導語：如何才能寫好一篇人防工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人防工程防汛工作關系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會穩(wěn)定大局。為確保人防工程安全度汛，根據(jù)州人防辦通知要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、成立XX縣人防工程防汛工作領導小組

領導小組成員名單如下：

組

長：XX

縣人民政府副縣長

副組長：XX

縣政府辦主任

成

員：縣政府辦、人武部、住建局、水務局、公安局、應急局、XX街道辦等單位分管防汛的負責人。

領導小組辦公室設在縣政府辦，政府辦XX同志兼任辦公室主任，XX同志配合抓好日常具體工作。

二、明確成員單位工作職責

縣政府辦：汛期到來之前，對現(xiàn)有人防工程和在建人防工程進行全面排查，對可能出現(xiàn)的汛期安全隱患進行臺帳式管理；針對存在的隱患，指導建設單位或權屬單位、使用單位（以下簡稱責任主體單位）進行整改；汛期做好值班安排，并根據(jù)汛情預警；發(fā)生險情后牽頭組織搶險救災工作。

縣人武部：根據(jù)防汛工作需要，負責組織防汛搶險救災隊伍，參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災、災區(qū)治安維護、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、搶修水毀基礎設施等防汛救災工作。

縣住建局：負責指導在建人防工程建設單位落實安全度汛措施。

縣水務局：負責指導人防工程責任主體單位做好人防工程的防澇、排澇工作。

縣綜合執(zhí)法局：指導人防工程責任主體單位對人防工程出入口周邊的環(huán)境整治，為人防工程安全度汛排除障礙。

縣公安局：維護人防工程防汛搶險工作的治安秩序，打擊盜竊防汛搶險救災物資、破壞人防工程防汛設施和干擾防汛工作的行為。

縣應急局：負責協(xié)調有關救援力量參加人防工程汛期搶險救災工作。

XX街道辦：做好人防工程所在小區(qū)的汛期群眾宣傳、動員工作。

三、工作措施

（一）隱患排查。

認真落實人防工程巡查制度。在每年汛期前，對本區(qū)域內的人防工程進行全面檢查，主要巡查人防工程有無地面出現(xiàn)裂縫、塌陷、地面水灌入地下人防工程情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，確保汛期安全度汛。

（二）應急演練。

全面落實防汛工作各項防范措施，及時消除安全隱患。加強實戰(zhàn)演練，指導人防工程責任主體單位進行搶險演練。在汛期保持高度的待命狀態(tài)，確保一旦發(fā)生汛情，能夠高效、有序、及時地開展搶險，將損失降到最低限度。

（三）備足應急搶險物資。

汛期督促人防工程責任主體單位配備防澇排澇設施和搶險救災裝備。

四、預警及應急搶險

（一）在藍色預警和黃色預警時，領導小組全體處于待命狀態(tài)，手機24小時保存暢通。

（二）接到橙色預警，領導小組全體處于待命狀態(tài)，手機24小時保存暢通，與人防工程所在街道辦事處和縣教育局保持通信暢通。

（三）接到紅色預警，加強對人防工程檢查。

如出現(xiàn)內澇危及工程安全，立即組織疏通人防工程出水口，排除積水。

篇2

為進一步深化行政審批制度改革，方便基層群眾辦事，優(yōu)化基層服務軟環(huán)境，經(jīng)縣政府研究，決定在私人建房領域開展聯(lián)合踏勘等聯(lián)合審批工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、聯(lián)合審批范圍

全縣區(qū)域內的個人（申請人）依法申請進行新建、拆建、擴建房屋和房屋加樓等私人建房的審批。

二、聯(lián)合審批部門

牽頭單位：各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

主辦部門：縣國土資源局、住建局。

聯(lián)辦部門：縣交通運輸局、農林水利局、環(huán)保局、供電局等相關部門。

三、辦理流程

（一）村居初審

申請人向戶籍所在社區(qū)（村）或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）便民服務中心私人建房綜合受理窗口（以下簡稱“服務中心窗口”）領取《私人建房聯(lián)合審批登記表》（以下簡稱“《登記表》”）和一次性告知單。經(jīng)所在村（居）初審同意后，填寫《登記表》,一份報服務中心窗口，一份由社區(qū)（村）存檔。

（二）聯(lián)合踏勘

1.審查受理

由服務中心窗口受理并核對申請人申報的材料，如需補交材料的，及時通知申請人；并及時將《登記表》和相關材料分送服務中心縣國土資源局和縣住建局窗口。

2.聯(lián)合踏勘

由服務中心窗口牽頭，并與縣國土資源局和縣住建局窗口溝通后，確定聯(lián)合踏勘時間（3個工作日內），分送《私人建房聯(lián)辦函》，并做好與申請人的溝通聯(lián)系。聯(lián)合踏勘成員一般由服務中心窗口或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、國土資源局、住建局、聯(lián)辦部門及所在村（居）等人員組成。

3.意見反饋

在聯(lián)合踏勘后，參與聯(lián)合踏勘的單位代表應當場作出踏勘意見并簽字確認，由各便民服務中心當場進行匯總。若不能當場反饋的，須在2個工作日內反饋到各便民服務中心。

聯(lián)合踏勘時，發(fā)現(xiàn)該地塊涉及其它聯(lián)辦部門需提供相關意見的，由服務中心窗口出具聯(lián)系函征求意見，如有需要可組織復勘，聯(lián)辦部門須在2個工作日內予以答復，超出答復時限的，視為無意見。

聯(lián)合踏勘所產(chǎn)生的意見不一致時，申請人應根據(jù)意見反饋單的要求進行整改或另行選址。

（三）聯(lián)合審批

聯(lián)合踏勘完成后，申請人根據(jù)聯(lián)合踏勘意見，按照一次性告知單的內容，將相關申請補充材料提交服務中心窗口。

由服務中心窗口將申請材料受理后，分送縣國土資源局和縣住建局窗口。對不符合審批條件的，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責任領導簽字同意后，作退件或不予許可的答復；對符合審批條件的，由各窗口審核，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責任領導審批簽字同意后，在承諾期限內發(fā)放相應的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》、《建設工程規(guī)劃許可證》。其中：建設用地規(guī)劃許可審批時限為7個工作日，建設用地審批時限為7個工作日，建設工程規(guī)劃許可審批時限為7個工作日。

同時，各相關窗口應及時將各項目的辦理結果（包括受理、不予受理；許可、不予許可；辦結）以書面形式反饋服務中心，其中不予受理、不予許可的項目要說明原因，以備申請人征詢。

