導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水污染防治法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大伙房水庫輸水工程可研報(bào)告

遼寧省中部地區(qū)城市群集中，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是遼寧省重要的工業(yè)及商品糧生產(chǎn)基地，也是全國重要的以鋼鐵、煤炭、石油、化工、電力、機(jī)械、建材為主體的重工業(yè)區(qū)，是我國有名的老工業(yè)基地，為我國的建設(shè)發(fā)展作出過重要的貢獻(xiàn)，但該地區(qū)水資源貧乏，是我國資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。在強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水措施的情況下，該地區(qū)的水資源仍不能滿足當(dāng)?shù)氐男杷螅彼殉蔀樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

根據(jù)《修訂遼河流域規(guī)劃》和《松花江、遼河流域水資源綜合利用規(guī)劃》論證，遼寧省中部地區(qū)屬資源性缺水，只有靠外流域調(diào)水才能解決。遼寧省大伙房水庫輸水工程是一項(xiàng)大型跨流域調(diào)水工程。工程具有輸水隧洞長、洞徑大、埋深大及沿線地質(zhì)條件變化大等特點(diǎn)，工程的實(shí)施必然為我國南水北調(diào)西線工程積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，調(diào)入?yún)^(qū)是遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不但是我省的商品糧基地，更有工業(yè)發(fā)達(dá)的城市群，是國內(nèi)有名的老工業(yè)基地。沈陽等六城市的人口都在100萬人以上，其中沈陽、鞍山和撫順的人口都超過200萬人。解放以后，經(jīng)過50多年的建設(shè)，該區(qū)已形成了以沈陽為中心的工業(yè)密集、商業(yè)繁榮、科技和文教發(fā)達(dá)的遼寧省中部城市群，成為以鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、石油、化工等重工業(yè)為主的工業(yè)基地。但該區(qū)人均、畝均水資源占有量僅相當(dāng)于全國水平的四分之一，區(qū)內(nèi)水資源貧乏，是我國嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。缺水不僅使城市生活和工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，而且造成地下水嚴(yán)重超采，水環(huán)境不斷惡化，工農(nóng)業(yè)爭水日益嚴(yán)重，水資源短缺已經(jīng)成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。工程建成后，可以使大伙房水庫增加19.1億m3的供水量，解決遼寧中部六城市2020年以前的缺水問題，可以改善水環(huán)境，使工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水的問題得以解決。本工程為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的加快東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的戰(zhàn)略目標(biāo)提供水利保障

針對于水污染現(xiàn)象，我們要從不同的污染途徑入手。在鄉(xiāng)村推廣無公害化肥，提高農(nóng)民的保護(hù)水資源的意識。在工廠我們要嚴(yán)格工廠的廢水處理以及排污方式進(jìn)行把關(guān)，限制其排污量，同時(shí)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。在家庭，推廣無磷洗衣粉的應(yīng)用，避免生活廢水的難處理。

大伙房水庫上游有新賓縣造紙廠、新賓永陵造紙廠、清原縣造紙廠。這三個(gè)造紙廠建于50年代，由于生產(chǎn)工藝落后，每年將500多萬噸含有高濃度化學(xué)耗氧物的紙漿廢水通過河道排入水庫中，對庫水造成污染。

二、綜合防治凈化水庫水質(zhì)

根據(jù)“中華環(huán)保世紀(jì)行在撫順”采訪組到撫順縣后安鎮(zhèn)污水處理廠了解到，這個(gè)位于社河上游的我市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠自今年6月試運(yùn)行以來，每天要處理鎮(zhèn)內(nèi)300多噸污水，有效凈化了大伙房水庫上游水質(zhì)。

社河是距離大伙房水庫最近的一條河流，全長59公里，流經(jīng)撫順縣多個(gè)村鎮(zhèn)，雖沒有大量的工業(yè)污染源，但人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物都直接排放到了水體中，造成部分地區(qū)水體受到污染，直接影響大伙房水庫飲用水水質(zhì)安全。最近，經(jīng)市環(huán)保局，撫順縣政府確定多項(xiàng)措施對社河進(jìn)行綜合治理，從源頭保護(hù)大伙房水庫水質(zhì)。

近年來，有關(guān)部門聯(lián)手開展了多項(xiàng)水體保護(hù)工程。如后安鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理工程，采用生化加水生植物凈化的辦法，處理規(guī)模每天1000噸，投資規(guī)模達(dá)700萬元。

同時(shí)，后安鎮(zhèn)投資100萬元建設(shè)了后安鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)垃圾填埋場及配套設(shè)施，及時(shí)地處理了上游的生活污水和生活垃圾。投資130萬元在上馬鄉(xiāng)13個(gè)村6474戶建120座大型豬糞和雞糞存儲池，一處雞糞晾曬場及土建配套系統(tǒng)，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。這樣便形成了畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)食品種植為一體，高效、完整良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅削減農(nóng)藥、化肥施用量，增加了農(nóng)民收益，而且減少了對水質(zhì)的污染。據(jù)市環(huán)保局有關(guān)人員稱，目前來看，這些工程對大伙房水庫上游水質(zhì)起到了很好的凈化作用。

通過對大伙房水庫上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的調(diào)查研究，提出減輕農(nóng)業(yè)面源污染的具體防治措施，即采用培育生物天敵、控制農(nóng)藥使用量、水田改為旱田和控制灌溉水的方法控制氮磷流失，從而保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。

水污染對人體健康的危害 水污染對人體健康造成的危害是嚴(yán)重的，其中包括：慢性中毒和急性中毒。水體受化學(xué)毒物污染后，通過飲用水或食物鏈便會造成中毒，入甲基汞中毒（水俁病）鎘中毒（痛痛?。┥橹卸?、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒等。

篇2

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。

第六條國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

第七條國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十三條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國家實(shí)行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十一條國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第四十九條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第五十六條國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第六十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

(一)向水體排放油類、酸液、堿液的；

(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)：

(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

(二)在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

(二)水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿不申請行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。

環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語的含義：

(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

(三)有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。

篇3

【關(guān)鍵詞】水體污染；現(xiàn)狀；危害；防治；控制方法

1、水體污染及其類型

1.1 水體污染[1]

水體污染是指排入水體的污染物在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量和自凈能力即水體的環(huán)境容量，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能及其在人類活動和生產(chǎn)中的作用，降低了水體的使用價(jià)值和功能的現(xiàn)象。我國水污染具有影響地域廣、持續(xù)時(shí)間長、水質(zhì)季節(jié)性變化、污染類型復(fù)雜等普遍特征。

1.2 水污染現(xiàn)狀

近年來，我國江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染，各種類型的水污染事件更是不斷地發(fā)生。如2004年2月在四川沱江發(fā)生嚴(yán)重氨氮超標(biāo)排放事件，工業(yè)廢水不合格排放致使大量魚類死亡，100多萬人飲水受到影響，直接經(jīng)濟(jì)損失超過3億元；2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，苯類污染物泄露流入第二松花江，造成水質(zhì)污染[2]。當(dāng)然，我們也采取了很多措施來緩解我國水污染嚴(yán)峻的狀況，如從1998年開始的“淮河水專項(xiàng)”，到今天為止已經(jīng)堅(jiān)持了16年之久。

