導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加快工程項(xiàng)目建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、牢固確立充分利用市場資源，集中優(yōu)勢打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想

市場是社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，市場競爭實(shí)質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，要實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持“知識化競爭、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活”的策略，依靠科學(xué)和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營成果，千方百計(jì)構(gòu)筑以國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營大格局。

平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項(xiàng)目循環(huán)。只有堅(jiān)持摒棄占項(xiàng)目、養(yǎng)隊(duì)伍、均資源、拖時(shí)間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速?zèng)Q，出奇制勝，才能夠贏得時(shí)間，爭取主動(dòng)。

二、全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制；素質(zhì)過硬、優(yōu)勢突出的作業(yè)隊(duì)伍是干好在建工程，提高市場競爭能力的必要前提。

在管理模式的設(shè)定上，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個(gè)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會(huì)干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業(yè)）不對口拒絕就業(yè)或包工隊(duì)干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。

在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅(jiān)持精干高效、動(dòng)態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持綜合測算、分級負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制；堅(jiān)持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個(gè)新水平。

在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時(shí)機(jī)，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營兼營項(xiàng)目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)。公開競爭，優(yōu)選隊(duì)長、副隊(duì)長，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊(duì)伍。

三、努力營造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍

高起點(diǎn)進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項(xiàng)工程，樹一座豐碑的質(zhì)量意識；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。

快速，就是要堅(jiān)持爭分奪秒?？焖偻黄啤⒖焖俎D(zhuǎn)場、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊(duì)伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動(dòng)，通過科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴(kuò)展速度效應(yīng)，搶時(shí)間、搶工期、搶市場、爭效益。

優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過完善和落實(shí)技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴(kuò)展信譽(yù)，擴(kuò)大份額。

豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴(kuò)張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和方式，切實(shí)提高產(chǎn)值收益率。

低耗，就是要從源頭抓起，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費(fèi)，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮

市場競爭，效益為本。要想在激烈的競爭中占高枝，爭魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個(gè)“牛鼻子”不放手，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗(yàn)的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。

一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅(jiān)持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價(jià)值指標(biāo)體系；以工程項(xiàng)目和隊(duì)、班組為對象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時(shí)修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。

二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計(jì)收錢。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，工程隊(duì)及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項(xiàng)管理工作。

五、全力構(gòu)筑黨政工團(tuán)共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，臺(tái)力攻堅(jiān)的項(xiàng)目管理新格局搶占大市場，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點(diǎn)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，深入發(fā)動(dòng)群眾，掀起施工。在會(huì)戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)、社會(huì)主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)和青年突擊隊(duì)活動(dòng)。特別要圍繞重點(diǎn)工程，深入開展“五比”勞動(dòng)競賽；圍繞難點(diǎn)、攻堅(jiān)工程開展突擊賽、攻堅(jiān)賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動(dòng)和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動(dòng)競賽引向深入。開創(chuàng)黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶領(lǐng)職工攻堅(jiān)克險(xiǎn)，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。

六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題

加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動(dòng)、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項(xiàng)目、工程隊(duì)多級投入的原則，確?；鼗拘枰?；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費(fèi)用開支。

篇2

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

(一)95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目進(jìn)展情況?？偼顿Y18億元的云維集團(tuán)95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目，自20*年5月31日開工建設(shè)以來，各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，除完成渣場選址和場區(qū)地下勘測;公司注冊、工商稅務(wù)登記;技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)，項(xiàng)目環(huán)評專家評審?fù)ㄟ^等工作外。目前，1號、2號焦?fàn)t裝置主體工程：煤塔、煙囪、配煤倉、篩焦樓基礎(chǔ)工程建設(shè)全面進(jìn)行;1號焦?fàn)t1000余根下噴管預(yù)埋工程正抓緊施工;2號焦?fàn)t的抵抗墻、爐床頂板鋼筋模板制作安裝全面啟動(dòng);總高42m的煤塔已完成8.48m以下鋼筋模板、腳手架制作安裝，并準(zhǔn)備砼澆筑;完成煙囪基礎(chǔ)杯吸煙道口砼澆筑及基礎(chǔ)坊回填;配煤倉的鋼漏斗組裝、磚砌體工作已全面進(jìn)入施工階段;廠區(qū)道路基本完成，地下管網(wǎng)施工已全面進(jìn)行。截止2009年4月30日，完成固定資產(chǎn)投資1.86億元，累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資2.1億元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購招投標(biāo)工作，近期部分設(shè)備將逐步進(jìn)場，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。

