導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危機(jī)公關(guān)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國政府公共關(guān)系的管理起步較晚，隨著改革的深入愈來愈面臨著來自社會(huì)各個(gè)方面的壓力與挑戰(zhàn)。具體來講有以下四個(gè)方面。

1.政府危機(jī)公關(guān)的認(rèn)知誤區(qū)

政府公關(guān)關(guān)系的主體是政府，目前各級(jí)政府尚未充分認(rèn)識(shí)到政府危機(jī)公關(guān)的重要性。具體表現(xiàn)為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對(duì)于公共服務(wù)的滿意度，缺乏回應(yīng)性；二是政府缺乏公共服務(wù)的熱情以及動(dòng)員公眾參與的意識(shí)；三是政府缺乏對(duì)于大眾媒體的合理引導(dǎo)，抱有排斥畏懼心理，過于謹(jǐn)小慎微，單純依靠政府單方收集信息。

2.公關(guān)客體的復(fù)雜化

社會(huì)公眾是政府公關(guān)的客體，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化呈現(xiàn)出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對(duì)的社會(huì)公眾是以一定利益關(guān)系為基礎(chǔ)的利益集團(tuán)，這些團(tuán)體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會(huì)的逐步發(fā)展，公眾參政議政積極性的提高，社會(huì)公眾對(duì)政府公共管理活動(dòng)更為敏感，對(duì)政府的要求和期望進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.現(xiàn)代傳媒對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的沖擊

現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及先進(jìn)移動(dòng)終端塑造了一個(gè)人人皆媒體的傳播環(huán)境，社會(huì)公眾信息獲取傳播能力大大增強(qiáng)。新的傳播媒介使得傳統(tǒng)的政府公關(guān)手段效用逐漸減輕，傳統(tǒng)上政府在信息上的不對(duì)稱優(yōu)勢也進(jìn)一步喪失。

4.危機(jī)公關(guān)體制機(jī)制的缺失

由于我國政府公關(guān)主體意識(shí)的缺位，各級(jí)政府鮮有將公關(guān)活動(dòng)定位于持續(xù)深入構(gòu)筑與社會(huì)公眾平等和諧關(guān)系的一個(gè)過程。因此無論部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是制度設(shè)計(jì)上都沒有就政府公關(guān)做出專門的安排。具有公關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)分散于政府的宣傳、調(diào)研、民政、等部門，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

二、公共危機(jī)下政府公共關(guān)系的重塑

1.轉(zhuǎn)變管理理念培養(yǎng)

政府公務(wù)人員的危機(jī)公關(guān)意識(shí)與能力第一，政府工作人員應(yīng)樹立全員公關(guān)思想，把政府公關(guān)作為一種價(jià)值觀念和管理哲學(xué)應(yīng)用于政府公共管理活動(dòng)中。政府公共關(guān)系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協(xié)同努力。因此，政府公務(wù)人員是國家和人民之間關(guān)系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應(yīng)切實(shí)做到權(quán)為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)爭取公眾的理解和認(rèn)同。第二，政府機(jī)關(guān)營造組織內(nèi)部濃厚的公關(guān)文化。文化作為意識(shí)形態(tài)內(nèi)化的最高形態(tài)，是政府公關(guān)有效進(jìn)行的內(nèi)在動(dòng)力。公關(guān)文化作為一種內(nèi)生機(jī)制能夠促使政府轉(zhuǎn)變管理理念，更加關(guān)注政府的外部形象和聲譽(yù)，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強(qiáng)政府危機(jī)公關(guān)能力。第三，提高政府工作人員的危機(jī)公關(guān)能力。現(xiàn)代政府公關(guān)作為一門管理科學(xué)，具有更強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)范性。這就特別需要推進(jìn)相關(guān)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)典型案例教學(xué)和情景模擬演練，增強(qiáng)每個(gè)公務(wù)人員的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。此外應(yīng)合理安排政府公關(guān)人員，根據(jù)公關(guān)人員的知識(shí)、年齡以及性別結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行合理分工，提升整體公關(guān)能力。

2.公關(guān)客體的培育和組織

我國目前已經(jīng)是一個(gè)高度分化的社會(huì)，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現(xiàn)出差異化的特征。在一個(gè)多元化的現(xiàn)代社會(huì)，公民的個(gè)體意識(shí)和參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國的公民社會(huì)發(fā)展迅速，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)日趨多樣。民間組織在利益表達(dá)、權(quán)利維護(hù)、政治參與、協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面作用更加明顯。有限政府的價(jià)值取向使得政府不再是危機(jī)治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執(zhí)行過程中努力擴(kuò)大公民參與。政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到民間組織是公民政治參與的重要平臺(tái)。假如沒有一個(gè)組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會(huì)發(fā)展、參與性日益增強(qiáng)的環(huán)境下，充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能作用有利于廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來的危害。政府危機(jī)公關(guān)主要發(fā)揮兩方面的作用：一是危機(jī)過程中促使利益表達(dá)的規(guī)范化，推動(dòng)公民有序政治參與；一是充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)力量如非政府組織、企業(yè)等共同治理公共危機(jī)。政府開展危機(jī)公關(guān)一方面培養(yǎng)群眾的政治參與知識(shí)和能力，積極進(jìn)行交流溝通，引導(dǎo)公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點(diǎn)，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進(jìn)而與政府進(jìn)行有效的對(duì)話加快問題的解決。在危機(jī)治理過程中，由于非政府組織獨(dú)特的自身定位以及專業(yè)化的職能，使其能夠?qū)ξC(jī)做出快速反應(yīng)，提供多樣化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的高效整合。

3.現(xiàn)代政府公關(guān)媒介的運(yùn)用

首先，以新聞發(fā)言制度為中心，全面整合傳統(tǒng)的政務(wù)信息渠道，完善危機(jī)信息機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確請(qǐng)、真實(shí)性和時(shí)效性。目前我國的新聞發(fā)言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態(tài)化途徑而存在，而且常常出現(xiàn)部門間口徑不一的現(xiàn)象。文章認(rèn)為應(yīng)將新聞發(fā)言制度與傳統(tǒng)信息渠道有選擇的進(jìn)行整合，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理使其成為政府與社會(huì)進(jìn)行信息交流反饋、政策咨詢、政務(wù)公開、問計(jì)于民的常規(guī)化平臺(tái)。此外還應(yīng)健全新聞發(fā)言制度的監(jiān)督職能和權(quán)限設(shè)置，明確其法律效力和責(zé)任以保證信息的權(quán)威性有效性，加強(qiáng)政府內(nèi)部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力。網(wǎng)絡(luò)高效的促進(jìn)了信息資源的充分交流與整合，大量網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)如微博、微信、博客等為公眾構(gòu)建了新的溝通平臺(tái)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的沖擊，政府應(yīng)主動(dòng)出擊，積極利用網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛溝通交流，把握信息的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息遏制流言的滋生和傳播，增強(qiáng)政府活動(dòng)信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，疏導(dǎo)公眾情緒理解其利益訴求從而有針對(duì)性地引領(lǐng)公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網(wǎng)絡(luò)，公眾將有更多的機(jī)會(huì)和渠道參與政府的危機(jī)管理，因而政府應(yīng)以積極的姿態(tài)，有效引導(dǎo)公眾參與危機(jī)決策的制定和執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)普及使得信息的透明度、傳播力大大增強(qiáng)，政府積極開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能夠進(jìn)一步了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素充分利用網(wǎng)絡(luò)的先導(dǎo)作用進(jìn)行疏導(dǎo)和解決。

4.加強(qiáng)政府危機(jī)公關(guān)的體制

篇2

在公路工程的施工過程中，外界的很多因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，那么就會(huì)出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題，對(duì)施工的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，特別是一旦公路工程施工中的關(guān)鍵部位受到了影響后，公路建設(shè)的整體質(zhì)量都會(huì)大幅度的降低，并且其使用壽命也會(huì)受到影響，所以，我們應(yīng)深入的研究并分析公路工程施工中關(guān)鍵部位的施工技術(shù)。

1.1公路路面的施工技術(shù)

