導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)工作管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作應(yīng)運而生。但由于我國的建筑市場比較混亂，招投標(biāo)工作立法不夠完善，工程招投標(biāo)管理工作中轉(zhuǎn)包掛靠、行政干預(yù)及工程款拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）的誕生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相關(guān)法律的堅實后盾，為我國的招投標(biāo)管理工作創(chuàng)造了一個良好的法律環(huán)境，只有本著公開、公平、公正的店容店貌，才能消除招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)?shù)母偁幏绞胶托袨椤?/p>

一、健全和完善招投標(biāo)機構(gòu)，提高管理水平

我國的《招投標(biāo)法》是我國建筑市場健康發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國是一個法制社會，有法可依、有法必依由來已久。工程建設(shè)招投標(biāo)行為，說到底是一種招標(biāo)人的行為，招標(biāo)機構(gòu)是招標(biāo)人進行招標(biāo)活動，在招標(biāo)委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)在法律上是委托與被委托的關(guān)系。招標(biāo)的一般業(yè)務(wù)范圍包括招標(biāo)活動全過程的發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、組織、評標(biāo)、定標(biāo)工作以及編制招標(biāo)文件和標(biāo)底工作，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，從委托方利益出發(fā)，在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，從事業(yè)務(wù)。招標(biāo)機構(gòu)的經(jīng)濟、技術(shù)、法律等專業(yè)知識以及在過程中的高水準(zhǔn)、嚴要求是招投標(biāo)工作堅持公平、公平、公正和誠實信用原則的重要保障，招標(biāo)機構(gòu)不能一未追求招標(biāo)人的自身利益而違反法律和投標(biāo)人的利益，也不能因泄露標(biāo)底而不能為招標(biāo)人確定并非最優(yōu)秀的施工隊伍中標(biāo)，招標(biāo)機構(gòu)要對其自身的過程負法律責(zé)任。招投標(biāo)管理工作中，必須明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，以增強雙方法律意識，便于依法查處。

二、招投標(biāo)管理工作的招標(biāo)方式及區(qū)別

中華人民共和國招投標(biāo)法第十條：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。這兩種方式的區(qū)別主要在于以下幾點：一是信息的方式不同。公開招標(biāo)采用招標(biāo)公告的形式，邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請形式。 二是選擇的范圍不同。公開招標(biāo)恩采用招標(biāo)公告的形式，針對的是一切潛在的對招標(biāo)項目感興趣的法人或者其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或者其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)者的數(shù)量。三是競爭的范圍不同。公開招標(biāo)采取公告的形式消息，所有符合條件的法人或者其他組織都在機會參加投標(biāo)，邀請招標(biāo)的投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小。四是公開程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴格按照預(yù)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進行，大大減少了作弊的可能，邀請招標(biāo)的公開程度比較差，產(chǎn)生不法行為的機會比較多，因此有待進一步完善。五是時間和費用不同。公開招標(biāo)程序比較復(fù)雜，從公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到鑒定合同，時間比較長，費用也比較高。邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送有限的幾家，縮短了招投標(biāo)時間和費用。其實兩種招標(biāo)方式各有千秋，考慮的角度不同得出的結(jié)論也就會不同，只要本著招投標(biāo)管理工作的公開、公平、公正的原則，根據(jù)實際情況，選擇更為合理的招投標(biāo)方式尤為重要。

三、招投標(biāo)管理工作的招標(biāo)程序

我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序如下：1、是建設(shè)工程項目報建。建設(shè)工程項目報建的主要內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型及計劃開竣工時間等內(nèi)容。2、審查建設(shè)單位資質(zhì)。3、招標(biāo)申請。凡招標(biāo)單位有上級主管部門的需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)同意后再進行招標(biāo)。4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審。5、工程標(biāo)底價格編制。6、刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通公告。我國《招投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。7、資格預(yù)審。主要審查投標(biāo)人的有關(guān)資質(zhì)證明材料、業(yè)績情況及信用情況。8、發(fā)放招標(biāo)文件。9、勘察現(xiàn)場。10、投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)單位可通過投標(biāo)預(yù)備會進行解答投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題。11、投標(biāo)文件的編制與呈送。12、工程標(biāo)底價格的報審。13、開標(biāo)。14、評標(biāo)。15、中標(biāo)。16、簽訂合同。

四、抓好招投標(biāo)的跟蹤管理工作

篇2

關(guān)鍵詞：城市園林工程；招投標(biāo)；管理工作

在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制趨于完善背景下，工程項目無論是數(shù)量還是規(guī)模都在不斷增加，招投標(biāo)方式逐漸成為工程建設(shè)主要的交易方式，鼓勵公開和自由的招投標(biāo)，有助于政府和市場、市場和各個主體之間搭建密切的溝通橋梁，提升園林工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)避工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。由此看來，加強城市園林工程招投標(biāo)管理工作十分有必要，對于后續(xù)工程建設(shè)活動開展具有一定參考價值。

1 招投標(biāo)概述

招投標(biāo)即對工程、服務(wù)項目以及工程事先公布的要求，以特定的方式組織和邀請一定數(shù)量法人或者其他組織進行投標(biāo)，由招標(biāo)人公開進行招標(biāo)，選擇最后的中標(biāo)人或者中標(biāo)企業(yè)。招投標(biāo)制度最初誕生在19世紀的英國，當(dāng)時資本主義盛行，相關(guān)法律制度為其更加堅實的保障。招投標(biāo)制度經(jīng)過不斷完善和創(chuàng)新，逐漸得到了國際組織的認可，逐漸成為一種較為合理的交易方式[1]。我國最初是在1902年引入招投標(biāo)制度，但是在當(dāng)時的時代背景下，招投標(biāo)制度難以有效落實，而后改革開放，市場經(jīng)濟體制改革下，招投標(biāo)制度得到了廣泛應(yīng)用，首次提出對于一些承包的生產(chǎn)建設(shè)項目，可以采用招投標(biāo)的方法。吉林市和深圳特區(qū)率先進行試點工作，取得了十分突出的成效，隨后在全國范圍內(nèi)展開。

2 城市園林工程中招投標(biāo)的主要問題

2.1 施工單位信譽問題

城市園林工程由于自身特性，需要結(jié)合實際情況進行長期規(guī)劃，但是在實際招投標(biāo)工作開展中，能邀請的施工單位最多6家，最少3家，邀請的施工單位是由招標(biāo)單位所決定。也正是由于這個現(xiàn)象，導(dǎo)致很多實力雄厚，施工技術(shù)水平較高的施工單位反落選，實力較弱的入選機會反而更大一些。

2.2 標(biāo)底不規(guī)范問題

自招投標(biāo)制度引進我國以來，已經(jīng)超過了數(shù)十年，經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，在實踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項現(xiàn)象較為常見，致使很多工程造價的設(shè)定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現(xiàn)工程造價同市場價格不符的現(xiàn)象[2]。

2.3 評標(biāo)活動問題

評標(biāo)是邀請一些專業(yè)人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關(guān)規(guī)定要求邀請的專家需要具備較高的技術(shù)和經(jīng)濟才能，但是在實際評標(biāo)中，邀請的卻不是專業(yè)技術(shù)人才，致使評標(biāo)結(jié)果存在著較大的局限性。主要表現(xiàn)在官員與投標(biāo)人存在一定關(guān)系，投標(biāo)人可能依靠雙方的良好合作關(guān)系而競標(biāo)成功。

3 城市園林工程招投標(biāo)管理對策

3.1 建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)

