導(dǎo)語：如何才能寫好一篇整改通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、通知單，又叫通知書，是一種以書面的形式傳閱公示相關(guān)信息的一種文書，通知單內(nèi)容一般載有通知對象、主要事項、落款人、日期等。

2、生活中常見的通知單有錄取通知單、請假通知單、法院判決通知單、接待通知單、催款通知單、報關(guān)通知單、面試通知單、轉(zhuǎn)賬通知單、離職通知單等等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

根據(jù)《**市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于在市國資委機關(guān)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的通知》要求，為認真做好學(xué)習(xí)整改活動查找問題階段的工作，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下。

一、充分認識做好查找問題階段工作的意義

查找問題階段是學(xué)習(xí)整改活動承前啟后的關(guān)鍵階段。認真做好這一階段的工作，既是對學(xué)習(xí)討論階段工作成效的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。各處室要充分認識做好這一階段工作的重要性，把查找問題階段作為學(xué)習(xí)整改活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，周密安排，認真實施，為搞好下一階段工作奠定堅實基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)整改活動取得實效。

二、切實把握查找問題階段的工作重點

查找問題階段的主要任務(wù)，是緊密聯(lián)系委機關(guān)、各處室、各崗位的實際，認真開展“五對照、五查找”，即對照以人為本的觀念，查找在服務(wù)國有企業(yè)、服務(wù)區(qū)縣國資管理工作中公仆意識、服務(wù)意識淡薄的問題；對照發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，查找在加快國企改革發(fā)展、促進國資保值增值中存在的部門利益、單位利益至上的問題；對照實事求是的觀念，查找制度建設(shè)中的教條主義、本本主義的問題；對照對外開放的觀念，查找視野不寬、開放思維欠缺的問題；對照改革創(chuàng)新的觀念，查找管理體制、工作機制不活的問題。

各處室要在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)討論，總結(jié)學(xué)習(xí)討論階段解放思想、更新觀念成果的基礎(chǔ)上，認真制定查找問題階段的工作方案，抓好動員部署，對這一階段各個環(huán)節(jié)的工作做出周密安排，明確這一階段的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、目標要求和工作措施。

三、注意掌握查找問題階段的基本步驟

找準抓住突出問題是查找問題階段的基本要求。要在開好動員部署會的基礎(chǔ)上，緊扣這一階段的主要任務(wù)，結(jié)合委機關(guān)、各處室、各崗位實際，通過自我對照檢查、廣泛征求意見、開展分析評議等步驟，深入查找和清理在工作理念、機關(guān)作風(fēng)、辦事效率、規(guī)章制度、體制機制等方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)。

1、自我對照檢查。各處室和干部職工個人要按照“五對照、五查找”的要求，認真進行自我檢查，找準問題和差距。對照檢查要勇于正視突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑。

2、廣泛征求意見。委機關(guān)學(xué)習(xí)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式廣泛征求意見，將并征求意見情況及時反饋各處室及職工個人。各處室也要通過多種形式征求意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理、分析。

篇3

北京電華勞科技有限公司：

目前，你公司拆除、清理張儀村小站鐵道產(chǎn)生的渣土、碎石料和裸露場地采取的控制揚塵措施不力。被石景山區(qū)環(huán)保局和首鋼總公司能源環(huán)保部查出，我處于近期對你公司施工現(xiàn)場進行了幾次檢查，發(fā)現(xiàn)你公司采取的控制揚塵措施有限，未能有效抑制揚塵的產(chǎn)生，現(xiàn)要求你公司立即停工并完成整改工作。

因此，要求你公司高度重視，認真學(xué)習(xí)《北京市大氣污染防治條例》，不折不扣落實北京市環(huán)保法律、法規(guī)。于4月18日前，一是制定出清理過程中控制揚塵措施，并嚴格組織實施；二是停止一切產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)，及時采取苫蓋措施；三是對清理后裸露空地采取灑水等控制揚塵措施；四是要加強檢查、管理力度，避免此類問題重復(fù)發(fā)生。

我處將加大監(jiān)察管理力度，相關(guān)整改工作完成后，需待我處驗收合格后方可繼續(xù)施工。

篇4

一、改建基本原則

（一）重點優(yōu)先原則。農(nóng)村低保戶、災(zāi)貧戶、分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶作為重點改建對象，在政策、資金、人力、物力等方面給予傾斜，優(yōu)先予以解決。對于農(nóng)村低收入家庭（家庭人均年收入按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準的倍界定）的危房改建工作，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際組織實施。

（二）先重后輕原則。把農(nóng)村困難群眾危房分為重危房戶、危房戶、一般危房戶三個檔次。在改建過程中，要把握主次，按照先重后輕的原則，分期分批進行改建。

（三）經(jīng)濟實用原則。改建過程中既要堅持實用性，又要堅持經(jīng)濟性，既要有利于生產(chǎn)，又要方便生活。危房重建戶原則上不超過3間，其中分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶每戶2間，特殊情況需要增建的由縣（市、區(qū)）民政部門批準后方可實施。危房修繕戶修繕方法和修繕間數(shù)由各縣（市、區(qū)）自行掌握。

二、改建任務(wù)

根據(jù)各縣（市、區(qū)）摸底上報情況，確定年全市危房改建任務(wù)戶，具體任務(wù)見附表。

三、危房改建戶確定

（一）危房標準。

凡符合下列條件之一的房屋為危房：

1、房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等現(xiàn)象；

2、受壓墻、柱沿受力方向產(chǎn)生縫寬大于毫米縫長超過層高二分之一的豎向裂縫，或者產(chǎn)生超過三分之一多條豎向裂縫的；

3、支撐梁或房架端部的墻體或柱截面因局部受壓產(chǎn)生多條豎向裂縫，或裂縫寬度超過1毫米的；

4、其他不能保證居住、使用安全的房屋。

（二）危房改建戶確定程序。

第一步：個人申請。由危房戶戶主向村委會提出書面申請，經(jīng)村委會批準后填寫《農(nóng)村困難群眾危房改建審批表》。村委會對申請戶情況進行核實，對符合條件的及時歸類統(tǒng)計、存檔備查。

第二步：民主評議。村委會或村民代表會議對申請改建的危房戶進行評議，確定初步意見后在村務(wù)公開欄中公示。無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。

第三步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)村街上報的危房戶情況，組織專人進行逐戶核實并拍照作為驗收資料存檔備查。填寫審核意見后報縣級民政部門審批。

