導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇肺炎匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、設(shè)立社區(qū)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站起因。

由于××分會(huì)地處××市××新區(qū)，消費(fèi)投訴壓力很大，其中年消費(fèi)投訴案件達(dá)近*件，如何減輕責(zé)任區(qū)干部消費(fèi)投訴調(diào)解壓力，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)工作職能，一直是該所探討的話題。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論要求，該所認(rèn)為，要充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能，開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)上維權(quán)工作站不乏為一種好的舉措，使其成為消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)的有益補(bǔ)充，成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前哨站，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的宣傳站，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)傳遞社區(qū)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見(jiàn)、要求、建議。為此，××分會(huì)根據(jù)有關(guān)要求，由責(zé)任區(qū)責(zé)任人，對(duì)××原有的消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地復(fù)查，并按照上級(jí)“五進(jìn)”要求，對(duì)各種類型聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行初步排查，確定××社區(qū)為網(wǎng)上工作站試點(diǎn)單位。由于××社區(qū)是國(guó)家級(jí)小康住宅示范區(qū)，又位于××市××新區(qū)繁華地段具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)其維權(quán)站聯(lián)絡(luò)員又有熟練電腦操作技術(shù),××社區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)站(××××.com)在轄區(qū)內(nèi)具有較高的知名度，社區(qū)共有住房*戶，人口*萬(wàn)，共有各類經(jīng)營(yíng)戶*戶，社區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶以商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)為主，以前××社區(qū)每年的消費(fèi)投訴量占總量的30%左右。通過(guò)與社區(qū)溝通聯(lián)系，討論，并經(jīng)市消費(fèi)委的指導(dǎo)，設(shè)立了社區(qū)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站。

二、具體做法

××街道××社區(qū)(××××*.com)

消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站,工作站開(kāi)辟了五個(gè)子欄目包括鳳荷消費(fèi)維權(quán)站的基本情況、工作站基本職責(zé)、消費(fèi)警示、相關(guān)法律法規(guī)宣傳、維權(quán)信息。主要的功能是網(wǎng)上受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)工作站等相關(guān)意見(jiàn)和建議?！痢辽鐓^(qū)12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)員及時(shí)調(diào)解簡(jiǎn)單消費(fèi)糾紛，對(duì)較復(fù)雜案件及時(shí)上報(bào)本級(jí)12315處理，對(duì)網(wǎng)上工作站收集到的侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，和可能或已經(jīng)危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的制售假冒偽劣等不法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者舉報(bào)或直接向當(dāng)?shù)?2315中心通報(bào)。

三、取得成效

××社區(qū)12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站，在市消保委會(huì)與××分會(huì)的支持下，雖然成立時(shí)間還不長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，已經(jīng)充滿著生機(jī)和活力，取得了初步成效。

1、方便社區(qū)居民投訴，解決了消費(fèi)維權(quán)難問(wèn)題。隨著消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)逐步建立與完善，它將遍布消費(fèi)者日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)消費(fèi)者遇到消費(fèi)糾紛時(shí)，可以第一時(shí)間得到維權(quán)站點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，及時(shí)處理與化解消費(fèi)糾紛。疑難復(fù)雜的案件也可以通過(guò)站點(diǎn)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取幫助支持，給消費(fèi)者一個(gè)滿意的答復(fù)，避免矛盾激化。把消費(fèi)維權(quán)站建在社區(qū)網(wǎng)站上，就是把消費(fèi)維權(quán)站建在社區(qū)居民的家門口，使社區(qū)居民的投訴不再成為難事。無(wú)論事情大小，案件難易，只要群眾的合法權(quán)益受到損害，都能在網(wǎng)上投訴及時(shí)受理，及時(shí)調(diào)解終結(jié)。真正做到投訴不出門，極大地方便了社區(qū)居民。這樣既降低了維權(quán)成本，又提高了工作效率。社區(qū)居民孫某位于××社區(qū)的新房在裝修好搬進(jìn)新家時(shí)發(fā)現(xiàn)地上的拋光磚有色差，在與經(jīng)營(yíng)者溝通卻得不到合理的答復(fù)，聽(tīng)到××社區(qū)有消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站，并嘗試?yán)眉依锏碾娔X進(jìn)行網(wǎng)上投訴，把自己的消費(fèi)及溝通經(jīng)過(guò)用文字進(jìn)行詳細(xì)的表達(dá)。××社區(qū)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站聯(lián)絡(luò)員在接到投訴后第一時(shí)間趕到來(lái)到投訴者家中了解相關(guān)情況，同時(shí)與經(jīng)營(yíng)者和廠商聯(lián)系，第二天消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者及廠商達(dá)成協(xié)議，同意賠償消費(fèi)者的損失*元。消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站聯(lián)絡(luò)員調(diào)解的成功得到了廣大居民的贊許，群眾說(shuō)：“咱社區(qū)的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站還真管用”。自××社區(qū)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站成立以來(lái)，共接受咨詢*起，共舉辦各類消費(fèi)安全宣傳*次，受理投訴*起，結(jié)案*起，挽回?fù)p失*元，接到舉報(bào)*起，立案*起，同時(shí)有些糾紛投訴不出社區(qū)就已經(jīng)解決了，減輕了××分會(huì)調(diào)解投訴的工作量。

2、著力調(diào)解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。我們建立消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站時(shí)就“把消費(fèi)投訴解決在家門口”，把矛盾消滅在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。建立消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站是提升消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新舉措，它不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的有效手段，而且對(duì)化解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

3、樹(shù)立了工商形象，推進(jìn)了作 風(fēng)建設(shè)。消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站作為12315消費(fèi)維權(quán)、食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站的重要的組成部分，同時(shí)又成為工商執(zhí)法與消費(fèi)維權(quán)就有了很好的聯(lián)系平臺(tái)，也使社區(qū)居民對(duì)工商執(zhí)法職能有了比較深入的了解，工商干部成了群眾的貼心人?！痢练謺?huì)和××消保委真心實(shí)意地幫助指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上工作站開(kāi)展工作，又為社區(qū)居民實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，社區(qū)干部和居民增進(jìn)了對(duì)我們的工作了解。理解工商、信任工商、支持工商，我們的工作環(huán)境更好了，群眾基礎(chǔ)更扎實(shí)了。

篇2

一、工作安排

（一）做好會(huì)議組織籌備工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議、工作例會(huì)等相關(guān)會(huì)議的通知、會(huì)務(wù)、宣傳、督查等各項(xiàng)組織籌備工作。

責(zé)任單位：黨政辦、病毒疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室

（二）做好重要文稿起草工作。做好領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料、工作方案、宣傳稿件等重要文稿的起草、審核、整理工作。向上報(bào)送和向下印發(fā)的文件材料必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，方可上報(bào)。

責(zé)任單位：黨政辦、病毒疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室

（三）做好重要事項(xiàng)調(diào)度匯總工作。調(diào)度匯總領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的其他9個(gè)專項(xiàng)工作組，每天工作內(nèi)容和進(jìn)展情況，并將情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)。

責(zé)任單位：黨政辦、病毒疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室

（四）做好防控信息分析研判、搜集整理和上報(bào)工作。對(duì)疫情防控工作相關(guān)信息進(jìn)行分析、研判、搜集、統(tǒng)計(jì)、整理，上報(bào)每天上報(bào)上級(jí)部門要求上報(bào)的信息，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，方可上報(bào)。

責(zé)任單位：衛(wèi)生院

（五）做好其他日常事務(wù)工作。負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組及組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)交辦的其他日常事務(wù)工作，做好綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)交辦的其他工作。

責(zé)任單位：黨政辦、病毒疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室

二、工作要求

（一）務(wù)必高度重視。做好綜合協(xié)調(diào)工作事關(guān)全鄉(xiāng)疫情防控工作質(zhì)量，事關(guān)人民群眾生命健康安全，是一項(xiàng)責(zé)任感、緊迫感非常強(qiáng)的重點(diǎn)工作。各責(zé)任單位、相關(guān)人員，按責(zé)任分工迅速抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）注重工作實(shí)效。做好疫情防控綜合協(xié)調(diào)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各責(zé)任單位、相關(guān)人員要提高工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)，接到任務(wù)后主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自落實(shí)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）及時(shí)溝通聯(lián)系。各責(zé)任單位、相關(guān)人員要確定1名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的溝通聯(lián)絡(luò)，各種信息及時(shí)利用電話或微信群溝通聯(lián)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

篇3

據(jù)衛(wèi)生部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70％的白領(lǐng)患有不同程度的“辦公病”，咽喉炎就名列五大“辦公病”之首。有專家認(rèn)為，白領(lǐng)作為咽喉炎的高發(fā)人群，有如下幾個(gè)原因，其一，辦公室四季空調(diào)，極少開(kāi)窗通風(fēng)，極易滋生細(xì)菌，呼吸這樣的空氣必然會(huì)刺激鼻腔和咽部，還有地鐵也是咽喉炎高危地點(diǎn)。其二，污濁空氣刺激外，白領(lǐng)長(zhǎng)時(shí)間面對(duì)電腦，大部分都有頸椎問(wèn)題。如果頸椎骨質(zhì)增生，壓迫神經(jīng)也會(huì)間接引起咽部發(fā)炎。其三，壓力造成抵抗力低弱，同時(shí)，頻繁的聚會(huì)、應(yīng)酬，甚至過(guò)量飲酒也是主要病因。

咽喉炎成因

人體的口腔與咽喉內(nèi)常潛伏著致病菌，常見(jiàn)的有化膿性鏈球菌、肺炎雙球菌、金黃葡萄球菌及一些厭氧菌。它們?cè)谝话闱闆r下不易發(fā)病，但當(dāng)體內(nèi)環(huán)境發(fā)生改變，如著涼或機(jī)體抵抗力下降時(shí)，菌群間的平衡被打破，潛伏的條件致病菌就會(huì)大量繁殖，導(dǎo)致咽喉受到感染，出現(xiàn)紅腫、充血、發(fā)干、疼痛等癥狀，即為咽喉炎。

徐小姐：物管公司的行政人員

主述癥狀：咽喉痛、癢及咳嗽

推薦藥物：溶菌酶含片(湘北威爾曼制藥)

使用心得：溶菌酶含片口味較好，更適合都市時(shí)尚一族。

前一段時(shí)間，感到咽喉發(fā)痛、發(fā)癢，開(kāi)始沒(méi)把它當(dāng)回事，可沒(méi)想到自己競(jìng)時(shí)不時(shí)地咳嗽起來(lái)，甚至嘴中還發(fā)出難聞的異味。以為自己感冒引起喉嚨發(fā)炎了，趕緊去藥店買了止咳藥和消炎藥?？蓭滋旌?，不僅未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，反而有加重的趨勢(shì)。

糟糕的是，正好那段時(shí)間我參與了單位的一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，在陳述過(guò)程中由于咽喉癢得要命，只好不時(shí)地停下來(lái)咳嗽，一緊張還少說(shuō)了一部分內(nèi)容。

后來(lái)我還是去了醫(yī)院，醫(yī)院診斷為咽喉炎，給我開(kāi)了溶菌酶含片，沒(méi)想到服用了一段時(shí)間后，咽喉炎京痊愈了。我服用的是湘北威爾曼制藥公司出品的溶菌酶含片。

篇4

一、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)預(yù)防，確保守土有責(zé)

疫情發(fā)生后，經(jīng)信局迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要指示精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治和全局的高度出發(fā)，把疫情防控工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力投入疫情防控工作。

一是成立迅速領(lǐng)導(dǎo)小組。從大年初二全局全體干部職工放棄休假，參加防疫工作，第一時(shí)間成立經(jīng)信局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)李炳波為組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)具體抓，全面強(qiáng)化戰(zhàn)疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是積極投身防疫工作。主要負(fù)責(zé)同志及班子成員、領(lǐng)導(dǎo)小組股室成員保持在崗在位，多次召開(kāi)專題會(huì)議，立足經(jīng)信職能研究部署疫情防控相關(guān)工作，保證防控工作有序開(kāi)展，突況及時(shí)處置。及時(shí)制定《關(guān)于成立應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確科室、局屬單位具體任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)好疫情摸排、疫情報(bào)告、防控宣傳、企業(yè)復(fù)工等各項(xiàng)防控措施。

三是成立工作專班。根據(jù)新型肺炎應(yīng)對(duì)指揮部的工作部署，成立以經(jīng)信局牽頭的市復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)組，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)企業(yè)和各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。市經(jīng)信局第一時(shí)間成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理政策要求，積極指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)信息宣傳。全面梳理并認(rèn)真宣傳落實(shí)中央、省市經(jīng)信領(lǐng)域疫情有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，以線上為主、線下為輔，通過(guò)“新型工業(yè)化”微信群、“經(jīng)信局微信公眾號(hào)”“之窗”等渠道各類宣傳資料80份，參與宣講視屏錄制1部，對(duì)企業(yè)進(jìn)行線上服務(wù)和培訓(xùn)；制作企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五五”法視屏短片1部，為企業(yè)科學(xué)防控進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；向企業(yè)印制發(fā)放《致企業(yè)家的一封信》3000余份、《關(guān)于疫情防控期間幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)政策匯編》200余份，制作簡(jiǎn)報(bào)127期，累計(jì)派發(fā)宣傳單5600余份。協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商累計(jì)發(fā)送疫情防控信息2049.0108萬(wàn)條（衛(wèi)健委96.141萬(wàn)條，衛(wèi)健委1815.23萬(wàn)條，衛(wèi)健局137.6398萬(wàn)條）。我局積極宣傳疫情防控知識(shí)，提升疫情防控能力，并倡導(dǎo)避免到人流集中區(qū)域活動(dòng)，不信謠不傳謠，積極應(yīng)對(duì)新型肺炎疫情。

二是積極提供保障。協(xié)調(diào)電建搶修供電故障1處、華潤(rùn)搶修燃?xì)夤艿?處；協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電安裝監(jiān)控設(shè)備100余套（防疫）、巡檢線路20余處；累計(jì)處理通信投訴267起，排除通信故障250起。

三是做好通信保障。協(xié)調(diào)廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)電視直播頻道、互動(dòng)點(diǎn)播內(nèi)容實(shí)行免費(fèi)開(kāi)通和服務(wù)，各公司為群眾在應(yīng)急響應(yīng)期間新增免費(fèi)影視上千部。

三、突出重點(diǎn)群體，嚴(yán)格管控。

加大對(duì)企業(yè)員工排查服務(wù)力度，重點(diǎn)關(guān)注從湖北武漢等疫情地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

一是做好督查勸返工作。通過(guò)督查，各企業(yè)對(duì)疫情防控工作做到了重視到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于做好全市各類企業(yè)應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（什冠肺指〔2020〕—20）要求建立了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生和消毒殺菌臺(tái)賬》、《員工信息排查登記臺(tái)賬》、《員工健康狀況監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，落實(shí)了外來(lái)人員等登記制度。按照《關(guān)于做好分區(qū)分類防控工作的通知》（德防指〔2020〕7號(hào)）精神，對(duì)工業(yè)企業(yè)返崗（什）人員中，采取分階段動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，均按要求較好地落實(shí)了集中或居家隔離觀察要求。

二是牽頭落實(shí)工業(yè)企業(yè)隔離觀察點(diǎn)。確定集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)為寶利豐有限公司后，經(jīng)信局召開(kāi)專題研究會(huì)議，制定管理辦法并上報(bào)指揮部。設(shè)綜合保障、醫(yī)療救治、安保、維穩(wěn)處突、心理干預(yù)及勸返送達(dá)6個(gè)工作組，負(fù)責(zé)集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)的日常運(yùn)行及管理，做到分工明確、責(zé)任到人，保障人員、物資到位。

三是做好交通運(yùn)輸保障。對(duì)有工業(yè)生產(chǎn)物資、銷售產(chǎn)品運(yùn)輸需求的各工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，并嚴(yán)格審批程序。通過(guò)簽發(fā)運(yùn)輸申請(qǐng)表等方式，為部分企業(yè)產(chǎn)品物資提供車輛運(yùn)輸服務(wù)。截止目前，累計(jì)簽發(fā)81家企業(yè)、2077輛車、2360名貨運(yùn)人員。

四、制定復(fù)工要求，穩(wěn)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一是制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。我局召開(kāi)專題會(huì)研究制定解決企業(yè)返工復(fù)工問(wèn)題初步方案，參照省、市對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求并結(jié)合疫情防控實(shí)際，制定了《工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控工作的通知》，其中明確了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間、申報(bào)程序和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作等要求，并由指揮部發(fā)文《關(guān)于做好全市各類企業(yè)應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，擬定并由市政府發(fā)文《關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》（什府發(fā)[2020]-1）。擬定并由指揮部發(fā)文《工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作的通知》，用《市工業(yè)企業(yè)疫情防控工作“五五法”》及補(bǔ)充通知，“省十條”“十三條”等政策措施，全力支持和組織推動(dòng)各類工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到兩手抓，兩不誤。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化暨全員聯(lián)企服務(wù)機(jī)制，按照“一企一組”、“一企一策”的要求，做到主動(dòng)上門對(duì)接，加強(qiáng)政策解讀、綜合協(xié)調(diào)、防控指導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)工作，未復(fù)工企業(yè)盡早復(fù)工。我局按照文件要求，走訪防疫物資生產(chǎn)企業(yè)3家，同時(shí)，已對(duì)全市200余家工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及疫情防控工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱臺(tái)賬、聽(tīng)取匯報(bào)等，了解企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并現(xiàn)場(chǎng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