對于城市園林工程招投標(biāo)中存在的施工單位問題，應(yīng)建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將整體實力較強的施工單位整理后到網(wǎng)絡(luò)上，只要是工程超過50萬的就要到網(wǎng)上，確保依法開展招投標(biāo)工作，更加公開透明。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

針對標(biāo)底問題，應(yīng)結(jié)合實際情況，培養(yǎng)一批更高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，不斷強化這部分人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效[3]。在這部分群體中，可以選擇一些實踐工作豐富的人員進行重點培養(yǎng)，結(jié)合實際情況，深入地調(diào)查市場調(diào)查，編制符合市場工程造價的標(biāo)底，并通過政府核查無誤后，方可采用。

3.3 建立評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫

為了確保評標(biāo)活動的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)工作的公平、公正和公開，應(yīng)建立評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫，將工程相關(guān)技術(shù)信息和經(jīng)濟信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的這些專家應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，嚴于律己，明晰自身職責(zé)。以此來規(guī)避一些地方官員充當(dāng)評標(biāo)專家現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證評標(biāo)結(jié)果公正、公平、公開。

3.4 加強法律合同意識

招投標(biāo)工作應(yīng)依法開展，首先需要具備較高的法律意識，提高對合同文本的重視程度，養(yǎng)成良好的合同意識，能夠根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實維護雙方切身利益。

4 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國城市園林工程建設(shè)中存在的種種問題，在不同程度上制約著工程效益，所以需要結(jié)合實際需要，不斷健全和完善工程招投標(biāo)制度，確保園林工程招投標(biāo)工作更加公正、公平和公開，更加規(guī)范化，推動城市園林事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為城市化進程作出更大貢獻。

參考文獻

1 卓樂斌，葉樂青.城市園林工程的招投標(biāo)的管理工作的探討[J].城市建 設(shè)理論研究（電子版），2013（22）

篇3

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；現(xiàn)狀；監(jiān)督；管理；措施

近些年來，國民經(jīng)濟的不斷提升，國家制度的日益完善。使得一些企業(yè)的采購制度也逐漸的正規(guī)化，尤其是國有企業(yè)。現(xiàn)在的一些國有企業(yè)，在企業(yè)項目以及備品備件采購的招投標(biāo)上都有一系列嚴格的管理規(guī)定。那么如何才能使這些管理規(guī)定在企業(yè)的招投標(biāo)中起到作用呢，那就要嚴格把關(guān)，不走人情賬。一律按照規(guī)定辦事。

1 目前招投標(biāo)工作中的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1 投標(biāo)單位的不規(guī)范行為

有些招投標(biāo)單位還是保留著一些陋習(xí)，以前那套老的做法還一直延續(xù)著，完全不按照國家的法律法規(guī)進行，只是按照自己的想法去做?；ハ嘀g進行勾結(jié)，相互抄襲，目的是為了在招標(biāo)過程中獲得高的分值。有些投標(biāo)單位在投標(biāo)前，就將一些關(guān)鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業(yè)的資材做籌碼、充當(dāng)陪標(biāo)“專業(yè)戶”。投標(biāo)單位作為某些項目的弱勢競標(biāo)單位，專門陪標(biāo)，在促成另一投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中獲得較高的技術(shù)、商務(wù)得分而取得中標(biāo)資格后，以對方中標(biāo)獲得返利為約定。

1.2 招標(biāo)單位的不規(guī)范行為

有些招標(biāo)單位，私底下和投標(biāo)單位勾結(jié)，將標(biāo)價降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標(biāo)，然后互相獲得利益，騙取企業(yè)資金。正是這種行為的不規(guī)范，使得一些企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但給外界的印象確實完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。

1.3 評標(biāo)專家的不規(guī)范行為

在評標(biāo)過程中，需要聘請相關(guān)技術(shù)專家參與評標(biāo)，對投標(biāo)單位的文件進行審查，包括核查其資質(zhì)是否齊全，是否具備生產(chǎn)供應(yīng)的能力，其注冊資金多少，生產(chǎn)規(guī)模是否能滿足使用要求，還包括企業(yè)的銀行信用信息，尋找誠信廠家等等。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家對投標(biāo)的單位各方面的把關(guān)起著關(guān)鍵作用，但有些專家工作責(zé)任心不強，不能堅持原則，或與評標(biāo)單位存在利益關(guān)系等，導(dǎo)致評標(biāo)過程不能公平公正的給出意見與評分，使評標(biāo)走過場，按招標(biāo)單位的意向隨意評分，評標(biāo)失去作用。還有些評標(biāo)過程更離譜，在評標(biāo)前不制定評標(biāo)的辦法，而是在標(biāo)書送達后，根據(jù)想要選擇的投標(biāo)單位的情況，制定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果更不具有客觀性。

2 加強招投標(biāo)工作監(jiān)督管理的措施

2.1 強化資源市場管理

2.1.1 實行資源的“管用分離”

要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場管理新模式，一定要有專門的組織，進行管理，分工要明確。“管資源”就是管“名單”，一定要保證參加投標(biāo)的單位經(jīng)過專門組織的審核，審核內(nèi)容包括單位資質(zhì)、是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。只有全都符合了才能進入備選名單；“用資源”就是由招標(biāo)單位在資源市場的名單中選擇投標(biāo)單位，經(jīng)規(guī)范的招投標(biāo)程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標(biāo)工作做到廉潔，維護企業(yè)的合法權(quán)益，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受侵害。

2.1.2 對資源的動態(tài)管理

在“管用分離”模式下，采購部門首先要以開放的態(tài)度，歡迎各方來推薦物資資源。各物資使用部門要加強對供應(yīng)商的日?？己耍瑥膬r格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面對供應(yīng)商進行動態(tài)量化考核。采購部門要根據(jù)考核情況，定期組織相關(guān)人員對供應(yīng)商評審，不合格的即被淘汰。

2.2 建立評標(biāo)專家管理機制

2.2.1 建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?/p>

國有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與項目、采購需求，建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)欤@些專家的業(yè)務(wù)領(lǐng)域要盡可能寬泛，可以分專業(yè)、分級別的設(shè)立，專家的組成可以是高端技術(shù)人員，也可以是基層的使用者，并且評標(biāo)專家數(shù)量要足夠多，在進行評標(biāo)前最好隨機抽選，防止固定的評標(biāo)人員與參評單位串通，發(fā)生腐敗事件。

2.2.2 實施人才的“管用分離”

參照資源市場“管用分離”的管理模式，加強對專家?guī)斓墓芾?、培?xùn)、使用與監(jiān)督，充分發(fā)揮專家?guī)煸谠u標(biāo)過程中的作用，從管理部門、使用部門和監(jiān)督部門三個方面進行管理與監(jiān)督。首先，管理部門負責(zé)組織專業(yè)人員成立評標(biāo)專家?guī)?，評標(biāo)專家的選拔不只要考慮專業(yè)性，更要考慮其職業(yè)素質(zhì)，從源頭避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保評標(biāo)過程的公正公平，管理部門還需定期組織專家?guī)烊藛T培訓(xùn)，使其懂得評標(biāo)規(guī)范。使用部門負責(zé)按專業(yè)要求抽取專家進行評標(biāo)，以最大限度發(fā)揮專家的作用。監(jiān)督部門負責(zé)對專家的工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)腐敗行為及時上報，取消其評標(biāo)資格。

2.2.3 加強對專家的培訓(xùn)考核

為更好的發(fā)揮專家?guī)熳饔?，?yīng)定期組織專家?guī)斐蓡T參加招投標(biāo)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，加強廉潔從業(yè)教育，努力提高專家隊伍的綜合素質(zhì)。評標(biāo)專家也應(yīng)做到自潔自律，加強責(zé)任意識，做到公平公正的評標(biāo)。

