導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危機(jī)公關(guān)案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

麥當(dāng)勞（McDonald's Corporation）是大型的連鎖快餐集團(tuán)，成立于1954年?？偛课挥诿绹?guó)伊利諾州歐克布魯克。麥當(dāng)勞公司旗下最知名的麥當(dāng)勞品牌擁有超過32000家快餐廳，分布在全球121個(gè)國(guó)家和地區(qū)。1990年，麥當(dāng)勞在中國(guó)大陸（深圳）開設(shè)第一家餐廳。在很多國(guó)家麥當(dāng)勞代表著一種美國(guó)式的生活方式。

案例回放：

3月15日，中央電視臺(tái)315晚會(huì)報(bào)道了位于北京三里屯的一家麥當(dāng)勞發(fā)生雞翅超過保溫期后不予取出、甜品派以舊充新及食材掉地上不加處理繼續(xù)備用等違規(guī)情況。

當(dāng)晚9點(diǎn)左右，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)名工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)麥當(dāng)勞三里屯店進(jìn)行突擊檢查。記者跟隨檢查人員進(jìn)入后廚，發(fā)現(xiàn)其衛(wèi)生情況并不樂觀，夾道等處有不少面皮。且記者未在操作間發(fā)現(xiàn)任何計(jì)時(shí)設(shè)備。

約一個(gè)小時(shí)后，衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員向媒體公布了檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)麥當(dāng)勞后廚有數(shù)處問題違規(guī)，并相應(yīng)提出了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。檢查人員介紹，檢查期間發(fā)現(xiàn)麥當(dāng)勞操作間的垃圾桶沒有加蓋，冷庫內(nèi)存放的食品有些未上架存放，食品和外包裝材料有混放情況，且在夾道內(nèi)發(fā)現(xiàn)數(shù)批面包坯子而未存放在食品專用庫內(nèi)。

麥當(dāng)勞公司方面相關(guān)負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)媒體，其公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人田女士沒有提供央視報(bào)道中提及的員工手冊(cè)，她表示，麥當(dāng)勞方面對(duì)此事十分重視，將借此契機(jī)加強(qiáng)內(nèi)部管理，并啟動(dòng)系統(tǒng)自查，如果查明屬實(shí)，將對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行懲罰。

當(dāng)天晚上9點(diǎn)50分，距被曝光違規(guī)操作僅一個(gè)小時(shí)麥當(dāng)勞新浪官方微博作出回應(yīng)：央視“315”晚會(huì)所報(bào)道的北京三里屯餐廳違規(guī)操作的情況，麥當(dāng)勞中國(guó)對(duì)此非常重視。我們將就這一個(gè)別事件立即進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以實(shí)際行動(dòng)向消費(fèi)者表示歉意。我們將由此事深化管理，確保營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)執(zhí)行，為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的美食。歡迎和感謝政府相關(guān)部門、媒體及消費(fèi)者對(duì)我們的監(jiān)督。

對(duì)于麥當(dāng)勞的這種解釋，不少網(wǎng)民指責(zé)其態(tài)度敷衍。麥當(dāng)勞作為一家世界500強(qiáng)企業(yè)，在銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣的問題必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并徹底自查，而不是拿“個(gè)別事件”的理由來敷衍公眾。麥當(dāng)勞食品衛(wèi)生手冊(cè)制定要求高，實(shí)際操作起來困難，尤其是成本控制。但不能高標(biāo)準(zhǔn)宣傳，降低標(biāo)準(zhǔn)來操作，涉嫌欺騙。

3月16日，麥當(dāng)勞三里屯店關(guān)門歇業(yè)。麥當(dāng)勞中國(guó)一名負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，目前麥當(dāng)勞已經(jīng)對(duì)三里屯門店進(jìn)行了停業(yè)整頓處理，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，并同時(shí)對(duì)其全國(guó)1400多家門店重申了餐廳操作標(biāo)準(zhǔn)，要求各門店進(jìn)行徹底自查。

3月16日上午，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司主要負(fù)責(zé)人對(duì)麥當(dāng)勞(中國(guó))有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，要求麥當(dāng)勞(中國(guó))有限公司對(duì)3.15晚會(huì)媒體曝光的問題高度重視，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，采取有效措施，立即進(jìn)行整改，強(qiáng)化誠(chéng)信教育，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生，有效維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。

3月22日，麥當(dāng)勞三里屯店正式恢復(fù)營(yíng)業(yè)。該店門上不僅貼上了“用心承諾”的字樣，在門前還擺放了一封致歉信。“深表歉意”、“監(jiān)督”、“批評(píng)”、“產(chǎn)品質(zhì)量”等字均用了大號(hào)字體。北京麥當(dāng)勞方面表示，在停業(yè)期間，餐廳積極接受并配合了相關(guān)部門的檢查。目前三里屯餐廳已經(jīng)完成了內(nèi)部自查和培訓(xùn)，恢復(fù)對(duì)外營(yíng)業(yè)。

案例點(diǎn)評(píng) :

游昌喬先生危機(jī)公關(guān)5S原則，對(duì)案例做如下點(diǎn)評(píng)：

承擔(dān)責(zé)任原則（SHOULDER THE MATTER）

事件曝光后，麥當(dāng)勞馬上通過官方微博及時(shí)向公眾公開道歉，并向相關(guān)監(jiān)督部門表示感謝，誠(chéng)意十足。同時(shí)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，與媒體和公眾進(jìn)行溝通。符合承擔(dān)責(zé)任原則。

項(xiàng)目分?jǐn)?shù)：40分　評(píng)分：40分

真誠(chéng)溝通原則（SINCERITY）

出了問題并不可怕，可怕的是企業(yè)在面對(duì)問題時(shí)，還依然狡辯或者顧左右而言他，繞開消費(fèi)者需要正視的問題，這樣無疑會(huì)消費(fèi)者寒心。被曝光后，麥當(dāng)勞既沒有新聞會(huì)，也沒有過多的言論反駁，而是通過官方微博致歉，道歉態(tài)度誠(chéng)懇，言辭懇切，讓更多受眾看到其真誠(chéng)的一面，符合真誠(chéng)溝通原則。

項(xiàng)目分?jǐn)?shù)：20分　評(píng)分：20分

速度第一原則（SPEED）

央視報(bào)道播出之后僅僅一個(gè)小時(shí)，麥當(dāng)勞新浪官方微博即發(fā)出聲明，承認(rèn)這是一次違規(guī)事件，表示將立即調(diào)查，嚴(yán)肅處理，并在未來進(jìn)行改善。這一快速回應(yīng)讓麥當(dāng)勞迅速占據(jù)了輿論制高點(diǎn)。第二天各傳媒報(bào)道這一事件時(shí)幾乎都會(huì)附帶提及這一表明積極態(tài)度的微博聲明，麥當(dāng)勞的企業(yè)形象也因此在這一事件中得到了保全。符合速度第一原則。

項(xiàng)目分?jǐn)?shù)：20分　評(píng)分：20分

系統(tǒng)運(yùn)行原則（SYSTEM）

除了第一時(shí)間致歉聲明，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，與公眾和媒體進(jìn)行溝通。此外，對(duì)問題店進(jìn)行停業(yè)整頓，并通過媒體釋放全國(guó)各門店徹底自查的舉措，符合系統(tǒng)運(yùn)行原則。

項(xiàng)目分?jǐn)?shù)：10分　評(píng)分：10分

權(quán)威證實(shí)原則（STANDARD）

在這次事件中，麥當(dāng)勞除了致歉聲明，還請(qǐng)北京市衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果公布于眾，雖然檢查結(jié)果證明麥當(dāng)勞在衛(wèi)生方面確實(shí)存在問題和漏洞，但讓人看到了麥當(dāng)勞認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并勇于改正錯(cuò)誤的態(tài)度和決心。符合權(quán)威證實(shí)原則。

篇2

一、當(dāng)前我國(guó)科技檔案管理工作存在的不足

1.科技檔案的收集與整合較為困難

科技檔案作為科學(xué)研究和生產(chǎn)活動(dòng)的憑證，具有重要的價(jià)值和作用，然而當(dāng)前科技檔案的收集和整合工作很難開展。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和實(shí)踐中，形成科技檔案的文件材料經(jīng)常是分散的，而且這些文件材料常常掌握在科研工作者個(gè)人手中，不能完全保證統(tǒng)一、按時(shí)移交，有時(shí)由于科研工作者個(gè)人工作性質(zhì)的原因，所移交的文件材料中復(fù)制件占有相當(dāng)大的比例，這既使得科技檔案作為憑證的作用大大降低，也間接影響了科技檔案的建檔工作。例如，在工程勘察和工程測(cè)量中，隨著工程的一步步推進(jìn)，常常會(huì)接連產(chǎn)生大量的圖紙、圖表、照片等勘察和測(cè)量材料，這些材料真實(shí)記載了工程勘察和工程測(cè)量的實(shí)際狀況，具有重要的查考和利用價(jià)值。但在實(shí)際工作中，由于絕大多數(shù)科研工作者本身并不具備專業(yè)的檔案學(xué)知識(shí)，加之實(shí)際工作環(huán)境和工作條件的限制，不能將這些工作中產(chǎn)生的文件材料加以有效保管，導(dǎo)致這些具有重要保管價(jià)值的文件材料很難完整、系統(tǒng)地收集整合起來。而科技檔案收集的不完整又會(huì)降低科技檔案的利用價(jià)值，在一定程度上影響今后科研工作的查考和利用，對(duì)科研工作產(chǎn)生一些負(fù)面的作用。[1]

2.科技檔案收集的種類和范圍較為狹窄

科技檔案是在科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)中直接形成的、保存?zhèn)洳榈男畔⒂涗洠渌哂械念愋投喾N多樣，所覆蓋的領(lǐng)域也較為寬泛。在實(shí)際工作中，由于生產(chǎn)活動(dòng)所處的行業(yè)或部門不同，會(huì)形成不同種類的科技檔案，包括水文、氣象、天文、地質(zhì)等一系列測(cè)量和勘探活動(dòng)形成的文件材料以及有關(guān)工程和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建筑施工活動(dòng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造等多種類型的檔案。理論上，這些科技檔案都應(yīng)被完整、系統(tǒng)地收集并保管，而目前在具體的實(shí)踐中，我們對(duì)于科技檔案的收集更多地偏重于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案以及部分設(shè)備檔案，而對(duì)于其他方面的本應(yīng)按照科技檔案進(jìn)行收集歸檔的文件材料并沒有加以足夠的重視，檔案收集的覆蓋面較為狹窄，收集工作不盡如人意。

