專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)增設(shè)法律選修課。適當(dāng)提高執(zhí)法人員的待遇，以吸引優(yōu)秀大學(xué)生從事執(zhí)法工作。要把住執(zhí)法人員的入口關(guān)，同時定期進行考核，考核不合格的，堅決調(diào)離執(zhí)法機關(guān)。

（三）加強法律監(jiān)督機制、完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強化公安執(zhí)法監(jiān)督

憲法和法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了許多對公安機關(guān)的監(jiān)督制度。進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制要把警務(wù)公開作為一項制度長期堅持下去。

應(yīng)強化權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能。人大及常委會的立法任務(wù)繁重，法律監(jiān)督的力量不足。為此有必要把法律委員會分設(shè)立法委員會和監(jiān)督委員會，專門進行法律執(zhí)行的監(jiān)督工作，輔助人大常委會行使法律監(jiān)督權(quán)，對司法活動和行政執(zhí)法活動實行法律監(jiān)督，借鑒西方質(zhì)詢制度的經(jīng)驗，定期召開監(jiān)督委員會對執(zhí)法機關(guān)的質(zhì)詢和答復(fù)，監(jiān)督本階段的執(zhí)法活動，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性；建立定期執(zhí)法檢查制度，由法律監(jiān)督委員會定期組織執(zhí)法檢查，翻閱案卷，聽取報告，審查執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，督促限期糾正，維護執(zhí)法權(quán)威。

到上世紀(jì)末，我們初步建立了社會主義法律體系，這在世界立法史上已經(jīng)形成了輝煌的一頁，與之相應(yīng)的執(zhí)法工作也不斷前進。進入二十一世紀(jì)，我們的國勢空前強盛，市場經(jīng)濟穩(wěn)步推進，改革開放不斷深入，足球出線，申奧成功，加入世貿(mào)，更加鼓舞了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的信心和決心。雖然當(dāng)前我們在立法和執(zhí)法的質(zhì)量上，時間上，人員的素質(zhì)上，與發(fā)達國家還有一定的差距，但是只要我們堅持依法治國的方略，按照“三個代表”的思想要求，與時俱進，開拓進取，一定能夠使公正執(zhí)法落到實處，實現(xiàn)社會主義法治國家的目標(biāo)。為建造一支良好的公安執(zhí)法隊伍，樹立良好的公安執(zhí)法形象，勝利完成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

參考文獻資料

①《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》2003年8月26日由公安部

②《治安管理條例》

③羅豪才主編：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年版

④張樹義《行政法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1995年8月第1版

⑤朱新力《行政法基本原理》，浙江大學(xué)出版社1995版

⑥郭文英、崔卓蘭：《行政法要論》吉林人民出版社1988年7月第1版

⑦孫笑俠著《法律對行政的控制——現(xiàn)代行政法的法理解釋》，山東人民出版社

⑧盧云編著《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，中國政法大學(xué)出版社

⑨盧進勇等主編：《公務(wù)員貿(mào)易組織知識讀本》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版。

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⑾方世榮、戚建剛、楊景軍：《論我國行政主體的WTO觀念》，（law-）。

⑿傅思明：《“入世”對我國司法審查理論與實踐的突破》，《法制日報》2001年10月29日。

篇8

法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運行。以下是和大家分享的開展法治教育活動個人心得總結(jié)資料，提供參考，歡迎你的參閱。

開展法治教育活動個人心得總結(jié)一

法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對于黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護法律、維護憲法與法律的職責(zé)意識。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的指引下，增強法治觀念、弘揚法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進依法治國中的示范帶動作用決定的。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定的。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，在建設(shè)社會主義法治國家進程中擔(dān)負重要責(zé)任，對其他社會群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹立法治理念，具有堅守法治定力，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對全面推進依法治國具有深遠意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、全面深化改革的展開和人民法治意識的提高，法治作為黨治國理政的基本方式，在國家治理體系中的地位越來越重要。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢對法治建設(shè)提出的新要求，善于運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識、促進矛盾化解、保障社會和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運用法治思維、法治方式的意識和能力作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點、作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識和能力不強，運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號化，就是沒有抓在手上;有的存在特權(quán)思想和官本位意識，認為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題說明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項重大而緊迫的任務(wù)。