第四步：縣（市、區(qū)）民政局審批。縣（市、區(qū)）民政局接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的《農(nóng)村困難群眾危房改建審批表》和《農(nóng)村危房重建（修繕）戶花名冊》后，及時組織專人進行抽查核實，并填寫審批意見。

四、資金來源與撥付

年市級擬從福彩公益金中列支專項資金用于危房戶改建補助，補助標準原則上按每戶2萬元掌握。年初撥付一半資金，待全部完工經(jīng)驗收合格后將剩余資金撥付到位。各縣（市、區(qū)）要按照改建原則，根據(jù)重建與修繕戶數(shù)、危房損壞程度、重建與修繕間數(shù)等因素適當調(diào)整資金使用額度，不足部分由各縣（市、區(qū)）自行解決。因災(zāi)造成的危房戶可從上級下?lián)艿木葹?zāi)資金中列支一部分。三河、霸州危房改建所需資金自籌。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各級各部門、各縣（市、區(qū)）政府要切實把農(nóng)村困難群眾危房改建工作作為一項重要工作來抓好，要把危房改建工作與新農(nóng)村建設(shè)、改善困難群眾基本生活條件有機結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定、不發(fā)生問題的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，認真組織。要動員社會各界積極參與，各村（街）要組織義工服務(wù)隊，為危房改建工作提供便利條件。

（二）建立危房改建檔案。實行一戶一檔制度，對危房改建戶建立一套完整的檔案資料，存檔備查，一式二份，縣、鄉(xiāng)各一份。內(nèi)容包括：危房戶主姓名、身份證號、出生日期、家庭住址、家庭成員情況、重建間數(shù)、修繕間數(shù)、改建前后照片等資料。

（三）嚴格審批制度。各縣（市、區(qū)）在申報、審核、審批過程中，要按照條件嚴格把關(guān)，做到公開、公正、公平，堅決杜絕優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。

（四）建立報告制度。各縣（市、區(qū)）每月25日前向市民政局書面報告一次危房改建進展情況，市民政局匯總后報市政府。

篇5

一、局際聯(lián)系會議的主要職責(zé)

局際聯(lián)席會議在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的工作部署，協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革各項工作；及時研究解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革工作有關(guān)困難和問題；指導(dǎo)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街）制定完善配套政策和實施細則；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展改革試點工作，及時總結(jié)改革試點經(jīng)驗；通報全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革工作進展情況，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革工作監(jiān)督檢查，建立健全考核激勵機制；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革宣傳力度；加強各級各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，保持信息交流渠道暢通。

二、局際聯(lián)席會議的組織機構(gòu)

局際聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)國土房產(chǎn)分局、區(qū)公安分局等部門組成。區(qū)委農(nóng)辦為局際聯(lián)席會議召集單位，各單位確定一名領(lǐng)導(dǎo)作為局際聯(lián)席會議成員，同時指派一名主辦干部為聯(lián)絡(luò)員。

局際聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦，負責(zé)局際聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由區(qū)委農(nóng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

各鎮(zhèn)（街）也要建立相應(yīng)工作聯(lián)席會議制度。以在同級黨政聯(lián)席會議制度設(shè)立專項議題形式建立，指導(dǎo)落實本鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革具體工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

三、局際聯(lián)席會議的工作規(guī)則

局際聯(lián)席會議由總召集人（或總召集委托召集人）主持召開，原則上每兩個月召開一次會議。根據(jù)工作需要，可以邀請其他相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)參會。局際聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)各成員單位和相關(guān)單位推動落實。局際聯(lián)席會議辦公室每月至少召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，相互溝通工作進展情況，研究工作中遇到的困難和問題。

篇6

山陽縣衛(wèi)生健康局

關(guān)于全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)存在問題立行整改的通知 

縣鎮(zhèn)（辦）各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

近期，在基本公衛(wèi)一季度督查和各級檢查評估中發(fā)現(xiàn)我縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作仍然存在履約率不高、群眾知曉率偏低等問題，個別地方甚至存在弄虛作假的現(xiàn)象，為糾正錯誤，改進工作，進一步貫徹《國家衛(wèi)健委關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》、《國家衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)建檔立卡貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作方案的通知》等文件精神，現(xiàn)將我縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作存在問題整改要求通知如下：

一、明確服務(wù)團隊的人員組成

嚴格按照國家衛(wèi)健委要求，原則上以團隊服務(wù)形式開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。每個團隊至少配備一名家庭醫(yī)生、一名護理人員，根據(jù)具體需要，可配備公衛(wèi)人員、專科醫(yī)生、藥師、團隊助理、計生專干等。

為解決我縣鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院臨床醫(yī)生和護士人員不足問題，要求縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位分片參與鎮(zhèn)辦醫(yī)師團隊簽約服務(wù)工作。在《山陽縣衛(wèi)計局關(guān)于進一步建立健全縣級臨床醫(yī)生指導(dǎo)基層簽約服務(wù)機制的通知》（山政衛(wèi)計發(fā)〔2018〕234 號）文件安排的基礎(chǔ)上，要求縣中醫(yī)院對楊地、色河、板巖、漫川、延坪、寬坪、法官等7個鎮(zhèn)增加醫(yī)務(wù)人員，縣婦幼保健院對小河、戶垣2個鎮(zhèn)增加醫(yī)務(wù)人員，縣人民醫(yī)院對城關(guān)、十里、高壩、中村、銀花、兩嶺、王閆、西照川、天竺山等9個鎮(zhèn)增加醫(yī)務(wù)人員，按照每個醫(yī)師團隊配備一名縣級臨床醫(yī)生和護理人員的要求，合理安排人員參與包扶鎮(zhèn)辦簽約服務(wù)工作。要求三家醫(yī)院于4月25日前主動與包扶的鎮(zhèn)辦對接，確定人員，將參與簽約服務(wù)工作的人員名單報縣衛(wèi)健局。

鼓勵支持民營醫(yī)院參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，可與鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院協(xié)作，承擔某一個鎮(zhèn)辦或某幾個鎮(zhèn)辦轄區(qū)的貧困人口簽約服務(wù)工作。

二、明確簽約服務(wù)對象

現(xiàn)階段，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象主要是重點人群，包括老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、貧困人口、計生特殊家庭、高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙患者。其中貧困人口是重點中的重點。高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙患者是重點中的核心。

