導語：如何才能寫好一篇收費站三查三比總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強領導、落實責任

我所黨支部高度重視行風建設工作，把此項工作作為加強收費行業(yè)作風建設、促進收費工作的大事來抓，認真研究，強化措施，抓好開局。一是成立機構、加強領導。新年伊始，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，調(diào)整了行風領導小組成員，以黨支部書記為組長、各部門負責人為成員的行風評議領導小組，下設辦公室專門負責行風評議組織協(xié)調(diào)、宣傳報道、聯(lián)絡督導等日常綜合事務；二是制定方案，搞好動員。年初我們積極多方征求意見，總結往年在行風建設工作中存在的經(jīng)驗與不足，制定了二八年開展行風建設活動的實施方案，并結合各部門工作實際，簽訂了行風建設目標責任書，明確責任追究內(nèi)容，以狠抓各項規(guī)章制度的落實、增強透明度為保障，使行風建設工作順利開展。

二、廣泛宣傳、營造氛圍

一是充分利用自辦刊物《收費月刊》、博客網(wǎng)站設置行風評議專欄，在全體干部職工中廣泛宣傳，營造了良好的氛圍；二是在收費站懸掛專題標語，直接向社會進行行風宣傳；三是我們?yōu)橐?guī)范公路收費行為，在收費站認真開展《浙江省收費公路管理條例》宣傳活動，發(fā)放傳單200余份；四是召開動員會進行宣傳教育，加強職工對行風建設工作必要性的認識，形成人人都重視，人人都參與之目的；五是搞好上門宣傳工作。主動與收費站周邊村、駐地群眾及鎮(zhèn)政府溝通，解釋收費相關政策，認真解答他們提出的各種問題，向他們匯報宣傳收費工作的職能、主要工作情況，介紹我所開展行評工作的思路、方案、做法，得到了社會群眾的廣泛支持。

三、開門納諫、查找問題

為了更好的提高服務質量，我們始終堅持把行風評議工作的落腳點放在虛心接受廣大司乘人員的評議和監(jiān)督上，深入查找在行風建設方面存在的問題。一是開通投訴電話，接受群眾咨詢和投訴；二是分別走訪行風監(jiān)督員聽取他們的意見、建議；三是主動走訪收費站周邊村、街道當面征求意見、發(fā)放行風建設征求意見表20份；四是在收費站向過往司機發(fā)放調(diào)查意見表80份，共收到反饋表100份，回收率100%，滿意率為98%，五是每逢召開各類會議期間對行風建設工作進行點評，要求全體干部職工敢于自我揭短和剖析，并每季度進行1次暗查，重點對收費員的服務態(tài)度、文明用語、行為規(guī)范等進行暗查。通過開展暗訪促進了我所軟環(huán)境和行風建設工作的深入開展，為搞好行風建設工作打下了堅實的基礎。

四、規(guī)范公路收費秩序，創(chuàng)和諧收費環(huán)境

為了給過往司機提供安全、舒適、快捷、暢通環(huán)境，我們在收費車道醒目位置公開服務承諾，擺放便民箱（內(nèi)有常用藥品，簡易修車工具、針線包等），茶水桶（24小時供應熱茶水），在提供服務同時為過往司機送去溫馨，如在三八婦女節(jié)那天，為過往女司機送上一支康乃馨，送上了收費員對司機朋友們最誠摯的問候，也送上了收費員對婦女姐妹們的祝福。

五、增強服務意識，進一步提高服務質量

今年以來，我們重點做好窗口文明服務質量，規(guī)范操作教育整頓工作。一是以學習教育、查找問題，認真總結為主要方法和手段，制定相應的整改措施，落實責任，真正達到全面提高全體員工規(guī)范操作、文明服務意識的目的。二是以規(guī)范操作、文明服務為突破口，倡導廣大收費員用“嫻熟、規(guī)范的業(yè)務技能，熱誠、優(yōu)質的禮儀服務”真誠地對待每一位過往司乘人員。三是將教育整頓活動作為改進服務方式、培養(yǎng)主動服務意識的一個著力點，與創(chuàng)建“文明窗口”、“巾幗文明崗”、“文明之星”等活動有機結合起來，培養(yǎng)全體收費人員“講服務、比優(yōu)質，講規(guī)范、比業(yè)務”的“比、學”意識，努力實現(xiàn)服務意識再提高、服務能力再增強、服務質量再提升的目標。四是認真研究稽查工作的手段和方法，縝密分析收費工作的特點，加大稽查力度，對崗位紀律、文明服務、窗口形象及監(jiān)控員履行職責情況重點稽查，對違規(guī)違紀人員決不故息。

篇2

麻雀雖小，五臟俱全。作為一個合格的班長應具備七項品質、理清三方關系、做好四塊管理職能工作。具體如下：

一、 首先，做好一個班長應具備的七項品質是指：

1.認真仔細，虛心好學

上班前認真做好列隊講評，交接班時認真檢查收費設施、工具和相關物品的完好程度，仔細核對備用金、通行卡及各類票據(jù)的數(shù)量，及時調(diào)換領用。上班時認真做好特殊事件的記錄，下班后仔細核對收費員上交的各類報表、憑證，防止差錯的產(chǎn)生。虛心向別人學習，借鑒他人先進的經(jīng)驗和方法，不斷提高自身的業(yè)務水平和管理水平。

2.吃苦耐勞，先人后己

要有吃苦耐勞的精神，不因工作時間、環(huán)境、天氣條件的好壞而影響情緒，堅持工作。搞好站場衛(wèi)生，不叫苦叫累。發(fā)揚風格，關心收費員，不計較個人得失，先人后己。

3.機智冷靜，反應迅速

在處理突發(fā)事件時能沉著冷靜，在不違反規(guī)章的前提下，盡量做到機智靈活、反應迅速，保持車道暢通，關鍵時刻拉的出打的響。

4.恪守規(guī)章，堅持原則

嚴格遵守單位規(guī)章，起帶頭作用，不受誘惑、恐嚇、威脅，堅持原則，與各類違規(guī)、違章現(xiàn)象作斗爭，堅決抵制，決不姑息。

5.團結互助，發(fā)揮集體主義精神

與收費員、及其他班組互相團結，互相幫助，友好合作，充分發(fā)揮集體主義精神。

6.服從指揮，顧全大局

堅決服從領導指揮和安排，凡事以大局為重，處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益的關系。

7.有錯必糾，勇于承擔責任

總結工作，發(fā)現(xiàn)錯誤，虛心接受，有錯必改，敢于承認錯誤，接受處罰，不推卸責任。

二、 其次，作為一個班長應擺正自身位置，理清三方關系。

1.與上級領導，部門的關系：

上級領導、部門包括值班站長、監(jiān)控中心、征費部門等等。必須堅決服從領導指揮，聽從安排。以準軍事化要求，下級絕對服從上級，政令暢通。認真及時向收費員傳達上級指示，及時完成領導交辦的任務，逐級負責，不跨級匯報。

2.與本班組收費員的關系：

要樹立威信，認清班長是為收費員服務的。一方面，要以身作則，按照部門規(guī)章、收費員星級考核辦法，高標準的要求他們，對一切違規(guī)操作、不合理操作及時糾正制止，嚴格控制;另一方面，要關心愛護收費員，身體不好時要滿足他們的合理要求。團結互助，先人后己，拿出一個做班長應有的風度，同舟共濟，共度難關。

3.與本站其他班組的關系;.