2.3 強化監(jiān)督部門的作用

2.3.1 招投標(biāo)前要進行核實

相關(guān)管理部門或者監(jiān)督職能部門，在企業(yè)的招投標(biāo)前要進行調(diào)查、監(jiān)督，要對整個招投標(biāo)過程有一個大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標(biāo)工作能夠公平、公正、公開地進行。避免在招投標(biāo)工作中，一些舞弊案件的發(fā)生。

2.3.2 招投標(biāo)業(yè)務(wù)透明化

公開是最好的防腐劑。實行公開招投標(biāo)或邀請招投標(biāo)，對權(quán)力進行分解，防止因權(quán)力過于集中而滋生腐敗，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關(guān)系帶來的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)陽光下的交易。結(jié)合工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售的實際，利用信息化工具，可建立業(yè)務(wù)公開信息網(wǎng)，著重做好一般物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)公開。在公開工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售等招投標(biāo)的情況中，不僅公開中標(biāo)單位和中標(biāo)價格，還可公開邀標(biāo)單位、投標(biāo)單位、投標(biāo)價格、開標(biāo)結(jié)果排序、招投標(biāo)主持人等信息，將公開的內(nèi)容由招投標(biāo)結(jié)果的監(jiān)督延伸至對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，努力實現(xiàn)以公開促民主、促清廉、促效益。

2.3.3 開展事后督查

監(jiān)督部門要定期對招投標(biāo)工作開展監(jiān)督檢查，也可視情況對招投標(biāo)工作開展專項檢查，必要時，可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

2.4 強化責(zé)任追究意識

招投標(biāo)過程中，一定要強調(diào)相關(guān)人員的責(zé)任，只有責(zé)任劃分明確了，才有可能使招投標(biāo)工作進展的越順利，效果越好。招投標(biāo)工作體現(xiàn)的是一種公平競爭的采購方式，它執(zhí)行過程透明化，按程序辦事，對所有投標(biāo)者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。所以，國有企業(yè)要加強對招標(biāo)人、評標(biāo)專家和監(jiān)督部門等的責(zé)任意識教育培訓(xùn)，避免腐敗的發(fā)生。

在發(fā)現(xiàn)腐敗違紀行為時，不能姑息，要公平公正的對待犯錯誤的人，不僅要追究犯錯誤的主要人員的責(zé)任，也要追究對其有監(jiān)督職責(zé)或管理職責(zé)的人員的連帶責(zé)任，這樣才能使參與招投標(biāo)工作的人和部門都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責(zé)任心。

綜上所述，招投標(biāo)的進行一定要有監(jiān)督機構(gòu)全程進行監(jiān)督，保證所有過程都能夠公平、公正、公開。國有企事業(yè)單位人員不得巡視舞弊，以非法手段騙取國家錢款。國有企業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，一定要樹立好形象，嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行，每個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)差錯，確保每個環(huán)節(jié)都是健康高效的。

篇4

1、2018年《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)登記服務(wù)指南》，按照指南程序和時間節(jié)點，新增受理登記209個標(biāo)段，其中包括夾巖、馬嶺、黃家灣、關(guān)嶺縣壩陵河水庫、赤水市丙安水庫工程等大中型水利工程以及貴州脫貧攻堅投資基金城鄉(xiāng)供水鞏固提升子基金項目，全年完成203個標(biāo)段的招投標(biāo)監(jiān)管工作，完成55.6097億元，節(jié)約資金共計1.9547億元。

2、全年登記全省水利工程項目招標(biāo)公告1623份，中標(biāo)公示1669份。

3、完成203個標(biāo)段（其中包含在2017年受理登記的24個標(biāo)段）開、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作，同時草擬了《貴州省評標(biāo)專家動態(tài)管理實施細則》。

4、2018年共審核226個項目的中標(biāo)通知書，發(fā)放了中標(biāo)通知書1332份。

5、2018年對全省共569家施工企業(yè)開展業(yè)績動態(tài)管理工作。共管理完工證明298份，人員變更兼崗證明83份，累計完成能力狀況的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)更新1700余次，了《優(yōu)化貴州省水利建設(shè)市場信用信息平臺工程業(yè)績填報的通知》。

6、2018年對11家施工企業(yè)撥付勞動保險費545.378789萬元；對9家施工企業(yè)調(diào)劑補助勞動保險費828.27萬元；對貴州中核水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司補助風(fēng)險累積金15萬元。

7、2018共協(xié)助省紀委、省水利廳監(jiān)察室、建設(shè)處等有關(guān)部門調(diào)查投訴事件13起。

篇5

關(guān)鍵詞：園林工程、綠化工程、招標(biāo)管理、對策

中圖分類號：K928.73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

城市園林綠化工程項目實施招投標(biāo)制度，是為了克服經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型期間出現(xiàn)的工程管理混亂現(xiàn)象，可以加強園林綠化施工工程根據(jù)靈活的市場價格浮動而進行合理的變化，減少項目確定后的隨意改動行為的發(fā)生，并有效地防止了重復(fù)建設(shè)、效率低下等問題的出現(xiàn)，有效的規(guī)范了園林建設(shè)項目的管理過程，因此，實施健全的園林建設(shè)工程項目的招投標(biāo)制度，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

二、招投標(biāo)的概述

所謂招標(biāo)是指招標(biāo)人對工程、貨物或服務(wù)項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的過程。

投標(biāo)就是指投標(biāo)人通過秘密方式對自己的商品或者服務(wù)進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標(biāo)單位所的文件里的標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)估算出自己的報價，并在規(guī)定的時間內(nèi)遞交給招標(biāo)人，并參加競爭以及取得中標(biāo)的過程。

招投標(biāo)所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發(fā)揮招投標(biāo)的作用，并在此基礎(chǔ)上鼓勵并發(fā)揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當(dāng)競爭，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、城市園林綠化工程的招標(biāo)機制及方法

園林工程項目的招標(biāo)實際上也是園林建設(shè)程序的一個必要的組成部分。在園林建設(shè)工程項目中推行招標(biāo)投標(biāo)制度，其目的是控制工期，確保施工質(zhì)量，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，健全市場競爭機制。

1、招標(biāo)條件

進行園林工程項目的招標(biāo)，必須先具備下列六方面的條件；否則，即為違規(guī)招標(biāo)。（1）概算已獲批準(zhǔn)：設(shè)計概算已通過審查獲得批準(zhǔn)。（2）已立項并列入年度計劃：有正式立項批文。（3）現(xiàn)場“三通一平”：現(xiàn)場具備基本施工條件。（4）設(shè)計已獲批準(zhǔn)：特別是總體規(guī)劃設(shè)計已定稿。（5）資金、設(shè)備已落實：有足夠建設(shè)資金和設(shè)備。（6）有招標(biāo)批文：獲得了招標(biāo)資格。

2、招標(biāo)的類型

園林工程項目招標(biāo)的類型表明了該招標(biāo)是屬于什么性質(zhì)的、在什么范圍內(nèi)進行的招標(biāo)。通常我們是按下述三種情況來區(qū)分園林工程招標(biāo)類型的。

（1）按建設(shè)程序分。如果按照園林工程建設(shè)展開的階段程序來區(qū)分，園林工程招標(biāo)就有三種形式,即：項目開發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)和施工招標(biāo)。

（2）按承包范圍分。在招標(biāo)形式上如果按不同的施工地段、施工范圍來劃分招標(biāo)標(biāo)段，并針對每一標(biāo)段分別進行招標(biāo)。這種招標(biāo)就是按承包范圍來進行的分標(biāo)段招標(biāo)。