三、明確重點人群分類指導(dǎo)要求

（一）嚴重精神障礙。簽約服務(wù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)由圣泉康復(fù)醫(yī)院負責(zé)，依托各鎮(zhèn)辦家庭醫(yī)生團隊，每年為全縣嚴重精神障礙患者提供一次體檢、專業(yè)性隨訪指導(dǎo)干預(yù)工作，對基層嚴重精神障礙工作人員提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。聯(lián)系上下轉(zhuǎn)診事項。

（二）結(jié)核病。鑒于全縣結(jié)核病患者人數(shù)不多的情況，按照《山陽縣衛(wèi)計局關(guān)于加強慢病簽約服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)管理工作的通知》（山政衛(wèi)計發(fā)〔2018〕318 號）文件安排，在縣人民醫(yī)院結(jié)核病防治群的基礎(chǔ)上，要求縣疾控中心結(jié)防科加群參與，將全縣結(jié)核病人拉進管理群，為患者提供咨詢指導(dǎo)，指導(dǎo)基層結(jié)核病專干落實督導(dǎo)服藥工作，聯(lián)系上下轉(zhuǎn)診事項。

（三）高血壓。按照《山陽縣衛(wèi)計局關(guān)于加強慢病簽約服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)管理工作的通知》文件安排，在縣人民醫(yī)院高血壓防治群的基礎(chǔ)上，要求縣疾控中心慢病科加群參與，指導(dǎo)基層慢病專干落實隨訪、健康管理及健康評估工作，聯(lián)系上下轉(zhuǎn)診事項。

（四）糖尿病。按照《山陽縣衛(wèi)計局關(guān)于加強慢病簽約服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)管理工作的通知》文件安排，在縣中醫(yī)醫(yī)院糖尿病防治群的基礎(chǔ)上，要求縣疾控中心慢病科加群參與，指導(dǎo)基層慢病專干落實隨訪、健康管理及健康評估工作，聯(lián)系上下轉(zhuǎn)診事項。

（五）孕產(chǎn)婦。由縣婦幼保健院依托基層婦幼專干，按照月報表，主動與全縣早孕建冊婦女簽訂服務(wù)協(xié)議，按時動員孕婦來單位接受免費產(chǎn)前體檢服務(wù)，條件許可時，可組織精干團隊下鄉(xiāng)提前檢查、產(chǎn)后訪視及滿月健康管理服務(wù)。要求婦幼保健院4月底前將孕產(chǎn)婦簽約服務(wù)方案上報到衛(wèi)計局。

四、推進信息化服務(wù)應(yīng)用

縣直各單位包扶基層簽約服務(wù)工作人員、鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院家庭醫(yī)生團隊成員要積極推廣簽約服務(wù)手機APP的安裝使用工作，鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院要積極扎實推進簽約服務(wù)APP居民端的安裝推廣、使用工作，按照每戶至少一人安裝的要求，逐村推開。家庭醫(yī)生團隊所有成員要積極主動在平臺上答復(fù)服務(wù)對象的咨詢，提供科學(xué)的指導(dǎo)，鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院可按照20G流量的標準，為家庭醫(yī)生團隊成員報銷信息流量費。

五、明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)頻次

（一）基本醫(yī)療服務(wù)。鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院的簽約服務(wù)醫(yī)生提供常見病、多發(fā)病的診療工作，縣級醫(yī)院提供服務(wù)能力范圍內(nèi)疾病的診療服務(wù)及康復(fù)后的下轉(zhuǎn)工作，縣級參與指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員負責(zé)做好服務(wù)能力之外患者的上轉(zhuǎn)工作。服務(wù)頻次：根據(jù)需要隨時提供。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)。鎮(zhèn)辦家庭醫(yī)生團隊負責(zé)為不同簽約對象提供《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2017版）》中相應(yīng)的、規(guī)范的項目服務(wù)。服務(wù)頻次：高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙每季度隨訪一次，每年提供一次體檢服務(wù)，結(jié)核病按照結(jié)核病管理要求提供服務(wù)。

（三）健康管理。鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院為簽約服務(wù)對象提供體檢服務(wù)，根據(jù)體檢結(jié)果制定健康管理計劃和健康干預(yù)措施。服務(wù)頻次：每年一次。

（四）健康教育。家庭醫(yī)生團隊成員為簽約服務(wù)對象提供專業(yè)性的健康咨詢，根據(jù)季節(jié)疾病預(yù)防及治療科學(xué)信息。服務(wù)頻次：患者咨詢隨時解答，健康信息定期。

（六）長處方及藥品配送。針對少數(shù)使用轄區(qū)內(nèi)購買不到的藥品的簽約對象，鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院可通過合法渠道采購，按零差率銷售給簽約對象，并做好用藥指導(dǎo)。對病情穩(wěn)定，依從性較好的慢病患者。可增加單次配藥量，延長給藥周期（4到8周），告知藥品儲存方法等信息。服務(wù)頻次：根據(jù)需要隨時辦理。

六、明確職責(zé)任務(wù)，嚴格責(zé)任追究

縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位：負責(zé)安排醫(yī)務(wù)人員參與家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，為家庭醫(yī)生團隊服務(wù)質(zhì)量提供技術(shù)支持，為簽約服務(wù)對象開通就診轉(zhuǎn)診綠色通道。

縣級參與基層簽約服務(wù)醫(yī)務(wù)人員：對家庭醫(yī)生團隊服務(wù)質(zhì)量提供技術(shù)支持，下載安裝簽約服務(wù)手機APP醫(yī)生端，通過信息平臺與簽約服務(wù)對象互動，提供咨詢指導(dǎo)；聯(lián)系對接所在醫(yī)師團隊簽約的對象上下轉(zhuǎn)診工作，解決團隊內(nèi)基層醫(yī)務(wù)人員不能獨立完成的服務(wù)工作。

鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院：是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的責(zé)任主體，負責(zé)組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，制定簽約服務(wù)方案計劃，開展簽約服務(wù)宣傳，按照人群類別簽訂服務(wù)協(xié)議，組織團隊按時開展履約服務(wù)。衛(wèi)生院院長是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)第一責(zé)任人，既要擔任家庭醫(yī)生團隊總隊長，還要隸屬于某個團隊親自參與簽約服務(wù)。

家庭醫(yī)生團隊隊長：負責(zé)組織帶領(lǐng)團隊成員落實本鎮(zhèn)責(zé)任片區(qū)的簽約履約工作，掌握片區(qū)基本情況，分類建立簽約對象花名冊，扎實做好履約服務(wù)，總結(jié)服務(wù)工作經(jīng)驗，改進服務(wù)工作方式，匯總統(tǒng)計服務(wù)情況，按時上報服務(wù)數(shù)據(jù)。

