導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“songxs89”為你整理了這篇全國(guó)模范人民調(diào)解員先進(jìn)事跡材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

全國(guó)模范人民調(diào)解員先進(jìn)事跡材料

“在崗一分鐘，奮斗60秒”，陳衛(wèi)同志經(jīng)常跟同事這樣說(shuō)道，在調(diào)解員的崗位上，他也是這樣嚴(yán)格要求著自己。翻開(kāi)陳衛(wèi)同志8年來(lái)的工作日志，他記載的入戶(hù)群眾達(dá)600多人，行程7000余公里。

陳衛(wèi)同志自2012年擔(dān)任遠(yuǎn)安縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員以來(lái)，他始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，情為民所系，工作勤勤懇懇，任勞任怨，特別是在近三年工作實(shí)踐活動(dòng)中，他創(chuàng)造性嫁接運(yùn)用新時(shí)代“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的“新楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新工作方法，破解交通事故矛盾糾紛調(diào)解瓶頸，打通矛盾糾紛調(diào)處關(guān)節(jié)，被群眾譽(yù)為“貼心調(diào)解員”。

一、堅(jiān)持“三勤”，用真心換真情堅(jiān)持認(rèn)真受理每一起調(diào)解糾紛，在吃透每一起事故原委的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持勤跑腿，勤溝通、勤動(dòng)腦，用自己的勤勞換得當(dāng)事人的理解，用自己的真心，贏得當(dāng)事人的真情。遠(yuǎn)安縣發(fā)生一起特大交通事故，造成4人死亡、8人受傷，事故賠償調(diào)解處理在耗時(shí)一年之后，仍有一名傷者朱某某與肇事方?jīng)]能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。陳衛(wèi)同志接受此事故調(diào)解任務(wù)之后，先后5次走訪、請(qǐng)教醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、辦案民警和遠(yuǎn)安有影響的律師，在吃透案情的基礎(chǔ)上，數(shù)十次上門(mén)與當(dāng)事人進(jìn)行單獨(dú)溝通，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，曉之以理，動(dòng)之以情，展開(kāi)勸導(dǎo)和說(shuō)服工作，先后組織三次集中調(diào)解，經(jīng)過(guò)歷時(shí)三個(gè)月的耐心勸導(dǎo)和糾紛化解，使這起久拖未決的糾紛得以圓滿解決。

二、找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，破解糾紛癥結(jié)

陳衛(wèi)在自己的工作日志中這樣寫(xiě)道：一起看似復(fù)雜的矛盾糾紛，只要我們有扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把這起事故糾紛擺放在情、理、法三者交融的整體平臺(tái)，就能從中找到更加合理和完美的調(diào)解節(jié)點(diǎn)，任何矛盾糾紛都會(huì)迎刃而解。

陳衛(wèi)能從每一起糾紛中找出情理法的節(jié)點(diǎn)，從而有效地調(diào)處了糾紛，避免了矛盾升級(jí)，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、有序引導(dǎo)，堅(jiān)持矛盾不上交

在交通事故矛盾糾紛調(diào)解實(shí)踐活動(dòng)中，陳衛(wèi)同志發(fā)現(xiàn)，有時(shí)矛盾糾紛當(dāng)事人對(duì)調(diào)解委員會(huì)做出的調(diào)解協(xié)議不滿意，并試圖通過(guò)非訪、纏訪等方式來(lái)達(dá)到個(gè)人目的。經(jīng)過(guò)個(gè)別走訪，陳衛(wèi)同志大膽提出建議，聘請(qǐng)老黨員、老村（居）支書(shū)、老干部、老教師、老律師等“五老”人員作為調(diào)解委員會(huì)的特邀義務(wù)調(diào)解員，充分利用“五老”人員威信高、經(jīng)驗(yàn)足、情況熟，會(huì)說(shuō)理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行明事理、講法律的勸導(dǎo)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行源頭化解，有效地把矛盾糾紛解決在初始狀態(tài)，起到了事半功倍的效果。

近三年來(lái)，陳衛(wèi)同志主動(dòng)邀請(qǐng)“五老”人員參與調(diào)處矛盾糾紛120起，調(diào)處成功率高達(dá)90%以上。

四、創(chuàng)新方法，開(kāi)創(chuàng)化解新天地

篇2

一、打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層調(diào)處組織建設(shè)。

在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來(lái)，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)保障措施來(lái)抓，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對(duì)存在的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會(huì)(社區(qū))一級(jí)，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級(jí)組織換屆和平時(shí)了解掌握的情況，調(diào)整充實(shí)和壯大基層調(diào)解隊(duì)伍，任前廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對(duì)不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時(shí)更新，對(duì)缺漏人員及時(shí)補(bǔ)充，村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級(jí)調(diào)解委員會(huì)班子和工作職責(zé)，按照村委會(huì)大小和人口數(shù)量，每個(gè)村委會(huì)(社區(qū))設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會(huì)具體情況，實(shí)行村級(jí)調(diào)委會(huì)主任專(zhuān)任或村委會(huì)干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會(huì)班子;其三，對(duì)村民小組一級(jí)，由鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解組織配合村委會(huì)(社區(qū))根據(jù)平時(shí)了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識(shí)和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們?cè)谧罨鶎尤耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，就地化解消除各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時(shí)在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊(duì)伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過(guò)調(diào)解組織的扎實(shí)工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場(chǎng)所建設(shè)上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨(dú)立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書(shū)卷宗，有臺(tái)帳檔案。在村民委員會(huì)和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨(dú)的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺(tái)帳表冊(cè)，按照卷宗規(guī)范化、文書(shū)格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡(jiǎn)易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時(shí)制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報(bào)告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對(duì)工作開(kāi)展情況和制度落實(shí)情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問(wèn)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級(jí)調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。

在人民調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實(shí)效、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)資深人員，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對(duì)人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書(shū)制作、剖析點(diǎn)評(píng)典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對(duì)法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是分批次有針對(duì)性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級(jí)培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗(yàn)典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實(shí)踐本領(lǐng)，近年來(lái)，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒的效果;三是加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，實(shí)行司法所人員連片包村的辦法抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作，適時(shí)對(duì)基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過(guò)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員。

二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個(gè)方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時(shí)，堅(jiān)持季度集中對(duì)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時(shí)間共同組織實(shí)施，切實(shí)做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來(lái)保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問(wèn)題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長(zhǎng)、所長(zhǎng)接待日，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對(duì)復(fù)雜疑難糾紛需要兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合調(diào)處的，及時(shí)向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報(bào)告，明確牽頭部門(mén)，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問(wèn)題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對(duì)已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點(diǎn)有針對(duì)性地定人聯(lián)系，不定時(shí)到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時(shí)妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅(jiān)持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展法制講座、設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)、進(jìn)村入戶(hù)講法等多種形式開(kāi)展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺(jué)學(xué)法用法守法的思想意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅(jiān)持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時(shí)，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，講事實(shí)、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺(jué)學(xué)法守法，通過(guò)合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過(guò)程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過(guò)程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時(shí)，本著遵從法律、尊重事實(shí)、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過(guò)調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺(tái)，化解矛盾，并通過(guò)溫馨提示營(yíng)造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個(gè)良好的環(huán)境中解決處理問(wèn)題。

在抓基層一線情報(bào)信息工作中，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)*縣社會(huì)矛盾糾紛信息情報(bào)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，相應(yīng)的預(yù)防控制對(duì)策，按月進(jìn)行上報(bào)分析，特殊情況及時(shí)上報(bào)，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來(lái)源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)見(jiàn)、預(yù)防和化解消除各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”。

