導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程合同管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對(duì)因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。

篇2

論文關(guān)鍵詞 合同管理 意思自治 合同風(fēng)險(xiǎn) 策略控制

業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，建設(shè)工程由于項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周期較長、涉及合同當(dāng)事人眾多，并對(duì)業(yè)主方的建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來了風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理工作，通過運(yùn)用合同的規(guī)范、約束效力，有助于維護(hù)建設(shè)工程各方的正當(dāng)利益。

一、合同法律原理在建設(shè)工程管理中的作用

一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的合同數(shù)量可能成百上千份之多。而建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了對(duì)于每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時(shí)也涉及到對(duì)所有合同進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的過程。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作包括了前期合同結(jié)構(gòu)的選擇、合同文本選擇、合同計(jì)價(jià)方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內(nèi)容。

合同意思自治是合同法律原理的一項(xiàng)最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時(shí)基于雙方的真實(shí)、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當(dāng)事人在進(jìn)行合同活動(dòng)中對(duì)外表述的內(nèi)心真實(shí)意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設(shè)工程合同相對(duì)人選擇、合同條款的達(dá)成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業(yè)主方可以在合同簽署之前，在市場(chǎng)范圍內(nèi)自由選擇適合的當(dāng)事人，以完成相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。這一原則也為業(yè)主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎(chǔ)。特別是對(duì)于在合同簽署過程中分歧較大、難以達(dá)成一致的內(nèi)容，合同雙方通過充分的意思表示，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)式的談判與妥協(xié)，最終達(dá)成相應(yīng)的合同條款，而這些最終達(dá)成的合同條款也被視為雙方真實(shí)、自由的合意達(dá)成，并對(duì)雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律約束力。

二、業(yè)主方合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)及其法律控制

業(yè)主方合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為合同管理意識(shí)淡薄的風(fēng)險(xiǎn)、合同違約追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、合同條款陷阱風(fēng)險(xiǎn)等方面。

（一）業(yè)主方合同管理意識(shí)淡薄的風(fēng)險(xiǎn)

在業(yè)主方的合同管理中，由于對(duì)于相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)的不重視，缺乏對(duì)于合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)簽訂正式合同的項(xiàng)目沒有簽訂合同，往往通過口頭協(xié)議、事后補(bǔ)簽合同等方式來達(dá)成協(xié)議，一旦發(fā)生爭(zhēng)議對(duì)合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而“陰陽合同”在工程建設(shè)項(xiàng)目中仍十分普遍，建設(shè)工程大多通過招標(biāo)形式來確定施工單位，而建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標(biāo)之后業(yè)主方擅自變更合同內(nèi)容，與對(duì)方當(dāng)事人私下通過“補(bǔ)充協(xié)議”等方式再次簽訂與原合同內(nèi)容不一致，甚至原合同條款內(nèi)容。對(duì)于“陰陽合同”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！蹦敲?，業(yè)主方在編制或者委托編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)與招標(biāo)文件所附合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦招標(biāo)文件中的合同被確定，對(duì)方當(dāng)事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變?cè)贤瑑?nèi)容，意味著違反了法律的要求，對(duì)于業(yè)主方十分不利。

合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。

（二）合同條款及變更的風(fēng)險(xiǎn)

合同文本應(yīng)當(dāng)盡量將雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任劃分清楚，業(yè)主方簽署的多數(shù)合同文本都由對(duì)方單位提供，部分合同文件中對(duì)于雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對(duì)方當(dāng)事人如過多地強(qiáng)調(diào)了自己的權(quán)利，對(duì)于業(yè)主方的權(quán)利涉及較少。一般在建設(shè)工程中的業(yè)主方責(zé)任主要是合作責(zé)任，一般包括業(yè)主方雇傭人員并委托其在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主職責(zé)的部分合同責(zé)任，及時(shí)對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人履行合同必須的決策、手續(xù)、答復(fù)指示下達(dá)溝通責(zé)任，及時(shí)提供相關(guān)的資料、圖紙、場(chǎng)地、道路以及支付工程款，及時(shí)驗(yàn)收接受責(zé)任。

一般對(duì)于業(yè)主方的不利的合同陷阱主要是對(duì)于有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，缺乏對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。

對(duì)于業(yè)主方合同管理而言，合同變更的風(fēng)險(xiǎn)較大，由于業(yè)主方新的變更指令、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的導(dǎo)致圖紙修改、工程環(huán)境變化、業(yè)主方要求承包商改變施工方案，由于業(yè)主方、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的設(shè)計(jì)修改等原因引起的工程變更，由業(yè)主承擔(dān)合同責(zé)任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費(fèi)用的增加，都將由業(yè)主方承擔(dān)。所以，業(yè)主方所提出的變更請(qǐng)求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強(qiáng)前期的勘察、準(zhǔn)備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。

三、業(yè)主方合同管理中的策略運(yùn)用

（一）專門合同管理部門或人員的設(shè)立為業(yè)主方合同管理的提供制度保證

業(yè)主方在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作中，可以根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的周期長短和資金投入情況，專門設(shè)立合同管理部門或?qū)ｉT合同管理工作人員。任選具備熟悉建設(shè)工程法規(guī)與合同法律制度、政府采購、招投標(biāo)法律法規(guī)方面的人才進(jìn)行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設(shè)立合同管理賬目，及時(shí)跟進(jìn)合同執(zhí)行進(jìn)度，做好合同的系統(tǒng)化與專業(yè)化管理工作。比如，在編制招投標(biāo)合同文件時(shí)，由專門合同管理人員進(jìn)行合同條款的診斷、擬定。招投標(biāo)完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)審部門形成最終合同文本，交由業(yè)主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業(yè)主方合同管理工作的規(guī)范性與持續(xù)性。