三是多措并舉，加速恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能。一是提高返崗率。強(qiáng)化宣傳，打消部分員工對(duì)過(guò)度緊張，怕感染，不愿上班的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)解決省外員工，特別是企業(yè)高管、技術(shù)骨干返什工作存在的種種困難。二是協(xié)調(diào)防控物資采購(gòu)。與經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接，收集企業(yè)防控物資需求，多渠道采購(gòu)，幫助企業(yè)解決口罩、額溫槍等防控物資缺乏，打消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后顧之憂，助推企業(yè)全面提高產(chǎn)能恢復(fù)。

到4月30日，我市工業(yè)企業(yè)開(kāi)復(fù)工484戶，共計(jì)到崗39996人。規(guī)上企業(yè)復(fù)工216戶（在庫(kù)223戶，4戶保留同期數(shù)，3戶因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題早已停產(chǎn)），共計(jì)到崗29736萬(wàn)人，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。

四是提振企業(yè)發(fā)展信心。市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真研究中、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，結(jié)合我市具體情況，出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)共渡難關(guān)的意見(jiàn)》（什府發(fā)〔2020〕20號(hào)）。以金融扶持、稅收優(yōu)惠、穩(wěn)崗政策、電費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)加班補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)。采取“對(duì)上積極爭(zhēng)取，對(duì)企上門服務(wù)”的方式，及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)宣傳，讓各項(xiàng)惠企政策真正能落實(shí)到企業(yè)，降低企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的成本增加，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)共度難關(guān)。

五、收集、發(fā)放物資，提供保障

一是協(xié)調(diào)防護(hù)物資。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江化工捐贈(zèng)工業(yè)副產(chǎn)物次氯酸鈉庫(kù)存15噸，每日出產(chǎn)的約4噸也將全部無(wú)償捐贈(zèng)給市政府。次氯酸鈉按照1:40稀釋，可確保每日供應(yīng)約160噸消毒液，用于全市公共場(chǎng)所及辦公區(qū)域等范圍的衛(wèi)生消毒，首批2.5705噸已組織運(yùn)輸，已移交給市防冠指物資組統(tǒng)一調(diào)配；通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)專題會(huì)議，制定《關(guān)于加強(qiáng)管理和正確使用鎮(zhèn)江化工生產(chǎn)的防疫消毒次氯酸鈉的函》，加強(qiáng)對(duì)次氯酸鈉的使用規(guī)范。從市經(jīng)信局、煙廠等地協(xié)調(diào)口罩66130余只、13桶次氯酸鈉、消毒液18桶、酒精8桶、900套防護(hù)服、300個(gè)護(hù)目鏡、116個(gè)額溫槍移交給市防冠指物資組。二是向企業(yè)提供保障。向移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鎮(zhèn)江化工等企業(yè)防疫一線職工分發(fā)120余只口罩，7瓶消毒液，2只溫度槍。我局從市防冠肺指調(diào)撥醫(yī)用滅菌無(wú)紡紗布60箱，該批防疫物資已陸續(xù)發(fā)放給我局服務(wù)的企業(yè)，支援企業(yè)疫情防控。同時(shí)，已向防疫物資領(lǐng)取企業(yè)提供口罩的制作、使用視頻教程，指導(dǎo)其規(guī)范制作、正確使用。市經(jīng)信局按照相關(guān)政策要求，對(duì)我市應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼和加班補(bǔ)貼等惠企政策逐一落實(shí)，已安排臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼和加班補(bǔ)貼等資金1300萬(wàn)元，應(yīng)急物資保障補(bǔ)助資金玉鑫藥業(yè)195萬(wàn)元和恒邦遠(yuǎn)大147萬(wàn)元。完善企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、資金、水電等要素保障，引導(dǎo)防疫物資企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)防疫物資。帶領(lǐng)玉鑫藥業(yè)、遠(yuǎn)大紙業(yè)、圓周實(shí)業(yè)三家有意向生產(chǎn)口罩的企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)到廣漢市內(nèi)友邦企業(yè)有限公司就口罩生產(chǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，目前三家企業(yè)均正常生產(chǎn)口罩，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

六、落實(shí)疫情常態(tài)化防控

截止目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隨著全國(guó)疫情的好轉(zhuǎn)，我市工業(yè)企業(yè)的疫情防控工作出現(xiàn)新的變化，按照《市肺炎疫情常態(tài)化防控工作實(shí)施方案》文件要求，市經(jīng)信局認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，落實(shí)好疫情常態(tài)化防控要求。

一是分片走訪。市經(jīng)信局以局長(zhǎng)為總牽頭、各分管領(lǐng)導(dǎo)包片的方式，成立5個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)我市各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)疫情常態(tài)化工作和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間政策咨詢、要素保障等各項(xiàng)服務(wù)工作。一是各工作專班以召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地檢查等方式將市防指相關(guān)精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)）工業(yè)企業(yè)防疫負(fù)責(zé)同志和各規(guī)上企業(yè)；二是各工作專班定期開(kāi)展規(guī)上企業(yè)防疫檢查，特別是疫情出現(xiàn)新變化期間，督促企業(yè)加強(qiáng)疫情防控力度，特別是外出人員管控和外來(lái)人員排查等工作；三是結(jié)合市經(jīng)信局日常工作，充分利用對(duì)企業(yè)安全環(huán)保檢查、項(xiàng)目推進(jìn)和生產(chǎn)要素保障等工作開(kāi)展的同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行防疫政策宣傳和指導(dǎo)企業(yè)完善防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)建立完善企業(yè)內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施與流程。；四是充分利用局微信公眾號(hào)和規(guī)上企業(yè)微信群等平臺(tái)，積極宣傳防疫知識(shí)和公布高（中、低）風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)信息等內(nèi)容。

二是做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作。按照“一手抓防控工作，一手抓生產(chǎn)發(fā)展”的總體要求，各工作專班在檢查、督導(dǎo)企業(yè)防控工作的同時(shí)，積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作。一是宣傳各級(jí)各部門的惠企政策，讓企業(yè)充分領(lǐng)會(huì)并指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)享受；二是協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)困難，收集問(wèn)題20余個(gè)，目前已基本解決完成；三是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，包括企業(yè)用電、用氣和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)龋e極協(xié)調(diào)電力、燃?xì)獾裙緝?yōu)先保障我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)，做到生產(chǎn)要素不“卡脖子”。截止目前，我市規(guī)上企業(yè)復(fù)工率100%，復(fù)產(chǎn)率已近90%。

篇5

一、項(xiàng)目管理概況

1.申報(bào)新建省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地5個(gè)，根據(jù)《財(cái)政廳科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于預(yù)下達(dá)第一批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算的通知》，5個(gè)示范基地項(xiàng)目均被省廳支持立項(xiàng)：領(lǐng)軍養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的《香豬規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》，縣極地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)的《高原特色有機(jī)大蔥高效栽培和示范項(xiàng)目》，佳源中藥材種植有限責(zé)任公司承擔(dān)的《高原特色藥材羌活產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與科技丹巴縣示范基地項(xiàng)目》，理塘縣下木拉鄉(xiāng)馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的《極地果蔬香菇工廠化高產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范項(xiàng)目》，德格縣醫(yī)院（醫(yī)藥研究所）承擔(dān)的《德格縣藥材規(guī)范化栽培技術(shù)示范基地建設(shè)（示范基地）項(xiàng)目》。每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)資金100萬(wàn)元，自籌資金50萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施期為2年。2.在省廳下達(dá)項(xiàng)目資金到州財(cái)政后，我局立即與州財(cái)政局對(duì)接，4月29日聯(lián)合州財(cái)政局發(fā)文《關(guān)于下達(dá)第一批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算的通知》（甘財(cái)教〔〕28號(hào)），及時(shí)下達(dá)了省級(jí)第一批科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，其中包括省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地5個(gè)，資金500萬(wàn)元，同時(shí)督促縣（市）科技局做好資金撥付、管理、使用和監(jiān)督工作，確保?？顚Ｓ谩?.我局嚴(yán)格按照省科技廳《級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）調(diào)整規(guī)程（試行）》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》等管理辦法，管理示范基地項(xiàng)目，組織開(kāi)展日常檢查和監(jiān)督管理工作，督促項(xiàng)目單位按目標(biāo)任務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，要求縣科技局加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目資金使用效益。4.根據(jù)《科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開(kāi)展度農(nóng)村領(lǐng)域省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中期檢查的通知》文件要求，8-9月，以自查、州縣聯(lián)動(dòng)檢查的方式對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了中期檢查。一是開(kāi)展項(xiàng)目自查，發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展新建省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目年度中期檢查的通知》給5個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位，要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)合同書(shū)約定的計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告和相關(guān)自查材料；二是開(kāi)展州縣聯(lián)合檢查，委托縣科技局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督查，結(jié)合平時(shí)日常監(jiān)管情況，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況打分；三是開(kāi)展問(wèn)題梳理，按照省科技廳要求，通過(guò)查閱資料，梳理問(wèn)題清單，提出整改意見(jiàn)。

二、項(xiàng)目總體執(zhí)行情況

（一）項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)簽定情況

按照省科技廳要求，5個(gè)項(xiàng)目均在資金下達(dá)后及時(shí)與項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位簽訂了項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)，約定了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和考核目標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)，明確了經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付進(jìn)度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展與考核指標(biāo)完成情況

5個(gè)項(xiàng)目均按照任務(wù)合同書(shū)既定的兩個(gè)半年進(jìn)度要求組織實(shí)施，基本完成進(jìn)度要求完成的考核指標(biāo)好階段目標(biāo)，但受1月以來(lái)病毒感染的肺炎疫情影響，部分項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展緩慢。

（三）項(xiàng)目資金到位、管理和使用情況等

1.香豬規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

一是資金到位情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元全部到位，到位率100%，自籌經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，到位25萬(wàn)元，到位率50%；二是經(jīng)費(fèi)管理情況，提供的財(cái)務(wù)資料、相關(guān)附件不全，無(wú)法判斷財(cái)務(wù)管理情況；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)44.2541萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率44.25%，自籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)25.1萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率50%。

2.高原特色有機(jī)大蔥高效栽培和示范項(xiàng)目

一是資金到位情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，到位100萬(wàn)，到位率100%，自籌經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元全部到位，到位率100%；二是經(jīng)費(fèi)管理情況，從提供的財(cái)務(wù)資料來(lái)看，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理，實(shí)行專賬核算制度，專款專用，單獨(dú)核算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批支出全縣，均有項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字監(jiān)管監(jiān)督，根據(jù)項(xiàng)目資金管理規(guī)程，制訂了10個(gè)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控制度；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)58.65萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率58.65%，自籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)20萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率40%。

3.高原特色藥材羌活產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與科技丹巴縣示范基地項(xiàng)目

一是資金到位情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，到位100萬(wàn)，到位率100%，自籌經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元全部到位，到位率100%；二是經(jīng)費(fèi)管理情況，從提供的財(cái)務(wù)資料來(lái)看，無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)建有專賬；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)40.25萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率40.25%，自籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)52.08萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率52.08%。

4.極地果蔬香菇工廠化高產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范項(xiàng)目

一是資金到位情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，到位70萬(wàn)，到位率70%，自籌經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元全部到位，到位率100%；二是經(jīng)費(fèi)管理情況，從提供的財(cái)務(wù)資料來(lái)看，無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)建有專賬；三是經(jīng)費(fèi)使用情況，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算100萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)70萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率70%，自籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬(wàn)元，執(zhí)行數(shù)50萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

三、示范基地建設(shè)成效

5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，面積653畝，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)木香、波棱瓜、香菇、羌活、大蔥等新品種7個(gè)，推廣新技術(shù)11個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品9個(gè)，同時(shí)配備幫扶科技人員82名開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)13場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)牧民477人次，通過(guò)基地的科技示范引領(lǐng)，助力貧困村產(chǎn)發(fā)展，幫困村20個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困戶138戶，直接參與精準(zhǔn)貧困人口325人，吸納精準(zhǔn)貧困人口200名就業(yè)，帶動(dòng)精準(zhǔn)人數(shù)345人增產(chǎn)增收。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及對(duì)項(xiàng)目提出的整改建議

經(jīng)梳理，科技專項(xiàng)督導(dǎo)在項(xiàng)目中期檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：1.組織管理方面，應(yīng)受病毒感染的肺炎疫情影響等原因，部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢，執(zhí)行期內(nèi)部分目標(biāo)任務(wù)未按進(jìn)度完成。部分項(xiàng)目存在調(diào)整，但未按照省廳相關(guān)管理辦法和規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目變更手續(xù)。2.經(jīng)費(fèi)管理使用方面，存在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)資金到位撥付率低、預(yù)算支出執(zhí)行慢，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目未建專賬。3.項(xiàng)目總結(jié)力度不夠，部分項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)佐證材料及財(cái)務(wù)資料不全，如，未提供材料費(fèi)、加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出應(yīng)附的合同協(xié)議，以及臨聘人員合同等佐證材料。4.科技項(xiàng)目精準(zhǔn)凸顯力度不夠，部分項(xiàng)目帶貧減貧效果不明顯。為推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮科技項(xiàng)目資金實(shí)施成效，助力項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)，根據(jù)以上問(wèn)題，現(xiàn)提出總體整改建議如下,供省廳參考。1.項(xiàng)目單位應(yīng)做好項(xiàng)目組織管理。應(yīng)督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照任務(wù)書(shū)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度有序推進(jìn)。若項(xiàng)目存在調(diào)整，應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)履行項(xiàng)目變更手續(xù)。2.項(xiàng)目單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理使用。應(yīng)督促縣（市）科技局做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付，各項(xiàng)目單位要將配套經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位，加快預(yù)算支出進(jìn)度，要建好項(xiàng)目財(cái)務(wù)專賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。3.加強(qiáng)項(xiàng)目總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況材料、目標(biāo)任務(wù)完成情況佐證材料、財(cái)務(wù)管理資料的收集整理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收材料收集。

五、對(duì)省廳工作建議

1.建議可參考州科技局發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題向各承擔(dān)單位書(shū)面提出整改意見(jiàn)通知書(shū)。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地檢查。3.今年1月以來(lái)，病毒感染的肺炎疫情疫情一直對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有所影響，建議延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。

六、下一步工作計(jì)劃

篇6

關(guān)鍵詞： 任務(wù)型教學(xué) 思維模式 電視大學(xué)英語(yǔ) 任務(wù)

隨著我國(guó)教育事業(yè)改革力度的不斷加大，電視大學(xué)英語(yǔ)也發(fā)生了非常大的變化。改變電視大學(xué)英語(yǔ)課堂傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦`活的“引導(dǎo)式”教學(xué)方式，這就要求學(xué)校和教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維，進(jìn)而通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)有效的任務(wù)型學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高電視大學(xué)英語(yǔ)課堂的教學(xué)效率。因此，任務(wù)型教學(xué)模式受到越來(lái)越多的重視，它是中國(guó)全新的促進(jìn)學(xué)生朝著獨(dú)立自主、全面方向發(fā)展的新型英語(yǔ)教學(xué)模式。

1.任務(wù)型英語(yǔ)教學(xué)的簡(jiǎn)述

1.1任務(wù)型英語(yǔ)教學(xué)的概念

任務(wù)型英語(yǔ)教學(xué)（Task-based English Teaching）是上世紀(jì)八十年代在研究英語(yǔ)語(yǔ)言理論和英語(yǔ)交際教學(xué)思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。任務(wù)型英語(yǔ)教學(xué)的主要內(nèi)容就是在英語(yǔ)課堂教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)教師科學(xué)地設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，使學(xué)生利用英語(yǔ)完成一系列的真實(shí)的生活、工作及學(xué)習(xí)等任務(wù)，從而能夠提高學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)的能力。在實(shí)際英語(yǔ)課堂教學(xué)過(guò)程中，必須用具體的任務(wù)作為載體，要求學(xué)生以完成交給的任務(wù)為動(dòng)力，從而能夠使學(xué)生將英語(yǔ)知識(shí)和技能融為一體；學(xué)生作為英語(yǔ)教學(xué)課堂的主體，就要學(xué)會(huì)用英語(yǔ)做事，這樣就可以在做事過(guò)程中提高自己的應(yīng)用運(yùn)用能力。因此，任務(wù)型教學(xué)是我國(guó)近幾年教育改革中提出來(lái)的在語(yǔ)言教學(xué)過(guò)程中一種比較具有重要影響作用的新型教學(xué)模式，該教學(xué)模式的宗旨就是“以學(xué)生為主體”，從而充分體現(xiàn)出我國(guó)教育以人的發(fā)展為根本的教育理論。

