導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)組織換屆選舉措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，從**年12月中旬開(kāi)始，在我們惠民鎮(zhèn)的大通、雙溪、優(yōu)家等三個(gè)村開(kāi)展了全縣村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作。在縣委組織部、縣民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，我們堅(jiān)持依法照章，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，積極嘗試，基本達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)就這次換屆選舉試點(diǎn)工作從兩個(gè)方面作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

這次村級(jí)組織換屆選舉工作，省委組織部、省民政廳提出了新的工作要求，《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》又作了新的修改，增加了許多新的內(nèi)容。為了扎實(shí)有效地做好試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委高度重視，統(tǒng)一思想，仔細(xì)分析，周密部署，嚴(yán)格把關(guān)，積極探索，大膽嘗試，為新形勢(shì)下村級(jí)組織換屆選舉工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。這次村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，方法新，要求高。為努力完成好縣委、縣政府交給的試點(diǎn)工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議，要求鎮(zhèn)村干部把換屆選舉試點(diǎn)工作作為全鎮(zhèn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要抓手。鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、人大主席為副組長(zhǎng)，班子其他成員為組員的村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)12名經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干組成三個(gè)工作指導(dǎo)組，分別指導(dǎo)各村開(kāi)展工作。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，離不開(kāi)全體黨員和廣大選民的參與支持，為此，我們要求各村把宣傳、教育、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)工作貫穿整個(gè)換屆選舉工作的全過(guò)程。針對(duì)每個(gè)階段的具體內(nèi)容，通過(guò)廣播、宣傳櫥窗、宣傳欄、公告等形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)，還印發(fā)致全體黨員、村民的一封公開(kāi)信，發(fā)到每家每戶，將縣民政局編印的《村民委員會(huì)工作文件匯編》發(fā)到鎮(zhèn)、村干部及村民小組長(zhǎng)手中，其中優(yōu)家村達(dá)到每戶一冊(cè)，真正做到家喻戶曉，深入人心，為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

