應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃范文
時(shí)間:2023-03-25 08:14:45
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篇1
一、總則
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T
9007)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,為適應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援的需要,通過(guò)演練,進(jìn)一步加強(qiáng)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營(yíng)造安全穩(wěn)定的氛圍,特制定公司x年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。
二、應(yīng)急演練目的
1、檢驗(yàn)預(yù)案,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2、完善準(zhǔn)備,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、鍛煉隊(duì)伍,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4、磨合機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
5、科普宣傳,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。
三、應(yīng)急演練原則
1、結(jié)合實(shí)際,合理定位,緊密集合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)際,講求實(shí)效,以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3、精心組織,確保安全,圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效應(yīng)。
四、應(yīng)急演練要求
1、在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)制定演練計(jì)劃,包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。
2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練方案,并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié),演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工作,確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練,填寫(xiě)演練記錄表。
4、演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,擬定改進(jìn)計(jì)劃填寫(xiě)《應(yīng)急演練評(píng)審表》。
5、對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練單位和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練安排
x年公司應(yīng)急演練安排如下:
x年應(yīng)急演練計(jì)劃
序號(hào)
應(yīng)急預(yù)案類(lèi)別
組織部門(mén)
參與部門(mén)
演練時(shí)間
備注
1
火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間、辦公區(qū)域
5月
2
觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
6月
3
機(jī)械傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
7月
4
高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
8月
5
生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安
監(jiān)科
各車(chē)間、辦公區(qū)域
9月
6
起重設(shè)備傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
篇2
演練總結(jié)講話
各位來(lái)賓、同志們,本次演練組織嚴(yán)密,措施得力,達(dá)到了預(yù)期的目的,體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視,投入了大量的人力、物力,做了大量的準(zhǔn)備工作;二是演練過(guò)程環(huán)節(jié)緊湊,組織有序。面對(duì)突如其來(lái)的事故,各部門(mén)行動(dòng)迅速,市、縣兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí),指揮到位;三是各應(yīng)急救援工作組配合有序,處置得當(dāng);四是檢驗(yàn)了《重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》,鍛煉了隊(duì)伍,提高了應(yīng)急處置能力。
但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,一旦真正發(fā)生重大食品安全事件,情況要比演練復(fù)雜得多,問(wèn)題要難處理得多。我們必須做到:一是始終居安思危,未雨綢繆,依法開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加大監(jiān)管力度,積極做好防范工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生;二是要加大食品安全宣傳力度,普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí),構(gòu)建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法水平,提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前,能做到判斷準(zhǔn)確、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、處置得當(dāng),力爭(zhēng)把損失降到最低限度。我希望我市各級(jí)、各部門(mén)要以本次演練為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極尋找問(wèn)題和不足,不斷構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的重大食品安全事件應(yīng)急救援體系,全面提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平,隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)一切突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備。
最后,祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意
篇3
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))內(nèi)部,當(dāng)事故能量比較大時(shí),就可能影響企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))以外。此時(shí),事故的控制單單靠一個(gè)企業(yè)來(lái)完成就不可能了,需要政府組織整個(gè)社會(huì)力量來(lái)處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé),場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個(gè)級(jí)別:
(1)I級(jí)(企業(yè)級(jí));
(2)I(級(jí)(縣、市/社區(qū)級(jí));(3)III級(jí)(地區(qū)/市級(jí));
(4)IV級(jí)(省級(jí));
(5)V級(jí)(區(qū)域級(jí));(6)VI級(jí)(國(guó)家級(jí))。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。
1.一級(jí)文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說(shuō)明??傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案的評(píng)估與維護(hù)等。
2.二級(jí)文件—程序
它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡(jiǎn)潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級(jí)文件—說(shuō)明書(shū)
對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。
4.四級(jí)文件—對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄
包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級(jí)和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制;
(2)通告、報(bào)警:
(3)事態(tài)監(jiān)測(cè);
(4)保護(hù)措施:人員疏散、警戒與治安、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù);
(5)對(duì)外進(jìn)行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報(bào)警系統(tǒng);
(7)保護(hù)措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制,要有較強(qiáng)的針對(duì)性;
(2)救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了,有較強(qiáng)的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果;
(2)事故類(lèi)型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險(xiǎn)措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請(qǐng)求社會(huì)救援的事項(xiàng);
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對(duì)各項(xiàng)事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動(dòng)計(jì)劃的文件化過(guò)程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。
(1)危險(xiǎn)及其發(fā)展過(guò)程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過(guò)程等。通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位,確定危險(xiǎn)(危害)類(lèi)型。
