導語：如何才能寫好一篇勞動保障工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

為切實做好2012年全市勞動保障監(jiān)察工作，依法維護勞動關系雙方的合法權益，促進和諧勞動關系的建立，特制定2012年全市勞動保障監(jiān)察工作要點。

一、工作目標

緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動保障監(jiān)察隊伍執(zhí)法效能；積極推進“兩網(wǎng)化”建設步伐，實現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，監(jiān)管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權，構建和諧勞動關系的責任和義務；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監(jiān)察條例》，進一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

重點工作目標：

1、日常巡視監(jiān)察10000戶；

2、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設用人單位信息采集率達到92%以上；

3、勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；

4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數(shù)的92％以上；

5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；

6、投訴舉報結案率達98％以上；

二、重點工作

2012年，我們要以《***市勞動保障監(jiān)察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網(wǎng)化”建設、保障金收繳和執(zhí)法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執(zhí)法檢查行動賦予新內涵取得新成效。

（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題

“一體執(zhí)法”計劃安排：

一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；

二是在農村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；

三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規(guī)范勞務派遣企業(yè)用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業(yè)不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業(yè)；

四是8月16日-9月30日，開展規(guī)范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規(guī)范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；

五是在投訴舉報案件高發(fā)的10-12月末，開展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農民工工資支付專項執(zhí)法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。

此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。

（二）以“兩網(wǎng)化”管理為基礎，全面建立對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管，積極預防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網(wǎng)絡，逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態(tài)監(jiān)管，切實將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強對區(qū)、縣（市）“兩網(wǎng)化”管理業(yè)務骨干的培養(yǎng)，開辦“兩網(wǎng)化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時全面掌握“兩網(wǎng)化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發(fā)生；三是通過實地調研、召開現(xiàn)場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進“兩網(wǎng)化”管理工作。

（三）加大執(zhí)法力度，扎實開展建筑領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨著我市各類項目建設工程的陸續(xù)推進，建筑領域拖欠農民工工資案件仍會處于高發(fā)態(tài)勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領域欠薪治理工作，從而實現(xiàn)國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網(wǎng)格化”監(jiān)察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監(jiān)管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯(lián)合執(zhí)法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業(yè)，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統(tǒng)。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發(fā)放。

（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監(jiān)控和適時查處的工作態(tài)勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發(fā)現(xiàn)問題主動介入、及時化解，力爭實現(xiàn)執(zhí)法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網(wǎng)上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現(xiàn)全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內容實、填報數(shù)據(jù)準。四是建立誠信等級評價督查和復查制度，對各區(qū)、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導檢查，對用人單位進行不低于10%比例的復查。五是做好因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責、專人監(jiān)督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質量。

篇2

1.加強就業(yè)工作應急機制建設。認真貫徹落實市委市政府關于確保經濟健康平穩(wěn)運行的六大工作機制要求，細化工作措施，做深做實為企服務工作，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。按照常規(guī)情況定時報、重大情況隨時報的要求，完善就業(yè)信息收集和反饋制度，重點進行崗位流失情況監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、人力資源市場供求變化監(jiān)測和農民工返鄉(xiāng)后就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時分析研判就業(yè)形勢，采取切實有效的應對措施。

2.千方百計促進就業(yè)。全面貫徹落實近期國家和省市關于穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的若干意見，把減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前就業(yè)工作的首要任務，不折不扣地落實各項扶持政策，在年度階段性降低企業(yè)繳納的生育保險費率，按規(guī)定程序辦理困難企業(yè)社會保險費緩繳手續(xù)。落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的稅費政策，加大職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款額度和財政貼息政策扶持力度，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，擴大失業(yè)保險基金的使用范圍，積極促進企業(yè)吸納就業(yè)。同時加大失業(yè)調控力度，企業(yè)減員要按程序規(guī)范運作，企業(yè)一次性裁員20人以上的，必須向市勞動保障部門報告。對生產經營遇到困難的企業(yè)，引導其采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種形式穩(wěn)定就業(yè)崗位。

3.全面推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，把支持城居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步擴展至農村、普及到農民，為農民創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額擔保貸款、貸款貼息等政策支持，重點促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)扶持，提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策咨詢、項目融資、后續(xù)服務等一條龍服務，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，放大以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，力爭全年完成創(chuàng)業(yè)培訓400人，扶持創(chuàng)業(yè)240人，帶動就業(yè)1200人。

4.拓展城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務功能。將市、兩級人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)市與各人力資源市場招聘求職實時聯(lián)動、信息同步共享。充分發(fā)揮信息傳導作用，全面推行網(wǎng)上招聘錄用工作，實行勞動用工網(wǎng)上登記備案，形成全市范圍內職工余缺調劑機制，達到保穩(wěn)定保就業(yè)的雙重效果。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計制度，完善農村勞動力資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對有轉移就業(yè)要求的農村勞動力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。

5.積極幫扶困難群體就業(yè)。以創(chuàng)建“充分就業(yè)市”為載體，加大對就業(yè)困難人員的援助力度，將城就業(yè)扶持政策向農村延伸，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。努力采集和開發(fā)公益性崗位，重點幫扶城失業(yè)人員、“4050”人員、被征地農民、大中專畢業(yè)生、符合條件的零轉移家庭勞動力、農村低收入家庭勞動力等困難對象就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”和“零轉移家庭”，年末要創(chuàng)建省級“充分就業(yè)”10個，完成“充分就業(yè)市”的創(chuàng)建和申報工作。

二、健全社會保障體系，推進城鄉(xiāng)充分保障

6.切實做好社會保險擴面征繳工作。圍繞人人享有養(yǎng)老保障的全覆蓋目標，加大工作力度，克服擴面難度，力保今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增參保4000人，完成新增參保8000人。對于可能出現(xiàn)的社會保險??作為，建立協(xié)調機制，強化稽核清欠，做好困難企業(yè)補繳社會保險費工作，做到應收盡收，確保基金征繳、基金清欠等重要考核指標的??96%、40%以上。

7.進一步完善社會保障制度。繼續(xù)在完善、健全上做文章，通過制度創(chuàng)新，努力在更高程度上實現(xiàn)成果共享、政策惠民。積極調研測算，全力做好城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼辦法制度出臺工作。健全農民工工傷保險制度，加強政府相關部門的協(xié)調配合，力爭建筑行業(yè)工傷保險100%參保。引導被征地農民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立被征地農民征地、補償、保障三同步的“剛性進保”機制。

8.實現(xiàn)新農保應保盡保。認真落實市委全委會議“新農保要應保盡保，農村低保人員全部納入到新農保”的工作要求，積極動員農民參保和續(xù)繳保費，加速新農保全覆蓋進程，確保所有（區(qū)）參保率達到95%以上，續(xù)繳率95%以上。按照市政府新農保實施辦法的要求，落實農村低保人員參保的資金補貼，今年低保人員參保率要達到100%。指導各（區(qū)）建立新農保養(yǎng)老金領取人員信息臺帳，每年至少進行一次生存稽核，保證新農?；鸢踩\行。