開展法治教育活動個人心得總結(jié)二

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人類社會的進一步發(fā)展，越來越多的社會問題僅僅靠具有某一方面知識的專業(yè)人才已無法解決，而是大量需要具有綜合性知識的復(fù)合型人才。學(xué)技術(shù)的不懂法律，就不能很好地維護自己的權(quán)益，不能更好地利用現(xiàn)有的政策法規(guī)來促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法學(xué)作為一門重要的社會科學(xué)，它日益受到高等院校的教育者和受教育者的重視。對大學(xué)生加強法制教育，一方面是因為法律已滲透到社會生活、人的衣食住行等各個方面。另一方面，越來越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項重要指標(biāo)來要求自己。

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的利益，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。刑法有廣義刑法與狹義刑法之分廣義刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑法以及非刑事法律中的刑事責(zé)任條款。狹義刑法是指刑法典。

刑法的基本原則，是指刑法本身具有的﹑貫穿全部刑法法規(guī)﹑體現(xiàn)我國刑事立法與刑事司法基本精神﹑指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法過程的基本準(zhǔn)則法。新刑法規(guī)定了刑法的三個基本原則，即罪刑法定原則﹑罪刑相應(yīng)原則和適用法律一律平等原則法。

為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國實際情況，總結(jié)民事活動的實踐經(jīng)驗，制定本法。民事活動是指：公民或者法人為了一定的目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。如買賣、運輸、借貸、租賃等。進行民事活動時，應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用、守法的原則。

在學(xué)生中開展法制教育，是時展的必然要求，任重而道遠。我們應(yīng)該相信學(xué)校有決心進一步集思廣益，積極探索，常抓不懈，培養(yǎng)新世紀(jì)合格人才做出應(yīng)有的貢獻。而我們當(dāng)代的大學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些法制知識后，更應(yīng)該從我做起，從小事做起，做一個符合時代要求的大學(xué)生。在這樣一個充滿人文教育和關(guān)懷的校園里，是多的幸福和暢快啊!

衷心希望我們學(xué)校發(fā)展的越來越好，我們學(xué)校的法制教育可以進行下去，讓我們學(xué)校的每一個學(xué)生都是一名合格的優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生!

開展法治教育活動個人心得總結(jié)三

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國新形勢下依法治國的新十六字真言。每個國家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國家。從古至今，各個朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時的具體形勢而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益作保障，出不得差錯，更少不得關(guān)注度。

立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強，對法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對反腐行為的預(yù)防和控制力度。

執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對法律實施過程的保障。任何法令的形成都必須要扎實可行的予以實施，并且確保執(zhí)法的過程無偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個人主義和官僚主義，這是其二。

司法的公正性是每一個涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機關(guān)必須要將維護社會公平正義作為最基本的行動準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無疑是給我國法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認可度。

篇9

    「關(guān)鍵詞法治;財稅法治;財稅法學(xué)教學(xué)「正文

    自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音,而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實現(xiàn)的根本愿望;它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法,而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國人的夢,也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品,而是中國政府和民眾的共同理想,以及正將這一理想付諸實踐的行動。[1]自古以來中西方的法學(xué)大家就對“法治”給予了頗高的關(guān)注和相當(dāng)?shù)难芯?而這一概念是法律思想史上蘊涵雋永的概念,即使是在標(biāo)榜法治的傳統(tǒng)的西方國家也未有過公認的定義。從亞里士多德的“良法之治”到拉茲的“惡法亦法”[2],從“法律的統(tǒng)治”到批判法學(xué)派提出的“法制的解體”,人們對于法治問題的認識眾說紛紜。而從法治發(fā)展的歷史來看,“每個歷史時代都面臨著一些社會控制的重大問題,而這些問題則需要最有才智的人運用其智慧去加以解決。為我們所知曉的許多絕對的法律哲學(xué)表明,法律思想家都試圖激勵他們同時代的人去關(guān)注他們各自時代所存在的某些尖銳且迫切需要解決的問題?！盵3]