1.3 水體污染的類型[1]

從污染成因上來看，水體污染可以分為自然污染和人為污染。從污染源來看，水體污染可分為點(diǎn)源污染和面源污染。從污染的性質(zhì)來看，水體污染可分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。

2、水體污染的危害

水體污染將直接降低生活飲用水的品質(zhì)，影響人類健康，并對水生生物的生存環(huán)境造成不同程度的破壞，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)失衡、生態(tài)系統(tǒng)退化，產(chǎn)生一系列的社會生態(tài)問題，并且直接影響到社會的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、水污染控制技術(shù)

3.1水污染控制原則

要實(shí)現(xiàn)對水污染的全局調(diào)控和有效綜合防治，需從宏觀控制、技術(shù)控制和管理控制三個(gè)方面著手，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局進(jìn)行合理的優(yōu)化與調(diào)整，對工業(yè)生產(chǎn)工藝和污水處理技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，對受納水體和排污口進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督控制。

3.2水污染處理技術(shù)[3-4]

隨著水污染狀況的不斷惡化，及其對人類生產(chǎn)、生活帶來的諸多不利影響，越來越多的人認(rèn)識到了水污染控制與管理的重要性和迫切性?，F(xiàn)代污水處理技術(shù)，按原理可分為物理處理法、化學(xué)處理法和生物化學(xué)處理法三類。

廢水的物理處理通常是借助物理力或機(jī)械力使得廢水中的某些污染物質(zhì)得以分離的單元操作過程。廢水的化學(xué)處理，就是利用化學(xué)反應(yīng)的作用去除水中的雜質(zhì)，其處理對象主要是廢水中無機(jī)或有機(jī)（難于降解的）溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。生物化學(xué)處理法，是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無害物質(zhì)。

4、水污染防治面臨的困難[5-8]

4.1 水資源保護(hù)的意識淡薄， 可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)

人們對水資源保護(hù)和水污染治理的重要性還缺乏足夠認(rèn)識，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過程中， 只注重經(jīng)濟(jì)效益， 忽略水資源的合理利用與保護(hù)，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)甚至損人利己，以污染臨近或下游地區(qū)的水資源與環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

4.2 管理體制不順， 缺乏配套的政策措施

現(xiàn)行管理體制未能有效利用經(jīng)濟(jì)手段， 未能形成一系列激勵水污染治理、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水的政策措施， 從而導(dǎo)致水污染嚴(yán)重和水資源的有效利用程度不高， 用水浪費(fèi)驚人。

4.3 有法不依， 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象根深蒂固

目前， 與水資源保護(hù)和水污染治理有關(guān)的法律不少， 如《中華人民共和國水法》（ 2002 年）中第三十四條規(guī)定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。另外在《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年） 、《中華人民共和國水污染防治法》（ 1996 年修訂）等立法中， 也有關(guān)于水污染防治的相應(yīng)條款。但是由于在處理水污染事件過程中，相關(guān)法律法規(guī)未能得到及時(shí)落實(shí)和有效貫徹，使得“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”情況持續(xù)存在，水污染狀況日趨嚴(yán)重。

4.4 科研滯后， 缺乏有效的技術(shù)支持

由于水資源時(shí)空分布的不均勻性、動態(tài)性和隨機(jī)性， 使得水污染防治技術(shù)不能得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃和研究。流域水資源優(yōu)化配置、水資源和環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、水污染防治的有效措施， 水資源保護(hù)與管理的決策支持系統(tǒng)等都缺乏深入研究。

5、對水污染防治的建議[9]

5.1 源頭控污

5.1.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識

5.1.2加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理，合理安排企業(yè)布局

5.1.3 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，改善相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制

5.2 選擇適合本地區(qū)的水污染控制技術(shù)

我國地大物博，水資源時(shí)空分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性強(qiáng)，針對這一情況，不同地區(qū)在污水處理時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?，道路交通條件及居民住宅布局等具體不同情況，選擇適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且成本低，管理維護(hù)簡單，效率高的污水處理技術(shù)。

6、總結(jié)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水作為人類生產(chǎn)、生活必不可少的寶貴資源，它的污染和短缺將給人類帶來致命的威脅。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，水污染的問題更不能被忽略，我們應(yīng)該吸取以往城市發(fā)展中水污染對人們的經(jīng)濟(jì)生活帶來的嚴(yán)重影響的教訓(xùn)，充分重視水環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和水環(huán)境保護(hù)的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢潤成.生態(tài)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2012： 83-86.

[2]程聲通.水污染防治規(guī)劃原理與方法[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.5： 5-8.

[3]趙慶良，任南琪.水污染控制工程[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.3： 79.

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[5] 譚炳卿， 孔令金， 尚化莊. 河流保護(hù)與管理綜述[J]. 水資源保護(hù)， 2002（3） ： 53-57.

[6] 汪恕誠. 資源水利――人與自然和諧相處[M]. 北京： 中國水利水電出版社， 2003.

[7] 錢正英， 張光斗. 中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告[M] . 北京： 中國水利水電出版社， 2001.

篇4

一、是誰污染了公園的水體

無水不成圓，無論是在中國，還是在西歐，無論是現(xiàn)在園林還是在古典園林，水景都占據(jù)著舉足輕重的地位。“水”是公園的眼睛，公園因?yàn)橛辛怂棚@得更有靈性，更有情趣。然而，由于人們活動的影響，使水變質(zhì)發(fā)臭，垃圾泡沫漂浮，藻類滋生，一些污染嚴(yán)重的水體，導(dǎo)致魚蝦絕跡，人接觸后皮膚發(fā)紅發(fā)癢，呈現(xiàn)中毒癥狀。以上問題如果不徹底治理，將嚴(yán)重影響城市公園的美感，妨礙整體園林水平的提高。

現(xiàn)通過對公園水體的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)公園的水體污染具有三點(diǎn)共同之處，即污染源類似、污染物基本相同、都缺乏綜合防治的措施。水體污染主要來自以下幾個(gè)方面：