2、因村制宜，確定模式。縣委、縣政府選擇我們惠民鎮(zhèn)作為全縣村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)單位，這既是機(jī)遇，又是壓力。鎮(zhèn)黨委再三分析，綜合比較，最后選擇了三個(gè)不同類型的村作為這次村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)村。一個(gè)是大通村，我鎮(zhèn)的中心村，村規(guī)模較大，功能比較齊全，相對(duì)村干部較多；第二個(gè)是雙溪村，相對(duì)村規(guī)模較小，書(shū)記、主任一肩挑；第三個(gè)是優(yōu)家村，靠近集鎮(zhèn)，土地已基本被征用，村民居住集中，矛盾比較突出。針對(duì)三個(gè)村的不同特點(diǎn)，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，根據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于認(rèn)真做好2005年村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真制定實(shí)施方案，周密安排日程，因村制宜，在三個(gè)村分別選擇三種不同的模式。雙溪村黨組織和村委會(huì)都采用了“有候選人”直選：即村黨組織實(shí)行“兩推一選一公示”，村委會(huì)實(shí)行差額直選。大通、優(yōu)家兩個(gè)村黨組織、村委會(huì)都采用了“無(wú)候選人”直選，或者叫“海選”，其中大通村黨組織書(shū)記、副書(shū)記采取直接由全體黨員在新當(dāng)選委員中以有候選人等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。按照先村黨組織換屆、后村委會(huì)換屆的要求，大通、雙溪兩個(gè)村采取村黨組織、村委會(huì)先后交叉的辦法進(jìn)行，即集中進(jìn)行動(dòng)員，分別進(jìn)行部署，叉開(kāi)時(shí)間進(jìn)行選舉。優(yōu)家村考慮到情況比較復(fù)雜，在村黨組織換屆選舉工作結(jié)束后，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉工作。目前，該村黨支部換屆已順利結(jié)束，新一屆村民代表已推選產(chǎn)生，并召開(kāi)了新一屆村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生了村民選舉委員會(huì)，通過(guò)了選舉辦法，村委會(huì)競(jìng)選自薦報(bào)名工作已結(jié)束。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。這次換屆選舉試點(diǎn)工作模式多、方法新，再加上村黨組織換屆與村委會(huì)換屆工作交叉進(jìn)行，工作一項(xiàng)接一項(xiàng)，一環(huán)扣一環(huán)，因此我們?cè)诠ぷ髦凶龅匠绦蛞?guī)范，把關(guān)嚴(yán)格，尤其是“無(wú)候選人”直選，我們重點(diǎn)把好七個(gè)關(guān)。一是動(dòng)員部署關(guān)。召開(kāi)好黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確村級(jí)組織換屆選舉的目的、意義；然后分別召開(kāi)黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，通過(guò)黨組織選舉辦法，通過(guò)村民代表推薦辦法，推選村民選舉委員會(huì)。黨員到會(huì)人員必須超過(guò)4/5以上，村民代表到會(huì)人員超過(guò)2/3以上。二是村民代表推選關(guān)。根據(jù)村人口規(guī)模大小，我們將村民代表人數(shù)原則規(guī)定為30-50人。在推選中，注重村民代表的人員素質(zhì)和構(gòu)成比例，對(duì)黨員中的優(yōu)秀分子和村干部做好引導(dǎo)工作。三個(gè)村都以村民小組為單位進(jìn)行推選，采用每戶一張空白票，按照本組分配名額，由戶代表無(wú)記名提名推選，得票相對(duì)多的當(dāng)選。在推選的同時(shí)，由戶代表簽訂授權(quán)書(shū)，做好授權(quán)工作。三是村民選舉委員會(huì)推選關(guān)。我們采取兩種方法，大通、雙溪兩個(gè)村采用由原村民代表推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，新一屆村民代表推選工作由村選委會(huì)主持；優(yōu)家村采用先推選村民代表，然后召開(kāi)新一屆村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，村民代表推選工作由村黨支部主持。村民選舉委員會(huì)推選要重視其成員的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、地域分布及群眾的公認(rèn)度。優(yōu)家村在推選時(shí)，首先將村民代表分成三組，進(jìn)行討論提名，然后進(jìn)行匯總，根據(jù)各組提名得票情況，村黨支部提出建議名單，提交全體村民代表表決通過(guò)。村民選舉委員會(huì)印章由鎮(zhèn)里統(tǒng)一刻制并發(fā)放。四是選民登記關(guān)。根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，按照屬地、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好選民的登記和資格審核工作，嚴(yán)格做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。對(duì)人在戶不在的特殊對(duì)象是否計(jì)入選民，在村《選舉辦法》中作了明確規(guī)定。五是公開(kāi)報(bào)名關(guān)。按照選舉辦法規(guī)定的職數(shù)和任職資格條件，以村為單位公開(kāi)報(bào)名，動(dòng)員符合條件的黨員、選民以自薦報(bào)名的方式參與競(jìng)選。確定報(bào)名時(shí)間，明確報(bào)名截止期，規(guī)定自通過(guò)選舉辦法起3天時(shí)間為自薦報(bào)名時(shí)間，并把截止期規(guī)定到幾號(hào)幾點(diǎn)鐘。如優(yōu)家村在自薦報(bào)名時(shí)間截止后，有人仍要遞交自薦表，工作組人員當(dāng)場(chǎng)拒收，并做好當(dāng)事人的思想工作。經(jīng)公開(kāi)報(bào)名，大通村報(bào)名參與黨組織競(jìng)選13人，其中原班子成員5人，報(bào)名參與村委會(huì)競(jìng)選15人，其中原班子成員7人。優(yōu)家村報(bào)名參與黨組織競(jìng)選8人，其中原班子成員1人，報(bào)名參與村委會(huì)競(jìng)選17人，目前，村選委會(huì)正在進(jìn)行資格審查。六是審定公示關(guān)。鎮(zhèn)黨委工作組、村選委會(huì)根據(jù)任職條件，分別對(duì)自薦報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查，除優(yōu)家村黨組織1名競(jìng)選人員因年齡超過(guò)規(guī)定年齡而被取消資格外，其余都符合條件，各村分別在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公告，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，鎮(zhèn)工作組對(duì)競(jìng)選人員演講稿的內(nèi)容進(jìn)行審核，主要看是否存在惡意攻擊他人、無(wú)原則許諾等情況。對(duì)已公告后自愿退出競(jìng)選演講的人員，要求本人書(shū)面提出放棄競(jìng)選的聲明，并予以公布。大通村有3名黨組織競(jìng)選人員、5名村委會(huì)競(jìng)選人員自愿退出競(jìng)選演講。七是投票選舉組織關(guān)。積極做好競(jìng)選人員的宣傳工作，大通村將村黨組織、村委會(huì)競(jìng)選人員的基本情況分別發(fā)到全體黨員、全體農(nóng)戶，這樣既能對(duì)競(jìng)選人的情況進(jìn)行廣泛宣傳，又便于選舉時(shí)填寫(xiě)姓名。組織競(jìng)選演講人員當(dāng)場(chǎng)抽簽，按順序進(jìn)行演講。村委會(huì)投票選舉時(shí)，在村部設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)，并設(shè)立若干投票站，每個(gè)投票站安排三名工作人員，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，張貼競(jìng)選人員基本情況一覽表，方便選民在填寫(xiě)選票時(shí)填寫(xiě)姓名，同時(shí)嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱。投票結(jié)束后，在中心會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開(kāi)箱唱票，計(jì)票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