做好本職工作，嚴格要求自己，交接班時嚴格核查收費設施設備、卡票、備用金，減少因交接班失誤造成的不良影響。團結互助，通力合作，合力提高交接班速度，減少本站差錯，創(chuàng)建文明收費站。

三、 最后，班長還應做好四項職能工作：

1.系統(tǒng)設備管理

了解、熟悉、掌握系統(tǒng)設備的功能，能熟練應用，做好各類器材的養(yǎng)護工作，會簡單維修，對與損壞的物品及時報修。遇突發(fā)事件能熟練應用各類應急救護設備，包括機電設備、滅火器。及時發(fā)現(xiàn)設備安全隱患，上報監(jiān)控中心。愛護公共財務，最大程度的減少單位的損失，保障收費設施正常工作。

2.環(huán)境衛(wèi)生管理

應注重窗口形象，保持收費站良好的衛(wèi)生環(huán)境，定時清理打掃。堅持良好的個人衛(wèi)生習慣，及時制止司乘人員亂扔垃圾、隨地小便的不文明行為，維護一個整潔文明的收費站形象。 

3.站場安全管理

保護收費員人身、現(xiàn)金、卡票的安全，注意可疑人員靠近收費廳，以及有嚴重安全隱患的車輛。嚴防失盜竊案件和交通事故的發(fā)生，及時排除各類安全隱患，對各類突發(fā)事件有現(xiàn)場拯救和處理的能力。疏導車輛，文明糾正違章，堅持原則。

4.班組人員管理

這是管理職能的重中之重，包含三方面。

① 思想方面：帶領收費員學習部門的文件，領會精神，充實思想，保持飽滿的精神與愉悅的情緒，加強學習，要求上進，排除消極被動思想，提倡積極主動。

② 紀律方面：認真學習部門規(guī)章、收費員百分考核辦法，以身作則，以準軍事化的標準嚴格要求，杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象。

篇3

——談談我的幾點心得體會

各位同行大家好，十分高興參加這次交流會。

自2004年5月份全國開始進行超限超載整治以來，各車管所“大噸小標”更正工作也隨即展開。根據(jù)公安部交管局車管處統(tǒng)計，截至2005年3月27日，全國已公布8批“大噸小標”車輛總數(shù)2012173輛，更正1811129輛，完成90％。（來自）其中浙江、廣西、貴州、寧夏、海南、天津等六個省市已經(jīng)100％完成前8批車輛的更正工作。而恢復噸位后的車輛多數(shù)“變大”，這必然導致車主養(yǎng)路費、過路費等各項費用的增加，許多不法車主為了獲取更多利益，就打起了“假證”的主意，目的是為了降低車型，少交通行費。

為有力打擊造假行為，切實做到應征不漏，收費人員應該如何查處這些假行駛證呢？面對這種情況，我的處理方法是這樣的，當遇到假證，車型明顯偏小時，首先要向司機和車主提出質疑，進行盤問，發(fā)現(xiàn)破綻后，提醒司機，使用假行駛證是違法行為，要承擔法律責任，在司機承認是假行駛情況下，按真實的車型收取通行費，并按規(guī)定補交通行費.對于如何識別假行駛證，大家已經(jīng)摸索總結出了一套比較系統(tǒng)的識別技巧和處理方法，“四看”：看行駛證底紋和馬車圖案；看紙張；看字體；看印章。

結合工作實際，我還發(fā)現(xiàn)了以下規(guī)律：

1、假行駛證有區(qū)域性，安徽六安、阜陽假行駛證很多，我省的臺州地區(qū)也有不少假證。

2、發(fā)證日期較早的行駛證，假證一般比真證看起來要新，有的副證上有某某年補發(fā)字樣。

3、還有一種情況是舊證充新證。一次一輛臥鋪客車在出口出示行駛證時，收費員發(fā)現(xiàn)行駛證正證非常舊，而副證非常新，座位是31座。經(jīng)盤問，司機承認正證上是一張過期證，因為這段時間查超載查得嚴，新證已改成38座，最后這輛車按3類收費。

4、核對其它證件。盤問中光看行駛證是不夠的，還需要查看其它證件，如車輛附加稅證，保險卡等，最好查看車上的出廠鋼牌核對其與行駛證的差異，這樣把握較大些。

5、過渡時期的特殊逃費現(xiàn)象。一些駕駛員利用車管所的工作漏洞，沒有及時上交舊證，同時使用新舊兩證。這樣既可以瞞過交警和運管部門的核查，又使其高速公路通行費減了“肥”。遇到這種情況處理起來會比較棘手，這就要求我們收費員火眼金睛，仔細核對其證件年審章是否有效，若發(fā)現(xiàn)過期，則要堅持原則，以理服人，說服駕駛員出示新證。

另外，在收費過程中，憑借職業(yè)的敏感，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些駕駛員出示行駛證上的噸位與實際裝載貨物噸位不符，收費員就有必要提醒其出示養(yǎng)路費。近日，我發(fā)現(xiàn)一例這樣的情況：這位駕駛員的行駛證沒有問題，其行駛證上登記噸位數(shù)為6噸（三類車），但此車是四軸的，覺得有疑點，就請司機出示養(yǎng)路費，卻發(fā)現(xiàn)其所繳養(yǎng)路費已上升到25噸，經(jīng)耐心講解駕駛員最終出示新證，按標準繳費。

經(jīng)過了一段時間對假行駛證的查處，大家都摸索了不少經(jīng)驗，使在高速公路使用假證的情況已得到了有效的遏制，但卻還面臨不少問題，比如說一些死不承認型，遇到這類軟磨硬泡的司機他死不承認自己的證件是假的，一定要我們拿出有力證據(jù)，叫我們上網(wǎng)查詢，有的時間長了則還要我們賠償經(jīng)濟損失或揚言要投訴。而我們現(xiàn)在則還做不到上網(wǎng)查詢，遇到這些司機處理起來較難。當然多向交警學習，或許會收到意想不到的效果。但是也存在部分交警同志不是很配合我們的工作，我們希望通過雙方努力，這種狀況能有所改善。

除了查處假行駛證，我還想借此機會與大家探討探討運輸農(nóng)產(chǎn)品車“綠色通道”開通以后，出現(xiàn)的幾種異常情況。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”開通已有四個月，因鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸涉及全省各地，證單形式多樣，司機借此漏逃通行費現(xiàn)象也隨即增多，作為高速公路收費管理部門，嚴查“綠農(nóng)車”顯得尤為重要。歸納收集的幾種情況，主要為，

一、購買空白證單自行填寫。收費現(xiàn)場曾碰到個別運輸農(nóng)產(chǎn)品車，產(chǎn)地證明其中幾項為空白，當收費員核對有效性時，司機當場填寫。

二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證單產(chǎn)品名稱欄，只注明其中一項或兩項。（來自）按規(guī)定，運輸車只能是運輸本省生產(chǎn)的鮮農(nóng)產(chǎn)品才能憑證免費，例如，司機在開了本省生產(chǎn)的蕃茄免費證單后，只裝了幾十斤蕃茄，同時混裝了幾噸其它外省蔬菜。收費員若不仔細核對貨物，很容易被騙。

三、與其它貨物混裝。為偷逃通行費，個別司機在其它貨物上面履蓋蔬菜，若發(fā)證部門未嚴格把關，我們收費工作人員很難察覺。

四、有效期內(nèi)重復使用。從臺州地區(qū)發(fā)出的蔬菜一般注明有效期三天，但實際從始發(fā)地到終點只需一天，收費站憑產(chǎn)地證背面的通過印章，確認其路線、時間的有效性，很多司機提出有效期為三天，三天內(nèi)不論運幾趟都應免費?！熬G色通道”暫行管理辦法第五條明確指出，出具證單部門開具證單實行一車一次一證單，不準重復使用，收費站憑這點有權收費。

篇4

關鍵詞 高速公路 管理 績效考核

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A

1績效考核體系設計難點

高速公路運營管理企業(yè)由于其業(yè)務范圍與性質特點，在設計績效考核體系時存在若干難點：

（1）其不同于一般生產(chǎn)型、銷售型企業(yè)，難以設定具體的量化指標，最直觀的量化指標“營業(yè)收入”主要受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，非企業(yè)員工努力所能改變。（2）一般設行政勞資、資金財務、營運管理、工程管理、安全管理等職能部門，各部門的工作職責差別較大，考核時難以橫向比較。（3）一線生產(chǎn)單元一般包括收費站、監(jiān)控中心、路政隊等，各自的工作職責也存在較大區(qū)別，即使在同一條高速公路的幾個收費站之間，由于地理位置不同，車流量與工作量也存在較大差異。