（一）臨近水體的民居、餐廳、廁所等的生活污水；

（二）水邊植物的代謝殘留物；

（三）游人隨手丟棄的垃圾雜物；

（四）公園植物施加的化肥農(nóng)藥；

（五）初雨攜帶的地面植物表面的塵埃等有害物質(zhì)；

（六）游艇等公園娛樂設(shè)施的直接觸污染。

二、污染物的種類

雖然各地情況不同，排入水中的污染物種類略有差異，但以上污染源的污染物基本上可劃分為四大類；

（一）植物性營養(yǎng)類有機(jī)物；

即易于降解的耗氧有機(jī)污染物。生活污水等攜帶的有機(jī)質(zhì)，過量的排入水體時(shí)，能使水體的生化需氧量（B0D5）升高，增加水中總氮（TN）和總磷（TP）水平，最終導(dǎo)致水體的營養(yǎng)化。氮磷的增加，將促進(jìn)水生生物的活性，刺激它們異常增殖。在調(diào)查的水體中，微生物污染主要是大腸桿菌群和藻的污染。特別是藻類的過度增殖，具有更大的危害性。這種危害性表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，藻類等水生生物的增加將超負(fù)荷消耗水中的氧氣，占據(jù)生存空間，使魚類等其它需氧生物處于嚴(yán)重的缺氧狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)將使局部生態(tài)遭到破壞。當(dāng)有機(jī)物的濃度超過一定限度后，有毒的藍(lán)藻將大量繁殖，抑制硅藻和藍(lán)藻的生長。正常的食物鏈遭到破壞，最終也將使魚類遭受滅頂之災(zāi)。對于景觀水體最重要的一點(diǎn)，有機(jī)物的增加和藻類的滋生，將改變水體的感官性能：使水質(zhì)渾濁，水的色味發(fā)生變化，呈黃綠或紅色，并帶有令人作嘔的腐臭味，使水失去了其愉悅的功能。這些色臭，一部分來自污染物和藻類本身，而大部分來源于水生生物代謝的產(chǎn)物。例如，藻類中的項(xiàng)圈和顫藻有土臭味，錐囊和甲藻帶魚腥味。另外，當(dāng)藻類將水中氧氣消耗殆盡，厭氧生物便會大量繁殖，厭氧生物在分解有機(jī)物時(shí)會產(chǎn)生CH4、SO2、H2S等氣體，也會放出惡臭味?，F(xiàn)在，專家對于富有營養(yǎng)化的劃分標(biāo)準(zhǔn)基本趨于一致，當(dāng)TP＝20mg/m3，TN＝300 mg/m3，葉綠素11-A＝20mg/l，透明度小于2，深層溶解氧小于10mg/l時(shí)，就可以認(rèn)為水體已富營養(yǎng)化，必須采取相應(yīng)的治理措施。

（二）人工合成且難于降解的有機(jī)物

它包括有機(jī)氯類農(nóng)藥、非離子氨及聚氯連苯類化合物。這類化合物具有很強(qiáng)的化學(xué)穩(wěn)定性，對于水生物的生長繁殖和人類的身體健康有很大的危害性。

（三）重金屬類

重金屬的危害性主要表現(xiàn)在對水生動植物的危害，同難于降解的有機(jī)物一樣，對景觀水體的本身功能影響不大。

三、治理措施

（一）實(shí)行面污染控制

通過加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，對水體的環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)的評估，對進(jìn)入水體的污染物進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，通過有效的水體外源污染防治技術(shù)，達(dá)到消除污染的目的。工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)排入城市下水道，嚴(yán)禁直接排入景觀水體；調(diào)整水體周圍的地面坡度，改善植被狀況，有條件時(shí)盡量對初雨污水進(jìn)行簡單的一級處理，除大部分的污染物后，再排入水體；有選擇性地栽種水邊樹木，減少水邊植物的代謝產(chǎn)物，同時(shí)定期對水面漂浮的腐葉枯枝及垃圾雜物進(jìn)行清除；嚴(yán)格限制水體周圍化肥農(nóng)藥的使用，特別是雨季，更要禁止使用高毒性高殘留濃藥；減少易導(dǎo)致直接污染的娛樂項(xiàng)目，如：增加木劃舟，減少機(jī)動游艇數(shù)量；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對水體周圍污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行治理改造。

（二）加強(qiáng)水體自凈能力

可以采用曝氣器等設(shè)備，人為地增加水中溶解氧的濃度，來加強(qiáng)水體的自凈能力。各種形式的曝氣器國內(nèi)都有定型產(chǎn)品生產(chǎn)，有條件的可以把曝氣和建設(shè)水景園結(jié)合在一起，噴泉、溪流、瀑布等都可以收到很好的充氧效果，“流水不腐”就是這個(gè)道理。國外許多公園設(shè)置的人工水車也很值得我們借鑒。人工水車的樣子就象我國古代灌溉用的腳踏水車，它可將水提高后在跌落，既增強(qiáng)了公園的娛樂和藝術(shù)性，又起到了很好的曝氣效果。

（三）定期除藻

現(xiàn)在市場上有許多殺死或抑制藻類生長的藥劑，但成份基本都是重金屬鹽或有效氯的化合物。用氯石灰和二氧化氯做為藻類消除劑很有效果，且使用方便，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。也有的地方直接使用液氯稀釋劑，既可殺藻，又可滅菌。但氯類釘藻劑使用不當(dāng)，也會造成危害。因?yàn)?，殘余有效氯會影響魚類生長繁殖；部分氯類化合物會與水中的腐殖酸反應(yīng)，生成致癌特氯仿。使用過程中除嚴(yán)格限制有效氯的劑量外，應(yīng)盡量避免在高溫天氣和污染嚴(yán)重的水域使用。現(xiàn)在給水處理工藝中的氣浮和吸附技術(shù)，除藻效果好且無副作用，國外許多專家正在試圖加以改造利用，希望有一日能取代藥物除藻法。

（四）依靠環(huán)境生態(tài)技術(shù)

定期地清除水體底泥，如有可能，對水體進(jìn)行徹底的換水、消毒，重建水體內(nèi)生物群落，優(yōu)化水體內(nèi)生物結(jié)構(gòu)，有選擇地放養(yǎng)魚類，進(jìn)一步建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)行污染的綜合防治。例如：蝦是水中的清道夫，而金魚對清除藻類也有良好的效果。

篇5

【關(guān)鍵詞】地下水資源；污染治理；方法

0.前言

地下水資源的循環(huán)持續(xù)應(yīng)用對創(chuàng)建潔凈、環(huán)保、低碳城市極為有利。倘若無法應(yīng)對處理地下水資源持續(xù)應(yīng)用有關(guān)問題，便會對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成不良影響。為此，應(yīng)采用科學(xué)有效的工作策略，凸顯地下水資源綜合效益，預(yù)防對社會環(huán)境、自然環(huán)境形成破壞影響。在實(shí)現(xiàn)效益最大化的基礎(chǔ)上，可凸顯有利影響，降低不利因素。可在保護(hù)與應(yīng)用資源之中贏得平衡。本文基于這一目標(biāo)研究了地下水資源污染治理的有效方式技術(shù)，明確了應(yīng)依據(jù)具體的污染物類別、地貌地形狀況、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境等因素綜合考量，選擇合理可行的治理方式，進(jìn)而提升工作實(shí)效性。