9.夯實各項社會保障基礎管理工作。進一步落實省政府36號令，逐步做實個人賬戶，全面使用二代身份證信息。按照政策規(guī)定做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調整工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險在率先完成“差額繳撥”向“全額繳撥”的基礎上，進一步鞏固、完善、規(guī)范。健全社會保險經辦機構內部控制、征繳稽核、信息披露和要情報告等制度，加強對社?；鹬Ц兜幕耍乐蛊墼p冒領，確保基金安全完整。加強退休人員社會化管理工作，不斷提高社區(qū)管理服務水平。

三、大力開展職業(yè)培訓，加快技能人才培養(yǎng)

10.組織實施職業(yè)培訓計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，綜合利用各類職業(yè)培訓資源，大力開展企業(yè)職工崗位培訓、城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農民工培訓以及城鄉(xiāng)新成長勞動力培訓等一系列培訓活動，提升勞動者就業(yè)能力，為企業(yè)培養(yǎng)急需的技術工人，為我市拐點超越和新一輪發(fā)展儲備技能人才。大力推行職業(yè)資格證書制度，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，全年要完成職業(yè)技能鑒定人數(shù)3500人，取證人數(shù)3000人，國家統(tǒng)考人數(shù)350人。

11.加快高技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高技能人才獎勵基金的引領效應，繼續(xù)開展各類職業(yè)技能競賽活動，積極擴大培訓招生規(guī)模，多渠道加快推進高技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新企業(yè)高技能人才使用評價機制，今年在眼鏡行業(yè)首先建立高技能人才工作室，打造高技能人才的品牌，在全社會營造高技能人才成長的良好氛圍。繼續(xù)組織好省市有突出貢獻的技師和技術能手等推薦評選表彰活動，力爭超額完成高技能人才的培養(yǎng)任務。

四、深化勞動者權益保護，維護勞動關系和諧穩(wěn)定

12.積極開展“用工服務促進年”活動。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加強對法律實施過程中的新情況、新問題的研究分析，采取積極措施，推動法律平穩(wěn)實施。指導企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施，幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，引導、支持和鼓勵勞動關系雙方相互合作、相互理解、共渡難關。進一步加強企業(yè)用工管理，繼續(xù)實施勞動用??，落實各類企業(yè)勞動用工登記備案工作。提高企業(yè)勞動合同簽訂率和勞動合同的履行質量，全市要完成勞動合同備案人數(shù)85000人。

13.加強企業(yè)工資收入分配宏觀調控。及時企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本信息等，大力推進工資集體協(xié)商制度，建立完善工資支付保障機制，促進企業(yè)工資分配公平和諧。完善以崗位工資為主的企業(yè)內部分配制度，形成崗位變薪變、能增能減的分配機制。認真落實最低工資制度和小時最低工資標準，建立健全工資支付監(jiān)控制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。

14.進一步加大勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設力度。在“網(wǎng)格化”管理覆蓋到村的基礎上，今年要力爭完成監(jiān)察“網(wǎng)絡化”機制建設。按照科學化、規(guī)范化、制度化的要求，完善“兩網(wǎng)化”工作程序和業(yè)務規(guī)范。進一步加強鄉(xiāng)勞??協(xié)理員人員素質，充分發(fā)揮基層監(jiān)管及時、反應迅速的作用。深入推進軟環(huán)境建設，規(guī)范涉企監(jiān)察執(zhí)法行為。注重事前告知和事中整改，實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，改善執(zhí)??起來。

15.扎實推進勞動爭議處理工作。深入貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，建立健為主，以裁為輔的原則，妥善解決困難企業(yè)支付經濟補償?shù)葐栴}。加快勞動爭議仲裁實體化建設進程，加強仲裁員、調解員專業(yè)培訓，推進勞動爭議仲裁職業(yè)化、信息化和規(guī)范化。簡化勞動爭議處理程序，創(chuàng)新案件處理協(xié)調機制，積極推行仲裁建議書制度，以案結事了為目的，做到快立案、重調解、慎裁決、速結案、講效果，努力謀求和諧仲裁的社會效果。

16.切實加強維穩(wěn)工作。以建國周年為重點，認真落實各項工作規(guī)定，完善勞動保障維穩(wěn)工作預案，做好矛盾糾紛排查化解工作。健全企業(yè)裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監(jiān)測，加強部門協(xié)調聯(lián)動，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置，妥善處理勞動保障突發(fā)性事件、，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在快，確保社會穩(wěn)定。

五、統(tǒng)籌推進各項基礎工作，促進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展

17.加強基層勞動保障機構建設。重點解決基層勞動保障所力量薄弱的問題，積極推進基層勞動保障公共服務標準化、規(guī)范化建設再上新臺階。進一步推動勞動保障服務重心下沉、服務關口前移，發(fā)揮基層平臺在職業(yè)介紹、政策宣傳、擴面征繳、新農保業(yè)務辦理及勞動關系調整等工作中的職能作用，為城鄉(xiāng)群眾提供高效便捷的服務。按照市委文件（發(fā)[]1號）的要求，推動各完成年按照標準在每個村建設勞動保障服務站的目標任務，進一步將勞動保障服務體系向農村延伸、向農民覆蓋。

18.加強社會保險經辦管理服務能力建設。切實抓好社會保障服務中心信息化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，整合經辦資源，優(yōu)化部門設置，再造服務流程，拓展服務領域，推行“一條龍”作業(yè)、“一站式”服務，不斷提升服務水平和效率，高標準通過人力資源和社會保障部的標準化建設試點考核驗收。不斷推進勞動保障網(wǎng)站及電子政務建設，探索社會保險網(wǎng)上申報征繳等業(yè)務工作網(wǎng)上辦理的新模式。著重從強化基礎數(shù)據(jù)和基礎信息資料管理等方面入手，加快推進檔案管理數(shù)字化進程，提高數(shù)據(jù)質量和應用水平，力爭工作力度走在全國前列。按照“一網(wǎng)一卡一號”的思路，對社會保障卡發(fā)放工作進行調研論證，力爭今年完成社會保障卡的設計工作。

篇3

 

一年來，我所本著提高辦事效率，增強服務企業(yè)和求職人員的理念，積極開展各項工作。

一、工作完成情況

1、企業(yè)用工方面。

為企業(yè)提供求職人員信息，為求職人員提供就業(yè)崗位信息，是勞動保障服務所工作的重點。年初下到各企業(yè)督促其做好春節(jié)后的用工計劃，并及時收集好其用工信息，通過勞動保障服務平臺及時傳送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)的時段，與就業(yè)部門在羅灣鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)、城中花園舉辦招聘會、送崗下鄉(xiāng)等活動，活動期間發(fā)放園區(qū)企業(yè)《新春招聘手冊》一萬余份，求職登記人，簽訂意向性求職人員人。春節(jié)后企業(yè)一開工即調度了春節(jié)前后用工人數(shù)、缺工人數(shù)和主要崗位的相關數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)基礎上對春節(jié)后企業(yè)招工、用工情況做出了匯報說明。

四月份，結合民營企業(yè)招聘周活動，積極深入企業(yè)搜集崗位信息，并協(xié)助就業(yè)部門匯編成宣傳小冊，下到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和人員密集區(qū)進行宣傳。