在公路工程的施工階段，公路路面是最易受到影響和破壞的，其也是公路工程施工中的最關(guān)鍵部位。影響公路路面施工質(zhì)量的因素主要有兩種，分別為施工技術(shù)以及所選擇的鋪設(shè)路面的材料。現(xiàn)階段，我們?cè)阡佋O(shè)公路路面時(shí)主要會(huì)選用兩種材料，分別為瀝青路面和水泥路面，應(yīng)在充分的考慮到路面實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇。而在分析路面的施工技術(shù)時(shí)，我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：（1）墊層。墊層的施工就是指在路基的上部鋪設(shè)合適的材料的過程，從而起到保護(hù)路基的作用。我們應(yīng)嚴(yán)格的遵照施工中的各項(xiàng)要求來進(jìn)行墊層的施工作業(yè)，保證墊層施工的整體質(zhì)量。其施工中的最主要內(nèi)容就是要嚴(yán)格的控制施工原材料中的顆粒的大小和沙的含量，這兩大參數(shù)都是會(huì)直接影響路面鋪設(shè)的密實(shí)度的。鋪設(shè)墊層時(shí)，其材料的密度是必須要符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范的；（2）底基層。在底基層的施工過程中，我們需要注意的關(guān)鍵內(nèi)容就是科學(xué)合理的分配底基層的配料，在其施工過程中，我們應(yīng)嚴(yán)格的依據(jù)施工技術(shù)的具體要求對(duì)底基層的配料進(jìn)行準(zhǔn)確的配比，制成能夠與公路底基層鋪設(shè)相適應(yīng)的材料，并采用科學(xué)的方法進(jìn)行鋪設(shè)工作；（3）基層。與底基層的施工工作類似，對(duì)基層進(jìn)行施工時(shí)也要重點(diǎn)注意施工材料的配比。在具體施工要求的指引下，應(yīng)有效的配比基層應(yīng)用材料。另外，對(duì)于基層的施工來說，還應(yīng)對(duì)施工材料進(jìn)行具體的篩分試驗(yàn)，確保材料的配合是科學(xué)合理的；（4）面層。面層施工的最主要任務(wù)就是鋪設(shè)水泥材料或是瀝青材料，鋪設(shè)時(shí)應(yīng)注意攪拌材料時(shí)所使用的力度，如果使用的力度過大，那么材料內(nèi)部的粘結(jié)性就會(huì)下降，其鋪設(shè)的緊密度也會(huì)降低。所以，對(duì)面層進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性的控制攪拌機(jī)裝置中材料的溫度和數(shù)量等。

1.2公路路基的施工技術(shù)

路基與路面一樣，同樣也是公路施工中的最重要環(huán)節(jié)，路基的最大作用就是承受公路上各行駛車輛所產(chǎn)生的壓力，其施工質(zhì)量對(duì)公路施工的整體質(zhì)量都是有著決定性的影響，下面我們就從兩個(gè)方面來分析公路路基的施工技術(shù)：（1）路基開挖施工技術(shù)分析。路基的開挖過程是非常繁瑣的，在開挖的準(zhǔn)備階段，應(yīng)提前做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作。制定嚴(yán)禁的施工計(jì)劃，明確淤泥的處理措施、開挖的實(shí)際范圍以及開挖設(shè)備的選擇等內(nèi)容。在開挖的過程中可能會(huì)遇到很多不良因素的影響，那么為了消除這些不良因素的影響，我們就應(yīng)選取相應(yīng)的施工技術(shù)。路基開挖的是否規(guī)范是會(huì)影響公路的標(biāo)準(zhǔn)的，那么我們就必須保證所選用的開挖技術(shù)是符合施工技術(shù)的具體要求的。（2）路基的填筑技術(shù)。路基的填筑工作也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，并且填筑的質(zhì)量對(duì)于路基的整體質(zhì)量也是有著直接的影響的。如果沒能夠有效的處理路基的填筑過程，或是所選擇的填筑材料的質(zhì)量不符合要求，又或是路基的填筑過程是含有水分的，那么就都會(huì)導(dǎo)致路基出現(xiàn)破損和開裂等質(zhì)量問題。所以，在路基的填筑過程中，對(duì)施工技術(shù)的具體要求就是應(yīng)充分保證所選用的填筑材料的質(zhì)量，其應(yīng)具備足夠的堅(jiān)固性，從而保證路基的整體質(zhì)量。

1.3公路橋梁施工技術(shù)

在公路工程的施工建設(shè)過程中，穿越溝渠和河流是經(jīng)常會(huì)遇到的問題，那么就應(yīng)結(jié)合橋梁的實(shí)際建設(shè)情況來解決各類問題，橋梁施工就也成為了公路工程施工中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。在橋梁的施工建設(shè)過程中，我們所需要重點(diǎn)注意的施工技術(shù)就是為其選擇合理的搭建工藝，并且在其施工過程中也是很多問題需要我們注意的，如要保證所選取的施工材料應(yīng)能夠滿足公路施工的具體要求以及怎樣才能最大限度的提升橋梁的堅(jiān)固性等。要想保證橋梁的結(jié)構(gòu)是足夠完整的，那么就要求了其應(yīng)能夠同時(shí)承受行駛中的車輛的壓力以及公路自身的壓力。所以，對(duì)公路橋梁進(jìn)行施工時(shí)，為了充分的保證施工質(zhì)量，就必須嚴(yán)格的控制施工技術(shù)。

1.4公路涵洞施工技術(shù)

在公路的施工建設(shè)中，涵洞也是其一個(gè)重要部位。如果公路是要通過溝渠的，那么就必須建立涵洞，這樣公路才能順利的跨越溝渠。對(duì)涵洞進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)公路的實(shí)際情況選擇與之相適應(yīng)的涵洞的類型。應(yīng)嚴(yán)格的根據(jù)設(shè)計(jì)方案的具體要求進(jìn)行涵洞的跨度施工，依據(jù)施工技術(shù)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。而在對(duì)其斷面進(jìn)行施工時(shí)，其關(guān)鍵技術(shù)就是要保證其合理性和堅(jiān)固性?？傆?jì)，涵洞施工時(shí)的關(guān)鍵技術(shù)就是要保證其與公路是相符合的。

2結(jié)語

篇3

1.1施工工程中設(shè)備陳舊、配套性差，無法充分滿足施工要求

因?yàn)榇蠖鄶?shù)大型投資過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率，設(shè)備一次性許多建筑公司在短期內(nèi)，因此，在老化設(shè)備中，故障率高是不會(huì)更新相同的門，機(jī)器不能處理，這一失敗的超低率高的結(jié)果在安全設(shè)備也存在。設(shè)備的區(qū)別是更普遍的問題的培訓(xùn)項(xiàng)目，“羅伯Pierre支付Paul”部靠近，匹配的不足，技術(shù)設(shè)備狀態(tài)的轉(zhuǎn)移數(shù)較低，但有仍然大對(duì)應(yīng)具體的問題，該設(shè)備可能不。由于設(shè)備、建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度必然影響的狀態(tài)。同時(shí)，新工藝、新技術(shù)需要新設(shè)備，新設(shè)備缺乏有關(guān)新技術(shù)、新技術(shù)的采用也有影響。在長期來看，它將所有并最終會(huì)削弱企業(yè)的競爭力。

1.2機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范，加速機(jī)械設(shè)備磨損老化

建設(shè)的技術(shù)、知識(shí)利用設(shè)備因工作人員操作的一部分很少，尤其是技術(shù)的低質(zhì)量征聘的工作人員在短期內(nèi)，不把重點(diǎn)放在工作條件和混凝土，品味為捕獲的持續(xù)時(shí)間，進(jìn)步施工方法以便機(jī)械設(shè)備已超載或"運(yùn)作的這種疾病，以及操作的狀態(tài)甚至國家"機(jī)器，允許加速老化設(shè)備的磨損。此外，末端設(shè)備不能后項(xiàng)目，按照維護(hù)與保養(yǎng)、認(rèn)真地審查、后獲得了新的機(jī)器和設(shè)備的工程項(xiàng)目，經(jīng)常下來。其中已花費(fèi)了更多的精力和高昂的翻新和嚴(yán)重貽誤正常施工。

1.3設(shè)備電氣機(jī)械存安全隱患，對(duì)施工人員可能造成傷害

建筑機(jī)械施工，存在著許多安全問題，還有電線是亞配電箱不是負(fù)責(zé)防止泄漏或保護(hù)的失敗，控制單元設(shè)備接地或接地的可靠性較低；控制箱的電氣作為配電箱，使用接線盒的內(nèi)亂。安裝機(jī)器，發(fā)展問題電池安裝設(shè)備等，還有更多的風(fēng)險(xiǎn)，使用機(jī)電轉(zhuǎn)換器機(jī)施工沒有調(diào)試起重機(jī)等材料總是此問題起重設(shè)備的安全裝置。

1.4租賃設(shè)備只用不養(yǎng)，設(shè)備管理存在脫節(jié)