3.科技檔案的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范

當(dāng)前，絕大多數(shù)企業(yè)或單位并沒有形成相應(yīng)的科技檔案管理規(guī)范，并沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范作為參考。而一些規(guī)模較大的企業(yè)和在科技檔案管理工作領(lǐng)域較為成熟的科研單位雖然制定了一些針對(duì)本單位所形成的科技檔案的管理規(guī)范，但是這些規(guī)范大都是各個(gè)單位根據(jù)本單位的實(shí)際工作情況制定的，不同單位的管理規(guī)范差異較大，隨意性較強(qiáng)，一般只能適應(yīng)本單位自身的狀況，并沒有統(tǒng)領(lǐng)本行業(yè)乃至整個(gè)科技檔案界的能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)科技檔案管理方面的條例只是單純地對(duì)科技檔案進(jìn)行了界定，并沒有具體地提出科技檔案的管理規(guī)范，更沒有針對(duì)其收集、保管、鑒定、利用提出具體的措施，這就造成了在科技檔案管理范疇內(nèi)并沒有一套完整、系統(tǒng)的能夠統(tǒng)領(lǐng)科技檔案管理工作的管理規(guī)范，這不利于科技檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

4.科技檔案的數(shù)字化工作滯后

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，科技檔案的管理也應(yīng)跟隨時(shí)代的潮流，在建檔以及后續(xù)的管理過程中，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高科技檔案的管理水平。但目前，科技檔案的信息化過程較為緩慢，數(shù)字化工作滯后，生產(chǎn)工作以及科學(xué)研究中產(chǎn)生的大量的紙質(zhì)檔案沒有能夠有效地?cái)?shù)字化，科技檔案的數(shù)字化工作也沒有形成長(zhǎng)期有效的管理體系。此外，在實(shí)際工作中，對(duì)于科技檔案數(shù)字化之前的鑒定工作以及科技檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作也尚不完善，仍然處于不成熟的階段。以吉林省為例，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示該省僅有不足4%的立檔單位其科技檔案能夠完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，只有25%的立檔單位科技檔案數(shù)字化程度超過了50%，也就是說，僅有不足30%的立檔單位其科技檔案的數(shù)字化程度超過了50%，還有約15%的立檔單位根本沒有對(duì)科技檔案進(jìn)行數(shù)字化，這充分說明了吉林省的科技檔案數(shù)字化比例偏低，科技檔案的數(shù)字化工作進(jìn)展緩慢。

二、當(dāng)前我國(guó)科技檔案管理工作存在不足的原因分析

1.科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

系統(tǒng)健全的法律法規(guī)是科技檔案管理工作順利進(jìn)行的有效保證。而現(xiàn)階段，有關(guān)科技檔案管理工作的法律法規(guī)建設(shè)仍不完善，這使得當(dāng)前的科技檔案管理工作沒有一個(gè)相對(duì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也造成了當(dāng)前科技檔案的各項(xiàng)管理漏洞較多。具體來說，首先，目前有關(guān)科技檔案管理的規(guī)范大都為政策性、綱領(lǐng)性的規(guī)范，并且這些規(guī)范執(zhí)行效果差，沒有形成強(qiáng)制性的管理程序。其次，當(dāng)前有關(guān)科技檔案的歸檔制度和科技檔案收集工作的機(jī)制不健全，檔案管理部門對(duì)于收集科技文件材料的時(shí)間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)于科技檔案的收集情況缺少監(jiān)督，造成科技檔案難以按照檔案系統(tǒng)一體化的要求及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全地收集，且沒有對(duì)科技檔案的收集工作引進(jìn)績(jī)效考核制度。此外，在實(shí)際工作中，很少有單位能夠?qū)⒖萍紮n案工作納入到本單位實(shí)際的管理體系之中，這也是造成當(dāng)前科技檔案管理工作混亂，科技檔案資料保管各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，未能真正按照《檔案法》的規(guī)定進(jìn)行集中統(tǒng)一管理的原因所在。

2.企事業(yè)單位及員工的社會(huì)檔案意識(shí)仍然不足

企業(yè)或單位是科技檔案的擁有者和形成地，單位的相關(guān)工作人員是科技檔案形成過程中的實(shí)際操作者，因此企業(yè)及其員工的檔案意識(shí)和對(duì)科技檔案的重視程度都會(huì)對(duì)科技檔案的后續(xù)工作產(chǎn)生直接且至關(guān)重要的影響。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在決定進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)之前都會(huì)考慮收益，也就是企業(yè)將該項(xiàng)活動(dòng)是否有利潤(rùn)、是否值得進(jìn)行當(dāng)作了決策的首要因素。而科技檔案的收集與管理恰恰是最難以直接看到經(jīng)濟(jì)收益的，科技檔案只有在為相關(guān)的科研及生產(chǎn)活動(dòng)提供參考和幫助時(shí)才會(huì)產(chǎn)生效益。也正是因?yàn)槿绱?，造成了很多單位和企業(yè)對(duì)科技檔案管理的重視程度嚴(yán)重不足。此外，由于觀念上的偏差，一些單位對(duì)于科技檔案的管理流于形式、管理粗放、浮于表面，沒有深入地思考和挖掘科技檔案的潛在價(jià)值，這也嚴(yán)重阻礙了科技檔案管理工作的進(jìn)步。[2]3.對(duì)于科技檔案管理工作的投入仍然偏少人力、物力、財(cái)力的支持是科技檔案管理工作得以有序開展的重要保障，因此，在科技檔案收集、保管及后續(xù)開發(fā)利用過程中，就需要一定的經(jīng)濟(jì)支持來保證這個(gè)過程能夠有質(zhì)量、有條理地進(jìn)行。這在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的環(huán)境下更是如此，科技檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理需要持續(xù)的、穩(wěn)定的投入才能進(jìn)行下去。而當(dāng)前，對(duì)于科技檔案管理投入的匱乏成為了制約科技檔案管理工作以及后續(xù)開發(fā)利用的瓶頸。仍以吉林省為例，根據(jù)每年對(duì)科技檔案管理投入經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)顯示，每年對(duì)于科技檔案管理投入經(jīng)費(fèi)超過100萬元以上的單位所占的比例僅為8%，而投入少于10萬元的單位比例則高達(dá)76%，這足以客觀地反映出當(dāng)前對(duì)于科技檔案管理的投入仍然十分不足。并且，對(duì)于科技檔案管理的投入過少會(huì)導(dǎo)致一系列的“不良反應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)投入少，在科技檔案信息化管理的過程中所需要的硬件設(shè)施就難以滿足，同時(shí)在軟件方面也難以開發(fā)出高質(zhì)量的、適合科技檔案的管理系統(tǒng)，極易使得科技檔案管理在硬件配置和軟件開發(fā)這兩方面都陷入難以為繼的地步。此外，過少的經(jīng)濟(jì)投入使得在科技檔案管理中難以招聘到技術(shù)水平較高的綜合性人才，也難以對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不利于推動(dòng)科技檔案管理水平的提高。

三、提升我國(guó)科技檔案管理水平的對(duì)策與建議

1.完善科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)

完善科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)既是規(guī)范、科學(xué)地管理科技檔案的基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步完善我國(guó)檔案法制體系的必然要求。當(dāng)前，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，要保證科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)制定的協(xié)調(diào)性，法律法規(guī)的制定要以當(dāng)前各單位科技檔案管理工作的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，與當(dāng)前的工作形勢(shì)相適應(yīng)，還要與諸如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等其他有關(guān)科學(xué)技術(shù)方面的法律相協(xié)調(diào)；第二，要保證科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)制定的針對(duì)性和具體性，在制定法律法規(guī)時(shí)，要在堅(jiān)持《憲法》和《檔案法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技檔案管理工作的實(shí)際情況，有針對(duì)性、分層次地制定具體的科技檔案管理的法律法規(guī)，使科技檔案的管理工作有具體的規(guī)范可依；第三，要保持科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)的開拓性，在制定相關(guān)法律法規(guī)的過程中，我們還應(yīng)具有一定的預(yù)見性和開拓性，要以當(dāng)前科技檔案管理工作為基礎(chǔ)，充分考慮科技檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律。

2.提高社會(huì)檔案意識(shí)，加大對(duì)科技檔案管理工作的投入

提高社會(huì)檔案意識(shí)，首先要增強(qiáng)科研工作者及相關(guān)人員的檔案意識(shí)，科研工作者作為直接參與形成并整理相關(guān)科研資料的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)科技檔案知識(shí)有一個(gè)比較詳細(xì)的了解，從而能夠從科技資料的形式和內(nèi)容上確保其符合科技檔案接收和整理的規(guī)范。同時(shí)，還要引導(dǎo)科研工作者在工作實(shí)踐中體會(huì)科技檔案的價(jià)值，這樣有助于科研工作者加深對(duì)科技檔案的重視程度，從而有助于提升科技檔案的內(nèi)在質(zhì)量。加大對(duì)科技檔案管理工作的投入，要求各個(gè)單位要從管理上重視科技檔案工作，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，增加對(duì)科技檔案管理工作的人、財(cái)、物的配置，推動(dòng)科技檔案向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。[3]

3.改進(jìn)科技檔案的管理方式，實(shí)行前端控制

改進(jìn)科技檔案的管理方式主要是指根據(jù)科技檔案專業(yè)性的特點(diǎn)進(jìn)行收集和建檔工作?？萍紮n案的專業(yè)性體現(xiàn)在其產(chǎn)生于特定的領(lǐng)域，是這一領(lǐng)域內(nèi)科研生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行科技檔案的收集時(shí)要根據(jù)科技檔案的專業(yè)性來收集，以此更好地將科技檔案的信息完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)出來。對(duì)科技檔案實(shí)行前端控制，是指通過制定科研工作計(jì)劃，了解科研工作的各個(gè)階段，整體把握科研項(xiàng)目的工作進(jìn)程，掌握科技檔案的形成規(guī)律，從而在科技檔案形成的過程中，做好科技檔案收集工作的規(guī)劃，以期提高科技檔案收集工作的質(zhì)量。

4.建設(shè)高水平的科技檔案管理隊(duì)伍

高水平的科技檔案管理隊(duì)伍是科技檔案管理工作得以有序運(yùn)行的重要保障，在人才隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注意以人為本，尊重人才，發(fā)揮人才的比較優(yōu)勢(shì)，打造一支高水平的檔案管理隊(duì)伍。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要為科技檔案工作隊(duì)伍注入新鮮血液，大力引進(jìn)具備科技檔案管理專業(yè)知識(shí)的人才；第二，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力，提高其科技檔案管理的技術(shù)水平；第三，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)教育，要使其從內(nèi)心接受檔案管理這份工作，將自身的熱情投入到科技檔案管理工作中來，為檔案事業(yè)添磚加瓦，作出貢獻(xiàn)。此外，還要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效考核等先進(jìn)的管理制度運(yùn)用于對(duì)科技檔案管理人員的考核中，激發(fā)其工作的主動(dòng)性和積極性，以此推動(dòng)科技檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