每月對園區(qū)企業(yè)用工信息進行了收集，并及時上傳至相關媒體進行宣傳。截止11月份，共為家園區(qū)企業(yè)上傳用工信息余條。

2、政策宣傳及服務方面。

年初走訪所有園區(qū)企業(yè)，對勞動密集型企業(yè)可享受貸款貼息、大學生見習崗位補貼、社會保險等相關政策進行宣傳。

為了更好的為企業(yè)提供人員工資指導，對園區(qū)代表性企業(yè)人力成本情況調查。同時為配合企業(yè)提升在崗員工崗位技能和新錄用員工的培訓工作，積極與相關職能部門溝通，為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策，組織企業(yè)做好培訓申報工作，全年完成技能提升培訓人。

3、勞動糾紛方面。

在做好了年度的《勞動保障監(jiān)察執(zhí)法登記表》工作的同時，平時利用好勞動保障服務平臺做好日常接待工作，及時掌握勞動糾紛動向，耐心聽取投訴人員反映的情況，穩(wěn)定情緒并做好細致的政策、法規(guī)解答。同時與企業(yè)人事部門負責人取得聯(lián)系進一步了解情況，做好雙方的調解說服工作。把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力營造良好的用工環(huán)境形成和諧的勞資關系。

二、存在的問題

1、受企業(yè)自身技術工人培訓體系不完善和青年工擇業(yè)觀念的影響，部分對工人操作技能要求較高的企業(yè)，存在招用合格技術工人較難現(xiàn)象。

2、目前社會發(fā)展趨勢，從而使社會保險征繳工作的難度有所加大。

三、下一步工作要點

1、做好企業(yè)用工與富余勞動力就業(yè)對接工作。加強與企業(yè)人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務平臺的聯(lián)系，經常性的互通信息。盡可能幫助企業(yè)解決突發(fā)性的用工短缺，今后每月為園區(qū)企業(yè)在相關媒體上宣傳用工信息。

2、加強業(yè)務知識學習提高對勞動糾紛調解能力。努力做到第一時間知曉和化解矛盾勞動糾紛，把予盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對一些確需進行勞動仲裁的勞資糾紛應做好指導性工作，不讓事態(tài)擴大化。

篇4

__市城區(qū)勞動和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下和上級勞動保障部門的具體指導下，在人大、政協(xié)的關心監(jiān)督下和在全體干部職工的共同努力下，堅持以科學發(fā)展觀為指導、以促進就業(yè)為突破、以完善社會保險體系為基礎、以構建和諧勞動關系為重點、以健全社會保障體制為目標。扎實工作，奮力趕超，為建設和諧城區(qū)做出了應有的貢獻。

一、20__年主要工作完成情況和措施

以科學發(fā)展觀為指導，加強勞動保障隊伍建設

今年以來，城區(qū)勞動和社會保障局一班人更加注重自身素質建設。一是堅持黨的領導加強支部建設，黨支部積極開展各項活動，引導黨員干部勇于把自己置身于群眾和社會的監(jiān)督下，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以實際行動體現(xiàn)黨員的先進性，增強榮譽感、責任感和使命感。二是堅持理論學習和業(yè)務學習相結合，以理論指導業(yè)務，在學習中相互促進、相互提高。三是堅持工作作風和思想作風兩手抓，嚴格按照省勞動保障系統(tǒng)提出的“十不準”行為規(guī)范要求自己，注重作風養(yǎng)成，樹立工作的高標準。四是以點帶面抓工作質量，各項工作分工明確，責任到位，局領導身先士卒，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)，增強集體凝聚力，局機關內部關系和諧，思想作風優(yōu)良，工作積極性高漲，單位整體素質明顯提高。

發(fā)揮街道勞動保障平臺作用，完善社會保障體系建設。街道勞動保障工作事務所是勞動和社會保障工作面向社會的服務窗口，是貫徹落實再就業(yè)和社會保障政策、加強對下崗失業(yè)人員和退休人員管理服務、開展社會保障管理服務社會化的重要平臺。我區(qū)14個街道辦事處都建立了勞動保障事務所，并已運行了三年。今年各街道勞動保障事務所通過依靠街道、社區(qū)組織，利用社會資源，對下崗失業(yè)人員、離退休人員、城市居民最低生活保障對象進行了日常管理和服務，積極推動了我區(qū)勞動保障管理和服務社會化的進程。

以促進就業(yè)為突破，推進和諧城區(qū)建設

認真貫徹黨的 十七大報告指出的：“加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”的要求，始終堅持把以人為本作為工作的出發(fā)點和落腳點，今年開發(fā)了200個公益崗位，援助了200戶零就業(yè)家庭，使這些零就業(yè)家庭實現(xiàn)一人就業(yè)。另外鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功地舉辦了三期創(chuàng)業(yè)培訓班、共培訓91人，建立和進一步完善了創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，為學員提供了項目開發(fā)、開業(yè)指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務，據(jù)統(tǒng)計，學員中71%，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并且?guī)恿似渌司蜆I(yè)。再就業(yè)工作中，奉行“無情下崗，有情操作”的理念，深入基層，大力開發(fā)就業(yè)崗位17003個，其中外地就業(yè)崗位5864個，本地就業(yè)崗位11139個，為3990人進行了求職登記，為下崗失業(yè)人員介紹崗位1944個。召開招聘會40場，為9387人次提供了就業(yè)指導和咨詢服務，按規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》972本，《再就業(yè)優(yōu)惠證》368本。

在區(qū)政府的安排部署下，與城區(qū)其他職能部門協(xié)調，為煤氣化總公司停產期間的職工提供1300個公益崗位。安置崗位主要有：綜合執(zhí)法大隊、街道市容監(jiān)察大隊、城區(qū)治安巡邏隊、環(huán)衛(wèi)道路監(jiān)管員、園林綠化監(jiān)管員等11個部門。

以完善社會保險體系為重點，加大社會保險基金的征繳力度

我們始終把社會保險擴面擺在勞動保障工作的重要位置，落實擴面措施，強化擴面手段。截止目前，社會養(yǎng)老保險擴面8460人，實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的90%，足額發(fā)放率達到100%。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10540人，醫(yī)療基金征繳收入600萬元，失業(yè)保險參保人數(shù)達到3945人，失業(yè)保險基金征繳收入30萬元，工傷保險參保人數(shù)達到4148人，工傷保險基金收入60萬元。社?；鹄U費達1600多萬元。

以構建和諧勞動關系為重點，切實維護企業(yè)和勞動者的合法權益

今年，結合省印發(fā)的《20__年勞動保障監(jiān)察工作要點》，認真開展日常巡視檢查和舉報專項檢查，實行了“網(wǎng)格化”執(zhí)法的新執(zhí)法模式，把轄區(qū)用人單位全部納入網(wǎng)格，實行分片包干，落實監(jiān)管責任人，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制。在執(zhí)法檢查中，實行統(tǒng)一掛牌執(zhí)法，堅持宣傳