目前，建筑公司設(shè)備在工業(yè)中用于建設(shè)三個(gè)方面，即從公司自己的設(shè)備、建筑及設(shè)備租賃與設(shè)備公司的信用工人的租賃。租賃以解決挪用資金的問題，該網(wǎng)站不是設(shè)備的所需的備品備件，維修設(shè)備用于制備裝置。然而，租賃設(shè)備不需要建造在租住期間每日維護(hù)，公司有責(zé)任的例行維護(hù)管理程序的設(shè)備。但事實(shí)上，這些都不是要做維護(hù)的原因，給出了設(shè)備維修租賃的建筑公司收取的信貸信用合作社租賃租賃建筑公司在租賃期間，部門需要進(jìn)行日常維護(hù)，造成線設(shè)備管理的公司。

2應(yīng)對(duì)建筑施工工程機(jī)械維護(hù)與管理問題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)設(shè)備更新配套管理，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備功效

建設(shè)現(xiàn)代建筑施工中先進(jìn)的機(jī)器中，趨勢是向大尺寸、智能機(jī)器、信息、開發(fā)建設(shè)、一體化局和人性化效率的經(jīng)濟(jì)利益的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量將得到改善，如果老了，走在后面，老化、能耗高、裝置效率低不會(huì)削弱企業(yè)的競爭力，事實(shí)上，它是相當(dāng)重要的實(shí)用缺乏遠(yuǎn)見。其結(jié)果是建筑公司應(yīng)該看沒有進(jìn)一步，隨時(shí)了解工程機(jī)械的技術(shù)和新的事態(tài)發(fā)展，建設(shè)動(dòng)態(tài)結(jié)合設(shè)備和裝置的原則，那些背后的老化，領(lǐng)帶的人排斥在公司的具體項(xiàng)目墳?zāi)谷コ?，在時(shí)間的有用的不只是滿足項(xiàng)目的需求購買的新功能，還可以提高企業(yè)的競爭力，就像有兩個(gè)。同時(shí)，在機(jī)械結(jié)構(gòu)是一個(gè)完整的機(jī)具有功能的聯(lián)系，其目標(biāo)是獲取過程系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)和整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使最好的經(jīng)濟(jì)利益的過程和技術(shù)，有必要根據(jù)工程的施工機(jī)械設(shè)備配置的特點(diǎn)從這臺(tái)機(jī)器它可以滿足強(qiáng)度的每個(gè)項(xiàng)目，而且還協(xié)調(diào)群集索引。為了滿足這一要求，部署器具必須符合下列原則：(1)必須遵守本組織在設(shè)計(jì)和施工的要求。(2)應(yīng)適應(yīng)的特征的建設(shè)，方便施工，以提高水平的機(jī)械化，但也與一些變化，以滿足需求和建設(shè)。(3)組合而成裝置應(yīng)遵守原則的濃度，也可以分散。

2.2完善設(shè)備維護(hù)管理制度，使用保養(yǎng)維修相得益彰

施工企業(yè)必須建立和完善管理制度的機(jī)器，創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)管理的機(jī)械設(shè)備、人員和設(shè)備以充分的時(shí)間。因?yàn)樗械臋C(jī)械設(shè)備必須制定技術(shù)文件，因此，服務(wù)更好地控制設(shè)備和使用狀態(tài)的性能，可以實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的方式管理設(shè)備，提高設(shè)備管理的效能。及時(shí)和定期核查，必須更新的設(shè)備檔案。管理為主，應(yīng)采取預(yù)防性的維護(hù)，建立和實(shí)施例行檢查制度和整改，以避免嚴(yán)重的設(shè)備出現(xiàn)問題。設(shè)備維修必須采用技術(shù)，提高回收率，系統(tǒng)維護(hù)，建立專業(yè)化并改進(jìn)有效的修復(fù)工作。加強(qiáng)管理的燃料、油、控制設(shè)備、維修費(fèi)用。人員管理設(shè)備和給維護(hù)人員定期培訓(xùn)，以改善其結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平和更新的理論，這將有助于加強(qiáng)熱情和負(fù)責(zé)其工作。訓(xùn)練方法可以是不同的高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)、制造商的機(jī)械和設(shè)備，如舉辦的訓(xùn)練課程的人員選擇。施工機(jī)械應(yīng)執(zhí)行，定位、固定機(jī)原理，規(guī)則的操作、施工、安全和生產(chǎn)。由操作設(shè)備、人員的檢查和執(zhí)行登記、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)不當(dāng)?shù)木S護(hù)操作的良好性能維護(hù)、人員應(yīng)懲處情況。

2.3規(guī)范設(shè)備安裝調(diào)試，重視安全杜絕隱患

建筑公司在系統(tǒng)的設(shè)備必須嚴(yán)格地遵守規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的力量，并建立相關(guān)設(shè)施的安全管理的規(guī)則。電氣安全準(zhǔn)備一家機(jī)械設(shè)備，專用設(shè)備，安全檢查。系統(tǒng)的設(shè)備，不得交付使用受到的安全檢查員檢查。定期檢查設(shè)備，該設(shè)備的安全運(yùn)行，促進(jìn)良好的安全管理設(shè)備用電安全的方式。特殊的設(shè)備，比如升降裝置控制，并定期打開了的壓力檢測設(shè)備。車輛操作人員必須認(rèn)證和審核周期和物理，保證車輛使用的安全。

2.4健全租賃設(shè)備管理機(jī)制，理清使用保養(yǎng)維修關(guān)系

設(shè)備的租金大型設(shè)備，通常在合同以明確界定雙方的責(zé)任維護(hù)并非易事是一個(gè)問題，但對(duì)于小型設(shè)備，由于頻繁地使用期限短，由于產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的分離，服從管理設(shè)備斷開連接和因此，首先，雙方應(yīng)該更多關(guān)注小設(shè)施維護(hù)管理，妥善解決維修問題；第二，改善出租管理系統(tǒng)，使租金可以更健康。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞:公共危機(jī);公共危機(jī)管理;政府;垂直管理;對(duì)策

1 公共危機(jī)管理的基本概念

1.1公共危機(jī)的內(nèi)涵

所謂公共危機(jī)是指由自然或社會(huì)原因所引起的突發(fā)性事件，對(duì)公共秩序與安全、公眾利益已經(jīng)造成或立即造成嚴(yán)重威脅，直接導(dǎo)致社會(huì)不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領(lǐng)導(dǎo)的公共部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)科學(xué)決策并高效應(yīng)對(duì)的緊急突發(fā)事件。[1]

1.2 公共危機(jī)管理的內(nèi)涵

“公共危機(jī)管理”與私人領(lǐng)域的危機(jī)管理(Crisis Management)相對(duì)，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機(jī)管理意在強(qiáng)調(diào)其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導(dǎo)作用。

2 公共危機(jī)中的垂直管理及其問題

2.1 垂直管理的內(nèi)涵

我認(rèn)為：垂直管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，或者說公共危機(jī)中的垂直管理有兩種表現(xiàn)形式。一方面，從原則上說，各種危機(jī)事件大都起源于地方，地方理應(yīng)成為事件的第一反應(yīng)者。但是，我國在危機(jī)管理中基層往往過于依賴上級(jí)政府，導(dǎo)致上級(jí)政府管理部門疲于奔命。另一個(gè)方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發(fā)地區(qū)向上級(jí)傳達(dá)，而是由上級(jí)政府首先知道，再層層下達(dá)到事發(fā)地區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)了這樣一種局面：距離災(zāi)難最近的政府卻最晚知道信息。

2.2 垂直管理的存在的主要問題

第一，應(yīng)急管理的重心過于上移。

無疑，垂直管理的確是一種應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現(xiàn)形式來看：第一種情況會(huì)導(dǎo)致層級(jí)間政府在面對(duì)的危機(jī)的過程中，下級(jí)政府因?yàn)椴辉敢獬袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，所以選擇被動(dòng)等待上級(jí)的指令，使上級(jí)政府承擔(dān)了本應(yīng)由下級(jí)承擔(dān)的義務(wù)，使得管理的重心過于上移，使得權(quán)力過于集中在上級(jí)，而下級(jí)政府則成了擺設(shè)，在危機(jī)到來的時(shí)候，在人民用期盼的目光望著他們的時(shí)候，選擇等待上級(jí)的指令，被動(dòng)地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉(zhuǎn)，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會(huì)越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會(huì)導(dǎo)致下級(jí)政府完全搞不清楚狀況，不能及時(shí)知道災(zāi)情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災(zāi)情了。沒有了政府的引導(dǎo)，在來勢洶洶的危機(jī)面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護(hù)自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？