科技檔案作為一種重要的信息資源，其價(jià)值和意義非同一般。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深層次推廣，對(duì)于科技檔案管理工作的關(guān)注和研究也會(huì)更加深入。當(dāng)前，我國(guó)在科技檔案管理工作這一領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但我們?nèi)孕枨宄乜吹?，我?guó)對(duì)于科技檔案的管理工作還不是十分成熟，依然存在一些不足和問題。科技檔案管理工作的提高并不是一蹴而就的，只有進(jìn)一步加強(qiáng)研究和實(shí)踐，才能在理論和技術(shù)上取得突破，才能推動(dòng)科技檔案管理工作不斷走向完善。

作者:毛業(yè)博 單位:黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1.1概念

突發(fā)公共安全事件指的是在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行失靈等因素引發(fā)的，可能危及公眾安全和正常秩序的突發(fā)性危機(jī)事件。

1.2主要特性

1.2.1隱蔽性、突發(fā)性、無序性和緊迫性

突發(fā)公共安全事件往往是人們事前沒有意識(shí)到，不易被察覺，具有很深的隱蔽性，在特定的時(shí)間、地點(diǎn)和臨界狀態(tài)下卻突然發(fā)生。面對(duì)突發(fā)危機(jī)人們很難把握和預(yù)測(cè)，難以全面掌握相關(guān)信息，了解危機(jī)的態(tài)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)向，導(dǎo)致危機(jī)應(yīng)對(duì)的無序性和危機(jī)管理者須在有限時(shí)間內(nèi)及時(shí)做出決策的緊迫性。

1.2.2群體性

突發(fā)公共安全事件，也是群體性突發(fā)事件。在人口眾多，人群密度高度集中的地方突發(fā)性公共安全事件發(fā)生的可能性更大。而危機(jī)一旦產(chǎn)生很容易導(dǎo)致場(chǎng)面失去控制，發(fā)生擁擠、混亂，甚至引發(fā)踩踏事件。

1.2.3破壞性

突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果，將破壞社會(huì)秩序和公共價(jià)值?？赡軙?huì)對(duì)社會(huì)公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全造成毀滅性的傷害，給社會(huì)公眾的心理帶來負(fù)面影響，還會(huì)危及政府的公信力和權(quán)威。

2上海外灘踩踏事件的原因分析

造成上海外灘群體性踩踏事件的原因是復(fù)雜的，多方面的。不僅有行為過失，管理失誤等人為因素，還有場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施問題的客觀因素，也有人為和環(huán)境等各方面交錯(cuò)的因素。只有找出引發(fā)事件的原因，對(duì)其分析評(píng)估，才能得出在群體性踩踏等突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理存在的問題，找到相應(yīng)的解決措施，避免今后類似事件的發(fā)生。

(1)人流量在短時(shí)間內(nèi)迅速攀升，人群密度超過安全臨界值是引發(fā)此次踩踏事件的導(dǎo)火索。南開大學(xué)城市公共安全中心劉茂等在《人群擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防控制》中引用國(guó)外學(xué)者Still的論述，對(duì)于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，而對(duì)于運(yùn)動(dòng)的人群，安全的臨界密度為4人/m2。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)資源與安全工程學(xué)院佟瑞鵬指出，當(dāng)人口密度超過5人/m2時(shí)可將其視為連續(xù)介質(zhì)，此時(shí)人群中產(chǎn)生的任何擾動(dòng)，都將以波的形式在人群中傳播，當(dāng)波演變?yōu)榧げ〞r(shí)，就很容易引發(fā)擁擠性踩踏［2］。數(shù)據(jù)顯示，事發(fā)當(dāng)日20時(shí)至21時(shí)，外灘風(fēng)景區(qū)的人員流量約12萬人，21時(shí)至22時(shí)約16萬人，22時(shí)至23時(shí)約24萬人，23時(shí)至踩踏事件發(fā)生時(shí)約31萬人。在此期間，人流量一直處于進(jìn)多出少、持續(xù)上升的趨勢(shì)。事發(fā)前外灘人流量短時(shí)間劇增，造成人口密度突破了安全密度臨界值，此時(shí)個(gè)體不再受主觀意愿支配走動(dòng)而是“隨波逐流”。同時(shí)群體中的異向人群引起的相互沖突、阻塞以及群體中個(gè)體的差異(老人、兒童、婦女等群體)引起了不同的行進(jìn)速度，在此種情況下，當(dāng)有人摔倒或者彎腰撿東西時(shí)都會(huì)造成踩踏事件的發(fā)生。

(2)場(chǎng)地、通道等設(shè)施不合理是產(chǎn)生此次踩踏事件的外在客觀原因。外灘風(fēng)景區(qū)相對(duì)狹小，還有臺(tái)階、狹窄通道等使人容易跌倒的相對(duì)復(fù)雜環(huán)境。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的廣場(chǎng)東南角通往黃浦江的觀景平臺(tái)是上下人行通道階梯處，人流量巨大使得群體的速度降低，又因異向人群產(chǎn)生的相向沖力，使得某個(gè)個(gè)體速度降低或摔倒，由此引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。

(3)主辦方活動(dòng)籌措不嚴(yán)密，責(zé)任落實(shí)不到位是此次踩踏事件的主要原因。1)活動(dòng)主辦方對(duì)活動(dòng)整體把握失當(dāng)，活動(dòng)安排不夠嚴(yán)密，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)不足。2)活動(dòng)主辦方對(duì)活動(dòng)變更風(fēng)險(xiǎn)未做評(píng)估，對(duì)于新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)變更信息宣傳嚴(yán)重不到位，致使大量游客都集中在了活動(dòng)變更前的場(chǎng)地。3)活動(dòng)主辦方黃浦區(qū)旅游局與相關(guān)政府職能部門聯(lián)系不夠緊密，致使信息流通渠道不暢通，人員設(shè)備配置嚴(yán)重不足。

(4)公眾危機(jī)意識(shí)淡薄、綜合素質(zhì)亟待提高是發(fā)生此次踩踏事件的重要原因。1)公眾缺乏危機(jī)意識(shí)和公民意識(shí)。在國(guó)內(nèi)，公眾缺乏危機(jī)意識(shí)和應(yīng)有的公民意識(shí)。通常人們不能正確估計(jì)和判斷隱藏在大型群體性活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，很多人喜歡盲目跟風(fēng)，好湊熱鬧。為了活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛和引人注目，有些人甚至起哄和喧嘩，卻不能預(yù)先識(shí)別出隱藏在擁擠人群中的風(fēng)險(xiǎn)。2)公眾的綜合素質(zhì)還有待提高。公眾的安全知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)自救能力等綜合素質(zhì)有待提高。因缺乏安全知識(shí)，危機(jī)來臨時(shí)人們往往不知所措，容易產(chǎn)生情緒上的波動(dòng)和恐慌，這樣反而加大了群體性突發(fā)事件發(fā)生的概率。同時(shí)，人們的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力薄弱，在面臨危機(jī)時(shí)不知道如何自救、他救和互救。

(5)政府應(yīng)急管理中存在的缺位和不足是導(dǎo)致此次群體性踩踏事件的根本原因。在大型集群活動(dòng)中，政府管理在避免群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生時(shí)起著至關(guān)重要的作用。若管理者有良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡早識(shí)別出潛藏其中的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)評(píng)估，采取必要的交通管制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急方案，就能大大降低群體性踩踏等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。1)政府管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)不足，未制定出科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。政府部門危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)此次活動(dòng)人流量未做充足的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，未制訂出科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防工作準(zhǔn)備不足。任何活動(dòng)伴隨的風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，它具有普遍性、隱藏性、可變性、多樣性等特點(diǎn)，而人們受自身知識(shí)水平、管理經(jīng)驗(yàn)的局限對(duì)外在事物的認(rèn)識(shí)是有限的。當(dāng)面臨復(fù)雜不確定的環(huán)境時(shí)，若管理者未能高度重視，識(shí)別出潛藏在其中的風(fēng)險(xiǎn)，那么隨著外界環(huán)境的變化，在特定的狀態(tài)下就會(huì)觸發(fā)危機(jī)的產(chǎn)生。2)尚未建立健全統(tǒng)籌有效的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。危機(jī)預(yù)警是公共危機(jī)管理的首要階段。建立有效的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就可以根據(jù)一些敏感性指標(biāo)的異常變化及時(shí)預(yù)測(cè)其發(fā)展征兆，幫助政府等管理組織及時(shí)作出反應(yīng)，必要時(shí)向公眾發(fā)出警示，發(fā)揮其導(dǎo)向功能，由此降低突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。3)缺乏有效的危機(jī)管理協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在我國(guó)各地政府都設(shè)有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，但其相關(guān)職能被分?jǐn)傇谡鞔蟛块T中。也就是說，當(dāng)突發(fā)公共安全事件來臨時(shí)還需要去調(diào)動(dòng)相關(guān)人員。因此，如何做好各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通、調(diào)動(dòng)與配合，在突發(fā)緊急的情況下尤為重要。

3突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理改進(jìn)措施

由于突發(fā)公共安全事件的特性，任何時(shí)候、任何活動(dòng)都不能把風(fēng)險(xiǎn)排除在外。因此，在群體性突發(fā)事件中，政府危機(jī)管理極其重要。下文通過分析政府的管理職能，提出突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)防、協(xié)調(diào)控制和善后處理的“三點(diǎn)一線”的管理模式。

3.1制定政府危機(jī)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)防措施

政府危機(jī)管理的目的就是將突發(fā)事件發(fā)生的概率降到最低，避免其發(fā)生。因此，在危機(jī)管理中做好檢測(cè)預(yù)防等工作是避免突發(fā)事件發(fā)生的重要前提。一方面，政府需要制訂完善的應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制;另一方面，要通過宣傳教育等方式提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

3.1.1成立專門的應(yīng)急管理中心

通過成立專門的應(yīng)急管理中心，引進(jìn)和培養(yǎng)危機(jī)管理人才，建立科學(xué)規(guī)范的危機(jī)管理體系。各省市應(yīng)成立應(yīng)急管理中心，重視危機(jī)管理人才的培養(yǎng)，借鑒公共危機(jī)管理比較成熟國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建科學(xué)的管理體系。如美國(guó)成立的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署(FEMA)，加拿大成立的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室，都是專門負(fù)責(zé)其國(guó)內(nèi)緊急事件與安全的機(jī)構(gòu)。

(1)建立突發(fā)公共安全事件中的政府危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制，形成完整的綜合信息系統(tǒng)。創(chuàng)建集信息搜集、加工、決策、警報(bào)、咨詢等子系統(tǒng)為一體的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)危機(jī)現(xiàn)象。通過分析評(píng)估搜集到的數(shù)據(jù)資料信息，預(yù)測(cè)和判斷危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由應(yīng)急管理中心向政府部門和公眾發(fā)出準(zhǔn)確的警示信號(hào)。引進(jìn)科技人才，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立電子監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并與通信公司、新聞媒體合作，將發(fā)出的預(yù)警信號(hào)以短信、廣播或新聞報(bào)道的方式傳達(dá)給受眾，以便決策者和活動(dòng)參與者及時(shí)了解潛在危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)，并采取相應(yīng)的防御措施。