1.2任務(wù)型英語(yǔ)教學(xué)的主要特征

1.2.1在學(xué)習(xí)交際活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)用目標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行交互作用的活動(dòng)。

1.2.2引入的英語(yǔ)學(xué)習(xí)情景必須是真實(shí)的語(yǔ)篇。

1.2.3給學(xué)生提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生的注意力一方面集中在語(yǔ)言上，另一方面集中在過(guò)程本身上。

1.2.4豐富學(xué)生的經(jīng)歷，并且能夠?qū)⑦@些經(jīng)歷當(dāng)做英語(yǔ)課堂教學(xué)的一個(gè)非常重要的組成部分。

1.2.5促進(jìn)英語(yǔ)課堂語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和課文語(yǔ)言的激活緊密聯(lián)系起來(lái)。

1.3任務(wù)型教學(xué)的原則

任務(wù)型教學(xué)模式與其他的語(yǔ)言教學(xué)模式有非常大的區(qū)別，其中最根本的區(qū)別就在于，任務(wù)型教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)出非常明確的目標(biāo)“任務(wù)”，幫助語(yǔ)言學(xué)習(xí)者更加獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)和運(yùn)用語(yǔ)言，從而使語(yǔ)言學(xué)習(xí)者無(wú)論是在真實(shí)生活的目標(biāo)性任務(wù)方面，還是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)性任務(wù)而設(shè)計(jì)的教學(xué)性任務(wù)方面，都能夠促使他們具有更強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，這樣將會(huì)在很大程度上促使他們成為獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)者。任務(wù)型教學(xué)的原則主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.3.1言語(yǔ)、情境真實(shí)性原則

要求所教的語(yǔ)言材料必須真實(shí)，在任務(wù)設(shè)計(jì)上要提供給學(xué)習(xí)者詳細(xì)、準(zhǔn)確的語(yǔ)言信息。

1.3.2形式功能性原則

在實(shí)際任務(wù)時(shí)，需要注意語(yǔ)言形式和語(yǔ)言功能兩方面內(nèi)容的結(jié)合，從而在幫助學(xué)習(xí)者充分掌握語(yǔ)言形式的同時(shí)，還能夠在最大限度地培養(yǎng)學(xué)習(xí)者靈活運(yùn)用語(yǔ)言功能的能力。

1.3.3任務(wù)相依性原則

設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)要注意從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從容易到困難，循序漸進(jìn)、層層深入，從而使學(xué)生的語(yǔ)言能力在每一項(xiàng)任務(wù)中得到發(fā)展，呈現(xiàn)出教學(xué)階梯式的遞進(jìn)方式發(fā)展。

1.3.4在做中學(xué)原則

對(duì)語(yǔ)言知識(shí)的掌握，不能僅限于教師的講解，學(xué)生更多的要通過(guò)具體的任務(wù)活動(dòng)學(xué)習(xí)、體會(huì)，從而靈活運(yùn)用。

1.3.5腳手架原則

教師要充分了解語(yǔ)言學(xué)習(xí)過(guò)程不是一蹴而就的，而是循序漸進(jìn)的，所以要給予學(xué)生充分的理解和支持。

2.任務(wù)型教學(xué)模式在電視大學(xué)英語(yǔ)課堂中的運(yùn)用

2.1外語(yǔ)學(xué)習(xí)的條件

就目前電視大學(xué)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)情況而言，學(xué)習(xí)英語(yǔ)要具備以下四個(gè)方面的條件：一是英語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境，要求有大量而又真實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言的輸入；二是提供使用英語(yǔ)語(yǔ)言的機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，要提供使用英語(yǔ)語(yǔ)言進(jìn)行做事和信息交換的機(jī)會(huì)；三是具有使用英語(yǔ)語(yǔ)言（主要包括英語(yǔ)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫各類活動(dòng)形式）的動(dòng)機(jī)；四是加強(qiáng)對(duì)英語(yǔ)語(yǔ)言形式機(jī)會(huì)的提供。具備以上四個(gè)方面的條件，就為任務(wù)型教學(xué)模式在電視大學(xué)英語(yǔ)課堂中的運(yùn)用提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。

2.2任務(wù)型教學(xué)模式在具體語(yǔ)言環(huán)境中的應(yīng)用

站在電視大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)的角度思考，以全新版的電視大學(xué)英語(yǔ)第三冊(cè)Unit 6 Text A “The Last Leaf”這節(jié)內(nèi)容為例，詳細(xì)探討任務(wù)型教學(xué)模式在具體語(yǔ)言環(huán)境中的應(yīng)用。這節(jié)內(nèi)容是歐亨利的名作：在身染肺炎的約翰西看來(lái)，當(dāng)窗外藤蔓上的最后一片葉子落下時(shí)，她就會(huì)死去，但經(jīng)過(guò)狂風(fēng)驟雨后，那片葉子仍頑強(qiáng)生長(zhǎng)。不屈的葉子點(diǎn)燃了約翰西對(duì)生命的渴望與信心，而畫(huà)出那片葉子、用美麗的謊言挽救了約翰西的貝爾曼先生卻因冒著嚴(yán)寒作畫(huà)永遠(yuǎn)地去了。

2.2.1任務(wù)前（pre-task）（課堂導(dǎo)入階段）

在該環(huán)節(jié)，主要做的就是將主題介紹清楚，然后將任務(wù)巧妙地引進(jìn)去（lead in），這樣做的目的就是使學(xué)生明確任務(wù)目標(biāo)，討論什么樣的主題，自己要做什么及達(dá)到什么樣的要求，等等。在話題引入時(shí)，要充分利用好文中角色的一些精彩對(duì)白，從而非常自然地引進(jìn)去，然后以此為主題布置相應(yīng)的任務(wù)，提出相應(yīng)的問(wèn)題。

一般來(lái)說(shuō)，任務(wù)前的知識(shí)技能主要分為兩小步進(jìn)行準(zhǔn)備：一是將舊知識(shí)激活，即圍繞此主題和任務(wù)，將跟其相關(guān)的知識(shí)背景進(jìn)行激活，將作者歐亨利的生平和主要作品進(jìn)行相應(yīng)的介紹；二是將新語(yǔ)言的知識(shí)呈現(xiàn)出來(lái)。把新的語(yǔ)言材料在學(xué)生完成相應(yīng)的任務(wù)之前輸入進(jìn)去，從而最大限度地引起學(xué)生的重視。讓學(xué)生將課本最后的短詩(shī)Kyra’s We need each other朗讀出來(lái)，要求學(xué)生將這首短詩(shī)的內(nèi)涵寫出來(lái)進(jìn)行發(fā)言。

2.2.2任務(wù)環(huán)節(jié)（task-cycle）

在該環(huán)節(jié)，教師必須將任務(wù)明確好，從而在任務(wù)的驅(qū)動(dòng)（task driven）環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)設(shè)情境，最大限度地促進(jìn)新語(yǔ)言知識(shí)融入任務(wù)中，促進(jìn)任務(wù)順利完成。教師要在該環(huán)節(jié)站在整體故事的基礎(chǔ)上，將the last leaf的象征意義引導(dǎo)學(xué)生說(shuō)出來(lái)，葉子就跟神醫(yī)一樣，給約翰西堅(jiān)強(qiáng)活下去的勇氣和希望；葉子就像一面鏡子，將貝爾曼先生善良的內(nèi)心映照出來(lái)；葉子就是貝爾曼先生最杰出的一幅畫(huà)，給人們帶來(lái)無(wú)限的感動(dòng)和震撼。

2.2.3任務(wù)實(shí)施（while task）

學(xué)生在完成設(shè)置的任務(wù)時(shí)，要充分利用教師對(duì)任務(wù)的指導(dǎo)，運(yùn)用任務(wù)呈現(xiàn)階段獲得的一些知識(shí)進(jìn)行。

（1）What was，at first，Johnsy determined to do if the last ivy leaf should fall？

（2）What did she decide to do when she Saw the last leaf still cling to the vine after two nights’rain and wind？

（3）How was it that the cold fierce wind did not blow away the last leaf？

（4）Why did Sue call the painted leaf Behrman’s masterpiece？

2.2.4計(jì)劃和匯報(bào)（plan and report）

電視大學(xué)的英語(yǔ)教師將本班學(xué)生分為幾個(gè)小組，然后以組為單位進(jìn)行談?wù)?，再讓每一組派一名代表就以上幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。

2.2.5評(píng)價(jià)（assessment）

教師對(duì)學(xué)生完成任務(wù)的過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，主要以鼓勵(lì)和肯定學(xué)生為主，從而使學(xué)生體會(huì)到成功的感受。另外，教師也要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以溫和的口氣，指出學(xué)生在該活動(dòng)中存在的普遍性的不足之處及需要改進(jìn)的地方，這樣將在很大程度上促使語(yǔ)言聚焦階段有的放矢。

2.2.6語(yǔ)言聚焦（1anguage focus）與語(yǔ)言分析（1anguage analysis）

這兩部分主要是對(duì)上一階段完成任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的一些在語(yǔ)言知識(shí)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的詳細(xì)分析。

語(yǔ)言練習(xí)（1anguage practice），就是要求教師布置一些具有針對(duì)性的鞏固性的練習(xí)，從而幫助學(xué)生能夠?qū)λ鶎W(xué)的知識(shí)進(jìn)一步熟悉、掌握和靈活運(yùn)用。

2.2.7后任務(wù)（post―task）階段

該階段的主要作用就是鞏固學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中學(xué)到的英語(yǔ)知識(shí)。學(xué)生可以自行進(jìn)行組合，將課本改變成舞臺(tái)劇的形式進(jìn)行相應(yīng)的表演，要求表演的內(nèi)容必須跟課本內(nèi)容一樣，而表演的形式可以不局限于傳統(tǒng)的課堂，從而促使學(xué)生在愉快的表演活動(dòng)中學(xué)到更多的英語(yǔ)知識(shí)。

3.結(jié)語(yǔ)

在任務(wù)型教學(xué)模式構(gòu)建過(guò)程中，“任務(wù)”這一概念發(fā)揮非常重要的作用，這主要是因?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的目標(biāo)、方式、效果等在很大程度上受到教師對(duì)任務(wù)設(shè)計(jì)的影響。任務(wù)型教學(xué)模式是講究以人為本、促進(jìn)人的發(fā)展的有效教學(xué)途徑，本文結(jié)合電視大學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)情況進(jìn)行了詳細(xì)的探討，對(duì)任務(wù)型教學(xué)思維模式怎樣在電視大學(xué)英語(yǔ)課堂中靈活應(yīng)用提供了參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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1. 材料與方法

1.1 材料 

18例患者中男性16例，女性2例；食管良性狹窄2例（年齡16～37歲）；食管癌16例（年齡54～74歲），分為頸段，胸中、上段食道癌，其中鱗癌13例，腺癌3例。

1.2 手術(shù)方法

    1.2.1 1例頸段食管癌行頸腹部二切口，6例行頸胸腹三切口，其余11例均行胸腹二切口胸頂吻合完成手術(shù)操作。

1.2.2 7例以結(jié)腸左動(dòng)脈升支供血的橫結(jié)腸行順蠕方向吻合。11例以中結(jié)腸動(dòng)脈供血，其中6例行順蠕動(dòng)方向吻合，5例行逆蠕動(dòng)方向吻合。有殘胃的移植段腸管均自胃后徑小網(wǎng)膜孔上提與食管行端端吻合，結(jié)腸與胃前壁行端側(cè)吻合，升降結(jié)腸行端側(cè)吻合，同時(shí)置入胃腸減壓管和空腸營(yíng)養(yǎng)管。

1.3 結(jié)果

    術(shù)后并發(fā)暫時(shí)性聲音嘶啞2例，頸部吻合口瘺1例，肺部感染3例，腹部切口感染4例。本組無(wú)住院死亡。15例隨訪（失訪3例），良性狹窄2例均良好，食管癌13例平均生存16±1.5個(gè)月。

2. 護(hù)理

2.1 術(shù)前護(hù)理

2.1.1 心理護(hù)理 

術(shù)前患者因擔(dān)心手術(shù)創(chuàng)傷大、費(fèi)用高、今后生活質(zhì)量等而表現(xiàn)出日益緊張、恐懼的心理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)情緒低落、失眠和食欲下降。護(hù)士針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)與患者和家屬的溝通，建立良好的護(hù)患關(guān)系，取得患者的信任，爭(zhēng)取親屬在心理、經(jīng)濟(jì)上的積極和配合，解除患者后顧之憂。耐心講解手術(shù)和各種治療護(hù)理的意義、方案、大致過(guò)程，并教會(huì)患者對(duì)可能遇到問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法。提供舒適的環(huán)境，是患者盡快適應(yīng)。鼓勵(lì)患者與有同樣經(jīng)歷的病友建立關(guān)系。介紹一些能緩解焦慮的松弛方法，如聽(tīng)音樂(lè)、讀書(shū)看報(bào)、呼吸練習(xí)等。必要時(shí)可配合使用藥物治療。

2.1.2 營(yíng)養(yǎng)支持 

大多數(shù)食管患者因吞咽困難出現(xiàn)不同程度的營(yíng)養(yǎng)不良、水電解質(zhì)失衡。術(shù)前應(yīng)根據(jù)患者具體情況調(diào)整飲食，改善營(yíng)養(yǎng)情況，以增強(qiáng)患者對(duì)手術(shù)的耐受力，減少手術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生。對(duì)尚能進(jìn)普食者，可給予高熱量、高蛋白、豐富維生素的飲食；對(duì)吞咽困難較明顯者，術(shù)前應(yīng)給予高蛋白流質(zhì)飲食，兼以鮮果汁等；對(duì)高度梗阻，不能進(jìn)食者，需從靜脈補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，糾正脫水和電解質(zhì)紊亂；有明顯貧血者，可酌情輸血。注意觀察患者的進(jìn)食情況。

2.1.3 保持口腔衛(wèi)生 

口腔是食道的門戶，口腔內(nèi)的細(xì)菌可隨食物或唾液進(jìn)入食道，在梗阻或狹窄部位停留、繁殖，易造成局部感染，影響術(shù)后吻合口愈合，故應(yīng)保持口腔清潔，進(jìn)食后漱口，并積極治療口腔疾病。

2.1.4 呼吸道準(zhǔn)備 

對(duì)吸煙者，術(shù)前應(yīng)力勸患者戒煙、加強(qiáng)排痰、使用抗生素控制呼吸道感染；訓(xùn)練患者有效咳嗽、咳痰和腹式呼吸，預(yù)防術(shù)后肺部、肺不張。坐位咳嗽時(shí)，身體稍向前彎腰盤腿。側(cè)臥位時(shí)取屈膝側(cè)臥位［1］。

2.1.5 腸道準(zhǔn)備 

術(shù)前3d進(jìn)全流質(zhì)無(wú)渣飲食，口服抑制腸道細(xì)菌的抗生素，如滅滴靈、慶大霉素及緩瀉劑如番瀉葉等。術(shù)日前一天晚和術(shù)日晨分別行清潔灌腸，并留置胃管和尿管。

2.2 術(shù)后護(hù)理

2.2.1 生命體征的觀察 

術(shù)后24h密切監(jiān)測(cè)心電圖及血氧飽和度、血壓的變化，如患者出現(xiàn)呼吸困難、心率過(guò)快、血壓下降等異常情況，及時(shí)通知醫(yī)生進(jìn)行處理。

2.2.2 呼吸道管理 

術(shù)后6h，患者麻醉清醒后，協(xié)助其坐起，給予超聲霧化吸入以稀釋痰液，并進(jìn)行胸部體療，鼓勵(lì)患者將呼吸道分泌物咳出，自主咳嗽不滿意時(shí)，按壓胸骨上窩處的氣管，刺激誘發(fā)咳嗽反射，將痰液排除，必要時(shí)可用吸痰器吸出。

2.2.3 正確處理術(shù)后疼痛 

術(shù)后24h內(nèi)切口最疼痛，48h后即會(huì)明顯減輕，若疼痛嚴(yán)重時(shí)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹委?，?duì)于使用鎮(zhèn)痛泵的患者，護(hù)士需耐心教會(huì)患者或家屬使用方法，無(wú)鎮(zhèn)痛泵的患者遵醫(yī)囑術(shù)后使用止痛藥物，觀察用藥后的反應(yīng)及效果。

2.2.4 各種管道的護(hù)理 

患者術(shù)后流置胃管，十二指腸營(yíng)養(yǎng)管、胸腔閉式引流管。護(hù)理中應(yīng)注意：保持各管道固定通暢，協(xié)助翻身及護(hù)理操作時(shí)防止引流管脫落、移位，并每天觀察及記錄引流液量、色、性質(zhì)。若術(shù)后胃腸減壓管內(nèi)吸出大量血液或咖啡色樣液并伴全身中毒癥狀，應(yīng)考慮代食管的結(jié)腸袢壞死，應(yīng)立即通知醫(yī)生并配合搶救。若胸管術(shù)后引流量每小時(shí)超過(guò)200ml，持續(xù)3h以上，并且有血壓下降、心率增快，考慮有活動(dòng)性出血，應(yīng)立即匯報(bào)醫(yī)生。