（四）會議制度

為及時掌握工作動態(tài)，不斷完善私人建房項目聯(lián)合審批工作，由便民服務中心牽頭，根據(jù)審批過程中的具體情況，隨時召開由相關窗口負責人及具體經(jīng)辦人參加的工作例會，著重對私人建房項目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審工作進行分析研究，并集中探討、協(xié)調近期出現(xiàn)的疑難問題，并形成相應的會議紀要。

四、工作要求

（一）加強領導。私人建房聯(lián)合審批工作是一項重要的便民服務措施，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各行政審批部門要精心組織，周密部署，認真實施。私人建房審批權限下放到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），實行街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）主要領導負責制。服務中心責任領導設立AB崗，及時對私人建房聯(lián)合審批進行核準簽字。派駐服務中心的規(guī)劃員、土地員可與所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)辦合署辦公。各便民服務中心要設立私人建房綜合受理窗口，負責信息咨詢、受理收件、資料核對、組織踏勘和結果反饋，編制一次性告知服務手冊，明確服務內容。

（二）明確責任。村民委員會要做好建房戶的初審工作。服務中心窗口和住建局窗口、國土資源局窗口要嚴把審查關，規(guī)范受理和退辦手續(xù)，建立聯(lián)合審批工作臺賬?？h國土資源局、住建局要加強對私人建房審批中出現(xiàn)的疑難問題及時協(xié)調、處置。私人建房引起的群眾糾紛由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦負責調解，派駐服務中心的規(guī)劃員、土地員協(xié)助配合。

篇3

1、以計生中心為龍頭，建成一支高質量、高品味的人口文化大院。

2、以鎮(zhèn)區(qū)繁華街道為基地，建成溫馨趣味富有計生知識的婚育文化一條街。

3、鎮(zhèn)計生中心建成一流的世代服務陣地。

4、村(居)世代服務室全履蓋，有標準的能提供給農民群眾學習宣傳培訓的人口分校。

5、村(居)應建成常年性、標準性的人口計生宣傳欄(生育文化宣傳欄)，人口文化圖書角(計生科技等圖書100冊以上)。人口文化中心戶(新農村文化書屋)10個以上。

6、村居有藍球場、乒乓室、浴室、衛(wèi)生室等文體健身場所。

7、生育文化宣傳品全履蓋，進村入戶率達100%。

8、人口文化宣傳知識普及率達95%以上。

二、主要工作措施

1、鎮(zhèn)村(居)要通過多種宣傳形式和方法大力宣傳、普及計劃生育、生殖健康知識和政策法規(guī)知識，不斷滿足農民群眾日益增長的對新型生育文化的需求。

2、積極倡導社會公德、家庭美德、促進鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明，使人口文化建設在新農村建設中發(fā)揮作用，使婚育新風深入人心、造福萬家。

3、注重發(fā)揮人口學校、人口分校、世代服務室、人口文化中心戶等農村基層宣傳教育陣地的作用，加強對農民群眾的培訓，組織農民群眾學習黨的方針政策、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育及生產(chǎn)、生活、生育相關方面的知識，提高農民群眾思想道德水平、科學文化素質和致富能力，培養(yǎng)良好的社會風尚和生活方式。

4、整合和運用農村文化資源，加強村(居)人口文化設施建設，將人口文化建設納入新農村環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明的整體規(guī)劃，村居要有常年性、標志性的人口計生宣傳欄、生育文化宣傳欄、人口文化圖書角、新農村文化書屋、人口文化中心戶等生育文化宣傳設施。鎮(zhèn)要建設一支高質量、高品味的婚育新風一條街和人口文化大院。

5、加強生育文化宣傳品進村入戶全覆蓋的力度，必要的人口計生宣傳品進村入戶率達100%，為農民群眾提供豐富實用的宣傳品。

6、采取豐富多彩、農民群眾喜聞樂見的宣傳形式，組織開展文藝宣傳和文體活動，豐富農民群眾的文化生活，加大關愛女孩的宣傳力度，形成男女平等的社會氛圍。

三、主要工作要求

按照弘揚婚育新風，促進生育文明的總體要求，要豐富活動內容，創(chuàng)新活動載體，堅持結合、融入、促進的原則，找準人口文化建設在新農村建設的結合點、切入點融入到新農村建設的各個環(huán)節(jié)，農村人口文化建設要努力做到五結合：

1、與農村基層精神文明建設和文化建設相結合，促進鄉(xiāng)風文明和生育文明。

2、與人口計生政策法規(guī)教育和管理民主監(jiān)督相結合，增加宣傳教育滲透力。

3、與計劃生育生殖健康優(yōu)質服務相結合，增強宣傳教育感召力。

4、與落實計生獎扶制度和完善利益導向機制相結合，增加宣傳教育影響力。

5、與開展計生“三下鄉(xiāng)”和幫助群眾致富相結合，增強宣傳教育的向心力。

四、實施要求

1、要加強人口文化建設的組織領導，鎮(zhèn)人口與計生領導小組負責全鎮(zhèn)的人口文化建設的組織領導、督查指導和考核獎懲的實施工作，各村居黨總支書記是主要責任人，負責本村居的人口文化建設的領導策劃和督查實施工作，如因工作失職影響全鎮(zhèn)目標任務完成的要追究相關責任的責任。

篇4

所謂預測是指對未來環(huán)境的分析。人力資源預測則是指在對企業(yè)過往的人力資源情況及現(xiàn)狀，全國公務員共同天地評估的基礎上，對未來一定時期內人力資源狀況的一種假設。其預測有需求預測和供給預測兩種情況。所謂需求預測是指企業(yè)為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而對未來所需員工數(shù)量和種類的估算；而供給預測則是指企業(yè)內部人力資源的調配能力以及企業(yè)外部人力資源供給狀況的分析。

企業(yè)生命周期不同階段對人力資源預測的影響

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的生命周期中的不同階段，在對人力資源進行預測的時候有不同的策略和不同的要求，同時也要考慮在不同的階段可能影響人力資源的不同因素。可以說在企業(yè)生命周期的各個階段，企業(yè)的人力資源供需始終處在不同的狀態(tài)，也就是說供需平衡的狀況是很少的，而供需的矛盾卻是經(jīng)常的。