教育、服務指導與依法規(guī)范、嚴厲打擊違法活動相結合，樹立良好的文明執(zhí)法形象。截止目前，在轄區(qū)內開展了三次以煤礦為主的大規(guī)模用工執(zhí)法檢查，共檢查單位181戶，涉及職工7329人，督促用人單位與勞動者簽定勞動合同2598份，。加大對企業(yè)拖欠工資的監(jiān)察力度，嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，為勞動者依法討回拖欠工資7萬余元。得到勞動者的好評。把市政府辦轉交的案件全部妥善處理。至目前依法解決群眾來訪案件43件.勞動仲裁委員會堅持以促進社會和諧為主線，以維護勞動者合法權益為目標，按照《勞動爭議調解仲裁法》，結合我區(qū)勞動爭議工作的實際情況，認真落實防預為主、基層為主、調解為主的方針，至目前，接待群眾來信來訪47起，受理勞動爭議案件23起，結案21起，結案率在91%以上，其中：仲裁案件2件，以調解方式結案的17起，認定2件。通過仲裁為勞動者索還賠償款134.3萬元。在受理勞動爭議案件中發(fā)揮調解作用，如處理“小窯頭煤礦”、“西風井煤礦”工傷職工案件中，雖然這兩起案件涉及傷殘職工級別很高，賠付金額巨大，但是我們力爭引導當事人雙方通過協(xié)商調解勞動爭議，這樣既減少了雙方對抗，又節(jié)約仲裁資源和訴訟資源，提高調解協(xié)議的效力。其次堅持“四優(yōu)先”辦案原則，即外地農民工優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先、行動不便者優(yōu)先、矛盾易激化者優(yōu)先。執(zhí)行仲裁援助制定，創(chuàng)建簡易辦案機制，簡化辦案程序，提高仲裁效能，實行簡易案件30日結案，做到了快立案、快結案、重調查、促穩(wěn)定。

按照國家、__省和市勞動保障部門全面解決企業(yè)拖欠職工工資歷史的問題的要求，結合城區(qū)的實際情況，為把此項工作做好，使努力爭取到的500萬元資金真正運用到實處，我們本著專款專用的原則，給各企業(yè)主管部門和有關企業(yè)下發(fā)了《關于加快解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的通知》，將500萬元資金全部分配到拖欠較多區(qū)屬企業(yè)，并運用到拖欠工資的職工手中。

按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為關閉煤礦的臨時工辦理了勞動合同的解除，按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放補償金121萬元，正在配合區(qū)政府做有關勞動保障方面的善后工作。

3、加強法律法規(guī)的宣傳貫徹，提高用人單位和勞動者的法律意識

加強用人單位和勞動者的法律法規(guī)培訓學習。組織用人單位負責人進行了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《__省農民工權益保護條例》等法律法規(guī)的培訓，共培訓800多人次，深入用人單位，發(fā)放宣傳資料一萬份以上，現(xiàn)場接待咨詢1300多人次，利用《城區(qū)報》進行了《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的宣傳，與城區(qū)工會共同舉辦了以“發(fā)展和諧勞動關系,共享和諧社會”為主題的《勞動合同法》政策宣傳咨詢活動。共發(fā)放宣傳單30000余份，發(fā)放《__省農民工權益保護手冊》1000冊，農民工維權口袋書1000冊。逐步提高了用人單位依法用工和勞動者依法維權的法律意識。

。二、20__年總體工作任打算

社會保障體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，健全社會保障體制是全面落實勞動保障各項政策法規(guī)的具體體現(xiàn)。一是繼續(xù)開展就業(yè)再就業(yè)工作，積極籌措再就業(yè)資金，落實各項再就業(yè)扶持政策。進一步健全就業(yè)服務體系，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)條件，減輕城區(qū)的就業(yè)負擔；另一方面深入開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，繼續(xù)組織實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是要盡快理順企業(yè)養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的運行關系,讓其保障功能得到更加充分的發(fā)揮。三是要在市勞動和社會保障局的統(tǒng)一安排下，利用信息化手段,依靠各街道勞動保障平成政策法規(guī)宣傳貫徹體系、統(tǒng)計報告工作體系、勞動力資源的動態(tài)監(jiān)控體系、社區(qū)勞動平臺工作程序體系建設，提高工作效率，更好地服務人民群眾。四是繼續(xù)加大勞動保障法律、法規(guī)宣傳貫徹力度，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用，以勞動合同簽訂和備案、就業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新為重點，切實維護勞動者的合法權益，積極推進勞動爭議仲裁委員會建設，加大辦案力度，完善預防和處理群體性突發(fā)事件預案、健全突發(fā)性事件預警機制，努力維護社會穩(wěn)定。

篇5

一、2008年工作情況

（一）切實做好勞動爭議案件處理工作，依法維護當事人合法權益

我市兩級勞動爭議仲裁委員會積極堅持“和諧仲裁、和諧辦案”的方針，辦和諧案服務社會穩(wěn)定大局；辦優(yōu)質案樹勞動仲裁品牌，多辦案、快辦案、辦好案，依法維護了勞動關系雙方的合法權益。

2008年全市共受理各類勞動爭議438起，涉及職工1065人，立案處理勞動爭議案件398起，涉及職工845人，案外調解40起，涉及職工220人。其中，集體爭議19起，涉及職工447人。各類勞動爭議按用人單位性質劃分，公有制單位86起，非公有制單位308起，機關事業(yè)單位33起，其他11起；按爭議原因劃分，養(yǎng)老保險爭議216起，工傷待遇爭議102起，工資爭議31起，勞動合同爭議67起，其他爭議22起。本年度內結案376起，調解253起，裁決85起，撤訴及其它方式處理38起。

（二）不斷改進辦案方式，努力提高辦案質量

為進一步提高辦案質量，我市積極探索、優(yōu)化辦案方式，實施集體爭議分案處理，根據(jù)案情和當事人的情況，按照“先難后易”或“先易后難”的方法，分解矛盾、化解矛盾，把面上的問題化為點來處理，力爭事實認定清楚，案件處理準確，同時有力的減少了群訪案件的發(fā)生，今年，全市集體勞動爭議明顯減少，案件處理的精確度明顯提高。同時我們十分重視案件處理的公開性、透明性，堅持上級監(jiān)督下級，上下級共同接受社會監(jiān)督的原則，市仲裁委對縣（區(qū)）仲裁委采取重點案件旁聽審理，疑難案件專題匯報，差錯案件督促糾正的方法。今年，市勞動爭議仲裁委員會不斷探索“和諧辦案”新方式，靈活運用調解技巧，促成案件調解率明顯上升，并采取仲裁委監(jiān)督執(zhí)行當事人履行給付義務的方式，有力的解決了“執(zhí)行難”的問題，從而減輕了當事人的訴訟成本，收到了“定紛止爭、案結事了、息事寧人”的良好辦案效果，有力地促進了社會的穩(wěn)定。

（三）積極穩(wěn)妥地處理了勞動問題，確保社會穩(wěn)定

今年，我市勞動保障部門高度重視勞動保障工作，切實執(zhí)行《條例》相關規(guī)定，努力維護穩(wěn)定，構建和諧社會。在“市局維護穩(wěn)定工作領導小組”的指導下，全市勞動保障部門共接待來信來訪2375人次，其中：立案258件，結案235件，對不符合立案條件的，我們及時做好政策解釋工作，努力化解矛盾，使其平穩(wěn)息訪。做到就地就近快速處理來信來訪，全市未出現(xiàn)一起越級上訪案件。同時我市積極改進工作處理方式，對符合勞動仲裁立案條件的，引導職工通過勞動仲裁依法解決問題。全年共處理勞動仲裁案件102件，已結案96件，有力地減少了纏訪案件的發(fā)生，維護了區(qū)域社會的穩(wěn)定。