家庭醫(yī)生團隊成員：每個成員分別聯(lián)系若干名簽約對象，負責(zé)按計劃開展履約服務(wù)工作，負責(zé)本人聯(lián)系的簽約對象咨詢指導(dǎo)、健康管理，落實簽約對象的相關(guān)需求。                       

簽約服務(wù)是落實健康扶貧“三個一批”中的重要內(nèi)容，影響全縣健康扶貧工作成效，各單位和各相關(guān)責(zé)任人要提高政治站位，嚴格履行自身職責(zé)，按照“定時間、定任務(wù)、定標準”的要求，不打折扣，不走形式，不提條件，不擺困難，扎實開展簽約服務(wù)工作?？h衛(wèi)健局、縣健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期進行督查，對安排到位、措施得力、效果明顯的單位予以通報表彰，對認識不高、統(tǒng)籌不力、大而化之，評比倒數(shù)的單位除通報批評外，對縣二級醫(yī)院不能認真及時組織具有中級以上職稱的醫(yī)務(wù)人員參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)技術(shù)支持的，單位及主要負責(zé)人不得評為先進。對不服從安排、不參與基層簽約服務(wù)的二級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員，不得晉升職務(wù)職級。對基層家庭醫(yī)生團隊成員履約服務(wù)不到位，個人聯(lián)系的簽約對象及所在團隊簽約服務(wù)情況不掌握的醫(yī)務(wù)人員，取消年度評先評優(yōu)資格，并按失職瀆職予以追責(zé)。對家庭醫(yī)生團隊隊長未能按計劃開展簽約服務(wù)工作，負責(zé)簽約片區(qū)的群眾滿意度較低的，衛(wèi)生院要降低其績效發(fā)放系數(shù)，年度不得評為先進。對簽約服務(wù)工作落實不到位，有弄虛作假現(xiàn)象的單位，對該單位主要負責(zé)人警告處分，強力推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作扎實有效開展。

 

 

篇7

一、加強認識認真部署

1、學(xué)校組織召開了全校工作人員會，專題學(xué)習(xí)教育局《在全市開展行風(fēng)師風(fēng)專項整治活動的通知》的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、依照市教育局通知實施方案內(nèi)容，結(jié)合我校實際，研究部署督促檢查工作，成立了以郭民為組長的學(xué)校專項整治、檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實施方案，確立了督查內(nèi)容。

3、廣泛宣傳營造氛圍，通過校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、LED顯示屏、微信或QQ群等多種形式、多渠道向教職工、社會廣泛宣傳治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)校教師有償補課專項行動，營造學(xué)校宣傳到位、家長理解配合、社會參與監(jiān)督的禁止有償補課的強大輿論氛圍。積極引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，增進社會群眾對教育工作的理解和支持。

二、主要工作

依照市教育局通知精神，我校本次專項整治活動以“宣傳動員、自查自糾、全面檢查、建章立制”四個階段，堅持全面排查與重點整治相結(jié)合，將嚴禁有償補課的規(guī)定將國家和省、市、區(qū)的要求傳達到每一位教師。 我校結(jié)合實際，迅速行動，層層召開動員會，制定了專項行動工作方案，成立了工作專班，落實工作責(zé)任，排點對象。認真組織全體教職工學(xué)習(xí)貫徹教育局《在全市開展行風(fēng)師風(fēng)專項整治活動的通知》的文件和有關(guān)有償補課典型事例查處的通報。與我校全體教職工層層簽訂拒絕有償補課責(zé)任狀和承諾書，承諾書一式兩份，教師本人及所在學(xué)校各執(zhí)一份。向每一位家長發(fā)出《關(guān)于行風(fēng)師風(fēng)建設(shè)的公開信》。 我校在自查自糾期限內(nèi)，每名教師以七項清理內(nèi)容，認真組織全體教職工認真查擺在有償補課方面存在的問題，做好有錯必糾。我校對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，集中梳理，列出整改時間表，指定整改責(zé)任人，確保整改到位。

三、今后的工作方向

1、建章立制，形成常態(tài)化。

制定更加明確的學(xué)校教育教學(xué)管理制度，進一步加強教師職業(yè)道德教育，規(guī)范教師從教行為，樹立教師隊伍的良好形象。把有償補課治理工作常態(tài)化。

2、鞏固成果，防止反彈 加強師德師風(fēng)建設(shè)，組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及教育局《在全市開展行風(fēng)師風(fēng)專項整治活動的通知》的文件精神，深刻認識有償補課的危害性和專項治理工作的意義，切實增強依法從教、抵制有償補課的自覺性，鞏固良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)，謹防有償補為進一步貫徹落實教育局的文件精神，全面做好我校師風(fēng)專項整治活動及中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)工作，師風(fēng)建設(shè)已引起社會各界的廣泛關(guān)注，有些教師的師風(fēng)嚴重侵害人民群眾的切身利益。為深入做好我校教職工履職盡責(zé)工作，進一步加強我校教體系統(tǒng)師德師風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范我校辦學(xué)行為和教師從教行為，切實樹立良好的教育形象。根據(jù)教育局通知精神，在我校開展專項整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強認識認真部署

1、學(xué)校組織召開了全校工作人員會，專題學(xué)習(xí)教育局《在全市開展行風(fēng)師風(fēng)專項整治活動的通知》的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、依照市教育局通知實施方案內(nèi)容，結(jié)合我校實際，研究部署督促檢查工作，成立了以郭民為組長的學(xué)校專項整治、檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實施方案，確立了督查內(nèi)容。

3、廣泛宣傳營造氛圍，通過校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、LED顯示屏、微信或QQ群等多種形式、多渠道向教職工、社會廣泛宣傳治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)校教師有償補課專項行動，營造學(xué)校宣傳到位、家長理解配合、社會參與監(jiān)督的禁止有償補課的強大輿論氛圍。積極引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，增進社會群眾對教育工作的理解和支持。

二、主要工作

依照市教育局通知精神，我校本次專項整治活動以“宣傳動員、自查自糾、全面檢查、建章立制”四個階段，堅持全面排查與重點整治相結(jié)合，將嚴禁有償補課的規(guī)定將國家和省、市、區(qū)的要求傳達到每一位教師。 我校結(jié)合實際，迅速行動，層層召開動員會，制定了專項行動工作方案，成立了工作專班，落實工作責(zé)任，排點對象。認真組織全體教職工學(xué)習(xí)貫徹教育局《在全市開展行風(fēng)師風(fēng)專項整治活動的通知》的文件和有關(guān)有償補課典型事例查處的通報。與我校全體教職工層層簽訂拒絕有償補課責(zé)任狀和承諾書，承諾書一式兩份，教師本人及所在學(xué)校各執(zhí)一份。向每一位家長發(fā)出《關(guān)于行風(fēng)師風(fēng)建設(shè)的公開信》。 我校在自查自糾期限內(nèi)，每名教師以七項清理內(nèi)容，認真組織全體教職工認真查擺在有償補課方面存在的問題，做好有錯必糾。我校對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，集中梳理，列出整改時間表，指定整改責(zé)任人，確保整改到位。