(2)建立突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理的預(yù)防機(jī)制，制訂科學(xué)和操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置預(yù)案?？刹捎梦蔚哪Ｊ剑苫顒?dòng)主辦方依照活動(dòng)場(chǎng)地的大小、路況等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)計(jì)能容納人數(shù)的多少，根據(jù)檢測(cè)的信息撰寫風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書，從人員編組配備、專用物資保障等諸多方面制訂活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，交至應(yīng)急管理中心審核。在此過程中，要根據(jù)外部動(dòng)態(tài)環(huán)境的變化及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，必要時(shí)提前演練。

(3)建立公開透明的突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理信息傳播渠道。完善新聞發(fā)言人制度，設(shè)立危機(jī)管理新聞發(fā)言人，向社會(huì)公眾及時(shí)傳播突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，滿足公眾對(duì)事件的知情權(quán)。同時(shí)也可借助新聞媒體的力量如實(shí)報(bào)道事情的起因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，并對(duì)危機(jī)管理涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道和宣傳。

(4)建立各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)各部門間的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)各職能部門間應(yīng)對(duì)危機(jī)的聯(lián)合防御控制能力，并以此來提高政府獲取信息、快速?zèng)Q策、協(xié)調(diào)指揮的組織能力及減災(zāi)防災(zāi)的綜合服務(wù)能力。將危機(jī)管理中涉及相關(guān)職能的部門整合到一起，由應(yīng)急管理中心統(tǒng)籌管理。當(dāng)突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，應(yīng)急管理中心緊急采取聯(lián)合應(yīng)急控制措施，要求各聯(lián)動(dòng)單位接到通知后立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急中心危機(jī)管理小組指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍，相互協(xié)調(diào)、密切配合，全面、及時(shí)展開應(yīng)急救援，準(zhǔn)確高效地處置突發(fā)事件。

(5)突發(fā)公共安全事件中政府管理的具體預(yù)防管理措施。提前由應(yīng)急管理中心的危機(jī)管理小組排查活動(dòng)場(chǎng)地，排除一切隱患。必要時(shí)，在事故容易發(fā)生場(chǎng)地進(jìn)行改造，重新設(shè)計(jì)線路。增加移動(dòng)攝像頭、廣播、安全指示箭頭和照明工具等公共設(shè)備的配備和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)預(yù)計(jì)人流量和檢測(cè)情況，配備足夠的警力、安保人員和醫(yī)療救助人員，在活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)密的布局和防護(hù);采取嚴(yán)格的交通管制，嚴(yán)控人流量，并提前告知公眾。活動(dòng)當(dāng)天嚴(yán)格限制私家車輛的通行，事先在活動(dòng)場(chǎng)所用隔離帶劃分出區(qū)域隔離，將每條隔離帶都設(shè)置為單向道，并在兩條相鄰?fù)ㄐ械乐g設(shè)立緊急安全通道。如要舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)以廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)新聞、通告等形式提前告誡參與者參加活動(dòng)時(shí)盡量做好安全防范準(zhǔn)備，減少不必要物品的攜帶，并在活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置出入口，在入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格安檢。

3.1.2完善和建立相關(guān)法律體系，加快依法行政建設(shè)

雖然我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為標(biāo)準(zhǔn)，但是關(guān)于應(yīng)急管理配套的法律法規(guī)還不健全。因此應(yīng)進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理的相關(guān)配套法律法規(guī)及相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，使危機(jī)管理的整個(gè)過程趨于科學(xué)化和法制化。對(duì)政府管理人員的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行統(tǒng)一和劃分，完善追究公共安全事件責(zé)任的法律法規(guī)，明確管理者的職權(quán)和職責(zé)，規(guī)范其行為。

3.1.3加強(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)教育，培養(yǎng)公共危機(jī)管理人才

政府要高度重視公共危機(jī)管理，創(chuàng)建多角度、寬領(lǐng)域的危機(jī)教育體系，培養(yǎng)公眾的危機(jī)意識(shí)，提升公眾的公民意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種能力，這是公眾面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)戰(zhàn)勝危機(jī)必不可少的要素，也是政府危機(jī)管理中的基礎(chǔ)性工作。

(1)重視公眾危機(jī)意識(shí)和公民意識(shí)的培養(yǎng)，把危機(jī)教育納入學(xué)校日常教育中，制定突發(fā)事件防范手冊(cè)，每個(gè)學(xué)期開設(shè)一定的課時(shí)，從小培養(yǎng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和面對(duì)危機(jī)時(shí)的良好素質(zhì)并進(jìn)行必要的演練。

(2)把突發(fā)公共安全事件中的政府危機(jī)管理納入國(guó)家公務(wù)員體制中，定期展開培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和研討，增強(qiáng)國(guó)家公職人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力。

(3)設(shè)置“公共安全周”和“公共危機(jī)日”，制定相應(yīng)的宣傳標(biāo)語，并在這期間召開針對(duì)危機(jī)管理的科學(xué)研討會(huì)，加大對(duì)其宣傳和報(bào)道的力度。目的是引起社會(huì)公眾和組織團(tuán)體對(duì)潛伏在身邊危機(jī)的重視，增強(qiáng)其責(zé)任安全意識(shí)和提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理的控制處理

為了防止群體性活動(dòng)中突發(fā)事件的出現(xiàn)，危機(jī)管理者通過一定的手段監(jiān)測(cè)、觀察并采取必要的措施，不斷糾正各種偏差，使活動(dòng)按照危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行，這就是突發(fā)公共安全事件危機(jī)管理中的控制。

3.2.1事發(fā)前期控制措施

(1)當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到人流量達(dá)到一定界限時(shí)，及時(shí)停止通往活動(dòng)場(chǎng)地的所有交通方式，正常保留并加派疏散人流量所需的交通工具。

(2)應(yīng)急管理中心的危機(jī)管理小組與通信運(yùn)營(yíng)商合作發(fā)出預(yù)警信號(hào)提醒公眾注意安全防范，避免隨意走動(dòng)和擁擠。

(3)繼續(xù)加大監(jiān)測(cè)力度，必要時(shí)調(diào)配警力和安保人員，應(yīng)急管理中心要提高警惕，隨時(shí)做好應(yīng)急救助的準(zhǔn)備。

3.2.2事發(fā)之后控制措施

(1)若群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生，由警力和安保人員及時(shí)找準(zhǔn)事件發(fā)生源，迅速采取隔離措施，避免其他人員往事件源頭擁動(dòng)。

(2)將危機(jī)信號(hào)反饋給預(yù)警系統(tǒng)中心，由預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一危險(xiǎn)警告和安全注意事項(xiàng)，并安撫人員的情緒，防止危機(jī)的擴(kuò)大和蔓延。

(3)加大安保和救助人員的配置力度，及時(shí)、合理有序地對(duì)滯留人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移和對(duì)傷亡人員醫(yī)療救助。

(4)保持信息的暢通，保證大眾對(duì)群體性突發(fā)事件的知情權(quán)，防止謠言的出現(xiàn)，保持社會(huì)輿論導(dǎo)向的正確性。

3.3突發(fā)公共安全事件中政府危機(jī)管理的善后處理

在突發(fā)公共安全事件出現(xiàn)后，政府必須承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)事件做好善后處理。明其事件緣由，追究事件職責(zé)，并做好后續(xù)保障性工作穩(wěn)定人心，樹立負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/p>

3.3.1突發(fā)公共安全事件的評(píng)估

事件發(fā)生后，首先要迅速成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、負(fù)責(zé)、精干的事件調(diào)查小組。明確參與調(diào)查人員的職責(zé)和工作程序。對(duì)事件全程分析評(píng)估，形成備案，以防范同類事件的發(fā)生。

(1)調(diào)查事件發(fā)生的原因，明確誘導(dǎo)因子。以此區(qū)分事件責(zé)任，查處相關(guān)負(fù)責(zé)人，并為后續(xù)工作的改進(jìn)提供依據(jù)。

(2)對(duì)事件后果和損失進(jìn)行評(píng)估。以此確定受害人和危害程度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)和精神的補(bǔ)償，同時(shí)也依評(píng)估結(jié)果劃分相關(guān)人員的責(zé)任大小。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上深刻反思總結(jié)，提出工作改進(jìn)方案，并制定相應(yīng)的公共政策。

(4)追究事件相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。找出那些工作失職、管理不善的相關(guān)責(zé)任人，按照合法程序給予必要的處分，強(qiáng)化政府管理人員的責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)。

3.3.2突發(fā)公共安全事件中的心理援助

事件發(fā)生過后，對(duì)受害者本人及家庭、活動(dòng)參與人員和社會(huì)公眾心理產(chǎn)生了不可估量的傷害。為克服參與群體恐慌和恐懼的心理狀態(tài)，開設(shè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，安撫公眾心理情緒，幫助參與者和幸存者順利度過心理障礙期。

3.3.3突發(fā)公共安全事件后的恢復(fù)重建

(1)社會(huì)秩序的恢復(fù)和重建。事件過后在一定時(shí)間和領(lǐng)域范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)正常的生產(chǎn)和生活秩序會(huì)造成不良的影響，為保證后期社會(huì)正常的生產(chǎn)生活，需要政府及時(shí)出面控制，加以規(guī)范和引導(dǎo)。

(2)公共政策和相關(guān)法律制度的重建。法律制度不健全和公共政策失效等因素與引發(fā)突發(fā)公共安全事件也有關(guān)聯(lián)。因此，要重建公共政策，完善法律制度，制定危機(jī)管理中的相關(guān)法律法規(guī)，把危機(jī)管理納入法制化體系中。

(3)公眾的公民意識(shí)和危機(jī)意識(shí)重建。群體性踩踏事件折射出公眾還缺乏公民應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。通過教育、宣傳等途徑加強(qiáng)公眾的公民意識(shí)和危機(jī)意識(shí)有利于社會(huì)良好有序的發(fā)展。

(4)政府信譽(yù)的重建。突發(fā)公共安全事件后，損害了政府的信譽(yù)和權(quán)威。因此政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證信息公開透明，做好后續(xù)工作，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的研究和創(chuàng)新，重塑高效、權(quán)威、負(fù)責(zé)的政府形象，提高政府的公信力。

4結(jié)語

篇4

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)2013年縣編辦《關(guān)于印發(fā)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)制定方案》文件的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況，我們已設(shè)立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站）。環(huán)衛(wèi)站直接接受鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣城管局的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督及考核。

二、人員配置及管理方式

（一）環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)。環(huán)衛(wèi)站設(shè)站長(zhǎng)1名，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，站長(zhǎng)暫時(shí)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）垃圾收集車運(yùn)營(yíng)人員。按照1輛垃圾收集車配1名司機(jī)和2名隨車清運(yùn)員的配置標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)共配置2名司機(jī)和4名隨車清運(yùn)員（見附件2）。運(yùn)營(yíng)人員由鎮(zhèn)政府解決和管理。運(yùn)營(yíng)人員的報(bào)酬按每輛垃圾收集車96000元/年的包干標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決（見鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表4）。