另外，業(yè)主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對(duì)于合同文本以及相關(guān)文件、資料、法規(guī)的系統(tǒng)建檔，系統(tǒng)、科學(xué)、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對(duì)于后續(xù)結(jié)算工作、糾紛處理、審計(jì)備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。

（二）根據(jù)項(xiàng)目情況選取不同的合同計(jì)價(jià)方式以及合同文本

建設(shè)項(xiàng)目中的施工承包合同常見的主要有總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本補(bǔ)償合同。不同的合同計(jì)價(jià)方式各有其利弊，單價(jià)合同以單價(jià)優(yōu)先為原則，業(yè)主方提供的工程量清單的數(shù)字是參考數(shù)字，實(shí)際工程款則按照實(shí)際完成的工程量和合同確定的單價(jià)計(jì)算。而單價(jià)合同的不足之處對(duì)于業(yè)主方來說，核實(shí)工程量需要花費(fèi)巨大的精力，同時(shí)還要防止施工方增加工程量。固定總價(jià)合同的一次包死方式雖然對(duì)于業(yè)主來說最簡(jiǎn)單易行，但忽視了因?yàn)榄h(huán)境變化和工程量增加的變化。對(duì)于固定總價(jià)合同業(yè)主方可以在工程量小、工期短，施工環(huán)境條件穩(wěn)定，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)范圍明確的情況下采用。而變動(dòng)總價(jià)合同對(duì)于變動(dòng)的影響因素進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于客觀原因引起的變化導(dǎo)致的方進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于工程特別復(fù)雜、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的情況，成本加酬金合同有其優(yōu)越性，承包商風(fēng)險(xiǎn)低，利潤有保證，但對(duì)業(yè)主方來說，合同不確定性以及合同無法準(zhǔn)確將工程內(nèi)容、工程量以及合理的終止時(shí)間等進(jìn)行合理安排，對(duì)業(yè)主方合同履行與監(jiān)督不利。

因此，在建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)工程的總體情形，工程量的大小、風(fēng)險(xiǎn)的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計(jì)價(jià)方式，通過不同的計(jì)價(jià)方式達(dá)到以合同的方式控制投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，我國為規(guī)范建筑市場(chǎng)，出臺(tái)了一系列的合同示范文本，建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程勘察合同文本、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本等，這些合同文本對(duì)于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛解決提供了指導(dǎo)性的內(nèi)容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時(shí)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結(jié)合，否則即使選用合同示范文本，也會(huì)造成訂立合同流于形式，訂立合同簡(jiǎn)單，但內(nèi)容具體條款卻是，權(quán)利、責(zé)任劃分不明確，合同文本形同虛設(shè)，帶來合同履行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此業(yè)主方應(yīng)靈活選取合同示范文本，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，運(yùn)用非示范合同文本形式準(zhǔn)備表達(dá)雙方的合同意思。

（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對(duì)方當(dāng)事人行為的目的

合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據(jù)自身的真實(shí)意思表示達(dá)成某種合意。在建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主方在合同條款的設(shè)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對(duì)于一些沒有工程經(jīng)驗(yàn)、工程人才缺乏的單位，巧妙設(shè)定合同條款，有助于維護(hù)業(yè)主方的投資利益。

對(duì)于合同條款的約定技巧可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)定：

1.擔(dān)保條款的合理運(yùn)用。我國擔(dān)保法規(guī)定了保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種擔(dān)保方式。而在建設(shè)項(xiàng)目中常用的擔(dān)保種類則包括了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保等。而對(duì)于業(yè)主方來說，合理設(shè)定投標(biāo)擔(dān)保條款、履行保證條款、工程保修擔(dān)保條款，則能夠起到約束、督促對(duì)方當(dāng)事人的目的。如，關(guān)于工程保修擔(dān)保，在合同條款中擬定：“每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除5%，作為工程質(zhì)量保證金，保留金扣除總額不超過合同總價(jià)的10%，該部分保證金在工程質(zhì)量保修期期滿之日一個(gè)月內(nèi)，施工單位取得業(yè)主方出具的完成質(zhì)量保修期工作證明進(jìn)行支取，業(yè)主方收到施工單位的支付請(qǐng)求后，無息支付保留金?！?《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于質(zhì)量保修期做了規(guī)定，利用保留金條款則有助于業(yè)主方制約施工單位積極按時(shí)履行保修義務(wù)，達(dá)到督促施工單位履行后合同義務(wù)的目的。

篇3

【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；建設(shè)施工；合同管理；有效措施

get attention. During the construction of the parties to the contract on regulating cooperated-builing behavior, according to the value of the project contract for pay, contract management has and engineering construction are inseparable. This paper introduces the construction of the water project construction of impact factors, this paper analyzes the construction water project construction contract management problems, and put forward the water project construction management of the construction contract effective measures.