（3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)分。土木工程招標(biāo)，綠化景觀工程招標(biāo)，勘察設(shè)計招標(biāo)，材料設(shè)備招標(biāo)，安裝工程招標(biāo)等。

3、招標(biāo)方式

招標(biāo)方式?jīng)Q定某一項園林工程招標(biāo)所針對的投標(biāo)者范圍，所以在投標(biāo)者決定參與投標(biāo)的時候一定要弄清楚招標(biāo)方式。目前在園林綠化工程承包市場上通行的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，議標(biāo)招標(biāo)。

4、招標(biāo)程序

城市園林綠化工程項目招標(biāo)的程序，一般可分為招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)和決標(biāo)成交三個階段。

（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段。進入招標(biāo)程序。開始準(zhǔn)備招標(biāo)前期的有關(guān)材料和手續(xù)。這時需要做三方面的工作。一是向地方建設(shè)主管部門提出招標(biāo)申請，二是編制招標(biāo)工作的相關(guān)文件，三是確定標(biāo)底。申請招標(biāo)前，要在工程項目立項之后30 d內(nèi)正式報建，并建立招標(biāo)班子，然后再提出招標(biāo)申請。招標(biāo)文件的編制中，主要應(yīng)對工程進行綜合說明，介紹項目概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、技術(shù)規(guī)范、輔助資料表、招標(biāo)方式、投標(biāo)資質(zhì)要求、投標(biāo)資格審查表、投標(biāo)書及其附錄、設(shè)計圖及說明書(計算投標(biāo)價格時用)、工程量清單及單價表(作投標(biāo)參考)、投標(biāo)須知和對投標(biāo)活動的其他要求、合同格式、條款及協(xié)議書通用專用條款，并提供合同書的樣本。編制標(biāo)底要準(zhǔn)確、客觀、公正，不超投資總額。

（2）招標(biāo)投標(biāo)階段。在這一階段中需要做的工作有：采用招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函的方式招標(biāo)信息；采用評分法對參與投標(biāo)的單位進行投標(biāo)資格預(yù)審；組織投標(biāo)方進行現(xiàn)場考察及工程交底；召集開標(biāo)預(yù)備會。并做解釋、答疑工作。

（3）決標(biāo)成交階段。這個階段的工作主要分：開標(biāo)，評標(biāo)，決標(biāo)（即選定中標(biāo)單位，決標(biāo)時間是有期限的，國際招投標(biāo)的決標(biāo)應(yīng)在開標(biāo)之后的90～120 d；國內(nèi)招標(biāo)的大中型工程規(guī)定在開標(biāo)后30 d或30 d之內(nèi)；國內(nèi)小型工程則應(yīng)在開標(biāo)后l0 d或l0 d之內(nèi)。中標(biāo)成交之后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)正式簽訂工程發(fā)包、承包合同）

四、城市園林綠化工程的投標(biāo)技巧分析

參與園林工程投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備所要求的資格，并按規(guī)定程序報名、提交資格審查表、標(biāo)書及其他投標(biāo)材科，參與相關(guān)會議、活動等。

1、投標(biāo)資格參與工程投標(biāo)，除了要符合招標(biāo)方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標(biāo)都應(yīng)具備的資格。一般工程投標(biāo)應(yīng)具備的資格有下列幾項： 具備招標(biāo)方要求的企業(yè)資質(zhì)等級，有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；有技術(shù)實力，現(xiàn)有技術(shù)力量及技術(shù)設(shè)備情況良好；外地企業(yè)應(yīng)具備準(zhǔn)入資格，即已經(jīng)取得異地工程承包許可證；有工程業(yè)績，能提出近三年內(nèi)成功承建園林工程的業(yè)績證明材料； 有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料；具備施工力量：現(xiàn)有施工任務(wù)情況允許增投新標(biāo)。

2、投標(biāo)程序。投標(biāo)的規(guī)定程序是：在規(guī)定日期內(nèi)報名申請投標(biāo)填寫投標(biāo)資格審查表，接受資格審查索取并研究招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件參與現(xiàn)場踏勘和工程交底編制投標(biāo)書確定投標(biāo)報價參加開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的會議中標(biāo)后簽訂施工承包合同。

3、投標(biāo)方法。在具體的投標(biāo)過程中需要考慮的因素是多種多樣的，在投標(biāo)方法上就要注意緊緊抓住重點，進行正確的投標(biāo)決策和采用有利的投標(biāo)策略和技巧。

（1）投標(biāo)決策。投標(biāo)決策要根據(jù)投標(biāo)的性質(zhì)和效益估算而做出。從投標(biāo)性質(zhì)上講，如果所投的標(biāo)存在風(fēng)險，困難大，就是風(fēng)險標(biāo)，就一定要慎重，經(jīng)過精算后再做出決策。如果對所投標(biāo)涉及的重大問題都有對策，投標(biāo)基本無風(fēng)險，則是保險標(biāo)，保險標(biāo)當(dāng)然要積極去爭取中標(biāo)了。再從投標(biāo)的效益方面進行分析。經(jīng)過計算能夠確定所投標(biāo)可以贏利，那么是贏利標(biāo)，贏利標(biāo)是一定要爭取的。如果計算結(jié)果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標(biāo)，這時就要認真衡量投標(biāo)的利弊?？紤]到后續(xù)工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標(biāo)的。

（2）投標(biāo)技巧。在投標(biāo)分析中，對于因工程設(shè)計深度或其他方面的因素，預(yù)計要增加工程量的分項工程可適當(dāng)調(diào)高單價，對于那些預(yù)計要減少工程量的分項工程則可適當(dāng)調(diào)低單價；如果所承包工程預(yù)期能結(jié)賬，就可報較高價，然后在后期項目中適當(dāng)?shù)膱蟮蛢r錢。當(dāng)投標(biāo)時估計到工程量有增加，也要報較高價；反之，則可報較低價。當(dāng)圖紙情況不明時，所報單價可提高些；而當(dāng)工程內(nèi)容不明確時，則將單價稍報低些。報價要求只填報單價的，單價宜高報。對于暫定的、實施性大的工程內(nèi)容，可定高價，反之則定低價。

五、結(jié)語

在當(dāng)前我國城市園林工作中還出現(xiàn)種種問題，真正的招投標(biāo)制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標(biāo)制度，并不斷加快制定法律法規(guī)，保證我國園林工程中的招投標(biāo)能夠合理規(guī)范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業(yè)的有效發(fā)展，并為打造宜居城市做出一定的貢獻。

參考文獻：

舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標(biāo)規(guī)范化管理研究》，《北京林業(yè)大學(xué)》，《碩士論文》，2006年05期

胡朝明：《園林綠化建設(shè)工程招投標(biāo)管理中的問題與對策》，《山西建筑》，2009年08期

篇6

一、2018年終總結(jié)

轉(zhuǎn)眼已入職安竣公司一年，一年來，在公司各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助和同事配合下，主要完成以下幾方面的工作：

1、設(shè)計技術(shù)管理方面

（1）完成運河名郡項目施工藍圖圖紙審查手續(xù)，并整理、分發(fā)施工藍圖于各監(jiān)理單位、施工總包單位、消防施工單位。

（2）組織施工、監(jiān)理、設(shè)計進行圖紙會審，設(shè)計交底，并溝通、聯(lián)系各方確定圖紙會審記錄內(nèi)容，簽字蓋章完善手續(xù)，及時下發(fā)各施工、監(jiān)理單位。