（三）鎮(zhèn)區(qū)保潔員。我鎮(zhèn)按照1-8名保潔員的配置標(biāo)準(zhǔn)，以及人均14400元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算鎮(zhèn)區(qū)保潔員工作包干經(jīng)費(fèi)，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以解決，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共配置5名保潔員（見附表2），保潔員由鎮(zhèn)政府解決、管理和考核，具體考核辦法由鎮(zhèn)另行制定。

（四）農(nóng)村保潔員。農(nóng)村保潔員按每個(gè)自然村500人配1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，不足500人的按1名配置。每個(gè)自然村的保潔員配置上限為2人，并且按照人均9600元/年的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算予以解決。我鎮(zhèn)配備農(nóng)村保潔員共計(jì)40名（見附件2），農(nóng)村保潔員由各村上報(bào)鎮(zhèn)政府審查報(bào)批，村兩委負(fù)責(zé)日常管理，具體考核辦法由鎮(zhèn)政府另行制定。

（五）勞務(wù)報(bào)酬。垃圾收集車輛運(yùn)營(yíng)人員、鎮(zhèn)區(qū)保潔員及農(nóng)村保潔員均采取政府購(gòu)買服務(wù)方式予以解決。人員勞務(wù)報(bào)酬在包干經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)根據(jù)其工作量及實(shí)際情況具體核定。

三、機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和政策，根據(jù)上級(jí)的要求并結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)衛(wèi)年度工作計(jì)劃。

2.負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)主干道和公共場(chǎng)所的清掃、保潔工作以及轄區(qū)內(nèi)各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾桶、垃圾收集車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾投放點(diǎn)等的日常衛(wèi)生管理和維護(hù)，確保所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范使用和管理轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備，避免人為操作不當(dāng)造成損失。

4.負(fù)責(zé)轄區(qū)主干道路及公共綠化的管理養(yǎng)護(hù)工作。

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面群眾投訴處理及環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及檢查督促轄區(qū)內(nèi)沿街門店落實(shí)“門前三包，責(zé)任制工作。

6.負(fù)責(zé)對(duì)各行政村和自然村日常環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；制訂轄區(qū)內(nèi)各行政村環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)管考核辦法，并組織定期檢查考核評(píng)比。

7.督促行政村做好居民生活垃圾規(guī)范投放、垃圾規(guī)范收集的宣傳教育引導(dǎo)工作。

8.協(xié)助縣城管局、愛衛(wèi)辦等部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

9.承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

（二）鎮(zhèn)區(qū)保潔員職責(zé)

1.服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理，嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度，上崗時(shí)必須穿戴好工作服。

2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃保潔，保持鎮(zhèn)區(qū)街道道路無垃圾、無雜物、無堆積物；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路綠化帶和道路兩旁樹木的修剪及垃圾雜草的清理。

3.每天上午八點(diǎn)之前清掃完畢鎮(zhèn)街道垃圾，做到日產(chǎn)日清并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。

4.督促鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側(cè)門店和居民落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，教育引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。

5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。

6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站交辦的其它工作。

（三）農(nóng)村保潔員職責(zé)

1.服從村兩委管理，嚴(yán)格遵守工作時(shí)間和請(qǐng)假制度，上崗時(shí)必須穿戴好工作服。

2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的日常保潔工作，保持所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的村級(jí)道路、房前屋后、綠化帶無垃圾、糞便、雜物。

3.負(fù)責(zé)收集衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活垃圾，并將收集的垃圾集中到收集點(diǎn)。

4.督促村民落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。

5.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。

四、設(shè)備配備

（一）生活垃圾收集車：2輛。

（二）公共垃圾桶：縣城管局配制700個(gè)，鎮(zhèn)政府配制565個(gè)（各村垃圾桶分配情況見附件1）。

（三）保潔工具：每個(gè)保潔員配置手推車1輛，掃把2把，鐵鏟1把，安全保潔服冬夏各1套。

五、經(jīng)費(fèi)保障

環(huán)衛(wèi)站運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)按照辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、設(shè)施運(yùn)作費(fèi)、人員勞務(wù)報(bào)酬等科目進(jìn)行測(cè)算，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站年度運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)共計(jì)924762元。經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、專款專用。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境一體化工作、建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任落實(shí)。立即啟動(dòng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的相關(guān)籌備工作，落實(shí)環(huán)衛(wèi)站的辦公場(chǎng)地，抓緊配齊管理人員及其他人員。

篇5

關(guān)鍵詞:基層單位;工傷保險(xiǎn)檔案;管理

中圖分類號(hào):X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0128-01

工傷保險(xiǎn)檔案是指企業(yè)職工在工作過程中遭受意外傷害而就醫(yī)過程中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表、電子文檔材料等,它既是工傷認(rèn)定過程的真實(shí)反映和記錄,又是勞動(dòng)能力鑒定重要基礎(chǔ)和依據(jù),也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。工傷保險(xiǎn)檔案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)。隨著我國(guó)醫(yī)藥改革的到來,工傷檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生較大的變化,而一個(gè)完整的工傷保險(xiǎn)檔案要經(jīng)過工傷快報(bào)、工傷認(rèn)定、停工留薪審批、勞動(dòng)能力鑒定等階段,要經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、上級(jí)主管部門、單位等部門,程序繁瑣、工作量大,就此對(duì)工傷檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立基層檔案組織

抓好工傷檔案工作,首先要從思想上重視工傷檔案管理工作,提高認(rèn)識(shí),從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠地保障,用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求工傷檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作,建立起“內(nèi)外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！皟?nèi)”就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí),注重收集與及時(shí)移交,防止工傷檔案材料的散失;“外”就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與企業(yè)勞資人員、定點(diǎn)醫(yī)院通力協(xié)作,以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立基層檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,因此,要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé),用制度管人,用制度辦事,將工傷檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料,作為檔案人員應(yīng)有針對(duì)性地列出所需收集的資料名目,自企業(yè)報(bào)送工傷材料開始,就積極介入。

二、建立健全工傷檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全,執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片資料,應(yīng)根據(jù)工傷檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn),在便于保管和利用的前提下,進(jìn)行科學(xué)分類整理,設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目,應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求,制定本單位的工傷檔案管理實(shí)施細(xì)則,細(xì)則應(yīng)主要明確本單位工傷檔案的范圍,歸檔的基本要求和基本內(nèi)容,工傷檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織工傷檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn),增加工傷檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全,內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求,應(yīng)該重視抓好工傷資料的收集工作,堅(jiān)持檔案部門與工傷部門相結(jié)合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握政策性文件、業(yè)務(wù)性文件、工傷財(cái)務(wù)文件、工傷備案材料、工傷認(rèn)定材料、工傷保險(xiǎn)傷殘工亡待遇核定材料、工傷保險(xiǎn)醫(yī)療待遇核定材料、工傷預(yù)防費(fèi)用核定材料、工傷人員登記變動(dòng)材料的分類工作,齊抓共管,進(jìn)一步做工傷檔案歸檔工作。

管理要及時(shí),立卷要規(guī)范。為確保工傷檔案齊全、完整、系統(tǒng),立卷要做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖表清晰,同時(shí)根據(jù)工傷材料的形成規(guī)律,對(duì)工傷材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量進(jìn)行系統(tǒng)整理,按工傷保險(xiǎn)待遇類別組卷,使檔案資料做到齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的工傷檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門,嚴(yán)格交接手續(xù),認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

三、加強(qiáng)對(duì)檔案人員的素質(zhì)培訓(xùn)完善規(guī)章制度

工傷檔案是民生檔案重要組成部分,它涉及參保人員的基礎(chǔ)信息、待遇領(lǐng)取、核準(zhǔn)材料等,這些信息和材料有的要伴隨參保人員的一生,關(guān)系著參保對(duì)象的權(quán)益和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的切身利益。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩提高其感性認(rèn)識(shí);請(qǐng)進(jìn)來就是邀請(qǐng)檔案局、檔案館的專業(yè)人員,針對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的具體情況,手把手地從工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案基本材料收集整理、立卷、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力。組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國(guó)家關(guān)于工傷檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法,在各部門間形成檔案共識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)能力,自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),做到主動(dòng)出擊、提前擬定計(jì)劃方案,同時(shí)要樹立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念,只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。

四、完善檔案執(zhí)法機(jī)制、把依法治檔工作落到實(shí)處

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一、存在的問題

1.歸檔材料不夠齊全完整。

在日常收集工作中，某些項(xiàng)目的審批文件、審批手續(xù)不齊全、不完整，造成檔案資料缺失。一些大型的工程建設(shè)往往需要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，如果沒有專門的人員負(fù)責(zé)跟蹤收集，很容易出現(xiàn)文件收集不全、丟失的情況，更談不上完整歸檔了。非正常收發(fā)渠道的文件材料歸檔更加困難，諸如合同、協(xié)議、備忘錄等文件材料，文書處理部門很難控制，這些材料的歸檔要比紅頭文件難得多。

2.檔案整理不規(guī)范。

在檔案整理過程中隨意性較大、分類不科學(xué)、組卷不合理、保管期限劃分不準(zhǔn)確、卷內(nèi)資料漏失等現(xiàn)象比較普遍。此外，紙質(zhì)文件和電子文件歸檔不配套，多數(shù)基層單位沒有使用現(xiàn)代化設(shè)備開展檔案管理工作。

3.檔案保管條件落后。

有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，財(cái)力投入少，沒有專人負(fù)責(zé)。有的單位甚至沒有檔案室，檔案分散在工作人員手中。有些單位雖然購(gòu)買了不少先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備沒有起到應(yīng)有的作用。

4.檔案利用水平低。

隨著信息管理的不斷深入，越來越多的基層單位建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但基層單位建立的是文件級(jí)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，其在方便利用方面也存在著很大的局限性。利用者只能查到檔案的目錄，要查閱檔案原文還需到檔案室，影響了檔案的利用水平。

二、改進(jìn)基層單位檔案管理的對(duì)策

1.建立考核機(jī)制，確保歸檔文件材料齊全完整。

首先，要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，采取積極有效的措施，帶動(dòng)單位工作人員對(duì)檔案工作的投入和責(zé)任感的提升，檔案工作的質(zhì)量才會(huì)得到保障。其次，結(jié)合單位檔案工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度和考核機(jī)制。堅(jiān)持檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，形成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系，才能為文件材料歸檔工作提供保障。同時(shí)制定文件材料歸檔制度、確定歸檔范圍、層層理順歸檔職責(zé)。在制度上保證檔案歸檔工作的順利進(jìn)行，使歸檔工作有章可循。將文件材料歸檔工作作為一個(gè)單獨(dú)的考核項(xiàng)目納入考評(píng)體系，明確考核內(nèi)容要求和獎(jiǎng)懲措施等。