    一、財稅法治化是歷史發(fā)展的必然要求

    我們必須要面對一個現(xiàn)實,建設(shè)法治國家這一社會發(fā)展的重要目標(biāo)是一個漸進式的過程,正如哲學(xué)中所談到的事物的產(chǎn)生、發(fā)展以及最終的建立是一個從無到有,從不完善到日漸成熟的過程。不論是一種全新的宏觀制度的建構(gòu),抑或人類在實踐中所選擇的契合未來生活的嶄新的生存方式以及行為習(xí)慣,都不是想當(dāng)然就成立的。法治的建設(shè)對于中國這樣一個脫胎于封建人治社會不久,依然存在許多封建殘余、人治因素等的國家,顯然要經(jīng)歷一個漫長的歷史發(fā)展的過程,而這過程是應(yīng)民眾和世界政治、經(jīng)濟、法律要求的必然趨勢。

    法治的建設(shè)是就一個宏觀的整體而言的,不是單單局限于一個層面或者一個部分上所講的,它要求將法律作為治理國家根本措施、戰(zhàn)略策略和方式手段。而今,世界上絕大多數(shù)的國家都是稅收國家,財政對于一個國家經(jīng)濟的發(fā)展,國家綜合實力的增強,在國際政治中作用的發(fā)揮都起到了不可替代的作用,尤其是對于本國民眾生活水平的提高,生活環(huán)境的日漸改善更是成為其主要的來源。而稅收又是財政的主要來源,隨著人們對于稅收的本質(zhì)的認識,對于稅收法律關(guān)系的認識,真正的將納稅人的權(quán)利得到了體現(xiàn)。西方發(fā)達國家納稅人的權(quán)利意識很強,相比之下,我們的納稅人權(quán)利意識是比較淡漠的,這不僅是國家權(quán)力機關(guān)或者是稅務(wù)主管機關(guān)的政策的實施存在偏差,另一方面也是由于民眾自身的緣故使得其對于權(quán)利認識的不足。財政稅收作為一項國家宏觀調(diào)控的手段,在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越顯著的作用,財政由最初的僅僅為滿足國家對內(nèi)鎮(zhèn)壓和防御外敵入侵或侵略該國的職能,提供經(jīng)費和物質(zhì)保障,發(fā)展為國家大規(guī)模的自覺地利用財政收支活動來干預(yù)經(jīng)濟,國家根據(jù)各個不同時期經(jīng)濟和社會發(fā)展情況以及國家確定的目標(biāo)和規(guī)劃,制定財政政策,包括財政補貼、財政投資和稅收政策等,并將有關(guān)這些財政政策的內(nèi)容制定為法律法規(guī)。[4]以保證財政分配的法治化,財政機關(guān)、單位和個人與國家之間的利益的平衡和規(guī)范化的狀態(tài)。

    而稅收不僅僅是滿足財政收入,更主要的是對于國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,具有經(jīng)濟性的特征,成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控鍵。依法治國成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,也是我們眾望所歸,給予財稅在國民經(jīng)濟中的凸現(xiàn)作用,將其納入法治化的軌道絲毫不為過,而是成為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖聦?是法治建設(shè)的必備要件和內(nèi)在要求。

    二、財稅法教學(xué)在財稅法治建設(shè)中的地位

    關(guān)于“法治”的論述和研究在現(xiàn)今法學(xué)領(lǐng)域中看來是比較豐富的,法學(xué)家對于法治國家的基本特征、實現(xiàn)的途徑和目標(biāo)都有所涉及,但是對于財稅法治建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容研究甚少,面對當(dāng)前財稅在國民經(jīng)濟中的作用以及財稅法在法學(xué)研究中的作用,我們很有必要對其進行深入的研究和完善,而法學(xué)教育不失為一種高效的途徑,這主要是基于財稅法學(xué)的高等教育對于財稅法治建設(shè)有著現(xiàn)實的推動作用。