在落實(shí)人民調(diào)解日常工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，20*年司法局按照上級(jí)相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)向縣委政府匯報(bào)，與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，并與財(cái)政聯(lián)合行文出臺(tái)了《*縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補(bǔ)實(shí)施意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)償誰(shuí)”的原則，對(duì)基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行以案定補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來(lái)，以案定補(bǔ)的落實(shí)兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過(guò)抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計(jì)件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報(bào)酬問(wèn)題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，20*年與20*年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動(dòng)，化解糾紛能力顯著提高。實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”以來(lái)，遵循“誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補(bǔ)助，工作得到社會(huì)肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動(dòng)介入社會(huì)矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補(bǔ)”實(shí)施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實(shí)，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費(fèi)投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動(dòng)。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級(jí)成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作委員會(huì)，組建了*縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門(mén)建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級(jí)調(diào)委會(huì)及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的有效運(yùn)作，體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時(shí)快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅(jiān)持公正原則，狠抓社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)向黨委政府請(qǐng)示報(bào)告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭(zhēng)取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動(dòng)向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強(qiáng)與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭(zhēng)執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同協(xié)作解決;五是注重加強(qiáng)與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來(lái)等多種形式互聯(lián)互通社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情報(bào)信息，對(duì)接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除;六是開(kāi)辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)介入，說(shuō)理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益;七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢(xún)解答和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，做到“148”專(zhuān)線經(jīng)常保持暢通，有專(zhuān)人值班解答，對(duì)來(lái)信來(lái)訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問(wèn)題能答則答、能辦則辦、急事特事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，屬于其他部門(mén)辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門(mén)服務(wù)的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提供上門(mén)服務(wù)。20*年以來(lái)，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實(shí)已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，*縣各級(jí)調(diào)解組織對(duì)已調(diào)矛盾糾紛實(shí)行回訪反饋制度，定人定案不定時(shí)對(duì)已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實(shí)，做到一般糾紛適時(shí)回訪、重點(diǎn)糾紛定期回訪，隨時(shí)了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動(dòng)與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過(guò)程中，邀請(qǐng)基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說(shuō)服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說(shuō)明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開(kāi)導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺(jué)維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對(duì)于事實(shí)不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問(wèn)題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時(shí)，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時(shí)或立案前通過(guò)人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，在村(社區(qū))一級(jí)，通過(guò)基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動(dòng)法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過(guò)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動(dòng)功能得到較好發(fā)揮。

五、注重痕跡保存，規(guī)范卷宗檔案管理。

篇3

我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安__x”的目標(biāo)，妥善化解突出矛盾糾紛，強(qiáng)力整治治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了__x區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定大局和良好的治安環(huán)境?，F(xiàn)將我區(qū)綜治工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。

近年來(lái)，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件，群眾來(lái)信來(lái)訪總量同比相對(duì)下降。特別是在推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點(diǎn)項(xiàng)目中均沒(méi)有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作：

一是堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導(dǎo)（部門(mén)）責(zé)任、排查防范、調(diào)處化解、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，把經(jīng)常性全面排查、敏感時(shí)期重點(diǎn)排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合，依靠公安、法院、司法局、街道、村（社區(qū)）等力量，深入細(xì)致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，特別是實(shí)行每日零報(bào)告制度，按照逐級(jí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)一”措施，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專(zhuān)案的研判、制定方案、落實(shí)化解和穩(wěn)控措施等。

二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個(gè)街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心， __x個(gè)村（社區(qū)）全部成立綜治維穩(wěn)站，通過(guò)站點(diǎn)建設(shè)，了解村情民意，掌握不穩(wěn)定因素，把好第一道防線，努力將各種矛盾糾紛、問(wèn)題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，認(rèn)真開(kāi)展化解矛盾糾紛工作，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)屏障。如法院認(rèn)真開(kāi)展疏導(dǎo)非訴工作，將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段，提高立案調(diào)解的實(shí)效性。檢察院延伸檢察工作職能，到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點(diǎn)去進(jìn)行法制宣傳和回訪活動(dòng)，在群眾家門(mén)口化解矛盾；各派出所成立了調(diào)解室，在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用；司法局每月組織街道、村（社區(qū)）開(kāi)展矛盾糾紛大排查，做到底數(shù)清情況明，等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。

三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)。目前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪群眾__批__x人次（其中：領(lǐng)導(dǎo)下訪__批__x人次），接訪的矛盾糾紛__x件，已答復(fù)處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開(kāi)展涉訴案件集中大接訪暨公眾開(kāi)放日活動(dòng)，共接待當(dāng)事人__人次反映__x個(gè)案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場(chǎng)所開(kāi)展接訪，主動(dòng)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查和化解。對(duì)于海上作業(yè)的漁民糾紛，海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解，受到漁民歡迎。

（二）夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)。

我區(qū)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，今年共印制發(fā)放了__萬(wàn)份《致__x區(qū)居民一封信》，把預(yù)防、打擊傳銷(xiāo)以及預(yù)防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面，以基層平安促進(jìn)全區(qū)平安，并著力整合各種社會(huì)治安防控資源，進(jìn)一步提高公眾安全感。

一是把基層派出所領(lǐng)導(dǎo)安排在街道掛任副書(shū)記，派出所干警掛任村（社區(qū)）黨支部副書(shū)記或主任助理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層和公安的捆綁工作責(zé)任制。

二是力爭(zhēng)在__x個(gè)村（社區(qū)）全部建成警務(wù)室，實(shí)行“一村（社區(qū)）一警”，并把治安巡防隊(duì)員下放到社區(qū)，協(xié)助民警開(kāi)展工作。

三是再次招聘了____名協(xié)警，加上原來(lái)協(xié)警員，使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達(dá)到1：1。招聘的協(xié)警專(zhuān)門(mén)用于組建機(jī)動(dòng)隊(duì)，在公安民警帶領(lǐng)下全天候開(kāi)展治安防控巡邏。

四是成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理中心和__x個(gè)服務(wù)管理站，組建了一支__x人的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。

五是協(xié)調(diào)邊防部門(mén)，在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，并出資__x萬(wàn)元為該中隊(duì)搞好營(yíng)房建設(shè)和購(gòu)置車(chē)輛。同時(shí)，在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室，協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的辦公樓。這一隊(duì)一室的成立，對(duì)維護(hù)市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用，園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右，而且都是一般的治安案件。

六是把基層治安防控延伸到各個(gè)小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊(duì)，每天佩戴紅袖章在街巷開(kāi)展義務(wù)巡邏。推行“十戶(hù)聯(lián)防”機(jī)制，各個(gè)居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶(hù)為一個(gè)聯(lián)防小組治安單位，由十戶(hù)人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)保，自我保護(hù)，并大力開(kāi)展鄰里守望互助活動(dòng)，各行政企事業(yè)單位包干單位門(mén)前路的治安巡邏，做到單位包路、路有定人、人有定責(zé)，不符合要求的實(shí)行綜治一票否決制度。目前，我區(qū)在各個(gè)交通路口共安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭137個(gè)。

（三）全面推行 “網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。

我區(qū)積極探索社區(qū)社會(huì)管理的新模式，針對(duì)社區(qū)存在流動(dòng)人口多及居民成分復(fù)雜特點(diǎn)，在管理上往往出現(xiàn)對(duì)社情民意缺乏深入了解，導(dǎo)致許多苗頭性、傾向性的社會(huì)矛盾不能及時(shí)掌控的問(wèn)題， 2013年上半年，我區(qū)制訂了推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案，在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在各個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前，各社區(qū)都建立了社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理，把轄區(qū)分為若干個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，居民群眾擔(dān)任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長(zhǎng)每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況，讓社區(qū)干部工作前移，服務(wù)前移，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處理問(wèn)題，在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛，居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理，流動(dòng)人口管理工作也得到了加強(qiáng)，進(jìn)一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時(shí)，財(cái)政專(zhuān)門(mén)劃撥了__x萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。

（四）扎實(shí)開(kāi)展居住證辦理工作。

按照____市公安局的工作部署，于__x年起在__x路、__x個(gè)派出所開(kāi)展居住證受理試點(diǎn)工作，并取得了較好的成績(jī)。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人，及時(shí)審核上報(bào)流動(dòng)人口信息，制證完成__x張，發(fā)放居住證____張。通過(guò)在__x路、__x個(gè)派出所開(kāi)展居住證受理試點(diǎn)工作，積極探索和總結(jié)流動(dòng)人口服務(wù)管理和居住證申請(qǐng)辦理等行之有效的工作方法，以點(diǎn)帶面，為在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展居住證受理工作提供經(jīng)驗(yàn)，做出示范。

（五）機(jī)構(gòu)運(yùn)作有序開(kāi)展。

我區(qū)按照上級(jí)部署設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)，特別是在去年變更綜治委名稱(chēng)之后，設(shè)立了八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組。為了讓八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責(zé)，我區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議，并于今年上半年進(jìn)行了一次培訓(xùn)?，F(xiàn)在八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組運(yùn)作有序進(jìn)行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組成員開(kāi)展校園周邊治安整治工作，促進(jìn)了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn)，受到社會(huì)各界和學(xué)校師生的充分肯定。我們還將于本周四開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步布置預(yù)防青少年違法犯罪工作。