2.2.5 飲食的護(hù)理 

①術(shù)后常規(guī)禁食和持續(xù)胃腸減壓1周，術(shù)后第2天經(jīng)由營(yíng)養(yǎng)管內(nèi)滴入生理鹽水無(wú)不適后次日可滴注能全素，量可逐日增加至液體量滿足需要。待胃腸蠕動(dòng)恢復(fù)正常，排氣，即可停止胃腸減壓。拔除胃管后先飲少量溫開(kāi)水，無(wú)不適后拔除營(yíng)養(yǎng)管可經(jīng)口進(jìn)食稀糊性食物，并觀察進(jìn)食后的反應(yīng)，原則是少量多餐，由稀到稠，食量逐漸增加。防止進(jìn)食過(guò)多，速度過(guò)快，避免進(jìn)食生、冷、硬的食物。②部分患者因損傷喉返神經(jīng)或喉上神經(jīng)而出現(xiàn)聲音嘶啞、誤咽，以上兩種情況均出現(xiàn)飲食嗆咳，應(yīng)訓(xùn)練患者每日做吞咽動(dòng)作以增進(jìn)吞咽協(xié)調(diào)性。指導(dǎo)患者多飲用稠糊狀食物，以減輕誤咽。③術(shù)后因防止反流的生理結(jié)構(gòu)被破壞進(jìn)食后易發(fā)生反流或誤吸，所以囑患者進(jìn)食時(shí)保持坐立姿勢(shì)，進(jìn)食后2h內(nèi)不要平臥，睡眠時(shí)取半臥或把枕頭墊高，以防止食物反流、誤引起吸入性肺炎。因結(jié)腸逆蠕動(dòng)，患者常嗅到糞便氣味，向患者解釋原因，并指導(dǎo)患者注意口腔衛(wèi)生，一般此情況于半年后能逐步緩解。

3. 并發(fā)癥的預(yù)防

術(shù)后并發(fā)癥主要是肺部感染及乳糜胸，最嚴(yán)重的并發(fā)癥是吻合口瘺，其發(fā)生率高達(dá)15.7%～43.7%［2］，病死率高。①預(yù)防肺部感染：護(hù)士在術(shù)后第2d開(kāi)始督促患者坐起拍背，咳痰，引流，鼓勵(lì)其深呼吸，拍背時(shí)手掌呈杯狀型，從下往上，一直到肩部，效果不明顯，超聲霧化氣道2次/d，必要時(shí)吸痰，刺激其咳出肺底部的痰液。②乳糜胸：護(hù)士須嚴(yán)密觀察胸腔引流液量、色、性質(zhì)并觀察患者有無(wú)胸悶、心悸，血壓下降等情況，如出現(xiàn)上述癥狀診斷成立應(yīng)協(xié)助醫(yī)生做好相應(yīng)處理。必要時(shí)協(xié)助醫(yī)生做好術(shù)前準(zhǔn)備行胸導(dǎo)管結(jié)扎術(shù)。③吻合口瘺：發(fā)生的原因主要與手術(shù)有關(guān)，其次是吻合口周圍感染、低蛋白血癥、進(jìn)食不當(dāng)?shù)取；颊弑憩F(xiàn)為呼吸困難，高熱，認(rèn)真觀察傷口及胸腔閉式引流瓶有無(wú)胃液流出，一旦出現(xiàn)上述癥狀，立即通知醫(yī)生進(jìn)行抗感染治療及營(yíng)養(yǎng)支持療法。

篇8

二、衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

三、衛(wèi)生應(yīng)急信息管理制度

四、衛(wèi)生應(yīng)急工作報(bào)告制度

五、衛(wèi)生應(yīng)急值守制度

六、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度

七、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備制度

八、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度

九、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度

十、衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置制度

十一、衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度

十二、衛(wèi)生應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)制度

一、疾控中心主任和分管副主任職責(zé)

二、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)

三、疾控中心疫情信息人員職責(zé)

四、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急值班人員職責(zé)

五、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員職責(zé)

六、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)人員職責(zé)

七、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)采樣人員職責(zé)

八、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急疫區(qū)（點(diǎn)）消殺人員職責(zé)

九、疾控中心應(yīng)急儲(chǔ)備物資保管人員職責(zé)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)

幾種急性傳染病的潛伏期、隔離期與接觸者觀察期

從臨床癥狀入手尋找病因線索的步驟

按臨床綜合征劃分的疾病特征

急性不明原因中毒相關(guān)體征的甄別

不明原因疾病樣本采集表

各類食物中毒特點(diǎn)及處理要點(diǎn)

災(zāi)區(qū)飲用水水源選擇、保護(hù)及消毒方法

傳染病防控現(xiàn)場(chǎng)消毒方法

自然災(zāi)害后災(zāi)區(qū)病媒生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

化學(xué)物中毒常用特效解毒劑

疫苗免疫程序

突發(fā)事件防護(hù)用品裝備及使用目錄

XX區(qū)疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急處置工作流程

（一）XX區(qū)疾控中心成立衛(wèi)生應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急事件。

（二）在衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作。

（三）建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。各類人員相對(duì)固定，如有調(diào)動(dòng)，須經(jīng)單位同意并及時(shí)補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)，接受衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦統(tǒng)一安排，開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件的處置工作。

（四）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，包括采樣器材、檢測(cè)試劑、消殺藥品、個(gè)人防護(hù)裝配等，以滿足衛(wèi)生應(yīng)急事件處置的需要。

（五）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。

（六）制定年度工作計(jì)劃，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練、技術(shù)方案的制（修）定、隊(duì)伍裝配采購(gòu)等方面，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

（七）針對(duì)不同種類衛(wèi)生應(yīng)急事件相關(guān)特征，組織制定XX區(qū)疾控中心調(diào)查、處置不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急技術(shù)方案。

（八）組織本單位開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，配合市應(yīng)急辦開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練。

（九）嚴(yán)格按照應(yīng)急處置技術(shù)方案和相關(guān)規(guī)范開(kāi)展工作，遵守組織紀(jì)律和保密制度。

（十）接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，服從區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。

（一）XX區(qū)疾控中心辦公室設(shè)一名衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員必須為本單位在編在崗人員，聯(lián)絡(luò)員在疾控中心分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下下，負(fù)責(zé)本部門衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員必須熟悉衛(wèi)生應(yīng)急工作業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，具備一定的口頭、文字表達(dá)能力和事務(wù)協(xié)調(diào)處理能力，有一定衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，按時(shí)參加衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦組織的會(huì)議，向本單位分管衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，提出改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議。

（四）單位領(lǐng)導(dǎo)要支持衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員的工作，為聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件。

（五）每年向衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦報(bào)告一次聯(lián)絡(luò)員基本情況，以便衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)員信息。

（六）聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)或其它原因不能承擔(dān)聯(lián)絡(luò)員工作，其所在科室（所、辦）必須重新確定衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，并及時(shí)報(bào)本單位應(yīng)急管理科室備案。

（一）XX區(qū)疾控中心應(yīng)急辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息的收集、報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)，由專職人員及時(shí)填寫衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息處置單，并及時(shí)根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急信息性質(zhì)確定分流科室，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由相關(guān)職能科室歸口處理，相關(guān)職能科室處理完畢后應(yīng)及時(shí)將處置單反饋到中心應(yīng)急辦。

（二）對(duì)需要上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息或相關(guān)信息，由業(yè)務(wù)處置科室擬定報(bào)告，經(jīng)中心應(yīng)急辦審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由應(yīng)急辦上報(bào)，同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告中心領(lǐng)導(dǎo)。

（三）對(duì)專題報(bào)告的重大突發(fā)事件，由主管科室擬定報(bào)告，應(yīng)急辦會(huì)簽后，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后呈報(bào)疾

控中心主任簽發(fā)，以正式文件專題上報(bào)區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)計(jì)局。（四）嚴(yán)格按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》規(guī)定的報(bào)告范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)限和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（五）要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析月報(bào)和年報(bào)制度。報(bào)告的主要內(nèi)容是突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況、特點(diǎn)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)及對(duì)策建議。

（六）突發(fā)事件處置中要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦進(jìn)行工作匯報(bào)，包括工作簡(jiǎn)報(bào)，事件的初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告重大線索、異常情況或工作取得的重大進(jìn)展。

（七）XX區(qū)疾控中心任何科室、部門和個(gè)人不得直接對(duì)外公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（八）實(shí)行信息報(bào)送責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任人簽字制度，對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（一）衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)行報(bào)告制度。XX區(qū)疾控中心每年制定本部門衛(wèi)生應(yīng)急工作安排和計(jì)劃，半年、全年進(jìn)行總結(jié)，年底形成年度衛(wèi)生應(yīng)急工作報(bào)告，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案。

（二）不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)或授意他人隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急事件及相關(guān)信息。XX區(qū)疾控中心具體承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急事件及相關(guān)信息報(bào)告工作的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)任務(wù)。

（三）指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急事件及相關(guān)信息的報(bào)告管理工作。

（四）設(shè)置專門的舉報(bào)熱線電話，接受公眾對(duì)應(yīng)急事件的舉報(bào)、咨詢和監(jiān)督。對(duì)公眾舉報(bào)的衛(wèi)生應(yīng)急事件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，按規(guī)定程序上報(bào)。

（五）報(bào)告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)、醫(yī)源性感染事件、重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學(xué)播散，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。

（六）報(bào)告程序：獲得衛(wèi)生應(yīng)急事件信息后，應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)以電話或傳真等方式向區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告和上級(jí)疾控中心報(bào)告。根據(jù)事件進(jìn)展情況及時(shí)做出事件進(jìn)程報(bào)告。

（七）報(bào)告內(nèi)容：首次報(bào)告應(yīng)盡可能說(shuō)明事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、受累人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質(zhì)的初步判定，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展變化及控制情況及時(shí)進(jìn)行事件的進(jìn)程報(bào)告及結(jié)案報(bào)告，包括事件的性質(zhì)、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估或存在的隱患、控制措施及效果等內(nèi)容。

（八）XX區(qū)疾控中心及時(shí)對(duì)報(bào)告的衛(wèi)生應(yīng)急事件信息進(jìn)行逐條審核，及時(shí)訂正，確保信息的準(zhǔn)確性。

（九）衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告的有關(guān)原始記錄和表格、調(diào)查分析報(bào)告、匯總分析總結(jié)等文檔應(yīng)定期整理歸檔，有關(guān)電子文檔和數(shù)據(jù)要硬件備份，保存完整。

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)不得泄露和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵信息，以及事件受累者的個(gè)人信息。

為提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力，確保衛(wèi)生應(yīng)急信息傳遞快捷，應(yīng)急處理工作迅速高效，制定本制度。

（一）XX區(qū)疾控中心每天安排一名疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)行政和衛(wèi)生應(yīng)急值班。正常工作時(shí)間由疾控中心應(yīng)急辦工作人員負(fù)責(zé)值班，休息時(shí)間和節(jié)假日由疾控中心各有關(guān)科室工作人員輪流值班。中心辦公室負(fù)責(zé)制訂值班表，報(bào)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各專業(yè)組，每天必須保證有1-2名成員在科室值班，節(jié)假日不得離開(kāi)城區(qū)，并保持通訊暢通，如遇衛(wèi)生應(yīng)急事件能隨叫隨到。

（三）行政值班實(shí)行坐班制。應(yīng)急值班人員如果值班期間沒(méi)有衛(wèi)生應(yīng)急情況，實(shí)行電話值班，如遇衛(wèi)生應(yīng)急事件，必需在辦公室或應(yīng)急辦值班。

（四）值班期間，負(fù)責(zé)行政值班的工作人員，接衛(wèi)生應(yīng)急信息后，應(yīng)立即告知當(dāng)日值班的衛(wèi)生應(yīng)急值班人員相關(guān)情況。負(fù)責(zé)當(dāng)日應(yīng)急值班的工作人員，在交接班時(shí)必需到疾控中心值班室做好應(yīng)急值班交接班記錄，手機(jī)在值班期間必須開(kāi)機(jī)。

（五）值班期間發(fā)生的衛(wèi)生應(yīng)急情況，應(yīng)急值班人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)要求采取相應(yīng)處理措施。

（六）值班期間，不按要求值守或通訊不暢，由疾控中心領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)或行政處罰。因個(gè)人原因擅離職守，造成相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告不通或造成一定后果的，疾控中心將根據(jù)情況移交上級(jí)行政主管部門或司法機(jī)關(guān)處置。

（一）XX區(qū)疾控中心根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，結(jié)合單位實(shí)際，成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”和“衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍選擇年富力強(qiáng)、有高度責(zé)任心、吃苦耐勞、具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，由流調(diào)組、檢驗(yàn)組、消殺組及疫情信息組組成。

（三）要健全應(yīng)急隊(duì)伍成員庫(kù)，建立基本資料庫(kù)，及時(shí)更新信息，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四），按照“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。根據(jù)培訓(xùn)目的、對(duì)象，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，根據(jù)需要采取集中授課、分組討論、模擬演練等培訓(xùn)方法進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

（五）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍每天有專班值守，要保證個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急箱及專業(yè)材料等處于應(yīng)急狀態(tài)，要確保通訊工具24小時(shí)暢通。

（一）按照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》的要求，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍職能和工作實(shí)際，制定本單位應(yīng)急隊(duì)伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)和目錄。

（二）根據(jù)耗損和需求，上報(bào)本年度裝備采購(gòu)申請(qǐng)，報(bào)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，制訂年度采購(gòu)計(jì)劃，按有關(guān)程序采購(gòu)。

（三）做好應(yīng)急裝備的倉(cāng)儲(chǔ)管理、維護(hù)保養(yǎng)及訓(xùn)練使用等工作，定期監(jiān)督檢查應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急裝備使用情況。

（四）專業(yè)人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)物品交專人維護(hù)保養(yǎng)后入庫(kù)。

（五）及時(shí)匯總在應(yīng)急工作中所耗損的物品，并及時(shí)上報(bào)，隨時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充入庫(kù)。

（六）對(duì)裝備的物品應(yīng)有專人定期維護(hù)保養(yǎng)。

（一）根據(jù)“應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃”，制訂本單位“應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”和“應(yīng)急物資配置方案”。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急物資包括藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及應(yīng)急設(shè)施等，實(shí)行分類管理，按保存條件分別存放。如消殺滅藥由消殺科、應(yīng)急生物制劑由免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)相關(guān)用品由檢驗(yàn)科、應(yīng)急箱由應(yīng)急辦保管。

（三）應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)確定相應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理，建立專賬。每年年初根據(jù)上年度“儲(chǔ)備物資清單”編制當(dāng)年采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)置。每年年底清點(diǎn)儲(chǔ)備物資，及時(shí)清理過(guò)期失效物品，做好“儲(chǔ)備物資清單”登記工作，并及時(shí)補(bǔ)給更新。

（四）儲(chǔ)備物資需領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)填寫“儲(chǔ)備物資領(lǐng)用單”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。儲(chǔ)備物資被領(lǐng)用后，應(yīng)按照“應(yīng)急物資配置方案”及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充。

（一）XX

區(qū)疾控中心根據(jù)自身工作職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提出衛(wèi)生應(yīng)急事件預(yù)警建議。（二）建立衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)、傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)、健康危害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)、專病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)、癥狀監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及衛(wèi)生應(yīng)急值班電話等。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作由專職人員及時(shí)收集、核實(shí)、分析與反饋，并對(duì)信息定期分析，對(duì)下一階段發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。疾控中心應(yīng)急辦專人負(fù)責(zé)會(huì)簽后，由疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦。

（四）健全衛(wèi)生應(yīng)急事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過(guò)預(yù)警監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常癥狀、疾病聚集性信號(hào)，即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)原因，開(kāi)展科學(xué)處置。

（五）及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感性、及時(shí)性、代表性、靈活性、可接受性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（一）對(duì)疾病爆發(fā)和流行病等衛(wèi)生應(yīng)急事件開(kāi)展流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以盡快明確病因（包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險(xiǎn)因素）等，及時(shí)采取針對(duì)性措施控制事件危害。

（二）根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作組（包括流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)，必要時(shí)可增加其他專業(yè)和管理人員參加調(diào)查），充分準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所需資料、物品。

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置由專人負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，組成人員各司其職、相互協(xié)作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置工作同時(shí)開(kāi)展。根據(jù)制定的方案或計(jì)劃，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并針對(duì)事件發(fā)生的有關(guān)因素，確定并落實(shí)應(yīng)采取的預(yù)防控制措施。根據(jù)需要，進(jìn)一步完善調(diào)查方案或控制措施。

（五）收集衛(wèi)生應(yīng)急事件動(dòng)態(tài)與控制措施相關(guān)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置工作開(kāi)展過(guò)程評(píng)估與最終效果評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及形勢(shì)需要，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、修訂或調(diào)整預(yù)防控制措施。

（六）根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果及防治措施效果評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行全面的分析和總結(jié)。