【 keywords 】 water project; Construction; Contract management; Effective measures

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水運(yùn)建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

一、水運(yùn)工程建設(shè)施工的的影響要素

1、施工單位方面

施工單位是質(zhì)量監(jiān)管的主體，而各崗位的工作人員工作質(zhì)量的好壞將直接影響到工程的質(zhì)量。當(dāng)前，工作在水運(yùn)工程一線的人員，大多是農(nóng)工，知識(shí)技術(shù)水平的限制和差異，對(duì)提高施工質(zhì)量來說極具考驗(yàn)。并且，工程施工過程中，人們普遍意識(shí)不到工程質(zhì)量的重要性。尤其當(dāng)資金緊張、工程質(zhì)量與施工進(jìn)度之間出現(xiàn)矛盾之時(shí)，人們就更容易放棄本來就不堅(jiān)定的以質(zhì)量監(jiān)管為中心和主導(dǎo)的地位。

在施工工藝和方案方面，若設(shè)計(jì)人員本身技術(shù)水平低，違背建造程序，或者時(shí)間倉促考慮不周全等，不合理的布局、設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工方案在正確性以及施工工藝的先進(jìn)性上出現(xiàn)問題，直接影響到施工進(jìn)展?fàn)顩r、水運(yùn)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。另外相關(guān)人員在實(shí)踐中由于優(yōu)化方案需要不斷變更設(shè)計(jì)方案，但是在這牽一發(fā)而動(dòng)全身的時(shí)刻，設(shè)計(jì)方案發(fā)生了改變，施工方案要重新調(diào)整，設(shè)備裝置要發(fā)生改變，若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出相應(yīng)的調(diào)整，就會(huì)在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2、設(shè)備材料方面

生產(chǎn)設(shè)備、材料、構(gòu)件是水運(yùn)工程項(xiàng)目形成生產(chǎn)力的物質(zhì)保障，也是水運(yùn)工程實(shí)體建造的質(zhì)量基礎(chǔ)。因而在施工過程中，水泥、粉煤灰、鋼筋、鋼材、外加劑等原材料如果存在質(zhì)量問題的話，將給工程的安全運(yùn)行留下隱患。水運(yùn)建設(shè)的重要工具船舶和機(jī)械設(shè)備，若沒有維護(hù)好，修復(fù)不及時(shí)乃至破損嚴(yán)重或殘缺不全，則其性能、數(shù)量顯然不能滿足施工過程中的強(qiáng)度數(shù)量要求，這將直接影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。由于水運(yùn)工程項(xiàng)目水上作業(yè)比較多，很大程度上要受季節(jié)影響。比如外海工程要受到潮位變化、內(nèi)河工程要受到洪水季節(jié)等的不利影響。還有就是簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境：交通不便利，通訊不方便，醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)方面的條件比較差。這些都會(huì)影響到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，并使水運(yùn)工程質(zhì)量難以控制。

在以上影響要素當(dāng)中，材料設(shè)備的取舍和維護(hù)以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理都要經(jīng)過工作人員這一關(guān)，不利的自然條件如溫度、狂風(fēng)、暴雨等雖能夠造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故，但是可以采取行之有效的措施進(jìn)行預(yù)防。因此，水運(yùn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，很多情況下都是由于工作人員的施工以及管理引起。

二、水運(yùn)工程建設(shè)施工合同管理存在的問題分析

1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患。隨著“三制”改革的深入開展，水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。

3、合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束。

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩。根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

篇4

關(guān)鍵詞：施工合同管理造價(jià)控制

中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。因此，在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。近年來，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范，合同主體的法律意識(shí)不斷提高，但若施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位等現(xiàn)象仍然普遍存在，將不能有效控制工程造價(jià)，影響工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。為此，結(jié)合自身的工作實(shí)際，談一談對(duì)加強(qiáng)施工合同管理以及如何發(fā)揮其控制工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)。

1 認(rèn)識(shí)合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系

1.1、合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過程。從合同履行時(shí)間上看 ，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程 ，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

1.2、從控制工程造價(jià)的角度看 ，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面。

1.2.1、在合同訂立時(shí)的管理：包括合理確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式 、材料供應(yīng)及價(jià)格 、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù) 、工期質(zhì)量要求 、獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容在合同訂立評(píng)審時(shí)應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛 ，防止索賠為中心進(jìn)行。

1.2.2、在合同履行過程中的管理：主要包括簽證變更的管理 、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理 、工程結(jié)算的管理 、索賠的管理等。

1.3、合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。我國慣用的施工合同類型為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包人承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)并需要為不可預(yù)見因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計(jì)算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目；可調(diào)價(jià)格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以便風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)?，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，發(fā)包人承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。合同確定的價(jià)格不是一成不變的 ，工程建設(shè)的特殊性 ，但隨施工承包合同一經(jīng)確定 ，工程施工發(fā)包承包價(jià)格也同時(shí)確立。隨著工程施工的展開 ，追加合同價(jià)款的情況時(shí)有發(fā)生 ，價(jià)款的變化均以施工合同為依據(jù)進(jìn)行 ，調(diào)整追加的價(jià)款作為原合同價(jià)款的增加部分 ，與原合同價(jià)款構(gòu)成合同總價(jià)款或竣工結(jié)算價(jià)格。所以不同的合同類型 ，價(jià)款調(diào)整的處理方式不同。在選擇合同類型時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競(jìng)爭(zhēng)情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類型，保證合同的可執(zhí)行性。合同類型一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款形式執(zhí)行。

1.4、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益 ，任何一方不履行合同約定的義務(wù)就會(huì)影響另一方的權(quán)益 ，按合同規(guī)定就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù) ，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量 ，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià) ，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。

2 如何加強(qiáng)合同管理進(jìn)行造價(jià)控制

2.1、做好合同管理的基礎(chǔ)工作

合同管理的基礎(chǔ)工作做的越細(xì)，漏洞必然減少，雙方糾紛也就更少?；A(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全，深入市場(chǎng)調(diào)研對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況掌握要及時(shí)，以便合理確定工程造價(jià)。這些工作雖然是長期性的、瑣碎的，但也是十分重要的，沒有這些基礎(chǔ)工作，合同管理是相當(dāng)困難的。