2績效考核體系設計原則

一套行之有效的績效考核體系在設計考核指標時，應遵守針對性原則、科學性原則和明確性原則。

所謂針對性原則，是指由于績效考核的目的、對象和側重點不同，在選擇確定績效考核的要素和具體指標時，應從實際出發(fā)，使其具有較強的針對性，充分體現(xiàn)出所考評對象的性質和特點。

所謂科學性原則，是指績效考核要素指標體系的確定，應以心理學、管理學、行為科學等科學原理為依據(jù)，采用科學的調(diào)研方法，通過數(shù)據(jù)資料的采集、分析和處理，保證所選要素指標能夠系統(tǒng)、全面、正確地反映和體現(xiàn)崗位工作性質和特點。

所謂明確性原則，是指在績效考評體系中，每個考評要素指標要有明確的內(nèi)容、定義或解釋說明，使概念內(nèi)容明確、外延清晰，文字表述精煉、直觀、通俗，要素指標少而精，考評體系設計規(guī)范化、標準化。

3績效考核體系設計建議

高速公路運營管理企業(yè)績效考核體系設計難點，可采用以關鍵績效指標（KPI）為主的績效考核體系予以緩解。KPI考核的核心是從眾多的績效考評指標體系中提取重要性和關鍵性指標，在企業(yè)內(nèi)部自上而下對總體目標進行層層分解，將員工的個人行為與部門的目標相結合。關鍵績效指標的設定要符合SMART標準，即明確具體（specific）、可衡量（measurable）、可達到（attainable）、相關（relevant）以及有時限性（timely）。根據(jù)高速公路運營管理企業(yè)的一般組織架構和職責分工，可對企業(yè)本級職能部門與下屬所站實施不同的考核體系。

3.1職能部門績效考核

職能部門績效考核可分為月度管理工作績效考核、年度工作目標考核和年度綜合考評。

第一，部門月度管理工作績效考核，以確保企業(yè)安全經(jīng)營效益目標和貫徹實施企業(yè)管理思路為前提，以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎，采用定性考核與定量考核相結合的方式進行?？己藢嵭邪俜种?，內(nèi)容可包括經(jīng)營效益、安全質量和管理工作三部分。其中，經(jīng)營效益適用所有部門，即按照企業(yè)完成目標拆分通行費收入的百分率評分；安全質量適用所有部門，凡發(fā)生影響企業(yè)安全考核目標的事故時，實行“一票否決”，主責部門和安全管理部本項得零分，其他部門酌情扣分；管理工作，由各部門按月上報管理工作計劃，經(jīng)企業(yè)審核通過后作為該月考核內(nèi)容。月度考核實行“自評”和“綜評”相結合的方法，以100分為基礎分，加、減考核分數(shù)。作為延伸，每個部門可將考核指標分解至部門員工，以每個員工的月度工作計劃完成情況實施評分。企業(yè)按照各部門和員工月度考核得分計發(fā)考核獎。

第二，部門年度工作目標考核，依據(jù)企業(yè)上級主管單位（如：集團公司、董事會）對本企業(yè)的工作要求、年度計劃，對照職能部門與崗位職責，確定各部門的考核內(nèi)容與分值，并實行百分制打分考核?？己四繕丝煞譃樗拇箢悾旱谝活悺鞍踩芾怼睘楣残灾笜耍踩芾聿块T外，其他部門的指標子項目與考核分值均相同；第二類“經(jīng)營績效”為共性指標，考核子項目主要包括通行費收入和經(jīng)營利潤，在考核分值設置上各部門有所區(qū)別、側重；第三類“日常工作”為特性指標，根據(jù)部門職能與年度重要工作目標設置，分部門主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特別事項及需配合其他部門完成的重要事項）；第四類“爭取性工作”，屬于附加分項目，如：文明創(chuàng)建、省市主管部門事跡性通報表揚等。

第三，部門年度綜合考評，采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結合的方式進行，實行百分制評分考核，其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分，月度管理工作績效考核得分（年度平均分）占次要部分。部門年度綜合考評總得分與員工年終獎直接掛鉤。在實際工作過程中，如發(fā)生考核內(nèi)容以外的事項，企業(yè)認為需要進行考核的，經(jīng)確認后也將列入考核內(nèi)容。對由于政策變化而影響指標完成情況，在考核時將酌情調(diào)整。在考核期間內(nèi)對企業(yè)有重大貢獻或造成重大損失的個人，實行特殊獎扣。

3.2下屬站隊績效考核

下屬站隊績效考核可分為單位考核、個人考核、專項獎勵等方式。

第一，單位考核是指企業(yè)成立考評小組，按月對下屬各站隊（中心）的工作情況進行考核?？己藘?nèi)容可包括：

（1）安全生產(chǎn)管理，主要考核安全基礎管理、制度執(zhí)行、安全關鍵點控制情況；（2）工作質量管理，主要考核管理工作質量和工作任務完成情況；（3）經(jīng)營績效管理，主要考核通行費收入、車流量、成本控制、日常管理等情況；（4）行業(yè)主管部門通報表揚附加分?？己藢嵭邪俜种?，具體項目和標準分值按照各站隊（中心）的職責和工作重點不同，分別設置，主要差異體現(xiàn)在對工作質量管理的考核上。除“文明服務、設備質量、員工教育、治安管理”等共性項目外，收費站的考核項目還可包括通行費收入、規(guī)范操作、一崗雙責，監(jiān)控中心的可包括信息收發(fā)與指揮調(diào)度等。

第二，個人考核指各站隊（中心）的員工日?？己撕湍甓瓤荚u。員工日常考核由各站隊（中心）根據(jù)企業(yè)管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值，以每月一評的方式實施。員工年度考評以各站隊（中心）日?？己思捌髽I(yè)稽查情況為基礎，結合量化的員工考勤及獎懲情況，形成員工的年度考評結果。根據(jù)考評結果，按一定的控制比例，劃分為優(yōu)秀、良好、較好、合格及不合格五檔，設定每一檔的年終獎金基數(shù)，乘以崗位獎金系數(shù)后即為該員工的年終獎額度。

第三，專項獎勵是指根據(jù)高速運營特點，針對特定事項設定的獎勵，主要包括查堵偷逃通行費行為、舉報影響交通安全行為或肇事逃逸車輛等。

（1）查堵偷逃通行費行為包括收費人員查獲假“綠通證”、假“行駛證”、改判“小改大”車等，可按工作實績及設定獎勵標準（如：查獲假“綠通證”車，收費員10元/輛，收費班長3元/輛），向收費人員發(fā)放獎金，以增強收費員工的工作責任心，確保通行費應征不漏。

（2）對舉報因拋灑、散落、泄漏物等影響交通安全行為或造成交通事故的肇事車輛，或舉報損壞高速公路設施設備的交通肇事逃逸車輛，提供有價值線索或協(xié)助交警、路政等部門查獲的，按直接經(jīng)濟損失案值和設定獎勵標準，給予舉報人獎勵，以維護高速公路安全暢通，保護高速公路設備設施。

4總結

綜上所述，激勵員工的最佳選擇，也是最簡單的方法，就是確保員工有一個可行的、自己也認可的目標。采用關鍵績效指標考核體系，對于管理者來說，通過提取并設定關鍵績效指標對部門或員工個人的績效進行考評，能夠把握全局，明確目標，突出重點，簡化程序；對于被考評者來說，有利于有明確的努力方向和清晰的目標地位。