（七）及時(shí)報(bào)告或反饋調(diào)查處置的進(jìn)展，做好與相關(guān)部門的信息交流與溝通。

（八）現(xiàn)場(chǎng)工作必須服從指揮部門的統(tǒng)一指揮。積極配合和協(xié)助其他部門開(kāi)展工作。

（一）定期開(kāi)展各類衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置預(yù)案和各類衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置技術(shù)方案的演練，并不斷完善預(yù)案和方案。

（二）開(kāi)展應(yīng)急演練需求調(diào)查和分析，制定本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置年度演練計(jì)劃，報(bào)市衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦備案。

（三）編制衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置演練工作的實(shí)施技術(shù)方案，內(nèi)容包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時(shí)間與場(chǎng)地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作要求、效果評(píng)估和注意事項(xiàng)等基本要素。

（四）以實(shí)戰(zhàn)要求對(duì)待模擬演練，認(rèn)真做好演練前的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物資準(zhǔn)備、部門配合、媒體溝通等。

（五）實(shí)行演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度。對(duì)演練過(guò)程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保演練達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在演練結(jié)束后，通過(guò)問(wèn)卷、集體座談和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)講等形式開(kāi)展演練評(píng)估和總結(jié)，完成演練評(píng)估報(bào)告。

（六）使用的物資在演練結(jié)束后要及時(shí)歸還入庫(kù)，不足部分要及時(shí)補(bǔ)充。

（一）疾控中心檢驗(yàn)科準(zhǔn)備充分的衛(wèi)生應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)試劑，按照生物安全要求，妥善保存，發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件能隨時(shí)調(diào)用。

（二）檢驗(yàn)人員受衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，每日必須保證有2人以上檢驗(yàn)檢測(cè)人員隨時(shí)待命，發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件后，隨時(shí)出發(fā)。

（三）根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急事件的性質(zhì)、危害可能波及的范圍和程度、患者的癥狀與體征、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)先期處理的情況等，檢驗(yàn)科人員確定檢驗(yàn)檢測(cè)試劑和方法。

（四）微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員須穿工作服，戴工作帽，必要時(shí)穿隔離衣、戴口罩、手套。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，靜脈采血須一人一針一墊一帶，微量采血應(yīng)做到一人一針一管一片，對(duì)病人操作前盡量保持手的清潔。

（五）無(wú)菌物品如棉簽、棉球、紗布及容器應(yīng)在有效期內(nèi)使用，開(kāi)啟后使用時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。使用后的廢棄物品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意丟棄。

（六）各種器具（血管鉗、消毒罐）應(yīng)及時(shí)消毒、清洗，各種廢棄樣本應(yīng)分類處理（焚燒、入污水池、消毒或滅菌）。使用后的培養(yǎng)基應(yīng)高壓滅菌后按醫(yī)療廢物處理。

（七）在進(jìn)行各種檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)避免污染，在進(jìn)行特殊傳染病檢驗(yàn)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行消毒，遇有場(chǎng)地、工作服或體表污染時(shí)，應(yīng)立即處理，防止擴(kuò)散，并視污染情況向上級(jí)報(bào)告。

（八）如有必要，應(yīng)為所有實(shí)驗(yàn)室人員提供適宜的醫(yī)學(xué)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和治療，并應(yīng)妥善保存相應(yīng)的醫(yī)學(xué)記錄。

（一）貫徹和落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際公約。

（二）建立衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立上下聯(lián)系制度和溝通制度。

（三）組織制定專業(yè)范圍內(nèi)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)方案。

（四）組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。

（五）組織開(kāi)展專題衛(wèi)生應(yīng)急演練，并積極參加多部門的應(yīng)急演練工作。

（六）依法組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)的發(fā)展，調(diào)查事件發(fā)生的原因，落實(shí)預(yù)防控制措施。

（七）為正常開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作提供必要的人、財(cái)、物支持。

（八）副主任協(xié)助主任完成衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。

（一）組織制定和完善各專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置技術(shù)方案。

（二）組織制定衛(wèi)生應(yīng)急裝備與物資儲(chǔ)備目錄，建立健全應(yīng)急裝備與物資管理制度。

（三）在疾控中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，組織衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)和演練。

（四）發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置工作，為基層提供技術(shù)支持。

（五）隨時(shí)追蹤衛(wèi)生應(yīng)急事件進(jìn)展及處置工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總分析，呈報(bào)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

（六）完成疾控中心安排的其他衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（一）依法進(jìn)行傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告和管理工作。應(yīng)急狀態(tài)下疫情信息人員根據(jù)需要隨時(shí)做好傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息直報(bào)工作。

（二）疫情信息人員收到傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息報(bào)告后，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)信息，完整地形成報(bào)告。

（三）定期對(duì)傳染病和衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和分析，出現(xiàn)異常情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室反饋，按上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)要求完成專題分析報(bào)告。

（四）積極參加各級(jí)各類培訓(xùn)，并根據(jù)需要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)。

（五）傳染病及衛(wèi)生應(yīng)急事件信息資料及時(shí)整理歸檔保存。

（一）認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)疫情值班制度，確保傳染病和衛(wèi)生應(yīng)急事件及相關(guān)信息流通渠道通暢。

（二）值班人員應(yīng)按時(shí)到崗接班，值班期間要堅(jiān)守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與值班領(lǐng)導(dǎo)或接班人員做好溝通，不得留有空崗。

（三）接到衛(wèi)生應(yīng)急事件報(bào)告，首先應(yīng)問(wèn)清并記錄報(bào)告人的姓名、可靠聯(lián)系電話、單位及詳細(xì)地址，并立即向轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件的單位進(jìn)行電話核實(shí)，問(wèn)清并記錄事件涉及人數(shù)、癥狀、出事地點(diǎn)、就診醫(yī)院及病區(qū)、可疑致病原因或中毒物品或疑似診斷等。

（四）立即向當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按指示向區(qū)衛(wèi)計(jì)局電話或傳真報(bào)告接報(bào)信息。

（五）接到疫情舉報(bào)電話，應(yīng)首先進(jìn)行電話核實(shí)，并根據(jù)情況給予恰當(dāng)處理。

（六）值班人員要愛(ài)護(hù)值班室設(shè)施、設(shè)備和物品，保持室內(nèi)物品擺放整齊和環(huán)境整潔。

（七）值班人員必須及時(shí)、

準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰地做好值班和交接班記錄，內(nèi)容包括疫情報(bào)告情況、處理情況、待辦事項(xiàng)及值班室設(shè)施、設(shè)備、物品完好情況等。（一）積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，學(xué)習(xí)并掌握各類衛(wèi)生應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)和方法。

（二）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)工作，了解各類事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其相關(guān)因素，及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急事件預(yù)警和預(yù)測(cè)。

（三）做好各類衛(wèi)生應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（四）隨時(shí)待命，接到衛(wèi)生應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)任務(wù)安排后，立即做出響應(yīng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（五）在現(xiàn)場(chǎng)指揮部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害源、危害途徑以及危害因素的特征，提出相應(yīng)的公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施。

（六）及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查處置工作進(jìn)行效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整和修訂應(yīng)急處置措施。

（七）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告和反饋調(diào)查處置的進(jìn)展，結(jié)束后，對(duì)突發(fā)事件的原因、流行病特征、所采取的預(yù)防控制措施及其效果評(píng)價(jià)、以及今后的工作建議等方面，及時(shí)進(jìn)行分析與總結(jié)。

（八）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置過(guò)程中，服從指揮，積極配合和協(xié)助其它部門開(kāi)展相應(yīng)的處置工作。

（一）學(xué)習(xí)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，熟練掌握各種快速檢測(cè)方法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程檢測(cè)。

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)疫情相關(guān)試劑器材準(zhǔn)備，保證有足量的個(gè)人防護(hù)設(shè)備、采樣器材、檢測(cè)試劑耗材儲(chǔ)備并及時(shí)補(bǔ)充，確認(rèn)檢測(cè)試劑在有效期內(nèi)。

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)疫情相關(guān)儀器設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。

（四）衛(wèi)生應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)值班人員，保證24小時(shí)通訊工具通暢，接到通知后半小時(shí)內(nèi)到達(dá)實(shí)驗(yàn)室或指定地點(diǎn)。

（五）根據(jù)疫情需要，必要時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)采樣工作。

（六）做好標(biāo)本的登記、收樣、保存工作，保證樣品運(yùn)送無(wú)差錯(cuò)，樣品質(zhì)量不改變，感染性物質(zhì)無(wú)外泄等。

（七）檢測(cè)快速、準(zhǔn)確，及時(shí)報(bào)告。

（八）實(shí)驗(yàn)過(guò)程嚴(yán)格遵守生物安全相關(guān)規(guī)定，確保生物安全。

（九）做好實(shí)驗(yàn)后消毒工作，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理廢棄物。

（十）遵守保密制度，不違規(guī)泄漏相關(guān)檢測(cè)結(jié)果。

（一）做好應(yīng)急采樣器材準(zhǔn)備，確保數(shù)量充足，質(zhì)量合格，隨時(shí)可用。

（二）所有采樣過(guò)程應(yīng)無(wú)菌操作。

（三）按照相關(guān)技術(shù)要求選擇正確、有效的采樣方法。

（四）做好標(biāo)本的編號(hào)標(biāo)識(shí)，認(rèn)真填寫樣品送檢單，保證相關(guān)信息完整。

（五）采樣嚴(yán)格按照生物安全相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做好生物安全防護(hù)。

（六）樣本的包裝和運(yùn)輸嚴(yán)格按照相關(guān)生物安全規(guī)定進(jìn)行。

（七）做好采樣后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作，對(duì)廢棄的采樣器材、防護(hù)器材進(jìn)行消毒處理。

（八）按正確的運(yùn)輸保藏條件將樣品及時(shí)送交相關(guān)實(shí)驗(yàn)室。

（一）積極參加衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練，熟練掌握相關(guān)消殺技術(shù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)消殺藥械的儲(chǔ)備管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新藥械及檢測(cè)工具，保證消殺藥械可以隨時(shí)調(diào)用。

（三）出發(fā)前，應(yīng)檢查所需的消殺器械、消毒劑、防護(hù)用品，做好準(zhǔn)備工作。

（四）到達(dá)疫區(qū)（點(diǎn)）后，按照技術(shù)方案或規(guī)范開(kāi)展消毒、殺蟲(chóng)或滅鼠工作，指導(dǎo)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生。

（五）在消殺過(guò)程中，不得隨便走出消毒區(qū)域。

（六）在現(xiàn)場(chǎng)消殺處理后，對(duì)攜回的污染衣物應(yīng)立即分類進(jìn)行最終消毒。

（七）清點(diǎn)所消耗的藥品器械，及時(shí)整修和補(bǔ)充。

（八）及時(shí)填寫消毒工作記錄。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急儲(chǔ)備物資保管及分發(fā)規(guī)定，保證發(fā)生衛(wèi)生應(yīng)急事件時(shí)的應(yīng)急工作所需。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急儲(chǔ)備物資入庫(kù)驗(yàn)收制度，做到應(yīng)急儲(chǔ)備物資的名稱、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、批號(hào)（出廠日期）“八核對(duì)”，否則不予辦理入庫(kù)手續(xù)。

（三）定期對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，每季度（月）盤點(diǎn)一次，做到帳物相符，帳冊(cè)資料齊全、完整。定期對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查，保證應(yīng)急儲(chǔ)備物資不發(fā)生霉變、受潮、變質(zhì)、損壞、短缺和丟失。

（四）做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資庫(kù)房的衛(wèi)生清潔工作，做到庫(kù)房整潔、通風(fēng)，物資存放整齊有序。

（五）做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資庫(kù)房安全保衛(wèi)和防火防盜工作，做到消防設(shè)施齊備有效、電器線路安全、防盜設(shè)備完好無(wú)損，防止各種事故的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急儲(chǔ)備物資分發(fā)制度，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，不得擅自發(fā)放應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

（七）做到工作時(shí)間必在崗，下班后必保持通訊通暢，應(yīng)急狀態(tài)必隨叫隨到，確保應(yīng)急儲(chǔ)備物資的發(fā)放及時(shí)、快捷，不發(fā)生差錯(cuò)。

（八）應(yīng)急儲(chǔ)備物資的發(fā)放、庫(kù)存等情況應(yīng)定期向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)匯報(bào)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不完全等同于《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級(jí)按照《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定組織實(shí)施。

（一）傳染病

1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。

2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。

3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。

6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。

7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

8、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

9、麻疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。

10、風(fēng)疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。

11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。

12、登革熱：1周內(nèi)，一個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。

13、流行性出血熱：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

14、鉤端螺旋體病：1周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。

15、流行性乙型腦炎：1周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

16、瘧疾：以行政村為單位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?/p>

，或出現(xiàn)輸入性惡性瘧死亡病例。17、血吸蟲(chóng)病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例10例及以上，或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例5例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病5例及以上，或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例3例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪恕⒉∨；蚋腥拘葬斅荨?/p>

18、流感：1周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。

19、流行性腮腺炎：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。

20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

21、猩紅熱：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。

22、水痘：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。

23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。

24、新發(fā)或再發(fā)傳染病：發(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過(guò)的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報(bào)告的或國(guó)家宣布已消滅的傳染病。

25、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。

（二）食物中毒：

1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；

2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

3、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。

（三）職業(yè)中毒：

發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。

（四）其他中毒：

出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。

（五）環(huán)境因素事件：

發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。

（六）意外輻射照射事件：

出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。

（七）傳染病菌、毒種丟失：

發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。

（八）預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)：

1、群體性預(yù)防接種反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡。

2、群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）10例及以上；或死亡1例及以上。

（九）醫(yī)源性感染事件：

醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)。

（十）群體性不明原因疾?。?/p>

2周內(nèi)，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。

（十一）各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1、地面、墻壁：呼吸道傳染病污染的室內(nèi)場(chǎng)所一般采用電動(dòng)超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進(jìn)行噴霧（20ml/m3），以表面濕潤(rùn)為度。腸道傳染病污染的場(chǎng)所采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，泥土墻吸液量為150ml/m2～300ml/m2，水泥墻、木板墻、石灰墻為100ml/m2；地面消毒先由外向內(nèi)噴霧一次，噴藥量為200ml/m2～300ml/m2，待室內(nèi)消毒完畢后，再由內(nèi)向外重復(fù)噴霧一次。消毒作用時(shí)間應(yīng)不少于60min。有芽胞污染時(shí)選用含有效氯10000mg/L含氯消毒液進(jìn)行噴灑，作用時(shí)間不少于120min。

2、病人排泄物和嘔吐物：醫(yī)院有污水消毒設(shè)施的，可直接倒入污水處理系統(tǒng)處理；污染地面和容器采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑或浸泡，作用60min。沒(méi)有污水消毒設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可倒入化糞池，按化糞池的容積，每天投加有效氯100g/m3～500g/m3（漂白粉400 g/m3～2000g/m3）。病家排泄物和嘔吐物可加入1/5漂白粉或等量20% 漂白粉乳劑（含有效氯5%）；尿液每1000ml加入漂白粉5g，混勻作用60min～120min，倒入抽水馬桶。

3、盛排泄物或嘔吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或含有效氯5000mg/L的含氯消毒液浸泡30min，浸泡時(shí)，消毒液要漫過(guò)容器。浸泡后清水沖凈，注意腐蝕性。

4、廁所：廁所的四壁和地面的消毒采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，濕潤(rùn)為度。糞坑內(nèi)的糞便可按糞便量的1/5加漂白粉，攪勻作用2h。

5、室內(nèi)空氣：家庭、學(xué)校和幼兒園教室可采用電動(dòng)超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過(guò)氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進(jìn)行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上后通風(fēng)換氣。醫(yī)院診療場(chǎng)所盡量選用紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒器進(jìn)行消毒；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建議在送風(fēng)口安裝動(dòng)態(tài)空氣消毒裝置進(jìn)行消毒；單個(gè)病房可考慮熏蒸或超低容量噴霧進(jìn)行消毒。烈性傳染病時(shí)考慮使用15%過(guò)氧乙酸7ml/m3或福爾馬林溶液50ml/m3加熏蒸2h，注意對(duì)場(chǎng)所內(nèi)物品和設(shè)施的腐蝕性。

6、污水消毒

（1）疫點(diǎn)內(nèi)的生活污水，應(yīng)盡量集中在污水池進(jìn)行消毒，按有效氯50mg/L～100mg/L投加（漂白粉200g/m3～400g/m3），混勻作用2h，余氯為4mg/L以上即可排放。

（2）疫區(qū)內(nèi)污染的生活污水，可使用含氯消毒劑進(jìn)行消毒。靜止的污水水體先測(cè)定污水容積，按有效氯50mg/L～100mg/L投加消毒劑（漂白粉200g/m3～400g/m3）；攪勻作用2h，余氯在4mg/L以上即可排放。流動(dòng)污水水體應(yīng)分段截流；在截流后，測(cè)每段的污水容量，再按前法進(jìn)行消毒。

7、垃圾：能焚燒的統(tǒng)一送醫(yī)療廢物處置點(diǎn)焚燒。不能焚燒的可采用含有效氯10000 mg/L含氯消毒液噴灑，密封包裝后送垃圾場(chǎng)填埋。