2.2、建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，實(shí)施施工合同交底制度

由于施工過程的長期、復(fù)雜，投資大風(fēng)險(xiǎn)高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作，必須要有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時(shí)管理。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。

在建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟(jì)中，必須把按圖施工轉(zhuǎn)變到按合同施工，特別是在工程中使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本或本項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，合同交底工作就顯得格外重要。施工企業(yè)通過按合同施工從而有根據(jù)有效地控制工程造價(jià)。

2.3、及時(shí)合理地處理合同中施工條件、地質(zhì)條件的改變

合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。由于設(shè)計(jì)階段的不同、設(shè)計(jì)深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實(shí)施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項(xiàng)工作，也是實(shí)施階段造價(jià)控制的組成部分。合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，發(fā)包人沒有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更，屬于發(fā)包人責(zé)任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。當(dāng)然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當(dāng)增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費(fèi)用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時(shí)，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限及時(shí)去履行。因此，施工企業(yè)要熟悉、了解合同內(nèi)容及施工現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)有效合理地控制工程造價(jià)。

2.4、正確執(zhí)行工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。正確執(zhí)行工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益、保證工程按期、保質(zhì)、保量建成，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。所以，在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)、發(fā)包人、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬于增加費(fèi)用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理。施工企業(yè)不可因投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更。所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常重要的。因此，施工合同是索賠和工程變更的依據(jù)，索賠和工程變更則是合同管理的延續(xù)。要搞好工程造價(jià)控制，就必須正確合理地進(jìn)行索賠研究和工程變更分析。

2.5、重視合同實(shí)施后的評(píng)估

合同實(shí)施后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同實(shí)施后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同實(shí)施后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同實(shí)施后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

篇5

關(guān)鍵詞：合同管理；招投標(biāo)階段；合同實(shí)施

Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.

Key word: contract management; bidding; contract implementation

中圖分類號(hào)：TU71

1．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理

1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。

1.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。

1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。

1.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè)，以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。

1.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證，也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

1.6合同談判。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)—步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

2．合同實(shí)施控制 建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：

2.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。

2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。

2.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。

2.4參與其他項(xiàng)目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。

2.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題；提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。

2.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。

2.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

2.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。

篇6

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；效益

合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的情況下，承發(fā)包交易中過度向發(fā)包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，已嚴(yán)重制約施工企業(yè)的發(fā)展。因此，盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的問題。

一、慎重承諾，保證合同切實(shí)履行

施工合同的簽訂一般經(jīng)過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程。承諾生效時(shí)合同就成立。因此，對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀，理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能作出承諾。

另外，合同是一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價(jià)款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而形成的隱含造價(jià)。有時(shí)這部分的價(jià)款數(shù)目也是相當(dāng)大的，應(yīng)注意防范和控制。

當(dāng)合同履行過程中出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以彌補(bǔ)合同本身的缺陷，同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款。并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)，以免追加合同價(jià)款太大難以執(zhí)行。

二、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理

長期以來，如何合理有效地控制工程造價(jià)，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個(gè)階段造價(jià)控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪。但此時(shí)工程投資主要是一個(gè)量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。

建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等轉(zhuǎn)變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。建設(shè)工程的施工階段在工程建設(shè)全過程中占了很長的時(shí)間，這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的，也會(huì)在一定程度上影響工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)5%―10%。根據(jù)施工階段的這一特點(diǎn)，在施工階段的造價(jià)管理中除了要加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價(jià)格。

（一）加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

1.貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。建筑工程施工合同，是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國家法律保護(hù)的。所以，我們必須增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。

2.嚴(yán)格合同管理，控制合同變更。

工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

1.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中，除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資、創(chuàng)造更高效益的目的。如某個(gè)工程項(xiàng)目，原施工組織設(shè)計(jì)是土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)構(gòu)開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。當(dāng)經(jīng)過認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時(shí)間正值枯水期，機(jī)械和人工的比例不合理，經(jīng)過計(jì)算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計(jì)，人工挖土占8%計(jì)，且減少降水費(fèi)用，節(jié)約了一筆投資。

2.盡可能減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%―25%，個(gè)別的甚至更高，如果不慎重對(duì)待工程量簽證，工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：

（1）嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。

（2）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。有時(shí)只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。

（3）簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。

（4）簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

三、加強(qiáng)合同履行時(shí)管理

由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作，施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán)，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過程中，對(duì)第一項(xiàng)工作，施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理，妥善安排；記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

四、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避的。對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。但由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責(zé)權(quán)利不可能絕對(duì)平衡，承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠，但業(yè)主索賠處理比較方便。它可以通過扣撥工程款及時(shí)解決索賠問題。相反，承包人向業(yè)主索賠處理較為困難，或因工程索賠制度問題未普遍推廣，承發(fā)包雙方對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)都不夠深刻，作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

五、創(chuàng)造合同活動(dòng)的良好外部環(huán)境

大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則，不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的作為。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。加入世貿(mào)組織后，在我國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。

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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問題