(二)6萬噸/年聚甲醛工程塑料項(xiàng)目進(jìn)展情況。6萬噸/年聚甲醛工程塑料項(xiàng)目是云南*大為焦化有限公司為延長煤化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，計(jì)劃利用自產(chǎn)甲醇就地建設(shè)6萬噸/年聚甲醛工程塑料的二期工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有較高的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值。云南*大為焦化有限公司建設(shè)該項(xiàng)目，可充分利用公司現(xiàn)有的其它項(xiàng)目所富裕的公用工程和輔助設(shè)施能力，節(jié)省建設(shè)投資。項(xiàng)目建成后原料來源能夠得到保證，而且生產(chǎn)成本低，有利于參與市場競爭。項(xiàng)目計(jì)劃總投資16.31億元，年均銷售收入8.84億元，年均稅利總額1.87億元。該項(xiàng)目于20*年12月9日省發(fā)改委以云發(fā)改工業(yè)備案〔20*年0*4號〕準(zhǔn)予備案;項(xiàng)目用地預(yù)審已報(bào)省國土資源廳審批;今年初己完成項(xiàng)目可研，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)編制工作正抓緊進(jìn)行，各項(xiàng)前期工作按計(jì)劃推進(jìn)。

(三)220kv輸變電工程項(xiàng)目情況。220kv吾者輸變電站工程項(xiàng)目總投資18932萬元，該工程項(xiàng)目選址位于*縣白水鎮(zhèn)吾乃白村東南側(cè)300米處，占地面積約60畝。目前已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編審，并于20*年12月2日在云南省電網(wǎng)公司對可行性研究報(bào)告進(jìn)行了審查;2009年3月，云南省電網(wǎng)公司核發(fā)了云電計(jì)〔20*〕485號《關(guān)于220kv吾者(*)輸變電站工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》;該項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)方案由紅河供電局委托玉溪電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制;2009年4月2日紅河供電局對該項(xiàng)目進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)現(xiàn)場調(diào)查工作，對站址確認(rèn)、供水方案、進(jìn)出線規(guī)劃、對側(cè)負(fù)荷等進(jìn)行了現(xiàn)場查勘。

二、存在的困難和問題：

(一)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目和6萬噸/年聚甲醛工程塑料項(xiàng)目總投資34.31億元。由于受金融危機(jī)的影響，融資非常困難，特別是聚甲醛項(xiàng)目，僅國外設(shè)備采購?fù)顿Y就需5-6億元，按照設(shè)計(jì)部門的意見和建議，先要進(jìn)行國外設(shè)備的采購。根據(jù)公司目前的情況，當(dāng)務(wù)之急是集中資金確保95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目按期投產(chǎn)。因此，融資成了制約啟動(dòng)聚甲醛項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。

(二)配套項(xiàng)目土地供應(yīng)難以落實(shí)。95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目用地已經(jīng)由省國土資源廳下達(dá)批文，但由于公司尚未拿到行政審批文件，影響了項(xiàng)目貸款工作的進(jìn)行;6萬噸/年聚甲醛工程塑料項(xiàng)目用地，農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)已全部付清，縣國土資源局正在辦理相關(guān)報(bào)件;縣政府同意公司項(xiàng)目征用土地及相關(guān)會(huì)議研究形成共識的文件至今尚未下達(dá);縣委、縣人民政府及相關(guān)部門承諾的城區(qū)生活小區(qū)建沒用地至今也未能落實(shí)，影響了公司的整個(gè)配套建設(shè)計(jì)劃。建議縣委、縣人民政府安排相關(guān)部門盡快落實(shí)大為公司生活小區(qū)征用地問題。