（3）溝通、協(xié)調(diào)兩家設(shè)計單位，督促完成運河名郡項目室外管網(wǎng)綜合設(shè)計。

（4）整理、完善運河名郡項目建筑做法統(tǒng)一說明，并簽字蓋章完善手續(xù)，及時下發(fā)各施工、監(jiān)理、跟蹤審計單位。

（5）溝通、協(xié)調(diào)、處理施工中的圖紙問題。

（6）審核施工單位聊城九洲施工組織設(shè)計。

2、招投標(biāo)管理方面

（1）起草、整理、完善運河名郡項目監(jiān)理、施工總包招標(biāo)工作實施方案，推進完成項目監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)。

（2）編制、整理、完善運河名郡項目施工總包合同內(nèi)容初稿。

3、施工現(xiàn)場管理方面

（1）開工前準(zhǔn)備

督促、協(xié)調(diào)聊城九洲完成安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)報建手續(xù)資料；協(xié)調(diào)、推進完成施工臨時用水、用電接入，臨時道路的修建，原有圍擋拆除，新圍擋、大門及臨時辦公設(shè)施的搭建；組織規(guī)劃進行現(xiàn)場坐標(biāo)控制點、基準(zhǔn)點交底，安排施工技術(shù)人員做好標(biāo)識、保護。壓實施工現(xiàn)場開工前的各項準(zhǔn)備。

（2）安全文明施工管理

督促、要求施工單位嚴格按聊城市安全文明施工示范工地標(biāo)準(zhǔn)，落實現(xiàn)場各項安全設(shè)施，六個百分百揚塵防治設(shè)施；檢查、推進施工單位安全文明管理班子健全，專職安全管理人員到崗履職，專項施工方案及安全交底完善，特種作業(yè)人員持證上崗；進行日常安全文明檢查，督促施工單位對存在的問題積極整改落實。實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)施工階段安全文明目標(biāo)，通過聊城市安全文明施工示范工地驗收，通過省、市、地方各級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)和各級環(huán)保督察的視察、檢查。

（3）質(zhì)量管理

根據(jù)本項目優(yōu)良工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴格督促要求施工單位健全質(zhì)量管理體系，落實方案先行、樣板引路，技術(shù)交底；對進場的每批材料與監(jiān)理共同進行驗收，嚴把工程材料質(zhì)量關(guān)；進行墊層、防水、模板、鋼筋、混凝土、砌體各分項隱蔽工程嚴格驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位積極整改落實，嚴把施工過程質(zhì)量；進行日常工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時與施工、監(jiān)理溝通，研究確定整改方案報領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)站完成3#、4#基槽、基礎(chǔ)驗收，完成15#基槽、基礎(chǔ)、主體驗收，完成3#、4#、15#規(guī)劃驗線。

（4）進度管理

根據(jù)項目工期目標(biāo)，積極溝通、協(xié)調(diào)、督促施工單位充分調(diào)度各種資源，從人、材、物、法、環(huán)五個方面，嚴格要求施工單位想方設(shè)法，加大投入，在保證安全質(zhì)量前提下，在有限時間內(nèi)，科學(xué)組織，加快施工進度；積極溝通施工單位確保各勞務(wù)班組有機配合、各工序有序銜接、各機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，有效搶趕工期進度。目前，二標(biāo)未完成主體結(jié)構(gòu)封頂計劃，3#、4#一次現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)完成16層，二次結(jié)構(gòu)均完成至9層，15#全面完成施工，并交與售樓處使用。

二、2019年度計劃

1、安全文明方面

（1）繼續(xù)督促施工單位做好各項安全防護設(shè)施、揚塵防治設(shè)施，保障項目正常生產(chǎn)。

（2）加大安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，嚴格督促施工單位落實整改。

2、質(zhì)量管理方面

（1）督促要求施工單位執(zhí)行住宅各裝飾裝修工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴格把關(guān)每道工序施工質(zhì)量，確保實體工程質(zhì)量統(tǒng)一。

（2）嚴格分戶驗收組織、實施，確保項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落到實處，效果真實統(tǒng)一。

3、進度管理方面

（1）繼續(xù)積極推進施工單位盡快完成3#、4#主體結(jié)構(gòu)施工，為后期裝飾裝修工程施工創(chuàng)造工作面。

（2）有序展開裝飾裝修工程施工，督促施工單位科學(xué)組織，進行工序穿插施工，以節(jié)約工期。

篇7

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；招標(biāo)管理；背景；實施要點

引言

招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標(biāo)管理是招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。

一、國有企業(yè)招投標(biāo)背景

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國的國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)不斷朝著多元化的方向向前發(fā)展，國有大型企業(yè)在采購方面的重要性愈加顯露出來。為了更好地促進交易工作的開展，從而更好地降低國有企業(yè)的采購費用，我們應(yīng)該在國有企業(yè)的招投標(biāo)機制中積極采取有效措施，著力解決交易雙方的信息還存在的一些不對稱等方面的問題，繼而更好的將國有企業(yè)的招標(biāo)工作推向公開、公平、公正，這樣做不僅可以有效地防止國有企業(yè)內(nèi)部腐敗問題的產(chǎn)生，還可以更好地促進我國國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，繼而更好地帶動我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

二、國有企業(yè)在招標(biāo)工作中的實施要點

1、建立健全相關(guān)制度法規(guī)

要依法建立完善相關(guān)的制度，將責(zé)任一一明確到各個部門，從而更好地實行招標(biāo)的負責(zé)制。企業(yè)主要應(yīng)該嘗試著從必須招標(biāo)的范圍與規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)中貫徹比較科學(xué)合理的管理制度與運作機構(gòu)，最好是能成立專門的招標(biāo)的監(jiān)管機構(gòu)或帶頭單位，這樣做的主要目的是為了完善管理，進而更好地實現(xiàn)招標(biāo)制度的貫徹落實。在設(shè)置專門招標(biāo)行為管理機構(gòu)同時，具體的招標(biāo)工作還要由公司內(nèi)部的采購或者使用這些被采購物品的單位進行。這樣的設(shè)置是為了進一步完善國有企業(yè)集團的招標(biāo)負責(zé)制。對于每一個需要進行招標(biāo)的單件物品確定總負責(zé)人以及在商務(wù)方面與技術(shù)方面的具體負責(zé)人，該些已經(jīng)確定的招標(biāo)項目負責(zé)人就要對所需要招標(biāo)購買的項目實行全面負責(zé)，在招標(biāo)過程中的任何環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一些紛爭與爭執(zhí)、甚至是困難都要這些項目的具體負責(zé)人們出現(xiàn)進行協(xié)商解決。在這些招標(biāo)負責(zé)人的確定過程中，一定要防止權(quán)力的過分集中，權(quán)力一旦過分集中就十分容易滋生出腐敗。要嘗試著建立對這些機構(gòu)之間的相互制約與相互監(jiān)督，為了防止國有大型企業(yè)集團招標(biāo)負責(zé)人機構(gòu)的過分龐大以及對審查機構(gòu)內(nèi)部的環(huán)節(jié)過分繁雜，我們一定要嘗試著對這些相關(guān)設(shè)置機構(gòu)的職能進行規(guī)范與設(shè)置從而更好地讓各個部門明確自身的職責(zé)從而更好地提升國有大型企業(yè)集團招標(biāo)的質(zhì)量與效益。