第二，時(shí)效性差、效率低下

雖然上級(jí)政府在資源調(diào)動(dòng)和人員素質(zhì)方面有一定優(yōu)勢，但是不可否認(rèn)，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級(jí)命令的時(shí)間里錯(cuò)過了搶救的最佳時(shí)間，造成了無可彌補(bǔ)的損失。上級(jí)政府雖然有著較好的學(xué)歷經(jīng)歷，但是面對(duì)危機(jī)，最重要的應(yīng)該是盡快了解危機(jī)的實(shí)際情況并作出相應(yīng)的決策。如果下級(jí)政府根本就不知道發(fā)生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補(bǔ)牢了，這樣的管理本身就具有時(shí)效性差的特點(diǎn)，我們?cè)趺茨軌驅(qū)@樣的模式報(bào)以高效的希望呢？

第三， 嚴(yán)重挫傷下級(jí)政府積極性

我們能夠看到，許多下級(jí)政府在危機(jī)到來的時(shí)候，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，選擇被動(dòng)的等待上級(jí)政府做出決策，消極地執(zhí)行上級(jí)政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠?yàn)榘傩兆鳇c(diǎn)實(shí)事。但是，上級(jí)政府似乎已經(jīng)習(xí)慣了在危機(jī)管理中“大展拳腳”，因此一旦下級(jí)政府在未經(jīng)上級(jí)政府命令的情況下，自行采取行動(dòng)，那么就有可能被冠上“越權(quán)”的帽子。如果搶救的結(jié)果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會(huì)成為眾矢之的，他必須為危機(jī)的搶救不力甚至是為危機(jī)的發(fā)生負(fù)上責(zé)任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個(gè)下級(jí)政府敢在危機(jī)來臨的時(shí)候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴(yán)重地挫傷了下級(jí)政府解決問題，管理公共危機(jī)的積極性。

2.3 垂直管理的原因分析

第一，地方過于依賴中央政府。

我國是單一制國家，而且由中央給地方以財(cái)政撥款，另外地方的人事權(quán)掌握在中央。可以說，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導(dǎo)致了，地方政府在危機(jī)管理和其它事務(wù)管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機(jī)管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權(quán)威性，能夠調(diào)動(dòng)更充足的物質(zhì)資源和人力資源。因此，在面對(duì)危機(jī)的時(shí)候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會(huì)選擇等待中央政府的指令。

第二，權(quán)責(zé)不明確。

面對(duì)危機(jī)，出于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，政府會(huì)出于對(duì)自己利益的保護(hù)，本著“少做少錯(cuò)”，“不做不錯(cuò)”的想法，選擇逃避承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，而把責(zé)任推給上級(jí)政府。而我國并不明確的責(zé)任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規(guī)定，面對(duì)什么等級(jí)的危機(jī)哪個(gè)政府應(yīng)該做什么，應(yīng)該負(fù)什么樣的責(zé)任；沒有明確規(guī)定政府內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)該履行哪些職能，因此在不同的層級(jí)政府間，在同級(jí)政府的內(nèi)部各個(gè)部門，人們把責(zé)任推來推去卻沒有相關(guān)的法律可以對(duì)他們予以制裁。

第三，行業(yè)垂直管理模式的影響

以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應(yīng)該能夠在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q?；鶎狱h委、政府、人大、政協(xié)和法院、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該成為群眾利益受到侵害時(shí)的投訴渠道。但是，我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式，應(yīng)急管理的重心過于上移，權(quán)力過于集中于上級(jí)部門，雖然權(quán)力集中便于調(diào)動(dòng)資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費(fèi)。[2]

3 基本對(duì)策

第一，針對(duì)地方過于依賴中央政府，各個(gè)部門之間權(quán)責(zé)不明確的問題，事實(shí)上都是我國整體的公共危機(jī)管理體制不健全的表現(xiàn)。我國應(yīng)該建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確的公共危機(jī)管理體制。其中，分屬不同級(jí)別的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)具有應(yīng)有的相應(yīng)的職能，按明確的職能與權(quán)限來確定責(zé)任，對(duì)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。在處理危機(jī)事件中，凡本職本崗位應(yīng)做的事，要盡職盡責(zé)，份內(nèi)的工作如出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤，予以責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，必須落實(shí)到嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。

第二，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)。目前，西方發(fā)達(dá)國家的危機(jī)管理一般都堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級(jí)管理機(jī)構(gòu)，分布在不同層次的指揮機(jī)構(gòu)和救援力量。根據(jù)災(zāi)害的種類、規(guī)模 發(fā)生的可能性、社會(huì)影響程度等因素，實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)定相應(yīng)級(jí)別的機(jī)構(gòu)啟動(dòng)指揮系統(tǒng)實(shí)施救災(zāi)。

總之，如果我國要真正地加強(qiáng)公共危機(jī)管理能力，就要改變權(quán)力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機(jī)管理模式，就要把一部分決策權(quán)下放到地方政府手中，讓它們?cè)谖C(jī)發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)、及時(shí)處理。同時(shí)還要充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)，以形成合理科學(xué)有效的決策機(jī)構(gòu)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：雷電施工機(jī)械危害預(yù)防

1雷電的產(chǎn)生

雷電是自然界中一種常見的放電現(xiàn)象。關(guān)于雷電的產(chǎn)生有多種解釋理論，通常我們認(rèn)為由于大氣中熱空氣上升，與高空冷空氣產(chǎn)生摩擦，從而形成了帶有正負(fù)電荷的小水滴。當(dāng)正負(fù)電荷累積達(dá)到一定的電荷值時(shí)，會(huì)在帶有不同極性的云團(tuán)之間以及云團(tuán)對(duì)地之間形成強(qiáng)大的電場，從而產(chǎn)生云團(tuán)對(duì)云團(tuán)和云團(tuán)對(duì)地的放電過程，這就是通常所說的閃電和響雷。具體來說，冰晶的摩擦、雨滴的破碎、水滴的凍結(jié)、云體的碰撞等均可使云粒子起電。一般云的頂部帶正電，底部帶負(fù)電，兩種極性不同的電荷會(huì)使云的內(nèi)部或云與地之間形成強(qiáng)電場，瞬間劇烈放電爆發(fā)出強(qiáng)大的電火花，也就是我們看到的閃電。在閃電通道中，電流極強(qiáng)，溫度可驟升至2萬攝氏度，氣壓突增，空氣劇烈膨脹，人們便會(huì)聽到爆炸似的聲波振蕩，這就是雷聲。

2雷電危害的種類

雷擊的危害主要有三方面：第一是直擊雷。是指雷云對(duì)大地某點(diǎn)發(fā)生的強(qiáng)烈放電。它可以直接擊中設(shè)備，雷電擊中架空線，如電力線，電話線等。雷電流便沿著導(dǎo)線進(jìn)入設(shè)備，從而造成損壞。第二是感應(yīng)雷。它可以分為靜電感應(yīng)及電磁感應(yīng)。當(dāng)帶電雷云（一般帶負(fù)電）出現(xiàn)在導(dǎo)線上空時(shí)，由于靜電感應(yīng)作用,導(dǎo)線上束縛了大量的相反電荷。一旦雷云對(duì)某目標(biāo)放電,雷云上的負(fù)電荷便瞬間消失,此時(shí)導(dǎo)線上的大量正電荷依然存在,并以雷電波的形式沿著導(dǎo)線經(jīng)設(shè)備入地，引起設(shè)備損壞。當(dāng)雷電流沿著導(dǎo)體流入大地時(shí),由于頻率高,強(qiáng)度大，在導(dǎo)體的附近便產(chǎn)生很強(qiáng)的交變電磁場，如果設(shè)備在這個(gè)場中，便會(huì)感應(yīng)出很高的電壓，以致?lián)p壞。對(duì)于靈敏的電子設(shè)備，尤需注意。第三是地電位提高。當(dāng)10kA的雷電流通過下導(dǎo)體入地時(shí)，我們假設(shè)接地電阻為10Ω,根據(jù)歐姆定律,我們可知在入地點(diǎn)A處電壓為100kV。因A點(diǎn)與B、C、D點(diǎn)相連，所以這幾點(diǎn)電壓都為100kV。而E點(diǎn)接地，其電壓值為0，設(shè)備的D點(diǎn)與E點(diǎn)間有100kV的電壓差，足以將設(shè)備損壞。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：直擊雷的損壞僅占15%，感應(yīng)雷與地電位提高的損壞占85%。目前，直擊雷造成的災(zāi)害已明顯減少，而隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，感應(yīng)雷和雷電波侵入造成的危害卻大大增加。一般建筑物上的避雷針只能預(yù)防直擊雷，而強(qiáng)大的電磁場產(chǎn)生的感應(yīng)雷和脈沖電壓卻能潛入室內(nèi)危及電視、電話及聯(lián)網(wǎng)微機(jī)等弱電設(shè)備。