8、衣物：呼吸道傳染病污染的衣物一般陽(yáng)光下暴曬就可以。腸道傳染病污染的衣物，可用含有效氯250mg/L～500mg/L含氯消毒液浸泡30min后清洗。貴重衣物可打包后送環(huán)氧乙烷消毒站消毒。醫(yī)院污染衣物按加氯漂洗程序清洗可達(dá)到消毒。

9、餐（飲）具：首選煮沸消毒20 min，或流通蒸汽消毒30 min。也可用含有效氯250mg/L～500 mg/L的含氯消毒液浸泡30min后，再用清水洗凈。

10、食物：病家污染食物一般可采用煮沸消毒后倒棄。污染的瓜果、蔬菜原則上不再食用，可用含有效氯2000mg/L的含氯消毒液浸泡30min～60 min后做動(dòng)物飼料。芽孢污染的食物需在含有效氯50000mg/L含氯消毒液浸泡消毒2 h后處理。

11、物品、家俱、玩具：家庭、學(xué)校和幼兒園的室內(nèi)選擇電動(dòng)超低容量噴霧器，使用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過(guò)氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進(jìn)行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上，然后用清水對(duì)室內(nèi)物體表面進(jìn)行擦拭，可使家具表面、物品表面和物體表面達(dá)到消毒。玩具可使用可用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液浸泡或75%乙醇擦拭消毒。

12、紙張、書(shū)報(bào)：一般焚燒處理；有保存價(jià)值的可打包后送環(huán)氧乙烷消毒站消毒。

13、病人尸體：對(duì)鼠疫、霍亂和炭疽病人的尸體用0.5% 過(guò)氧乙酸溶液浸濕的布單嚴(yán)密包裹，口、鼻、耳、、陰道要用浸過(guò)0.5%過(guò)氧乙酸的棉球堵塞后盡快火化。土葬時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離水源50m以上，棺木應(yīng)在距地面2m以下深埋，棺內(nèi)尸體兩側(cè)及底部鋪墊厚達(dá)3cm～5 cm漂白粉，棺外底部鋪墊厚3cm～5cm漂白粉。

篇9

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各辦（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門按照職能分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3.依法規(guī)范，措施果斷。區(qū)衛(wèi)生部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，加強(qiáng)防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的演練和培訓(xùn)工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各辦（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

2．組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安分局、財(cái)政局、教育局、交通局、安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.2市中區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1.3臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢委員會(huì)等人員組成的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.1.4區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/p>

區(qū)衛(wèi)生局組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)、微生物學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。下設(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會(huì)、食物中毒專業(yè)委員會(huì)、職業(yè)中毒專業(yè)委員會(huì)。

2.1.5醫(yī)療救援隊(duì)

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)醫(yī)院要組建8-10人的醫(yī)療救援隊(duì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮。醫(yī)療救援隊(duì)員需包括急救、消化、呼吸、心血管、神經(jīng)、內(nèi)分泌、外科、臨床檢驗(yàn)、護(hù)理等專業(yè)人員，配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，并做好定期更新。

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)

2.2.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.組織開(kāi)展全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作；

2.負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配；

3.協(xié)調(diào)與區(qū)政府有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急處理工作；

4.向市衛(wèi)生局和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，向市政府有關(guān)部門通報(bào)情況；

5.協(xié)同區(qū)政府相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的相關(guān)工作；

6.起草區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)案和實(shí)施方案及有關(guān)工作計(jì)劃;組織收集與分析相關(guān)信息，提出對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)處理建議；

7.督促建立和完善全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通；

8.組織人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)動(dòng)員等相關(guān)工作；

9.負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，做好新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的相關(guān)信息報(bào)道，加強(qiáng)應(yīng)急和防病知識(shí)的宣傳。

2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作。

1.區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組;組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的醫(yī)療救援隊(duì)伍，落實(shí)對(duì)傷員的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作;對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí);開(kāi)展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散;協(xié)調(diào)區(qū)政府各相關(guān)部門、各辦（鎮(zhèn)）協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防病和醫(yī)療救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

2.區(qū)委宣傳部:把握宣傳報(bào)到口徑，確保正確輿論導(dǎo)向；配合醫(yī)療衛(wèi)生部門做好群眾防病知識(shí)宣傳，提高居民自我防范能力。

3.區(qū)財(cái)政局:確保全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需資金，撥付應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件病人的應(yīng)急診療費(fèi)用。

4.區(qū)公安分局:協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作;對(duì)病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，協(xié)助采取強(qiáng)制隔離治療措施。依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。

5.區(qū)監(jiān)察局:對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé)、失職、瀆職、違紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查，并依法做出處理。

6.區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資的調(diào)配;配合有關(guān)部門抓好市場(chǎng)秩序的整頓。

7.區(qū)商貿(mào)局:負(fù)責(zé)保證居民日常生活必需品的正常供應(yīng)。

8.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

9.區(qū)科技局:根據(jù)實(shí)際情況和需要，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)方案;開(kāi)展關(guān)于突發(fā)事件在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反應(yīng)處理等方面的技術(shù)交流。

10.區(qū)交通局:確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和有關(guān)標(biāo)本等應(yīng)急處理物資運(yùn)輸任務(wù)，做好疫區(qū)公路交通管理工作。

11.區(qū)物價(jià)局:貫徹執(zhí)行中央、省、市下發(fā)的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)價(jià)格干預(yù)措施，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理和市場(chǎng)藥品及相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。

12.區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾、糞便的污染治理，指導(dǎo)組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。

13.區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處理的監(jiān)督管理工作。

14.區(qū)民政局:負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配各類捐助資金和物資，做好款物的管理和發(fā)放工作;協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

15.區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局:組織制訂并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷待遇政策;協(xié)助做好困難地區(qū)、困難群眾的醫(yī)療救助工作。

16.區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍內(nèi)的滅蚊蠅、滅鼠（蚤）等工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疫情。

17.區(qū)安監(jiān)局:依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)責(zé)令排除。

18.工商市中分局:依法開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場(chǎng)的監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。

19.質(zhì)監(jiān)市中分局:負(fù)責(zé)對(duì)除藥品、醫(yī)療器械外其它應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

20.市中交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下的交通指揮，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

2.2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)斓穆氊?zé)

1.負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和評(píng)估，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略；

2.收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，對(duì)居民群眾關(guān)注問(wèn)題提出建議和答復(fù)性意見(jiàn)；

3.負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核；

4.組織現(xiàn)場(chǎng)控制具體措施和工作方案的研究。

2.2.5臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)

1.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是受區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派的臨時(shí)組織，協(xié)同衛(wèi)生部門做好現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作；

2.負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配；

3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評(píng)價(jià)；

4.及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)工作策略的建議；

5.協(xié)助組織衛(wèi)生防病的社會(huì)動(dòng)員，做好群防群治工作。

2.2.6醫(yī)療救援隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，支援其他地區(qū)的應(yīng)急救援工作。

3．經(jīng)費(fèi)和物資保障

3.1經(jīng)費(fèi)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政部門給予充分保障，并合理安排使用。經(jīng)費(fèi)包括處理突發(fā)事件所需要的儀器設(shè)備、交通通訊工具、藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、事件受害人的緊急救治費(fèi)用、急救人員防護(hù)費(fèi)以及醫(yī)療廢水廢物處理處置費(fèi)用等。

3.2物資保障

3.2.1建立區(qū)級(jí)政府物資儲(chǔ)備庫(kù)。具體物資儲(chǔ)備數(shù)量參照市級(jí)儲(chǔ)備情況，由區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生局、財(cái)政局共同研究確定。區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、區(qū)醫(yī)院按照分工，做好相應(yīng)的物資儲(chǔ)備工作。

3.2.2儲(chǔ)備物資

1.消毒藥械:過(guò)氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲(chóng)藥品、噴霧器和流行病調(diào)查人員、消毒專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備（猴服、隔離帽、防護(hù)眼鏡、16層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一次性醫(yī)用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋;化學(xué)性污染和放射性泄露防護(hù)用品、防化服、氧氣桶、防護(hù)面具等）;

2.中毒現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查常備用品:注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺子、夾子、鑷子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、樣品冷藏設(shè)備、溫度計(jì)、毒物快速分析設(shè)備、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)。

3.中毒診斷試劑（包括各類化學(xué)及生物標(biāo)準(zhǔn)品、診斷試劑盒）、特效治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

3.2.3物資供應(yīng)

指定若干具備法定資質(zhì)的骨干企業(yè)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資生產(chǎn)基地，優(yōu)先保證各種生產(chǎn)要素供應(yīng)和供水供電等外部條件。

4．監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

4.1.1建立健全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分利用傳染病網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)、計(jì)劃生育信息網(wǎng)等，完善區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2設(shè)置辦（鎮(zhèn)）基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)。依據(jù)人口分布合理布局，在轄區(qū)重要的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）和駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)指定專人，具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，并履行定期零病例報(bào)告制度。

4.1.3在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍，擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理。對(duì)鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實(shí)行重點(diǎn)管理。

4.1.4完善職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測(cè)。對(duì)有化學(xué)儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會(huì)恐慌的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.1.5區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，形成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和相關(guān)資料分析交流，盡早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別異?，F(xiàn)象。

4.1.6加強(qiáng)常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、重點(diǎn)傳染病報(bào)告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)、職業(yè)危害因素和食物中毒報(bào)告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性、及時(shí)性、靈敏性、特異性。

4.2預(yù)警系統(tǒng)

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要建立完善預(yù)警報(bào)告制度，并根據(jù)預(yù)警等級(jí)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。定期召開(kāi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專家聯(lián)席會(huì)議，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警；在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)季節(jié)到來(lái)之前，收集監(jiān)測(cè)和報(bào)告資料，全面分析預(yù)測(cè)，做出預(yù)警報(bào)告，提出防范性措施;突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，掌握其變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

4.3報(bào)告

4.3.1責(zé)任報(bào)告人

凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。

4.3.2責(zé)任報(bào)告單位

全區(qū)各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位及群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)疫情報(bào)告的檢查指導(dǎo)。

4.3.3報(bào)告內(nèi)容

按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范(試行)》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)事件的過(guò)程和人員、病例的基本情況、主要臨床癥狀與體征、可能因素等，并根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)報(bào)告，當(dāng)事件結(jié)束后進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。

4.3.4報(bào)告程序和時(shí)限

發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件等突發(fā)事件，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要對(duì)報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行審核。如不能排除，應(yīng)立即在最短時(shí)間內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。

4.4突發(fā)事件分級(jí)

4.4.1A級(jí)(紅色預(yù)警)

發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā);

動(dòng)物間鼠疫、布氏菌病、炭疽和傳染性非典型肺炎等流行;

乙類、丙類傳染病暴發(fā)或死亡10例以上;

發(fā)生罕見(jiàn)或已消滅的傳染病;

發(fā)生新發(fā)傳染病的10例疑似病例;

中毒人數(shù)超過(guò)100人或出現(xiàn)死亡10例以上的飲用水、食物中毒事件;

10天內(nèi)發(fā)生30人以上或出現(xiàn)死亡5例以上的職業(yè)中毒事件和有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件。

4.4.2B級(jí)(橙色預(yù)警)

乙類、丙類傳染病暴發(fā)或死亡5-10例;

發(fā)生新發(fā)傳染病的5-10例疑似病例;

中毒人數(shù)50-100人或出現(xiàn)死亡5-10例以上的飲用水、食物中毒事件;

短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件;

醫(yī)源性感染暴發(fā)并引起10例以上死亡;

藥品引起100人以上群體性反應(yīng)或10例以上死亡事件;

預(yù)防接種500人以上群體性反應(yīng)或10例以上死亡事件;

群體性不明原因疾病暴發(fā)或10例以上死亡;

嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件;

4.4.3C級(jí)(藍(lán)色預(yù)警)

乙類、丙類傳染病流行并有5例以下死亡;

發(fā)生新發(fā)傳染病的5例以下疑似病例;

中毒人數(shù)30人以下或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;

10天內(nèi)發(fā)生30人以下或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件和有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;

醫(yī)源性感染流行并引起1例以上死亡;

藥品引起的30人以上群體性反應(yīng)或有1例以上死亡;

預(yù)防接種引起的100人以上群體性反應(yīng)或有1例死亡;

群體性不明原因疾病流行或1例以上死亡;

放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失;

學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件;

上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

5．應(yīng)急處理方案

5.1一般性控制措施

5.1.1現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序

1.通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。

2.根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對(duì)事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定;開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治;盡可能減少危害。

3.對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評(píng)估和調(diào)用。

4.經(jīng)過(guò)事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直至消除危害。

5.處理結(jié)果的總結(jié)、評(píng)估與上報(bào)。

5.1.2醫(yī)療救護(hù)工作程序

1.視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。

2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。

3.指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。

4.向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，并接受指令。

5.在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志(傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成)，置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

6.現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。

5.1.3傷病員運(yùn)送工作程序

傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下:

1.由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照就近、有效的原則指定，接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.傷病員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書(shū)要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。

3.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件收治分流傷病員。

4.運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。

5.傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的搶救小組，負(fù)責(zé)傷病員救治工作。

5.1.4消毒處置

1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

2.保護(hù)食品、電器設(shè)施和其他有關(guān)物品，防止沾染藥物。

3.實(shí)施消毒應(yīng)按先室內(nèi)后室外、先地面后墻壁、先重點(diǎn)后一般、先飲水后污水的順序進(jìn)行。

5.1.5現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告程序

由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

5.1.6新聞宣傳與信息

按上級(jí)有關(guān)指示，未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外公布相關(guān)信息。

5.2特殊性控制措施

根據(jù)突發(fā)事件的社會(huì)危害程度，可分別采取以下特殊控制措施:

1.緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資，征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

2.必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

3.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，對(duì)食物和水源采取控制措施。

4.限制大型公眾聚會(huì)活動(dòng)，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)。

5.局部區(qū)域或全區(qū)范圍內(nèi)停工、停課、停業(yè)。

5.3重大事件的控制措施

5.3.1流行和暴發(fā)傳染病的應(yīng)急處理

1.初步調(diào)查。查看所有能找到的現(xiàn)患者，并逐個(gè)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)史和病史、癥狀、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征；在暴發(fā)區(qū)周圍進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，查看水源、食物、蚊、蠅、鼠密度等情況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，初步判斷可能引起暴發(fā)的因素和環(huán)節(jié)。

2.觀察分析。對(duì)尚未隔離的病人進(jìn)行隔離治療，對(duì)疑似病例嚴(yán)密觀察；分析“三間分布”特征，查找可能引起疾病暴發(fā)的因素。

3.采取強(qiáng)制性措施。針對(duì)較為明確的暴發(fā)原因，報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生部門采取強(qiáng)制措施，切斷被污染的水源，禁售、禁食被污染的食物，強(qiáng)制大面積滅蚊、蠅、鼠等。對(duì)病人可能污染的物品和環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)續(xù)發(fā)病例及時(shí)隔離診治。采取有針對(duì)性的健康教育和特異性保護(hù)措施保護(hù)易感人群，防止續(xù)發(fā)病例，并及時(shí)向市衛(wèi)生部門通報(bào)疫情及處理情況。

4.深入調(diào)查驗(yàn)證假設(shè)

核實(shí)全部病例的個(gè)案調(diào)查表;

調(diào)查暴發(fā)地區(qū)的自然狀況、地理環(huán)境等;

有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè);

病例對(duì)照調(diào)查及其他補(bǔ)充調(diào)查。

5.總結(jié)

疫情平息無(wú)續(xù)發(fā)病例發(fā)生和病原攜帶者出現(xiàn)，防治措施取得明顯效果后，可以報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生部門解除疫情，并通報(bào)疫區(qū)處理結(jié)果。區(qū)衛(wèi)生部門及時(shí)對(duì)疫情處理工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并對(duì)有關(guān)調(diào)查表格、數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行分類整理，及時(shí)歸檔。

5.3.2群體性不明原因疾病的應(yīng)急處理

1.初步調(diào)查。包括全面了解疫情，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群；確定統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)診斷，進(jìn)行個(gè)案調(diào)查和采集有關(guān)標(biāo)本。

2.病例分析。分析病例的“三間分布”特征，應(yīng)用推理方法形成初步的病因假設(shè)，并對(duì)病因及可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類。

3.根據(jù)初步假設(shè)，提出適當(dāng)?shù)目刂拼胧┎⒔M織實(shí)施，對(duì)救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求作出評(píng)估和調(diào)用。同時(shí)根據(jù)自然環(huán)境因素，確定可能的污染范圍，及時(shí)做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對(duì)事件的危害程度和潛在危險(xiǎn)進(jìn)行判定；開(kāi)展健康教育和社會(huì)動(dòng)員，群防群治，盡可能減少危害。同時(shí)，組織力量深入開(kāi)展病例對(duì)照調(diào)查和有關(guān)的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。

4.綜合分析流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、對(duì)策效果等資料，驗(yàn)證假設(shè)。

5.總結(jié)及后續(xù)研究。?。ㄒ撸┣榛酒较⒑螅瑓^(qū)衛(wèi)生部門及時(shí)撰寫疫情處理工作總結(jié)和流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，報(bào)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生部門。