（四）嚴把合同鑒證關，預防和減少勞動爭議的發(fā)生

為預防勞動爭議的發(fā)生，減少隱性勞動爭議的存在，全市各級勞動爭議仲裁機構十分重視勞動合同鑒證工作，結合《勞動合同法》及時宣傳簽訂勞動合同是用人單位和勞動者的法定義務和權利，指導、督促各類用人單位和勞動者簽訂勞動合同564份，鑒證勞動合同9526份，糾正違法無效勞動合同3269份，制止招用童工153人次，督促補交社會保險費1215人。辦理解除、終止勞動合同手續(xù)2653人，支持了國有企業(yè)改革，規(guī)范了企業(yè)勞動關系，有效地預防和減少了勞動爭議的發(fā)生。

（五）積極貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》

一是廣泛宣傳《勞動爭議調解仲裁法》。在該法實施前，我局專門下發(fā)文件要求各縣區(qū)勞動爭議仲裁委員會積極做好原《勞動爭議處理條例》相關文件及適用法律文書的清理整理工作，認真學習，積極宣傳，主動調整工作思路，轉變工作方式，為順利實施《勞動爭議調解仲裁法》做好準備。該法正式實施后，我局根據(jù)勞動和社會保障部有關《勞動爭議調解仲裁法》宣傳提綱精神，發(fā)文要求各縣區(qū)勞動保障局認真組織學習，正確把握立法精神，全面理解制度內容，動員和利用社會各方面的力量，開展多種形式的宣傳普及工作。從6月份開始市局仲裁科在安康人民廣播電臺“勞動保障之聲”專題欄目開播了為期兩周的《勞動爭議調解仲裁法》相關政策解讀，收到了較好的宣傳效果。

二是積極適用《勞動爭議調解仲裁法》，針對實施過程中出現(xiàn)的問題探索性地開展工作?！秳趧訝幾h調解仲裁法》實施以來，勞動爭議案件數(shù)量激增，截止10月份，市、縣（區(qū)）兩級仲裁委員會共接待申訴案件558起，立案處理279起，是全年案件數(shù)量的70%。案件多、辦案人員少成為我市勞動爭議仲裁工作面臨的主要問題，全市勞動仲裁工作隊伍積極克服困難，從服務勞動保障事業(yè)大局、服務社會穩(wěn)定大局的高度，以干克難積極應對挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)了《勞動爭議調解仲裁法》的過渡，全年勞動仲裁工作平穩(wěn)推進，為區(qū)域穩(wěn)定奠定創(chuàng)造了較好的環(huán)境。同時在目前案件數(shù)量激增和案件數(shù)量將在較長時期持續(xù)增長的情況下，我們已探索性的擬訂了“安康市勞動爭議當事人先行調解告知書”格式文書，采取當事人先行協(xié)商處理的形式解決爭議事項，促成單位與職工自主解決矛盾糾紛。自6月份以來，通過當事人先行調解化解勞動糾紛的案件有32起，占應先行調解案件數(shù)的75%，收到了較好的效果。

2008年我市勞動保障工作盡管取得了一定成績，但仍存在許多困難和問題：一是人員嚴重不足，不能適應日益激增的勞動爭議案件的需要；二是經費嚴重不足，不能保證正常辦案；三是個別縣對仲裁工作認識不足，重視不夠。因此，各級仲裁委員會應爭取主動，以干克難，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會在構建和諧社會中的重要作用。

二、2009年工作要點

（一）認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，繼續(xù)做好勞動爭議處理工作

新的形勢對勞動保障工作提出了更高的要求，各級勞動仲裁機構要按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，用黨的十七大和十七屆三中全會精神指導和推進勞動爭議處理工作，不斷調整工作思路，適應形勢發(fā)展的需要，我們要繼續(xù)把構建“和諧仲裁”作為2009年勞動仲裁工作的指導思想和奮斗目標，把勞動仲裁工作放在謀和諧、促和諧、保和諧中去考慮、去策劃、去拓展。勞動爭議處理工作要著眼于社會和諧，轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，把工作標準定位在促進社會和諧上。努力把各種消極因素轉化為促進社會和諧的積極因素，為社會和諧提供了有力保障。

（二）進一步完善工作機制，促進《勞動爭議調解仲裁法》的有效實施

一要建立一整套適應《勞動爭議調解仲裁法》的辦案制度，進一步促進案件處理規(guī)范化、科學化，提高辦案質量。二要不斷提高辦案效率，努力適應勞動仲裁不收費、仲裁期限縮短、仲裁時效延長的法律規(guī)定，堅持在規(guī)定的期限內結案。三是對農民工、下崗職工等社會弱勢群體更需要體現(xiàn)高效的原則，要開辟綠色通道，快速結案，及時保障勞動者的權益。根據(jù)現(xiàn)行專職辦案人員不足的實際情況，我們將適時聘請兼職仲裁員參與辦案。

（三）加強企業(yè)調解組織建設，構筑勞動爭議處理防線

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》對于勞動爭議調解作出專章的規(guī)定，對調解組織賦予了更高的法律和社會地位，對企業(yè)調解組織和調解的工作程序做出了更加規(guī)范的要求。為確保勞動爭議調解工作切實發(fā)揮作用和《勞動爭議調解仲裁法》的有效實施，一是對中大型企業(yè)和納入勞動合同法管理的各類用人單位積極發(fā)展和組建企業(yè)勞動爭議調解委員會，并建議將此項工作列入創(chuàng)建“和諧企業(yè)”的重要指標。力爭在區(qū)域性、行業(yè)性調解組織建立方面有所突破。二是抓緊將調解組織向社區(qū)、街道延伸，充分發(fā)揮就業(yè)與社會保險協(xié)理員在勞動爭議調解工作中的作用。三是加強與司法部門的協(xié)調配合，調動和利用人民調解組織這個有效資源，探索人民調解組織與社區(qū)街道共建勞動爭議調工作站的路子。力爭使調解組織切實發(fā)揮勞動爭議處理第一道防線的作用，把勞動爭議化解在基層。

（四）不斷完善和諧的仲裁方式

一是繼續(xù)加強和規(guī)范仲裁調解。要進一步貫徹“調裁結合、以調為主”的工作原則，注重調解工作，將調解結案率作為仲裁機構的一項工作指標，切實把仲裁調解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程，加大立案時、開庭前和庭審后的調解力度，引導當事人通過自愿協(xié)商的方式，妥善解決紛爭。正確處理調解與裁決的關系，對有調解可能的案件，應當盡量創(chuàng)造條件進行調解；對不適宜進行調解，通過努力不可能達成調解協(xié)議的案件，及時作出裁決。堅持合法、自愿的調解原則，注重調解程序的正當性、簡易性和可操作性，要充分考慮到雙方當事人的實際情況，尋找恰當?shù)恼{解平衡點，把握調解成功的切入點，千方百計提高調解成功率，努力實現(xiàn)案件調解率應在60%以上的目標。