3防雷的方法和技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，雖然人類不可能完全控制暴烈的雷電，但是經(jīng)過長期的摸索與實(shí)踐，已積累起很多有關(guān)防雷的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，形成一系列對(duì)防雷行之有效的方法和技術(shù)。

（1）接閃接閃就是讓在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的閃電能量按照人們?cè)O(shè)計(jì)的通道泄放到大地中去。把一定保護(hù)范圍的閃電放電捕獲到，納入預(yù)先設(shè)計(jì)的對(duì)地泄放的合理途徑之中。避雷針是一種主動(dòng)式接閃裝置，其功能就是把閃電電流引導(dǎo)入大地。避雷線和避雷帶是在避雷針基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。采用避雷針是最首要、最基本的防雷措施。

（2）接地接地就是讓已經(jīng)納入防雷系統(tǒng)的閃電能量泄放入大地，良好的接地才能有效地降低引下線上的電壓,避免發(fā)生反擊。過去有些規(guī)范要求電子設(shè)備單獨(dú)接地，目的是防止電網(wǎng)中雜散電流或暫態(tài)電流干擾設(shè)備的正常工作。接地是防雷系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。接地不好，所有防雷措施的防雷效果都不能發(fā)揮出來。防雷接地是防雷設(shè)施安裝驗(yàn)收規(guī)范中最基本的安全要求。

（3）均壓連接接閃裝置在捕獲雷電時(shí)，引下線立即升至高電位，會(huì)對(duì)防雷系統(tǒng)周圍的尚處于地電位的導(dǎo)體產(chǎn)生旁側(cè)閃絡(luò)，并使其電位升高，進(jìn)而對(duì)人員和設(shè)備構(gòu)成危害。為了減少這種閃絡(luò)危險(xiǎn)，最簡單的辦法是采用均壓環(huán)，將處于地電位的導(dǎo)體等電位連接起來，一直到接地裝置。金屬設(shè)施、電氣裝置和電子設(shè)備，如果其與防雷系統(tǒng)的導(dǎo)體，特別是接閃裝置的距離達(dá)不到規(guī)定的安全要求時(shí)，則應(yīng)該用較粗的導(dǎo)線把它們與防雷系統(tǒng)進(jìn)行等電位連接。這樣在閃電電流通過時(shí)，所有設(shè)施立即形成一個(gè)“等電位島”，保證導(dǎo)電部件之間不產(chǎn)生有害的電位差，不發(fā)生旁側(cè)閃絡(luò)放電。完善的等電位連接還可以防止閃電電流入地造成的地電位升高所產(chǎn)生的反擊。

（4）分流分流就是在一切從室外來的導(dǎo)線與接地線之間并聯(lián)一種適當(dāng)?shù)谋芾灼鳌．?dāng)直接雷或感應(yīng)雷在線路上產(chǎn)生的過電壓波沿著這些導(dǎo)線進(jìn)入室內(nèi)或設(shè)備時(shí)，避雷器的電阻突然降到低值，近于短路狀態(tài)，將閃電電流分流入地。分流是現(xiàn)代防雷技術(shù)中迅猛發(fā)展的重點(diǎn)，是防護(hù)各種電氣電子設(shè)備的關(guān)鍵措施。由于雷電流在分流之后，仍會(huì)有少部分沿導(dǎo)線進(jìn)入設(shè)備，這對(duì)于不耐高壓的微電子設(shè)備來說仍是很危險(xiǎn)的，所以對(duì)于這類設(shè)備在導(dǎo)線進(jìn)入機(jī)殼前應(yīng)進(jìn)行多級(jí)分流。采用分流這一防雷措施時(shí)，應(yīng)特別注意避雷器性能參數(shù)的選擇，因?yàn)楦郊釉O(shè)施的安裝或多或少地會(huì)影響系統(tǒng)的性能。

（5）屏蔽屏蔽就是用金屬網(wǎng)、箔、殼、管等導(dǎo)體把需要保護(hù)的對(duì)象包圍起來，阻隔閃電的脈沖電磁場從空間入侵的通道。屏蔽是防止雷電電磁脈沖輻射對(duì)電子設(shè)備影響的最有效方法。

4雷電對(duì)施工機(jī)械的危害及預(yù)防

公路施工作業(yè)處在露天環(huán)境下進(jìn)行。施工機(jī)械的電氣控制系統(tǒng)特別是微電子控制裝置受雷電直擊或雷電感應(yīng)過電壓損害的幾率很大。京珠高速公路清遠(yuǎn)段地處石灰?guī)r山區(qū)，在雷雨季節(jié)是雷電襲擊的高發(fā)地區(qū)，每當(dāng)天空中烏云密布大雨來臨時(shí)，雷電往往會(huì)對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行正面的襲擊；而有時(shí)即使在天空中沒有雨云又不下雨的情況下，感應(yīng)雷也會(huì)時(shí)有發(fā)生，其產(chǎn)生的浪涌電壓入侵并損壞路面攤鋪機(jī)的微電控制裝置，為此，防雷工作勢在必行。

（1）在瀝青混合料攬拌廠場安裝避雷針裝置由于瀝青混合料攪拌設(shè)備及其配套機(jī)械集中在一個(gè)生產(chǎn)廠場使用，比較容易進(jìn)行集中防雷，為此，在拌和廠場安裝避雷針。避雷針的高度高于攪拌樓的最高點(diǎn)，達(dá)到有效的保護(hù)半徑，防止雷電對(duì)任何一臺(tái)作業(yè)機(jī)械直擊。避雷針接地要可靠，由于石灰?guī)r山區(qū)的地質(zhì)土壤比較干硬，土壤電阻值過大，所以接地網(wǎng)的埋設(shè)與廣珠東線的做法不盡相同。接地網(wǎng)的角鋼樁點(diǎn)埋設(shè)土坑要求1.0m深左右，角鋼在土坑內(nèi)要露出20cm左右，在土坑內(nèi)按比例填滿木炭和顆粒生鹽作為降阻介質(zhì)，生鹽與木炭的重量比例為1:10，即1kg生鹽摻合10kg木炭，然后填土復(fù)蓋。這樣可以確保接地電阻值在4以下。當(dāng)雷電襲擊時(shí)由避雷針及其引線經(jīng)過接地網(wǎng)迅速將強(qiáng)大的雷電電流引入大地，防止雷電對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的直擊。此外，還對(duì)瀝青混合料攪拌操作控制室進(jìn)行屏蔽，做法是將操作室內(nèi)微電子控制系統(tǒng)的工作接地、保護(hù)接地與金屬結(jié)構(gòu)的控制室外殼用導(dǎo)體連接在一起，再通過接地引線引入地下接地網(wǎng)，使它們保持相等的地電位，預(yù)防靜電及雷電。

(2)對(duì)路面攤鋪機(jī)械電氣控制裝置裝設(shè)過電壓保護(hù)器由于路面攤鋪機(jī)械是隨時(shí)移動(dòng)作業(yè)的，不可能集中避雷，而處在露天環(huán)境下的移動(dòng)機(jī)械電氣控制裝置最容易受感應(yīng)雷浪涌電壓的入侵，例如瀝青瀝青攤鋪機(jī)控制路面平整度和控制機(jī)械定位的壓力傳感器等就深受其害。為了保護(hù)這些控制靈敏度極高的機(jī)械微電子控制裝置免遭感應(yīng)雷浪涌電壓入侵損毀，根據(jù)每臺(tái)機(jī)械控制裝置的不同構(gòu)造特點(diǎn)，對(duì)其裝設(shè)過電壓保護(hù)器。

5結(jié)束語

雷電災(zāi)害對(duì)機(jī)械電氣控制裝置特別是微電子裝置的侵害是一種常見的自然災(zāi)害，為避免雷電對(duì)其侵害，應(yīng)根據(jù)機(jī)械電氣控制設(shè)備的不同構(gòu)造特點(diǎn)而采用不同的防雷方法。只要合理地選用防雷設(shè)備，應(yīng)定期由專業(yè)防雷公司檢測防雷設(shè)施，評(píng)估防雷設(shè)施是否符合國家規(guī)范要求，施工項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立防范雷電災(zāi)害責(zé)任人，負(fù)責(zé)防雷安全工作，建立各項(xiàng)防雷安全工作，建立各項(xiàng)防雷設(shè)施的定期檢測，雷雨后的檢查和日常的維護(hù)。施工單位在防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境、被保護(hù)物的特點(diǎn)，雷電活動(dòng)規(guī)律等因素綜合考慮，采用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)施工。就會(huì)大大降低雷電災(zāi)害帶來的損失。