在企業(yè)的初創(chuàng)和成長期，需要招聘大量的人員，人力資源的需求量很大，人力資源供給不足，這個時期需要做好人力資源供給的分析工作；在企業(yè)的轉型期，人力資源的供需矛盾不是很突出，這時需要考慮企業(yè)內部人力資源供給的能力分析，做好內部的崗位轉換等調配工作，充分做好工作量的分析工作，使崗位的供需狀況趨于平衡；在企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展階段，由于內部存在著退休、離職、晉升等問題，內部冗員開始增多，人力資源需求嚴重不足，這個時期需要做好人力資源的需求分析工作，以確保這些冗員的安置工作，從而能夠保障企業(yè)度過難關；在企業(yè)的再造期，企業(yè)已經(jīng)成功轉型，對人力資源的規(guī)劃處在一個較為理性的階段，人力資源供給與需求的矛盾盡管仍處在矛盾的狀況下，但由于已積累了較多的經(jīng)驗，所以這一時期的人力資源規(guī)劃工作已經(jīng)較少出現(xiàn)問題。

從以上的分析可以看出，人力資源規(guī)劃的過程也就是要解決人力資源供需平衡的問題，這個問題解決了，人力資源規(guī)劃的制定工作也就基本完成了。

人力資源預測的重點考慮問題

以下描述適合一個處于成長期的企業(yè)的情況。

在企業(yè)的成長期階段，人力資源的需求量很大，人力資源供給嚴重不足，這個時期我們所做的人力資源預測工作，需要重點考慮以下一個方面的問題：

1、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中對人力資源崗位的需求重點是什么，如是重點發(fā)展研發(fā)能力或者重點發(fā)展市場銷售等，這些都直接影響人力資源供需的預測；

2、企業(yè)內部勞動力市場的人力資源供給狀況和企業(yè)外部勞動力市場的人力資源供給能力，包括所需高等院校的符合公司崗位需要的應屆生的供給情況；

3、公司人力資源政策特別是薪酬政策對內部和外部人力資源的影響，如公司的薪酬政策是否處于同行業(yè)的領先水平等，這些對內部和外部的人力資源的吸引都有重要的決定意義；

4、企業(yè)內部文化環(huán)境以及外部地域的情況，如企業(yè)的品牌度較強，內部企業(yè)文化對員工具有較大的影響力等等，這些對我們進行人力資源供給預測起到指導作用；又如企業(yè)所處的地方不是中心城市或是較為偏遠的內陸縣城，盡管整個人力資源供給狀況較為充足，但這樣的地理位置仍會使企業(yè)的人力資源需求受到較大的抑制；

5、公司幾年（至少是三年的）的招聘情況，錄用率如何，到位率怎樣等，這些對企業(yè)人力資源的需求分析都將具有指導意義；

6、公司幾年（最好是三年的）人員的離職情況，包括辭職率、辭退率等，以及離職的原因分析等等；

7、公司內部人力資源晉升的狀況，晉升空間是否主要由內部人力資源補充還是通過外部人力資源勞動力市場補充等；

8、大體確定企業(yè)內部管理人員、技術人員、專業(yè)人員、行政人員之間的比例，這對我們制定人力資源規(guī)劃中人員的種類起到指導的作用。

人員預測的方法

我們將重點對企業(yè)的人力資源需求預測進行重點分析。以下描述仍然適合一個成長期的企業(yè)。

成長中的企業(yè)，其人力資源供給不足，對人員的需求預測方面主要有以下幾個方法：

專家預測法：利用專家的知識、經(jīng)驗對企業(yè)未來的人力資源發(fā)展趨勢進行預測的方法，具有匿名性、收斂性、結構化設計等特點。適合于沒有歷史數(shù)據(jù)的企業(yè)的預測；

回歸分析預測法：利用多個變量大量的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析尋找變量之間統(tǒng)計意義上的相關關系，用以預測變量未來趨勢的一種方法。最簡單的是一元線性回歸方法。該方法的優(yōu)點的便于利用歷史數(shù)據(jù)，理論完整，在目前企業(yè)人力資源規(guī)劃中適合于以年為單位預測總量變化。但由于很多企業(yè)的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間短、樣本少，該方法的應用受到一定的局限性。

利用最小二乘法回歸得：Y=532.4＋0.0253X，其中X為銷售額，Y為平均人數(shù)。

利用以上公式，如果2003年銷售額計劃為35億，則2002年人員需求預測為：Y=532.4+0.0253*350000=9387人。（利用該方法需要對預測模型進行統(tǒng)計檢驗）

一般企業(yè)可以直接根據(jù)人均銷售額進行人員的預測工作。

還有其它的一些分析方法，如彈性系數(shù)預測法、時間序列分析法、趨勢外推法、經(jīng)驗預測法等。

以下是一個人員供給預測的方法：

比例系數(shù)法：根據(jù)各種指標歷史統(tǒng)計比例系數(shù)預測未來指標走勢的方法，在企業(yè)研發(fā)部門的人力資源規(guī)劃中經(jīng)常使用。

人力資源供給預測還有其它一些方法，如人員核查法、替換單位法等。

具體案例

以下所舉實例，仍然適用一個成長期的企業(yè)。采用的需求預測模型是人均銷售額法。所舉企業(yè)是一個IT類型的企業(yè)，該企業(yè)當時正處在成長階段，在此前沒有做過人力資源規(guī)劃的工作。以下具體的人力資源規(guī)劃的制定，是指2003年的規(guī)劃。另外，人力資源規(guī)劃中的招聘計劃不在此舉例。

1、制定公司人力資源規(guī)劃的目的

1)牽引公司各部門通盤考慮人力資源狀況；

2)加強明年公司人力資源合理配置；

3)提高公司用人的計劃性；

4)增強人力資源的利用效率。

2、制定公司人力資源規(guī)劃的背景

1)根據(jù)公司管理層會議確定的明年的銷售目標，按照人均年18萬的目標，以及年21.8萬的挑戰(zhàn)目標，制定本規(guī)劃；

2)按照人均年18萬的必須完成的目標計算，則明年集團總人數(shù)為574人。其中，深圳公司為472人，北京公司71人，廣州公司20人，武漢公司11人；

3)按照人均年21.8萬的挑戰(zhàn)目標計算，明年集團總人數(shù)將控制在477人。其中，深圳公司394人，北京公司59人，廣州公司16人，武漢公司9人；

4)上海暫不進行人員的規(guī)劃工作。

3、差異分析

1)按照人均年18萬的規(guī)劃分析，集團明年底人數(shù)須控制在574人的范圍內?，F(xiàn)有人數(shù)為555人，按照年20％的離職率計算，現(xiàn)有人數(shù)到明年十月份將只有444人，通過此數(shù)據(jù)分析，明年可以增加新人130人，凈增加20人左右；