6.經(jīng)過(guò)緊急處理，疫情消除后，區(qū)衛(wèi)生部門要進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測(cè)，直到消除危害。同時(shí)，對(duì)需要深入研究的事件要制定計(jì)劃，進(jìn)行后續(xù)研究。

5.3.3重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理

1.發(fā)生職業(yè)中毒事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取以下緊急措施:

（1）停止導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大;

（2）疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織排險(xiǎn);

（3）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的材料、設(shè)備和工具等；

（4）對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織救治、健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察;

（5）按照規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告;

（6）配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，按照事故調(diào)查組的要求如實(shí)提供事故發(fā)生情況及有關(guān)材料和樣品;

（7）落實(shí)事故調(diào)查組要求采取的其他措施。

2.醫(yī)療救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)情況采取以下緊急措施:

（1）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的作業(yè);

（2）組織控制職業(yè)中毒事故現(xiàn)場(chǎng);

（3）封存造成職業(yè)中毒事故的材料、設(shè)備和工具;

（4）立即組織救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者。

3.調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)后要立即開(kāi)展事故調(diào)查工作:

（1）詳細(xì)調(diào)查了解中毒發(fā)生時(shí)的作業(yè)過(guò)程;

（2）根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程，分析、確定可能引起中毒的化學(xué)物質(zhì)并進(jìn)行檢測(cè)，做到有針對(duì)性；由于空氣中有害化學(xué)物質(zhì)濃度發(fā)生改變而不易采集到發(fā)生中毒時(shí)的實(shí)際濃度時(shí)，必要時(shí)為判明中毒原因，在采取防護(hù)措施的前提下，可模擬發(fā)生中毒時(shí)的作業(yè)過(guò)程，再進(jìn)行毒物檢測(cè)；

（3）根據(jù)化學(xué)物質(zhì)的毒性和操作過(guò)程中的空氣濃度以及中毒人員的癥狀、體征和臨床的理化檢查，判定中毒原因;

（4）按衛(wèi)生部制定的《急性職業(yè)中毒流行病學(xué)調(diào)查表》和《急性職業(yè)中毒報(bào)告卡》要求，收集必需的數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào);

（5）撰寫急性職業(yè)中毒事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組并提出事故處理意見(jiàn)。

5.3.4重大食物中毒事件應(yīng)急處理

1.組織醫(yī)療救援隊(duì)伍對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

2.對(duì)可疑中毒食物、中毒者嘔吐物、糞便、血液、食品容器等樣品進(jìn)行采樣并盡快送檢。

3.組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，填寫《食物中毒事故個(gè)案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報(bào)告表》。

（1）對(duì)病人和進(jìn)食者的調(diào)查

在組織搶救病人的同時(shí)，應(yīng)向病人詳細(xì)了解有關(guān)發(fā)病經(jīng)過(guò);重點(diǎn)觀察和詢問(wèn)患者的癥狀、精神狀態(tài)等;登記發(fā)病時(shí)間、可疑餐次(無(wú)可疑餐次應(yīng)調(diào)查發(fā)病前72小時(shí)或之前的進(jìn)餐食譜情況)的進(jìn)餐時(shí)間、可疑中毒食品和食用量，并將結(jié)果登記在《食物中毒事故個(gè)案調(diào)查登記表》中，調(diào)查完畢后需由被調(diào)查者簽字認(rèn)可。

對(duì)疑難中毒事故的調(diào)查應(yīng)對(duì)有關(guān)可疑食物分別進(jìn)行調(diào)查，并注意調(diào)查、分析發(fā)病者與未發(fā)病者進(jìn)食食物的差別。

要認(rèn)真研究首發(fā)病例，并詳細(xì)記錄發(fā)病的癥狀、日期和具體時(shí)間。盡可能調(diào)查到所發(fā)生的全部病例以及與該起事件有關(guān)人員的發(fā)病情況，如果發(fā)病人數(shù)較多，可先隨機(jī)選擇部分人員進(jìn)行調(diào)查。

選擇最了解事件情況的有關(guān)人員(包括病人)，詳細(xì)了解有關(guān)食物的來(lái)源、加工方法、加工過(guò)程、存放條件、進(jìn)食人員及食用量等情況。

通過(guò)調(diào)查分析，努力掌握以下信息:發(fā)病人數(shù)、可疑餐次、同餐進(jìn)食人數(shù)及去向、共同進(jìn)食的食品、臨床表現(xiàn)及共同點(diǎn)、用藥情況、治療效果、需要進(jìn)一步采取的搶救和控制措施。

調(diào)查時(shí)應(yīng)注意了解是否存在食物之外的其他可能與發(fā)病有關(guān)的因素，以排除或確定非食源性疾病。對(duì)可疑刑事中毒案件應(yīng)將情況通報(bào)給公安部門。

（2）對(duì)可疑食品的加工過(guò)程進(jìn)行調(diào)查

向食品加工制作場(chǎng)所的主管人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解可疑食物加工制作流程，分析、標(biāo)明可能存在或產(chǎn)生某種危害的加工操作環(huán)節(jié)及其危害發(fā)生的危險(xiǎn)性。

對(duì)可疑食物加工制作過(guò)程進(jìn)行初步檢查，重點(diǎn)檢查食品原料及其來(lái)源，加工方法是否殺滅或消除可能的致病因素，加工過(guò)程是否存在直接或間接的交叉污染，是否有不適當(dāng)儲(chǔ)存，以及剩余食物是否重新加熱使用等內(nèi)容。

了解廚師和其他參與食品加工制作人員的健康狀況，以排除或發(fā)現(xiàn)食物被食品加工人員所攜帶病原污染的可能性。

根據(jù)調(diào)查情況選擇并采集食品原料、食品加工設(shè)備和工具(容器)等樣品并進(jìn)行檢驗(yàn)。

4.中毒場(chǎng)所處理。根據(jù)不同性質(zhì)的食物中毒，調(diào)查人員應(yīng)指導(dǎo)發(fā)生中毒的單位和個(gè)人，對(duì)中毒場(chǎng)所采取相應(yīng)防治措施。

5.收集相關(guān)證據(jù)，必要時(shí)留取照相和錄像資料。撰寫調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)。

6.對(duì)造成食物中毒事故的食品或有證據(jù)證明導(dǎo)致食物中毒的食品可采取下列臨時(shí)控制措施：

（1）封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料；

（2）封存被污染的工具及用具；

（3）責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成食物中毒的食品或有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品；

（4）經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以銷毀或者監(jiān)督銷毀;未被污染的食品予以解封。

7.造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施:

（1）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（2）協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

（3）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等；

（4）配合調(diào)查，按區(qū)衛(wèi)生部門要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（5）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。

8.診斷。根據(jù)《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》和其他食物中毒有關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)食物中毒。撰寫調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)。

5.3.5傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理

1.疫情報(bào)告。發(fā)現(xiàn)非典病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，經(jīng)初步核實(shí)診斷后，立即向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.分析診斷。區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病情況；進(jìn)行核實(shí)診斷、查找傳染源和傳播途徑，作出初步分析和判斷，并采取控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

3.隔離治療。原則上對(duì)病人或疑似病人實(shí)現(xiàn)就地隔離治療，指定具備呼吸道傳染病急救和隔離條件的醫(yī)院，就地相對(duì)集中收治病人。進(jìn)行采樣檢測(cè)，及時(shí)送市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

4.醫(yī)學(xué)觀察。按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》，對(duì)病人或疑似病人發(fā)病后的密切接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周。一般采取居家醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)集中觀察。

5.疫點(diǎn)消毒處理。區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)疫點(diǎn)(包括患者住所、工作場(chǎng)所等)按照《傳染性非典型肺炎防治消毒技術(shù)》的要求進(jìn)行消毒處理。

6.預(yù)防控制。在流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的控制和預(yù)防措施。

5.3.6鼠疫應(yīng)急處理

1.鼠疫的初步調(diào)查與分析判斷。向發(fā)病單位了解疫情的發(fā)生經(jīng)過(guò)和發(fā)展情況，對(duì)疫情作出初步判斷，分析流行趨勢(shì)，實(shí)施嚴(yán)密隔離病人和疑似病人、封鎖疫點(diǎn)、管理疫區(qū)等防疫措施。

2.核實(shí)診斷(確診時(shí)限要求2天內(nèi))。個(gè)案調(diào)查包括臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)暴露史等，結(jié)合病人淋巴液細(xì)菌培養(yǎng)和血清學(xué)檢查進(jìn)行核實(shí)診斷。

3.緊急疫情報(bào)告。發(fā)現(xiàn)重大鼠疫疫情，發(fā)病單位必須按照規(guī)定以最快方式報(bào)告區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生部門核實(shí)疫情后，立即向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

4.封鎖疫點(diǎn)，管理疫區(qū)。

5.隔離治療病人與疑似病人。

6.進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。包括疫源地、宿主、傳播媒介等情況的調(diào)查，流行病學(xué)史，并追查病人的密切接觸者和患鼠疫動(dòng)物的接觸者。

7.嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑和保護(hù)易感者。

5.3.7炭疽疫情應(yīng)急處理

1.疫情的初步調(diào)查與分析判斷。了解疫情發(fā)生、發(fā)展情況，檢查部分病人；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集病人及現(xiàn)場(chǎng)可疑物品標(biāo)本進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)流行病學(xué)暴露史和特殊的臨床表現(xiàn)對(duì)疫情作出初步判斷。

2.實(shí)施疫源地處理、管理傳染源、切斷傳播途徑及保護(hù)易感人群的措施，迅速控制疫情。

3.核實(shí)診斷。進(jìn)一步調(diào)查病例或疑似病例的臨床表現(xiàn)，流行病學(xué)接觸史和暴露史，采集病人的生物標(biāo)本，根據(jù)診斷標(biāo)準(zhǔn)作出診斷。

4.隔離治療。進(jìn)行病原治療和對(duì)癥治療。

5.深入進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查

（1）發(fā)病地區(qū)、時(shí)間、人群分布的調(diào)查。

（2）根據(jù)暴發(fā)、流行原因進(jìn)行初步分析，對(duì)可疑炭疽死亡的家畜進(jìn)行細(xì)菌學(xué)與血清學(xué)檢查。

（3）調(diào)查與患者、病畜、死畜及可能污染的畜產(chǎn)品和土壤等的接觸者，并進(jìn)行登記。

（4）根據(jù)個(gè)案調(diào)查和流行病學(xué)的調(diào)查結(jié)果，分析暴發(fā)流行原因、傳染源和傳播途徑及其影響因素等。

6.綜合分析流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.3.8醫(yī)院感染的應(yīng)急處理

1.調(diào)查分析。對(duì)懷疑患有同類感染的病例進(jìn)行確診，計(jì)算其罹患率。當(dāng)罹患率顯著高于該院或科室歷年醫(yī)院感染一般水平，則確定為流行或爆發(fā)感染。

2.查找感染源。對(duì)感染病人、接觸者、可疑傳染源環(huán)境、物品、醫(yī)護(hù)人員及陪護(hù)人員等進(jìn)行病原學(xué)檢查。

3.查找引起感染的因素。對(duì)感染病人周圍人群進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查。

4.制定控制措施。包括對(duì)病人進(jìn)行治療，采取正確的消毒滅菌處理手段；隔離病人，并停止接受新病人；醫(yī)護(hù)人員做好自身防護(hù)，進(jìn)行免疫接種或投藥等。

5.分析調(diào)查資料，對(duì)病例的科室分布、人群分布和時(shí)間分布進(jìn)行調(diào)查;分析流行或爆發(fā)的原因，推測(cè)可能傳染源、感染途徑或感染因素，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

6.撰寫調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定防范措施。

5.3.9群體預(yù)防接種副反應(yīng)和預(yù)防接種事故應(yīng)急處理

1.在發(fā)現(xiàn)可能是接種異常反應(yīng)或事故后，應(yīng)進(jìn)行初步調(diào)查。內(nèi)容包括:

（1）接種疫苗的種類、生產(chǎn)單位、批號(hào)、出廠日期、有效期、疫苗來(lái)源、領(lǐng)苗日期、疫苗儲(chǔ)運(yùn)條件和疫苗的感官性狀;

（2）接種時(shí)間和地點(diǎn);

（3）接種器械的消毒和接種操作情況;

（4）接種的部位、途徑、針次和劑量;

（5）接種者專業(yè)技術(shù)情況;

（6）發(fā)病時(shí)間、人數(shù)，發(fā)病者的基本情況和疫苗接種史，即往健康史;

（7）發(fā)病的癥狀、體征和診治情況;

（8）其他情況

2.調(diào)查結(jié)束后，填寫調(diào)查表，并將調(diào)查和處理的結(jié)果形成書(shū)面材料。

3.一旦發(fā)生群體性反應(yīng)時(shí)疏散病人，不宜集中處理，應(yīng)進(jìn)行隔離治療，避免相互感應(yīng)，造成連鎖反應(yīng)，盡量縮小反應(yīng)面。避免醫(yī)療行為的刺激。正面疏導(dǎo)，消除恐慌心理，穩(wěn)定情緒，防止焦慮，輔以藥物治療，注意接種反應(yīng)之外的偶合癥，并及時(shí)報(bào)告。

5.3.10放射事故應(yīng)急處理

1.接到事故報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)事故情況，估算受照劑量，判定事故類型級(jí)別，提出控制措施和救治方案，迅速進(jìn)行立案調(diào)查。

2.發(fā)生人體受超劑量照射事故時(shí)，應(yīng)迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查或醫(yī)療救治，對(duì)危險(xiǎn)源采取應(yīng)急性安全處理措施。

3.發(fā)生工作場(chǎng)所放射性同位素污染事故時(shí)，立即采取以下措施:

（1）撤離有關(guān)工作人員，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)；

（2）對(duì)可能受放射性同位素污染或放射損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和應(yīng)急救援措施；

（3）迅速確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和程度；

（4）在采取有效安全措施的情況下，組織人員采取徹底清除污染等處理措施。

5.3.11急性水源性疾病應(yīng)急處理

1.接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生部門。

2.對(duì)發(fā)生污染事故危及人體健康的水源，立即停止使用。對(duì)二次供水單位，責(zé)令立即停止供水。

3.采集被污染水樣，送有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，確定污染性質(zhì)。

4.對(duì)發(fā)病人群進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解中毒事故的發(fā)生時(shí)間、涉及的范圍和中毒人群的數(shù)量、癥狀，填寫個(gè)案調(diào)查表。及時(shí)救治病人，初步確定中毒原因。

5.對(duì)污染水源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理。被致病微生物污染的水源，采取消毒和凈化處理措施。集中式供水和二次供水單位應(yīng)同時(shí)對(duì)管網(wǎng)采取處理措施。

6.恢復(fù)供水前，按照《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》要求，對(duì)水源水、水廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行三次檢驗(yàn)，證實(shí)污染已消除后再進(jìn)行供水。

6．人員培訓(xùn)

6.1培訓(xùn)目的

1.有關(guān)人員全面掌握《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，掌握傳染病防治的基本知識(shí)和技能，做到依法防治、科學(xué)防治;

2.醫(yī)護(hù)人員全面掌握各類傳染病的基本知識(shí)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療規(guī)范、疫情報(bào)告的程序和基本要求;流行病學(xué)知識(shí)與病史采集技能;隔離防護(hù)基本技能及相關(guān)法律、法規(guī)。

3.專業(yè)人員全面掌握傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等的基本知識(shí)、流行病學(xué)知識(shí)、流行病學(xué)調(diào)查方法、預(yù)防控制措施、消毒、隔離、防護(hù)等知識(shí)和技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。

4.社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員全面掌握傳染病基本知識(shí)、流行病學(xué)知識(shí)、基本防護(hù)措施、疫情報(bào)告程序。

5.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及臨床實(shí)驗(yàn)研究人員全面掌握傳染性疾病、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒基本知識(shí)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和研究的技術(shù)操作規(guī)范。

6.2培訓(xùn)對(duì)象

區(qū)衛(wèi)生部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制及臨床的實(shí)驗(yàn)研究人員、基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)責(zé)任報(bào)告人和醫(yī)療救援隊(duì)成員等。

6.3培訓(xùn)方式

1.按時(shí)間分為應(yīng)急培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)。

2.按類別分為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、崗位培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核培訓(xùn)等。

3.培訓(xùn)可采取靈活多樣的形式，充分利用現(xiàn)有的教育資源，注重發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和高校的作用，確保培訓(xùn)質(zhì)量。定期組織現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。

4.每年各級(jí)各類人員培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，醫(yī)療救援隊(duì)人員不少于80學(xué)時(shí)。

6.4培訓(xùn)內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫(yī)護(hù)人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《疾病預(yù)防控制人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《住院醫(yī)師傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》、《社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生人員傳染性疾病防治培訓(xùn)教材》等。

7．結(jié)果評(píng)估與善后處理

7.1評(píng)估

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，對(duì)處理過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)提出處理類似事件的改進(jìn)意見(jiàn)、建議。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