4、積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。在這次換屆選舉試點(diǎn)工作中，我們選擇兩個(gè)村探索開(kāi)展了“無(wú)候選人”直選。從探索情況來(lái)看，運(yùn)行平穩(wěn)，依法選舉有序，操作規(guī)范，未出現(xiàn)因工作不到位而引發(fā)各類糾紛、產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。我們感到，“無(wú)候選人”直選與“有候選人”直選相比較，“無(wú)候選人”直選更好地體現(xiàn)了公正、公平、公開(kāi)的原則，選舉步驟更加簡(jiǎn)便，用人視野更加寬廣，依法選舉更加民主，黨員群眾更加認(rèn)可?！盁o(wú)候選人”直選，基本保持了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，除優(yōu)家村書(shū)記、副書(shū)記新當(dāng)選外，其余都連選連任。這說(shuō)明群眾基礎(chǔ)好、威信高、有影響力的村干部，無(wú)論采用哪種方式選舉，都能當(dāng)選。大通村黨組織、村委會(huì)換屆選舉都一次成功，而且都是原班子成員。優(yōu)家村黨支部第一次選舉時(shí)過(guò)半數(shù)有1人，進(jìn)行了第二次選舉，第二次選舉將得票在前三位的作為候選人，實(shí)行差額選舉，候選人按得票數(shù)多少排列。從這兩個(gè)村選舉情況看，相對(duì)來(lái)說(shuō)得票還是比較集中，大通村黨組織選舉，有得票的涉及11人，村委會(huì)主任有得票的涉及16人，副主任有得票的涉及20人，委員有得票的涉及25人。優(yōu)家村黨組織選舉有得票的涉及8人?！盁o(wú)候選人”直選，還拓寬了用人視野。如優(yōu)家村新當(dāng)選的書(shū)記、副書(shū)記，原來(lái)鎮(zhèn)村對(duì)他們都不熟悉，書(shū)記原來(lái)在湖南辦廠，副書(shū)記在商城開(kāi)店，通過(guò)競(jìng)選報(bào)名、演講、選舉才發(fā)現(xiàn)的，而且從上任這段時(shí)間來(lái)看，總體素質(zhì)不錯(cuò)。我們認(rèn)為，村班子團(tuán)結(jié)有力，凝聚力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的村及村班子不團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系緊張，需要調(diào)整，而一時(shí)又沒(méi)有合適人選的村，均可實(shí)行“無(wú)候選人”直選。村班子比較團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系比較融洽，以穩(wěn)定為主的村，可實(shí)行“有候選人”直選。