2)按照人均每月1.8萬的挑戰(zhàn)目標制定人員規(guī)劃，則目前現(xiàn)有人員數(shù)量已經(jīng)超過

預算的控制人數(shù)，可見明年全年都需要進行優(yōu)化和整合的工作，而不再凈增加人員；

3)根據(jù)以上情況分析，各公司以及各部門在制定明年人員規(guī)劃的工作中，重點要考慮的是如何減少不合格的人員，優(yōu)化本部門乃至整個集團的人員結構，而非增加人員。

4、制定2003年人力資源規(guī)劃的原則

1)根據(jù)公司管理層的會議精神，以及明年的人均目標，明年將不再凈，全國公務員共同天地增加人員；

2)根據(jù)集團人力資源部出臺的指導說明書進行編制；

3)自上而下層層指導和自下而上層層評審相結合原則；

4)基于業(yè)務目標需求，保證重點領域、重點業(yè)務原則；

5)根據(jù)可行性原則，通盤考慮人力資源供求總量以及時間相匹配的原則；

6)必須考慮人均效率提高的原則；

7)實事求是原則；

8)根據(jù)人員歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀分析原則。

5、人力資源規(guī)劃編制的說明

1)年度人力資源規(guī)劃編制數(shù)據(jù)：指根據(jù)公司全年度經(jīng)營計劃和工作需要而須配

置的人員數(shù)量；

2)人力資源部匯同業(yè)務部門和分公司共同進行人力資源供給預測的工作，人力資源部將提供具體的指導方法；

3)進行人力資源規(guī)劃編制預測時僅考慮須完成部門年度任務，并在正常工作效率條件下不同崗位所需配置的人數(shù)，無需考慮儲備人數(shù)、人員調配（調動、晉升、外派等）、辭職率、辭退率等因素，人力資源部在做年度人力資源規(guī)劃之招聘計劃時會考慮上述因素并據(jù)此將各部門的編制數(shù)據(jù)轉換為年度計劃招聘人數(shù)。

6、編制人力資源規(guī)劃需要考慮的因素

1)成本因素

年度計劃完成創(chuàng)收額

部門整體人均創(chuàng)收額

2)項目因素

年度內不同時期（建議以季度為單位粗估）項目總數(shù)量

項目運作進度（新產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和老產(chǎn)品數(shù)量及各自所占比例）

參考市場部今年項目整體分布分析數(shù)據(jù)（項目增長比例等）及市場和銷售談判動

向

項目正常情況下配置人數(shù)

3)功能塊搭配因素

職能部門人員與一線業(yè)務人員之間的比例

上下級管理幅度（如一個銷售正常大區(qū)經(jīng)理下管理幾個經(jīng)理）

不同崗位配置比例（如一個項目正常情況下配置研發(fā)人員、市場人員、生產(chǎn)人員

等數(shù)量）

4)其它因素

組織結構的調整

整體誤差率建議值：±1-2%（突發(fā)因素等）

7、編制規(guī)劃的流程

8、流程說明

1)人力資源部根據(jù)公司2003年度經(jīng)營計劃制訂人力資源規(guī)劃指導書；

2)經(jīng)董事會審批同意后正式下發(fā)到各業(yè)務部門及各分公司，作為部門2003年度

人員預算的指導說明書，同時下發(fā)給各公司各部門人力資源規(guī)劃編制表格及相關的人員歷史數(shù)據(jù)；

3)人力資源部對參加人力資源規(guī)劃的相關人員進行培訓，幫助業(yè)務部門掌握預算實操方法；

4)業(yè)務部門根據(jù)部門經(jīng)營目標制訂人力資源規(guī)劃，在12月6日前提交到人力資源部；

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一、活動目的

增強廣大市民愛綠護綠意識，提高市民參與城市綠化的積極性，在全社會形成“建綠、愛綠、護綠”的濃厚氛圍，進一步鞏固城市綠化成果，提升城市綠化、美化水平，促進社會主義精神文明建設，打造富裕文明和諧的現(xiàn)代化園林城市。

二、活動原則

堅持自愿原則。認建認養(yǎng)城市綠地（樹木）實行自愿承擔、自行選擇、自負費用。

三、活動范圍和要求

（一）市區(qū)建成區(qū)范圍內的公園綠地、道路附屬綠地（包括單株行道樹）等，都可以認建認養(yǎng)。

（二）認建認養(yǎng)綠地（樹木）須保持其完整性，原則上不能分割，邊界清晰。綠地上的樹木須與所在綠地一并認建認養(yǎng)。參與者可認建認養(yǎng)一塊或多塊綠地、一株或多株行道樹。對于綠地面積或建設、養(yǎng)護、管理工作量較大的，可由幾個參與者合作共同認建認養(yǎng)。

（三）市級領導成員原則上在濰水風情濕地公園、北海公園、天水公園認建認養(yǎng)綠地（樹木），市直各企事業(yè)單位（含上級駐昌單位）及個人可在道路綠地、廣場綠地等地段認建認養(yǎng)城市綠地（樹木）。

四、活動形式

（一）認建

1.付出勞動。參與者根據(jù)市園林部門設計方案和施工要求及標準規(guī)范直接負責綠地建設，建成并經(jīng)市園林部門驗收合格后由參與者負責該綠地的養(yǎng)護管理工作。

2.出資。按照協(xié)議規(guī)定提供經(jīng)費，委托市園林局組織代建設、代養(yǎng)護、代管理。

（二）認養(yǎng)

1.委托認養(yǎng)。認養(yǎng)單位或個人參照綠化養(yǎng)護成本繳納相應認養(yǎng)期限的認養(yǎng)資金，由市園林局安排專業(yè)隊伍實施綠地或樹木養(yǎng)護。

2.直接認養(yǎng)。認養(yǎng)單位或個人繳納管理保證金后，直接負責綠地或樹木的養(yǎng)護管理，并監(jiān)護綠地、樹木及設施不受損壞。

五、活動費用

以出資形式參與認建認養(yǎng)的，費用執(zhí)行以下標準：

（一）認建費用。按實際計算，以工程決算價為準。

（二）認養(yǎng)費用

1.綠地：每平方米4元/年。

2.喬灌木：喬木胸徑15公分以下（含15公分）的每株30元/年，15—30公分（含30公分）的每株50元/年，30公分以上的每株80元/年；灌木冠幅150公分以下（含150公分）的每株30元/年，150—300公分（含300公分）的每株50元/年，300公分以上的每株80元/年。