2.開展檔案宣傳工作，提高基層人員檔案意識(shí)。

對(duì)基層單位進(jìn)行檔案宣傳，要有很強(qiáng)的針對(duì)性，從宣傳的內(nèi)容、方法和途徑都要有正確的定位，做到宣傳到位有效而不流于形式。長(zhǎng)期以來基層單位是檔案普法工作的薄弱環(huán)節(jié)，再加上單位工作人員少，流動(dòng)性強(qiáng)，疲于應(yīng)付各種事務(wù)性工作，所以對(duì)檔案工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)。有些單位工作人員甚至覺得檔案及檔案工作離自己較遠(yuǎn)，對(duì)檔案的法制意識(shí)更是普遍缺乏，影響到檔案工作的正常開展。對(duì)于《檔案法》及檔案工作的宣傳，一定要注意體現(xiàn)親民性和檔案的親和力，用貼近生活、貼近基層、貼近百姓的宣傳內(nèi)容和宣傳方式來達(dá)到宣傳的效果，通過宣傳讓干部和職工感受到檔案是現(xiàn)實(shí)，檔案是歷史，檔案是文化，昨天的工作記錄是今天的檔案，今天的工作記錄也是明天的檔案，在潛移默化中，真正感受到檔案的重要作用。

3.加大投入，改善檔案保管條件，提高檔案人員素質(zhì)。

要保證檔案保管工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷改善檔案保管條件，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。只有具備過硬的軟硬件條件，才能實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的科學(xué)管理。加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，提高檔案專業(yè)方面的知識(shí)和技能，掌握檔案管理軟件和信息化的知識(shí)，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，并將之運(yùn)用到實(shí)際的檔案管理工作中去。

4.優(yōu)化和整合檔案信息資源，為提供利用打下基礎(chǔ)。

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1．1工程概述

四川省大渡河安谷水電站庫區(qū)左岸副壩位于大渡河干流沙灣沫東壩～上壩址河段，起始于上游沙灣上場(chǎng)口沫東壩，經(jīng)許埂、三層壩、孫壩、張壩、王壩、馮壩、楊子壩等河心島及中間主流河床、漫灘至上壩址，全長(zhǎng)10.64km，距左岸700～1600m，距右岸約500m，沿線地面高程376～400m，河心島地面高程一般均高于相應(yīng)河段5年一遇全年洪水位，島上大多為耕地和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)。右岸副壩位于大渡河右岸太平鎮(zhèn)，起始于上游草壩，沿大渡河右岸布置，止于太平鎮(zhèn)下游黑巖，全長(zhǎng)4.7km。副壩為面板堆石壩，壩頂寬度6.0m，兩側(cè)以1∶1.6的坡度延伸至坡底，壩底高程根據(jù)實(shí)際地形確定，最大壩高28m，迎水面設(shè)置采用60～80cm厚C25砼防滲墻、30cm厚鋼筋砼面板防滲。

1．2枯期臨時(shí)導(dǎo)流方式概述

大渡河在該河段河谷開闊，河心島發(fā)育，河谷寬度1200～2400m，河道在此段分為左、中、右三條主流，中間主流通過汊濠與左右主流相連。針對(duì)需要清理的河道，通過水力計(jì)算，采用分期清理枯期順壩圍堰束窄河床導(dǎo)流方案。按導(dǎo)流方案要求，庫區(qū)副壩臨時(shí)擋水建筑物共分期設(shè)置二十九道砼防滲墻土石圍堰。

1．3地質(zhì)情況

據(jù)勘探資料，覆蓋層厚9.8～23.2m不等，心灘地表大多分布0～2.5m厚的粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)松散。根據(jù)鉆孔壓水試驗(yàn)資料，風(fēng)化帶上部巖體滲透系數(shù)K=9.6×10－3～2.9×10－4cm/s，透水性中等，風(fēng)化帶中、下部及新鮮巖體透水性微～弱，一般透水率q=0.7～3.6Lu，局部段q=5.2～6.5Lu，其透水帶(q＞5Lu)厚度約5～17m。1．4水文情況經(jīng)調(diào)查，并結(jié)合上游銅街子電站投入運(yùn)行以來，福祿鎮(zhèn)水文站實(shí)測(cè)水文資料分析，在枯期12～4月，銅街子電站最大調(diào)峰容量?jī)H為三臺(tái)，其滿發(fā)(或超發(fā))時(shí)相應(yīng)最大下泄流量為1870m3/s，因此，枯期12～4月施工洪水最小流量不小于銅街子電站最大調(diào)峰發(fā)電流量1870m3/s。

2圍堰設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

2．1原設(shè)計(jì)方案

(1)導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)。本工程為二等大(二)型水電樞紐工程，副壩為2級(jí)水工建筑物。根據(jù)《水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(DL/T5397－2007)關(guān)于導(dǎo)流建筑物級(jí)別劃分的規(guī)定，副壩工程導(dǎo)流建筑物的級(jí)別為Ⅳ級(jí)。相應(yīng)的導(dǎo)流建筑物的導(dǎo)流設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn):土石類圍堰為20～10年洪水重現(xiàn)期。由于工程地處大渡河流域河網(wǎng)地帶，河流水文系列長(zhǎng);副壩施工處于非關(guān)鍵施工階段，失事后影響小，因此本階段選定施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。10月～5月的導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為3690m3/s。(2)原設(shè)計(jì)體型。根據(jù)鉆孔和物探資料，覆蓋層厚11.6～16.4m，地表分布0.5～1.5m厚的粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)松散。其下依次為松散～稍密砂卵礫石層、中密砂卵礫石層、密實(shí)砂卵礫石層，砂卵石及壤土資源豐富，作為圍堰施工材料，可就地取材，成本較低。綜上所述，圍堰考慮采用土石圍堰。砂卵石堰頂寬度7m，上、下游邊坡1∶1.5;堰體迎水面采用砼防滲墻，最終采用鉛絲石籠進(jìn)行堰體上游側(cè)邊坡防護(hù)。

2．2優(yōu)化可行性分析

(1)大渡河流域特點(diǎn)。河谷開闊，岔河交錯(cuò)，水流平緩，圍堰選址區(qū)域水深0.5m～5.0m左右且洪水來勢(shì)緩慢;上游沙灣電站控制下泄流量，水文預(yù)報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，具備足夠應(yīng)急時(shí)間，優(yōu)化后安全風(fēng)險(xiǎn)可控。(2)結(jié)合堰體材料特點(diǎn)。根據(jù)物探資料，堰體采用砂卵石料天然狀態(tài)下級(jí)配連續(xù)性好，試樣干密度2.28g/cm3左右。(3)結(jié)合工程施工特點(diǎn)。截流后圍堰堰頂作為施工交通主干道，須考慮雙車通行條件，同時(shí)須考慮降低自行式設(shè)備臨邊行駛風(fēng)險(xiǎn)。(4)結(jié)合圍堰布置特點(diǎn)。本標(biāo)圍堰軸線截流擋水后均為順?biāo)鞣较?，受力條件較好而不須全線防護(hù)。

2．3優(yōu)化后體型

考慮以上4點(diǎn)技術(shù)可行性，擬將標(biāo)準(zhǔn)堰體設(shè)計(jì)調(diào)整為:(1)砂卵石堰頂寬度10m～12m，上、下游邊坡1∶1.5;迎水面采用壤土斜墻防滲，加固邊坡坡比至1∶3，于迎水面薄弱處(主要為與水流方向存在夾角處)采用堆石防護(hù);(2)在靠主河段側(cè)利用河床一些土埂稍加加固為頂寬5m，上下游側(cè)坡度1∶1.5。

2．4優(yōu)化效果

(1)經(jīng)濟(jì)對(duì)比。通過對(duì)圍堰體型優(yōu)化后增加25m3/m砂卵石，減少鉛絲石籠防護(hù)9m3/m，減少15.6m2/m砼防滲墻，每延米節(jié)約成本1.5萬元/m，按照需臨時(shí)施工圍堰段總長(zhǎng)度8953m計(jì)算，優(yōu)化節(jié)約投資2.1億元。同時(shí)減少了近5km長(zhǎng)約50萬方圍堰二次挖除和填筑，減少兩百多萬方開挖料二次堆存，實(shí)現(xiàn)了挖填平衡，僅此一項(xiàng)至少節(jié)約投資近五千萬元。(2)工期比較。鉛絲石籠防護(hù)主要采用塊石拋填出水位后，人工裝填鉛絲籠。此項(xiàng)施工工期較長(zhǎng)且伴隨較大安全風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整圍堰體型后便于機(jī)械化作業(yè)，工序簡(jiǎn)單，加快工期且有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，并由原來設(shè)計(jì)兩個(gè)枯水期完成的工序，在一個(gè)枯水期完成。

3圍堰施工期風(fēng)險(xiǎn)管理

3．1重要技術(shù)措施

(1)截流前勘察。在截流施工前，業(yè)主、監(jiān)理及承包商工程技術(shù)人員一起租用當(dāng)?shù)孛翊瑢?duì)現(xiàn)場(chǎng)圍堰截流位置進(jìn)行實(shí)地勘察及勘測(cè)河床深度，最終選定圍堰截流進(jìn)占位置。(2)圍堰高程確定:①估算。本標(biāo)水文資料由于受水文數(shù)據(jù)積累影響，無相應(yīng)導(dǎo)流圍堰布設(shè)位置水位流量對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)于技術(shù)方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)。前期受總體施工進(jìn)度安排，堰頂高程確定采用推算方式:即根據(jù)設(shè)計(jì)流量由《天然狀態(tài)下安谷電站壩址上游500m水位流量》線性插入法計(jì)算對(duì)應(yīng)高程，再結(jié)合河道坡降推算圍堰選址處堰頂高程;②數(shù)模計(jì)算。庫區(qū)左副壩Ⅱ標(biāo)臨主河段側(cè)水位變化為－0.8m～－1.55m。在A－1～A－4圍堰截流施工完成后，由于疏浚不徹底，A－1～A－4圍堰臨主河段側(cè)水位雍高情況不能完全按以上理論計(jì)算確定頂高程。因此要求庫區(qū)左副壩Ⅱ標(biāo)于A－1及A－4圍堰處設(shè)立水尺觀查并推測(cè)2200m3/s水位，最終將主河段沿線臨時(shí)擋水建筑物堰頂高程提高1.7m～1.8m。