參考文獻

篇5

20*年，作為**高速公路管委會的年度先進單位，我所在處的指導下，全面開展了創(chuàng)建**高速公路文明行業(yè)活動。

為了實現(xiàn)創(chuàng)建目標，管理所年初及時成立領導小組，制定實施方案，召開動員大會，廣泛深入宣傳，開展一系列的創(chuàng)建活動，做到了動員廣泛，目標明確，措施具體。充分發(fā)揮團員青年的先鋒作用，激發(fā)每位團員青年的創(chuàng)造力，通過創(chuàng)辦《征費期刊》展現(xiàn)我們高速公路收費員的風采，緊緊圍繞“群眾滿意”這個中心，圍繞樹立“四個形象”抓住“五個結合”開展創(chuàng)建文明行業(yè)的工作。

一、以顧客滿意為中心，強化服務意識，樹立“四個形象”

作為一個特殊的服務性行業(yè)，滿足客戶的合理要求是我們應盡的責任。文明行業(yè)創(chuàng)建工作只有得到社會的廣泛認可，才算真正達到目的。為此，管理所廣泛向社會宣傳我們的創(chuàng)建工作，為過往司機客戶發(fā)放了《服務承諾》千余份，做到“百分之百的收費員向百分之百的客戶使用文明用語”，誠懇地希望過往司乘人員對**高速公路文明行業(yè)創(chuàng)建活動給予大力支持，并提出寶貴的意見和建議。同時，服務卡還公布了服務監(jiān)督電話。

為保證服務承諾的切實落實，我所從難點、熱點工作入手，做了很多工作。例如：

1、**高速公路車流量每年以較快的速度增長，高峰時段易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。在黃金周期間，擁堵情況更加明顯。這種情況特別容易造成社會不滿，給企業(yè)造成不良影響。針對這種情況，所多次組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析，確定了日、周、年的保暢重點并制定了相應的措施。在一天中，早晚上班時間是重點；在一個月中，每周的周末兩天是重點；在一年中“三個黃金周”和清明節(jié)前后的休息日，是我們突擊的重點。我們根據(jù)重點分別制定“保暢通工作預案”，確保早、中、晚24小時車道暢通。

在黃金周抽調(diào)人員備崗加班，在收費站增開備用車道，盡最大努力最大限度地保障車輛安全暢通。我們的服務感動了司機，求得了過往司機的理解。冬天，看到收費員凍僵的雙手，夏天，看到收費員滿頭大汗，許多司機都為收費員的付出所感動。在黃金周期間不但沒有投訴，還受到有關媒體和領導的表揚。去年春運期間，管理處領導路過我們**所，特意下車慰問收費員，對我們的工作表示滿意。

2、強化文明用語，體現(xiàn)人文關懷。收費員的文明用語的使用情況納入到了收費所《勞動紀律考核辦法》及《收費員考核細則》，收費科加大了檢查考核力度，對收費員跟蹤稽查，并經(jīng)常進行暗查，對文明用語不規(guī)范的員工，給予引導教育乃至處罰，確保文明用語使用率達到100%。在此基礎上，我們根據(jù)顧客提出的建議，將原來入口的“您好，請走好”改為“您好，歡迎走**高速”；遇重大節(jié)日，我們會說“您好，祝您節(jié)日好”；雨雪天氣，我們會提醒司機“請您注意交通安全”，受到了過往司機的好評。在不同場合接觸社會各界人士，都對我們的文明用語印象深刻，也受到上級領導的好評。

3、指路服務是我們**收費所傳統(tǒng)的延伸服務項目之一。**仙都風景區(qū)是國家級風景旅游點，周邊景點多，新開發(fā)的道路多，過往司機經(jīng)常向收費員問路。根據(jù)群眾的需求，去年“五一”黃金周前，管理所重新整理、印制了《行車指南》1000余份。該項服務措施的提出，方便了游客出行，受到了廣大司乘人員的一致好評。

**新區(qū)建成后，一度使我們很尷尬，由于地域廣闊，新建成的多條道路縱橫交叉，而且全面啟用道路新名稱，甭說是我們年紀輕的收費員，很多“老**”也找不到地兒，遇上外地司機問路常常是一臉茫然，回答不上來。根據(jù)群眾反映，我們組織人員到新區(qū)及周邊進行調(diào)查，及時熟悉新區(qū)道路、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位位置，要求收費員準確掌握。現(xiàn)在我所全體收費員，都能為前往**各地的司機準確指路。

4、在道路養(yǎng)護和環(huán)境美化方面，及時向管理處建議，要求路產(chǎn)養(yǎng)護重新施畫了部分路段的道路標線，對收費站安全島和燈桿進行了徹底粉刷，補植綠化隔離帶，增設警示牌，在美化路容路貌的同時也減輕了該路段的交通壓力。針對出口匝道路段坡陡彎急，容易引發(fā)事故的情況，20*年，管理處組織人員在此路段鋪設了“振動減速標線”，以增加車輛的剎車阻力和提醒疲勞駕駛的貨車司機，提高了道路安全系數(shù)。一系列道路養(yǎng)護和環(huán)境美化的施工作業(yè)，為過往車輛提供了安全、暢通、優(yōu)美的行車環(huán)境。

二、創(chuàng)建工作與加強規(guī)范管理相結合，加強企業(yè)各項基礎工作

所領導多次在會上提出，必須把文明行業(yè)創(chuàng)建和規(guī)范化管理結合起來。沒有管理的規(guī)范化，文明行業(yè)創(chuàng)建就沒有基礎，就經(jīng)不住考驗，創(chuàng)建成功了也不會長久。

管理所開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動以來，按照各項運營管理標準的具體要求，加強了各項工作的規(guī)范化，使各項工作有章可循、有據(jù)可依。

去年初，收費所組織全體員工就《公路汽車征費標準計量手冊》和《**省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》等相關內(nèi)容進行了深入的學習和嚴格的考試，并將這一工作納入到各收費班組的日常學習教育工作和業(yè)務考核項目之內(nèi)，作為一項常抓不懈工作抓實抓好。

管理所建立了完備的檢查考核體系：辦公室專門負責建章建制，收費科負責日?；?。兩個職能部門及時進行階段考核工作，把考核工作的落腳點放在及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補管理漏洞上，以科學的管理理念和方法，大大增強了管理所管理工作的科學性和規(guī)范化。通過對考核工作的具體實施，從中查出不合格項及時予以改進，發(fā)現(xiàn)好的管理做法則加以強化。做到從管理人員到一線收費員，工作有檢查考核、發(fā)現(xiàn)問題有整改措施、每月和年終有指標兌現(xiàn)。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結經(jīng)驗、解決問題的良性循環(huán)中，確保各項任務的完成和各項工作的不斷改進。

在各收費班組之間開展了相互交流學習工作。經(jīng)過交流學習和統(tǒng)一，對整個隊伍的規(guī)范化管理起到了明顯的作用。

為規(guī)范員工行為，管理所創(chuàng)建工作領導小組，組織有關人員對照文明行業(yè)標準，結合工作實際，本著易記好懂、言之有物、思之有理的格言形式，制定了收費員、稽查員、監(jiān)控員、及辦公室管理人員的《崗位職責》，并印成小冊子發(fā)到手上、掛在墻上使大家隨時可見，并通過檢查執(zhí)行情況，有效地規(guī)范了員工的行為，糾正不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建工作與員工隊伍建設相結合，全面提高員工素質

我們認為文明行業(yè)的創(chuàng)建活動就是要通過“亮化”員工個人形象來達到“亮化”高速公路整體形象的目標，通過內(nèi)強素質達到外樹形象的目的。圍繞提高員工隊伍整體素質，我們開展了各種形式的教育培訓活動，目的是盡快提高整個員工隊伍的思想道德素質、業(yè)務技術素質和文明服務水平。

20*年以后，員工隊伍有了變化，為了能夠保持隊伍的整體素質和服務質量不受影響，我們始終緊密結合實際，抓住崗前、崗中兩種形式的培訓，在全處率先實施競聘上崗、末位淘汰制，有效的保持了隊伍的穩(wěn)定，提高了員工的思想素質和業(yè)務水平，確保了文明形象和各項任務的完成。