二、需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

由于這次換屆選舉試點(diǎn)工作是新修訂的《選舉辦法》實(shí)施后的第一屆，《選舉辦法》修改的條款又比較多，加之我們?cè)诖妩h組織和村委會(huì)換屆選舉中作了一些新的嘗試，在操作過(guò)程中也碰到了一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題我們是這樣把握的。

一是關(guān)于無(wú)法聯(lián)系到的選民的問(wèn)題。為了保證選民不漏登、不錯(cuò)登，并及時(shí)告知選民選舉時(shí)間，確保參選率，大通、雙溪兩個(gè)村分別在《嘉興日?qǐng)?bào)嘉善版》和嘉善電視臺(tái)刊登、播發(fā)了公告，就選民登記和選舉時(shí)間等有關(guān)事宜作了說(shuō)明，擴(kuò)大了宣傳面，保證了選民的參選權(quán)。

二是關(guān)于村黨組織書(shū)記、副書(shū)記由全體黨員直接選舉產(chǎn)生的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第十六條的規(guī)定，黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，在委員全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。但為了進(jìn)一步擴(kuò)大民主，充分尊重黨員的意愿，更加得到黨員的認(rèn)可，我們?cè)诖笸ù妩h組織選舉中，探索由全體黨員直接選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。在以“無(wú)候選人”

方式直選產(chǎn)生新一屆總支委員會(huì)的基礎(chǔ)上，由上屆村總支委員會(huì)提出書(shū)記、副書(shū)記建議名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委原則同意后，提交全體黨員醞釀確定書(shū)記、副書(shū)記正式候選人，再提交全體黨員進(jìn)行等額選舉產(chǎn)生。這樣做，使黨組織直選又向前跨出了一步，但工作量要大得多，等于搞了二次選舉。這僅僅是一種嘗試。

三是關(guān)于搭建競(jìng)選演講平臺(tái)的問(wèn)題。采用“無(wú)候選人”直選方式，搭建好競(jìng)選演講平臺(tái)，宣傳好競(jìng)選人選是關(guān)鍵。在這次換屆選舉中，主要通過(guò)三條途徑來(lái)搭建平臺(tái)。第一是會(huì)議平臺(tái)。黨組織召開(kāi)全體黨員會(huì)議，組織競(jìng)選人員進(jìn)行演講；村委會(huì)召開(kāi)黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，組織競(jìng)選人員進(jìn)行演講。第二是廣播平臺(tái)。大通、優(yōu)家兩個(gè)村分別投資2萬(wàn)多元，大通村重新建立了廣播室，通過(guò)廣播向每家每戶宣傳競(jìng)選人員的基本情況；優(yōu)家村針對(duì)小區(qū)內(nèi)還有一部分農(nóng)戶正在建房的情況，分別在東西兩片安裝高音喇叭，通過(guò)高音喇叭對(duì)競(jìng)選人選的基本情況進(jìn)行宣傳。同時(shí)，還通過(guò)廣播、喇叭將競(jìng)選人選演講錄音向全村播放，每天播放三次，直到選舉日前一天，效果比較好。第三是資料平臺(tái)，將競(jìng)選人選的基本情況印成資料發(fā)放到每家每戶。

四是關(guān)于村民會(huì)議授權(quán)的問(wèn)題?！洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以討論本該由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。按照目前農(nóng)村形勢(shì)，召開(kāi)村民會(huì)議難度很高，必須將其職權(quán)授予給村民代表會(huì)議。但何時(shí)授、如何授都沒(méi)有明確規(guī)定。我們采取在推選村民代表的同時(shí)，由戶代表簽署授權(quán)書(shū)，“同意將村民會(huì)議的職權(quán)授予經(jīng)村民小組推選產(chǎn)生的村民代表會(huì)議，討論決定《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的事項(xiàng)。授權(quán)期限為三年?！泵總€(gè)村民小組的戶代表簽在1份授權(quán)書(shū)上。把推選村民代表工作同授權(quán)工作同時(shí)進(jìn)行，主要考慮到村民代表推選出來(lái)以后再進(jìn)行授權(quán)，可能有難度。從大通、雙溪、優(yōu)家三個(gè)村授權(quán)情況來(lái)看，都比較順利。