3．2建立施工期水文觀測(cè)制度

每隔約1km左右設(shè)置一道臨時(shí)水文觀測(cè)尺(主要為圍堰及水流突變位置)觀測(cè)水位－流量關(guān)系作為技術(shù)推斷水情曲線，推斷施工期設(shè)計(jì)流量下水位高程作為圍堰安全性評(píng)估的重要支撐數(shù)據(jù)。3．3水情預(yù)報(bào)明確水情預(yù)報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)排班制度，對(duì)水情獲取方式、傳遞方式予以明確。例如:(1)水情信息獲取方式。值班人員應(yīng)及時(shí)通過QQ群及上游電站里了解水情信息，保證值班人員做好流量和水位的觀測(cè)，電話24小時(shí)暢通。值班人員應(yīng)將水情和流量信息及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);(2)當(dāng)上游流量達(dá)到1800m/s且下泄時(shí)段超過2小時(shí)的時(shí)候，人員設(shè)備有組織的撤離施工現(xiàn)場(chǎng)至各施工區(qū)壩后回填地塊內(nèi)，每10分鐘報(bào)告水情;(3)派專人觀測(cè)流量與水位的關(guān)系并記錄分析:水流量在1800m/s—2200m/s每半個(gè)小時(shí)觀測(cè)水量一次并填寫水位觀測(cè)記錄表。注意事項(xiàng):①觀測(cè)人員配備救生衣，觀測(cè)時(shí)注意自身安全。②水位距離堰頂1m時(shí)，人員、設(shè)備停止施工、撤場(chǎng);(4)承包商值班人員及現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)現(xiàn)水情異常，應(yīng)及時(shí)將水情信息反饋到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)告業(yè)主?！?/p>

4結(jié)論和建議

篇8

關(guān)鍵詞：航道工程船舶 機(jī)務(wù)維修 安全管理

航道工程船舶機(jī)務(wù)維修的定義

航道工程船舶機(jī)務(wù)維修，也就是通過對(duì)船舶和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、修理和維護(hù)，以使航道工程船舶滿足船級(jí)社、法定主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，船舶和機(jī)械設(shè)備達(dá)到規(guī)定完好率，保障航行和航道疏浚作業(yè)需要。一般分為零星修理、大中小修或塢修等。

由于工作性質(zhì)原因，航道工程船舶一般在淺險(xiǎn)水道、狹窄水域作業(yè)施工，航行及施工的作業(yè)環(huán)境相對(duì)比較惡劣。相對(duì)于貨船等營(yíng)運(yùn)船舶而言，航道工程船舶存在的擱淺、坐灘等安全風(fēng)險(xiǎn)要大得多，正如同人需要進(jìn)行定期體檢、生病了需要醫(yī)生診治一樣，我們航道疏浚船舶也同樣需要全面的維修維護(hù)。為了確保船舶處于最良好的適航狀態(tài)，確保航行和施工作業(yè)安全，需要對(duì)其進(jìn)行日常的例行檢查、故障排除及定期維護(hù)等。

近年來長(zhǎng)江航道實(shí)現(xiàn)向“數(shù)字化航道”、“智能航道”跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，其中機(jī)務(wù)維修對(duì)航道工程船舶維護(hù)性疏浚施工、保障航道達(dá)到規(guī)定尺度和浚深功不可沒。

現(xiàn)代安全管理理論在機(jī)務(wù)維修中的應(yīng)用

在20世紀(jì)50年代到60年代，美國(guó)研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：

在事故致因理論方面，改變了人們從只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。

不可能根除一切危險(xiǎn)源，只可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。

由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。

涉及到船舶設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)的本文暫不予以研究，單從機(jī)務(wù)維修角度，從上述現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理理論可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)務(wù)維修過程安全管理的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，實(shí)現(xiàn)船舶的“本質(zhì)安全”。即使萬一發(fā)生事故時(shí)，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。

機(jī)務(wù)維修過程中的安全保障措施

1、機(jī)務(wù)維修管理的規(guī)范化

目前，隨著管理知識(shí)的更新交替，人性化、精細(xì)化管理是大勢(shì)所趨。加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修的規(guī)范化管理是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求，也是將安全管理從主要依靠行政管理手段向主要依靠體系法規(guī)手段轉(zhuǎn)變的需要?？v觀航道系統(tǒng)內(nèi)近年來發(fā)生的船舶機(jī)務(wù)維修事故分析，大多數(shù)均存在著不同程度的管理失誤、違章操作現(xiàn)象。雖然航道工程船舶的機(jī)務(wù)維修有著突發(fā)性、應(yīng)急性的特點(diǎn)，但是從管理規(guī)范化角度來說，要加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修工作預(yù)見性分析，減少臨時(shí)性安排工作，以便于機(jī)務(wù)維修工作的組織有利、工作的優(yōu)先順序合理，避免工作出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。同時(shí)，機(jī)務(wù)維修人員加強(qiáng)對(duì)修理單環(huán)節(jié)的審核、加強(qiáng)與船舶、相關(guān)職能部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通、信息分享等工作，從機(jī)務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳角度對(duì)機(jī)務(wù)維修管理的規(guī)范化也起著積極作用。

2、航道工程船舶重點(diǎn)部件的維修監(jiān)管

針對(duì)于前述航道工程船舶的機(jī)務(wù)維修定義及施工特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)航道工程船舶的重點(diǎn)部件的維修監(jiān)管，是機(jī)務(wù)維修安全工作的重中之重。

老舊船舶加強(qiáng)易腐蝕船體部位的監(jiān)管：雖然交通運(yùn)輸部自2009年起加強(qiáng)了對(duì)老舊船舶的管理力度，但是目前仍有船齡較大的航道工程船舶為保障長(zhǎng)江航道的暢通發(fā)揮著余熱。對(duì)于這部分老齡船舶，加強(qiáng)易腐蝕船體重點(diǎn)部位的維修監(jiān)控尤為重要。船體的各個(gè)部位由于所處環(huán)境各異。船體的水線部位，受干濕交替、烈日暴曬、溫差變化，受海浪水流沖擊、流冰等飄浮物撞擊，是易腐蝕部位。

加強(qiáng)消防設(shè)備的監(jiān)管：航道工程船舶與其他大型船舶一樣，具有可燃物質(zhì)多、燃油儲(chǔ)量大、熱傳導(dǎo)性能強(qiáng)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。維修時(shí)涉及到船舶消防火災(zāi)發(fā)生的原因很多，比較常見有船舶電器、電路故障、電線老化等。由于航道工程船舶施工作業(yè)特點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)后獲得外援求助的可能性較少，更不可能像陸地火災(zāi)那樣調(diào)集大量的消防力量來撲滅火災(zāi)。因此，加強(qiáng)船舶消防設(shè)備的維修監(jiān)管十分重要。

加強(qiáng)對(duì)防污染設(shè)備的維修安全監(jiān)管：從“大安全”的角度來說，無論是我國(guó)還是國(guó)際上都已將“防止污染”作為安全的一個(gè)重要工作。近年來，隨著人們的環(huán)保意識(shí)逐步加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。就防治船舶污染而言，國(guó)家也出臺(tái)了不少法律法規(guī)，這些法律法規(guī)基本上也都對(duì)船舶維修的防污染工作做出了規(guī)定，防污染的要求越來越嚴(yán)格和具體。

為了加強(qiáng)長(zhǎng)江“母親河”的水質(zhì)保護(hù)，作為航道的養(yǎng)護(hù)者們更應(yīng)首當(dāng)其沖，目前筆者單位和絕大多數(shù)航道工程單位均已加入ISM/NSM“安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則”，并按要求建立和實(shí)施了，加強(qiáng)對(duì)防污染工作的維修監(jiān)管在體系中對(duì)機(jī)務(wù)人員提出了明確的要求：一是要充分認(rèn)識(shí)防污染的重要性，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是要認(rèn)真落實(shí)防污染相關(guān)規(guī)章制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立和完善相關(guān)預(yù)案和制度，配備滿足要求的污染防治設(shè)備和器材，并使之達(dá)到良好狀態(tài)；三是要做好培訓(xùn)和演練，確保船舶修造作業(yè)安全，進(jìn)一步完善規(guī)范船舶修造作業(yè)行為；四是要做好機(jī)務(wù)管理人員防污染基本知識(shí)和技能培訓(xùn)工作；五是做好修理船舶污染物的處置工作，確保修理期間航道和水域的環(huán)境清潔。

加強(qiáng)對(duì)工程特種機(jī)械設(shè)備的維修安全監(jiān)管：航道工程船舶維修安全監(jiān)管除前述設(shè)備外，還有航行助航設(shè)備、救生艇筏、應(yīng)急發(fā)電機(jī)舵機(jī)通訊等應(yīng)急設(shè)備。另外，由于自身特點(diǎn)，航道工程船舶還有著營(yíng)運(yùn)船舶所沒有的特種施工作業(yè)設(shè)備，比如耙頭耙管、耙彎管及支架、沙泥斗等抓斗系統(tǒng)設(shè)備、五方六方等鏈斗系統(tǒng)設(shè)備、大型卷揚(yáng)機(jī)、大型超重設(shè)備、拖耙，甚至放射性濃度儀等，這些特種設(shè)備、設(shè)施的機(jī)務(wù)維修安全管理均有著自身的特點(diǎn)，這就要求我們必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的機(jī)務(wù)維修隊(duì)伍，不斷積累這些特種機(jī)械設(shè)備的機(jī)務(wù)維修安全監(jiān)管知識(shí)，確保其維修環(huán)節(jié)和航行施工作業(yè)環(huán)節(jié)的安全可控。

3、提高航道工程船舶機(jī)務(wù)維修人員的安全管理綜合素質(zhì)

隨著船舶技術(shù)不斷發(fā)展，也帶來了大量的新知識(shí)、新技術(shù)，由此出現(xiàn)機(jī)務(wù)維修隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)適應(yīng)能力的下降。因此，加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修人員的在職教育培訓(xùn)必須跟上時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步?，F(xiàn)代船舶系統(tǒng)可靠性已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平，正常情況下，故障概率較低，同時(shí)一系列輔助故障檢測(cè)系統(tǒng)可以顯示故障信息，從而減輕了維修工作的負(fù)荷。但這也給人們檢查排除故障，進(jìn)行綜合性分析、判斷增加了一定的難度，對(duì)知識(shí)了解的深度和廣度提出了更高的要求。

首先，要不斷提高維修人員專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累，提高機(jī)務(wù)故障診斷能力以及維修水平和檢查監(jiān)督能力。機(jī)務(wù)維修人員要密切與各主要設(shè)備制造廠商的聯(lián)系溝通，充分掌握各種設(shè)備的常見故障診斷方式方法，利用設(shè)各狀態(tài)監(jiān)控、無損探傷和孔探等現(xiàn)代化科學(xué)手段，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性設(shè)備的日常監(jiān)控程度，及時(shí)消除隱患，保證設(shè)備安全運(yùn)行。要通過機(jī)務(wù)維修人員自身專業(yè)能力的提高最大程度避免機(jī)務(wù)維修工作的盲目性和隨意性，避免因?yàn)閷?duì)修理工藝、程序的考慮不足或常識(shí)性錯(cuò)誤而導(dǎo)致修理過程中造成不必要的人身或設(shè)備安全隱患，盡力避免經(jīng)驗(yàn)主義所帶來的負(fù)面作用。