抓好崗前培訓。兩年來，我們進行了數(shù)次培訓、軍訓。員工經(jīng)過嚴格的軍事訓練磨練了意志、強化了紀律、規(guī)范了行為，又通過業(yè)務培訓使他們掌握了崗位的基本要求。

堅持崗中培訓。在崗的收費員每周都要進行各項業(yè)務學習和技能訓練；為了進一步提高服務水平和業(yè)務技能，全面掌握各崗位技能，打造一支全能型的隊伍，結合管理處效能建設有關精神，我所在全線率先于2004年6月—9月開展員工崗位輪換、管理人員下車道學習活動，每個班組都為輪崗人員指定一名老員工作師傅，結成幫教對子，采取“師帶徒”的方式進行幫教，使每個員工成為能夠勝任收費所各個崗位工作的多面手，極大地提高了工作效率。在一對一的基礎上，又采取了骨干小組專項幫教，對考核不合格、單項業(yè)務較差的員工缺什么補什么。這樣老帶新、好的幫差的，有責任書、有檢查、有總結表彰，使大批的“新員工”上崗，能夠平穩(wěn)過渡，也得益于這種崗中培訓的方式。

通過崗中培訓，員工的業(yè)務素質不斷提高，各項業(yè)務指標，例如收費速度、結賬速度、點鈔速度、識別假幣能力及識別假行駛證能力不斷被突破。20*年，我們還積極為前來交流學習的兄弟所進行業(yè)務操作、模擬現(xiàn)場識別假行駛證演示，受到了兄弟單位的一致贊揚。

管理所堅持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，按照管委會和管理處有關制度規(guī)定，和“公開、公平、公正”、“民主、平等、擇優(yōu)、注重工作實績”的原則，2004年，通過1-5月份的動員籌備，8月份順利進行競聘上崗。員工勇躍參與競聘，全所競爭氣氛濃烈，通過員工自薦報名、業(yè)務考試、日?？己?、員工評議及各考評小組對其演講答辯打分和管理處（管理所）集體綜合意見，最終按照得分高低選擇高分為上崗人員實行聘任，通過這次競聘，有四位收費員在管理人員、監(jiān)控人員和收費班長的競聘中脫穎而出。競聘上崗充分激勵了員工發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，調(diào)動了大家的積極性和競爭意識。

四、創(chuàng)建工作與多種形式的思想政治工作相結合，促進良好風氣的形成

1、通過調(diào)研，確定思想政治工作的重點。

管理所人員平均年齡27歲，這些人的世界觀、人生觀、價值觀尚未最終成型。要讓他們在完成收費任務的同時，又能對外展示四個形象，要求確實比較高。如何管好、教育好這樣一支隊伍，是我們思想政治工作的重要課題。

只靠簡單說教、靠造聲勢的大轟大嗡的工作方法，肯定收不到好的效果。必須知道他們想什么、要什么，有針對性地開展工作，做到知員工情、答員工疑、解員工難、聚員工心。

為此，自2002年開通以后，收費所領導立即深入基層，開展調(diào)研活動，召開了數(shù)次座談會，全體一線員工參加了座談。事后整理意見和建議，主要反映了他們關心的今后出路問題、如何繼續(xù)學習問題、崗位考核太多、管理太嚴有些不適應、生活枯燥等問題。

通過調(diào)研，獲取了第一手信息，確定了思想教育的重點，認為，在嚴格管理的同時，必須附之以良好的服務與真誠的關心。把思想工作和解決實際問題相結合、“以人為本”，把無情管理和有情服務相結合，把打擊歪風邪氣和弘揚正氣相結合，把普遍

教育和個別幫助相結合。目前在管理所，各級管理人員了解收費員需要，關心收費員思想和生活，已成為共識。今年管理所工作報告提出了“走動管理”的工作方法，即“走進收費崗亭、走進員工生活”。目的是了解員工的思想和需求，有針對性地開展工作。

2、開展多種形式的企業(yè)文化活動。

根據(jù)收費員反映生活枯燥單調(diào)的問題，開展了一系列的活動。春節(jié)前，各員工自編自演文藝節(jié)目，層層演出，一批反映員工工作、生活實際，弘揚愛崗敬業(yè)精神的小品、相聲，被創(chuàng)作出來，一批文藝骨干脫穎而出。管理處團總支組織的慶開通一周年演出，我所數(shù)個節(jié)目參與，基層幾百人觀看，反映強烈，即愉悅了生活，又達到了教育的目的。

2002年至今前后幾次投入資金，建造活動場所如籃球場、乒乓球室等，配備了文體器材開展文體活動，使員工充分感受到領導的關心和溫暖，使員工更加熱愛工作，增加了隊伍的凝聚力和團隊精神。

3、完善制度，不斷建立有效機制。

從20*年上半年開始，所領導經(jīng)過詳細調(diào)研，結合我們收費工作的實際，將原先的“四班三運轉”改為“四班兩運轉”制度，極大地提高了收費效率，同時保障了三班人員的休息，使每位員工有更飽滿的熱情面對過往司乘人員。經(jīng)過一年多時間的實踐，證明了這一制度的有效性，并得到管委會認同，目前已在**全線得到推廣。

4、學先進、樹標兵，發(fā)揮典型的帶頭作用。

篇6

【關鍵詞】民用管理站；電量回收率；途徑

所謂電量回收率，就是回收電量與供出電量的比值。轉供電企業(yè)從供電公司購入電量后，通過轉供電方式再供給自己的用戶，因此，為了保證供電企業(yè)有較好的經(jīng)濟效益，企業(yè)需要不斷提高電量回收率，即提高回收電量。江漢油油田水電廠是一家國營企業(yè)，承擔著全油田生產(chǎn)、生活的供電任務，它下轄三個民用水電管理站和一個水電營業(yè)所，負責全油田的工、商、民用的收費工作。五七水電管理站是其中的一個民用收費站，它包括13個配電室，40臺變壓器，負責一萬二千多戶居民的供電工作。2011年五七水電管理站全年完成供電量2000萬kWh，電回收率為91％。如果全年供電回收率每提高1％，相當于為單位多回收20萬kWh，即增加經(jīng)濟效益10多萬元。因此，電量回收率是關系到企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標。我作為五七水電管理站的經(jīng)營管理者，在認真分析了整個供電系統(tǒng)、供電方式、計量裝置及用戶的前提下，結合工作實踐，現(xiàn)總結出提高電量回收率的幾點做法。

一、關注重要表計電量，保證抄表計算準確無誤

轉供電企業(yè)民用管理站涉及到千家萬戶，要提高轉供電企業(yè)的電量回收率，必須從基礎性的工作做起。而抄表、換表雖然繁瑣和枯燥無味，它卻是一項十分重要的工作，來不得半點疏忽，確保抄表計量準確無誤，以避免可能發(fā)生的損失。

1.每月共同抄表。我單位與企業(yè)結費的表計一共有24塊，每月營業(yè)所結算一級電表人員抄表時，我都要求共同抄表。一方面因為雙方人員在場，可以保證抄表數(shù)據(jù)的準確性；另一方面可以在抄表的同時對運行中的計量器具進行巡視、檢查。因為這些關鍵計量表有的不是安裝在自己的配電室內(nèi)，而是安裝在戶外變壓器上，平日不可能隨時都能見到，因此每月一次的抄表巡視機會不容錯過。在抄表過程中可以對計量表的外觀、表號、電壓、電流等進行檢查，以保證該計量表運行正常。一塊互感器變比為800/5，總倍率為160倍，即關鍵表每走一個表字，相當于實際電量為160kWh，如果抄錯一個表碼，將帶來160kWh的損失，因此一定要保證抄表準確。

2．換表時到場抄表。有時計量表計因更新?lián)Q代、計量不準或線路調(diào)整等原因需要更換，這時營業(yè)所會通知我們?nèi)ガF(xiàn)場抄表，我們決不能因工作忙顧不上而不去。因為舊計量表的截止表碼必須與實際表碼相符，尤其是倍率較大的計量表，一定要保留1位小數(shù)，而不應為了計算方便四舍五入只保留整數(shù)，不經(jīng)意的地方就容易給自己帶來很大的電量損失。