1.地下水資源污染治理方法

1.1抽出處理修復(fù)方法

抽出處理修復(fù)技術(shù)方法為修復(fù)地下水異位的核心技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了廣泛持久的應(yīng)用。伴隨污染治理技術(shù)的不斷深化發(fā)展，令該方法具備了更豐富的含義。應(yīng)用該方法修復(fù)處理通常劃分成兩類，即地下水動力管控以及處理地上污染物質(zhì)。該技術(shù)依據(jù)地下水形成污染的范疇，在場地之中布置定量抽水井，借助水泵以及水井抽取污染地下水，而后通過地面凈化處理設(shè)施進(jìn)行有效的污染治理。該抽取階段中水井水位將不斷降低，位于水井四周將構(gòu)成水位下降漏斗，令四周地下水持續(xù)的流入水井，降低污染擴(kuò)散?？梢氲乇韽搅?，回灌入地下，也可滿足當(dāng)?shù)毓┧枨蟆?/p>

當(dāng)前抽出處理修復(fù)方法主要的治理對象包括十二類污染物質(zhì)。典型目標(biāo)為TCE，還包括鹵化有機(jī)物質(zhì)，例如VC以及PCE等。

1.2監(jiān)測自然衰減修復(fù)方法

監(jiān)測自然衰減法是利用污染場地天然存在的自然衰減作用使污染物濃度和總量減小，在合理的時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到污染修復(fù)目標(biāo)的一種地下水污染修復(fù)方法。自然衰減作用包括對流、彌散、稀釋、吸附、沉淀、揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)和生物降解作用等。污染物的自然衰減存在于任何一個(gè)污染場地，但是自然衰減強(qiáng)度各不相同，主要取決于污染物性質(zhì)和地下環(huán)境條件。對一個(gè)具體的污染場地，地下水污染修復(fù)能否采用監(jiān)測自然衰減法修復(fù)需要調(diào)查評價(jià)。通過野外和室內(nèi)物理、化學(xué)、生物調(diào)查獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行自然衰減有效性評價(jià)，包括污染場地水文地質(zhì)條件評價(jià)，提供生物自然衰減正在發(fā)生的證據(jù)，估計(jì)污染物衰減速率和衰減容量，預(yù)測修復(fù)達(dá)到目標(biāo)所需的時(shí)間等。

監(jiān)測布置應(yīng)考量污染源的綜合分布以及具體的擴(kuò)散模式、呈現(xiàn)出的地質(zhì)水文狀況、開采地下水的條件、呈現(xiàn)出的水化學(xué)特點(diǎn)等。應(yīng)引入點(diǎn)面結(jié)合方式，明確核心重點(diǎn)。針對區(qū)域狀況應(yīng)進(jìn)行合理管控，監(jiān)測控制對象主體為排放大量毒害物質(zhì)、危害影響明顯的污染源、重度污染區(qū)域，供水水源基地等。監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)基于地下水質(zhì)中污染物質(zhì)的擴(kuò)散狀況明確。

1.3原位修復(fù)方法

原位修復(fù)方法可用于治理飽水帶有機(jī)污染問題，并適合同SVE聯(lián)合應(yīng)用。具體方法為，注入空氣至地下，構(gòu)成氣流屏障，預(yù)防污染暈持續(xù)的向下方擴(kuò)散并發(fā)生遷移現(xiàn)象?？稍跉鈮禾荻扔绊懴聦Φ叵麓嬖诘膿]發(fā)污染物進(jìn)行匯總收集，并通過供養(yǎng)方式，令污染物完成生物降解。該過程之中，形成質(zhì)量遷移轉(zhuǎn)化的機(jī)理較為復(fù)雜，在各個(gè)修復(fù)時(shí)期，存在的控制速度以及效率也包含差別。

1.4石油污染物有效治理方法

針對石油污染物進(jìn)行有效治理的方法包括，物理方式、水利控制技術(shù)、原位處理方式、化學(xué)氧化處理、生物修復(fù)方法、地下曝氣以及綜合處置方式。

應(yīng)用物理方式手段，可針對導(dǎo)致石油烴污染現(xiàn)象的地下水展開有效治理，具體方式涵蓋評比處理以及被動收集技術(shù)方式等。水利控制技術(shù)主要借助井群系統(tǒng)，利用抽水，或者向著含水層進(jìn)行注水的方式，通過人為影響令地下水水利梯度發(fā)生變化，進(jìn)而可令形成石油污染的水質(zhì)同潔凈水質(zhì)實(shí)現(xiàn)有效分離。采用原位處理方式為治理地下水形成石油烴污染現(xiàn)象的重要研究內(nèi)容。該方法技術(shù)不但投入經(jīng)費(fèi)較低，同時(shí)還可省略較多地表處理系統(tǒng)設(shè)施，可最大化的降低石油烴暴露，進(jìn)而預(yù)防潛在的污染問題。為一類具有廣泛發(fā)展前景的治理污染方法技術(shù)。

原位化學(xué)氧化處理方式為新時(shí)期逐步研發(fā)的，可良好處置土壤與地下水之中石油污染物質(zhì)。另外可采用地下水曝氣處理方式應(yīng)對污染問題。原位生物修復(fù)處理為抵御地下水石油污染現(xiàn)象的創(chuàng)新方法，在目前具備良好的發(fā)展前途。

2.地下水資源污染治理方法比較

針對各類修復(fù)處理方法不同的工作機(jī)理，探究其治理不同污染物質(zhì)的功效，可通過選擇較為常見的污染物作為治理對象。例如選擇汽油添加劑，比較各類治理污染方法的應(yīng)用，為工程投資、技術(shù)方法運(yùn)行成本、具體的治理時(shí)間以及呈現(xiàn)的修復(fù)水平分析提供統(tǒng)一的研究平臺。

通過綜合比對，區(qū)域調(diào)查層面，自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法所需的投入最高，接下來便是原位修復(fù)技術(shù)。工程設(shè)備配備投入層面抽出處理方法技術(shù)呈現(xiàn)出較高的造價(jià)水平，相比之下，自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法的技術(shù)造價(jià)水平最低。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作中，原位修復(fù)以及自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法實(shí)力相當(dāng)，投入成本較低，抽出處理方法需要投入較高的成本費(fèi)用。系統(tǒng)檢測管理工作中，自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法需要投入較多經(jīng)費(fèi)，而原位修復(fù)方法投入較低。

綜上所述不難看出，抽出處理修復(fù)方法總體成本處在首位，而原位修復(fù)技術(shù)投入成本水平最低。治理時(shí)間層面，排除自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法外，其他方法并不具備鮮明的優(yōu)勢與缺陷。修復(fù)處理的效果則為抽出處理方法排在首位，接下來依次為原位修復(fù)技術(shù)以及自然衰減監(jiān)測修復(fù)方法。

3.結(jié)語

總之，針對地下水資源污染狀況，為有效的治理修復(fù)，我們只有明確各類方法技術(shù)特征、應(yīng)用機(jī)理，適用范疇，通過比對研究、內(nèi)涵把握，合理的選擇適用性、可行性技術(shù)手段，樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，方能真正提升地下水資源污染治理綜合水平，達(dá)到事半功倍的工作效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]溫隨群，劉雁翼，宋文娟.我國地下水資源開發(fā)對環(huán)境的影響與治理對策[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，29（2）.