六、期限

綠地認建期限為1年。綠地（樹木）認養(yǎng)期限為1年以上、5年以下，期滿后可以申請續(xù)約。

七、表彰獎勵

（一）捐贈認養(yǎng)。年捐贈資金達10000元以上的單位和1000元以上的個人，頒發(fā)捐贈證書；年捐贈20000元以上的，可在其認養(yǎng)的綠地內設置宣傳本單位形象的標志牌。

（二）單位認養(yǎng)。年認養(yǎng)樹木1000株以上或綠地10000平方米以上的，授予“綠化模范單位”稱號，并授予單位主要負責人“綠化功臣”稱號，在其認養(yǎng)的綠地內設置宣傳本單位形象的景石標志；認養(yǎng)樹木500株以上或綠地5000平方米以上的，授予“綠化優(yōu)秀單位”稱號，并授予單位主要負責人“綠化帶頭人”稱號，在其認養(yǎng)的綠地內設置宣傳本單位形象的石質標志牌。

（三）個人認養(yǎng)。年認養(yǎng)樹木100株以上或綠地1000平方米以上的授予“綠化模范市民”稱號，認養(yǎng)樹木50株以上或綠地500平方米以上的，授予“綠化先進市民”稱號。

（四）學生認養(yǎng)。學生集體認養(yǎng)可以學?；虬嗉?、共青團或少先隊集體名義，年認養(yǎng)綠地1000平方米以上的，授予“綠化榮譽集體”稱號；學生個人認養(yǎng)綠地500平方米以上的，授予“護綠衛(wèi)士”稱號。

由市園林局根據(jù)認養(yǎng)情況提出建議，由市政府頒發(fā)捐贈證書、授予榮譽稱號。

八、參與程序

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每年對中心聘用人員考核，是人事制度改革的一項重要內容。是為了建立有效的競爭、激勵機制，督促工作人員不斷提高自身素質，認真履行崗位職責，保證各項工作的順利完成,并為人員晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資提供主要依據(jù)。通過考核，進一步完善科學管理，增強全體工作人員的團結意識、服務意識、效率意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，充分調動全體工作人員的積極性、創(chuàng)造性，提高工作效率和服務水平。

二、組織領導

成立以中心黨工委書記任組長，主任、副書記為副組長，黨工委成員、中心各科室長、各社區(qū)主任為成員的考核領導小組，下設辦公室，有中心黨政辦主任兼任。

三、考核對象和范圍

區(qū)人社局正式聘用人員（含區(qū)市容局下劃的市容協(xié)管員、區(qū)安監(jiān)局下劃的安監(jiān)執(zhí)法隊員）。

四、考核辦法

本辦法采用優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。由中心機關人員、區(qū)人社局對正式聘用人員在德、能、勤、績等方面進行評定。其中優(yōu)秀等次人數(shù)比例應控制在本單位實際參加考核的聘用人員總數(shù)的15％以內。以中心和社區(qū)為單位，進行考核評比，考核最后一名（共計11名人員，其中中心2名，各社區(qū)1名）。將在中心考核組會議上做表態(tài)性個人整改發(fā)言，經(jīng)考核組成員打分，確定最后三名，上報區(qū)人社局。

（一）以單位現(xiàn)有聘用人員總數(shù)為實際參加年度考核的聘用人員總數(shù)，解除或終止聘用合同的聘用人員不參加年度考核。

（二）如有下列情況之一者，當年考核可直接確定為不合格等次，不再聘用：

1、一年內病假3個月，事假1個月或病事假累計3個月以上的人員。

2、因身體健康原因或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事所聘崗位工作的。

3、其他無法履行聘用合同的人員。

本考核辦法由中心考核領導小組負責實施，依據(jù)考核成績定檔次，上報中心考核領導小組研究確定，并張榜公示。

五、考核內容及標準(100分)

（一）德（25分）

1、能夠積極參加政治學習。

2、能積極參加中心黨工委、公共服務中心組織的各類集體活動。

3、認真服從領導及部門負責人安排的各項工作。

4、工作有責任心、態(tài)度好，辦事善始善終，注重團結。

（二）能（25分）

1、加強政治理論學習，不斷提高業(yè)務素質和工作能力。

2、工作積極主動，按時完成工作任務。

3、積極參加中心組織的各類活動，如競賽、技能比賽等。

4、獨立完成本職工作。

（三）勤（25分）

1、按時上下班，不遲到、早退、曠工。

2、嚴格遵守考勤制度，不隨意請假，堅守工作崗位。

3、嚴格按規(guī)定參加外出學習或按請假程序外出學習及辦理相關事項。

4、按時參加各類集體活動。

（四）績（25分）

1、全面完成中心各科室的各項常規(guī)性工作。

2、認真完成本部門各項工作（除本職工作以外的部門工作）。

3、認真完成各項工作指標(重點考核工作業(yè)績以及群眾對其服務的滿意度)。

4、認真完成領導及部門負責人交辦的其他工作（其他臨時工作）。

六、考核方法步驟（時間安排）

（一）研究制定考核工作（11月20日－11月23日）

（二）學習文件、個人自我總結（11月24日－11月30日）

（三）召開全體工作人員會議。（12月5日）個人向中心、社區(qū)全體工作人員述職，述職不超過3分鐘。

（四）無記名投票測評（12月8日-9日）

（五）黨工委會研究確定（12月10日）。優(yōu)秀占15%

七、考核結果運用

（一）年度考核被確定優(yōu)秀等次的，按規(guī)定確認考核年限；年度考核被確定合格等次的，按規(guī)定確認考核年限。

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一、指導思想

深入學習貫徹黨的十精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市率先科學和諧發(fā)展的工作目標，充分運用行政指導手段，創(chuàng)新管理模式，提高行政管理效能，提升服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展的能力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作原則

正確實施行政指導，應當遵循以下基本原則：

（一）合法性原則。實施行政指導應當在法定職能范圍內進行，不能與法律精神、原則或國家政策相違背。

（二）自愿性原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自，禁止采取任何有違行政相對人意愿的手段強迫其接受行政指導，不得收取任何費用。

（三）公開公平原則。除依法應當保密的以外，應當公開、公平地實施行政指導。在條件基本相同的情況下，平等對待行政相對人。

（四）合理原則。實施行政指導應以追求有利于行政相對人的結果為導向，做到公平的同時應當根據(jù)個案特點，采取必要、適當?shù)姆绞椒椒?，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和工作效果的有機統(tǒng)一。