二是進一步強化基層勞動爭議調解組織建設，調解關口前移。在新的形勢下，重視并加強勞動爭議調解工作，強化調解組織機構建立，有利于把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有利于最大限度地減少社會成本、節(jié)約仲裁資源，有利于勞動爭議雙方實現(xiàn)雙贏、維護勞動關系和諧穩(wěn)定，對于加強勞動爭議處理能力建設、建立和諧的勞動關系，具有重大現(xiàn)實意義。把勞動爭議調解機構建設放到重要位置，堅持落實“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，大力構筑企業(yè)內部調解和仲裁調解相結合的調解體系，是勞動保障部門和勞動爭議仲裁委的重要職責。2009年要把調解組織的調整、充實、完善和調解員的培訓作為的一項重要工作繼續(xù)抓好。要進一步做好勞動爭議調解組織建設，適時開展評選“優(yōu)秀勞動爭議調解庭”活動，促進用人單位建立自主化解矛盾、自覺減少爭議的勞資管理機制。

篇6

我縣醫(yī)療、工傷、生育三大保險工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設和改善民生大局，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神，全力推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，完善工傷、生育保險政策。通過穩(wěn)健運行、完善制度、強化創(chuàng)新、夯實基礎、嚴格監(jiān)管，狠抓各項工作措施落實，確保完成省、市政府下達的各項目標任務，為構建和諧社會再創(chuàng)新業(yè)績。至年底，全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到26100人，力爭達到28710人；全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到118700人，力爭達到130570人，使覆蓋率維持在100％的水平；工傷保險參保人數(shù)達到12800人，力爭達到14080人；同時穩(wěn)妥推進生育保險的進一步擴面工作。

一、完善制度，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍

進一步擴大醫(yī)療保險的覆蓋面。把擴面和基金征繳放到首位，以國有農林水企事業(yè)單位在職退休人員、靈活就業(yè)人員及在校大學生為重點，通過政策宣傳引導，簡化辦事程序，提供各種方便參保舉措等，進一步擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，促進各個醫(yī)療保險制度平臺參保人數(shù)的協(xié)調增長，全面落實和完成省、市政府下達的醫(yī)保擴面和基金征繳任務。

二、強化管理，進一步完善醫(yī)療保險政策體系。

堅持從實際出發(fā)，加強調查研究。根據(jù)醫(yī)保制度運行的實際、參保人員的醫(yī)療需求等情況，不斷修改完善醫(yī)療保險費用結算辦法，使醫(yī)療保險費用結算和支付辦法更加適應醫(yī)療服務開展的需求。

圍繞醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌等重大政策、熱點難點問題，從保障民生的大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，大力開展調研探索工作。特別要研究制定市內縣外居住人員異地就醫(yī)結算的方式和方法，逐步實現(xiàn)與市內縣外各定點醫(yī)院的聯(lián)網(wǎng)結算或通過當?shù)蒯t(yī)保經辦機構與醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)方式結算，協(xié)調解決市內縣外居住人員醫(yī)療費用結算問題。

三、夯實基礎，促進管理服務上新臺階

提升醫(yī)保計算機系統(tǒng)的技術支撐能力。啟動實施市級統(tǒng)籌醫(yī)保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)及實時結算的升級改造，加快建立醫(yī)保藥品目錄、醫(yī)療服務項目目錄、醫(yī)用材料目錄的信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)住院明細的按日傳送和醫(yī)保費用結算的集中處理，進一步提高費用審核、結算工作的效率和醫(yī)療管理的標準化水平，提高醫(yī)保計算機系統(tǒng)的技術支撐能力。

加強醫(yī)保經辦機構能力建設。適應新形勢和新任務的需要，不斷充實醫(yī)保經辦機構人員力量，進一步優(yōu)化科室職能和崗位設置，探索建立與醫(yī)保經辦工作任務相適應的人員和經費保障機制。同時，醫(yī)保經辦機構全體工作人員要認真學習黨的十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀重要思想，深刻領會和把握其思想內涵和精神實質，不斷提高工作人員的思想政治素質。積極創(chuàng)造條件，加強對經辦機構人員的業(yè)務培訓和職業(yè)精神、職業(yè)風范的培育，不斷提高經辦機構工作人員的綜合素質和經辦機構的執(zhí)行力。繼續(xù)拓展基層勞動保障服務機構的管理服務職能，整合資源，延伸網(wǎng)絡，提高效能，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會﹙街道﹚一體化的醫(yī)保管理服務格局。

四、嚴格監(jiān)管，不斷提高醫(yī)保管理水平

一是要加強內控制度建設。針對內控制度專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行整改和落實，重點抓好“兩個完善”和“一項治理”，即完善管理規(guī)章制度和經辦業(yè)務流程，開展醫(yī)?；饘ｍ椫卫砉ぷ?。通過完善基金征繳、支付、管理等各個環(huán)節(jié)的制度和機制，形成層層把關，項項審核，人人監(jiān)督的良好氛圍，提高基金的管理水平和使用效率。

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關鍵詞：公共就業(yè)服務；長效化；標準化；規(guī)范化；效率化

目前河北省的就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)的總量性矛盾和結構性矛盾同時并存，城鄉(xiāng)新增勞動力，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)企業(yè)失業(yè)職工及下崗人員的增加，對就業(yè)、經濟環(huán)境、社會穩(wěn)定都造成了影響。要想促使充分就業(yè)，根本途徑是以加快經濟發(fā)展帶動就業(yè)需求，政府承擔起促進就業(yè)的職能，并且不斷創(chuàng)新完善公共就業(yè)服務體系，進而逐漸緩解就業(yè)緊張的局面。

一、河北省公共就業(yè)服務體系建設已取得的成績

2009年河北省組織開展了“河北省畢業(yè)生就業(yè)市場”、“春風送崗”、“民營企業(yè)招聘周”等一系列活動，“就業(yè)援助月活動”幫助3.3萬名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，“春風送崗活動”促進近15萬農民工就業(yè)。通過落實“2009京冀人力資源洽談會”協(xié)議和促進農民工返城，已有48.8萬人進京就業(yè)。組織就業(yè)再就業(yè)培訓17.7萬人；組織創(chuàng)業(yè)培訓2.76萬人，發(fā)放小額擔保貸款3.6億元，直接扶持7361人創(chuàng)業(yè)，帶動2.3萬余人就業(yè)。

二、當前河北省發(fā)展公共就業(yè)服務的形勢和任務

（一）公共就業(yè)服務將承擔更為繁重的促進就業(yè)工作任務

當前和今后一個時期，河北省公共就業(yè)服務所承擔的工作任務十分繁重：一是勞動力供給總量大，公共就業(yè)服務機構每年要提供基礎的公益性就業(yè)服務。二是城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)問題日益突出，促進其就業(yè)已經成為一項重要任務。三是農村剩余勞動力轉移就業(yè)壓力巨大，公共就業(yè)服務機構承擔著為進城務工人員提供免費的就業(yè)信息服務、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等工作任務。四是各類下崗失業(yè)人員中的困難群體人數(shù)集中，零就業(yè)家庭不斷產生，殘疾人就業(yè)依然困難，就業(yè)援助工作更為艱巨。五是在勞動力供求存在結構性矛盾，企業(yè)用工短缺和勞動者就業(yè)難并存，需要公共就業(yè)服務機構提供全方位的市場信息服務和供需匹配服務。

（二）公共就業(yè)服務的發(fā)展現(xiàn)狀難以適應促進就業(yè)的需要

面對嚴峻的就業(yè)形勢，我省公共就業(yè)服務體系還存在一定差距。主要體現(xiàn)在：

1.公共服務城鄉(xiāng)二元結構難以實現(xiàn)均等。與城市相比，縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務在基礎建設、覆蓋范圍、服務內容和服務水平等方面還很落后，農村剩余勞動力轉移就業(yè)和進城務工農民工在享受公共就業(yè)服務方面還存在明顯的不足。