對(duì)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在處理過(guò)程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。

7.3撫恤與補(bǔ)助

區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

7.4征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

8．附則

8.1預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充

各辦（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2預(yù)案解釋部門

篇10

一、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

當(dāng)前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計(jì)一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到212萬(wàn)噸、95萬(wàn)噸和80萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)9.4%、8.6%和14%。

（一）生豬生產(chǎn)。預(yù)計(jì)一季度我省生豬存欄4495萬(wàn)頭，出欄生豬1800萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)充足。一是扶持政策推動(dòng)發(fā)展。能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種體系建設(shè)和良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造等一系列扶持政策的實(shí)施，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對(duì)許昌縣、長(zhǎng)葛市、臨潁縣三個(gè)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣90個(gè)規(guī)模場(chǎng)、90個(gè)散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測(cè)情況看，生豬存欄同比增長(zhǎng)22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進(jìn)發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價(jià)位運(yùn)行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查，去年仔豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)63.9%，活豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)24.7%，豬肉平均價(jià)格同比增長(zhǎng)26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價(jià)高利好極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動(dòng)發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團(tuán)、河南豫鳴、開(kāi)封正大、新大牧業(yè)、正陽(yáng)諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴(kuò)張規(guī)模，全省出欄萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到255個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動(dòng)了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對(duì)出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時(shí)間在180天左右。

2、生豬價(jià)格波動(dòng)明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來(lái)，活豬、豬肉價(jià)格先升后降，春節(jié)過(guò)后，價(jià)格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價(jià)格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價(jià)格監(jiān)測(cè)，活豬市場(chǎng)價(jià)已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對(duì)臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場(chǎng)的調(diào)查為例，該場(chǎng)存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價(jià)格，一頭商品豬按100公斤計(jì)算，成本價(jià)格為10元/公斤,商品豬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。

活豬及豬肉價(jià)格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過(guò)后消費(fèi)趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長(zhǎng)過(guò)快。近兩年來(lái)，豬價(jià)一路走高，價(jià)高利好以及扶持政策的拉動(dòng)，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，形成了目前生豬出欄的相對(duì)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)20__年我省生豬存欄達(dá)到4562萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)9.0%，能繁母豬存欄增幅達(dá)25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬(wàn)頭以上。二是消費(fèi)淡季影響。春節(jié)過(guò)后消費(fèi)趨緩是我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的規(guī)律，節(jié)前集中購(gòu)買消費(fèi)，造成節(jié)后消費(fèi)需求銳減。據(jù)對(duì)鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機(jī)影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導(dǎo)致我省活豬價(jià)格下跌。據(jù)對(duì)我省商丘公路動(dòng)物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運(yùn)生豬80-90車，外運(yùn)生豬9000頭左右，春節(jié)過(guò)后外運(yùn)活豬每天只有40-50車，外運(yùn)生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。

3、疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個(gè)畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機(jī)率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來(lái)，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍(lán)耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個(gè)別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對(duì)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定影響。

4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對(duì)雙匯集團(tuán)生豬收購(gòu)情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購(gòu)生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團(tuán)漯河本部今年1－2月份共收購(gòu)生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購(gòu)價(jià)格12.5元/公斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2862萬(wàn)元，頭均利潤(rùn)88.1元，同比增長(zhǎng)91%。另?yè)?jù)對(duì)我省一個(gè)中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長(zhǎng)26.32%，進(jìn)入二月份，從2月2日開(kāi)始生產(chǎn)到2月17日半個(gè)月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。

5、農(nóng)戶補(bǔ)欄趨于理性，補(bǔ)欄增速放緩。雖然豬價(jià)下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測(cè)算，目前豬糧比價(jià)是8：1。經(jīng)營(yíng)管理比較好的規(guī)模場(chǎng)每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補(bǔ)欄由去年初的過(guò)熱逐步走向理性，補(bǔ)欄增速明顯放緩。

6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強(qiáng)。目前，全省有一、二級(jí)種豬場(chǎng)260個(gè)，年可提供種豬120多萬(wàn)頭，增強(qiáng)了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過(guò)國(guó)家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護(hù)和推廣得到了加強(qiáng)。

（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，特別是肉雞規(guī)模化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份雞蛋平均價(jià)格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價(jià)格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價(jià)格受農(nóng)戶補(bǔ)欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價(jià)格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。

1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問(wèn)題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬(wàn)的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬(wàn)戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場(chǎng)戶5 .83萬(wàn)個(gè)、存欄1萬(wàn)只以上的5546個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個(gè)；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達(dá)到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當(dāng)前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價(jià)格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個(gè)萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)，僅飼料費(fèi)用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費(fèi)用支出，盈利空間有限。據(jù)對(duì)新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價(jià)核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個(gè)產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。

2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬(wàn)只以上肉雞場(chǎng)達(dá)到268個(gè)，年出欄萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)達(dá)到1.8萬(wàn)個(gè)，全省肉雞規(guī)?；戎剡_(dá)到96%。我省大用集團(tuán)擬在周口市建設(shè)60個(gè)年出欄300萬(wàn)只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，20__年已建成使用6個(gè)，今年第一季度可建成9個(gè)，淮陽(yáng)縣新建肉種雞場(chǎng)11個(gè)，可形成100萬(wàn)套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團(tuán)擬建的68個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場(chǎng)已建成27個(gè)，僅兩大集團(tuán)就帶動(dòng)該市第一季度新增肉雞存欄1000萬(wàn)只以上。今年以來(lái)，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購(gòu)價(jià)格7.35元/千克，肉雞雛價(jià)格為1.8元/只，配合料價(jià)格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費(fèi)1.0元、水電人工費(fèi)0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。

（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年一季度奶牛存欄74萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.5%。當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)呈如下特點(diǎn)：一是乳品消費(fèi)市場(chǎng)仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過(guò)去半年，隨著國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo)，乳品消費(fèi)市場(chǎng)逐步回升，市場(chǎng)消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀(jì)聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復(fù)到2350元左右，恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購(gòu)合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬(wàn)元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對(duì)過(guò)剩，奶款結(jié)算周期延長(zhǎng)，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對(duì)鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒(méi)有進(jìn)小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。

受消費(fèi)者信心受挫，市場(chǎng)恢復(fù)緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價(jià)等諸多因素影響，本文來(lái)源：文秘站 加之國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的加大，預(yù)計(jì)20__年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢(shì)，形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來(lái)，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)一季度肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到205萬(wàn)頭、730萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.7%、4.4%；牛存欄達(dá)到895萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.5%；羊存欄1407萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.6%。

1、牛肉價(jià)格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、比較效益低和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強(qiáng)有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場(chǎng)前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對(duì)滯后，加工帶動(dòng)力弱。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，近年來(lái)，牛肉價(jià)格一直維持在30-32元/公斤，活牛價(jià)格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤(rùn)在400-500元。如南陽(yáng)市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達(dá)到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。

2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來(lái)，羊肉價(jià)格持續(xù)走高，2月份平均價(jià)格31.5元/公斤，同比增長(zhǎng)0.92%。預(yù)計(jì)肉羊生產(chǎn)在今后一個(gè)時(shí)期將會(huì)有較快發(fā)展。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場(chǎng)的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個(gè)月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另?yè)?jù)對(duì)陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個(gè)月齡羊羔只均售價(jià)150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價(jià)每斤6元以上，只均收入300元左右。

二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實(shí)情況

近年來(lái)，中央和地方各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的實(shí)施，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)模化水平等起到了很大的促進(jìn)作用，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場(chǎng)供應(yīng)。20__年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來(lái)，我省通過(guò)監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施，保證了各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（一）生豬生產(chǎn)扶持政策

1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。20__年中央投資21700萬(wàn)元，扶持我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）927個(gè)；投資900萬(wàn)元，扶持我省建設(shè)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)9個(gè)。投資計(jì)劃和支出預(yù)算于8月底下達(dá)，截止08年底，中央投資的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金已到位19032.8萬(wàn)元，占中央計(jì)劃投資的88%；生豬擴(kuò)繁場(chǎng)資金已全部到場(chǎng)。

2、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。20__年中央確定我省30個(gè)生豬調(diào)出大縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金21545萬(wàn)元，省財(cái)政又追加獎(jiǎng)勵(lì)資金5964萬(wàn)元，主要用于對(duì)國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣追加30%的獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)生豬調(diào)出大 縣的獎(jiǎng)勵(lì)，兩級(jí)共投入資金27509萬(wàn)元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實(shí)施方案，正按方案要求進(jìn)行。截止目前已支出資金18507.23萬(wàn)元，占兩級(jí)投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬(wàn)元，占已支出資金的38.86%；良種引進(jìn)2175.5萬(wàn)元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬(wàn)元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬(wàn)元，占已支出資金的5.79%；防疫費(fèi)用支出1800.03萬(wàn)元，占已支出資金的9.73%；保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助3043.9萬(wàn)元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補(bǔ)貼584.1萬(wàn)元，占已支出資金的3.16%。

3、生豬良種補(bǔ)貼政策。08年中央對(duì)我省18個(gè)縣85萬(wàn)頭能繁母豬實(shí)施良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金3400萬(wàn)元。截止08年底，受配母豬100.386萬(wàn)頭，使用量398.444萬(wàn)頭份，超額完成全年340萬(wàn)頭份的計(jì)劃開(kāi)展任務(wù)。

4、能繁母豬保險(xiǎn)政策。20__年，能繁母豬保險(xiǎn)工作在全省全面鋪開(kāi)。按照《河南省能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開(kāi)了能繁母豬保險(xiǎn)工作座談會(huì)，繼續(xù)由人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)河南省分公司承辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬(wàn)頭，理賠22萬(wàn)頭。

5、能繁母豬補(bǔ)貼政策。由于08年中央下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼資金只有19536萬(wàn)元，折合補(bǔ)貼能繁母豬325.6萬(wàn)頭，這與我省實(shí)際存欄數(shù)差距較大（20__年我省能繁母豬補(bǔ)貼就達(dá)485萬(wàn)頭）。為減少補(bǔ)貼過(guò)程中產(chǎn)生矛盾，切實(shí)把這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好，我局多次與省財(cái)政、省統(tǒng)計(jì)協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部作了匯報(bào)，因此，這項(xiàng)工作啟動(dòng)較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補(bǔ)貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬(wàn)頭，截止20__年底，已發(fā)放補(bǔ)貼資金52130.82萬(wàn)元。為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我們與省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局組成聯(lián)合核查組，對(duì)各地能繁母豬補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并于今年3月初向財(cái)政部報(bào)送了追加缺口資金的申請(qǐng)。

（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策

1、特困奶農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。國(guó)家下達(dá)我省20__萬(wàn)元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報(bào)、核查、公示等，并組織力量對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面督查，20__萬(wàn)元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。

2、奶牛良種補(bǔ)貼。20__年中央下達(dá)我省補(bǔ)貼資金1008萬(wàn)元，對(duì)33.6萬(wàn)頭能繁荷斯坦奶牛全部實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。我省去年8月份完成了凍精招標(biāo)采購(gòu)，全省奶牛良補(bǔ)工作人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)，組織專家編制了《良種奶牛補(bǔ)貼培訓(xùn)手冊(cè)》，已印制并免費(fèi)下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學(xué)指導(dǎo)良補(bǔ)工作開(kāi)展。截止20__年底，全省67萬(wàn)劑的奶牛良種凍精采購(gòu)任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬(wàn)劑，共配良種奶牛17.54萬(wàn)頭，配準(zhǔn)奶牛13.35萬(wàn)頭。

3、奶牛直補(bǔ)。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，20__年我省繼續(xù)實(shí)施每頭奶牛補(bǔ)貼500元政策，對(duì)存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由省財(cái)政補(bǔ)貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由省轄市財(cái)政補(bǔ)貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼。20__年下達(dá)省級(jí)奶牛補(bǔ)貼資金12647萬(wàn)元，截止12月底，全省已落實(shí)直補(bǔ)資金24134.6萬(wàn)元。

（三）蛋雞扶持政策。20__年，國(guó)家下達(dá)我省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5720萬(wàn)元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實(shí)施方案和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前，縣級(jí)驗(yàn)收基本完成，多數(shù)省轄市已開(kāi)始復(fù)查驗(yàn)收，省級(jí)將于4月20日開(kāi)始驗(yàn)收。

（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國(guó)家下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬(wàn)元，選定了12個(gè)肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實(shí)施方案，制定了肉牛大縣驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實(shí)施。

三、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作情況

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。20__年以來(lái)，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的部署和要求，我局進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)商協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來(lái)，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)周期明顯縮短，為了切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，我省切實(shí)把畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來(lái)抓，及時(shí)成立了以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》，適時(shí)召開(kāi)了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。各級(jí)畜牧部門都健全完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)計(jì)不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)與統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能由計(jì)財(cái)處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對(duì)接，并認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)統(tǒng)計(jì)員備案制，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計(jì)人員不固定、工作難度大的問(wèn)題，我們及時(shí)把村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作與村級(jí)防疫工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一崗雙責(zé)，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。三是突出工作重點(diǎn)。20__年以來(lái)，我們重點(diǎn)對(duì)生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，認(rèn)真組織了全省18個(gè)省轄市、36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、3個(gè)生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測(cè)縣、55個(gè)監(jiān)測(cè)縣的370個(gè)監(jiān)測(cè)村、1110戶監(jiān)測(cè)戶的基點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時(shí)啟動(dòng)了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)286個(gè)監(jiān)測(cè)企業(yè)信息員分兩批進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的正常啟動(dòng)和順利開(kāi)展。其次，及時(shí)匯總數(shù)據(jù)。基點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多、時(shí)效性強(qiáng)，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，我省將基點(diǎn)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作列入了年度目標(biāo)考核，對(duì)于數(shù)據(jù)采集上報(bào)嚴(yán)格時(shí)限要求，好的表?yè)P(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。第三，嚴(yán)格核查數(shù)據(jù)。對(duì)于采集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行抽查核查制度，除要求市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查外，我們還聘請(qǐng)了畜牧、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核。同時(shí)通過(guò)電話詢?cè)L、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，提高監(jiān)測(cè)水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計(jì)工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，連續(xù)三次核查不實(shí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，扣減監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、分析和發(fā) 布的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來(lái)我們以改善裝備水平為重點(diǎn)，不斷加大投入，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。每年省本級(jí)預(yù)算安排監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機(jī)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點(diǎn)調(diào)查員配備了計(jì)算器，保證監(jiān)測(cè)工作更方便、快捷。對(duì)于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案要求，專戶管理、專款使用，及時(shí)撥付各監(jiān)測(cè)縣，并監(jiān)督監(jiān)測(cè)縣把村級(jí)調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。五是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員崗位不固定、人員變動(dòng)頻繁、工作隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，我們以強(qiáng)化能力建設(shè)為重點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，要求各地嚴(yán)格選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)、相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計(jì)工作不要求上下對(duì)口，但必須明確機(jī)構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員創(chuàng)造相對(duì)寬松的工作環(huán)境，在職稱考評(píng)、晉升提拔給予適當(dāng)傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通。六是加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能整合后，加強(qiáng)了部門會(huì)商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計(jì)部門建立了統(tǒng)計(jì)會(huì)商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢(shì)；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實(shí)際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場(chǎng)分析制度，把握市場(chǎng)銷售與價(jià)格的趨勢(shì)；與發(fā)改財(cái)政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。

四、開(kāi)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項(xiàng)養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來(lái)，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動(dòng)，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止20__年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到921個(gè)，其中529個(gè)已建成投入使用。

我省滎陽(yáng)市17個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)投資350萬(wàn)元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)正在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，畜牧局長(zhǎng)親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組，深入一線，具體解決工程進(jìn)展中的各類疑難問(wèn)題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強(qiáng)宣傳，輿論促動(dòng)。以強(qiáng)化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營(yíng)造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動(dòng)。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決他們遇到的困難和問(wèn)題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范場(chǎng)戶，對(duì)推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進(jìn)作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對(duì)新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)，一方面組織技術(shù)專家，入場(chǎng)入戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，另一方面加大政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金和生豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場(chǎng)戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場(chǎng)區(qū)建設(shè)。

五、問(wèn)題及建議

（一）繼續(xù)落實(shí)扶持政策。能繁母豬補(bǔ)貼政策要求中央和地方按6：4的比例補(bǔ)貼，這樣對(duì)于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財(cái)政壓力太大，特別是縣級(jí)財(cái)政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴(kuò)大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)和良種繁育建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，加大生豬良補(bǔ)力度，擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)額度。

（二）加強(qiáng)信貸服務(wù)、解決養(yǎng)殖業(yè)貸款難問(wèn)題。畜牧業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)戶融資渠道少，擔(dān)保難，長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)殖企業(yè)種豬、豬舍等不能用來(lái)作抵押的狀況依然存在，農(nóng)民無(wú)法從銀行借貸到擴(kuò)大畜禽生產(chǎn)規(guī)模所需的資金，資金問(wèn)題已成為困擾養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的“瓶頸”。建議在制定政策時(shí)能撥出專門資金，成立畜牧業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保中心，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶融資難問(wèn)題，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。