(2)事故類(lèi)型與危害分析。事故類(lèi)型與危害分析是在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)其可能發(fā)生的危害類(lèi)型進(jìn)行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的類(lèi)型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)區(qū)周?chē)?,引起周?chē)藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,就必須編制場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。由于場(chǎng)外應(yīng)急涉及到周?chē)膯挝缓腿巳?,通常需要政府?fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類(lèi)別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能發(fā)生無(wú)法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評(píng)審,并經(jīng)修改完善后報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。在制定計(jì)劃過(guò)程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險(xiǎn)器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生事故時(shí)能根據(jù)事故狀況實(shí)施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援、救護(hù)等工作。
(6)分析確定需社會(huì)救援的事項(xiàng)。為了在發(fā)生重、特大事故時(shí)能夠及時(shí)得到有效的社會(huì)救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及危害,分析確定需要社會(huì)救援的事項(xiàng),納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險(xiǎn)崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無(wú)關(guān)的人,如高級(jí)應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過(guò)程。每一次演練后,應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃,以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)專家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實(shí)與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實(shí)工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告;事故單位接報(bào)響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告,請(qǐng)求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。
(3)事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險(xiǎn)。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定位置指揮搶險(xiǎn)工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)人應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。
篇4
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評(píng)估、量化
一 前言
近年來(lái),?;髽I(yè)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對(duì)應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問(wèn)題,影響了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對(duì)如何提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然?;髽I(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問(wèn)題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一般性事故往往沒(méi)有列入預(yù)案,有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)及修訂存在問(wèn)題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來(lái)就很大一部分落不到實(shí)處。(1)有些預(yù)案的編制沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門(mén),導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時(shí),預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒(méi)有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級(jí)、各崗位沒(méi)有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場(chǎng)事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),出動(dòng)比較迅速,但是處理事故時(shí)間較長(zhǎng)。主要還是對(duì)事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng),加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時(shí),使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),影響了整個(gè)處理過(guò)程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí),由于大家對(duì)事故情況了解不是很清楚,往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作,如無(wú)先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場(chǎng)面混亂。如治安保衛(wèi)組沒(méi)有及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出快速通道,影響了消防救援車(chē)輛的通行及位置的停放;或是由于部門(mén)間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無(wú)謂等待和資源浪費(fèi),從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問(wèn)題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒(méi)有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實(shí)際,甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評(píng)估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面記錄和總結(jié),總結(jié)和評(píng)估進(jìn)行的不充分,沒(méi)有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對(duì)象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒(méi)有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,使得現(xiàn)場(chǎng)職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫(xiě)符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫(xiě)好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長(zhǎng)都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過(guò)程中來(lái),由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過(guò)程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會(huì)有高度的提升,適用性和可操作性也會(huì)大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類(lèi)型,即可以單項(xiàng)演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場(chǎng)演練,也可以桌面演練。
(3)突出對(duì)演練效果的評(píng)價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問(wèn)題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門(mén),為各個(gè)部門(mén)今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識(shí),創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識(shí)講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,從思想上增強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語(yǔ)
應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過(guò)程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)常化。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日?;瑧?yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
篇5
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,提高全區(qū)應(yīng)急管理工作水平,區(qū)政府決定今年在全區(qū)開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動(dòng),現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動(dòng),是全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的要求,是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政能力的內(nèi)在要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障?!皯?yīng)急預(yù)案演練年”活動(dòng)要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,按照“鞏固、提升、精細(xì)化”的總體要求,使應(yīng)急預(yù)案更加完備、可操作性強(qiáng),應(yīng)急隊(duì)伍熟練掌握救援技能,熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗(yàn)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,全面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步提高全社會(huì)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位今年各單位至少要開(kāi)展一次以上的應(yīng)急預(yù)案演練,演練要有針對(duì)性,確保達(dá)到演練的目標(biāo)。
一是通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