2.服務功能、服務手段的短缺和激勵機制不健全，難以實現(xiàn)優(yōu)質高效的公共就業(yè)服務。在現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構中，服務項目單一，服務的針對性和專業(yè)性不強，信息化手段落后等問題突出。

三、河北省公共就業(yè)服務體系的建立要實現(xiàn)“四化”發(fā)展

(一)公共就業(yè)服務實現(xiàn)“長效化”

圍繞貫徹落實《就業(yè)促進法》，河北省應進一步完善促進就業(yè)的長效機制，實現(xiàn)短期目標與長期規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展。

1.推行就業(yè)目標管理制。加強對我省公共就業(yè)服務機構的工作目標管理制，這一制度的核心重點應圍繞公共就業(yè)服務工作任務的具體落實和分解、制訂年度、中期、遠景等階段性目標、落實責任主體、實現(xiàn)績效掛鉤，確?？傮w目標的實現(xiàn)。

2.完善促進就業(yè)的五項制度。重點完善免費服務制度、就業(yè)與失業(yè)管理制度、就業(yè)援助制度、專項服務制度以及信息服務制度。在組織實施中，突出服務理念，創(chuàng)新服務方式，建立起長期有效的公共就業(yè)服務制度。

3.建立公共就業(yè)服務經費穩(wěn)定投入的長效機制。依據(jù)《就業(yè)促進法》和有關政策的規(guī)定，將各級公共就業(yè)服務機構的工作經費、人員經費、建設經費和項目經費全額納入同級財政預算，確保公共就業(yè)服務工作正常運轉。

（二）公共就業(yè)服務體系建設實現(xiàn)“標準化”

1.公共就業(yè)服務機構在硬、軟件的建設上應實現(xiàn)標準統(tǒng)一。包括機構、場地、設施、職能、人員、名稱、標識、制度及工作軟件推廣安裝等，各個城市應統(tǒng)籌規(guī)劃指導。

2.公共就業(yè)服務窗口基礎設施建設應實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。省級、市級、縣（市、區(qū)）級綜合性公共就業(yè)服務窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心服務場地面積應達到一定標準?？h級以上綜合性公共就業(yè)服務大廳應設“一臺五區(qū)”：咨詢服務臺、信息區(qū)、綜合服務區(qū)、職業(yè)指導區(qū)、招聘洽談區(qū)和失業(yè)保險經辦區(qū)。

3.公共就業(yè)服務窗口服務設備配置標準。設備配置應堅持實用、適用、節(jié)約原則。

4.公共就業(yè)服務窗口業(yè)務流程要統(tǒng)一標準。內容包括業(yè)務辦理項目、辦理依據(jù)、辦理時間、辦理時限、辦理流程及聯(lián)系地址和方式。

（三）公共就業(yè)服務體系建設實現(xiàn)“規(guī)范化”

1.公共就業(yè)服務窗口要實現(xiàn)規(guī)范服務。窗口工作人員實行掛牌上崗，推行業(yè)務事項辦理公開制、業(yè)務辦理一次性告知制和業(yè)務限時辦結制。要做到服務主動、舉止文明、儀表端莊、廉潔自律。以人本服務為核心，為服務對象提供優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境。

2.公共就業(yè)服務窗口管理制度。要遵守作息制度；遵守工作程序，堅持一級抓一級、一級對一級負責的原則，按程序逐級進行；講究工作質量，工作要嚴謹細致、精益求精；講求工作效率。

（四）公共就業(yè)服務體系建設實現(xiàn)“效率化”

開展公共就業(yè)服務窗口和公共就業(yè)服務體系建設的考核機制，制定獎懲辦法，改善和提高公共就業(yè)服務的效率?？傊鉀Q好廣大勞動者就業(yè)問題，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的社會就業(yè)更加充分的目標，必須堅持大力發(fā)展公共就業(yè)服務，建立健全公共就業(yè)服務體系，為公眾提供更多更好的公益服務，這是保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定和經濟社會順利發(fā)展的重要手段。

參考文獻：

［1］河北省就業(yè)服務工作要點[Z].河北省勞動和社會保障廳,2010.

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一、提早謀劃，周密部署，確保圓滿完成本局2012年度社會治安綜合治理工作。年初我局班子召開會議，明確由我接替紀檢組長具體分管綜治工作。接到任務后，我會同局綜治辦工作人員，立即著手2012年度綜治工作的籌劃，一是明確了工作思路。確定了“堅持一個目標，狠抓兩支隊伍，突出三個重點”的工作思路，堅持維穩(wěn)目標不動搖，狠抓領導干部隊伍和群防群治隊伍建設，突出建章立制、增強執(zhí)行力、加強督查三個重點，正確處理各類矛盾，堅決遏制群防事件。二是調整充實了有關人員。根據(jù)人動，調整了局綜治辦主任、副主任及下屬二級局綜治兼職工作人員，確保了綜治各項工作有人管、有人干。三是為綜治工作爭取相關經費。年初將綜治各項開支列為局日常辦公日常開支，優(yōu)先給予保障。四是將綜治工作內容寫入局《2012年度工作要點》，做到與其他業(yè)務工作同布置、同驗收。

二是健全綜治維穩(wěn)工作機制。建立健全了主要領導公開接訪、約訪下訪、領導包案、重大不穩(wěn)定隱患督辦等工作制度，進一步完善了單位內部安全保衛(wèi)、責任追究等長效機制。先后下發(fā)了《2012年度局領導接訪安排表》、《關于印發(fā)區(qū)人保局綜治各項制度的通知》等文件，完善了綜治工作相關規(guī)章。

三是嚴肅工作紀律，加強制度執(zhí)行力。規(guī)定由局綜治辦負責督查全局綜治各項工作的開展，發(fā)現(xiàn)工作敷衍塞責、馬虎了事、辦事拖沓的，一律編發(fā)《督查情況通報》在全局范圍通報批評，情節(jié)嚴重者取消年度各項評比評先資格。

四是抓好了綜治責任的分解細化工作。印發(fā)了《2012年度綜治工作計劃》，明確了指導思想和工作重點，并落實到具體科室和二級局。領導干部按照分管范圍實行與科室同考核、同獎懲，以壓力促動力，拉動各項工作的開展，使年度綜治工作做到了計劃周密、科學部署。

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（一）加強重點部門公開，突出重點內容

一全面推動政府項目及計劃規(guī)劃公開，穩(wěn)步提高政府資金公開透明度，加大政策公開和政策解讀力度，扎實推進公共服務類信息公開。二重點加強服務性強、百姓關注度高的部門信息公開，著重對教育、醫(yī)療、住房、勞動保障、土地征收、房屋拆遷等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題的政府信息公開。三重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域的政府信息公開。

（二）加大政策公開力度，推進政策公開透明

一如既往抓好政策文件公開。要堅持公開是原則，不公開是例外的原則，切實抓好行政規(guī)范性、政策性文件的公開。主動公開政府信息要注意準確填寫信息的生成日期，確保公開日期不超過生成日期之后的二十個工作日。

