摘要：城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位為城市的規(guī)劃發(fā)展提供各類信息資料，服務(wù)城市規(guī)劃和科技發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新人力資源管理才能滿足新時代城市發(fā)展的需要，才能提高城市發(fā)展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展。本文從城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新人力資源管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位作為我國城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔(dān)著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務(wù)，其在知識經(jīng)濟(jì)時代的重要性日益凸顯。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位的工作內(nèi)容和服務(wù)方式也隨著時代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對于城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識和技能，具備服務(wù)城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強的科技創(chuàng)新背景知識的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強的能動性、稀缺性、個體獨立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位管理者有針對性地進(jìn)行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動性得到最大限度發(fā)揮，實現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。1、創(chuàng)新人力資源管理適應(yīng)城市時展的需求。隨著信息時代的到來，城市中的所有企事業(yè)單位對信息的需求日益提高，為滿足服務(wù)對象個性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個性化需求，主動為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，這樣才能使城市應(yīng)有的價值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過渡到自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識和智力的載體，對于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位留住高學(xué)歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實需要。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位的服務(wù)模式和服務(wù)功能定位在提供專業(yè)知識和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來發(fā)展，不斷提升自身知識和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓(xùn)，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設(shè)計研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

這是一篇在水資源管理上提出了很多新的思路和方法的佳作。原發(fā)表于《中國水利報》。為使更多的讀者能從中受到啟發(fā)，給地方機構(gòu)改革提供思路和借鑒，作者特作了修改，在本刊再次發(fā)表。

目前，地方機構(gòu)改革正在進(jìn)行，為了對全國城市水資源管理體制改革提供借鑒。1999年我到陜西、北京、黑龍江、深圳、天津、美國圖森、法國巴黎和德國，考察了這些國家和省市的城市水務(wù)管理體制。

隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球氣候變遷，水資源在世界范圍內(nèi)已成為稀缺資源。水資源這種稀缺資源的優(yōu)化配置是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，以工程建設(shè)為主的工程水利向以資源優(yōu)化配置和環(huán)境生態(tài)平衡為系統(tǒng)目標(biāo)的資源水利轉(zhuǎn)變勢在必行。資源水利的分析基礎(chǔ)是以流域為系統(tǒng)，對大氣水、地表水、地下水和污水進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。因此，一些發(fā)達(dá)國家已提出應(yīng)該把歷史上以戰(zhàn)爭為基礎(chǔ)的省區(qū)界線改為以流域劃分。

聯(lián)合國組織近年一再強調(diào)大城市水資源是世界水資源問題中的重點，而管理又是城市水資源問題的核心。我國京津滬三大直轄市都是缺水地區(qū)，北京、上海屬人口壓力缺水地區(qū)，北京人均水資源不足300立方米，上海人均水資源不足200立方米，天津更屬于生態(tài)缺水地區(qū)（即自然水生態(tài)不平衡），人均水資源僅153立方米，都屬于極度缺水。北京、天津和上海三大直轄市地域狹小，僅是河流流域的一部分，都要依靠外來水源。北京、天津周邊地區(qū)水資源都十分緊缺；上海境內(nèi)雖有滾滾長江水流過，但水質(zhì)取決于上游，水質(zhì)型缺水問題已很嚴(yán)重。要解決京津可持續(xù)發(fā)展的水資源保障問題，建立以流域統(tǒng)一管理為指導(dǎo)思想的水務(wù)局城市水務(wù)管理體制，從而在城市中實現(xiàn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急。

一、什么是水務(wù)局

主席說：“要加強流域水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)”。水務(wù)局就是在城市區(qū)劃內(nèi)防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制的執(zhí)行機構(gòu)。國際上普遍認(rèn)為現(xiàn)代城市要建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)，水網(wǎng)是至關(guān)重要的一環(huán)。水務(wù)局管理體制的科學(xué)基礎(chǔ)是水資源以流域為基礎(chǔ)的系統(tǒng)管理思想，發(fā)達(dá)國家城市大多建立這種機構(gòu)管理城市水資源，取得了好的實踐效果。例如巴黎對水事務(wù)的統(tǒng)一管理被認(rèn)為是世界上最好的，得到聯(lián)合國的肯定和推薦。我國深圳市1991年鬧水荒直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12億元，1993年又發(fā)澇災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失14億元，自借鑒香港經(jīng)驗1993年成立水務(wù)局以來取得了很好的效果。1996年陜西率先開始城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)局管理體制，洛川縣城日供水量從800噸增加到4000噸，年水費收入由20萬元增加到100萬元。黑龍江自1999年推行水務(wù)局體制，已經(jīng)取得積極成效。