三、今后的工作方向

1、建章立制，形成常態(tài)化。

篇8

為貫徹落實《關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（咸政統(tǒng)發(fā)〔〕55號）精神，促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，有效地遏制統(tǒng)計過程中的各種違法行為，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、真實性和準確性，我區(qū)集中一個月時間，在全區(qū)開展了以統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。6月23日，市統(tǒng)計局一行又對我局的統(tǒng)計工作進行了專項檢查，總體對我區(qū)工作做了充分肯定。結(jié)合市區(qū)兩級的檢查情況，現(xiàn)將存在的問題通報如下：

一、區(qū)統(tǒng)計局辦公條件與統(tǒng)計工作需要不相匹配，統(tǒng)計專業(yè)人員力量較弱

二、鎮(zhèn)辦及企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計人員素質(zhì)有待于提高

三、鎮(zhèn)辦統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，一些鎮(zhèn)辦統(tǒng)計站沒有達到省市要求的“八有八化”標準

四、個別企業(yè)有虛報、瞞報現(xiàn)象

五、企業(yè)報表資料不全，無填報人、負責(zé)人簽字或蓋章；企業(yè)套表之間邏輯關(guān)系不嚴密

六、企業(yè)報表存在機表不一現(xiàn)象

七、個別專業(yè)存在漏統(tǒng)以及基層報表不全現(xiàn)象

八、個別企業(yè)無臺帳或臺帳資料不全

針對上述存在問題，經(jīng)征得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出以下整改意見

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時召開各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部局領(lǐng)導(dǎo)專題會議。通報執(zhí)法大檢查中存在的問題，認真分析、科學(xué)研判存在問題的原因，深刻認識嚴肅依法統(tǒng)計的重要性和必要性，要求各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部局對照檢查標準結(jié)合反饋意見和工作實際，限期做好整改工作。

二、盡力改善工作條件。區(qū)財政已撥付資金，以改善區(qū)統(tǒng)計局辦公條件。

三、加強對鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、統(tǒng)計調(diào)查單位工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度。區(qū)上將派專業(yè)人員和督查組，對存在的突出問題進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和必要的督導(dǎo)，確保限期整改任務(wù)順利完成。

四、確定重點，各個擊破。針對存在問題嚴重的企業(yè)，由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門配合，入駐企業(yè)，做好企業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

1、對于市局反饋情況，資料不規(guī)范、不全以及裝訂不規(guī)范、沒有嚴格歸檔等情況，由統(tǒng)計局各專業(yè)會同有關(guān)鎮(zhèn)辦、企業(yè)，盡快做好完善工作。

2、對于規(guī)模工業(yè)以及商貿(mào)專業(yè)存在的問題：由統(tǒng)計局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局和各鎮(zhèn)辦配合，對重點企業(yè)重點開展協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)辦主要負責(zé)轄區(qū)企業(yè)報表的收集、審核、指導(dǎo)和按時上報工作。經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)牽頭鎮(zhèn)辦開展單位總量的擴張工作，及時提供新增單位所需信息，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計局做好企業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下協(xié)調(diào)工作。

3、建筑業(yè)及投資領(lǐng)域：要求建設(shè)局、計劃局負責(zé)建設(shè)單位和投資單位的單位總量擴張工作，及時為區(qū)統(tǒng)計局提供新增單位信息；各鎮(zhèn)辦負責(zé)收集督促指導(dǎo)轄區(qū)符合條件的單位按時報送各類統(tǒng)計報表。統(tǒng)計局各專業(yè)統(tǒng)計人員對照檢查的問題逐一完善資料。力爭投資建設(shè)領(lǐng)域單位規(guī)范統(tǒng)計，不重不漏。

篇9

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照整合職能，調(diào)整機構(gòu)、理順關(guān)系、精簡人員、提高效能、平穩(wěn)過渡的原則，積極穩(wěn)妥推進我區(qū)交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革，努力構(gòu)建一支適應(yīng)交通運輸事業(yè)發(fā)展的精簡，高效執(zhí)法隊伍，確保改革平穩(wěn)、規(guī)范，及時完成任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）整合職能

將全區(qū)道路運政、公路路政、水路運政、地方海事的監(jiān)督處罰職能進行整合，由新成立的交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔。

（二）機構(gòu)設(shè)置

成立“市區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊”（以下簡稱“區(qū)交通執(zhí)法大隊”），為區(qū)交通運輸局下屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為相當副科級，業(yè)務(wù)上接受市交通綜合行政執(zhí)法大隊指導(dǎo)。已經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的國道324線江口石亭超限運輸檢測站（以下簡稱“石亭檢測站”），其職責(zé)交由新成立的區(qū)交通執(zhí)法大隊統(tǒng)一管理。政綜〔〕185號下放的原市江通公路稽查站的職責(zé)交由區(qū)交通執(zhí)法大隊行使。

（三）主要職責(zé)

1、區(qū)交通執(zhí)法大隊的主要職責(zé)是：負責(zé)全區(qū)交通綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，協(xié)助市交通綜合行政執(zhí)法支隊的重大和跨區(qū)域（轄區(qū)內(nèi)）交通綜合行政執(zhí)法工作。

2、職責(zé)劃分

（1）與運輸管理（地方海事）機構(gòu)的職責(zé)劃分。運輸管理（地方海事）機構(gòu)承擔公路、水路運輸行業(yè)行政許可（含由區(qū)交通運輸局許可的事項）、汽車維修、技術(shù)鑒定、從業(yè)人員培訓(xùn)管理和制定行業(yè)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃并組織實施等職責(zé)，承擔與之對應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。區(qū)交通綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔本行政轄區(qū)的公路、水路運輸（含城市公交、出租汽車、汽車租賃）行政監(jiān)督處罰、查處非法營運和與之對應(yīng)的運輸市場秩序、安全生產(chǎn)等監(jiān)管職責(zé)。