（三）落實保密規(guī)定，深入貫徹落實政府信息公開制度

進一步落實保密規(guī)定，深入貫徹落實各項政府信息公開制度，嚴格審查公開信息的情況，保持高度的政治敏感，對可能涉及敏感內容或者保密內容的政府信息，在公開之前報單位分管領導審批確定是否公開，如分管領導難以確定的，及時報書記主任確定，嚴格做到公開的信息不，的信息不公開。

（四）暢通渠道，增強信息公開的及時性、準確性、權威性和有效性

進一步規(guī)范和梳理公開內容，重點公開社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通以漳平政府網(wǎng)為主要載體的政府信息公開渠道，增強公開的及時性、準確性、權威性和有效性；進一步細化街道信息依申請公開流程，優(yōu)化受理、審查、征詢、答復等環(huán)節(jié)，確保答復依法有據(jù)，準確及時。

（五）拓寬信息公開渠道，保證信息的多樣性

按照“公開為原則、不公開為例外”的工作原則，積極拓寬公開渠道，提高政府工作透明度，促進依法行政。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與人民的密切關系，從人民群眾或者居（社）干部中獲得第一手材料，及時與民生緊密相關的政府信息；二是加強對件的公開受理工作，節(jié)約公民申請成本。二是不斷提高檔案室資料信息上網(wǎng)效率和檢索利用水平，做好已公開現(xiàn)行文件利用工。

（六）調整信息公開的領導小組，夯實信息工作基礎

為進一步深化、拓展和規(guī)范政府信息公開工作，街道將重新確定政務公開領導小組人員組成，由街道黨組書記、主任擔任組長，黨組其他成員任副組長，各基層所站負責人及志愿者、服務社區(qū)工作者任成員。下設辦公室，由人大工委主任任主任，具體負責政府信息公開工作，同時指定專人負責政府信息公開工作。在具體工作中，公開法律法規(guī)的審定工作及組織協(xié)調等工作，由黨政辦負責；努力做到信息及時公布、公開，保障人民群眾的知情權，保證政務公開工作的連續(xù)性和縱深發(fā)展。

（七）修訂政府信息公開指南和目錄，完善政府信息公開相關配套制度

修訂完善政府信息公開目錄、指南，建立健全公開信息更新維護、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平衡有序目標，加強對依申請公開工作指導和釋疑，完善依申請公開處理工作規(guī)程，進一步規(guī)范依申請公開行為，做好有關行政復議和行政訴訟工作。

（八）加強工作指導、責任追究，落實信息工作的重要性

加強工作指導，把信息公開的重要性落實到位。一是給平臺，強化信息主渠道意識，把信息工作擺在重大位置，安排信息人員列席重要會議，參加有關重要活動，閱讀有關重要文件，是信息工作與領導思路合拍，與中心任務掛鉤。二是加大宣傳，領導應在會議上高度強調信息工作的重要性，號召全體干部職工引起重視。三是提高部門責任意識。部門需積極收集素材上報信息員，或者及時通知信息員對本部門的一些事件給予關注、采集。

加強責任追究。遵循“實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合”原則；年度報告制度。全面掌握街道信息公開年度工作情況，并強化督導檢查。

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一、工作目標

（一）堅持政府帶頭。鞏固政府投資項目清欠成果，繼續(xù)對2003年底前已竣工政府投資項目工程拖欠款尚未解決的項目，摸清情況，落實還款資金，按制定的還款計劃在**年6月底前全部解決。

（二）加大社會投資項目的清欠力度。有關部門要進一步明確清欠工作責任，引導和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設領域拖欠工程款的清償任務。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關部門及有關單位分階段目標如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達到95%以上。

（三）認真落實清欠政策和措施。按照社會主義市場經濟體制的要求，加強法律法規(guī)和制度建設，繼續(xù)建立、完善和落實防止新欠的長效機制，維護投資和建設市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。

二、采取各種措施，按期完成清欠任務

（一）進一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣級有關部門要抓緊時間，按照縣政府《關于進一步加強清償政府投資項目拖欠工程款的通知》（足府發(fā)〔**〕65號）要求，開展重點督查，逐項清查剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項目剩余拖欠工程款基本實現(xiàn)財務結清。

（二）以房地產項目為重點，集中力量解決好社會項目拖欠的工程款

1、對房地產開發(fā)等社會投資項目拖欠工程款，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關部門要發(fā)揮企業(yè)作為清欠主體的作用，按照社會拖欠項目結清的標準，做好協(xié)調工作，鼓勵和支持企業(yè)通過司法渠道，用經濟和法律的手段解決拖欠問題。積極引導建設單位和施工企業(yè)通過市場中介機構確定拖欠數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并進行公證，按期清償拖欠的工程款。經協(xié)調不能達成一致的，鼓勵通過司法途徑解決。對因拖欠單位依法注銷或破產等原因，實際已無法追償?shù)耐锨饭こ炭?，要落實責任，督促責任方提出解決方案；對確實無法追償?shù)?，屬于市場經營活動中客觀存在的經營風險，依照《中華人民共和國破產法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。

2、建立公示制度?？h清欠辦要定期公布拖欠工程款的項目清單，對于尚未清償完畢的項目業(yè)主，縣計經委、縣建委、縣國土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項目有關審批手續(xù)；對**年6月底前拒不辦理結算手續(xù)，仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務的責任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過新聞媒體向社會公布，有關部門對土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節(jié)嚴重的取消資格，清出市場。對多次因施工欠工程款或拖欠農民工工資引發(fā)的項目業(yè)主和施工單位，在我縣有形建筑市場上進行公示，加強社會輿論監(jiān)督。

（三）加強對清欠工作的指導和督查

1、對市政基礎設施、教育、交通、水利等政府項目的剩余拖欠，分別由建設、教育、交通、水務等主管部門督促各有關單位提出解決辦法，協(xié)調落實還款資金來源。

2、縣勞動保障局在受理有關拖欠農民工工資問題的舉報投訴的基礎上，進一步加強對農民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報投訴渠道，引導農民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪；對因拖欠工程款引起的拖欠農民工工資問題，要會同縣建委及其他有關部門妥善解決，同時會同縣司法行政部門健全農民工法律援助制度，為農民工依法維護合法權益提供支持和幫助；對采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴肅處理。

3、縣監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認真執(zhí)行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，嚴肅追究責任。

4、縣人民法院要繼續(xù)開展對尚未執(zhí)結拖欠工程款案件的集中清理專項活動。對**年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結的拖欠工程款案件，要重點清理，限時執(zhí)結。

5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關企業(yè)提供盡可能的幫助，對于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發(fā)揮仲裁公正、高效、快捷的優(yōu)勢，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當事人自動履行義務；對于困難企業(yè)的仲裁收費實行緩、減、免政策，減輕企業(yè)負擔，促進清欠工作順利開展。

（四）嚴格執(zhí)行清欠工作目標考核制

按照“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對本轄區(qū)的清欠工作負總責。縣督查室和縣清欠辦將繼續(xù)以足府發(fā)〔**〕65號、足府辦發(fā)〔**〕99號文件附件所列建設工程項目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關部門是否完成清欠工作目標的依據(jù)。對未完成清欠目標的責任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評優(yōu)評先資格。同時，對領導不重視，措施不力，清欠任務完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責制。