二、優(yōu)化供電方式，降低電量損耗

在長期的工作實踐中，我們深深地體會到，加強線變損管理，深挖內(nèi)部潛力，是經(jīng)營收費單位必須長期堅持的戰(zhàn)略，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本途徑。要不斷提高電量回收率，就意味著要不斷減少系統(tǒng)的損耗電量，而系統(tǒng)的損耗電量主要是由變壓器的損耗和電纜線路的損耗產(chǎn)生的，因此要從這兩方面尋找降低損耗的途徑。

1．無功功率合理分布。在有功功率合理分配的同時，做到無功功率的合理分配，合理配備無功補償裝置，利用補償設備提高功率因數(shù)，是降低線路損的有效方法。

2．合理的運行電壓。根據(jù)供電負荷的季節(jié)性特點，適時調(diào)整供電變壓器的分接開關，使供電電壓在合理的范圍內(nèi)，是我們平時實際工作中解決線損的一項重要措施之一。

3．平衡三相負荷。變壓器的三相負荷不平衡時，特別是低壓電網(wǎng)，既影響變壓器的安全運行又增加了線損，對于我們實際工作中注意使用戶的三相負荷基本一致對降低線損也至關重要。

4．變壓器的經(jīng)濟運行。變壓器的損耗占全系統(tǒng)損耗總量的30％左右，降低變壓器的損耗是電網(wǎng)降損的重要內(nèi)容。同容量的變壓器，低損耗與高損耗的變壓器每月的損耗電量相差近一倍，因此，我們在選擇變壓器時，只要能滿足容量所需，盡量選擇低損耗的節(jié)能型變壓器，同時還要根據(jù)用戶需求合理選擇變壓器的容量，避免變壓器空載損耗太大帶來不必要的電量損失。對于那些損耗高、型號老的淘汰型變壓器，我們應及時停用更換成節(jié)能型變壓器。

5．降低電纜線路的損耗。電纜線路的損耗也包括兩部分：一部分是導線電阻損失；另一部分是絕緣介質中的電能損失。電纜線路不易過長，越長，它的損耗越高，越不經(jīng)濟。盡量選擇損耗低的電纜，如銅纜。雖然價格較高，但電阻小，損耗低，從長期運行成本看，比鋁質電纜更經(jīng)濟。

6．通過改進技術措施進行降損。一是確定變臺負荷中心的最佳位置，減少或避免超供電半徑供電的現(xiàn)象，低壓線路供電半徑控制在不大于0.4km，10kV線路供電半徑控制在不大于8km，35kV線路供電半徑控制在不大于40km，逐步實現(xiàn)線路供電范圍要求的最佳化。二是合理選擇供電線路的導線截面積，杜絕因導線截面偏小，造成線損偏大現(xiàn)象。

三、加強區(qū)域分析，不斷查漏補缺

要想提高電量回收率，加強運行分析是必不可少的。我目前一直堅持使用的分析方法是“區(qū)域分析法”。這種方法是將某個變壓器或某個小區(qū)作為一個區(qū)域，定期計算每個區(qū)域的回收電量，太低與太高時都要認真分析原因所在。這種分析法必須堅持，每月抄完計量表結費后都要進行分析，通過不斷的計算、分析，就可以比較全面地掌握整個供電系統(tǒng)的電量回收情況，并可以及時發(fā)現(xiàn)問題點將漏失電量補上，從而最大限度地保證電量回收。

就我站而言，供電線路分散，點多線長，管理起來不便，有些線路和臺區(qū)設備就有可能因出現(xiàn)缺陷而造成電量損失。作為我們供電單位一定要加強這方面的管理工作，按照設備規(guī)程的要求，經(jīng)常組織人員定期或不定期地對配電臺區(qū)進行檢查，對線路進行巡視，尤其是要加強夜間巡視，一旦發(fā)現(xiàn)哪些地方出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，就能及時對設備進行消缺處理，這樣就可以有效避免不必要的線路電能損失。

四、完善基礎工作，建立一套完備的計量檔案

做過抄表計量工作的人都清楚，有關計量的基礎工作是零亂而繁雜的，它包括抄表記錄本、計量器具檔案、用戶聯(lián)系表、計量器具臺帳等。雖然多而雜，卻是缺一不可。（1）抄表記錄本要填寫清晰、準確，不能隨意涂改。抄表記錄本是做好計量工作的第一步，抄表人員必須填寫清晰、準確、不能涂改。不要小看這個抄表本，當發(fā)生計量糾紛時，首先要查看的就是抄表原始記錄本，它是表明計量抄表準確的依據(jù)。（2）建立計量器具檔案。包括計量器具的型號、編號、生產(chǎn)廠家、安裝日期、拆除日期、安裝位置、用戶名、表碼、運行狀況等，這些信息都需要登記、建檔。這是做好計量工作的第二步。（3）建立計量器具臺帳。它包括計量器具的選型、到貨驗收、入庫、出庫、校驗、報廢等，這幾個工作環(huán)節(jié)都需要建立相應的臺帳，通過這些環(huán)節(jié)互相制約，可保證計量器具管理的有序性。（4）建立用戶檔案。它包括用戶的地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、主要用電設備、用電負荷、運行方式等。通過用戶檔案可以使我們更深入地了解用戶的用電狀況，一旦出現(xiàn)計量異常，可快速地判斷出原因所在，是計量器具的問題還是用戶的用電負荷已發(fā)生變化，為準確計量、正?；厥盏於ɑA。

篇7

中央最近提出要求，各地領導干部接待群眾來訪，要做到規(guī)范化、制度化。高度重視并認真做好工作是各級黨委政府及各部門的政治責任，近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建和諧社會的總體要求，高度重視和關注民生問題，以積極解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為目標，以主動辦好順應民意、化解民憂、為民謀利的實事為己任。積極探索構建工作的新機制，在全市全面推行黨政干部下訪工作制度，通過干部下訪實現(xiàn)親民、愛民、利民、富民的要求，凝心聚力地推進泰州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市各級黨政干部累計下訪人數(shù)10萬多人次，接待群眾20.3萬多人次，收集問題5.4萬多個，處理問題5萬多個，為群眾辦實事1.8萬余件，籌集幫扶資金1500多萬元。我市黨政干部下訪工作的經(jīng)驗做法，得到了中央和省領導的高度評價。

強化措施、規(guī)范運作。不斷完善黨政干部下訪工作運行機制。法制化、規(guī)范化是的必由之路。近年來，我們在總結黨政干部下訪試點經(jīng)驗的基礎上，制定了一系列下訪工作制度，使全市黨政干部下訪工作實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化。一是健全下訪制度。研究制定了《黨政干部下訪工作意見》、《黨政干部下訪工作考核辦法》。全市在實踐中逐步制訂和完善了上下聯(lián)動、限時辦結、服務承諾、跟蹤督辦、責任追究等多項制度，建立健全了黨政領導下訪接待、閱處群眾來信、包案處理問題以及社會矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)處理等制度，取得了積極的效果。全市各地分別建立“基層民主議事日”制度、“村情發(fā)言人”制度、“下訪督查”制度、“小區(qū)民主懇談”制度、“民情日記”制度，開展了“進千家門、問千家事、解千家難、暖千家心”主題活動，進一步規(guī)范了黨政干部下訪工作，并賦予了新的內(nèi)涵。二是規(guī)范業(yè)務流程。在充分調(diào)研的基礎上，我市推出了“提前預告一收集意見一研究方案一組織實施一情況反饋”五步下訪工作法，對全市黨政干部下訪工作的形式和程序進行規(guī)范。各地、各部門(單位)結合工作實際，靈活運用定期下訪、定點下訪、預約下訪、專題下訪、聯(lián)合下訪、上門回訪等方式方法，改進了部門工作，提升了部門形象。三是落實責任機制。全市各級按照“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，同時規(guī)定“兩個必辦”、“三個必去”、“四個必包”、“五個必究”的要求，細化工作方案，落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，做到任務明確，要求具體，責任到人。各級領導干部身先士卒、率先垂范，帶頭下訪、定期下訪，聽民憂、體民苦、解民難、幫民富。全市各地都實行分片聯(lián)系點制度，同時還構建了政府與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的三級覆蓋、上下貫通的下訪組織網(wǎng)絡體系。四是完善督查機制。建立由市紀委牽頭，市委辦、市政府辦、組織、監(jiān)察、等部門參與的下訪督查機制，綜合運用隨機抽查、突擊檢查、催辦督辦、群眾評議等方法，對干部下訪情況實施全程監(jiān)督。各地普遍建立了明查、暗訪、通報“三位一體”的督查機制。同時，將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況動態(tài)、全市紀檢監(jiān)察越級上訪情況月度動態(tài)、市和市(區(qū))四套班子成員及市部門(單位)負責人下訪情況，統(tǒng)一置表上墻公布，便于隨時掌握全市動態(tài)和跟蹤督查。督查情況每季度向全市通報一次。每年底。采用實績評判、群眾測評、組織評定相結合的方法，對每位干部下訪情況實施綜合考核，考核結果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。