2、規(guī)范化運作，確保招標(biāo)質(zhì)量

要對國有企業(yè)集團的招標(biāo)進行規(guī)范化的運作，從而更好地保證招標(biāo)的質(zhì)量。對于國有企業(yè)集團在運行過程中需要的材料進行招標(biāo)是一個綜合性比較強的系統(tǒng)工程，因而，無論是對招標(biāo)文件進行草擬編制還是對招標(biāo)相關(guān)信息的，乃至對于整個招標(biāo)結(jié)束時期的定標(biāo)與簽約過程都是環(huán)環(huán)相扣的，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了稍微的紕漏都可能對整個招標(biāo)項目造成一定的影響。對整個招標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范性操作是十分重要的。招標(biāo)工作涉及了價格、工程參數(shù)等一定的內(nèi)部信息，無論是在技術(shù)還是在商務(wù)方面，如果不是迫不得已的情況，不要更換采買人員，尤其是主要負責(zé)人。這樣做不僅有利于招標(biāo)工作的順利展開，有利于公司機密的不外泄，更有利于整個招標(biāo)過程的持續(xù)性與嚴謹性。

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行備案存檔

對于國有企業(yè)集團的招標(biāo)活動，涉及到的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進行合理的記錄，一些精彩要涉及到的數(shù)據(jù)等資料也要進行及時的存檔處理。對一些招標(biāo)過程中經(jīng)常涉及的廠家聯(lián)系方式，廠家價格甚至是各個廠的比較優(yōu)勢等進行一定的記錄有利于整個招標(biāo)活動乃至是企業(yè)運作管理的程序性。對于這些必須進行記錄存檔的資料一般都是采取會議紀要的形式進行登記處理，在整個招標(biāo)工程結(jié)束后將所有涉及到這次招標(biāo)文件進行集中登記處理，一方面是為了更好地滿足工作檢查的需要，另一方面也為以后的工作順利展開提供了借鑒。是十分重要且具有相對而言積極意義的行為。同時，國有企業(yè)集團要加強綜合考核的力度，從而更好地保證招標(biāo)工作的順利開展。為了更好地規(guī)范國有企業(yè)集團的招標(biāo)制度，所涉及到的國有企業(yè)集團要嚴格按照需要制定相應(yīng)的工作考核細則與標(biāo)準(zhǔn)，對主要的招標(biāo)過程中涉及問題進行一個全面的綜合管理，從總公司與子公司兩個層面上建立完整的體制，繼而更好地推進整個招標(biāo)工作的展開。

4、完善全過程監(jiān)督體系

建立招投標(biāo)監(jiān)督組織機構(gòu)，實行從業(yè)人員評估制度和監(jiān)督管理制度，并嚴格按監(jiān)督管理制度執(zhí)行。對招投標(biāo)從業(yè)人員和專家在任職期間定期進行評審并公示，對不合格專家從專家信息庫中刪除，對于有不良記錄的納入黑名單，并視情節(jié)規(guī)定在一定時間內(nèi)或終生不準(zhǔn)再從事招投標(biāo)方面的工作。要增加采購招標(biāo)工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標(biāo)從業(yè)者不愿也不敢違反招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，給招投標(biāo)市場營造一個誠信守法、公平公正、規(guī)范運作的良好環(huán)境。企業(yè)招標(biāo)委員會主任由經(jīng)營班子主要負責(zé)人擔(dān)任，其成員由分管主要領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)方面的專家骨干組成。招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)對招投標(biāo)全過程進行有效的監(jiān)督管理。

三、結(jié)語

綜上所述，對國有企業(yè)招標(biāo)活動進行有效的管理和監(jiān)督，就必須制定一套嚴格的、切實可行的招標(biāo)管理制度，細化招標(biāo)程序，并保證其得到認真貫徹執(zhí)行，是滋生的土壤環(huán)境，將腐敗扼殺在“搖籃”之中的有效措施。

【參考文獻】

[1]李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008.

[2]劉玉霞.目前招投標(biāo)市場存在的問題及解決辦法[J].遼寧交通科技，2004，（8）.

篇8

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)制度； 電子標(biāo)書招投標(biāo)

Abstract: The bidding work of Dongguan city is an important link in Dongguan city construction management, can save the construction investment, increase the competition ability of bidding enterprises, continue to develop and improve the important work of the bidding system is the Dongguan city construction management.

Key words: bidding system; electronic tender bidding

中圖分類號：D523.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

自90年代中期，東莞市開始實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，共經(jīng)過近20年的發(fā)展，至今招標(biāo)投標(biāo)地方法規(guī)規(guī)定初步完善，招標(biāo)投標(biāo)市場不斷規(guī)范、擴大，共大約經(jīng)歷三個階段。

（一）開始實行建設(shè)工程招標(biāo)制度至《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個過程不斷地修訂完善招標(biāo)投標(biāo)骨架基礎(chǔ)制度，深化嚴格了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、加強規(guī)范了對投標(biāo)單位的管理、細化描述了評標(biāo)工作的規(guī)定、針對不同項目的特點確定了相應(yīng)的定標(biāo)方式等等，這個階段是東莞市相關(guān)主管部門和招標(biāo)機構(gòu)等相關(guān)單位探尋符合東莞市招投標(biāo)需要的摸索過程。

（二）從《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺至2010年1月1日起試行電子標(biāo)書招投標(biāo)。這個階段深化完善了招標(biāo)投標(biāo)制度、進一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動，例如建設(shè)工程保證擔(dān)保制度、建設(shè)行業(yè)信用管理制度、村鎮(zhèn)自行招標(biāo)的擴大放權(quán)、定標(biāo)方式的細化、按本市同類工程上一年度平均下浮率（或50%）下浮確定工程投標(biāo)的最高限價、進一步擴大了招標(biāo)領(lǐng)域、評標(biāo)專家?guī)斓慕⒊鋵嵅崿F(xiàn)和周邊地區(qū)如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財政性投資項目施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)版本。

（三）從2010年1月1日試行電子標(biāo)書招投標(biāo)至今，招標(biāo)投標(biāo)活動基本定型、招標(biāo)投標(biāo)流程成熟、管理制度細化明確、行業(yè)管理規(guī)范，目前的工作主要是建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度及建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，投標(biāo)人資格要求為房屋建筑工程三級或以上的建設(shè)項目的電子標(biāo)書招投標(biāo)工作試行已有兩年多時間，計劃在2013年7月初將電子招標(biāo)投標(biāo)制度擴大到所有的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程范圍，計劃在2013年8月份評標(biāo)環(huán)節(jié)使用電子標(biāo)書；招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的日常管理和企業(yè)信用管理對接，出臺招標(biāo)文件備案約談制度，要求招標(biāo)文件的編制人和復(fù)核人在招標(biāo)文件備案后至主管部門對招標(biāo)文件進行解答，從而預(yù)防資質(zhì)掛靠和虛假從業(yè)人員，在規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實保障招標(biāo)人的利益。

招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)落實到東莞市絕大多數(shù)的工程項目的設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環(huán)評、水土保持等各個環(huán)節(jié)中，在東莞市建設(shè)管理中起著非常重要的作用。

（一）東莞市招標(biāo)投標(biāo)制度的完善和普遍推行，使得招標(biāo)投標(biāo)具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護建設(shè)市場的公平公正和良性競爭。

（二）節(jié)約建設(shè)投資。

實行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)模式的創(chuàng)新，抽取評標(biāo)專家全過程為自動語音系統(tǒng)且至少2名為外地專家等等，投標(biāo)單位必須提交 “無串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾書”等等，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產(chǎn)生，通過招標(biāo)投標(biāo)活動科學(xué)的節(jié)約了建設(shè)投資、大大提高了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率。