[2]吳親幫.地下水資源可持續(xù)發(fā)展存在的問題及治理對策[J].中國水運(yùn)（下半月），2009，9（1）.

篇6

關(guān)鍵詞：水污染控制工程；教學(xué)方式；教學(xué)效果；課程設(shè)計(jì)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0092-02

《水污染控制工程》是環(huán)境工程專業(yè)的核心課程之一，也是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的課程[1-3]。據(jù)了解，目前從事環(huán)境工作的技術(shù)人員，60%～80%涉足與水處理、污水處理相關(guān)的領(lǐng)域。因此，對環(huán)境專業(yè)的學(xué)生來說學(xué)好《水污染控制工程》這門課是相當(dāng)重要的[4，5]。然而，《水污染控制工程》課程特點(diǎn)是內(nèi)容雜、應(yīng)用性強(qiáng)、知識覆蓋面廣（物理、生物、化學(xué)、物化等方面）、學(xué)時(shí)有限，如何能在有限的時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生把握《水污染控制工程》中的主要內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)，是這門課程的教師需要面對的重要課題。因此，探索提高課程教學(xué)效果的教學(xué)方式和方法是十分必要的。

一、教學(xué)方式改進(jìn)

1.合理分配學(xué)時(shí)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。我?！端廴究刂乒こ獭愤@門課選定的教材是高廷耀、顧國維等主編的《水污染控制工程》下冊，確定的學(xué)時(shí)是64學(xué)時(shí)，其中理論授課56學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)8學(xué)時(shí)。由于內(nèi)容多、學(xué)時(shí)數(shù)有限，我們對課程內(nèi)容作了認(rèn)真的梳理和分析，從實(shí)用性角度出發(fā)，區(qū)分了主次，適當(dāng)增減了部分內(nèi)容：①把第十四章（穩(wěn)定塘和污水的土地處理）和第十七章（城市污水回用）兩章內(nèi)容放在課外讓學(xué)生自修學(xué)習(xí)完成，同時(shí)布置一些思考題作為作業(yè)練習(xí)，以方便和促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。②為避免與《給水處理工程》課程內(nèi)容相重復(fù)，精簡了第十六章（污水的化學(xué)與物理化學(xué)處理）中第六節(jié)（離子交換法）、第八節(jié)（膜析法）、第九節(jié)（超臨界處理技術(shù)）的內(nèi)容。③從工藝新型和實(shí)用的角度出發(fā)，在第十章（污水的物理處理）增加了調(diào)節(jié)池內(nèi)容，第十二章（活性污泥法）增加了改良SBR反應(yīng)池和生物脫氮除磷的原理，第十五章（污水的厭氧生物處理）增加了IC反應(yīng)器、EGSB反應(yīng)器等新工藝內(nèi)容等，以便學(xué)生對目前污水處理中的一些新工藝、新方法有所了解。這樣一來，不僅保證了主要內(nèi)容的課時(shí)量，避免了課程內(nèi)容的重復(fù)，而且也為一些重要的新工藝的介紹空出了學(xué)時(shí)。

2.主線式構(gòu)建課程內(nèi)容。為了讓學(xué)生將構(gòu)筑物與工藝流程聯(lián)系起來，我們在備課中繪制了一張污水處理廠工藝流程圖，從講課一開始就展示給學(xué)生，結(jié)合教學(xué)進(jìn)度中逐個(gè)構(gòu)筑物的講解，將工藝流程圖不斷反復(fù)播放，使學(xué)生能將單個(gè)零散的構(gòu)筑物串聯(lián)起來認(rèn)識，既了解了構(gòu)筑物本身的性能和特點(diǎn)，又明確了構(gòu)筑物在整個(gè)工藝中的位置和作用，線條清晰，方便理解和掌握。

3.不斷豐富視頻教學(xué)資料。目前采用的多媒體教學(xué)方法確實(shí)能讓學(xué)生獲得更多的信息量，但這還需要教師盡可能多地搜集多媒體影像、圖片和動畫等素材。幾年來，我們利用各種渠道不間斷地收集資料，極大地豐富了教學(xué)內(nèi)容。如我們利用帶領(lǐng)學(xué)生去污水處理廠實(shí)習(xí)和參觀的機(jī)會，拍攝影像資料，利用網(wǎng)絡(luò)資源下載資料等，積累了豐富的多媒體教學(xué)資料，及時(shí)補(bǔ)充到課程中去，起到了事半功倍的效果。

4.課程與實(shí)地考察相結(jié)合。離我校不遠(yuǎn)有一小型污水處理廠，這是一家有一定歷史的城市污水處理廠，采用的是活性污泥法工藝，各種沉淀池的形式一應(yīng)俱全，這給我們教學(xué)帶來了方便。我在教學(xué)期間常利用課余時(shí)間結(jié)合課程進(jìn)度和內(nèi)容帶學(xué)生去廠里實(shí)地觀看和講解，收到很好的效果。學(xué)生看到的是實(shí)物，是運(yùn)行中的沉砂池、曝氣池、活性污泥、二沉池出水等，因此很有興趣，提問題的同學(xué)很多；有時(shí)我們還讓他們動手測一下污泥沉降比或帶些水樣和活性污泥回實(shí)驗(yàn)室去鏡下觀測微生物或測一下COD等；這些都增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，提高了教學(xué)效率。

5.利用比較教學(xué)、課堂提問和作業(yè)。這門課程包括的各類方法較多、工藝較多、信息量較大，許多學(xué)生反映一些知識點(diǎn)容易混淆。為此，我們采取了如下方法：其一是“比較學(xué)習(xí)法”。將容易混淆的知識點(diǎn)放在一起對比分析，歸納出它們各自的特點(diǎn)，如：生物濾池和曝氣生物濾池的區(qū)別；生物接觸氧化法和曝氣生物濾池的區(qū)別；化學(xué)沉淀處理與混凝處理的區(qū)別；等等。有比較就有了區(qū)別。其二是以課堂提問和討論的方式對知識點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。這樣既可以強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容，也可以及時(shí)了解學(xué)生掌握的情況。其三是充分利用作業(yè)。我們會將所學(xué)的重點(diǎn)以思考題、問答題的方式布置下去。學(xué)生動手做一下很有好處，也方便將來的復(fù)習(xí)。部分同學(xué)會根據(jù)題目與教師進(jìn)行交流討論，有個(gè)別同學(xué)還有自己獨(dú)特的解題方式。

二、充分利用課程設(shè)計(jì)

《水污染控制工程》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。一定要牢牢抓住課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮它的作用。