真情下訪、務實為民。不斷解決群眾反映強烈的難點、熱點問題。當前，以人均GDP突破3000美元為標志，我市的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導致社會矛盾增加，熱點、難點、焦點問題增多。因此，我們在推行黨政干部下訪工作過程中，始終把群眾的呼聲和愿望當作“第一信號”，抓住群眾呼聲高、影響大的突出問題，按領域集中進行整治，鞏固和擴大下訪工作成果。一是順應民意、化解民憂。針對近年來城市和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，房屋拆遷力度加大，出現(xiàn)拆遷人員弄虛作假侵吞拆遷補償資金，使群眾拆遷不能足額補償?shù)轿坏膯栴}。我們在全省率先實行“一表三公開”，規(guī)范拆遷行為，維護拆遷當事人合法利益。在企業(yè)改制過程中，嚴格改制政策，分析虧損原因，嚴肅查處不法行為。保障集體和職工的合法權益。市建設局在全國率先開通“12319”城建熱線，做到“民有所呼，我有所應”，及時化解城市建設中遇到的各種矛盾和問題；市環(huán)保局分門別類重點處理了30例群眾反映強烈的環(huán)境問題。二是扶貧幫困、助民致富。各級黨政干部把推進市委、市政府實施農(nóng)村“5+1”實事工程作為下訪的重要任務。扎實做好農(nóng)村扶貧工作，指導幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村干部積極參與和帶頭創(chuàng)業(yè)。市府辦、市人事局等8個部門(單位)開展“技術助農(nóng)、項目富農(nóng)”活動；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實專人分別到30個行政村和40多家企業(yè)進行掛鉤蹲點，及時掌握實情，解決問題；市供銷社成立農(nóng)民專業(yè)合作社70個，帶動11000多戶農(nóng)戶致富，維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定；市農(nóng)委為農(nóng)民送上放心農(nóng)資、新型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)技術、市場信息等資料5萬多份；市工商局幫助4萬余名下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，享受減免優(yōu)惠1000多萬元。三是關注民生、促進和諧。針對群眾反映強烈的看病貴、上學難等“熱點”問題，市黨政干部下訪工作領導小組協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關、檢察機關、醫(yī)療衛(wèi)生、教育行政等部門，集中開展了糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風和教育亂收費專項行動，取得了良好的社會效果。組織開展“涉農(nóng)下訪月”等活動，近年來全市無越級訪、集體訪事件和涉農(nóng)惡性案件發(fā)生，群眾上訪量逐年下降。各地、各部門(單位)還注重切實解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，得到廣大群眾的一致好評。

服務發(fā)展、推動決策，不斷拓展放大黨政干部下訪的綜合效應。工作是推進科學民主決策的重要途徑。加強對信息的匯集整理與分析，汲取民智，完善決策，可以提高政府管理水平。近年來，我市各地、各部門注重圍繞發(fā)展與和諧，充分發(fā)揮下訪工作的綜合效應。一是集思廣益，服務黨委、政府決策。在干部下訪過程中，各級黨政干部一方面將黨委、政府的政策措施宣傳到位，一方面注意弄清群眾對工作的看法和意見，了解基層組織和群眾最想、最盼解決的問題，為科學決策提供有價值的參考和建議。重大規(guī)劃、計劃出臺過程中，市四套班子領導成員，深入基層開展調(diào)研或下訪，充分聽取群眾的意見和建議。市委主要負責同志在網(wǎng)上開通“書記信箱”，一方面為基層群眾表達利益訴求搭建平臺；另一方面，也為黨委在決策中更多聽取民意，更好集中民智提供便捷的渠道。如，很多群眾從網(wǎng)上給書記發(fā)信，強烈建議撤銷泰州至高港之間的收費站，以進一步優(yōu)化投資環(huán)境。市委張雷書記了解情況后，迅速作出批示，要求研究解決。這在全市引起震動，事后許多網(wǎng)民留言，稱這是為老百姓辦了件大好事。據(jù)統(tǒng)計，近一年來，群眾通過“書記信箱”反映問題2939件次，黨委、政府全部予以處理，做到事事有回音，件件有答復。開辦“百姓議事園”大型直播欄目，市領導、機關部門(單位)負責人和群眾代表面對面，用心貼近群眾，問計于民，共商發(fā)展之策。二是改進作風，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。在全省率先制定出臺《政府信息公開辦法》，全面推行政府信息公開，全力打造“陽光政府”，開設“行風熱線”互動直播節(jié)目19期，解答群眾咨詢19200多個，為群眾排憂解難3500余件；深化民主評議行風活動，強化社會和群眾監(jiān)督，人民群眾對機關作風的滿意率達95％以上；在全市19個系統(tǒng)和部門的2800多個基層站所中開展“為發(fā)展服務。讓群眾滿意”作風建設活動，全市基層站所新增服務承諾4100多條，推出便民措施3700余項，群眾、企業(yè)對基層站所的滿意率達到98.7％，比2003年提高了36.3個百分點。三是整合力量，解決疑難問題。以構建工作大格局為著力點，強化組織協(xié)調(diào)，整合力量，對涉及跨地區(qū)、多部門的復雜疑難問題，會商、會辦，確定主辦和協(xié)辦單位，合力解決。對署實名問題，在全省率先推行署實名舉報“雙向承諾”辦理制度，提高了舉報件的辦理質量，減少了重復訪和越級訪。對確有實際困難的老上訪戶，各地、各部門主動約訪，及時回訪，扶貧幫困解決，使不少上訪老戶不僅停訴息訪，還積極帶動他人致富。市直各部門堅持將下訪工作與認真履行職能相結合，有效地減少了各類矛盾和糾紛的發(fā)生，維護了經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

篇8

今天召開市政府第五次全體（擴大）會議，主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十二屆八次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，回顧總結20*年工作，認真分析當前面臨的新形勢，研究部署2009年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，加快推動經(jīng)濟轉型升級，努力保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)“構建三省邊際發(fā)展高地、進位全省中等發(fā)達行列、進軍全國百強縣市”三步走戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。下面，我根據(jù)市政府常務會議研究的意見，講四個方面問題：