（六）積極落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將綜治經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度，共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，平安建設(shè)表彰經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。 二是大力支持社會(huì)管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)。三是科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，打擊傳銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。春節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。

二、主要存在問(wèn)題

雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績(jī)，確保了社會(huì)的治安良好和政治穩(wěn)定，但仍存在一些不足：一是矛盾糾紛的的預(yù)警性不夠強(qiáng)，一些可避免的不能化解在萌芽當(dāng)中；二是傳銷(xiāo)問(wèn)題還沒(méi)有得到根除，稍有松懈就出現(xiàn)反彈；三是社會(huì)管理創(chuàng)新工作辦法不夠多，效果不夠明顯。

三、下一步工作打算

下一步的工作，我們的思路是：立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理。

1、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。在措施上，要加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作力度，重點(diǎn)要在排查、化解上下功夫，提高對(duì)突出矛盾糾紛的預(yù)警性，做到穩(wěn)控在前、化解在一線。

篇4

基層法院在區(qū)域范圍內(nèi)成立司法調(diào)解室實(shí)現(xiàn)司法為民全覆蓋，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在上海法院系統(tǒng)金山法院的做法無(wú)疑是處于前列的。

實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解與人民調(diào)解的有效對(duì)接

我國(guó)的調(diào)解制度主要由三個(gè)部分組成：一是司法調(diào)解，是指在法院的主持下通過(guò)說(shuō)服教育，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)；二是行政調(diào)解，是指在具有調(diào)解糾紛職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)主持下對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解的活動(dòng)；三是人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，依法對(duì)民間糾紛當(dāng)事人說(shuō)服勸解、消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”,設(shè)立司法調(diào)解室是金山區(qū)法院探索實(shí)行簡(jiǎn)單民事案件在庭審前后由駐地調(diào)解法官進(jìn)行調(diào)解、化解矛盾制度的重要舉措之一。

據(jù)了解，司法調(diào)解室的前身是便民接待站。十年前，在金山區(qū)剛建區(qū)的1997年6月，為方便指導(dǎo)人民調(diào)解，方便群眾訴訟，區(qū)法院在金山西南角的楓涇鎮(zhèn)設(shè)立了楓涇便民訴訟接待站。楓涇接待站成立后深受群眾歡迎，被群眾親切地稱(chēng)為“流動(dòng)的法庭”。

在總結(jié)楓涇接待站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)法院積極推行“五進(jìn)”措施服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，即“公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)農(nóng)村、訴訟調(diào)解進(jìn)農(nóng)村、接待進(jìn)農(nóng)村、司法調(diào)研進(jìn)農(nóng)村、法制宣傳進(jìn)農(nóng)村”，并于2004年和2005年先后在漕涇鎮(zhèn)和廊下鎮(zhèn)設(shè)立便民訴訟接待站，每周派出法官下鄉(xiāng)接待群眾，指導(dǎo)人民調(diào)解，風(fēng)雨無(wú)阻，從未間斷，化解了許多矛盾糾紛。

幾年來(lái)三個(gè)接待站共接待群眾3000多人次，指導(dǎo)調(diào)解員化解糾紛上千件。

漕涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府表示，法院司法調(diào)解室是關(guān)注民生、化解矛盾、方便百姓訴訟，解決群眾實(shí)際困難的重要窗口，它的成立體現(xiàn)了三個(gè)方便。

一是方便指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。法院可以每年組織司法所、法律服務(wù)所、村（居）調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員、信息員等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)專(zhuān)題講座。

二是方便與鎮(zhèn)、街道司法所的聯(lián)系，共同化解矛盾。法院在街鎮(zhèn)設(shè)立司法調(diào)解室，不僅能將司法調(diào)解真正落實(shí)到最基層，同時(shí)也方便與司法所的聯(lián)系，構(gòu)建起大調(diào)解的格局。

三是方便老百姓，減少百姓訴訟成本，法制宣傳同步。在街鎮(zhèn)設(shè)立法院司法調(diào)解室，最直接最明顯的好處，就是方便了老百姓提出訴訟，解答百姓的咨詢(xún)，不僅可以減少訴訟成本，也可以減少一些不必要的訴訟，節(jié)約訴訟成本。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立司法調(diào)解室，既化解了矛盾，又以案釋法，給群眾進(jìn)行生動(dòng)的法制教育，受到農(nóng)民的歡迎。當(dāng)?shù)匕傩沼H切地把司法調(diào)解室稱(chēng)為“家門(mén)口的法庭”。

法院了解社情民意的“探測(cè)器”

今年3月19日下午，金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)的一起相鄰糾紛得到圓滿解決。村民張某與王某的兩只手緊緊地握在了一起，張某高興地說(shuō)：“沒(méi)有法院法官的及時(shí)調(diào)解，我們隔壁鄰居倆的疙瘩不知啥時(shí)能解開(kāi)?！?/p>

春耕時(shí)期是農(nóng)村矛盾糾紛的高發(fā)期，金山區(qū)法院把審判工作重心轉(zhuǎn)移到村鎮(zhèn)，把辦公地點(diǎn)挪到田間地頭，及時(shí)處理農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。張某與王某耕地相鄰，又是鄰居，雙方因一部分宅基地和耕地的歸屬已多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)沖突。

今年入春以來(lái)，由于雙方互不相讓?zhuān)率姑芨蛹せ?，村民張某一怒之下將王某告到法院。了解到這一情況后，金山區(qū)法院民一庭法官王靜來(lái)到村里著手調(diào)查，并與該村的調(diào)解主任一起針對(duì)當(dāng)事人所涉及的爭(zhēng)議土地來(lái)源和雙方的具體情況，分別做雙方當(dāng)事人的思想工作，讓雙方當(dāng)事人當(dāng)面舉證，并向雙方當(dāng)事人詳細(xì)講解相關(guān)的法律規(guī)定，使雙方終于明白了不能憑一時(shí)沖動(dòng)，做違法的事。

19日上午，在雙方觀點(diǎn)基本達(dá)到一致后，調(diào)解法官與該村調(diào)解主任及當(dāng)事人一同對(duì)爭(zhēng)議地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘界、測(cè)量，對(duì)原有的土地權(quán)屬進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。下午，張某與王某來(lái)到了新成立的司法調(diào)解室，簽訂了調(diào)解協(xié)議。

金山區(qū)法院副院長(zhǎng)潘家祥說(shuō)，這是人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的典型案例，作為同村村民，調(diào)解還能最大限度地爭(zhēng)取他們的和諧相處。

潘家祥副院長(zhǎng)表示，該院覆蓋金山區(qū)各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)的司法調(diào)解室，將通過(guò)建立人民調(diào)解和司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到加強(qiáng)，“最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，努力做到“小事不出居（村）委，大事不出街道（鎮(zhèn)）”，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，處置在萌芽，成為法院了解社情民意的“探測(cè)器”。

大調(diào)解格局的有益嘗試

司法調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是金山區(qū)法院探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解格局的有益嘗試。

據(jù)悉，金山法院11個(gè)司法調(diào)解室成立后，該院從民一庭、民二庭、民三庭及朱涇人民法庭挑選了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、熟悉鎮(zhèn)情和街道社區(qū)情況的11名法官負(fù)責(zé)接待工作，定期到司法調(diào)解室辦公，做到接待時(shí)間固定，接待人員相對(duì)固定，接待內(nèi)容則多樣化，以滿足不同群眾的需要。

接待法官以方便當(dāng)事人訴訟為己任，熱情地迎接每一位當(dāng)事人，創(chuàng)造一種溫和的接待環(huán)境，緩解部分當(dāng)事人的抵觸情緒。主要做好以下工作：