（2）與公路管理機構(gòu)的職責(zé)劃分。公路管理機構(gòu)承擔公路行政許可、養(yǎng)護等職責(zé)和與之對應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。區(qū)交通綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔本行政轄區(qū)的公路路政監(jiān)督處罰、公路巡查、治理超限運輸和與之對應(yīng)的安全監(jiān)管等職責(zé)。

（四）人員編制

區(qū)交通執(zhí)法大隊事業(yè)編制28名（含石亭檢測站12名），所需編制由區(qū)運輸管理所劃轉(zhuǎn)23名和政綜〔〕185號劃轉(zhuǎn)5名解決，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，其中大隊長1名（副科級）。根據(jù)政綜〔〕185號核減區(qū)運輸管理所人員編制23名。

三、保障措施

（一）人員劃轉(zhuǎn)

1、原執(zhí)法機構(gòu)未進行參公登記的執(zhí)法崗位在編干部，可按省委組織部、省人事廳《關(guān)于在公務(wù)員登記中對有關(guān)人員進行考核的通知》（人發(fā)〔〕253號）和省委組織部、省人事廳關(guān)于印發(fā)《省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作辦法的通知》（人發(fā)〔〕186號）精神，經(jīng)考核擇優(yōu)選調(diào)。

2、區(qū)交通運輸局負責(zé)按照政綜〔〕185號的編制劃轉(zhuǎn)數(shù)，于2012年5月完成區(qū)道路運政、水路運政、地方海事機構(gòu)在編的稽查人員劃轉(zhuǎn)交接手續(xù)。

（二）參公工作

根據(jù)政綜〔〕185號精神，區(qū)交通執(zhí)法大隊成立后，應(yīng)按照事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理有關(guān)規(guī)定，做好參照公務(wù)員法事業(yè)單位的報批和人員登記工作。

（三）養(yǎng)老保險

1、養(yǎng)老保險接續(xù)。市屬的公路稽征、公路路政管理機構(gòu)和區(qū)運輸管理所（地方海事處）人員劃入?yún)^(qū)交通執(zhí)法大隊后，按照屬地事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)參保，區(qū)交通執(zhí)法大隊負責(zé)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基金轉(zhuǎn)移等工作。

2、養(yǎng)老金標準。市屬的公路稽征機構(gòu)離退休人員劃轉(zhuǎn)區(qū)交通執(zhí)法大隊后，執(zhí)行屬地標準。離退休補貼標準高于所在地的，高出部分暫予保留，今后該項補貼隨當?shù)亟蛸N標準的調(diào)整逐步?jīng)_銷。

3、提前退休。符合省政府政辦〔2009〕50號文件規(guī)定提前退休條件的市屬公路稽征機構(gòu)人員，在區(qū)交通執(zhí)法大隊成立前，根據(jù)本人意愿，由市屬公路稽征機構(gòu)向區(qū)交通運輸局申請辦理提前退休，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）經(jīng)費來源

區(qū)交通執(zhí)法大隊經(jīng)費為財政核撥。經(jīng)費來源。一是省級財政下劃的年省級交通部門預(yù)算支出基數(shù)；二是從成品油價格和稅費改革返還資金中下達地市基數(shù)及增量；由市財政按公路稽征、路政、運輸管理（地方海事）劃轉(zhuǎn)人數(shù)切塊下達區(qū)財政，不足部分由同級財政安排其他資金。

（五）資產(chǎn)管理

省公路稽征局稽征所及石亭檢測站（市公路局石亭公路站）資產(chǎn)劃為區(qū)交通執(zhí)法大隊的辦公場所。

（六）執(zhí)收管理

區(qū)交通執(zhí)法大隊執(zhí)法執(zhí)收收入，上繳同級財政，支出由區(qū)交通運輸局商區(qū)財政局安排。

市公路局管養(yǎng)的公路路政賠補償費由公路部門執(zhí)收，用于公路損壞修復(fù)和綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)收辦案經(jīng)費補助等；罰沒收入由區(qū)交通執(zhí)法大隊執(zhí)收，專項用于路政管理（含執(zhí)收辦案經(jīng)費補助）等，支出由區(qū)交通運輸局商區(qū)財政局安排。

（七）劃轉(zhuǎn)時點

以2012年月30日止，市屬公路稽征、路政及運輸管理（地方海事）在編人員正式移交到區(qū)交通執(zhí)法大隊。

（八）工作交接

改革過渡期，區(qū)運輸管理所（地方海事處）機構(gòu)繼續(xù)履行并承擔原有監(jiān)督處罰職責(zé)，公路路政管理機構(gòu)繼續(xù)履行并承擔原有職責(zé)，直至與新成立的區(qū)交通執(zhí)法大隊完成工作交接。區(qū)交通運輸局負責(zé)主持轄區(qū)交接工作。

四、工作要求

實行交通綜合行政執(zhí)法，是深化交通行政體制改革的一項重要工作，波及面廣，政策性強。為此，各部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進。開展交通運輸綜合行政執(zhí)法，是交通運輸管理體制和交通運輸行政執(zhí)法工作的重大改革，政策性強，波及面廣，要充分認識改革工作的重要性、艱巨性。成立由區(qū)編辦、公務(wù)員局、財政、人力資源和社會保障、交通運輸?shù)戎鞴懿块T牽頭的交通綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，確保改革工作穩(wěn)妥推進，取得實效。

（二）正確引導(dǎo)，平穩(wěn)過渡。改革實施期間，各級各有關(guān)部門要嚴格按照《方案》要求，結(jié)合本地區(qū)和本單位實際情況，正確引導(dǎo)，化解矛盾，維護穩(wěn)定。要按照“機構(gòu)一步到位、人員分步實施、綜合執(zhí)法工作全面開展”的基本思路，確保工作不斷、秩序不亂，力爭2012年月完成區(qū)交通執(zhí)法大隊批復(fù)和機構(gòu)組建工作，月底前完成人員劃轉(zhuǎn)工作，6月底全部完成改革任務(wù)。區(qū)交通執(zhí)法大隊和區(qū)運輸管理所的機構(gòu)編制問題，由區(qū)交通運輸局擬定具體方案，送區(qū)委編辦審核后，報區(qū)委編委審定。