二是檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等準(zhǔn)備情況,不足之處及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。
三是提高指揮組織人員的組織協(xié)調(diào)能力,增強(qiáng)應(yīng)急演練組織單位、參與單位和人員的應(yīng)急執(zhí)行處置能力,鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,提高演練隊(duì)伍的技能和素質(zhì)。
四是加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步明確相關(guān)單位、人員職責(zé)任務(wù),理順部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系,完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五是加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳,提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)演練和實(shí)踐,進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)(辦)的總體應(yīng)急預(yù)案和各部門(mén)、各單位的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步掌握預(yù)案內(nèi)容,檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范化和可操作性,進(jìn)一步提高本單位應(yīng)急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,提高應(yīng)急管理整體工作水平。
三、工作要求
(一)精心準(zhǔn)備,明確目的
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,周密組織演練活動(dòng),制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全,確保應(yīng)急演練工作順利進(jìn)行。通過(guò)應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任,掌握相關(guān)技能,了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制,熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗(yàn)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
(二)全面實(shí)施,檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
1、檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的能力。演練單位要根據(jù)應(yīng)急演練的目的和類(lèi)別,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工,迅速開(kāi)展事件信息的研判工作,并按照分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)決策,制定搶險(xiǎn)救援方案,迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)施指揮救援,及時(shí)做好事件的先期應(yīng)急處置工作。
2、檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)救援的能力。演練單位按照不同的演練目的、演練形式、演練內(nèi)容和演練方法,全方位、多角度考慮可能出現(xiàn)和發(fā)生的問(wèn)題,注重問(wèn)題設(shè)置的綜合化和復(fù)雜化,檢驗(yàn)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍處理實(shí)際問(wèn)題的能力和出現(xiàn)復(fù)雜情況的應(yīng)變能力,全面提高本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
3、檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的能力。應(yīng)急演練由預(yù)案編制單位牽頭,其他相關(guān)單位予以協(xié)助?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,成立專項(xiàng)工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),做到指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍,通信指揮、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、治安管理等協(xié)同配合,做到統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度,全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,提高參與演練各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合能力。
4、檢驗(yàn)應(yīng)急保障的能力。演練單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好應(yīng)急演練的人員保障、財(cái)力保障、場(chǎng)地保障、應(yīng)急物資和器材保障、通信保障及安全保障等應(yīng)急保障工作,確保應(yīng)急演練活動(dòng)順利開(kāi)展。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升水平
演練活動(dòng)結(jié)束后,演練部門(mén)和單位要進(jìn)行演練評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找自身不足,適時(shí)修訂、完善預(yù)案相關(guān)內(nèi)容,整改存在問(wèn)題,不斷增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,并及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和圖像資料等報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
篇6
為徹底消除安全隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我站積極配合縣級(jí)有關(guān)部門(mén),迅速開(kāi)展加油站隱患排查自查自糾工作,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省“防風(fēng)險(xiǎn)、方隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案的通知》在此次排查中總結(jié)了以下幾點(diǎn):
一、安全基礎(chǔ)管理情況。
1.“雙控”機(jī)制建設(shè)情況。對(duì)加油站危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí),形成風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬(清單),建立了事故隱患排查清單,并建立隱患治理信息臺(tái)賬;按照要求開(kāi)展月排查、周排查、日排查。
2.安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況。我站制定了領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度并嚴(yán)格落實(shí);設(shè)立了安全管理人員,并經(jīng)考試合格取得相關(guān)安全資格證件。
二、排查應(yīng)急處置能力情況。
1.應(yīng)急預(yù)案情況。我站按要求建立了應(yīng)急預(yù)案體系,按照GB/T 29639要求編制了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急處置卡;應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。
2.應(yīng)急處置演練情況。我站年初制定了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃;并定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn);每半年至少開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練,按計(jì)劃開(kāi)展全員應(yīng)急處置演練;應(yīng)急演練完成后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,分析問(wèn)題,修訂完善預(yù)案。
3.應(yīng)急器材和設(shè)施情況。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》配備應(yīng)急救援物資;建立了應(yīng)急器材臺(tái)賬、維護(hù)保養(yǎng)記錄,并按照要求定期檢查。
4.消防器材情況。消防柜內(nèi)器材配備齊全,附件完好無(wú)損;有專人負(fù)責(zé)定期檢查滅火器材,定期更換藥劑。
三、檢查存在的問(wèn)題。
1.在隱患排查檔案方面填寫(xiě)不完善。
2.消防沙顆粒較大,罐區(qū)報(bào)警器不靈敏。
3.現(xiàn)場(chǎng)有客戶接打手機(jī)現(xiàn)象。
篇7
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理, 完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006 ),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十九條 中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮?,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十九條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次, 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
篇8
一、2020年上半年應(yīng)急中心的主要工作
應(yīng)急中心主要職責(zé)是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,包括指導(dǎo)應(yīng)備案應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時(shí)間應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)備的維護(hù)管理等。
1、2020年上半年共備案《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》6份,其中一家為較大風(fēng)險(xiǎn),其余均為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。所有備案的《應(yīng)急預(yù)案》均已在縣政府網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)。
2、檢點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練情況,對(duì)儲(chǔ)備不足和演練中的問(wèn)題提出意見(jiàn),要求整改。
3、按照局領(lǐng)導(dǎo)安排,積極參與疫情防控工作
4、按照省廳文件要求,督促幫助企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案工作,目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。
二、2020年下半年工作計(jì)劃
我縣環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo),切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理處置與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下:
1、指導(dǎo)企業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī),規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)完成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。同時(shí)采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實(shí)整改要求情況等信息的公開(kāi)。
2、完善我縣應(yīng)急物資庫(kù)信息的錄入。按照2019年國(guó)家應(yīng)急物資庫(kù)的建立和填報(bào)手冊(cè),繼續(xù)完善我縣各有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)等企事業(yè)單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類(lèi)、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計(jì)和錄入,補(bǔ)充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。
篇9
一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件,全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制,建立部門(mén)間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)與氣象、國(guó)土、水利、環(huán)保、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制,有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(總局17號(hào)令)文件要求,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn),認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案(綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案),進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶F髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639—2013)》進(jìn)行編制,組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評(píng)審,其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案,年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評(píng)審和向安監(jiān)部門(mén)備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則,各級(jí)各部門(mén)各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng),提高本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力,督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù),強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練,每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)的開(kāi)展,全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作
一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則,嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備,強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制,確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度,推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度,采取有力措施,加大落實(shí)力度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo),按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息,穩(wěn)妥做好善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作
各級(jí)各部門(mén)各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇,要在各類(lèi)安全宣傳教育和培訓(xùn)中,增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式,加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,做好預(yù)警工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作,建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援,平時(shí)搞防范”的原則,各級(jí)各部門(mén)各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì),對(duì)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查,重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)單位要及時(shí)整改。
六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理”原則和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范(試行)》、《應(yīng)急信息資源分類(lèi)與編碼規(guī)范(試行)》的要求,建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類(lèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
篇10
關(guān)鍵詞:燃?xì)?、?yīng)急演練、問(wèn)題、建議
中圖分類(lèi)號(hào): TH138.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 引言
近年來(lái),隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),大部分城市對(duì)天然氣的需求明顯增加,我國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)得到迅速發(fā)展,城市用氣呈現(xiàn)大型化、專業(yè)化的特點(diǎn),加之城市燃?xì)廨斉渚哂幸讛U(kuò)散、易燃燒、易爆炸等特點(diǎn)。燃?xì)庥脩簦貏e是居民用戶具有分散性,遍布城鎮(zhèn)各個(gè)居民區(qū);用戶種類(lèi)繁多,包含正常用戶及租房用戶等特點(diǎn),進(jìn)行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當(dāng)或燃?xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴鞔嬖诠收系仍蛞鸬娜細(xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生。
針對(duì)上述行業(yè)特點(diǎn),燃?xì)庑袠I(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣,就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作,要切實(shí)樹(shù)立“預(yù)防第一、主動(dòng)面對(duì)、快速反應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的理念。各個(gè)城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn),通過(guò)積極開(kāi)展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練,提升應(yīng)急管理水平,確保城市燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
2預(yù)案演練存在的問(wèn)題
目前,各個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視,精心策劃,周密組織,充分準(zhǔn)備,但是依據(jù)2009年國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,通過(guò)對(duì)演練過(guò)程的回顧,綜合分析,發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題,具體歸納有以下幾點(diǎn):
2.1應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題
(1)預(yù)案內(nèi)容不夠完善,缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等要素。但多數(shù)預(yù)案僅包含基本預(yù)案和應(yīng)急處置程序,而特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如:針對(duì)CNG、LNG槽車(chē)道路運(yùn)輸過(guò)程中的險(xiǎn)情處置等燃?xì)庑袠I(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理,缺少可操作性強(qiáng)的預(yù)案和應(yīng)急處置程序。
(2)預(yù)案之間缺少必要的銜接。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠,甚至匱乏,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分到現(xiàn)場(chǎng)處置方案等,存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾等現(xiàn)象,同時(shí)與政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案也缺少必要的銜接。
(3)預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳力度不足。預(yù)案要發(fā)揮作用,必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對(duì)預(yù)案十分熟悉、準(zhǔn)備充分。這就需要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳來(lái)增強(qiáng)員工對(duì)預(yù)案內(nèi)容的掌握程度,充分認(rèn)識(shí)、熟悉應(yīng)急處置過(guò)程中自己所擔(dān)任的角色、職責(zé),補(bǔ)充完善應(yīng)急所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
2.2演練存在的問(wèn)題
(1)有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,而不是按照實(shí)際需要組織不同科目、專業(yè)性強(qiáng)的演練,只“演”不“練”,不能真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制等應(yīng)急演練的最終目的。