凡公開招標(biāo)的建設(shè)工程的最高報價值應(yīng)按最新建筑材料價格編審，在市住建局備案后一個月內(nèi)未能在東莞市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示和完成招標(biāo)的，該值必須按東莞建設(shè)網(wǎng)公布的最新主要建筑材料（鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油）參考價進行調(diào)整，到市住建局辦理最高報價值修正手續(xù)，并重新在市交易中心招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上對外公示（《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)最高報價值備案時間的通知》東建價[2008]62號），從而保證最高報價值的時效性及時性。

另外，東莞市建設(shè)工程交易中心每年年初統(tǒng)計并公示上一年度各類建設(shè)項目的公開招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析，招標(biāo)人參考上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價平均下浮率重新設(shè)定投標(biāo)最高限價，例如3000萬元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項目采用最低價中標(biāo)法、無需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法、需評技術(shù)標(biāo)的最低投標(biāo)價法和綜合評價法時的最高限價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮19.98%、采用經(jīng)評審的抽簽定標(biāo)法時的固定投標(biāo)下浮率（百分數(shù)）及固定中標(biāo)價為招標(biāo)控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮10.99%，從而保證最高限價更接近投資成本。

（三）增強投標(biāo)企業(yè)提高競爭能力。

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；建筑；招投標(biāo)；合同；管理

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設(shè)周期長以及地形條件復(fù)雜等特點，因而在整個建設(shè)過程中存在很多無法預(yù)知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響。而招投標(biāo)階段作為工程建設(shè)全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益以及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標(biāo)階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

在以前的工程建設(shè)中，因為沒有對合同管理在招投標(biāo)階段的作用進行足夠的認識，給工程建設(shè)工作帶來了很多的弊端。招投標(biāo)工作中只進行招標(biāo)文件的處理，而合同管理人員只負責(zé)合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯(lián)系起來進行處理，導(dǎo)致工作中存在很多的被動作業(yè)。在招投標(biāo)階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導(dǎo)致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響。或者因為合同簽訂行為存在很多不規(guī)范的方面，導(dǎo)致工程質(zhì)量、成本以及工期等多方面的問題，給企業(yè)帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段之所以要進行招投標(biāo)工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監(jiān)督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標(biāo)工作與合同管理存在著非常密切的聯(lián)系。在工程建設(shè)中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關(guān)系進行正確的處理，還應(yīng)該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結(jié)合，才能夠保證工程建設(shè)的順利進行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規(guī)模的不斷擴大，越來越多關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)出臺，招投標(biāo)階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標(biāo)階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標(biāo)與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設(shè)中，對招投標(biāo)階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內(nèi)部。招投標(biāo)階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結(jié)合。比如在工程建設(shè)中，一些招投標(biāo)文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導(dǎo)致招投標(biāo)文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標(biāo)工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關(guān)于質(zhì)量、工期和材料的信息缺乏規(guī)范的操作，導(dǎo)致很多違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，給企業(yè)帶來很多不必要的損失。

2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范、細致

根據(jù)目前情況來看，水利水電建筑工程招投標(biāo)文件的編制工作主要是交給招投標(biāo)機構(gòu)進行的，因為招投標(biāo)機構(gòu)人員對工程建設(shè)項目的內(nèi)容以及技術(shù)要求不完全熟悉和了解，就會導(dǎo)致編制出來的招投標(biāo)文件內(nèi)容深度不夠，內(nèi)容簡單，給之后招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂的后續(xù)合同帶來很多困難。此外，招投標(biāo)機構(gòu)沒有參與到合同管理工作中，招投標(biāo)機構(gòu)因而也很有可能并不具備相關(guān)合同管理的經(jīng)驗，編制出的招投標(biāo)文件也不可能水平較高，還是會導(dǎo)致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標(biāo)機制仍需完善

水利水電建筑行業(yè)招投標(biāo)工作目前已經(jīng)具有一套比較完整的管理制度，比如招投標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標(biāo)工作中存在的一些不規(guī)范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等等。這些不規(guī)范行為的存在給中標(biāo)之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設(shè)完成之后，工程實際與原本招投標(biāo)時的設(shè)想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標(biāo)配合

在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段，合同管理相關(guān)人員必須要積極參與到招投標(biāo)文件的簽訂和審查中，與招投標(biāo)相關(guān)人員一同對招投標(biāo)文件進行審查和監(jiān)督。合同管理相關(guān)人員還應(yīng)該要參與到招投標(biāo)工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標(biāo)相關(guān)人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產(chǎn)生影響的一些招投標(biāo)信息進行交底和提示。因為專業(yè)的不同，合同管理相關(guān)人員不可能對招投標(biāo)文件的內(nèi)容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導(dǎo)致合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的內(nèi)容存在出入，就會對招投標(biāo)的順利進行產(chǎn)生嚴重影響。另外，招投標(biāo)相關(guān)人員還應(yīng)該對工程建設(shè)項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動，還能夠給今后的招投標(biāo)工作提供一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

3.2規(guī)范、細化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段，需要加強重視招投標(biāo)文件的編制，對招投標(biāo)機構(gòu)編制招投標(biāo)文件的能力進行全面的提高。工程項目承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)與招投標(biāo)文件的編制水平以及內(nèi)容有著直接的聯(lián)系，對招投標(biāo)的效果有著直接的影響。通常來說，招投標(biāo)文件應(yīng)該具備以下內(nèi)容：招投標(biāo)項目的數(shù)量和性質(zhì)、招投標(biāo)須知、招投標(biāo)項目價格要求和計算方法、項目技術(shù)要求和規(guī)格、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)、提供招投標(biāo)文件的方式、招投標(biāo)文件的編制要求、招投標(biāo)主要合同條款、投標(biāo)人應(yīng)該提供的資質(zhì)證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要保證具體規(guī)范，具有可操作性。還需要有可行的擔(dān)保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標(biāo)配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標(biāo)階段配套制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標(biāo)規(guī)范性文件體系進行協(xié)調(diào)和整合，保證招投標(biāo)管理運行體制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規(guī)進行建立和健全，對招投標(biāo)文件的可操作性進行提高，并且對相關(guān)概念和內(nèi)涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內(nèi)容更加具體化和科學(xué)化，避免漏洞以及歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，推進以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺，有效解決招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評價機制，落實招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為線索，維護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

4結(jié)語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設(shè)中，招投標(biāo)階段的合同管理對整個招投標(biāo)階段以及整個工程建設(shè)的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標(biāo)階段的工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而需要招投標(biāo)管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則，對合同內(nèi)容進行全面的分析和研究，做好招投標(biāo)和合同管理工作之間的配合，保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進度，促進水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

[1]王文新，等編著.水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)運作指南[M].中國水利水電出版社，2004（11）：34~35.

[2]向鵬成，任宏.我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策[J].中國工程咨詢，2003（12）：89~90.

[3]賈艷青.淺析建筑工程項目招投標(biāo)階段的造價管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010（09）：342~343.