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現(xiàn)行《行政訴訟法》未對行政合同作出規(guī)定。筆者認為，從行政合同的性質(zhì)、相關(guān)法律文件的規(guī)定以及司法審查的實踐方面來看，需要將行政合同納入到《行政訴訟法》之中加以調(diào)整。（一）行政合同的公法性質(zhì)行政合同的形成，系將私法中的契約觀念與契約形式導(dǎo)入行政領(lǐng)域的結(jié)果，其改變的主要是行政活動的方式與形態(tài)，而從行為的目的、行使的權(quán)力、適用的程序等實質(zhì)面上看，其仍然體現(xiàn)出典型的公法性質(zhì)。首先，行政合同中蘊含著特定的行政目的。行政機關(guān)之所以簽訂行政合同，其目的在于借助合同之手實現(xiàn)公共行政目標。例如，行政機關(guān)與相對人訂立治安承諾責(zé)任協(xié)議的目的在于提升社區(qū)的治安環(huán)境；簽訂計劃生育行政合同的目的在于落實國家對人口進行控制的目標等等。這顯然有別于民事合同當事人之間純粹私人性質(zhì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其次，為確保行政合同所承載的公共利益的實現(xiàn)，行政機關(guān)保留了主導(dǎo)性權(quán)力的行使，包括監(jiān)督權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)、制裁權(quán)等，這些規(guī)定有別于民事合同中雙方當事人之間權(quán)利義務(wù)的平等化配置。最后，行政合同的訂立往往需要遵循公開、公正的程序，以便為相對人提供一個平等競爭訂約機會的條件。如果行政機關(guān)拒絕與相對人簽訂行政合同的，則應(yīng)當說明理由。此外有些行政合同的生效還需要經(jīng)由上級機關(guān)的批準或者同意。這些程序性的規(guī)定也顯然有別于民事合同的規(guī)定。行政合同中體現(xiàn)出的公法色彩，決定了涉及行政合同的有關(guān)爭議需要納入到不同于民事訴訟的司法救濟渠道之中。因此，有必要在《行政訴訟法》上設(shè)立專門規(guī)定，對行政合同糾紛展開公法規(guī)制。（二）相關(guān)法律規(guī)范的支撐將行政合同納入到未來《行政訴訟法》之中加以規(guī)定，還得到了中國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的支持。首先，2000年實施的最高人民法院《行政訴訟法若干解釋》，已經(jīng)放棄了對具體行政行為在內(nèi)涵上作“單方行為”的限定，體現(xiàn)了拓展行政訴訟受案范圍的努力，從而在規(guī)范上具有將行政合同容納行政訴訟受案范圍的語義脈絡(luò)空間。其次，在2004年國務(wù)院的《全面推進依法行政實施綱要》第9條中，明確將“行政合同”確立為一種新型的行政管理方式。此外，在《湖南省行政程序規(guī)定》、《山東省行政程序規(guī)定》、《汕頭市行政程序規(guī)定》等地方立法文件中，也紛紛通過設(shè)置專門的章節(jié)對行政合同制度進行了規(guī)定。這意味著立法上正式承認了行政合同的存在及其行政性質(zhì)，也預(yù)示著對其進行相應(yīng)的訴訟法規(guī)制的迫切性與必然性。最后，2004年最高人民法院的《關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》中，明確將“行政合同”列為行政行為的種類之一加以規(guī)范，這意味著最高人民法院對行政合同屬于行政訴訟受案范圍的正式承認。（三）司法審查的實踐在中國當前的司法活動中，法院已經(jīng)在眾多個案中通過行政訴訟對行政合同展開了司法審查。以《最高人民法院公報》上刊載的行政案件為例，在“蘭州常德物資開發(fā)部不服蘭州市人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案”中，法院對被告蘭州市政府廢止國有土地使用權(quán)出讓合同行為的合法性進行了審查[1]。而在“路世偉不服靖遠縣人民政府行政決定案”中，法院也對被告靖遠縣人民政府通過靖政發(fā)[1999]172號文件撤銷靖遠縣土地管理局與服裝行簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，收回原告的國有土地使用權(quán)的行為的合法性也進行了審查[2]。有學(xué)者通過實證研究，收集整理了各級法院在教育行政、國有土地出讓、征用補償、農(nóng)村土地承包、計劃生育等領(lǐng)域作出的近百個行政合同案例，證實了行政合同案件在中國行政訴訟領(lǐng)域的真實運用，同時也指出了現(xiàn)有審查實踐存在著的諸多問題，包括混合契約案件管轄困難、情更原則遭到濫用等[3]。面對這些生動活潑的個案審查實踐及其面臨的現(xiàn)實問題，有必要通過在《行政訴訟法》上作出規(guī)定，實現(xiàn)對行政合同司法審查制度的立法規(guī)制。

在確定了要將行政合同納入《行政訴訟法》中加以規(guī)定的同時，接下來需要處理的問題是，如何展開立法工作？這里首先需要厘清立法的基本思路，以便能從宏觀上指導(dǎo)立法制度之設(shè)計。本文認為，對行政合同司法審查制度的規(guī)定，應(yīng)當秉持實用主義的態(tài)度，注意處理好其與民事合同規(guī)則，以及其與普通行政訴訟規(guī)則之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上確立未來行政合同訴訟立法的基本內(nèi)容。（一）與民事合同規(guī)則的關(guān)系在行政合同規(guī)則與民事合同規(guī)則的關(guān)系問題上，應(yīng)當將兩者定位為特別法與一般法的關(guān)系。行政合同立法只需對有關(guān)行政合同的特殊事項作出規(guī)定，除此之外均可適用《合同法》的規(guī)定。之所以可以適用民法上的規(guī)定，是因為：第一，行政合同多生成于民事與行政交叉的領(lǐng)域，對于其中具有民事性質(zhì)的內(nèi)容，就應(yīng)當適用《合同法》的規(guī)定。第二，中國《合同法》所確立的一些規(guī)則，尤其是總論中確立的一般規(guī)則，已經(jīng)超越了民事領(lǐng)域的范圍，而具有所有合同均可適用的共通規(guī)則的屬性。因此，凡是屬于民事合同與行政合同的共通性規(guī)則，且與行政合同的性質(zhì)相容的，只需援引、適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定即可。具體而言，關(guān)于行政合同的要約與承諾、行為能力、、合同的效力、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容，均只需參照適用《合同法》的規(guī)定[4]。對于這些內(nèi)容，在立法之時無須再作出規(guī)定，以避免立法制度建設(shè)上的疊床架屋與重復(fù)作業(yè)。對行政合同規(guī)則與民事合同規(guī)則關(guān)系的上述界定也說明，審理行政合同案件所適用的規(guī)則將是混合規(guī)則，即同時包括了行政與民事規(guī)則。（二）與普通行政訴訟規(guī)則的關(guān)系在行政合同訴訟規(guī)則與普通行政訴訟規(guī)則的關(guān)系問題上，也應(yīng)當將兩者定位為特別規(guī)定與一般規(guī)定的關(guān)系。除有關(guān)行政合同的特別訴訟規(guī)則需要在《行政訴訟法》上開辟專門章節(jié)進行特別規(guī)定之外，其他規(guī)定，包括級別管轄、審判組織、審理范圍（指不受原告訴訟請求的限制）、訴訟期間不停止合同的履行、審理期限等內(nèi)容，均可以適用或者參照《行政訴訟法》的一般規(guī)定。（三）立法的主要內(nèi)容通過處理上述兩對關(guān)系可以看出，未來《行政訴訟法》中行政合同立法的主要任務(wù)在于，確立有別于《合同法》、同時也不同于《行政訴訟法》上一般規(guī)定的特殊規(guī)則。立法的任務(wù)主要包括三方面的內(nèi)容：一是確立行政合同案件的受案范圍，以便準確劃定法院民事審判庭與行政審判庭之間的管轄邊界。二是明確法院審查的內(nèi)容，主要涉及到對法院司法審查范圍與重點內(nèi)容的判定。三是針對行政合同案件作出特殊訴訟制度安排，主要包括對訴訟結(jié)構(gòu)、當事人、舉證責(zé)任、反訴、調(diào)解、裁判方式等內(nèi)容作出特別規(guī)定。對此，我們將分別在本文的第三、第四和第五部分進行分析。