（五）便民高效原則。實施行政指導，應當根據(jù)被指導項目的性質、特點，采取靈活多樣、簡明高效的指導方式，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高效率，降低成本。

（六）執(zhí)法與指導相結合原則。要充分發(fā)揮行政指導與行政執(zhí)法的不同作用，既堅持行政執(zhí)法的剛性和強制性，又突出行政指導的自愿性和非強制性，提高行政管理水平，實現(xiàn)行政管理目的。

三、實施主體和實施方式

（一）實施主體。

1.組織領導。我辦建立行政指導工作領導小組，主任擔任組長，分管工程建設的副主任擔任副組長。領導小組辦公室設在工程管理指揮通信科。

2.承辦科室。工程管理指揮通信科負責行政指導工作的業(yè)務指導及具體實施，不斷完善行政指導工作的計劃和工作制度。

3.評估機制。領導小組負責行政指導工作的組織協(xié)調、總體推進、后續(xù)評估、監(jiān)督檢查等工作。

（二）實施方式。

1.行政建議。在人防工程建設監(jiān)管中為行政相對人出主意、指方向，引導樹立維權意識、品牌意識、信用意識，促進企業(yè)健康發(fā)展，工程質量全面提高。

2.行政提示。對于法律、法規(guī)規(guī)定行政相對人應當履行相關的責任、義務，行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的事項，指揮通信工程管理科進行預先告知、提醒、勸導其先辦理相關許可（審批）手續(xù)或做好預防，預防違法行為的發(fā)生。

3.行政告誡。對行政相對人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)輕微并能及時糾正，社會危害性不大的，或行政相對人有違法行為但法無相應罰則的，可予以行政告誡，告誡行政相對人糾正違法行為。

4.行政勸導。對相對人進行法律宣傳、教育、解釋、說服，促使當事人糾正違法行為或不進行違法行為，防止當事人再次實施同樣的行為。

5.行政約談。對嚴重破壞市場秩序、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響安全生產(chǎn)等問題，約見行政相對人進行談話，要求其采取有效措施進行整改，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法行為發(fā)生。約見談話應當如實進行登記或記錄。

6.執(zhí)法回訪。對重大行政處罰案件或對社會有普遍影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促整改措施落實，鞏固行政執(zhí)法效果，防止違法行為的再次發(fā)生。

7.信息。依據(jù)《政府信息公開條例》，定期人防辦的各類信息，引導、幫助社會公眾增強防范風險；維護自身的合法權益，為生產(chǎn)企業(yè)提供信息參考。（綜合科）

四、實施步驟

（一）試點啟動階段（3月15日～4月31日）。各科室梳理細化工作標準和具體要求，確定行政指導試點項目，并報分管領導。

（二）全面實施階段（5月1日～10月31日）。在內部試點的基礎上，形成一套較為完善的行政指導工作程序，逐步擴大行政指導工作實施范圍，落實層級責任，明確工作要求，建立相關配套制度，使行政指導工作成為行政執(zhí)法的有益補充。

（三）總結考核階段（11月1日～11月31日）。對行政指導工作實施以來的成效和存在問題進行全面總結，分析存在問題，進行落實整改。于11月10前將本單位行政指導工作總結、行政指導項目列表實施細則及其他相關材料報辦領導及市法制辦。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。行政指導工作是依法行政的具體要求，是轉變職能的重要內容，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。要切實加強組織領導，堅持分管負責、牽頭負責和協(xié)調聯(lián)動，促進行政指導工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

（二）健全制度，做好保障。對可能對行政相對人產(chǎn)生重大利益影響的事項應當建立重大指導項目審議制度，對實施該行政指導事項進行事前審查、評議與論證。對行政指導工作的目標實現(xiàn)情況及其產(chǎn)生的效果應當建立行政指導評估制度。

（三）以點帶面，穩(wěn)步推進。制定推進行政指導實施方案，應包括行政指導的實施方式、實施項目、實施主體、實施程序和實施內容，在不斷積累經(jīng)驗的基礎上穩(wěn)步推進。

篇8

夏秋季作業(yè)方案

積雨云特征夏秋季節(jié)地面及近地層溫度高，對流容易發(fā)展，即夏秋季節(jié)的降水主要產(chǎn)生于積雨云系。由于對流的作用，積雨云層發(fā)展深厚，云中對流旺盛，含水量大，且含大量的過冷水，為火箭作業(yè)催化提供了較好的條件。但積雨云系一般是水平尺度小，垂直厚度大，生命周期短，陣性降水為主，強度雖大，但分布不勻。根據(jù)這些特點，增雨作業(yè)的時機選擇非常關鍵。積雨云從發(fā)展到消亡，一般可以分為3個階段，即初生階段、發(fā)展成熟階段和消散階段。初生階段以上升氣流為主，從積云底部到頂部均為上升氣流，上升氣流一般在云底較小，到云中上部達到極大;發(fā)展成熟階段云體移動前方仍以上升氣流為主，云體移動的后方盛行下沉氣流;到了消散階段，云體上下基本都以下沉氣流為主。因此，為有效增雨，保證AgI直接進入云中上升氣流區(qū)，并達到相應的數(shù)濃度。選擇積雨云增長階段是人工催化的最好時機，作業(yè)時要盡可能把AgI播撒到上升氣流強、含水量豐沛的區(qū)域，一般情況是選擇發(fā)射方向對準云體移動的前部上升氣流的人流區(qū)域進行作業(yè)［19－20］。作業(yè)條件分析夏秋季節(jié)以對流云降水為主，0℃層高度較高，一般都在5km以上，對流云層厚，一般不容易打穿，所以作業(yè)仰角選擇盡量偏高，但由于桂林上空，飛機比較多，受空域管制的限高，一般選用60°～70°的作業(yè)仰角為好。要注意盡可能作業(yè)到上升氣流區(qū)，利用上升氣流帶動AgI上升到0℃層以上高度。根據(jù)對流云前方多為上升氣流的特點，夏秋季節(jié)注意選擇對流云作業(yè)，認真分析雷達回波的演變，選擇回波單體移動的前方作業(yè)［18］。一般要考慮雷達回波強度在30～40dbz的范圍，回波頂高度在9km以上，由于播撒的催化劑不可能全部到達0℃層高度，所以作業(yè)用彈量要比冬春季節(jié)增加。作業(yè)實施方案根據(jù)桂林多年人工增雨作業(yè)情況的效果檢驗，比較成功的作業(yè)方案可以總結為:根據(jù)抗旱工作的需要，密切監(jiān)視天氣雷達的降水回波演變，如果有30dbz以上強度降水回波可能影響作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員立即做好作業(yè)的準備，填裝好火箭彈，一般每次填裝4枚，將發(fā)射架仰角調到62°，方向對準降水云團移來的方向，降水回波進入影響區(qū)域，立即申請作業(yè)。作業(yè)時，每發(fā)射一枚火箭彈，將發(fā)射架仰角調高2°，即采用垂直扇形發(fā)射。因為空域批準的時間限制，調整發(fā)射方位需要時間長，難度大，所以選擇調整發(fā)射仰角容易。發(fā)射完4枚火箭彈，如果需要繼續(xù)作業(yè)，則需要重新準備，另行申請作業(yè)。