參考文獻(xiàn)

篇6

摘要：管理是以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論，它具有科學(xué)性；管理也是指利用系統(tǒng)化的知識(shí)和技術(shù)并根據(jù)實(shí)際情況激發(fā)靈感、發(fā)揮創(chuàng)造性的技巧和訣竅，它同時(shí)具有藝術(shù)性。在理解了管理的科學(xué)性與藝術(shù)性之內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)管理的科學(xué)性是藝術(shù)性的前提和基礎(chǔ)，藝術(shù)性是科學(xué)性的突破和創(chuàng)新，管理的科學(xué)性和藝術(shù)性是互為條件、互相轉(zhuǎn)化的有機(jī)統(tǒng)一體，有著各自發(fā)揮作用的場合和時(shí)機(jī)。既有科學(xué)又有藝術(shù)的管理才是成功的管理。

關(guān)鍵詞：管理；科學(xué)性；藝術(shù)性；基礎(chǔ)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)化。

“成功的管理，靠科學(xué)還是靠藝術(shù)？”———這曾是一個(gè)頗具爭議的話題。出現(xiàn)這一爭論，主要是因?yàn)檠哉撾p方所站角度或立場的差異造成的。強(qiáng)調(diào)管理是科學(xué)，是言者重視事實(shí)知識(shí)與原理知識(shí)的結(jié)果；認(rèn)為管理是藝術(shù)，是論者重視技能知識(shí)與人際知識(shí)的結(jié)果?，F(xiàn)在，人們都已承認(rèn)管理既是科學(xué)，又是藝術(shù)，一個(gè)成功的管理者必須具備這兩方面的知識(shí)。正如羅斯·韋伯所說：“沒有管理藝術(shù)的管理科學(xué)是危險(xiǎn)而無用的，沒有管理科學(xué)的管理藝術(shù)則只是夢(mèng)想?！?/p>

1管理的科學(xué)性與管理的藝術(shù)性的內(nèi)涵。

1.1管理是一門科學(xué)，它是以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。

管理作為一個(gè)活動(dòng)過程，在各種組織當(dāng)中是紛紜復(fù)雜，別具特色的，但其中仍存在共通之處，存在著規(guī)律性。大量學(xué)者和實(shí)業(yè)家經(jīng)過無數(shù)次的失敗和成功，通過從實(shí)踐中收集、歸納、檢測數(shù)據(jù)，提出假設(shè)，驗(yàn)證假設(shè)，從中抽象總結(jié)出一系列反映管理活動(dòng)過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法，好讓其他人在面對(duì)同樣問題的時(shí)候，有矩可循，有據(jù)可依，提高成功率和可行性，不至于盲目和被動(dòng)。人們利用這些理論和方法來指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐，又以管理活動(dòng)的結(jié)果來衡量管理過程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實(shí)踐中得到不斷的驗(yàn)證、豐富和發(fā)展。因此說，管理學(xué)是科學(xué)的，具備科學(xué)的特征。

科學(xué)性是管理必不可少的基礎(chǔ)，管理者如果沒有科學(xué)的管理知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，就象哈羅德·孔茨認(rèn)為的那樣：“醫(yī)生不掌握科學(xué)，幾乎跟巫醫(yī)一樣了。高級(jí)管理人員不掌握管理科學(xué)，則只能是碰運(yùn)氣，憑直覺，或用老經(jīng)驗(yàn)?！保欢辛讼到y(tǒng)化的科學(xué)的管理知識(shí)，他們就有可能在嚴(yán)謹(jǐn)、量化、合乎邏輯的科學(xué)歸納基礎(chǔ)上，對(duì)組織中存在的管理問題提出可行的、正確的解決辦法。因?yàn)榭茖W(xué)的管理注重自然規(guī)律、客觀數(shù)據(jù)、分析結(jié)論、程序化、規(guī)范、規(guī)則、慣例、理性體驗(yàn)、同一性和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用?？茖W(xué)性是一種行為的嚴(yán)謹(jǐn)，為組織帶來平衡和穩(wěn)定，猶如骨架和軀干的作用。管理者學(xué)好管理學(xué)，能減少因違背管理的基本科學(xué)規(guī)律而造成的低效率和失誤。

但是在現(xiàn)實(shí)中，我們又時(shí)常看到一些飽讀管理經(jīng)書的學(xué)者，在管理實(shí)踐中卻屢遭敗績。為什么呢？因?yàn)樗麄兤鎻?qiáng)調(diào)了科學(xué)性，盲目照搬國外的管理理論；將書本上的管理原理當(dāng)作教條；而管理的科學(xué)性對(duì)現(xiàn)實(shí)的要求過分理想化和理性化，它并不能為管理者提供解決一切問題的標(biāo)準(zhǔn)答案，它要求管理者以管理理論和基本方法為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，具體情況具體分析，以求得問題的解決，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因此，管理又具有藝術(shù)性。

1.2管理是一門藝術(shù)，它是指利用系統(tǒng)化的知識(shí)和技術(shù)并根據(jù)實(shí)際情況激發(fā)靈感、發(fā)揮創(chuàng)造性的技巧和訣竅。

藝術(shù)，就其本義而言，是指用形象反映現(xiàn)實(shí)并比現(xiàn)實(shí)典型的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。一般意義上的藝術(shù)，是指那些富有創(chuàng)造性的方式、方法。管理藝術(shù)，則是表現(xiàn)為靈活高超的管理才能和藝術(shù)化的管理方法，是打開管理活動(dòng)奧妙的鑰匙。

由于管理對(duì)象分別處于不同環(huán)境、不同行業(yè)、不同的產(chǎn)出要求、不同的資源供給條件等狀況下，這就導(dǎo)致了對(duì)每一具體管理對(duì)象的管理沒有一種惟一的完全有章可循的模式，特別對(duì)那些非程序性的、全新的管理對(duì)象，則更是如此，從而造成了管理活動(dòng)的成效與管理者對(duì)管理技巧的發(fā)揮具有很大的相關(guān)性。事實(shí)上管理者對(duì)這種管理技巧的運(yùn)用與發(fā)揮，體現(xiàn)了管理者設(shè)計(jì)和操作管理活動(dòng)的藝術(shù)性。另一方面由于在達(dá)成資源有效配置的目標(biāo)與責(zé)任的過程中可供選擇的管理方式、手段多種多樣，因此在眾多可選擇的管理方式中選擇一種合適的用于現(xiàn)實(shí)的管理之中，這也是管理者進(jìn)行管理的一種藝術(shù)性技能。

管理屬于軟科學(xué)，沒有最優(yōu)解，只有滿意解。如何更好地管理，受天時(shí)地利人和的影響，更受管理者本身的價(jià)值觀、風(fēng)格和偏好的影響。如果僅憑停留在書本上的管理理論，或背誦原理和公式來進(jìn)行管理活動(dòng)是不能保證其成功的。管理者必須在管理實(shí)踐中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜、審時(shí)度勢地將管理知識(shí)與具體管理活動(dòng)相結(jié)合，才能進(jìn)行有效的管理。藝術(shù)的管理注重的是靈活多變、逆向思維、創(chuàng)新創(chuàng)造、情感認(rèn)知和審美感悟。藝術(shù)性是一種思維的升華，帶來活躍與發(fā)展，如同流動(dòng)的思想、氣質(zhì)和血液。藝術(shù)性是管理變化創(chuàng)新的靈魂。

2管理的科學(xué)性與藝術(shù)性并不相互排斥，而是相互補(bǔ)充，相輔相成的。所以，管理是科學(xué)性與藝術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一。

2.1管理的科學(xué)性是藝術(shù)性的前提和基礎(chǔ)。

從管理的科學(xué)性與藝術(shù)性的內(nèi)涵可知，卓有成效的管理藝術(shù)是以對(duì)它所依據(jù)的管理理論的理解為基礎(chǔ)的。管理的科學(xué)性決定了管理活動(dòng)必須接受管理理論的指導(dǎo)，以管理的基本規(guī)律為行動(dòng)指南。對(duì)一個(gè)管理者而言，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)是十分重要的，管理的專業(yè)訓(xùn)練不可能培訓(xùn)出“成品”的管理者，但卻是為通過實(shí)踐進(jìn)一步培訓(xùn)管理者創(chuàng)造了一個(gè)良好的開端，為培養(yǎng)出色的管理者在理論知識(shí)方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2管理的藝術(shù)性是科學(xué)性的突破和創(chuàng)新。