    (一)財稅法治要求法制的完備——財稅法治的形式要件

    哈耶克指出:“法治的意思是政府的一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束——這種規(guī)則使得一個人有可能十分肯定的預(yù)見到當(dāng)局在某一情況中會怎樣使用它的強制權(quán)力,和根據(jù)對比的了解計劃他自己的個人事務(wù)?！盵5]只有存在了明確的可以把握的法律才使得人們對于自身的行為有預(yù)見性,而這也是法治建設(shè)的一個過程。財稅法治的建設(shè)一個漸進式的過程,而在建設(shè)的過程中從形式上要求法制的完備。法制是指一國以法律制度為基礎(chǔ)的,包括法律組織及運行機制在內(nèi)的法的整體。何謂法制完備,我以為法制完備首先表現(xiàn)為法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無一遺漏。[6]財稅法治的建設(shè)也不可脫離這樣的一種形式要件,當(dāng)前我國的權(quán)力機關(guān)以及相應(yīng)的財稅的主管機關(guān)雖然對于財稅的認識有一個較為理性的認識,但是相應(yīng)的法律規(guī)范被沒有有效的跟進,仍然存在滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,主要是立法層級的比較低。雖然不少學(xué)者認為我們應(yīng)該在立法上下功夫,尤其是制定基本法,諸如“稅收基本法”,稅收基本法是有關(guān)國家稅收政策和稅收制度以及稅法的基本問題的立法,它對稅收實體法和稅收程序法具有普遍的指導(dǎo)意義。[7]但是,分析我國財稅法的現(xiàn)狀后,我們就不會這么輕易得出這樣的結(jié)論,稅收基本法的制定存在多方面的阻礙,不僅僅是立法技術(shù)的加強,更主要是基于我國稅法基礎(chǔ)理論的研究還比較落后,雖然最近些年來,我們的稅法研究有了一個突飛猛進的發(fā)展和深入,但是與西方發(fā)達國家對于稅法的研究還是存在相當(dāng)?shù)牟罹嗟?。稅收基本法中的任何一項?guī)定,都可能是一個稅法學(xué)研究中的比較大的課題,如果不能進行深入細致的研究,將一個制度的產(chǎn)生發(fā)展沿革系統(tǒng)研究, 那么也不可能制定出適合我國國情的、具有前瞻性的、科學(xué)合理的稅收基本法,因此,對于財稅法學(xué)人才的培養(yǎng)就成為一種必然的選擇。

    財稅法教學(xué)是通過高等的教育培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的法學(xué)人才,尤其是對于財稅法進行專項研究的人才,通過介紹國外先進的制度、立法技術(shù)以及國外在發(fā)展過程中所遇到的問題,進行對我國的現(xiàn)狀進行準(zhǔn)確地判斷,真正將國外先進的制度引入中國,切實解決我們存在的實際問題,將理論和實踐有機的結(jié)合起來,將我國財稅法的研究進一步深入和本土化,這些對于財稅法知識有一個系統(tǒng)了解的受過高等教育的人才,為法治化建設(shè)的理論研究、知識積淀奠定了比較堅實的基礎(chǔ),使財稅法研究的這一方熱土能生生不息,結(jié)出更為豐碩的果實。

    (二)法律至上的必然要求——財稅法治的理性原則

    法制的完備不僅是法律規(guī)范的多少的問題,更主要是立法水平的提高,法律規(guī)范層級的提高,不是以行政法規(guī)或者部委規(guī)章以及通知等形式進行規(guī)定為主的一種現(xiàn)狀,真正通過法律的形式來加以明確,對于一些立法的空白和不完善之處進行修正。立法水平的高低,法律制定的科學(xué)與否,很大程度上取決于立法者的法律素質(zhì)的高低,法律修養(yǎng)以及對于當(dāng)前國家現(xiàn)狀的知曉程度,而財稅法治建設(shè)對于立法的要求則更為嚴(yán)苛,要求具備扎實的法律知識以及相關(guān)財經(jīng)稅收知識的人進行立法,法學(xué)教育教學(xué)的初衷正是基于此,只有盡可能的保證立法者的較高的法學(xué)素養(yǎng)才能將財稅法治建設(shè)從立法這一最初環(huán)節(jié)有效地落實下去。

篇10

針對上述存在的諸多問題和不足，筆者認為，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村法制宣傳教育工作應(yīng)著重采取以下幾點對策：