冬春季作業(yè)方案

作業(yè)條件分析冬春季節(jié)，桂林地區(qū)基本上是受冷空氣影響，以層狀云降水為主，由于層狀云中對流發(fā)展不強，云體的垂直厚度較薄，0℃層高度在3700～4500m之間。受大尺度天氣系統(tǒng)的影響，云系范圍較大，云層穩(wěn)定，云內含水量雖然較小，但地面降水量分布均勻，持續(xù)時間較長。表現(xiàn)在雷達觀測資料圖上，回波頂高較低，一般低于10km，回波強度在25～35dbz之間，覆蓋面積較大，分布均勻。研究表明:這類過冷云中無冰晶時，它是穩(wěn)定的，一旦云層中出現(xiàn)了冰水共存狀態(tài)，就會產(chǎn)生蒸凝過程，發(fā)生冰水轉化。人工增雨催化劑(AgI)的作用就是制造冰晶，破壞層云的穩(wěn)定結構。由于層狀云中上升氣流速度較小，不可能由上升氣流將AgI帶到過冷水集中區(qū)，所以催化播撒層高度應盡可能高些，以提高增雨效率。但又由于云層較薄，過高作業(yè)播撒很可能播撒到了云頂以外，形成無用播撒，統(tǒng)計計算表明，桂林地區(qū)冬春季節(jié)作業(yè)仰角選用55°～62°為宜。作業(yè)操作方案根據(jù)桂林歷年冬春季節(jié)抗旱增雨工作的總結，冬春季節(jié)人工增雨作業(yè)方案可以個歸納為:加強對天氣雷達的降水回波演變資料的分析，如果有25dbz以上強度降水回波可能影響到作業(yè)區(qū)時，作業(yè)人員應做好作業(yè)的準備，填裝好火箭彈，一般每次填裝2枚，將發(fā)射架仰角調到58°，方向對準降水云團移動的來向，降水云團進入影響區(qū)域，地面開始產(chǎn)生降水，組織申請作業(yè)，作業(yè)時，每發(fā)射一枚火箭彈，將發(fā)射架發(fā)射方位調整2°，即采用水平扇形發(fā)射。發(fā)射完2枚火箭彈，觀察作業(yè)效果，如果作業(yè)效果比較好，作業(yè)條件繼續(xù)存在，則需要繼續(xù)作業(yè)，工作人員重新準備，另行申請作業(yè)。

人工增雨作業(yè)的一些討論

增雨抗旱也應該未雨綢繆真正進入干旱的時候，降水云系很少，人工增雨作業(yè)的機會也很少，靠人工增雨來解決旱情，作用非常有限，這時的人工增雨只是一種不得已而為之的輔助手段。如果水利設施較好，蓄水能力較強，在干旱還沒有開始的降水多發(fā)期進行人工增雨作業(yè)，效果要比干旱已經(jīng)發(fā)生時的作業(yè)好很多。為此，各地不要過度依賴人工增雨手段來抗旱，而應積極發(fā)展水利工程，在旱季開始前開展增雨作業(yè)，增加各地的蓄水，采取綜合措施，應對干旱［1］。抗旱作業(yè)一定要安全第一人工增雨作業(yè)是一項技術性很強的工作，要保證發(fā)揮增雨作業(yè)的效果，作業(yè)時機的把握、作業(yè)云體的選擇、作業(yè)方位的確定，都需要嚴格的限制。同時，由于空域的安全、周邊群眾的安全也是首先要保證的因素，所以，真正的人工增雨作業(yè)，要受到很多方面的限制，不能完全按照理論上的要求進行。對具體作業(yè)點、作業(yè)時機、作業(yè)方位的選擇，首先要考慮安全，在安全有保障的前提下，科學選擇作業(yè)方位和作業(yè)時機，爭取最大的社會和經(jīng)濟效益。

小結

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一、2009年工作回顧

1、人防工程依法建設和維護管理工作。截止今年4月底，我們如期完成了市人防辦對我下達的人防工程普查任務，包括××*區(qū)

、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐵路戰(zhàn)備辦的早期人防工程和結建工程的信息采集、圖片錄入、資料匯總和登記造冊，全市總體數(shù)量為364處，我區(qū)普查量為189處，不論在數(shù)量上、質量上均居全市之首，獲得上級的好評。

2、我辦先后于春節(jié)前、五一節(jié)、汛期、國慶中秋兩節(jié)前多次對轄區(qū)內的人防工程利用單位的防火、防汛、安全生產(chǎn)等諸項工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，如老百大、園林處的早期工程存在安全隱患，我們發(fā)現(xiàn)及時通告管理主體，經(jīng)協(xié)調后得以落實。

3、人防工程開發(fā)利用工作。積極扶持引導轄區(qū)人防工程開發(fā)利用，我區(qū)人防工程利用率一直居全市首位，新開發(fā)的時代廣場、合百大、商之都、清大德人、紅葉山莊等項目均將利用人防工程，同時我們拓展思路，積極服務我區(qū)招商引資企業(yè)，為多家入園企業(yè)、招商企業(yè)協(xié)調辦理人防工程法定手續(xù)。

4、人防法制宣傳工作。配合市人防辦做好人防、國防知識宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)的各項工作。在“9.18”防空警報演習前于淮河路商業(yè)街懸掛四條宣傳橫幅，并向轄區(qū)單位發(fā)放人防、國防手冊600多本，取得了很好的社會效果。

5、人防通訊警報工作。我辦配合市人防辦加強對我轄區(qū)內人防警報器的維護管理，堅持每季度檢修，今年又在緯二路街道外商賓館樓上新增警報器一臺，達到了我區(qū)警報試鳴全覆蓋，保證了“9.18”防空警報試鳴圓滿完成。