管理的理論價(jià)值，有別于其他學(xué)科，比如工程技術(shù)。在工程技術(shù)應(yīng)用上，只要遵循它自身的科學(xué)性和規(guī)律性，通常都能夠得到相同的效果，例如用同樣的技術(shù)手段生產(chǎn)出來的飛機(jī)，一般都能飛得起來，一般無需對(duì)每一架飛機(jī)作個(gè)別的特殊處理。但在管理上則并非如此。由于每一個(gè)被管理者的性格、心理不同，不同的階段情緒也不一樣，以及每一種管理情景也有所差別，導(dǎo)致了同一種管理手段和技術(shù)，在管理效果上必然存在差異性。所以，僅靠“背誦原理”來進(jìn)行管理活動(dòng)，必然是脫離或忽視現(xiàn)實(shí)情況的無效活動(dòng)。管理者必須懂得如何在變化著的管理實(shí)踐中對(duì)管理理論加以靈活運(yùn)用；懂得針對(duì)現(xiàn)實(shí)及管理與被管理對(duì)象的特點(diǎn)對(duì)科學(xué)規(guī)律進(jìn)行巧妙運(yùn)用，不斷求新求變，才能夠取得更好的效果。這正是管理者藝術(shù)水平高低的體現(xiàn)。

2.3管理的科學(xué)性與藝術(shù)性可以相互轉(zhuǎn)化。

管理理論體系的發(fā)展過程就是藝術(shù)化管理知識(shí)與科學(xué)化管理知識(shí)不斷互相轉(zhuǎn)化的過程。藝術(shù)化的管理知識(shí)要不斷地轉(zhuǎn)化為科學(xué)化的管理知識(shí)，作為管理知識(shí)體系中規(guī)范的一部分，才能更好地指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐；反過來，也只有對(duì)科學(xué)化的管理知識(shí)進(jìn)行藝術(shù)化的運(yùn)用，邊運(yùn)作邊探討，才能形成有效的管理活動(dòng)。我們必須重視一線管理者的直覺、悟性或經(jīng)驗(yàn)，從中感悟和提煉科學(xué)化的管理規(guī)律。沒有他們的直覺、悟性或經(jīng)驗(yàn)，也就在很大程度上失去了創(chuàng)新的源泉。

2.4管理的科學(xué)性和藝術(shù)性各有自己發(fā)揮作用的場合和時(shí)機(jī)。

由于管理的科學(xué)性決定了其理論體系相對(duì)嚴(yán)密，而管理的藝術(shù)性決定了其在處理實(shí)際問題時(shí)相對(duì)靈活，所以兩種屬性在作用的發(fā)揮上各有側(cè)重點(diǎn)?？茖W(xué)性側(cè)重喻管理理論的學(xué)習(xí)、研究方面，藝術(shù)性側(cè)重于管理實(shí)踐的應(yīng)用方面；科學(xué)性借以提高管理效率，藝術(shù)性借以提高準(zhǔn)確性、管理適應(yīng)能力；科學(xué)性主要體現(xiàn)在程序化和邏輯化，藝術(shù)性主要體現(xiàn)在非程序化和非邏輯化。管理勞動(dòng)密集型企業(yè)會(huì)較注重科學(xué)性，借鑒一些成功的管理模式和制度；而管理知識(shí)密集型企業(yè)則可能較注重藝術(shù)性，要靠管理者更高層次的技巧去激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性。在企業(yè)成長的不同階段，管理的藝術(shù)性與科學(xué)性比例也可能是變化的。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，藝術(shù)管理可能更為需要；在發(fā)展階段，科學(xué)管理可能更為重要，而到成熟階段，藝術(shù)性可能又上升到較重要的位置。管理的科學(xué)規(guī)律為企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指明了一條最短路徑，但在實(shí)施過程中如何避免危機(jī)或使危機(jī)最小化講究的就是管理藝術(shù)。

綜上所述，管理是科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，既有規(guī)律又不拘泥于成法，它為管理者指明了一個(gè)行動(dòng)方向，又給他們留下了想象和發(fā)揮的廣大空間。認(rèn)識(shí)管理的兩重屬性，對(duì)組織和管理者具有重要指導(dǎo)意義，只有將兩者有效地結(jié)合，管理者才能運(yùn)籌帷幄，組織才能有長足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊杜。我眼中的管理。中外管理研究，2001,11.

[2]熊鷺。論管理的科學(xué)性與藝術(shù)性之間的關(guān)系。清華管理評(píng)論，2001,10.

[3]。管理與用人。特區(qū)企業(yè)文化，1996,2.

篇7

縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)行績效管理的過程中，績效管理人員與員工很容易發(fā)生不溝通或者溝通不順暢的情況，“共同建立績效計(jì)劃”則變成了績效管理人員的工作，只能夠?qū)⒖冃Ч芾砣藛T的意愿體現(xiàn)出來。這樣的情況使員工的積極性受到嚴(yán)重的影響，讓員工對(duì)績效管理人員出現(xiàn)抵觸的情緒。另外，要根據(jù)員工工作的需要以及實(shí)際情況建立相應(yīng)的績效指標(biāo)，倘若制定考核指標(biāo)過少，則不能正確的將員工的績效考核結(jié)果進(jìn)行反饋，還會(huì)給績效管理人員的判斷帶來一定的影響，倘若制定指標(biāo)過多，就會(huì)導(dǎo)致績效考核人員浪費(fèi)時(shí)間或者判斷有困難，最后會(huì)直接影響績效考核的結(jié)果。

縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)行績效管理的過程中，績效管理人員要和員工有保持互相合作的關(guān)系，不斷的進(jìn)行與績效有關(guān)的溝通，并且根據(jù)績效考核情況的具體變化，對(duì)原先建立的績效制度進(jìn)行修改以及調(diào)整?，F(xiàn)今，有不少縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)行績效管理時(shí)由于反映制度以及溝通不全面，績效管理人員在此過程中要進(jìn)行全面的企業(yè)員工進(jìn)行咨詢以及績效輔導(dǎo)，使員工在真正遇到困難得到及時(shí)的幫助以及解決，及時(shí)修正以及調(diào)整績效計(jì)劃。構(gòu)建健全的績效反應(yīng)制度，能夠有效的推動(dòng)企業(yè)績效管理工作全面的發(fā)展。

要做好縣級(jí)供電企業(yè)的績效考核評(píng)價(jià)制度，一定要遵循“目標(biāo)明確、措施到位、輿論先行”的基本原則。“目標(biāo)明確”是指在進(jìn)行績效考核時(shí)所采取的考核系統(tǒng)必須是有執(zhí)行能力并且目標(biāo)明確的。“措施到位”是指績效管理人員要根據(jù)績效考核評(píng)價(jià)的具體流程，構(gòu)建嚴(yán)格考核、明確職責(zé)、嚴(yán)密的績效考評(píng)制度，還要根據(jù)企業(yè)具體的發(fā)展情況不斷創(chuàng)新、完善以及修訂?！拜浾撔麄鳌笔侵冈趯?shí)施過程中要不斷的進(jìn)行宣傳，盡可能的在最大程度上取得企業(yè)員工支持與理解績效考核，減少績效管理在實(shí)施時(shí)的阻礙。

篇8

關(guān)鍵詞：公務(wù)車輛；管理；解決方案

車輛管理是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的重要組成部分，主要是為干部日常工作提供安全、及時(shí)、高效的用車服務(wù)保障。其管理水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)行，而且還影響著機(jī)關(guān)形象。所以，機(jī)關(guān)車輛管理上只有不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度的科學(xué)化與經(jīng)濟(jì)化，從而為機(jī)關(guān)單位贏得利益、為社會(huì)創(chuàng)造效益。試想，如果沒有采取科學(xué)有效的管理措施的話，機(jī)關(guān)車輛就會(huì)給城市交通、環(huán)境污染造成一定的影響，所以說，新新形勢下的機(jī)關(guān)車輛管理必須要改革、必須要?jiǎng)?chuàng)新，這樣才能從根本上帶動(dòng)所有機(jī)動(dòng)車輛管理的健康發(fā)展。

1、現(xiàn)行公務(wù)車輛管理存在的弊端

（1）事業(yè)單位公務(wù)車輛運(yùn)行成本過高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本是0. 82萬元，而黨政機(jī)關(guān)單位公務(wù)轎車則高達(dá)3萬元以上，全國超編配車率達(dá)50%以上。有的部門和人員還采取虛開加油、維修發(fā)票等手段，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（2）使用效率低，資產(chǎn)流失。