1、接待來(lái)訪。耐心接待每一位當(dāng)事人，高質(zhì)量解答他們的咨詢(xún)，使當(dāng)事人懷著疑慮而來(lái)，帶著滿意而去。指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，依法告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，以及訴訟中所必需的文書(shū)格式、要求等，將不會(huì)寫(xiě)字或書(shū)寫(xiě)訴狀確有困難的當(dāng)事人引導(dǎo)至鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由法律服務(wù)所代書(shū)。對(duì)當(dāng)事人已經(jīng)寫(xiě)好的訴狀，進(jìn)行初步審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出訴訟材料的欠缺，要求他們補(bǔ)正，使當(dāng)事人免受來(lái)回奔波的勞累。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，審理簡(jiǎn)易的民商事案件。對(duì)雙方都到司法調(diào)解室要求解決糾紛的案件，法官及時(shí)組織調(diào)解，如能達(dá)成調(diào)解協(xié)議并且雙方愿意簽字生效的，就及時(shí)結(jié)案，減少當(dāng)事人訟累。對(duì)雙方當(dāng)事人均在同一地區(qū)的簡(jiǎn)易的民商事案件，法官通知雙方到接待站，就地開(kāi)庭，就地解決糾紛。

篇5

第八督查組

按照市綜治委統(tǒng)一部署，我組于10月23日對(duì)明村、馬戈莊、白埠、蓼蘭、衛(wèi)生局、糧食局6個(gè)地方的創(chuàng)安工作進(jìn)行了督查，認(rèn)真聽(tīng)取了各地方創(chuàng)安工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看了部分村莊、單位治安防范措施落實(shí)情況；矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制情況；綜治辦、司法所規(guī)范化建設(shè)情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，限期落實(shí)。現(xiàn)將督查情況報(bào)告如下：

一、總體情況

總的來(lái)看，各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā)，按照市綜治委的要求，結(jié)合平安創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。自上次督導(dǎo)工作結(jié)束以來(lái)，各鎮(zhèn)、局重點(diǎn)抓了治安防范措施落實(shí)與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門(mén)規(guī)范化建設(shè)工作，集中開(kāi)展了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作，平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

二、工作中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、安全防范措施的落實(shí)方面：通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)地配置本地本單位的人、財(cái)、物，認(rèn)真細(xì)致地做好安全防范措施地落實(shí)工作。各鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾防范和公安機(jī)關(guān)打擊防范兩線并舉的方針，普遍建立了夜間值班巡邏制度，同時(shí)對(duì)重大設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)看護(hù)，并由派出所在重點(diǎn)地段進(jìn)行布防。從各村治安巡邏情況看，可分為義務(wù)巡邏和計(jì)酬巡邏兩種類(lèi)型。總起來(lái)說(shuō)，夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn)，可以達(dá)到90。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊，夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟(jì)較好的22個(gè)村實(shí)行固定人員拿報(bào)酬的巡邏制度，在集體經(jīng)濟(jì)較差的59個(gè)村實(shí)行村民義務(wù)巡邏制度，使“村村都有巡邏員，夜夜都有把門(mén)哨”。在該鎮(zhèn)前洼村，對(duì)變壓器、農(nóng)灌線等重大農(nóng)用設(shè)施通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)承包看護(hù)的方式進(jìn)行防護(hù)，將承包人的責(zé)、權(quán)、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個(gè)村莊成立了治安巡邏隊(duì)。并由派出所牽頭，為各辦所、中心、站統(tǒng)一配備了報(bào)警器，在人防的基礎(chǔ)上，提高了技防的能力，進(jìn)一步維護(hù)了各單位夜間的安全。同時(shí)由鎮(zhèn)、村、戶(hù)三級(jí)簽訂責(zé)任狀，加大對(duì)非法生產(chǎn)鞭炮的打擊力度，維護(hù)一方平安。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)灌線路的管理，該鎮(zhèn)還在官莊、蔡家禮府、南張家丘等村農(nóng)灌線路上推行紅色警示燈，達(dá)到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個(gè)村莊，有20個(gè)經(jīng)濟(jì)條件比較好的，每年拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金給值班人員一定的補(bǔ)助；有50個(gè)村莊積極落實(shí)農(nóng)村干部輪流值班，落實(shí)一部分群眾義務(wù)巡邏，但有11個(gè)村莊沒(méi)有落實(shí)值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對(duì)804國(guó)道等重點(diǎn)地段從夜間10點(diǎn)半到第二天凌晨3點(diǎn)由派出所進(jìn)行巡邏，對(duì)農(nóng)村大牲畜上了近500套報(bào)警器具，同時(shí)由村委、戶(hù)主和租房人三方聯(lián)合簽訂《流動(dòng)人口暫住和房屋租賃協(xié)議》，約定各方在治安管理方面享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理約束。衛(wèi)生局開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)大比武”和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)食品安全及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)市人民醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)其他單位進(jìn)行了幾次不定期抽查，抓好保安措施的落實(shí)。糧食局局機(jī)關(guān)每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，晚上有2名干部在辦公室坐班堅(jiān)守崗位，保證工作不出現(xiàn)任何問(wèn)題。以面粉廠、植物油廠為骨干，成立糧食局應(yīng)急分隊(duì)，歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮，隨時(shí)出擊；城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成立夜間巡邏隊(duì)，24小時(shí)有人看家護(hù)院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候，排除各種隱患20余次。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處方面：各地方把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在重要位置，增強(qiáng)力量，加大力度，健全完善定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，明確責(zé)任，限期解決，切實(shí)解決在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，努力為市委市政府分憂解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度>！<，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重案件的單位在年終考核時(shí)實(shí)行“一票否決”，全系統(tǒng)無(wú)越級(jí)訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書(shū)記劉學(xué)新專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工作，按照“跳出抓”的要求，重視對(duì)初訪和苗頭性事件的 排查，對(duì)全鎮(zhèn)案件進(jìn)行了一次全方位排查，包案到人。同時(shí)積極發(fā)揮村調(diào)解委員會(huì)的作用，對(duì)存在的隱性糾紛、公開(kāi)化的矛盾，村調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入，提前處理，防止矛盾擴(kuò)大。如該鎮(zhèn)官莊村調(diào)解主任在了解到兩戶(hù)村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時(shí)，主動(dòng)介入說(shuō)服教育，避免了矛盾激化。在實(shí)際工作中，他們又將矛盾糾紛排查調(diào)處工作和后進(jìn)村治理有機(jī)結(jié)合，同工作大隊(duì)、包村站協(xié)調(diào)配合，排查化解了多起矛盾糾紛事件，截至到九月底，完成了有土地調(diào)整任務(wù)的4個(gè)“兩田制“村莊的土地調(diào)整工作，解決了人地矛盾，理順了長(zhǎng)莊、西吳家等多個(gè)村的財(cái)物問(wèn)題，收繳農(nóng)業(yè)稅尾欠150多萬(wàn)元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查，工作隊(duì)每周四總結(jié)排查，行政村逢周邊集日的前一天分頭排查，對(duì)排查的糾紛由黨政辦牽頭，辦負(fù)責(zé)定期進(jìn)行情況通報(bào)，準(zhǔn)確抓住確定糾紛重點(diǎn)和落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任人兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，較好的實(shí)現(xiàn)了一般糾紛不出村組，村重點(diǎn)糾紛不出工作隊(duì)，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名員，每月調(diào)度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的干部，包案到人，靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調(diào)處方面工作到位，措施得力，使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層，有力的維護(hù)的社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

3、創(chuàng)建平安有關(guān)部門(mén)規(guī)范化建設(shè)情況：各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門(mén)規(guī)范化建設(shè)工作，按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設(shè)工作要求，完善制度，加大投入，使各類(lèi)創(chuàng)安組織規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。白埠鎮(zhèn)堅(jiān)持每月召開(kāi)一次綜治例會(huì)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提交黨委統(tǒng)一研究，同時(shí)將每月各工作隊(duì)、村莊發(fā)生的案件進(jìn)行通報(bào)考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了治保主任職位，各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心配有4名專(zhuān)職工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)日常矛盾糾紛的排查調(diào)處以及相關(guān)檔案材料的整理工作，同時(shí)由綜治委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，每10天召開(kāi)一次綜治工作聯(lián)席會(huì)議，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)配合，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作機(jī)制，各項(xiàng)工作進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、存在的問(wèn)題

1、在防范措施落實(shí)方面，由于各地經(jīng)濟(jì)狀況、干部素質(zhì)等諸多因素的影響，小部分村莊治安防范組織體系不完善，沒(méi)有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊(duì)伍。同時(shí)一部分村莊因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，對(duì)硬件設(shè)施投入不大，嚴(yán)重影響了安全防范措施的具體落實(shí)。