6、積極配合城市管理和文明創(chuàng)建活動。位于青年街與南山路（螞蝦街）交叉口有一處早期人防工程抽水亭，因年久失修已顯得與周邊環(huán)境不相適應，結合城市管理和美化亮化的要求，我辦自籌資金近萬元，對該亭的維修安裝，已順利通過驗收。

7、招商引資工作。積極主動做好招商引資工作，發(fā)揮全辦同志的力量，截止目前已完成招商引資任務700萬元，為年度目標的70%，力爭早日完成09年招商引資任務。

二、后三個月的工作打算。

按照市人防辦、區(qū)國動委的要求高標準抓好辦公室規(guī)范化建設，進一步加大人防工程的利用成果，取得社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收，認真履行屬地管理原則，加強對轄區(qū)內人防工程利用單位的冬季防火檢查，完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務，同時根據(jù)于市人防辦簽訂目標，力爭2009年再次獲得全市先進單位稱號。

三、2010年工作安排

1、加強學習理論知識，尤其黨的十七大四中全會精神，同時加強業(yè)務知識的培訓。

2、人防工程維護管理工作常抓不懈，確保人防工程和人民生命財產(chǎn)安全。

3、積極扶持、引導單位工程開發(fā)利用，努力提高人防“三個效益”。

4、加大人防法律、法規(guī)和“三防”常識宣傳力度，做好轄區(qū)內新建民用建筑防空地下室的監(jiān)督工作。

5積極爭取項目，結合“9.18”防空演習及試嗚工作,采取社區(qū)人員向鄉(xiāng)村疏散演練在我區(qū)舉辦。

5、繼續(xù)完善辦公室正規(guī)化建設工作。

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第一任主審法官選任工作實施方案 為加強法官隊伍的職業(yè)化建設，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強法官的責任感和榮譽感，調動法官的審判積極性，提高審判質量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實施細則》的規(guī)定，結合我院實際，制定本實施方案。 一、目的意義 通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強審判業(yè)務能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調動法官的工作積極性，實現(xiàn)責權利的有機統(tǒng)一，進一步提高審判工作的質量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。 二、選任主審法官的基本原則 1、依法實施原則； 2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則； 3、責、權、利相統(tǒng)一的原則； 4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則； 三、主審法官的任職條件 主審法官應同時具備以下條件： 1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴守審判紀律，嚴格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。 2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。 3、有較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動，并有較強的語言表達能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。 4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀行為。 5、身體健康，能夠勝任審判工作。 6、具有一定的組織協(xié)調能力。 四、領導機構 主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領導、組織、實施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委，縣組織部、縣政法委的參與、指導、監(jiān)督下開展工作。 五、主審法官的職數(shù) 按縣人民法院所擔負的三大審判任務，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。 六、主審法官的選任程序 1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領導小組。 2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。 3、報名。除院領導外，凡本院審判員均須報名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。 4、資格審查。由報名者填寫報名表，由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。 5、業(yè)務及綜合素質考試。主審法官考試分為業(yè)務素質考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報名參選人數(shù)達不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實施細則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領導小組根據(jù)實際情況另行制定考試辦法，對考試內容和形式作適當調整。 ①業(yè)務素質考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負責出題和評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。 ②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關系、上下級關系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法?？荚u組對應試者的思維敏捷性、社會生活經(jīng)驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價，占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應試者開庭審理并公開當庭宣判。法庭審理結束，由考評組對應試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質進行評判，占總分的20%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。 ④公文寫作能力考試。由應試者自定題目，寫一個工作報告、工作總結或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負責評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。 ⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個案情復雜、事實和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個案情復雜，但事實和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分，作為評定應試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負責出題和評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。 6、公布考試分數(shù)。 7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。 8、公布選任結果，辦理任職手續(xù)。 9、由本院院長頒發(fā)任命書。 七、時間安排 為加快推進以員額制為方向的法官職業(yè)化進程，通?？h人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實施，于2003年12月31日前結束選任工作，當選的主審法官于2004年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。 八、第一任主審法官的履職期限 通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履職期限內的主審法官擁有主審法官職權，履行主審法官職責，享受主審法官待遇，承擔主審法官責任。 九、主審法官的職權 1、獨立審判權。主審法官擁有獨立審判案件，不受任何非法干預的職權。在獨任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結果有決定權；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨立發(fā)表個人意見的權利；在審委會討論案件的過程中，主審法官有保留個人意見的權利。 2、組織管理權。主審法官有權組織本審判單元的審判管理工作，有權指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作，有權安排書記員的工作。 3、考核建議權。主審法官有權考核法官助理和書記員的工作，并有權建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。 4、主持庭審權。獨任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔任審判長。 5、簽發(fā)文書權。非經(jīng)審委會討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。 6、建議討論權。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報請分管院領導提交審委會討論決定。 十、主審法官的責任。 1、獨任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認事實和裁判結果依法承擔責任； 2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認事實和裁判結果依法承擔責任；對于應由合議庭承擔責任的，擔任審判長的主審法官應承擔主要責任，堅持正確意見的主審法官可免除責任。 3、由審判委員會決定的案件，獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的，視情況確定責任。 4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀律且造成一定后果的，應當根據(jù)《最高人民法院關于人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關于人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關規(guī)定承擔相應責任。 5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴，指導不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯，除由本人承擔責任外，主審法官視情況承擔相應責任。 6、主審法官應按期完成分管院領導交辦的其他工作，拒絕工作或消極應付工作的，按不履行工作職責從嚴論處。 十一、主審法官的免除 1、因任期屆滿而免除的； 2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務的； 3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的； 4、因在審判工作中有重大過錯，并造成嚴重影響的； 5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的； 6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責的； 7、因本人提出辭職，并被批準的； 8、因工作需要調離審判崗位的； 9、其他不宜擔任主審法官事由的； 因第2至第4項所列情況，被免去主審法官職務的，三年內不得再參加主審法官選任。 十二、主審法官的補缺 1、主審法官實行三年一屆，每任必考的制度； 2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調離的情形發(fā)生時，主審法官領導小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補；補缺的主審法官，履行主審法官職責，承擔主審法官責任，享受主審法官待遇。 3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。 4、因特殊原因未依次替補，而由主審法官領導小組指定的主審法官，履行主審法官職責，承擔主審法官責任，不享受主審法官待遇。 十三、主審法官的待遇。 1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領導職務空缺時，作優(yōu)先考察人選。 2、經(jīng)濟待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責任津貼。 十四、其它 本實施方案由院黨組負責解釋。

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