（一）法制宣傳的理念要堅持與時俱進，把握“基本點”，營造農(nóng)村法制宣傳大氛圍。一是要樹立農(nóng)村法制 “大宣傳”的理念。法制宣傳教育工作是一項全民參與的社會工程，是社會的共同責(zé)任，政府各部門都是普法的主體，都有向社會普及法律知識的義務(wù)，特別是行政執(zhí)法機關(guān)負擔(dān)起執(zhí)法相對人普及執(zhí)法法律知識職責(zé)，應(yīng)將法制宣傳教育納入本部門執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容，逐步形成全社會齊抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣傳”的法制宣傳教育新理念和新機制。二是要樹立全新的法制宣傳動靜聯(lián)動理念。現(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位，保障公民民利，實現(xiàn)社會法治化。普法不僅是法律知識的傳播，更主要的是法律意識和法治理念的培養(yǎng)。尤其在新的形勢下，法制宣傳教育工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，法制宣傳教育不僅要宣傳靜態(tài)意義上的法制，還要宣傳動態(tài)意義上的法治，要通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識，更要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實現(xiàn)法治社會。三是要樹立“圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展抓普法，抓好普法促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的宣傳理念。從大的方面講，農(nóng)村普法宣傳是依法治國的前題和基礎(chǔ)，是法律實施的途徑和手段。從小的方面講，是推動農(nóng)民群眾懂法、知法、守法、護法、用法的有效辦法。因此，開展農(nóng)村普法宣傳，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更有助于農(nóng)民群眾法律素質(zhì)的提高和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不能僅局限于“守法”、“不犯法”，要從確立法律素質(zhì)和法制理念出發(fā)，從一般的“守法”、“不犯法”向“依法維護自身的合法權(quán)益”、“依法與管理、監(jiān)督和社會事務(wù)”高度轉(zhuǎn)變，整體推進，互相促進。

（二）農(nóng)村法制宣傳的內(nèi)容要堅持實用性，針對“興奮點”，以增強法制宣傳的吸引力。針對農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)構(gòu)的層次性和法制宣傳需求的多樣性，在制定法制宣傳計劃時，既“求同”也“存異”，既安排《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《治安處罰法》等共性內(nèi)容，又要因人、因崗、因需而異，如安排《村民委員會組織法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等個性內(nèi)容，缺什么、補什么，干什么、學(xué)什么，按需施教，學(xué)以致用，時刻把脈不同層次農(nóng)民需求的“興奮點”，教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺依法守法致富闖市場，參與市場競爭，學(xué)會善于運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，增強農(nóng)民駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)和能力，讓農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性，懂法的必要性，以此來激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情、用法原動力，增強法制宣傳教育的吸引力，使農(nóng)村法制宣傳教育逐步由“要我學(xué)”的被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動狀態(tài)，使法制宣傳教育真正進村入戶，深入人心。

（三）農(nóng)村法制宣傳的方式要堅持實效性，把握“著力點”，以增強法制宣傳的滲透力。針對農(nóng)村法制宣傳教育對象的層次性多、分散性大、流動性強等特點，一些傳統(tǒng)的“我講你聽”、“你說我記”的老辦法已經(jīng)難以奏效，需要我們從過去的“一支筆、一本書、一支隊”老套路上走出來，在總結(jié)借鑒原有成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上解放思想，拓展思路，創(chuàng)新載體，把法律條文通過一些行之有效的宣傳途徑，變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群眾喜聞樂見形式傳播到千家萬戶。首先要將農(nóng)村原有的法制宣傳媒體、法制學(xué)校陣地向面上擴展，點上滲透，使其有效地發(fā)揮法制宣傳教育的應(yīng)有作用。其次要充分運用廣播、有線電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介，發(fā)揮其“觸角”長，“射程”遠，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢，使農(nóng)民走在路上能聽到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式，把法律送到農(nóng)民心坎上。再次開展行之有效的法制宣傳主題活動。通過開展“法律咨詢”、“以案說法”、“法律知識競賽”、“現(xiàn)身說法”和小品、相聲等豐富多彩、寓教于樂的農(nóng)村法制文化活動，發(fā)揮潤物無聲、潛移默化、點滴滲透的作用。同時根據(jù)不同層次的宣傳教育對象需求，改變過去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”宣傳教育的方式，創(chuàng)辦農(nóng)村“普法超市”、法制夜校，由農(nóng)民根椐自己需求，進行“菜單式”、“訂單式”法律知識