2、在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，各鎮(zhèn)普遍反映土地調(diào)整糾紛和村集體拖欠農(nóng)戶(hù)款項(xiàng)案件涉及利益對(duì)象廣泛，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，使得工作難度很大，調(diào)解成功率普遍較低。

四、對(duì)下一步工作的建議

1、進(jìn)一步加大道德和法制的教育力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念，提高其同犯罪分子作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。同時(shí)要進(jìn)一步改進(jìn)教育方式和方法，使人民群眾能夠主動(dòng)接受法制教育，做到真正懂法、自覺(jué)守法、敢于用法。

篇6

一、市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織籌建、運(yùn)行基本情況

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，搭建工作平臺(tái)。

1、搭建醫(yī)患糾紛調(diào)解運(yùn)行平臺(tái)。今年月中旬，市矛盾糾紛調(diào)處中心聘任三名專(zhuān)職調(diào)解員和一名調(diào)解員助理。同月，我局會(huì)同市衛(wèi)生局商定市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)組成人員，報(bào)市人民調(diào)解委員會(huì)批準(zhǔn)。市矛盾糾紛調(diào)處中心三名專(zhuān)職調(diào)解員參加市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)全市醫(yī)患糾紛個(gè)案的受理和調(diào)解工作。與此同時(shí)，在市衛(wèi)生局支持下，組建市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在市衛(wèi)生局和38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)確定42名醫(yī)患糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)調(diào)委會(huì)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系互動(dòng)。在醫(yī)患糾紛發(fā)生第一時(shí)間，聯(lián)絡(luò)員與醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)聯(lián)系，調(diào)解員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)介入，在調(diào)處階段，聯(lián)絡(luò)員積極配合調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作，促進(jìn)醫(yī)方、患方、調(diào)解組織三方間的溝通交流。

2、搭建醫(yī)患糾紛責(zé)任分析論證專(zhuān)業(yè)支撐平臺(tái)。為適應(yīng)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專(zhuān)業(yè)性要求，選擇82名具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)藥、病理、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)人士組成市醫(yī)患糾紛責(zé)任認(rèn)定醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)欤诎l(fā)生重大、復(fù)雜醫(yī)患糾紛時(shí)，醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)3—5名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家組成醫(yī)療責(zé)任分析論證小組，提出責(zé)任論定意見(jiàn)，供調(diào)解員參考，增強(qiáng)人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛的專(zhuān)業(yè)信服力。

3、搭建醫(yī)患糾紛調(diào)解的陣地平臺(tái)。依托市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)置醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)辦公場(chǎng)所，投入了3萬(wàn)元在司法局院內(nèi)租賃了辦公用房，進(jìn)行裝修，購(gòu)置辦公桌椅、檔案柜、安裝了電話、電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施，按照規(guī)范化調(diào)委會(huì)“五有六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)配置軟硬件設(shè)施，各項(xiàng)工作制度、工作流程上墻公開(kāi)，滿足日常工作的需要。規(guī)定醫(yī)患糾紛一律離開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，統(tǒng)一到調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

（二）建章立制，配強(qiáng)隊(duì)伍。

1、組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。鑒于醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特殊性，在人員構(gòu)成上充分兼顧了懂法和懂醫(yī)兩方面因素。目前，市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)設(shè)主任1人、副主任2人、委員9人，由市司法行政、衛(wèi)生、公安部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、市政協(xié)委員及醫(yī)學(xué)、法學(xué)方面專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)職調(diào)解員共十一人組成。市調(diào)委會(huì)聘任3名長(zhǎng)期從事法律工作，具有豐富的基層及群眾工作經(jīng)驗(yàn)的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志但任專(zhuān)職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作，另聘任1名法律專(zhuān)業(yè)，能熟練操作電腦的調(diào)解員助理協(xié)助開(kāi)展工作，形成“專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、技能互助”的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。

2、建立工作制度。為提升醫(yī)患糾紛調(diào)解的規(guī)范性和公信力，局基層工作管理股指導(dǎo)制定了調(diào)解范圍、調(diào)解原則、調(diào)解紀(jì)律及醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)工作職責(zé)與工作流程。建立了工作例會(huì)、接待登記、糾紛受理登記、調(diào)解指派、調(diào)查取證、調(diào)解工作程序、調(diào)解協(xié)議制作、協(xié)議履行和回訪等制度。根據(jù)調(diào)解文書(shū)規(guī)范格式印制了《醫(yī)患糾紛人民調(diào)解接待登記表》、《調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》、《糾紛受理調(diào)解登記表》、《糾紛受理調(diào)解通知書(shū)》、《提供材料告知書(shū)》、《送達(dá)回證》等文書(shū)，建立了各類(lèi)接待、受理、登記臺(tái)帳，使醫(yī)患糾紛調(diào)解工作有章可循，促進(jìn)工作規(guī)范開(kāi)展。

3、健全工作機(jī)制。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大醫(yī)患糾紛集體會(huì)商、疑難糾紛聘請(qǐng)專(zhuān)家分析評(píng)估、過(guò)激糾紛請(qǐng)示報(bào)告協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，并與市衛(wèi)生局進(jìn)行工作研討，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入市財(cái)政預(yù)算，保證了醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)獨(dú)立和公正的開(kāi)展調(diào)解工作。

（三）快速高效，開(kāi)展工作。

市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)成立后，相繼受理3起醫(yī)患糾紛調(diào)處申請(qǐng)，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作全部調(diào)解成功，醫(yī)、患雙方對(duì)調(diào)處結(jié)果均表示滿意。在醫(yī)患糾紛調(diào)解具體工作中做到：

一是熱情接待、耐心疏導(dǎo)。4名專(zhuān)職調(diào)解工作人員以對(duì)醫(yī)院和患者雙重負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)、申請(qǐng)調(diào)解的患者及家屬熱情接待，在認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，作好談話記錄同時(shí)耐心疏導(dǎo)，使患者及家屬放下思想包袱和顧慮，自愿接受調(diào)委會(huì)的調(diào)解。

二是認(rèn)真分析、多方溝通。認(rèn)真仔細(xì)的傾聽(tīng)、審閱前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解的患方陳述及提供的資料，同時(shí)走訪醫(yī)院，調(diào)取病例，聽(tīng)取院方代表的情況說(shuō)明，組織做好糾紛受理、證據(jù)保存、調(diào)查取證等工作，對(duì)醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生過(guò)程及細(xì)節(jié)、矛盾焦點(diǎn)產(chǎn)生的因果關(guān)系，進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)證據(jù)材料和法律法規(guī)，站在客觀公正的立場(chǎng)，與患方、院方進(jìn)行溝通，做好組織醫(yī)患雙方有效調(diào)解的前期準(zhǔn)備工作。

三是真情調(diào)解，簽定協(xié)議。調(diào)處過(guò)程中，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)的調(diào)解員作為第三方，秉持客觀公正原則，從法理、情理的角度向患方、院方雙方進(jìn)行耐心細(xì)致地分析，增進(jìn)雙方相互理解，互諒互讓?zhuān)龠M(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)，簽定調(diào)解協(xié)議書(shū)并及時(shí)履行。

二、我市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作存在的問(wèn)題及建議

醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)照搬照用，作為人民調(diào)解的指導(dǎo)部門(mén)，結(jié)合前期的籌備、建設(shè)及近期的運(yùn)行情況，我們認(rèn)為醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作還需在以下方面完善和加強(qiáng)。

（一）需進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛協(xié)作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，容易激化為和“民轉(zhuǎn)刑”案件，應(yīng)建立并全面落實(shí)多部門(mén)協(xié)作制度，保障醫(yī)患糾紛調(diào)解工作成效。

1、建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與衛(wèi)生行政部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作制度，定期通報(bào)調(diào)解信息，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防工作。發(fā)生重大醫(yī)患糾紛，兩部門(mén)間要迅速派員指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)化解處置。

2、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處不可能包攬全部醫(yī)患糾紛的處理，要加強(qiáng)人民調(diào)解與和行政調(diào)解、法院訴訟的銜接配合，形成多元化的醫(yī)患糾紛解決機(jī)制。對(duì)一些糾紛復(fù)雜、賠償數(shù)額較大的醫(yī)患糾紛，在雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議以后，及時(shí)到人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，人民法院要給予配合支持。