編者按：本文主要從前言；城市配送體系存在的問題；城市共同配送體系建設(shè)途徑探討；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：共同配送作為一種先進(jìn)的配送模式、商品經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展、城市配送體系的建立和運行缺乏規(guī)范和統(tǒng)一管理、大型生產(chǎn)和連鎖企業(yè)內(nèi)部的配送中心在硬件設(shè)施、管理水平、管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面、配送企業(yè)發(fā)展滯后，城市配送業(yè)整體上存量資產(chǎn)大、現(xiàn)代物流配送技術(shù)的開發(fā)研究取得一定進(jìn)展、革新觀念，加強物流配送業(yè)行業(yè)行會的作用和地位、在供應(yīng)鏈體系中建立新型伙伴合作關(guān)系、培養(yǎng)供應(yīng)鏈中配送企業(yè)的主導(dǎo)地位、發(fā)展硬件設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)物流等，具體請詳見。

摘要：近年來，配送業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)劃之間的矛盾已成為城市發(fā)展的主要問題。如何更好地整合資源，解決現(xiàn)代城市配送發(fā)展問題，使得配送業(yè)成為推動城市發(fā)展的不竭動力，是城市配送業(yè)研究的主要話題。

關(guān)鍵詞：共同配送；配送體系；物流配送；供應(yīng)鏈

0前言

共同配送作為一種先進(jìn)的配送模式，在歐美和日本等一些發(fā)達(dá)國家廣泛運用，對我國解決城市物流配送問題，構(gòu)建現(xiàn)代化城市配送體系提供了借鑒經(jīng)驗和啟示。實踐證明共同配送在整合資源、提高配送效率、解決交通問題上有著很大優(yōu)勢。共同配送對解決城市配送問題有哪些作用，在我國主要城市內(nèi)實施共同配送，對配送業(yè)和城市發(fā)展有何影響，其實現(xiàn)需要哪些條件和步驟，本文對此進(jìn)行了一定分析。

一、城市配送體系存在的問題

一、引言

城市客運管理部門是城市交通的重要組成部分，對于城市客運交通的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。廣大員工是城市客運管理部門的重要財富，也是決定其是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，城市客運管理部門的人力資源主要由后勤人員、專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員等組成。人力資源管理的切實可行的有效方法就是績效考核，績效考核是城市客運管理部門人力資源管理工作的重要內(nèi)容，也是城市客運管理部門提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工作業(yè)績的主要措施。本文就績效考核在城市客運管理部門人力資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

二、目前城市客運管理部門績效考核存在的主要問題

1.績效考核認(rèn)識不到位，觀念陳舊

從目前來看，有相當(dāng)一部分城市客運管理部門仍停留在傳統(tǒng)人事管理階段，即便建立了績效考核，也缺乏足夠的認(rèn)識和理解，績效考核工作在執(zhí)行過程中往往會流于形式，敷衍了事。

2.考核內(nèi)容形式化

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔*〕30號）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實加強對城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對*年至*年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在*年1月15日前報部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也要對*年至*年12月31日期間經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目備案表”（表一）和“?。▍^(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報告，在*年3月31日之前報部。表一報部耕地保護(hù)司，表三報報部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門上報有關(guān)備案材料的，部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

城市建設(shè)用地審批方式問題通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號，以下簡稱《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報批工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題通知如下：

一、審查報批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從20**年起調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經(jīng)國土資源部審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級人民政府將對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強土地宏觀調(diào)控，強化省級政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國土資源部轉(zhuǎn)變職能，強化用地監(jiān)管。各級國土資源管理部門要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報批工作。

國土資源部依據(jù)規(guī)劃和計劃，對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實施工作。省級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和省級人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的審核、實施、監(jiān)督檢查和報國土資源部備案等工作。有關(guān)城市國土資源管理部門按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實施方案的編制與報批；具體實施征地與供地及報?。▍^(qū)）、國土資源部備案等工作。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔**〕30號）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實加強對城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對**年至20**年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在20**年1月15日前報部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也要對**年至20**年12月31日期間經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目備案表”（表一）和“?。▍^(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報告，在20**年3月31日之前報部。表一報部耕地保護(hù)司，表三報報部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門上報有關(guān)備案材料的，部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《關(guān)于建設(shè)用地備案制度有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔**〕30號）下發(fā)以來，各地按照通知的要求初步建立了建設(shè)用地備案制度，但有些地方還沒有有效執(zhí)行，特別是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況的備案工作不落實問題較為突出。為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，切實加強對城市建設(shè)用地的批后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面核查新法實施以來城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況

國土資源部將對**年至20**年12月31日期間經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面核查。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地，其所在城市的國土資源管理部門要立即組織力量，抓緊匯總其具體供應(yīng)情況，根據(jù)匯總結(jié)果分年度填寫“城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（表二），在20**年1月15日前報部土地利用管理司（Excel電子數(shù)據(jù)文檔和蓋章的打印表格各一份）。

?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也要對**年至20**年12月31日期間經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用及供應(yīng)情況，同時開展一次全面核查，根據(jù)核查結(jié)果分年度填寫“省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目備案表”（表一）和“?。▍^(qū)、市）批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表”（表三），并對供地情況包括面積、用途、結(jié)構(gòu)、未供地土地面積及其原因等進(jìn)行分析，形成書面報告，在20**年3月31日之前報部。表一報部耕地保護(hù)司，表三報報部土地利用管理司。

各地未按上述要求分別向部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門上報有關(guān)備案材料的，部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門將暫停受理上報的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地的審批。