課程設(shè)計(jì)是《水污染控制工程》的一個(gè)大作業(yè)，直接連在課程之后進(jìn)行。以往課程設(shè)計(jì)的抄襲現(xiàn)象很嚴(yán)重，常常達(dá)不到預(yù)期的目的。為此我們對課程設(shè)計(jì)進(jìn)行了改革探索，摸索出一套質(zhì)量監(jiān)控措施，并收到了明顯的教學(xué)效果。首先，我們采用了一人一題的方法。通過對設(shè)計(jì)任務(wù)的分析，我們在設(shè)計(jì)任務(wù)中將用于計(jì)算總污水量和水質(zhì)的居民人口數(shù)量、排污水量和排BOD5量進(jìn)行改變，使每位學(xué)生設(shè)計(jì)題中涉及的人口數(shù)量和每人每天排放的污水量和BOD5量均不同，這樣一來，每個(gè)學(xué)生從一開始拿到任務(wù)書就明確了自己任務(wù)的唯一性，必須自始至終獨(dú)立完成設(shè)計(jì)計(jì)算任務(wù)，教師則建立一張表格對每位學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行列表記錄，用于檢查。減少了抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。其次，采用了答疑、質(zhì)疑和中期檢查的質(zhì)量監(jiān)控措施?！按鹨伞本褪墙處熋刻爝M(jìn)行的現(xiàn)場解答和輔導(dǎo)；“質(zhì)疑”是針對一部分很少與教師交流的學(xué)生進(jìn)行的主動式提問和檢查，了解這部分學(xué)生的設(shè)計(jì)方案，避免他們在設(shè)計(jì)中走彎路、出偏差，及時(shí)了解情況及時(shí)糾正；“中期檢查”是為了掌握整個(gè)課程設(shè)計(jì)的進(jìn)度，避免一部分學(xué)生前期不抓緊，后期時(shí)間來不及草率收場的情況發(fā)生。通過這三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些問題、問題跡象或一些容易出錯(cuò)的地方，及時(shí)召集全班學(xué)生集中上課給予講解，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)，保證課程設(shè)計(jì)穩(wěn)中有序，按時(shí)、保質(zhì)地完成。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐探索，學(xué)生的反映是：通過《水污染控制工程》課程設(shè)計(jì)，使他們對污水處理廠的設(shè)計(jì)有了一個(gè)系統(tǒng)的訓(xùn)練，同時(shí)鞏固了課程中所學(xué)的知識和概念。

三、考試方式改進(jìn)

《水污染控制工程》知識面廣、方法內(nèi)容多，檢驗(yàn)學(xué)生掌握程度，光靠一場考試難以做到公正、公平，要系統(tǒng)、牢固地掌握，需要平時(shí)的用心和積累。有些學(xué)生僅憑小聰明，短時(shí)間突擊學(xué)習(xí)的方式應(yīng)付這門課，其結(jié)果是考完試也就很快忘掉了，腦子里還是空空的。因此，我們采取了期末考試成績、期中考試成績、平時(shí)課堂討論提問成績、實(shí)驗(yàn)成績和出勤率相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合打分，期末成績占70%，期中成績占15%，其他3項(xiàng)內(nèi)容各占5%。這一措施也在某種程度上對學(xué)生的學(xué)習(xí)起到了督促作用。

通過上述各類方式的綜合采用，加深和加強(qiáng)了學(xué)生對《水污染控制工程》這門課程知識的理解。幾年來，學(xué)習(xí)效果逐年提高，成績優(yōu)良率不斷提升；學(xué)生考研成功率有很明顯的提高，2012年前每年僅5%～8%的考研成功率，2013年達(dá)到24.8%；在環(huán)保水處理領(lǐng)域的就業(yè)率也大大增加，以往僅15%左右，2012年達(dá)到43%?？傊處煈?yīng)盡可能地利用各種條件和資源為課程教學(xué)提供幫助，創(chuàng)造條件為教學(xué)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：水污染物排放；點(diǎn)源污染；排污許可證制度

中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）14-0132-02

水污染物排放許可證制度是世界范圍內(nèi)廣泛采用的控制水污染、保護(hù)環(huán)境的重要制度。20世紀(jì)80年代，我國首次引入水污染物排放許可證制度，并在很多地市開展了水污染物排放許可證試點(diǎn)工作。部分省市，如上海、江蘇，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還將其納入地方環(huán)境保護(hù)條例之中。但我國的水污染狀況依然嚴(yán)峻，水污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自身承載能力。2010年全國七大水系監(jiān)測斷面中Ⅳ類及以下水質(zhì)占40.1%，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

一、法律依據(jù)

水污染物排放許可證制度是指具有法定環(huán)境管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)針對相對人提出的水污染物排放申請，依法進(jìn)行審查，允許其從事符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放活動并對此項(xiàng)活動進(jìn)行全程監(jiān)控的制度。該制度的核心是將排污者應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)國家環(huán)境保護(hù)的總量控制目標(biāo)和環(huán)境技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容有針對性、具體集中地規(guī)定在每個(gè)排污許可證上，要求排污者必須持證排污，否則即屬違法。我國在1987年推行水污染物排放許可證制度的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，詳細(xì)規(guī)定水污染物排放的申報(bào)登記，確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)，許可證的審核、發(fā)放、監(jiān)督與管理制度。該《辦法》是早期我國水污染物排放許可證制度實(shí)施的主要法律，今已廢除。1995年，國務(wù)院在《淮河流域水污染防治暫行條例》中14條規(guī)定“在淮河流域排污總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點(diǎn)排污控制區(qū)域外的重點(diǎn)排污單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證”。2000年國務(wù)院了水污染物排污許可證制度的另一個(gè)主要法律依據(jù)——《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，從行政法規(guī)的層面對水污染物排放許可證制度作了新的規(guī)定。第10條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對超過排放總量控制指標(biāo)的，限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定?！庇捎谖匆?guī)定具體的實(shí)施機(jī)制，該條規(guī)定實(shí)際上成為一紙空文。2001年國家環(huán)保局的《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》規(guī)定了特定水域必須實(shí)施重點(diǎn)污染物排污許可證制度。2008年修訂的《水污染防治法》，更是明確規(guī)定了國家實(shí)行排污許可證制度。該條文只是原則規(guī)范，具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。但至今，國務(wù)院都未出臺相應(yīng)規(guī)定，因此該條文的執(zhí)行力也大打折扣。

由上述水污染物排污許可制度的發(fā)展歷程可以得知我國水污染物排污許可的法律依據(jù)可以歸納為：第一層次法律：《水污染防治法》；第二層次行政法規(guī)：《淮河流域水污染防治暫行條例》《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《太湖流域管理?xiàng)l例》；第三層次部門規(guī)章：《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》；第四層次地方規(guī)章：《上海環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇環(huán)境保護(hù)條例》。我們不難看出水污染物排放許可證制度的尷尬的法律地位，作為環(huán)境保護(hù)法的基本制度，它的產(chǎn)生必須有一定的法律依據(jù)。但是，縱觀我國《環(huán)境保護(hù)法》卻并未發(fā)現(xiàn)關(guān)于“排污許可”的只言片語，僅僅在第27條規(guī)定了排放污染物的企事業(yè)單位的申報(bào)登記制度，但排污許可證制度是比申報(bào)登記制度更為嚴(yán)格的對水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化管理的一種制度。