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)管理；措施

1.公路工程招投標(biāo)工作中存在的主要問題

1.1招投標(biāo)管理制度不夠完善

首先，在招投標(biāo)管理工作中，沒有對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進行必要的審查工作，過于輕率地決定投標(biāo)企業(yè)，沒有一個科學(xué)合理的投標(biāo)企業(yè)審查參考標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)審查工作都是走走形式，沒有深入了解并審查投標(biāo)企業(yè)，更有甚者沒有考慮企業(yè)的施工能力和施工條件就盲目投標(biāo)；此外，工程標(biāo)段劃分不夠合理也是一個重要問題，我國當(dāng)前也沒有一個科學(xué)合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大都是參考領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿，一般來說領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解公路工程的具體的招投標(biāo)工作，這就使其劃分隨意性過高，大大降低了標(biāo)段劃分的合理性，一般也會造成許多的科學(xué)問題，進而影響到工程最終的整體質(zhì)量。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國的招投標(biāo)管理工作相比于其他發(fā)達國家來說還比較落后，招投標(biāo)施行也較晚，發(fā)展時間較短。要依據(jù)我國招投標(biāo)工作的實際情況來制定法律法規(guī)，根據(jù)招投標(biāo)工作在實際工程中應(yīng)用存在的問題來修整法律，當(dāng)然這是一個漫長的過程，需要不斷積累實踐經(jīng)驗，這也就致使現(xiàn)有法律無法滿足招投標(biāo)工作的實際需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保護和行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴重

有一些地方為了扶持企業(yè)的發(fā)展在進行招投標(biāo)工作中存在地域保護措施，影響了招投標(biāo)工作的公平性，有許多地方公路工程的建設(shè)都存在這一現(xiàn)象。地方保護措施從表面上來看符合各種要求，但在實際上還存在一些壟斷以及暗中交易問題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展，暗中分配施工企業(yè)，這就造成了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了招投標(biāo)市場的正常秩序。

1.4招投標(biāo)機構(gòu)管理混亂

由于招標(biāo)機構(gòu)回報率較高、投資較少，而且準(zhǔn)入門檻低，使招標(biāo)機構(gòu)數(shù)量快速增加，這就造成了招標(biāo)機構(gòu)混雜。另外，招標(biāo)機構(gòu)行業(yè)內(nèi)的競爭也愈加激烈，更影響了管理質(zhì)量，還有一些機構(gòu)過于注重資格，為獲取資格迎合招標(biāo)人的思想，還利用專業(yè)知識幫招標(biāo)人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價值。

2.招投標(biāo)管理問題出現(xiàn)的原因分析

2.1相關(guān)制度體系滯后

有很多的投標(biāo)人過于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運行秩序進行招投標(biāo)管理工作。當(dāng)前在公路工程招投標(biāo)工作中常見的抬標(biāo)、圍標(biāo)及借殼投標(biāo)等行為就是找現(xiàn)有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善或是現(xiàn)行制度已經(jīng)滯后，沒有辦法去應(yīng)對新出現(xiàn)的問題，所以公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律制度要跟上時代步伐、與時俱進，從而減少相關(guān)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2對違約處罰力度較小

在公路工程招投標(biāo)工作中之所以存在那么多問題，另一個重要因素就是行政執(zhí)法問題，對招投標(biāo)違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達不到應(yīng)有的效果，就無法從根本上打擊違規(guī)分包和違法分包等問題。所以在完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下還有嚴格執(zhí)法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標(biāo)違約的成本，減少違約現(xiàn)象。

2.3社會信用度較低，履約意識差

在公路招投標(biāo)管理工作中違約是常見的問題，這從根本上就是因為社會信用度較低，投標(biāo)人的履約意識較差；大部分中標(biāo)單位沒有意識到自己的行為是違約行為。有一些中標(biāo)單位不與業(yè)主商量就直接調(diào)換項目管理人員并修改設(shè)計方案和施工方案，然而在招投標(biāo)法律中對更換項目管理人員是需要經(jīng)由業(yè)主同意和審批的，所以中標(biāo)單位隨意更換項目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標(biāo)合同的管理方面也存在此類問題，招標(biāo)人管理意識薄弱，對項目管理人員的選擇沒有較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這些都會導(dǎo)致問題出現(xiàn)。

3.解決公路工程招投標(biāo)管理問題的相關(guān)措施

3.1建立健全招投標(biāo)管理法律法規(guī)，設(shè)定監(jiān)督部門

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)要由依法成立的評標(biāo)委員會來進行，招標(biāo)機構(gòu)或投標(biāo)人都不能進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會是專門負責(zé)項目工程評標(biāo)工作的臨時合法組織，其責(zé)任就是根據(jù)評標(biāo)準(zhǔn)則以及相應(yīng)方法對投標(biāo)文件進行相應(yīng)的評審，并推選中標(biāo)人。另外，評標(biāo)委員會的人員組成要求較為嚴格，一般是由經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專業(yè)人士組成的，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中要求經(jīng)濟、技術(shù)專業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)的三分之二，而且這些人員一般要在省級甚至國家級評標(biāo)專家?guī)熘羞M行抽取，人員技術(shù)性、專業(yè)性程度高。經(jīng)評審的最低價投標(biāo)法：一般適用于性能標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)或招標(biāo)人對技術(shù)和性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。評委會要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價格對方法進行調(diào)整，并對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行相關(guān)調(diào)整。對于報價低于標(biāo)底較多的要進行質(zhì)詢和答辯來保證報價的準(zhǔn)確合理。對公路工程項目的招投標(biāo)進行科學(xué)的管理是招投標(biāo)管理在工程管理中應(yīng)用的表現(xiàn)之一，可以提高管理效率。另外，要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定專門的監(jiān)督部門，從而全程管理整個公路工程招投標(biāo)工作。

3.2嚴格執(zhí)行招投標(biāo)責(zé)任制度

在公路工程項目招投標(biāo)管理方面必須嚴格遵守《招投標(biāo)法》的相關(guān)管理規(guī)定，對于可以對外公開招標(biāo)的項目采取合理的方式公開招標(biāo)，讓施工單位自行選擇，然后對中標(biāo)單位按照提前制定的審查標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)的審查。在公路工程招投標(biāo)的管理過程中還必須嚴格遵守招投標(biāo)責(zé)任制，及時確定招投標(biāo)管理工作的相關(guān)責(zé)任人，劃分其職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。這樣，對在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題以及違約違法行為都可以由相關(guān)責(zé)任人進行負責(zé)，這樣就可以較為有效的制約招投標(biāo)工作中的違約違法行為，同時也可以減輕一人權(quán)利較大的問題。要嚴格按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定做好公路工程招投標(biāo)的管理工作。

3.3完善招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)

進入現(xiàn)代化信息時代，公路工程招投標(biāo)管理工作可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招投標(biāo)信息到網(wǎng)絡(luò)上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時還可以提高交易速度。應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的公路工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，方便招投標(biāo)工作。各個招標(biāo)方就可以把招標(biāo)信息到招投標(biāo)信息網(wǎng)上，投標(biāo)方也可以依據(jù)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、施工力量以及人員儲備來進行選擇，從而有效提高招投標(biāo)工作的效率，還可以提高招投標(biāo)透明度，有效減少暗箱操作等不公平現(xiàn)象，同時還可以依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)進行一些信息交流，使雙方更加了解。

3.4加強行政管理以杜絕地域保護措施的出現(xiàn)

對于公路工程中出現(xiàn)的招投標(biāo)地域保護措施，行政部門應(yīng)該不斷加強管理，盡量避免地域保護措施的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對公路招投標(biāo)工作進行干預(yù)，因為這樣往往會擾亂招投標(biāo)市場秩序，所以地方政府要公平公正的對待公路工程招投標(biāo)工作，不要應(yīng)用地域保護措施。

4結(jié)束語

招投標(biāo)管理工作使一項非常重要的經(jīng)濟活動，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而快速發(fā)展。在公路工程中招投標(biāo)管理工作更顯得重要，所以在招投標(biāo)的實施過程中要嚴格遵循相關(guān)法律，不斷完善投標(biāo)評標(biāo)方式，并不斷健全招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。

參考文獻：

[1]劉爽.公路工程招投標(biāo)管理中存在的問題及對策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012(12).

[2]齊榮.公路工程招投標(biāo)的分析與探討[J].山西建筑，2012，（9）：9-12.