宣傳教育。利用農(nóng)民群眾的身邊人、身邊事、身邊案來“現(xiàn)身說法”、“以案說法”，使農(nóng)民感到法律是看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上的好東西，真正有效地激發(fā)他們學(xué)法用法的濃厚興趣。 （四）農(nóng)村法制宣傳的組織要堅持靈活性，選擇“結(jié)合點”，以提高法制宣傳的實際效果。針對農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點，根椐農(nóng)民實際需求，統(tǒng)籌兼顧、見縫插針，因“類”制宜實施教育。對在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時間組織機動教育；對就近經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可選用早晚或節(jié)假日，避開經(jīng)營、務(wù)工時間進行法制宣傳教育；對外出經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進行函授式教育；對農(nóng)民中的黨團員可結(jié)合黨校、團校培訓(xùn)及平時活動開展陣地式教育；對農(nóng)村年老體弱、沒有文化的農(nóng)民可上門走訪開展談心式教育。春節(jié)期間，利用農(nóng)村走親訪友之機開展庭院法制故事會、法制報告會向群眾宣傳法律知識。還可通過勞動保障部門實行農(nóng)民工外出務(wù)工前法制培訓(xùn)，發(fā)給普法合格者證書。對個體工商戶和企業(yè)職工，特別是私營企業(yè)的職工，勞動、工商、普法依法治理等部門結(jié)合誠信守法經(jīng)營教育開展應(yīng)知應(yīng)會法律知識教育，對達不到規(guī)定要求的限期補課。

（五）農(nóng)村法制宣傳的模式要突出可行性，挖掘“創(chuàng)新點”，把法制宣傳工作不斷引向深入。從農(nóng)村法制宣傳實際出發(fā)，創(chuàng)新法制宣傳載體，積極探索新時期農(nóng)村法制宣有效途徑，創(chuàng)建農(nóng)村“普法示范村、學(xué)法中心戶、法律明白人”普法新模式，推動“六五”普法健康有序向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)建農(nóng)村普法示范村。區(qū)法宣辦制定下發(fā)創(chuàng)建普法示范村工作實施意見和考核辦法，對創(chuàng)建普法示范村的標(biāo)準(zhǔn)、措施和考核辦法提出具體要求，納入民主法治示范村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。各行政村分別成立由支部書記為組長、主任為副組長的普法示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全普法宣傳“五有”陣地，即各村有一所法制學(xué)校、一個法制宣傳欄、配備一套法律圖書、建立一支法制宣傳隊伍和一套完整制度和檔案，“研究工作先學(xué)法、作出決策遵循法、解決問題依照法、言論行動符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺行動。

二是培育學(xué)法用法中心戶。以自然村莊劃塊為區(qū)，毗鄰居住的農(nóng)戶為依托，按照群眾自愿的原則，培育學(xué)法中心戶。確定中心戶數(shù)不受戶數(shù)和人口多少限制，因地制宜，每區(qū)少則3-5戶，多則10-20戶。中心戶要求“五有”：即有較好的家庭活動場所、有一定的法律知識、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一套法律宣傳資料、有一定的社會矛盾調(diào)解經(jīng)驗。戶主主要由一些農(nóng)村老黨員、離退休回鄉(xiāng)老干部、老教師、人大代表或政協(xié)委員、法律工作者或愛好者等組成，他們既是懂法守法先行者，也是法律知識的傳播者。主要職責(zé)是：利用農(nóng)村空閑、下雨時間組織鄰居開展法律法規(guī)知識宣傳；二是利用調(diào)處民事糾紛等機會就事說法，宣傳治安處罰法；三是利用紅白喜事聚會等平臺，宣傳農(nóng)村易風(fēng)易俗等政策法規(guī)。

三是培養(yǎng)法律明白人。以開展“送法律進農(nóng)村”活動為契機，依托、區(qū)、鎮(zhèn)黨校和村農(nóng)民法制學(xué)校等陣地，對村支書、村主任和村調(diào)解員、村民代表、農(nóng)村民營企業(yè)主等進行輪訓(xùn)。抽調(diào)司法系統(tǒng)律師、法律工作者組成普法講師團，利用農(nóng)閑、“三下鄉(xiāng)”時間進村入戶，現(xiàn)場解答農(nóng)民群眾的法律難題，面對面受教育。通過普法宣傳教育，實現(xiàn)村干部依法行政、依法決策的意識明顯增強，廣大群眾的法制觀念和法律水平有了明顯提高。對經(jīng)教育培養(yǎng)，符合“法律明白人”條件的頒發(fā)聘書，調(diào)整充實到基層法律宣傳隊、人民調(diào)解和法律顧問等工作一線，同時研究制定適合本村社會經(jīng)濟發(fā)展的“法律明白人”工程長效機制。