二、適用范圍

我國水污染物排放許可證的規(guī)范對象包括“污染源”“水體”“污染物”三個(gè)要素。2008年修訂的《水污染防治法》對“污染源”“水體”作了明確的規(guī)定。第20條規(guī)定“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”。雖沒有明確“點(diǎn)源”的概念，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得水污染物排放許可的污染源包括：直接或間接向水體排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位，排放醫(yī)療污水的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位，其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位?！八w”則是指“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體”。這些規(guī)定擴(kuò)大了水污染物排放許可證的適用范圍，為在全國全面推行統(tǒng)一的水污染物排污許可制度，確定了原則規(guī)范。但根據(jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第六條、第十條規(guī)定，可知我國實(shí)踐中的水污染物排放許可證制度主要是以重點(diǎn)污染物總量控制制度為基礎(chǔ)，僅僅適用“實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體”。因此，可知我國實(shí)行的是重點(diǎn)污染物總量控制區(qū)域的水污染物排污許可證制度。這些重點(diǎn)區(qū)域包括三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨控制區(qū)、SO2控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海），也就是“33211”地區(qū)。而何為水污染物，“十一五”期間國家重點(diǎn)控制的水污染物主要是COD和工業(yè)固體廢棄物（如大腸菌、石油、汞、鎘、鉛、砷等）。但是，《水污染防治法》在29條至33條列舉了“禁止向水體排放油類、酸液、堿液、或者劇毒廢液；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下?！惫蚀祟惞I(yè)固體廢棄物已經(jīng)被禁止向水體排放。

綜上所述，我國的水污染排污許可證制度僅僅適用于重點(diǎn)流域的重點(diǎn)水污染物總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位。這種僅限定于特定水域特定污染物總量控制框架下的排放許可制度，忽略了“水文活動”的系統(tǒng)性、循環(huán)性，是一種典型的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的環(huán)境管理理念。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的不只是重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大該制度的適用范圍變得十分重要。

篇8

關(guān)鍵詞 污水處理廠 超標(biāo)處罰

中圖分類號：R123文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

城鎮(zhèn)污水處理廠是利用污水處理技術(shù)，對城鎮(zhèn)排放污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。作為環(huán)境監(jiān)察基層執(zhí)法人員，如果本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放，如何確切適用條款，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為？如何合理實(shí)施對城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)行為的處罰？下面結(jié)合一案例和大家共同探討。

一、案例基本情況

1某市自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，某城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放

2013年7月19日河南省某市自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通報(bào)：其管轄下的某縣城鎮(zhèn)污水處理廠6月18日出水口氨氮日均值9.87mg/L，超標(biāo)0.23倍(排放標(biāo)準(zhǔn)8.0 mg/L)；6月26日日均值13.88 mg/L，超標(biāo)1.85倍；6月27日日均值19.56mg/L，超標(biāo)1.45倍；6月28日日均值12.36mg/L，超標(biāo)0.55倍。7月24日，該縣環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠正在進(jìn)行提標(biāo)改造完成的調(diào)試階段：拆除原SBQ生物接觸氧化法工藝處理設(shè)施填料，遂立即責(zé)令其改正違法行為。7月31日予以立案，隨后展開相關(guān)處理。

2處理經(jīng)過

2.1對該污水處理廠下達(dá)了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書

2013年9月9日，該縣環(huán)保局對該污水處理廠下達(dá)了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有知情權(quán)等權(quán)利，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

2.2收繳排污費(fèi)，責(zé)令限期治理，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)4倍罰款

9月12日，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，該局法制領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為:調(diào)查過程合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿，決定按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定，收繳排污費(fèi)1.5萬元（不包括氨氮和總磷）；違法行為等次確定為較重，依據(jù)《水污染防治法》第七十四條之規(guī)定，責(zé)令限期治理、繳納處罰應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2萬元（包括氨氮和總磷在內(nèi)排序）的4倍罰款，共計(jì)處8萬元罰款。當(dāng)事人沒有申請復(fù)議，也沒有提起行政訴訟，9月14日在指定銀行足額繳納了1.5萬元排污費(fèi)和8萬元罰款。

二、案例解析

1 準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，確切適用法律處罰條款

因該污水處理廠正在拆除舊污染處理設(shè)施，沒有合理發(fā)揮新處理設(shè)施及工藝效能而出現(xiàn)超標(biāo)排放事實(shí)，處理能力是否匹配尚不明確，所以，一是不適用《限期治理管理辦法》第三條（三）的規(guī)定“不正常使用水污染物防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施”的不適用情形，也即不適用《水污染防治法》第七十三條；二是不適用《河南省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）第六十三條第二款的規(guī)定，“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施因維修而停運(yùn)或者部分停運(yùn)，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行”情形，因?yàn)椴⑽淳S修；三是不適用《條例》第五十九條第一款“處上一年應(yīng)繳納排污費(fèi)總額兩倍以上五倍以下的罰款”，因?yàn)樯弦荒赀_(dá)標(biāo)排放，沒有繳納排污費(fèi)。

案件的起因是河南省對某市自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通報(bào)，該市城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放，所以應(yīng)當(dāng)適用《水污染防治法》第七十四條。依據(jù)《河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之規(guī)定，超標(biāo)1.85倍，大于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額4―5倍罰款；該廠的處理能力與處理需求尚需進(jìn)一步調(diào)試，需要采取限制生產(chǎn)、限制排放措施實(shí)施限期治理。限期治理期間及提標(biāo)改造完成經(jīng)驗(yàn)收前的水量由其他污水處理廠處理。

2.出現(xiàn)超標(biāo)排放，履行繳納排污費(fèi)義務(wù)

根據(jù)《水污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)”以及第四十五條第二款、第三款的規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)”、“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)”，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

3 去除氨氮和總磷，準(zhǔn)確計(jì)算排污費(fèi)

根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放的氨氮、總磷暫不收費(fèi)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)某一項(xiàng)污染物（包括氨氮和總磷）超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法，將所有污染物除氨氮、總磷以外，按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序計(jì)算前三項(xiàng)污染物的排放量。本案繳納排污費(fèi)1.5萬元。