五是關(guān)于選民委托投票公示的問(wèn)題?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定：“投票期間因外出不能參加投票的選民，可以書(shū)面委托候選人以外的選民代為投票”，“村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前對(duì)委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無(wú)效”。根據(jù)這一規(guī)定，我們?cè)诖笸ù?、雙溪村均進(jìn)行了書(shū)面委托，先由村民小組長(zhǎng)把委托證發(fā)下去，填寫(xiě)好收回，由村選舉委員會(huì)審核，同意后蓋章統(tǒng)計(jì)、公示，再把委托證發(fā)到受委托人手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大通、雙溪兩個(gè)村的委托投票率分別為38%和42%。

六是關(guān)于嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的問(wèn)題。修訂后的選舉辦法規(guī)定，“選舉村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)投票或者設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干個(gè)投票站集中投票”，“對(duì)居住分散、交通不便等特殊情況難以進(jìn)行集中投票的，村的選舉辦法可以規(guī)定設(shè)立流動(dòng)票箱上門(mén)接受投票?！贬槍?duì)這一問(wèn)題，結(jié)合三個(gè)村的實(shí)際，我們以設(shè)投票站為主，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱，大通、雙溪兩個(gè)村以村民小組為單位設(shè)投票站，大通村設(shè)13個(gè)投票站，雙溪村設(shè)9個(gè)投票站，優(yōu)家村以片區(qū)設(shè)立4個(gè)投票站，村部均設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)。三個(gè)村中只有大通村因集鎮(zhèn)居民分散，在集鎮(zhèn)設(shè)1只流動(dòng)票箱。從大通、雙溪兩個(gè)村投票參選率來(lái)看，大通村參選率達(dá)到97.26%，雙溪村參選率達(dá)到100%。選民參選率之所以那么高，第一是宣傳動(dòng)員引導(dǎo)到位；第二是投票站工作人員負(fù)責(zé)，投票日前一天挨家挨戶上門(mén)通知，投票日當(dāng)天，再用電話聯(lián)系及時(shí)來(lái)投票；第三是投票選舉時(shí)間設(shè)定符合實(shí)際，大通、雙溪兩個(gè)村的投票選舉時(shí)間定為早晨6:30開(kāi)始到11:00結(jié)束，大部分投票站都在10:00前結(jié)束。

七是關(guān)于憑證領(lǐng)取選票的問(wèn)題。為防止選民重復(fù)領(lǐng)票，我們規(guī)定選民必須憑選民證領(lǐng)取選票，委托投票的需憑選民證和委托證領(lǐng)取選票。選票領(lǐng)取后，工作人員分別在其選民證、委托證上加蓋由鎮(zhèn)統(tǒng)一下發(fā)的“選票已領(lǐng)”印章，避免選民重復(fù)投票選舉。

八是關(guān)于村委會(huì)“無(wú)候選人”直選得票數(shù)下加的問(wèn)題?！墩憬〈迕裎瘑T會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》規(guī)定：“從充分尊重選民意愿出發(fā)，如果村的具體選舉辦法中規(guī)定了高職位得票可以計(jì)入低職位得票的計(jì)票方法，也是可以的”。因此，我們?cè)诖暹x舉辦法中規(guī)定了如遇高職務(wù)得票不足而不能當(dāng)選時(shí)，其高職務(wù)得票可以下加，以得票多的當(dāng)選。大通村村委會(huì)職數(shù)設(shè)主任1人，副主任2人，委員2人，選舉結(jié)果選出主任1人，副主任1人，委員3人。副主任得票數(shù)加上下加的主任得票數(shù)沒(méi)有超過(guò)半數(shù)，則再下加到其委員得票中去，超過(guò)半數(shù)當(dāng)選。