1.1建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的編制不合理

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制而言，在很大程度上決定了工程造價(jià)的額度，因此必須加強(qiáng)對(duì)于該項(xiàng)工作的高度重視。在該項(xiàng)工作的具體開展過程中，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的概況進(jìn)行充分、詳細(xì)的了解，加強(qiáng)對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的重視，不然很可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。但在多數(shù)建設(shè)工程實(shí)際的操作過程中，預(yù)算編制人員往往不能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的概況進(jìn)行較為全面的了解，從而致使出現(xiàn)了工程實(shí)際開支與預(yù)算成本出入較為明顯的現(xiàn)象，使工程預(yù)算工作失去了其應(yīng)有的價(jià)值。甚至，有些工程項(xiàng)目的預(yù)算編制存在著與工程實(shí)際開支嚴(yán)重不符的現(xiàn)象，給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成了嚴(yán)重困難。

1.2建設(shè)工程的造價(jià)受到多種因素影響

在建設(shè)工程的初始施工運(yùn)行階段，工程預(yù)算工作雖然已對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)等市場(chǎng)因素做出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，但因市場(chǎng)存在著明顯的不確定性，所提前制定出的應(yīng)急方案針對(duì)性有待加強(qiáng)。另外，建設(shè)工程造價(jià)還受到外界環(huán)境等其他諸多因素的影響，給工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作造成了很大困難。

1.3施工階段的造價(jià)控制不合理

施工階段作為建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵階段，對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著非常重要的作用，因而必須加強(qiáng)該階段的造價(jià)控制。在該項(xiàng)工作的開展過程中，應(yīng)對(duì)施工單位的整體技術(shù)水平做出綜合的分析與權(quán)衡，并有針對(duì)性地制定出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方案，提升整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)。但就實(shí)際的情況而言，很多單位只重視工程投招標(biāo)以及竣工階段的造價(jià)控制，對(duì)于工程階段階段的造價(jià)控制工作不夠重視，從而致使工程實(shí)際開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程預(yù)算。

1.4缺乏相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理監(jiān)督體系

對(duì)于現(xiàn)階段的建設(shè)工程造價(jià)控制工作而言，缺乏相應(yīng)的職能部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使項(xiàng)目建設(shè)過程中缺乏完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系。就目前的情況而然，對(duì)造價(jià)管理方案的制定等工作比較重視，卻忽視了工程投招標(biāo)、設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)階段造價(jià)管理監(jiān)控工作的開展。為此，必須針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，建立起一套完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系，有效提升現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平。

2提升建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作水平的有效措施

2.1重視建設(shè)工程的預(yù)算控制，制定造價(jià)管理目標(biāo)

上文已經(jīng)提到，建設(shè)工程預(yù)算在很大程度上決定了工程造價(jià)額度，該項(xiàng)工作內(nèi)容非常重要。同時(shí)，工程造價(jià)管理工作不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它與工程工期、工程質(zhì)量、工程安全等多種因素有著非常密切的內(nèi)在聯(lián)系。為此，應(yīng)對(duì)業(yè)主要求、工程實(shí)際建設(shè)情況、市場(chǎng)行情等多個(gè)方面對(duì)工程工期、工程質(zhì)量、工程安全、工程造價(jià)等進(jìn)行綜合考慮分析，從而制定出一套較為完善的工程造價(jià)衡量準(zhǔn)則。在該項(xiàng)工作的開展過程中，還應(yīng)對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算做出作為客觀、準(zhǔn)確、公平的評(píng)價(jià)。

2.2強(qiáng)化合同管理

合同管理里是一門科學(xué)，它也是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要措施，科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)發(fā)包和承包方的合法權(quán)益，使雙方建立良好的合作關(guān)系，減少法律糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施最終達(dá)到工程造價(jià)的順利實(shí)施。面對(duì)施工合同管理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該提出一些有效的措施來加強(qiáng)合同管理，有效地控制造價(jià)。

建設(shè)工程施工合同的管理是對(duì)工程造價(jià)的確定和控制的有效措施，這是合同雙方關(guān)心的重點(diǎn)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容。簽訂合同時(shí)，應(yīng)依據(jù)各工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果起草，合同文本應(yīng)選擇國家通用的合同文本。合同中的條款要準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判的結(jié)果，文字表達(dá)清晰嚴(yán)謹(jǐn)。在合同履行之后，當(dāng)出現(xiàn)與預(yù)算相差很多的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)的簽訂補(bǔ)充合同以彌補(bǔ)原合同本身存在的一些缺陷。

2.3加強(qiáng)對(duì)于施工階段的成本造價(jià)技術(shù)管理

技術(shù)措施作為貫徹工程建設(shè)整個(gè)過程的核心要素之一，對(duì)控制工程施工階段的工程造價(jià)發(fā)揮著非常重要的作用。同時(shí)，不同的技術(shù)方案也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此采取合理的技術(shù)措施來加強(qiáng)對(duì)于施工階段的造價(jià)管理就很有必要。在對(duì)施工階段成本造價(jià)進(jìn)行技術(shù)管理時(shí)，具體應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

2.3.1編制合理的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

在制定工程施工進(jìn)度總計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡量減少機(jī)械的停歇與人力窩工，為此應(yīng)制定合理的勞動(dòng)力計(jì)劃與圖表。同時(shí)還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分工程及施工工序制定控制性進(jìn)度計(jì)劃，為各項(xiàng)分工程的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此過程中，還應(yīng)制定合理的資金使用計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容要包括資金使用總計(jì)劃、年度資金使用計(jì)劃以及各分工程資金使用計(jì)劃等。制定進(jìn)度計(jì)劃的合理性與層細(xì)化程度在很大程度上決定了計(jì)劃的執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)工程施工造價(jià)的控制也發(fā)揮著重要作用。

2.3.2加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

對(duì)不同的工程施工技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，選擇工程費(fèi)用最低的施工技術(shù)方案。

