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黨的十七大指出，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須抓住以人為本這個(gè)核心，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國之路，以人才支撐和引領(lǐng)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人才工作擺上更突出的戰(zhàn)略位置

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對人才素質(zhì)提出了更高要求。無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；無論是提高自主創(chuàng)新能力，還是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；無論是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，還是不斷深化改革開放，都要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人才資源能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，大力提高各類人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)人才資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支撐力和推動(dòng)力。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對人才數(shù)量提出了更大需求。實(shí)現(xiàn)五中全會(huì)提出的2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)，必須有一支規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍作支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變主要依賴于資源的＂消耗型＂增長模式，轉(zhuǎn)向主要依賴于優(yōu)秀人才及其創(chuàng)造性勞動(dòng)帶來的科技進(jìn)步，必然使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的人才需求進(jìn)一步擴(kuò)大。要堅(jiān)持人才事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以＂第一資源＂支撐＂第一要?jiǎng)?wù)＂，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，使人才總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求。一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要一定的人才結(jié)構(gòu)，一定的人才結(jié)構(gòu)支撐一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須首先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，使人才隊(duì)伍的專業(yè)、年齡、層次、行業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)。要抓住當(dāng)前人才資源在層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等方面存在的主要問題，根據(jù)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對人才環(huán)境提出了更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求最大限度地促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。必須創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜，束縛人才成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的觀念和做法，營造優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。要把促進(jìn)人人成才放在首要位置，通過人的知識、技能的全面提升增強(qiáng)人的自我發(fā)展能力，推動(dòng)人的全面發(fā)展。要形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮人才潛能，體現(xiàn)人才價(jià)值，形成人人為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)的生動(dòng)局面。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對人才工作提出了新的任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，重視人與自然的和諧發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。這對人才工作的基本定位、服務(wù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)提出了新的要求。必須把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，通過人才開發(fā)推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益同步提高；通過提升人的多方面能力和素質(zhì)，不僅推動(dòng)物質(zhì)文明發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)政治文明和精神文明發(fā)展；通過人才開發(fā)尋找新的發(fā)展路徑和發(fā)展手段，擺脫人類發(fā)展對物質(zhì)資源的過度開發(fā)和對自然環(huán)境的過度破壞，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的友好相處。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在人才工作的重點(diǎn)上求突破

第一，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域人才開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破?？茖W(xué)發(fā)展觀把整個(gè)社會(huì)作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的完整系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。當(dāng)前，我國的人才開發(fā)在落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”方面存在較大差距，必須在人才開發(fā)中做到統(tǒng)籌兼顧，不斷平衡和協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)、公有與私有部門、各個(gè)人才類別、各個(gè)人才層次、國際與國內(nèi)人才資源的開發(fā)和配置。特別要加大城鄉(xiāng)人才開發(fā)的協(xié)調(diào)力度，在加快農(nóng)村人才開發(fā)、推動(dòng)人才工作向農(nóng)村延伸的基礎(chǔ)上，發(fā)揮大中城市人才聚集的溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等人才資源增量和涉農(nóng)專業(yè)人才向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)。要協(xié)調(diào)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才開發(fā)，鼓勵(lì)兩大區(qū)域開展多層次的人才開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)東部帶動(dòng)西部。要協(xié)調(diào)內(nèi)地與民族地區(qū)人才開發(fā)，在擴(kuò)大內(nèi)地對民族地區(qū)人才支持力度的同時(shí)，加大民族地區(qū)人才開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人才開發(fā)本土化。

第二，在加大人才開發(fā)投入上實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立投資人才開發(fā)也是投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念；要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，科學(xué)分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的人才資源環(huán)境，著眼于綜合利用人才資源和自然資源，確定人才開發(fā)投資方向，把信息、生命等戰(zhàn)略領(lǐng)域的人才開發(fā)作為投資重點(diǎn)，走依托人才大開發(fā)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的路子；要提高發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)發(fā)展的人才需求，提高發(fā)展中的人才和科技含量，發(fā)揮人才開發(fā)投入在經(jīng)濟(jì)增長中的倍增效應(yīng)，發(fā)揮人才資本投資的最大效益。各級財(cái)政都要加大對人才開發(fā)的投入力度，通過設(shè)立人才投資基金等公益性、引導(dǎo)性人才投資項(xiàng)目，吸引民營資本進(jìn)入人才開發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人才投入的多元化。

第三，在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破。一方面，要構(gòu)建和完善多層次、多形式的專門人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)集聚一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)造型、復(fù)合型、外向型高素質(zhì)人才，提高重點(diǎn)行業(yè)專門人才資源的密度；另一方面，要在加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善人才流動(dòng)機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮人才資源的最大效能。

第四，在人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們進(jìn)一步深化人才工作的體制改革，加快人才開發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場主體在人才培養(yǎng)、吸引、使用、配置、激勵(lì)中的主體作用。要建立完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，按照市場供求關(guān)系決定工資報(bào)酬率，形成靈活多樣的分配形式，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流待遇。以此為基礎(chǔ)，建立規(guī)范有效的人才激勵(lì)制度，形成以政府激勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位激勵(lì)為主體、社會(huì)力量激勵(lì)為補(bǔ)充的人才激勵(lì)機(jī)制。要深化干部人事制度改革，建立健全人才評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)人才觀，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步完善人才社會(huì)保障制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)相配套，城鄉(xiāng)、體制內(nèi)與體制外相銜接的社會(huì)保障制度，推進(jìn)戶籍制度等配套改革，為各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。