(2)演練方案與實(shí)際情況不符。演練情景設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,演練達(dá)不到技術(shù)要求,造成演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法,銜接不好,慌亂盲從。例如,在燃?xì)庑孤┦鹿恃萘?xí)中,設(shè)定事件為某條道路燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤?,但未?duì)泄漏燃?xì)夤艿赖膲毫?jí)別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、環(huán)境條件等情況進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明,因此容易出現(xiàn)參演人員目標(biāo)不清、準(zhǔn)備不足等問(wèn)題,無(wú)法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致演練質(zhì)量不高。
(3)演練過(guò)程與預(yù)案不符。演練過(guò)程中演練人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng),處理事故方法欠妥,匯報(bào)信息不及時(shí),沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接過(guò)程,現(xiàn)場(chǎng)指揮也沒(méi)有具體指令,只是聽(tīng)匯報(bào)。有些指揮者比較盲目,條理不清楚,演練人員對(duì)處理事故的步驟不熟悉,程序較亂。
(4)演練過(guò)程有偏差。有的人員對(duì)風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況,不能及時(shí)判斷,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。應(yīng)急裝備投入不足,不能滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個(gè)別人員對(duì)應(yīng)急過(guò)程不熟悉,對(duì)空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的使用不夠熟練。
(5)評(píng)估機(jī)制不完善。大多演練未建立演練評(píng)估機(jī)制,對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng),而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判,難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平,評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
3預(yù)案演練的重要意義
作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要工作,應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練,可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足,改善燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部各個(gè)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過(guò)本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力,更好地預(yù)防、處置突發(fā)事件。
4預(yù)案演練的改進(jìn)建議
4.1編寫(xiě)、修訂符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)不僅擁有居民用戶、工商業(yè)用戶等不同用戶種類(lèi),而且內(nèi)部也存在儲(chǔ)配站、CNG加氣站、客戶管理、管網(wǎng)管理等不同部門(mén),為避免不同部門(mén)、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責(zé)不分,協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象,因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好預(yù)案的編制工作:
一是制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)策,把制定應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆?dòng),經(jīng)過(guò)專家論證、修改完善,形成科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。
二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如,長(zhǎng)輸管線預(yù)案重點(diǎn)是對(duì)上游門(mén)站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,應(yīng)急調(diào)度的科學(xué)、合理,所有參與救援人員到達(dá)事故地點(diǎn)、應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備、有效情況等的綜合規(guī)定,要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。
三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當(dāng)?shù)卣?、消防部門(mén)、應(yīng)急救援組織要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,定期上報(bào)備案或通報(bào)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂的有關(guān)情況,相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲(chǔ)備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無(wú),相互支撐,共同應(yīng)對(duì)。
四是針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,要及時(shí)檢討、修改應(yīng)急預(yù)案,對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極破解,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,達(dá)到應(yīng)急演練的最終目的。
4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長(zhǎng)效機(jī)制
燃?xì)馄髽I(yè)要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合,做好深入細(xì)致的工作,真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。
一是燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實(shí)際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
二是根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各個(gè)基層單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),儲(chǔ)配站應(yīng)開(kāi)展以儲(chǔ)氣柜燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練,管網(wǎng)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展以燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練,客戶管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展以客戶用氣出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練,而CNG加氣站應(yīng)開(kāi)展以加氣車(chē)輛出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
三是要根據(jù)季節(jié)的不同開(kāi)展應(yīng)急救援演練。燃?xì)馄髽I(yè),春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練,夏、秋季,管網(wǎng)部門(mén)要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練;CNG加氣站要做好防止車(chē)輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援演練,冬季,客戶管理部門(mén)要做好用戶用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類(lèi)型的演練。
四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,做好應(yīng)急演練全過(guò)程的管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃,做好從應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)的成立、演練計(jì)劃的制定、演練方案的設(shè)計(jì)、演練動(dòng)員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障,到應(yīng)急演練實(shí)施全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)工作。
五是對(duì)應(yīng)急救援演練活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后,要及時(shí)編制演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析,找出問(wèn)題和不足,對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及從實(shí)戰(zhàn)中取得的成果進(jìn)行梳理,從理論和實(shí)戰(zhàn)兩方面得到提高,進(jìn)而全面提高應(yīng)急能力。
5結(jié)束語(yǔ)
城市燃?xì)獍踩P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全,燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急管理工作。開(kāi)展應(yīng)急演練不是一朝之功,不可能一蹴而就,是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,而且需要通過(guò)多次演練來(lái)發(fā)現(xiàn)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題,提高演練質(zhì)量。因此,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,不斷健全完善應(yīng)急演練機(jī)制,逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍溃袑?shí)把應(yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分運(yùn)用應(yīng)急演練的成果,推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的提高。
6參考文獻(xiàn)
1.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室,《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京,2009年
2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》.北京,2009年
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