2.4嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，經(jīng)常出現(xiàn)一些與合同約定不符的情況。因此，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。因簽證是雙方對(duì)事實(shí)情況達(dá)成一致的結(jié)果，因此可以用來作為追加合同價(jià)款的依據(jù)。就目前狀況而言，不重視簽證管理的現(xiàn)象在很多施工項(xiàng)目中均存在，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于簽證權(quán)與簽證程序的控制。在此過程中，應(yīng)只簽工作量、臺(tái)班數(shù)、施工措施等實(shí)際施工狀況，而不簽造價(jià)，結(jié)算部門嚴(yán)把審核關(guān)，以嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證來控制工程造價(jià)。

2.5強(qiáng)化建設(shè)工程竣工結(jié)算階段成本管理

2.5.1加強(qiáng)對(duì)于施工工程量簽證的監(jiān)督與管理工作

現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程施工階段的一項(xiàng)重要工作，對(duì)工程造價(jià)控制工作的開展也發(fā)揮著非常重要的作用。如不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，工程造價(jià)失控工作很容易發(fā)生。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，因工程量簽證管理工作開展不到位所造成的造價(jià)上升幅度可達(dá)到25％，甚至?xí)^30％。為此，在今后的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制過程中，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。同時(shí)，工程造價(jià)管理人員應(yīng)于工程技術(shù)人員互相配合，制定出嚴(yán)格的工程量簽證制度。值得一提的是，簽證內(nèi)容必須和實(shí)際內(nèi)容相符，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。在此過程中，還應(yīng)提升工程造價(jià)管理人員的造價(jià)責(zé)任意識(shí)，并對(duì)他們進(jìn)行綜合專業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來提升他們的工作積極性。在此過程中，還應(yīng)注重培養(yǎng)他們事實(shí)就是的工作作風(fēng)，在注重工程質(zhì)量與工程安全的同時(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到降低工程造價(jià)的重要性。

2.5.2加強(qiáng)變更項(xiàng)目價(jià)格審核

在對(duì)變更價(jià)目表進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照以下原則計(jì)?。孩偃绻贤幸延羞m用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)嚴(yán)格按其來變更合同價(jià)款。②如果合同中有類似于變更工程的價(jià)格，可以對(duì)其參考來對(duì)合同價(jià)款做出相應(yīng)的變更。③如合同中未提及適用于變更工程的價(jià)格時(shí)，應(yīng)由承包人提出合理的變更價(jià)格，經(jīng)工程師商討確認(rèn)后才可執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；動(dòng)態(tài)管理

建筑工程項(xiàng)目合同管理主要包括：合同的簽署、合同的履行、合同的變更、以及合同可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議和合同索賠問題。隨著建筑工程行業(yè)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，簽訂合同時(shí)，處于強(qiáng)勢(shì)地位的一方往往提出一系列苛刻的合同條款，同時(shí)由于合同文本不規(guī)范，合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防范較差、忽視合同履行中資料的收集等原因，引發(fā)了大量的工程合同糾紛案件。

1 建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范

建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)的控制和預(yù)防大體上就是合同簽訂前、合同履行和合同履行后三個(gè)階段，在這三個(gè)階段應(yīng)該根據(jù)不同的階段制定不同的有針對(duì)性的防范策略。

1.1 重視合同的策劃和成本分析

合同前期的策劃，包括成本的對(duì)比分析、施工方案的經(jīng)濟(jì)分析、分包合同的管理、合同風(fēng)險(xiǎn)的策劃以及資金的統(tǒng)籌和合同中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)。

首先，合同策劃要明確公司和項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況編寫有操作指導(dǎo)意義的策劃。通過對(duì)合同預(yù)算收入和投標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比分析，找出合同中存在的虧損點(diǎn)，指定相應(yīng)的措施，保證合同的盈利性。

其次，將投標(biāo)方案與實(shí)際技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比，找出合適的施工方案，明確施工過程中的分包，對(duì)勞務(wù)、指定的分包等進(jìn)行分包管理，避免產(chǎn)生違法分包。

最后，結(jié)合具體的施工方案，進(jìn)行資金的配置，根據(jù)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和需要，進(jìn)行分工合作，將合同存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，建立全方位的合同履行方案。

1.2 重視合同簽訂前審查、評(píng)估

在建筑工程合同簽訂前要建立企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全、合同是否完整無誤、合同是否采取了示范文本、與合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救等等。

（1）重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定和分析

在合同采用的文本上，要盡可能采用國家建設(shè)部統(tǒng)一的合同規(guī)范性范本或者是公司經(jīng)過專業(yè)的法務(wù)人員反復(fù)評(píng)審、論證的合同文本。合同簽訂之前要根據(jù)合同的內(nèi)容對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善并進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)審。

（2）重視合同談判人員的專業(yè)性

一般來說，有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員會(huì)講究談判的策略性，不僅可以有效抵御合同向?qū)Ψ降睦嬲T惑而且可以在合同條款上進(jìn)行專業(yè)的分析和談判，在公司利益和項(xiàng)目施工技術(shù)等條件等綜合考慮下有效降低合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）重視對(duì)擬簽訂合同的評(píng)審

待簽訂的合同，一般來說，合同要經(jīng)過市場(chǎng)部、商務(wù)部、法務(wù)部、審計(jì)部等部門從不同專業(yè)領(lǐng)域逐一評(píng)審才可以達(dá)到最大程度上預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。

1）確定是否依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，確定合同方與招投標(biāo)中選定的是否一致，招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序并確定合同雙方是否具有相應(yīng)資質(zhì)。因?yàn)椤吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)?！痹凇蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的……”