編者按：本文主要從認(rèn)清形式，把握大局，增強抓好國土資源管理工作的緊迫感；明確任務(wù)，研究對策，增強抓好國土資源管理工作的責(zé)任感；落實措施，增強執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺階；提高思想意識，充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題；做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標(biāo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作、當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點增多，招商引資效果明顯，同時城市建設(shè)力度加大，土地需求量急劇增加、認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到“心中有路”、全面準(zhǔn)確吃透“市情”，做到“心中有數(shù)”、深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用、抓住重點，突破難點，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面、把保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中、多管齊下解決用地計劃指標(biāo)緊缺問題、使用常規(guī)指標(biāo)需要配套的占補平衡指標(biāo)，是通過農(nóng)村土地整理獲得的、土地管理的規(guī)范運作要引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部出臺的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已從6月1日起施行等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：

今天是第十八個全國土地日，也是我們國土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠的謝意！向全市國土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！

今天我們在這里隆重聚會，主要目的是深入開展國土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，落實措施，加大力度充分發(fā)揮國土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，**國土資源管理工作的實際，體現(xiàn)了針對性與實效性、理論性與實際操作性的統(tǒng)一，只要我們在工作中認(rèn)真貫徹落實，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國土資源管理工作上一個新的臺階。下面，我站在國土資源管理工作與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對我市國土資源管理工作為在座的各位匯報如下幾點：

一、認(rèn)清形式，把握大局，增強抓好國土資源管理工作的緊迫感

國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國土資源管理工作。2008年以來，經(jīng)過全市國土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營城市、經(jīng)營土地和國土資源管理各項工作取得長足進(jìn)步；整頓規(guī)范土地市場秩序和經(jīng)營土地工作取得突破性進(jìn)展；保護(hù)資源環(huán)境和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是1—6月，繼續(xù)深入開展經(jīng)營土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價款3.8億元，是全年土地出讓總價款目標(biāo)任務(wù)1.5億的2.53倍，實現(xiàn)土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是**有史以來出讓土地成交總額最高的一年。

公共服務(wù)主要通過社會工程建設(shè)和組織公益活動等方式服務(wù)社會，隨著社會環(huán)境的不斷變化，公共服務(wù)必須進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新才能滿足日益增長的服務(wù)品質(zhì)提升需求。公共服務(wù)和人力資源管理有著一定共通性，在實際工作中很大程度依賴于人力資源管理的有效開展，因此，要實現(xiàn)公共服務(wù)創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新，進(jìn)一步推動公共服務(wù)在思路和實踐上的創(chuàng)新與提升。

一、人力資源管理的主要特征

社會的進(jìn)步與科技的飛速發(fā)展使得人才的重要性越來越凸顯，人力資源管理進(jìn)而成為社會大眾和大小企業(yè)關(guān)注的重點。人力資源管理有其突出的特征，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，人力資源管理缺乏獨立性，其存在必須建立在公司、企業(yè)和單位等產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，有了人力資源載體才會有人力資源管理;其次，人力資源管理有一定的自發(fā)性。人力資源管理是針對人力資源進(jìn)行的管理行為，只要有人的集中就會有不同程度的人力資源管理活動，在顯著功利驅(qū)使下、在人的思維和智慧作用下最終出現(xiàn)了基于某種目的的管理行為；再次，人力資源管理有著空間性，不同地區(qū)具備的條件不同，區(qū)域性差異決定了人力資源管理上的不同；最后，不同發(fā)展階段的人力資源管理因時代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同也會有一定差別，體現(xiàn)了人力資源管理的時間性。

二、人力資源管理創(chuàng)新與公共服務(wù)創(chuàng)新的聯(lián)系

人力資源管理是對人力資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的管理，有效提高人們的工作效率。公共服務(wù)是建立在服務(wù)者與被服務(wù)者之間的交流溝通基礎(chǔ)上的服務(wù)過程，服務(wù)者服務(wù)效率的高低很大程度上取決于公共服務(wù)質(zhì)量的好壞，而服務(wù)者服務(wù)效率的發(fā)揮則與人力資源管理有重要關(guān)聯(lián)。因此，人力資源管理和公共服務(wù)兩者均涉及到對人的思維、行動的分析與管理，人力資源管理可應(yīng)用于公共服務(wù)當(dāng)中。人力資源管理創(chuàng)新是對現(xiàn)有人力資源管理工作中的缺陷進(jìn)行有效改善，公共服務(wù)創(chuàng)新則是以提高公共服務(wù)質(zhì)量為目的，以期在社會和時代不斷變化的過程中提高公共服務(wù)中人與人交流質(zhì)量和理解度，達(dá)到公共服務(wù)品質(zhì)的有效提升。人力資源管理創(chuàng)新應(yīng)用在公共服務(wù)創(chuàng)新中，能夠充分發(fā)揮人力資源管理創(chuàng)新優(yōu)勢，在公共服務(wù)創(chuàng)新中起到巨大作用。

三、人力資源管理在公共服務(wù)中的不足