3、建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與法律服務(wù)配合制度，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，將調(diào)解與普法宣傳、法律咨詢(xún)服務(wù)、法律援助和公證等工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)宣傳和疏導(dǎo)，使簡(jiǎn)單的醫(yī)患糾紛“未調(diào)先解”，對(duì)重大疑難醫(yī)患糾紛案件，發(fā)揮各司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所資源優(yōu)勢(shì)，配合專(zhuān)職調(diào)解員開(kāi)展攻堅(jiān)調(diào)解。

（二）需進(jìn)一步加大醫(yī)患糾紛調(diào)解工作宣傳，提升群眾知曉度。建議在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展針對(duì)患者及其親屬的醫(yī)患糾紛調(diào)解工作宣傳，使患方了解人民調(diào)解，最大限度地將醫(yī)患糾紛引入人民調(diào)解化解渠道。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處的優(yōu)勢(shì)和便利，對(duì)采取“醫(yī)鬧”方式無(wú)理索賠的堅(jiān)決予以遏制打擊，提高群眾對(duì)第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛的認(rèn)可度，提升社會(huì)影響力，使群眾在發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)理性選擇解決方式。

（三）需加快落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。要根據(jù)省衛(wèi)生廳、司法廳、保監(jiān)會(huì)的文件要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)宜針對(duì)自身情況，積極探索建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或聯(lián)合組建醫(yī)療事故賠償基金，由保險(xiǎn)公司或基金會(huì)直接承擔(dān)醫(yī)患糾紛賠償責(zé)任。這既可提高患方對(duì)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)的信任度，又可增強(qiáng)醫(yī)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。外地經(jīng)驗(yàn)表明，這是處理醫(yī)患糾紛行之有效的舉措。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)患糾紛中醫(yī)方確無(wú)過(guò)錯(cuò)和責(zé)任，而患方又有重大損失且經(jīng)濟(jì)十分困難、無(wú)法維持正常生活的，宜適度安排資金，酌情救助，讓患方感受黨和政府的溫暖，減少對(duì)立。

（四）需完善重大醫(yī)患糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊借醫(yī)患糾紛滋事現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的頻率、表現(xiàn)方式、規(guī)模和激烈程度等情況，制定科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)要依法采取相應(yīng)措施，及時(shí)果斷處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，杜絕“小鬧小賠、大鬧大賠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全醫(yī)患糾紛預(yù)防機(jī)制，防患于未然。

1、完善制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，加強(qiáng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”教育，經(jīng)常排查整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從人員、設(shè)施、器械、藥品等方面堵塞漏洞，提高醫(yī)療質(zhì)量，最大限度地減少醫(yī)療事故和工作失誤，避免醫(yī)患糾紛的發(fā)生。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療過(guò)程中發(fā)生的事故或非正常死亡的個(gè)案，及時(shí)掌握情況，分析原因和責(zé)任，依據(jù)法規(guī)、情勢(shì)，采取應(yīng)對(duì)措施，掌握處理糾紛的主動(dòng)權(quán)。

篇7

人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來(lái)，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全區(qū)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。至2002年6月底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)959個(gè)，人民調(diào)解員3830人。近三年來(lái)，全區(qū)各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)民間糾紛13576件，成功調(diào)處13338件，成功率達(dá)98.2%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的41件150人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪199批5186人。在著力探索和建立新時(shí)期人民調(diào)解工作新機(jī)制的過(guò)程中，我們的主要做法是：

Ò»¡¢不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類(lèi)型的調(diào)解組織。一是聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間因藺草引發(fā)的各類(lèi)糾紛，在專(zhuān)產(chǎn)藺草的西鄉(xiāng)片建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問(wèn)題，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合調(diào)解組織。三是跨區(qū)域調(diào)解組織。針對(duì)兩個(gè)行政區(qū)域間頻發(fā)的一些共性糾紛，在我區(qū)的瞻岐鎮(zhèn)與北侖區(qū)的三山鄉(xiāng)建立了全市首家跨區(qū)域調(diào)解組織，借以調(diào)處因行政隸屬關(guān)系不同而出現(xiàn)的“盲點(diǎn)”糾紛。四是集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響，使市場(chǎng)成了各種矛盾的交匯點(diǎn)，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。因此，建立集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)就顯得尤為重要，目前，我區(qū)已有輕紡城等18家集貿(mào)市場(chǎng)建立了調(diào)解組織。五是個(gè)私企業(yè)調(diào)委會(huì)。我局與區(qū)工商分局協(xié)作，將過(guò)去在一些國(guó)有、集體企業(yè)有的調(diào)解組織引入較大的個(gè)私企業(yè)、三資企業(yè)中，化解糾紛成效十分明顯。六是外來(lái)人口聚居地調(diào)解組織。1998年，我區(qū)在天童北路建立了寧波市第一家外來(lái)人口調(diào)委會(huì)，專(zhuān)門(mén)調(diào)處外來(lái)人口聚居地的民間糾紛，該調(diào)解組織中的工作人員有外來(lái)人口中的優(yōu)秀分子參與，發(fā)揮了較好的作用。七是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我區(qū)區(qū)屬中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì)，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類(lèi)矛盾起到了不可替代的作用。八是社區(qū)調(diào)委會(huì)。在宋詔橋社區(qū)建立了我區(qū)首家社區(qū)調(diào)委會(huì)，為撤縣設(shè)區(qū)后我局職能的轉(zhuǎn)換作了有益的嘗試。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。截至目前，全區(qū)共建各類(lèi)調(diào)委會(huì)959個(gè)，其中，村民調(diào)委會(huì)665個(gè)，居民調(diào)委會(huì)38個(gè)，廠企調(diào)委會(huì)205個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)18個(gè)，流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)委會(huì)2個(gè)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)8個(gè)，其他新型調(diào)解組織23個(gè)。我們按照“鞏固一類(lèi)、完善二類(lèi)、消除三類(lèi)”的工作思路，深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。目前，組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”的基層調(diào)委會(huì)已達(dá)到826個(gè)，占86%。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專(zhuān)職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會(huì)采取動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作不到位的，采取了摘牌或降低等級(jí)等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、村級(jí)換屆選舉和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極做好調(diào)委會(huì)工作人員的調(diào)整和充實(shí)工作，使調(diào)解隊(duì)伍的力量日趨壯大。同時(shí)，我們按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，對(duì)全區(qū)3830名調(diào)解人員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。對(duì)全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。由區(qū)普法辦為全區(qū)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學(xué)法材料。三年來(lái)共普訓(xùn)了7600余人次。二是區(qū)委黨校重點(diǎn)培訓(xùn)。由區(qū)司法局會(huì)同區(qū)綜治委，主要做好培訓(xùn)班的學(xué)員管理、課目確定和教員挑選工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢(shì)與任務(wù)、調(diào)委會(huì)性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會(huì)代訓(xùn)。主要是召開(kāi)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，隨后進(jìn)行考試，對(duì)合格人員進(jìn)行注冊(cè)，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。

¶þ¡¢不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來(lái)的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問(wèn)題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。1994年，我區(qū)創(chuàng)建了全省第一家司法所——古林鎮(zhèn)司法所，并經(jīng)過(guò)3年的努力，于1996年在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建所”；為強(qiáng)化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，1999年，在高橋鎮(zhèn)和東錢(qián)湖鎮(zhèn)開(kāi)展建立以司法所為依托的調(diào)解中心試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全區(qū)推開(kāi)。到2000年8月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類(lèi)社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過(guò)去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開(kāi)庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了調(diào)解中心，有工作人員259人。2001年以來(lái)，全區(qū)各調(diào)解中心共受理各類(lèi)糾紛1662件，調(diào)處成功的有1634件，制止群體性械斗糾紛20件，涉及人數(shù)679人，制止群體性上訪事件113件，涉及2858人次。

調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類(lèi)社會(huì)矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門(mén)管不好”的棘手問(wèn)題，找到了一種依法運(yùn)用人民調(diào)解手段來(lái)處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機(jī)制。去年，區(qū)委政法委和區(qū)綜治辦下發(fā)了《鄞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運(yùn)作程序更加規(guī)范，制度更加健全。事實(shí)證明，由于調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