4 包括氨氮和總磷，確切計(jì)算罰款數(shù)額

根據(jù)《關(guān)于〈水污染防治法〉第七十三條和第七十四條“應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額”具體應(yīng)用問題的通知》（環(huán)函〔2011〕32號）第三條的規(guī)定：“排污者具備法定減繳、免繳、不繳排污費(fèi)情形的,不影響環(huán)保部門參照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法確定并用以裁定罰款數(shù)額的基數(shù)”，在計(jì)算城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放水污染物的罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法，將氨氮、總磷在內(nèi)的所有污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的前三項(xiàng)順序計(jì)算的排污費(fèi)作為罰款數(shù)額的基數(shù)。本案處罰應(yīng)繳基數(shù)是2萬元，應(yīng)繳納罰款8萬元。

三、案例啟示

只有依據(jù)違法事實(shí)和案件起因，才能準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，從而確切適用法律處罰

篇9

第一條為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。

自動監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點(diǎn)污染源實(shí)施自動監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。

第四條自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第五條國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。

第六條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）核實(shí)自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；

（三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；

（五）核定自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護(hù)部門和上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；

（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。

第七條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；

（二）對自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。

第八條環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；

（二）指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;

（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

第十條列入污染源自動監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條建設(shè)自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：

（一）自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；

（三）自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；

（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當(dāng)合格；

（五）自動監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；

（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。

第十三條自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請經(jīng)費(fèi)。

第三章自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理

第十四條自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）自動監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

（二）自動監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（三）定期進(jìn)行比對監(jiān)測；

（四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；

（五）自動監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。

第十五條自動監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

第四章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。

第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

有前款第（一）項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

篇10

關(guān)鍵詞：城區(qū)河道；水污染；現(xiàn)狀；清淤去污；全面規(guī)劃

改革開放在中國已歷經(jīng)30多年，中國正由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變。但在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，人們環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。而輝縣地區(qū)具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越的自然條件.因此，掌握對該地區(qū)河道水污染情況及污染原因，提出有針對性的改善對策，為輝縣的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的依據(jù)，是環(huán)保工作的一個(gè)重要課題。下面將針對影響過城河水質(zhì)的因素,污染源對城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響分別進(jìn)行論述，探討其恢復(fù)保護(hù)的對策措施。

筆者認(rèn)為，我市城區(qū)河道水質(zhì)污染問題產(chǎn)生的原因主要是人為主觀因素的造成的。經(jīng)過多年的一線工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際調(diào)查，影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素主要有以下幾方面：

（一）地理位置對河道水質(zhì)的影響

我市的河道主要分排洪河和過城河，過城河均已成為城市納污河。近幾年，政府對小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降。但城市生活廢水、商業(yè)廢水排放量猛增，未經(jīng)處理直接排放的污水、廢水及隨意棄置的生活垃圾導(dǎo)致部分河道水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)極差，蚊蟲孽生，嚴(yán)重影響著城市景觀、生態(tài)環(huán)境。同時(shí)污染地下水源，影響居民的身體健康。

（二）個(gè)別企業(yè)超標(biāo)排污

近年來，政府對小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中企業(yè)的工業(yè)廢水排放量猛增。在國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大的情況下，絕大多數(shù)企業(yè)建設(shè)了污染治理設(shè)施，一般情況下可以達(dá)標(biāo)排放。但是由于現(xiàn)行環(huán)保法律制度嚴(yán)重滯后和懲罰力度過小，存在著“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施而超標(biāo)排污，甚至非法直接排污，加劇了河道污染。

（三）河流自凈能力不足

眾所周知，水生植物可提高水體的自凈能力，水生植物能行光合作用下吸收環(huán)境中CO2、放出O2改善水體質(zhì)量，且能消除水體中許多污染元素。目前水生植物在我市城區(qū)的河流中鮮為少見，河床也被生活垃圾所覆蓋，極難看到綠色。

（四）水污染防治法規(guī)定不具體、不明確《水污染防治法》（1996年修正）第19條第1、2款明確規(guī)定“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中治理”，“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治”。但由于沒有對此款規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，因而對人民政府的要求形同虛設(shè)；《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，但在法律責(zé)任部分卻沒有對城市建設(shè)管理部門違反此條作出規(guī)定。

針對關(guān)于影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素的分析，我建議采取以下措施，恢復(fù)城區(qū)河道的良好生態(tài)環(huán)境：

1.清淤去污，凈化河道。污染物來源多且坡度緩的水域，通常累積較厚的污泥。有機(jī)物百分含量高達(dá)二位數(shù)，而水體的化學(xué)需氧量（CODMN）達(dá)15毫克/升時(shí)，就是國標(biāo)規(guī)定最差的Ⅴ類水了。污泥是水下的污染源庫，在氣溫變化大或持續(xù)高溫時(shí)，底泥上翻進(jìn)入水體形成黑臭或造成污染事故。因此，在有較厚污泥堆積的水域，清除污泥是削減水域污染物、改善水環(huán)境的必要措施。在清淤去污的同時(shí)，種植水生植物，提高水體的自凈能力。

2.我市加強(qiáng)城市內(nèi)河水系統(tǒng)保護(hù)，采用加深、拓寬，疏浚河道、開挖新河或修建其它水利工程設(shè)施，將水質(zhì)較好的水體引入城市水系，達(dá)到稀釋城市水域污染物濃度的作用。雖然沒有削減城市污染物總量，但它在活化水環(huán)境、改善水域生物生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境面貌上有積極作用。同時(shí)，對河道流經(jīng)主城區(qū)的河道進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)，建造節(jié)地型河流綠化帶和適宜的基礎(chǔ)設(shè)施，使河道具有親水、安全的特性，營造人與河流和諧相處的環(huán)境，為城市居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂環(huán)境。

3.要加強(qiáng)對沿河污染源的控制。要對沿河城區(qū)實(shí)施徹底的截污工程，逐步提高污水集中處理率，有效防治城市徑流污染源。對城區(qū)的生活污水，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)單元式生活污水處理設(shè)施等，全面提高沿河生活污水處理能力和資源化水平。對工業(yè)廢水，要在節(jié)能減排目標(biāo)的約束下，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督等措施來確保達(dá)標(biāo)或減量排放。

4.大力開展現(xiàn)有污水處理廠的升級改造。毫無疑問，城市水污染控制的主要方法應(yīng)是對城市主要排放源進(jìn)行直接控制，按其排放量程序，依次為生活排污（建設(shè)城市污水處理廠）、工業(yè)排污（工業(yè)污染源控制與管理）。不斷提高再生水處理技術(shù)和能力，加大再生水的利用量。將城市污水處理廠深度處理后的再生水作為河道的主水源，使之既可以涵養(yǎng)地下水源，緩解城市漏斗，也可以改善過城河和輝縣市市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為市區(qū)的市民打造一片親水空間，是一次借水發(fā)展的契機(jī)，也是污水處理策略的一次轉(zhuǎn)型。

總之，我市城區(qū)河道的生態(tài)化綜合整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單靠環(huán)境保護(hù)部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)由政府牽頭，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，統(tǒng)一調(diào)度、全面規(guī)劃，確保城區(qū)河道和百泉景觀河流生態(tài)化整治工作的有效實(shí)施。