2）對(duì)合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)防。進(jìn)行分析尋找潛在風(fēng)險(xiǎn)的工作需要有公司的法務(wù)人員或者具有專業(yè)法律知識(shí)的人員對(duì)擬定的合同進(jìn)行合法性分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析。通過一系列的分析使待定合同具有預(yù)見性，明確合同訂立的時(shí)間、對(duì)合同中的歧義性條款從法律角度進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的法律意見。

1.3 提高合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

合同簽署階段最大的風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)合同簽署時(shí)對(duì)合同方相關(guān)權(quán)限的審查。首先，避免無權(quán)和表見的出現(xiàn)。其次，注重審查待簽訂合同公司提供的資質(zhì)材料，明確合同簽署人與招標(biāo)文件中是否一致，涉及合同的生效時(shí)間、價(jià)款支付方式、合同可能引起的糾紛方面進(jìn)行進(jìn)一步的確定。

1.4 加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理、監(jiān)管

合同的履行階段是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了有效的進(jìn)行合同管理，采取合同交底制度、責(zé)任分解制度、工作報(bào)送制度、進(jìn)度款審查審批制度以及動(dòng)態(tài)的合同管理制度是必要的。

（1）及時(shí)合同交底、明確責(zé)任分解

簽署合同后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底。如在合同履約風(fēng)險(xiǎn)方面，由法務(wù)人員或具有專業(yè)法律知識(shí)的合同管理人員分解合同雙方的權(quán)利義務(wù)、合同中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，從法律角度結(jié)合施工的實(shí)際情況提出具有操作性的預(yù)防措施或解決辦法。

（2）合同履行中的工作報(bào)送制度

合同履行中工作中，要采用多種形式，將項(xiàng)目施工情況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)送，如采取工程周報(bào)、月報(bào)的形式，及時(shí)將工程進(jìn)度以及存在的問題對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)送。在物資、設(shè)備、勞務(wù)、工程進(jìn)度方面的各項(xiàng)進(jìn)展和變化要符合合同規(guī)定的相關(guān)情形。

（3）建立動(dòng)態(tài)的合同管理制度

在合同履行過程中，要參照合同交底，分析項(xiàng)目工程的特殊性，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、靈活的管理。可以利用補(bǔ)充合同，來往函件等多種形式彌補(bǔ)簽訂合同時(shí)的不足，改善不利的條件。

1）在合同交底之后，確定合同中責(zé)任的分解，要結(jié)合合同進(jìn)一步完善責(zé)任分解表，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員。并且根據(jù)合同履行中出現(xiàn)的變化及時(shí)的更新相關(guān)管理人員的責(zé)任。

2）建立動(dòng)態(tài)合同管理臺(tái)賬，規(guī)范資料的收集和整理。項(xiàng)目合同管理要講資料的收集和整理貫穿于整個(gè)合同履行當(dāng)中，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使合同履約、來往函件、結(jié)算付款等形成一條專業(yè)化、程序化。

1.5 完善合同履行后的管理、評(píng)價(jià)

合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工作始終，真實(shí)、客觀的反映項(xiàng)目上工作的情況。合同管理人員應(yīng)該做好對(duì)合同履行后各種資料的分類、整理、編號(hào)、裝訂、歸檔等工作，實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。加強(qiáng)合同管理后的資料管理，避免出現(xiàn)資料的丟失、泄密，關(guān)鍵是對(duì)合同簽訂時(shí)至合同履行完畢期間出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析、比較，對(duì)合同履行進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出其中的不足，完善合同管理措施。另外，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的進(jìn)一步培訓(xùn)，完善合同管理，逐漸建立完善的、系統(tǒng)的項(xiàng)目合同管理機(jī)制。

2 結(jié)語

總之，建筑工程合同管理是項(xiàng)目管理的核心，在項(xiàng)目所有工作中處于重要的地位。合同的管理不能采取單調(diào)的程序式的管理，要建立動(dòng)態(tài)的、靈活的管理，建立系統(tǒng)的、完備的管理體制。此外，在實(shí)踐中要不斷地總結(jié)方法、改進(jìn)管理技巧， 重視合同履約后的總結(jié)與工作改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高企業(yè)合同管理水平，用完善的合同管理帶動(dòng)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的日益規(guī)范化、系統(tǒng)化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；合同管理；建設(shè)方

一、建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容

1、建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。

3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。

4、跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。

二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理常見問題

（一）合同管理人員對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力

合同管理人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過程各階段的合同管理。

（二）現(xiàn)場(chǎng)合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場(chǎng)行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）沒有及時(shí)變更合同

合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時(shí)候就會(huì)有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。

（二）重視合同交底

合同交底使建設(shè)方方參與工程項(xiàng)目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項(xiàng)目的目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)，提醒全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)管理活動(dòng)的依據(jù)和法律后果，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級(jí)交底”程序進(jìn)行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目組織管理體系中各部門的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況的處理、合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、合同執(zhí)行計(jì)劃等，并解答各部門負(fù)責(zé)人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。

2、各部門負(fù)責(zé)人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對(duì)應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項(xiàng)目中的管理活動(dòng)。

（三）正確對(duì)待工程變更

建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進(jìn)行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖

預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級(jí)控制一級(jí)的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。

首先要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作。在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)中介單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌?qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移

工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。自然、經(jīng)濟(jì)、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時(shí)慎重考慮，并采取有效的對(duì)策來避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險(xiǎn)等，還可以通過合同來合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個(gè)方面：材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移。