(三)項(xiàng)目建設(shè)融資困難。為加快項(xiàng)目建設(shè)速度，集團(tuán)公司對項(xiàng)目建設(shè)融資做了大量的工作，分別與農(nóng)業(yè)、華夏、招商、民生等幾大銀行兌接了項(xiàng)目融資事宜，己向銀行部門提供了項(xiàng)目貸款申報(bào)所需材料，并相繼完成了項(xiàng)目貸款評估。由于受金融危機(jī)的影響，各大銀行雖然前期對項(xiàng)目貸款熱情很高，都表示大力支持，但后期則顧慮重重，融資問題至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(四)項(xiàng)目建設(shè)施工用水保障及生活用水安全問題。隨著95萬噸/焦化項(xiàng)目工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)分包工程招投標(biāo)工作相繼完成，至5月份，預(yù)計(jì)有4000人左右施工人員進(jìn)入現(xiàn)場，施工及生活用水將大幅度增加。目前，大春農(nóng)作物己進(jìn)人栽種季節(jié)，保苗用水也將到來，按照吾者水庫目前庫容保有水量，勢必會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水與施工用水的矛盾。前期已建成投入使用的3000立方米調(diào)節(jié)池，鐵絲網(wǎng)圍護(hù)欄現(xiàn)己受到嚴(yán)重破壞，施工人員飲水己存在巨大的安全隱患。建議縣委、縣人民政府安排相關(guān)部門落實(shí)施工人員飲水安全問題，切實(shí)消除飲水安全隱患。

(五)吾者水庫二期引水項(xiàng)目工程問題。為解決95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目年底投產(chǎn)后的生產(chǎn)、生活用水問題，按照縣人民政府與云維集團(tuán)形成的共識，吾者水庫向園區(qū)二期引水工程項(xiàng)目由*大為焦化公司承擔(dān)建設(shè)，目前，*大為焦化公司現(xiàn)已完成勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，計(jì)劃“五一”節(jié)后全面啟動(dòng)建設(shè)。但該工程項(xiàng)目形成的會(huì)議紀(jì)要和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議至今未簽訂和行文。

三、下步工作打算

抓好二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)做好服務(wù)是園區(qū)管委會(huì)工作的重中之重，我們的總體思路是：堅(jiān)持以重化工片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。具體來講：就是圍繞一個(gè)戰(zhàn)略，抓實(shí)兩大項(xiàng)目，做好五項(xiàng)工作。

(一)圍繞一個(gè)戰(zhàn)略

就是要結(jié)合這次實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，并在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快園區(qū)提速發(fā)展。

(二)抓實(shí)兩大項(xiàng)目

一是抓實(shí)95萬噸/年煤焦化及其配套項(xiàng)目的建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力、強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及入園項(xiàng)目建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助入園企業(yè)開足馬力加快建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按質(zhì)按期建成投產(chǎn)。

二是抓實(shí)中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥生產(chǎn)線及配套4500千瓦低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作。園區(qū)管委會(huì)將積極配合項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位做好全方位協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保該項(xiàng)目在今年底建成投產(chǎn)。

(三)做好五項(xiàng)工作

一是做好園區(qū)物流通道、主干道建設(shè)工作。在物流通道項(xiàng)目工程建設(shè)基本完成的同時(shí)，切實(shí)加快主干道工程項(xiàng)目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快啟動(dòng)吾者引水管網(wǎng)二期工程建設(shè)。

二是做好排水系統(tǒng)管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。隨著95萬噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，做好排水系統(tǒng)管網(wǎng)工程建設(shè)將是管委會(huì)近期工作的重點(diǎn)，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好該工程項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)工作。

三是做好二期引水工程建設(shè)前期協(xié)調(diào)工作。二期引水工程項(xiàng)目建設(shè)是確保入園企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)、生活用水的核心問題，縣委、縣人民政府已安排縣水利局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工程的建設(shè)工作。園區(qū)管委會(huì)將積極配合協(xié)調(diào)縣水利局抓緊落實(shí)該工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜，力爭早日開工建設(shè)。

篇3

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是省政府2009年實(shí)施的28項(xiàng)民生工程之一。今年，省政府計(jì)劃安排我縣陶廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)（*鎮(zhèn)19個(gè)、*鎮(zhèn)4個(gè)）項(xiàng)目。為了加快實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，既是推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程；也是解決農(nóng)村群眾看病難問題的一項(xiàng)重大舉措。各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)把鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程；要及時(shí)成立組織，明確專人負(fù)責(zé)，建立健全工作機(jī)制；要盡快制定《鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，并于4月10日前報(bào)送縣發(fā)改委、財(cái)政局和衛(wèi)生局。