一、沉著應對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進

剛剛過去的20*年，是復雜多變、極不尋常、極不容易的一年。一年來，全市上下按照科學發(fā)展觀和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，突出“提升發(fā)展”主線，堅持加快發(fā)展不松勁、主攻工業(yè)不動搖、創(chuàng)新破難不停步、狠抓落實不懈怠，搶抓機遇，拼搏進取，特別是面對歷史罕見的嚴重雨雪冰凍災害，我們迅速組織和動員全市干部群眾奮力抗災救災，盡最大努力保交通保供電保民生，最終奪取了重大勝利；面對國際金融危機帶來的嚴峻考驗，我們保持清醒、沉著應對，以最快的速度貫徹落實上級“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生”的政策措施，積極向上爭取支持，狠抓項目投入和招商選資，開展服務園區(qū)、項目、企業(yè)活動，全力防止經(jīng)濟大幅回落，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長；面對國家舉辦奧運會、殘奧會和召開黨的十七屆三中全會等大事喜事較多、維穩(wěn)出現(xiàn)新形勢新情況，我們主動靠前指揮、下移重心，強化基層基礎建設，及時克服化解了一些不穩(wěn)定因素，促進了社會和諧穩(wěn)定。全市繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，年初確定的目標任務圓滿完成，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值125.8億元，同比增長13.5%；財政總收入突破10億元大關，達10.34億元，其中，地方財政收入6.21億元，分別增長14.1%和15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資73.01億元，增長15.1%；外貿(mào)進出口突破億美元大關，達1.68億美元，增長80.05%；金融機構人民幣存貸款余額分別為116.19億元、95.69億元，分別比年初增長17.41%、17.33%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，農(nóng)民人均純收入7570元，均增長9.5%；社會消費品零售總額40.98億元，增長19.5%。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領區(qū)域發(fā)展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展環(huán)境等特點，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉型提升為主線、平臺建設為載體、項目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標，促進工業(yè)轉型提升，加快推進*特色的新型工業(yè)化進程，著力建設浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發(fā)展，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。

（二）工業(yè)提升強力推進。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖，注重轉變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實施以產(chǎn)業(yè)、平臺、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質。產(chǎn)業(yè)培育上，對原有12個特色產(chǎn)業(yè)進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)加以重點培育提升。平臺建設上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序；理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術園開發(fā)前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創(chuàng)新上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產(chǎn)技術開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標3個；專利授權120件，被認定為省知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。

（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。注重項目推進。完善市領導掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎設施項目啟動建設，虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務院、省委省政府“擴大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設。注重外向型經(jīng)濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經(jīng)濟扶持力度，外貿(mào)進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列衢州市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務，經(jīng)濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設扎實推進。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結對幫扶；新設立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、衢州市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設，建成林道210公里。大力實施農(nóng)村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機制，農(nóng)村客運班車通達率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實開展。

（五）現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新增長點來培育，注重整合規(guī)范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務業(yè)。強化規(guī)劃引領。深入開展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設計方案，進一步明確培育目標方向，引導現(xiàn)代服務業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實施“江郎山風景名勝區(qū)保護管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點商貿(mào)流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導房地產(chǎn)開發(fā)建設與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險、中介服務業(yè)。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設，全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，率先在衢州地區(qū)設立農(nóng)業(yè)貸款擔保資金，專設農(nóng)業(yè)自然災害風險救助資金，穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全市金融機構新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居衢州市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務、職業(yè)介紹等中介服務，新增各類中介機構87家。

（六）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為重，注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以改善民生為重點的社會建設，各項事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務有效增強。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)民素質工程，開展技能培訓8490人、轉移就業(yè)6525人。社保救助擴面提標。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災，募集賑災款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調(diào)整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學校；全面免收義務教育階段學生課本作業(yè)本費，小學、初中生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛(wèi)生加強保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質文化遺產(chǎn)綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體?！督袢?》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務院表彰，第二次經(jīng)濟普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產(chǎn)工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊伍建設試點通過驗收。

（七）政府建設切實加強。堅持按照“創(chuàng)新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務，提升行政執(zhí)行力，著力加強政府自身建設。改革不斷深化。機構編制工作有效加強，分設規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A建設全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“六小”工程啟動建設；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務不斷強化。積極開展服務園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務和工業(yè)項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務網(wǎng)管理辦法，加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。強化行政服務和招投標兩大平臺建設，規(guī)范行政處罰自由裁量權，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機關部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉變機關工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機關作用，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結，滿意率、解決率分別達100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結協(xié)作、扎實工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟和金融潛在風險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認識形勢，進一步增強率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進轉型升級；突出壯大現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；突出強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力轉變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設；突出維護穩(wěn)定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、衢州市下達的目標任務。

這些主要預期目標的確定，既考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內(nèi)經(jīng)濟基本面保持良好。今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經(jīng)濟的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年世界經(jīng)濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿(mào)易增長趨緩，貿(mào)易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業(yè)轉而開拓國內(nèi)市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受金融危機沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經(jīng)濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟基礎，民間財富實力顯著增強。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實情況分析，影響今年經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優(yōu)質土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導致就業(yè)形勢嚴峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉；適時推出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬億元投資，重點投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費的政策；我省也迅速順應形勢變化，相應調(diào)整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉移支付、項目援助等扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴權強縣”，政策效應有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟結構調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉型升級的良機。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟總量較小、結構偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務業(yè)、外向型經(jīng)濟比重偏小，企業(yè)龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產(chǎn)品技術含量偏低、層次不高，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區(qū)域經(jīng)濟格局重新“洗牌”，一些發(fā)達地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉移的趨勢，是我們承接梯度轉移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術的良機；一些資源產(chǎn)品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優(yōu)化結構促發(fā)展。

（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟指標已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設施等布局建設上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系的科學確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術園等加快規(guī)劃建設，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質項目開工建設，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟實力；我市政策環(huán)境領先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟內(nèi)生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，有利于增強企業(yè)抗風險能力；各金融機構善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經(jīng)*并設站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構建三省邊際交通樞紐；行政服務不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學分析、積極應對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務，把項目推進、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務實作為克難攻堅、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：

一是要在應對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉危為機。沉著應對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實增強干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉型、乘勢升級，全力推進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新飛躍。要善于借機發(fā)展。借國家政策轉向和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移之機引進科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機引進緊缺人才，借環(huán)境寬松之機積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強化促調(diào)意識。實現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當?shù)膽獙Υ胧?，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調(diào)優(yōu)結構。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結構，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進新技術開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

三是要在區(qū)域合作中強化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標的必然選擇。要在政策支持上領先，完善細化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運用經(jīng)濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實降低商務成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強力推進項目建設、招商選資、節(jié)能減排，量質并舉、內(nèi)外并重地推進率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務發(fā)展上領先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務質量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻，做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。在千方百計發(fā)展經(jīng)濟、提升區(qū)域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質，切實保障合法權益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點難點，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高區(qū)域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：

（一）在建設工業(yè)新城上下功夫求突破。強化工業(yè)首位意識，全面落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，著力建設三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎設施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。二要做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學研合作的政策意見，支持企業(yè)加強研發(fā)機構建設，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉型改革良機引進國內(nèi)外先進設備，提高技術裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業(yè)2家。開展企業(yè)質量管理年活動，引導企業(yè)開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。四要全力幫扶企業(yè)渡難關。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務業(yè)重大項目計劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業(yè)。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向專業(yè)化、標準化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務業(yè)。認真實施商貿(mào)商務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構發(fā)展，提升綜合服務水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。

（三）在構筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎設施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農(nóng)村建設。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉移培訓，力爭全年培訓農(nóng)村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。

（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創(chuàng)新舉措，強力推進項目建設和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟總量，進一步增強我市發(fā)展后勁。一要狠抓項目建設。抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎網(wǎng)絡項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。要堅持市領導聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經(jīng)費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養(yǎng)午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質和非物質文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構建和諧新*。一要著力擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務和培訓網(wǎng)絡，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質災害監(jiān)測防治，強化安全事故責任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡建設，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務

今年政府工作的目標任務已經(jīng)明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，按照“四最”要求，轉變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務圓滿完成。

切實強化責任。要落實責任。會議結束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優(yōu)化服務。要轉變作風。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調(diào)研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業(yè)服務110和金融服務110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務中心“擴容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點行業(yè)、重點稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監(jiān)管；完善支出結構，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規(guī)范公務員收入分配，嚴格經(jīng)費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力構建懲治預防腐敗體系；深入推進“節(jié)約型機關”建設，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現(xiàn)機關公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。

合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關系，加強橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。