首先，材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時(shí)間內(nèi)主要材料的漲價(jià)預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價(jià)格漲幅（降幅）超過5%，可按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)超過部分進(jìn)行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價(jià)格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機(jī)械調(diào)整等，都可以進(jìn)行詳細(xì)的約定。

其次，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項(xiàng)目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時(shí)施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對(duì)于約定以外的情況，施工單位會(huì)主動(dòng)采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動(dòng)控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標(biāo)時(shí)明確要求及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這樣施工單位會(huì)根據(jù)工程情況及招標(biāo)文件制定出保證工期的措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會(huì)采取趕工措施，保證工期在約定的時(shí)間內(nèi)完成。

（五）不應(yīng)忽視合同后期管理

1、工程結(jié)算資料

工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報(bào)送建設(shè)方。

2、工程結(jié)算審價(jià)

工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價(jià)咨詢單位）進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問題：

（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；（4）工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

Abstract: The management of project supervision is related to the quality of engineering quality work, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering process, engineering supervision can make the investment, progress, quality of the three major objectives of effective control, to ensure the high level, construction engineering, save construction funds, improve the benefit of investment. But it still exists some shortage.

Key words: supervision; development status; countermeasure

中圖分類號(hào)：U415.1

一、分析工程監(jiān)理管理工作

1.1對(duì)合同的管理

從工程實(shí)踐中看，想要在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán)，做到辦事有根、表態(tài)有據(jù)，監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同不放，才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程就是在工程過程中注重合同條款，盲目得干，直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)才如夢(mèng)初醒，導(dǎo)致相互扯皮，給工程投入使用和投資控制帶來不利影響。

1.1.1合同管理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

(1)公平公正。建沒項(xiàng)目施工要想充分搞好合同管理并落到實(shí)處，做為工程監(jiān)理方必須堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的基本準(zhǔn)則，這個(gè)準(zhǔn)則貫穿于施工監(jiān)理工作的全過程。(2)實(shí)事求是。如何體現(xiàn)履約各方實(shí)事求是，是工程建設(shè)個(gè)方應(yīng)人證研究的問題。首先，建設(shè)工程參建各方應(yīng)在合同履約過程中不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)問題上施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織；其次，堅(jiān)持實(shí)事求是就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任；最后，堅(jiān)持實(shí)事求是就要求承包人加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。

1.1.2做好合同管理的具體工作

監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下：(1)向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招標(biāo)文件；(2)收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議，要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同，監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等；(3)收集整理各種會(huì)議機(jī)要和往來電函；收集工程照片和音像資料；(4)收集工進(jìn)度計(jì)劃；積累工程計(jì)量和結(jié)算資料，整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)；(5)收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商，整理好工程圖紙及其它設(shè)計(jì)文件，做好建立日志。

1.2對(duì)工程安全監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，保證建筑工程安全生產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，監(jiān)理單位應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行有效的監(jiān)督管理：

1.2.1建立健全安全監(jiān)理工作體系

首先，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、文明措施費(fèi)用使用計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、安全技術(shù)措施，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，以及督促施工單位整改事故隱患等方面充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用；最后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查，同時(shí)積極支持其按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。

1.2.2開工前的審核查驗(yàn)工作

開工前的審核查驗(yàn)工作包括以下方面：(1)建筑工程有無施工許可證；(2)施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證；(3)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理三類人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書，各級(jí)管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求；(4)施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量是否符合工程實(shí)際的需求；(5)施工組織沒計(jì)中的安全技術(shù)措施以及危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)施工方案是否按程序進(jìn)行了審批并通過由項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理共同組織的專家論證審查；(6)檢查施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用情況；(7)檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見，施工機(jī)械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。

1.2.3施工過程的安全監(jiān)管

通過檢查，切實(shí)查找山施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患并及時(shí)下達(dá)安全隱患整改通知書，限期整改。

1.2.4切實(shí)有效地督促整改

監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并監(jiān)督施工單位立即整改，隱患嚴(yán)重的應(yīng)暫時(shí)停工整改，同時(shí)，應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位。

1.3工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)管理

1.3.1協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容

監(jiān)理單位要及時(shí)、公正地進(jìn)行協(xié)調(diào)和決定在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾，維護(hù)各方發(fā)利益。

1.3.2協(xié)調(diào)管理的重要性

(1)有利于促進(jìn)施工進(jìn)度；(2)有利于提高工程質(zhì)量；(3)有利于控制工程投資；(4)有利于合同管理；(5)有利于信息管理；(6)有利于參建單位人際關(guān)系友好和提高技術(shù)管理能力；(7)是監(jiān)理工作的重要組成部分。

二、當(dāng)前工程監(jiān)理管理存在問題的認(rèn)識(shí)

2.1工程監(jiān)理的職責(zé)不明確

當(dāng)前，在工程建設(shè)的整個(gè)過程中，監(jiān)理單位的職責(zé)可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔(dān)的卻擔(dān)著”。我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、沒備采購與建造等階段咨詢眼務(wù)的相當(dāng)少。如今，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足同家法規(guī)的要求。

工程監(jiān)理要不要對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?，F(xiàn)在很多地方制定的規(guī)章制度都從不同程度上將工程監(jiān)理的責(zé)任任意變更甚至擴(kuò)大化。只要是工程監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的處罰。在這樣的制度安排下，工程監(jiān)理基本上就成為了工程施工承包商的技術(shù)把關(guān)者，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核質(zhì)量與安全技術(shù)方案時(shí)，無限制地要求承包商提高保險(xiǎn)系數(shù)而無視成本。