同時(shí)，我們繼續(xù)探索新時(shí)期化解矛盾糾紛、強(qiáng)化調(diào)解中心職能的新路子，對(duì)建立調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作了積極有益的嘗試。2000年11月，我們?cè)诟邩蜴?zhèn)成功建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的工作機(jī)制。在試點(diǎn)工作中我們主要抓了以下三方面工作：一是確定聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作模式，明確在一個(gè)調(diào)解中心的前提下，由派出所選派一名熟悉治安業(yè)務(wù)的骨干專(zhuān)職到調(diào)解中心辦公，建立分工負(fù)責(zé)，各司其職，配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；二是界定糾紛移交的范圍，明確了對(duì)“110”接警后的3類(lèi)案件可以移送給調(diào)解中心調(diào)處：第一類(lèi)是純屬民間糾紛的案件。第二類(lèi)是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為，情節(jié)輕微，不夠治安處罰而可以作調(diào)解處理的。第三類(lèi)是雖然違法行為可由公安機(jī)關(guān)給以治安處罰，但對(duì)引發(fā)糾紛的原因，如宅基地糾紛等應(yīng)當(dāng)移送調(diào)解中心調(diào)處；三是嚴(yán)格糾紛移交程序。明確凡公安派出所在移送調(diào)解中心的案件，承辦民警或接警民警應(yīng)做好相關(guān)筆錄，填寫(xiě)案件移送單并經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，隨相關(guān)材料一并移送，經(jīng)調(diào)解中心主任批準(zhǔn)后由調(diào)解中心受理。

在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們于2001年4月在東錢(qián)湖、邱隘、下應(yīng)、古林、高橋、石矸、姜山、鐘公廟8個(gè)環(huán)寧波市區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定派出所民警固定坐班制和輪流值班制等不同方式，逐步完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。2001年底，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)全面推廣了這一做法，及時(shí)有力地調(diào)處了各類(lèi)糾紛，受到了群眾的好評(píng)和上級(jí)的肯定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，我們按照區(qū)委、區(qū)府的要求，并在借鑒公安、等部門(mén)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬了對(duì)突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項(xiàng)工作的試點(diǎn)放在了基礎(chǔ)較好的咸祥鎮(zhèn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍逐步推開(kāi)。自2001年5月開(kāi)展以來(lái)，已收到了較好的實(shí)際效果，30余件突發(fā)性事件按照預(yù)案操作，得到了妥善地處置，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解矛盾中的一線作用和公安機(jī)關(guān)在調(diào)解中心的后盾作用。

Èý¡¢不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級(jí)制

近年來(lái)，我區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織通過(guò)及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，2001年3月，我局在寧波市司法局的指導(dǎo)和幫助下，在古林鎮(zhèn)開(kāi)展了人民調(diào)解員等級(jí)制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作經(jīng)過(guò)了調(diào)查摸底、制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記，培訓(xùn)考核、個(gè)人申報(bào)，等級(jí)評(píng)審、授予等級(jí)四個(gè)階段。通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)司法行政部門(mén)的共同努力，試點(diǎn)工作取得了一定的成效。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績(jī)、資歷等情況，經(jīng)考核后分別授予四級(jí)調(diào)解員1名，三級(jí)5名（其邀1名），二級(jí)26名（其邀9名），一級(jí)81名（其邀7名），并統(tǒng)一進(jìn)行了授證授牌儀式。

篇8

__鎮(zhèn)東紀(jì)二村是擁有2700多人，42名黨員的大村。由于歷屆村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾威信不高，各項(xiàng)工作沒(méi)能正常開(kāi)展，已成為小有名氣的“難纏村”。自86年以來(lái)，18年間先后有9人曾任過(guò)該村支部書(shū)記，班子渙散、矛盾糾紛多、酗酒鬧事、打架斗毆、搶占亂占宅基地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人地矛盾非常突出，集體債務(wù)超過(guò)60萬(wàn)元，20__年、20__年連續(xù)兩年出現(xiàn)了違法生育，被省、濟(jì)寧市納入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理范圍。

4月26日，我們__鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深入細(xì)致的工作，使東紀(jì)二村多年積壓的問(wèn)題逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。

一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織

我們認(rèn)為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變東紀(jì)二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢(shì)，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職東紀(jì)二村的支部書(shū)記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使東紀(jì)二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開(kāi)兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)展工作的方式方法。通過(guò)教育整頓，東紀(jì)二村的班子問(wèn)題得到了有效的解決。

二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開(kāi)展

我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開(kāi)展。

（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來(lái)該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，村民多次上訪，已成為聞名的“問(wèn)題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開(kāi)展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門(mén)，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶(hù)做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶(hù)聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來(lái)訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立民主理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開(kāi)支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來(lái)訪問(wèn)題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。

（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近20年沒(méi)有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問(wèn)題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見(jiàn)，相繼召開(kāi)了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致東紀(jì)二村全體村民的 一封信》，戶(hù)均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來(lái)。制定了《〈東紀(jì)二村20__年土地調(diào)整方案〉征求意見(jiàn)稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見(jiàn)箱，并公開(kāi)了村情民意舉報(bào)電話（______*），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營(yíng)組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保東紀(jì)二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營(yíng)組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問(wèn)題多、工作難度大的第八經(jīng)營(yíng)組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營(yíng)組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶(hù)；第十二、十三、十五經(jīng)營(yíng)組在調(diào)整之中。目前，東紀(jì)二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。

（三）深入細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來(lái)，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過(guò)去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門(mén)、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專(zhuān)職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)東紀(jì)二村展開(kāi)了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過(guò)春、夏兩次的健康查體，目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委“抓轉(zhuǎn)型、重民生、迎大慶”這條主線，以區(qū)委二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)為重心，突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以宣傳全國(guó)、自治區(qū)、市和我區(qū)政法綜治工作會(huì)議精神為主要內(nèi)容，以“普及安全常識(shí)、全民共創(chuàng)平安”為主題，按照區(qū)委確定的“繼續(xù)推進(jìn)‘兩大戰(zhàn)略’、‘四大工程’和‘三個(gè)區(qū)’建設(shè)步伐”的總體部署，確保建市五十周年大慶順利開(kāi)展，推動(dòng)政法綜治工作全面發(fā)展進(jìn)步，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為抓好綜治宣傳月工作，我局決定成立綜治宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：區(qū)司法局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)司法局副局長(zhǎng)

區(qū)司法局副局長(zhǎng)

成員：

具體宣傳活動(dòng)的開(kāi)展由副組長(zhǎng)李貞負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

三、宣傳重點(diǎn)

1、廣泛宣傳黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全國(guó)、自治區(qū)、市和我區(qū)政法綜治工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安建設(shè)的重要部署；宣傳中央、自治區(qū)黨委政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要部署。

2、宣傳各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行綜治政治責(zé)任，大力開(kāi)展平安建設(shè)，狠抓綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面提升基層平安創(chuàng)建水平所取得的成效；宣傳政法機(jī)關(guān)、綜治各部門(mén)充分發(fā)揮在平安創(chuàng)建中的作用，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作。

3、宣傳黨政部門(mén)在改善民生，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題中所采取的各項(xiàng)新思路、新舉措及探索總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

4、宣傳社會(huì)各界、各部門(mén)積極參與綜治和平安建設(shè)工作，進(jìn)行齊抓共管的情況；宣傳人民群眾開(kāi)展群防群治的經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)義勇為的先進(jìn)事跡。

5、宣傳司法局廣泛參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，突出宣傳司法局在矛盾糾紛排查調(diào)處、維穩(wěn)工作方面良好做法。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、宣傳月期間，要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、軍營(yíng)、機(jī)關(guān)單位開(kāi)展宣傳活動(dòng)。按照區(qū)綜治委統(tǒng)一安排，3月13日、14日分別在文景廣場(chǎng)、紅果子集貿(mào)市場(chǎng)參與集中宣傳。

2、組織召開(kāi)一次以平安創(chuàng)建為主題的學(xué)習(xí)座談會(huì)，認(rèn)真研究分析探索平安創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的權(quán)益，熱情接待來(lái)人來(lái)訪，著力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，最大限度地增加和諧因素，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。

4、認(rèn)真落實(shí)司法局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，做好隱患的排查和調(diào)處工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