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，這種管理方式形成了多投入、少產(chǎn)出、高消耗、低效益、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。由于單位普遍存在重錢輕物，重物輕管的現(xiàn)象，受車輛配備、使用及車輛管理體制所限，單位對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車費(fèi)用無法進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)核算和有效管理，致使部分車輛利用率低，資產(chǎn)閑置狀況嚴(yán)重，造成人為的浪費(fèi)和自然消耗。由于公務(wù)用車沒有統(tǒng)一的管理模式，缺乏有效的約束機(jī)制，各單位的車輛配備、更新、報(bào)廢等手續(xù)得不到有效監(jiān)控，造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，為國家和集體帶來了無法估量的損失。

（3）維修保養(yǎng)流程控制難。

在車輛維修方面，過去駕駛員到修理廠修車缺乏嚴(yán)格的審批和查驗(yàn)程序，造成車輛維修成本偏高，而傳統(tǒng)模式下的車輛管理又很難實(shí)現(xiàn)有效的程序和成本控制。

2、加強(qiáng)公務(wù)車輛管理的具體對(duì)策

（1）機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以借鑒銀行運(yùn)鈔車的管理方法，實(shí)現(xiàn)單位與車輛分離，以各縣、市為單位，成立一個(gè)公務(wù)車輛管理中心，負(fù)責(zé)管理各種公務(wù)車輛，逐步實(shí)現(xiàn)公車服務(wù)社會(huì)化。他相當(dāng)于現(xiàn)在的出租車公司，但又不同于出租車公司。他把各事業(yè)單位的公務(wù)車輛集中起來，按高、中、低檔，用車性質(zhì)和路途遠(yuǎn)近，對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃，合理派遣，做到隨叫隨到。平時(shí)確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的車輛相對(duì)固定，遇到重大事件時(shí)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)配。各單位因工作需要用車時(shí)，應(yīng)提前向公務(wù)車輛管理中心提出預(yù)約，管理中心根據(jù)各單位的要求，在車輛、人員的配置上，盡量滿足各單位。同時(shí)，公務(wù)車輛管理中心必須加強(qiáng)監(jiān)督，成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)假借公務(wù)之名者，一律不予出車；對(duì)已出車的進(jìn)行罰款處理，并加以公示。到月底或季末，公務(wù)車輛管理中心根據(jù)車輛計(jì)價(jià)器的價(jià)格，統(tǒng)計(jì)后與各事業(yè)單位結(jié)帳。

（2）禁止公車私用。公務(wù)車輛管理中心設(shè)立統(tǒng)一的停車場，夜間和節(jié)假日，車輛一律停于停車場。因工作原因，確需提前上班或推遲下班的，駕駛員需向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后，方可將車帶回家停放，否則按公車私用處理。特殊情況確需使用公車的，必須報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）對(duì)事業(yè)單位車輛安裝GPS，它可以進(jìn)行用車詳細(xì)分析和記錄車輛狀態(tài)，如：何部門、何人用車、何時(shí)出發(fā)、何時(shí)返回、經(jīng)過路線以及行駛里程統(tǒng)計(jì)等，起到有效管理車輛的作用。通過高度智能化的管理模式，有效節(jié)約公車使用成本，遏制“公車私用”，提高車輛辦公利用效率；減少資源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政支出；提升事業(yè)單位公眾形象；提高管理效率，降低工作成本。

（4）公務(wù)車輛管理中心要結(jié)合財(cái)務(wù)部門對(duì)車輛進(jìn)行好成本核算。車輛實(shí)行油費(fèi)、洗車費(fèi)包干使用制。每輛車按每月行車情況核定油費(fèi)、洗車費(fèi)，超支自行解決。實(shí)行用卡加油制，油卡由專人管理，登記好每輛車每次加油時(shí)間及數(shù)量，并按季度進(jìn)行公示。車輛維護(hù)由每輛車的駕駛員負(fù)責(zé)，車輛需要維修的，應(yīng)由駕駛員向車輛管理中心提出申請(qǐng)，車輛管理中心根據(jù)車輛情況，核定額度，對(duì)車輛進(jìn)行維修，維修點(diǎn)按月到財(cái)務(wù)部門結(jié)帳。財(cái)務(wù)部門根據(jù)車輛管理中心的備案，對(duì)每輛車的維修費(fèi)進(jìn)行核對(duì)無誤后付款，按月進(jìn)行公示。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位公務(wù)車輛的管理，可以控制車輛數(shù)量，節(jié)約費(fèi)用開支，提高車輛使用率。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

Abstract: With the development of market economy， if the construction unit want to survive or seek development in the fierce competition， they must have advanced technology and abundant capital， in addition， they should also pay attention to project cost control， give efforts to control the cost within the program， effectively control costs， and ultimately improve the economic efficiency of enterprises. This paper describes the existing problems in cost control in the whole process of project， and raises the corresponding measures.

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程成本控制；問題；措施

Key words: construction units；project cost control；problem；measures

0 引言

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個(gè)層面有待于進(jìn)一步完善，從而導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位為了提高工程建設(shè)的投資效益和效果，必須在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的前提下對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。

1 建設(shè)單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目考察不到位，盲目立項(xiàng)，立項(xiàng)后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項(xiàng)目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為設(shè)計(jì)單位的事而不聞不問。

在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度不夠，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費(fèi)。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)過程中審核不嚴(yán)格，對(duì)甲、乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，對(duì)工程變更沒有進(jìn)行主動(dòng)有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對(duì)待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會(huì)出現(xiàn)不同程度的錯(cuò)誤。還有，在結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等正當(dāng)手段。

2 建設(shè)單位成本控制具體措施

2.1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的控制 為了抓好設(shè)計(jì)工作，應(yīng)注意一下幾個(gè)方面。積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案好、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位能設(shè)計(jì)出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價(jià)低廉的工程項(xiàng)目。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計(jì)方案和信得過的設(shè)計(jì)單位。充分運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。針對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案不同工程造價(jià)就不同，通過價(jià)值工程對(duì)方案的比較，功能相同的選擇造價(jià)最低的，或造價(jià)相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。適當(dāng)提高設(shè)計(jì)費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員，為降低工程造價(jià)提供可能。一旦設(shè)計(jì)概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計(jì)方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價(jià)每降低多少個(gè)百分點(diǎn)，就獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的工程造價(jià)費(fèi)用作為設(shè)計(jì)費(fèi)，以這種方式調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，盡量多計(jì)算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來降低工程造價(jià)。

2.2 投標(biāo)階段對(duì)工程成本的控制 建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價(jià)的一個(gè)好方法。它比直接發(fā)包要降低造價(jià)15到25個(gè)百分點(diǎn)。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對(duì)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價(jià)者中標(biāo)，不過也不能絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免低于成本價(jià)而惡意競爭。

2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款 對(duì)工程變更及索賠實(shí)行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)的方式，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時(shí)限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4 在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制 在工程建設(shè)實(shí)施過程中，對(duì)施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)建設(shè)單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對(duì)由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及合同約定，合理、及時(shí)供應(yīng)，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費(fèi)用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時(shí)將影響工程進(jìn)度，還將造成建設(shè)單位的索賠。

2.5 在工程決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制 這個(gè)階段是工程造價(jià)控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對(duì)工程竣工決算的審核。該項(xiàng)工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計(jì)事務(wù)所施行。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預(yù)算技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)和較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力等專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

在工程決算的審核上，審核的難點(diǎn)之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價(jià)中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對(duì)施工單位的結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核顯得非常必要。

3 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求各個(gè)階段每位項(xiàng)目管理人員都具備多項(xiàng)技能的素質(zhì)，既要懂工程方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督，還要會(huì)成本核算和控制。每個(gè)員工都要有成本節(jié)約意識(shí)，全體人員都要明白自己為降低建設(shè)項(xiàng)目成本應(yīng)該做什么和怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和目標(biāo)。這樣，對(duì)建設(shè)成本的控制才有效果。

參考文獻(xiàn)：

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整合營銷傳播是一種創(chuàng)造性、計(jì)劃性地整合各種營銷傳播形式如廣告、銷售、公關(guān)等, 向目標(biāo)消費(fèi)群體和潛在顧客進(jìn)行產(chǎn)品及品牌的營銷傳播的新型營銷傳播方式。當(dāng)前我國B2C電商企業(yè)的營銷傳播方式還比較單一, 缺乏整合營銷傳播的意識(shí)與手段, 因此本文將以目前國內(nèi)整合營銷傳播運(yùn)作較為成功的京東作為典型案例, 分析整合營銷傳播在我國B2C電子商務(wù)企業(yè)的應(yīng)用情況。  

B2C電商企業(yè)中整合營銷傳播概述及其應(yīng)用研究  

整合營銷傳播理論概述