其次，要加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修人員的培訓(xùn)。一個(gè)合格的機(jī)務(wù)維修人員還必須有過硬的安全知識(shí)、良好的素質(zhì)和職業(yè)道德觀念，而這些更不是在短期內(nèi)就可以改變和達(dá)到的。因此，必須要建立“培訓(xùn)就是安全”的觀念制度，制定詳細(xì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)的安全和專業(yè)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)培訓(xùn)，有目的培訓(xùn)一批德才兼各的現(xiàn)代機(jī)務(wù)維修人才。另一方面，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)氣氛，給專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造寬松的研究探索環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地保證安全。這就要不斷加強(qiáng)機(jī)務(wù)人員綜合素質(zhì)，重點(diǎn)要加強(qiáng)機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí)、責(zé)任心和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)機(jī)務(wù)人員的窗口意識(shí)，樹立機(jī)務(wù)人員的良好形象，提高機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)全員安全意識(shí)、適航意識(shí)。

我們要通過科學(xué)化、規(guī)范化的安全管理，把嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度變?yōu)榇皺C(jī)務(wù)維修管理人員的自覺行為，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的主導(dǎo)思想，按照已有的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范化機(jī)務(wù)維修安全管理，努力建立一支作風(fēng)優(yōu)良思想過硬的機(jī)務(wù)維修隊(duì)伍，不斷提高維修質(zhì)量，為打造黃金水道、開創(chuàng)長(zhǎng)江智能航道的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢悅良，水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范，北京：人民交通出版社，2008年12月

篇9

【關(guān)鍵詞】基層單位；檔案管理

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-069-01

基層單位的檔案管理工作不僅是本單位開展各項(xiàng)工作的重要信息保證，同時(shí)也是整個(gè)檔案事業(yè)重要的工作基礎(chǔ)。因此，做好基層單位的檔案管理工作，為社會(huì)和本單位提供更多有價(jià)值的檔案信息資源，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、樹立依法開展檔案工作的制度基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)檔案法》是開展檔案工作的法律依據(jù)?！稒n案法》明確規(guī)定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要“貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案工作規(guī)章制度”。因此，基層單位的檔案管理部門和檔案工作人員要通過建立完善各類規(guī)章制度，將檔案法的規(guī)定落實(shí)到工作實(shí)踐中。首先，要依法設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)和配備檔案人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)下屬單位的檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。從檔案工作實(shí)踐和傳統(tǒng)來看，各立檔單位應(yīng)成立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理本單位形成的檔案，監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位檔案工作，將管理和監(jiān)督的職能有機(jī)結(jié)合起來，形成檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位檔案的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。抓好本單位檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不容辭的責(zé)任和義務(wù)，在設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)制度要求，明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)，確定綜合檔案室主任和檔案人員，增強(qiáng)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的使命感和責(zé)任感，為檔案工作的開展形成人才支持。再次，要建立健全檔案工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)格各類登記手續(xù)，依據(jù)檔案工作流程建立轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料、查閱、借閱檔案登記，特別是在利用過程中，針對(duì)基層單位多提供原件利用的特點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)管，盡量避免造成檔案泄密、涂改等人為違法行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這些行為要依法從嚴(yán)處置。

二、確立加快檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展的工作思路

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸滲透到社會(huì)生活的方方面面，基層檔案工作也必須主動(dòng)將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到檔案工作中，推動(dòng)檔案管理工作快速高效的發(fā)展。首先，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的檔案工作體系。在統(tǒng)一管理全宗內(nèi)各類檔案的原則下，根據(jù)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，制定全宗內(nèi)檔案實(shí)體分類與保管期限劃分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全宗內(nèi)各類檔案實(shí)體的歸檔整理，為現(xiàn)代化管理奠定工作基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)文件的形成規(guī)律，按照各門類檔案的具體標(biāo)準(zhǔn)和分類方案，進(jìn)行歸檔整理，確保文件之間的有機(jī)聯(lián)系。其次，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展檔案利用工作。立足綜合檔案室檔案信息資源，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，制作文件匯編、編發(fā)專題資料、政務(wù)公開及職能服務(wù)介紹等，通過內(nèi)部工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等途徑向外，向社會(huì)公布目錄等檢索工具，主動(dòng)滿足本單位和社會(huì)對(duì)檔案信息的需求，充分體現(xiàn)檔案工作的價(jià)值。再次，加快本單位檔案信息資源的建設(shè)。檔案工作部門要拓寬工作視野，加強(qiáng)資源建設(shè)作為重要任務(wù)，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，由歷史向現(xiàn)實(shí)延伸，到更廣泛的領(lǐng)域和行業(yè)中收集檔案資源，由單一的紙質(zhì)機(jī)關(guān)文書向多種類型、多種載體延伸，為檔案資源建設(shè)注入新成分、新要素。此外，要加大對(duì)檔案工作軟硬件建設(shè)的投入。在現(xiàn)代化建設(shè)初期，要適當(dāng)加大人力、財(cái)力、物力投入，形成現(xiàn)代化管理所必須的軟硬件基礎(chǔ)。硬件投入主要有購(gòu)置必備的檔案柜，搞好空調(diào)、通風(fēng)、采光、防盜、防蟲、防潮、防火、監(jiān)視器等配套保護(hù)措施，電腦、掃描儀、服務(wù)器、打印機(jī)、信息存儲(chǔ)等設(shè)備。軟件投入主要是用于檔案信息管理和提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)所需的相關(guān)管理軟件。

篇10

關(guān)鍵詞：檔案信息化 建設(shè) 工程檔案 檔案管理

中圖分類號(hào)：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0239-01

所謂檔案信息化，就是將室藏檔案作為基本依據(jù)，在不改變檔案原來信息內(nèi)容的原則下，對(duì)檔案的存在形式做一改變，即用信息手段對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)整，同時(shí)又保證檔案本身的完整性與統(tǒng)一性，使檔案信息社會(huì)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。檔案信息化建設(shè)是指利用高新技術(shù)手段，將傳統(tǒng)介質(zhì)文件（紙質(zhì)文件、聲音文件、視頻文件）和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研提供利用等活動(dòng)的通稱；是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。在工程項(xiàng)目中如何加強(qiáng)工程檔案信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，也是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)檔案信息化、檔案信息化建設(shè)及工程檔案管理提出幾點(diǎn)體會(huì)。

1 在檔案信息化過程中應(yīng)遵守以下原則

1.1 規(guī)范性原則

檔案信息化建設(shè)需要制定完整統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這是提高工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。在進(jìn)行館（室）藏檔案信息化的過程中，有兩種形式：一方面是指將館（室）藏的檔案經(jīng)過利用現(xiàn)代各種輸入設(shè)備技術(shù)輸入到計(jì)算機(jī)中，形成數(shù)字化信息；另一方面是指館（室）中可以直接接受電子類型的文件。這兩種形式，都要遵照規(guī)范性原則進(jìn)行，因此，要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字化檔案的良性發(fā)展，保證數(shù)字化檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

1.2 安全性原則

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。

1.3 效益性原則

由于檔案信息數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力，因此必須要遵守效益性原則，要根據(jù)自身的能力、館（室）藏基礎(chǔ)，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。

2 促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 調(diào)整檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)

為了適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要，檔案人員首先要具備一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)理論知識(shí)，以解決檔案信息庫建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況。還要有一些自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及邊緣科學(xué)的專業(yè)知識(shí)。一方面，檔案信息是一種載體，檔案工作者要發(fā)揮檔案信息的社會(huì)效益，就要熟悉檔案的內(nèi)容，掌握檔案內(nèi)容所涉及的知識(shí)；另一方面，檔案工作者在對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理及管理的過程中，始終貫穿著分析、研究、綜合、判斷等各項(xiàng)工作。如果檔案人員不熟悉專業(yè)知識(shí)，在日常的管理工作中就無法完成自己的本職工作。

2.2 提高檔案信息化水平技術(shù)

對(duì)于工作人員配備計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設(shè)備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用或完善，可通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作進(jìn)行培訓(xùn)及推廣，逐步建立同一平臺(tái)為分中心做好前期準(zhǔn)備工作；檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎(chǔ)性工作，對(duì)各職能部門每年移交的大量成果檔案資料，邊整理邊輸入，從信息源頭抓起，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式，避免重復(fù)勞動(dòng)，不但能節(jié)約人力和財(cái)力，而且也會(huì)大大加快了檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程；對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行密級(jí)界定。

2.3 提高檔案信息管理水平

加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化檔案館，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高檔案館計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平；加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。各部門向檔案館移交檔案時(shí)，要盡量做到同時(shí)移交機(jī)讀目錄；加強(qiáng)電子檔案歸檔管理。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制定電子檔案管理辦法。最后實(shí)現(xiàn)檔案信息處理計(jì)算機(jī)化，信息存儲(chǔ)數(shù)字化，信息采集實(shí)時(shí)化，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

3 推行檔案信息化管理，確立工程檔案發(fā)展的新方向

工程建設(shè)的過程就是工程檔案的形成過程，這就決定了工程檔案的建立是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程。為完善工程檔案的建立，提出以下幾點(diǎn)建議。

（1）加強(qiáng)工程檔案信息化建設(shè)，選用適合企業(yè)檔案管理的軟件，制定工程檔案信息化管理的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，為檔案信息化建設(shè)奠定有利基礎(chǔ)。檔案信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一的軟件程序，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的工作規(guī)程，改革不適應(yīng)檔案信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高工程信息交換及共享水平，創(chuàng)造更多有利于方便公眾利用的條件。

（2）加強(qiáng)協(xié)作，確保建設(shè)順利。檔案信息化建設(shè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都有很高的要求。在工作中只有堅(jiān)持協(xié)作的原則，加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合，才能保證這項(xiàng)工作在各階段的順利實(shí)施。

（3）檔案工作人員要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和信息管理化知識(shí)，只有對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理軟件系統(tǒng)有了足夠的了解，才能參與本單位的軟件開發(fā)工作，才能提出正確信息需求，使系統(tǒng)運(yùn)行保持在良好狀態(tài)之中。

（4）加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

總之，隨著科技的進(jìn)步，信息化已不可避免地進(jìn)入了檔案管理的領(lǐng)域，因此，新形勢(shì)下檔案信息化建設(shè)成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。檔案管理工作是一門深?yuàn)W的學(xué)問，做好檔案工作是無止境的，檔案信息化建設(shè)也是一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷探索的過程。在工作中利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)搭建專門的檔案管理平臺(tái)，不僅能促進(jìn)檔案信息化建設(shè)與社會(huì)信息化同步發(fā)展，還能推進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)的不斷進(jìn)步，為新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏燕玲.檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].云南檔案，2010（3）.

[2] 趙鵬，李光.檔案工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵——實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)物化管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變[J].山東檔案，2005（5）.