5、發(fā)放《區(qū)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)法律服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》《區(qū)法律援助調(diào)查問(wèn)卷》《區(qū)法制宣傳教育情況調(diào)查問(wèn)卷》。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要把抓好平安建設(shè)和綜治宣傳月活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確分工、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保宣傳月活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；要按照宣傳月活動(dòng)的內(nèi)容和形式，將任務(wù)層層分解落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

2、加大宣傳力度。通過(guò)各種形式、方法的宣傳，進(jìn)一步提高全體干部職工治安防范意識(shí)，組織干部職工積極參與“平安”創(chuàng)建活動(dòng)。

篇10

目前，一些較大的醫(yī)院基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了患者病歷的電子信息錄入，但在眾多中小醫(yī)院中，保存的仍是紙質(zhì)信息，一方面查詢(xún)起來(lái)非常不便，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，另一方面由于書(shū)寫(xiě)等方面的問(wèn)題，常會(huì)出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了病歷檔案工作效能的發(fā)揮以及病歷檔案工作者的效率。二是規(guī)范化不足。主要表現(xiàn)在書(shū)寫(xiě)質(zhì)量差，不完整、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，書(shū)寫(xiě)馬虎難辨認(rèn)；收集不到位，歸檔不及時(shí)，病歷資料缺失問(wèn)題普遍；檢索方式單一，查找不便等。三是利用率不高。大部分醫(yī)院對(duì)病歷整理歸檔后就束之高閣，后期的管理、應(yīng)用跟不上，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策、糾紛處理、科研教學(xué)等提供便利和依據(jù)。正是由于上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了病歷檔案應(yīng)有功能的發(fā)揮，在一定程度上影響了和諧醫(yī)患關(guān)系的建立。

二、加強(qiáng)病歷檔案管理對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的意義

近年來(lái)，醫(yī)患關(guān)系緊張以及由此引發(fā)的矛盾糾紛日益增多已經(jīng)成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因很多，這其中病歷管理不當(dāng)造成的患者與醫(yī)生或醫(yī)院之間不信任成為最重要的原因。在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)病歷檔案的管理工作就顯得非常必要。病歷檔案是醫(yī)院對(duì)患者醫(yī)學(xué)治療全過(guò)程進(jìn)行記錄的職業(yè)文書(shū)，具有較高的證明效力，是醫(yī)療糾紛中必不可少的重要證據(jù)。醫(yī)院工作人員對(duì)患者病歷客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地書(shū)寫(xiě)，以及醫(yī)院對(duì)病歷的科學(xué)歸檔和依法管理，一方面能夠保證患者即使在缺乏醫(yī)療知識(shí)的情況下，也可以通過(guò)調(diào)取病歷檔案向其他醫(yī)院的權(quán)威專(zhuān)家咨詢(xún)，從而獲得充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以避免不必要的糾紛；另一方面即使發(fā)生了醫(yī)療糾紛，通過(guò)調(diào)取病歷檔案就能夠?yàn)橛幸蓱]的患者提供可以查詢(xún)的依據(jù)，這也是尊重患者、獲得患者理解進(jìn)而化解矛盾糾紛的前提。此外，真實(shí)完整的病歷檔案也能為醫(yī)院工作人員在舉證責(zé)任和保護(hù)自我權(quán)益時(shí)提供有力的證據(jù)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)病歷檔案管理工作，既是維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的有效方式，也是減少醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的有效檔案人語(yǔ)途徑。

三、加強(qiáng)病歷檔案管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的舉措

1.規(guī)范檔案管理，提高管理人員素質(zhì)。一方面要建立專(zhuān)門(mén)的病歷檔案管理室，健全相應(yīng)的檔案管理制度，完善檔案管理工作規(guī)范和流程，并且把規(guī)范公之于眾，使全體職工不僅了解檔案管理制度的內(nèi)容，更能自覺(jué)遵守。另一方面要建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部管理隊(duì)伍。要以培育專(zhuān)家型、技能型檔案人才隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部思想教育和技能培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)檔案人員在職在崗的專(zhuān)題培訓(xùn)和競(jìng)賽考核，著力提高檔案人員的實(shí)際應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)檔案管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，努力把醫(yī)院檔案部門(mén)建設(shè)成學(xué)習(xí)型和研究型部門(mén)，在確保醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等的正確錄入、患者病歷檔案的及時(shí)歸檔整理、電子化管理方式的推進(jìn)等方面彰顯檔案管理人員不斷提升的能力和素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的政治思想、道德品質(zhì)和行為規(guī)范等方面的教育，提高其服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，激勵(lì)檔案管理人員為發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

2.提高檔案管理信息化程度，加快推進(jìn)電子檔案建設(shè)。目前，傳統(tǒng)的紙質(zhì)病歷檔案已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者和醫(yī)院查詢(xún)、整理、分析以及科研等的應(yīng)用，電子檔案在檔案管理中逐漸成為新的主角。這就要求我們不斷提高檔案管理信息化程度，加快電子檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速傳遞和資源共享，最大程度提高檔案利用率。此外，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過(guò)對(duì)外的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在網(wǎng)上公開(kāi)各種藥品價(jià)格、繳費(fèi)清單，診療過(guò)程的全程透明服務(wù)，也是從根源上遏制醫(yī)患矛盾發(fā)生進(jìn)而促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的重要措施。

3.建立醫(yī)、患檔案“雙向管理機(jī)制”，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。和諧的醫(yī)患關(guān)系必須建立在道德和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院贏得病人信任的有力保證，是維護(hù)醫(yī)療秩序的支柱。和諧醫(yī)患關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要求檔案管理人員完善患者病歷的管理，同時(shí)，也要求醫(yī)院對(duì)醫(yī)護(hù)人員建立個(gè)人診療檔案，形成對(duì)醫(yī)護(hù)人員的約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)、患者的“雙向管理”，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的提升。醫(yī)院要成立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè)和內(nèi)外約束機(jī)制。并在報(bào)亭、走廊等公共場(chǎng)所設(shè)立意見(jiàn)箱、投訴電話等，邀請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)、患者、院外監(jiān)督員組成考察團(tuán)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行周講評(píng)、月檢查、半年初評(píng)、全年總評(píng)的考核制度，并將考核結(jié)果與科室、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，作為應(yīng)聘、提薪、晉升以及評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的重要條件，建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用檔案，督促其改正工作缺陷、匡正工作作風(fēng)，使可能出現(xiàn)的醫(yī)患矛盾“前移”，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。

4.做好醫(yī)療糾紛檔案管理，完善病歷檔案體系。醫(yī)療糾紛檔案是病歷檔案的后續(xù)，也是一起醫(yī)療糾紛案例中，完整的病歷檔案的一部分。它是隨著醫(yī)療糾紛處置而產(chǎn)生的一系列文字材料,是指在接待、處理、調(diào)查醫(yī)療糾紛過(guò)程中形成的一些文字材料的總結(jié)，通過(guò)收集、整理、分類(lèi)成為醫(yī)院檔案的重要組成部分。一套完整的醫(yī)療糾紛檔案涵蓋了糾紛的起因、處理經(jīng)過(guò)、結(jié)案、醫(yī)院內(nèi)部對(duì)整個(gè)糾紛的總結(jié)及處理文件等內(nèi)容。管理好醫(yī)療糾紛檔案，對(duì)醫(yī)院正確處理醫(yī)療糾紛，加強(qiáng)醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。一是可以發(fā)揮信息作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)醫(yī)療糾紛檔案的管理，進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，找出原因，并及時(shí)采取措施加以彌補(bǔ)，為規(guī)章制度的制定提供依據(jù)；二是教育醫(yī)務(wù)人員避免同類(lèi)糾紛的產(chǎn)生，可以通過(guò)學(xué)習(xí)別人成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，分析原因，找出規(guī)律，從而提升自己的水平和能力；三是為醫(yī)療法學(xué)和醫(yī)患關(guān)系方面的研究提供案例，完整豐富的案例資源可以使醫(yī)療法學(xué)和醫(yī)患關(guān)系方面的研究結(jié)果更具科學(xué)性和可操作性。因此，只有做好了醫(yī)療糾紛檔案工作，才能形成一套完備的病歷檔案，而醫(yī)療糾紛檔案又起到了從根本上遏制醫(yī)療事故、杜絕醫(yī)患糾紛的作用，從而推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的產(chǎn)生。