行政合同案件的受案范圍是指法院能夠運用行政訴訟審理的合同案件類型。這里主要涉及法院民事審判庭與行政審判庭在審理合同案件上的權(quán)限分工。（一）受案范圍的判斷標準關(guān)于受案范圍的判斷，應(yīng)當從切實發(fā)揮審判效果的實用主義立場出發(fā)，在現(xiàn)有的合同案件管轄權(quán)分配的基礎(chǔ)上作出改良。對于那些通過私法途徑已經(jīng)解決較好的合同案件，可以繼續(xù)保留由民事審判庭進行審理。只有對那些在以往的民事審判中感到純粹用民法規(guī)則解決起來比較棘手、必須適用一定公法規(guī)則的合同形態(tài)，才需要劃歸行政審判庭進行審理。因此，在決定某一合同案件是否需要納入行政審判庭管轄范圍之時，需要遵循兩個標準：一是從案件的屬性上看，納入行政訴訟的合同案件必須包含了公法上的法律關(guān)系；二是從審判效果上看，這些行政合同無法適用民法規(guī)則解決，否則會出現(xiàn)不合理的結(jié)果，或者不利于依法行政和法治政府建設(shè)目標的實現(xiàn)。（二）受案范圍的具體規(guī)定對行政合同案件受案范圍的具體規(guī)定，在立法技術(shù)上應(yīng)當采取“列舉+兜底規(guī)定”的方式。即首先通過列舉性的規(guī)定，將司法實踐中常見的、應(yīng)當納入行政訴訟的合同類型進行規(guī)定，以便能夠直觀、清楚地指導(dǎo)司法實踐；然后在結(jié)尾處輔之以兜底性的規(guī)定，以容納未來出現(xiàn)的新型行政合同類型。結(jié)合現(xiàn)有學(xué)理探討和司法實踐，應(yīng)當納入行政訴訟的合同案件類型包括：1．政府特許經(jīng)營合同。2．公共工程承包合同。3．公產(chǎn)承包合同。4．國有土地出讓合同。5．政府采購合同。6．公有房屋租賃合同。①7．行政征收、征用補償合同。8．公務(wù)員聘任合同。②9．政策信貸合同。10．環(huán)境保護行政協(xié)議。③11．科研合同。12．教育行政合同，例如委培合同、免費師范生合同。13．計劃生育合同。14．治安處罰擔保協(xié)議。15．公務(wù)委托合同。16．行政執(zhí)法和解合同。④17．執(zhí)法目標責(zé)任書、消防安全責(zé)任書等各類假契約。18．法律、法規(guī)規(guī)定可以簽訂的其他行政合同。（三）相關(guān)理論的探討1．從具體的類型上看，納入行政訴訟的行政合同案件包括了混合契約、純粹契約和假契約三種形態(tài)。行政合同是介于民事合同與行政行為之間的活動形態(tài)，它同時包含了合意與權(quán)力兩種要素。其中，合意成分較強、權(quán)力因素較弱的合同是混合契約，例如國有土地出讓合同、政府采購合同等。權(quán)力因素較強、合意成分較弱的合同是假契約，例如當前警務(wù)實踐中普遍運用的各類責(zé)任書。⑤介于混合契約與假契約之間的合同形態(tài)是純粹契約，例如治安處罰中的擔保協(xié)議。在當前關(guān)于納入行政訴訟的合同案件類型的探討中，學(xué)者們普遍僅將目光鎖定于混合契約之上。但是，與混合契約相比，純粹契約和假契約所包含的公法因素更為明顯，因此，“舉輕以明重”，也應(yīng)當將后兩者納入到行政訴訟的受案范圍之內(nèi)。2．內(nèi)部性的行政合同并非一律不可訴。當前行政合同的立法實踐，往往只注重對外部性的行政合同進行規(guī)制。例如，在湖南、山東、廣東汕頭等地頒布的行政程序規(guī)定中，對行政合同的定義均僅局限在行政機關(guān)與外部相對人之間訂立的合同之中。⑥這可能是受《行政訴訟法》中第12條第3項關(guān)于行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定不可訴的規(guī)定的潛在影響。但是，從當前公法學(xué)的理論發(fā)展來看，對某一活動是否需要納入行政訴訟受案范圍問題的判定，已從早先注重內(nèi)部與外部行政活動的形式劃分，轉(zhuǎn)變到人權(quán)保障這一新標準上來。具體到行政合同中，雖然為了保障契約自治與長期合作關(guān)系，原則上內(nèi)部性的行政合同不可訴，但是當其對相對人的權(quán)益可能產(chǎn)生影響甚至侵害相對人的基本權(quán)利之時，則應(yīng)當納入行政訴訟的受案范圍之內(nèi)。在中國，《公務(wù)員法》第100條第4款對實行聘任制公務(wù)員的聘任合同的可訴性已經(jīng)率先作出了規(guī)定。因此有必要將受案范圍進一步拓展到其他影響相對人權(quán)益甚至侵害基本權(quán)利的內(nèi)部行政合同之中。