二、加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)

按照上級要求，今年，全縣必須完成1個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)要加快項(xiàng)目建設(shè)，抓緊時(shí)間做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，盡早動(dòng)工，確保在4月中旬開工率達(dá)95%以上，10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

三、強(qiáng)化管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)要求

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)實(shí)施，按照審批方案進(jìn)行建設(shè)，鎮(zhèn)政府無償提供土地，縣建設(shè)、國土資源部門按規(guī)定減免建設(shè)、土地等方面的規(guī)費(fèi)，并為辦理工程項(xiàng)目建設(shè)各種手續(xù)提供便利，確保民生工程建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)開工和竣工。

（二）村衛(wèi)生室建設(shè)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)要按照《*省農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持規(guī)模適度、功能適用、經(jīng)濟(jì)合理的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房要嚴(yán)格按照省統(tǒng)一下發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）村衛(wèi)生室必須以新建為主，改（擴(kuò)）建為輔，新建或改（擴(kuò)）建的村衛(wèi)生室所有權(quán)屬于所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（四）工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格遵循“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)）的要求和“四制”（法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）的管理模式，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

篇4

為加快輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，營造有利于工程建設(shè)的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、輸變電工程建設(shè)的工作目標(biāo)

繼續(xù)加快加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，按照規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運(yùn)行靈活的總體要求，形成以500千伏為中心、220千伏為依托、110千伏為主體的安全可靠的供電網(wǎng)絡(luò)，徹底消除**電網(wǎng)的輸送瓶頸，確保居民基本生活用電，全面改善全社會(huì)用電狀況。

二、加強(qiáng)對輸變電工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

輸變電工程建設(shè)涉及面廣，任務(wù)重，特別是當(dāng)前面臨電力供給短缺、擔(dān)閘限電影響人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快輸變電工程建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要位置，加大推動(dòng)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，盡快形成新一輪輸變電工程建設(shè)。市已成立輸變電工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(區(qū))也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，進(jìn)一步做好服務(wù)工作。發(fā)展計(jì)劃部門要認(rèn)真履行綜合管理的職責(zé)，制定實(shí)施計(jì)劃，研究落實(shí)有關(guān)措施，建設(shè)規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地的政府，要按照輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求，協(xié)助做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、線路通道、征地拆遷、政策處理、設(shè)備運(yùn)輸、環(huán)境評價(jià)等有關(guān)工作；電力部門要集中力量，精心組織，加快輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)的速度。對蓄意阻撓、破壞工程建設(shè)的人員，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處理。各部門要按照湖政辦發(fā)〔2004〕15號文件規(guī)定，處理好電力建設(shè)過程中有關(guān)具體問題。

三、實(shí)施輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制考核

為保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，實(shí)行輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制考核。市輸變電建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年確定年度計(jì)劃和項(xiàng)目整體推進(jìn)目標(biāo)，對項(xiàng)目前期和建設(shè)工作內(nèi)容進(jìn)行層層分解、具體落實(shí)，明確項(xiàng)目業(yè)主、地方政府、有關(guān)部門等各責(zé)任主體的職責(zé)、任務(wù)和要求。市政府對保質(zhì)按期或提前完成任務(wù)的有關(guān)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并對220千伏及以上的輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行定期督查。110千伏及以上輸變電項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

篇5

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司 工程項(xiàng)目 全過程審計(jì)

一、電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)研究現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)工程項(xiàng)目也進(jìn)入了加快建設(shè)、大規(guī)模發(fā)展的新階段。尤其是近年來智能電網(wǎng)、超高壓項(xiàng)目的核準(zhǔn)及農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目改造工程的推進(jìn)，對電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作已成為規(guī)范資產(chǎn)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。近年來我國學(xué)者對工程審計(jì)進(jìn)行了頗有成效的研究。段麗敏（2009）指出，目前由于審計(jì)管理制度制定不到位，大部分電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)僅局限于事后審計(jì)工作，事前立項(xiàng)審計(jì)、建設(shè)過程和審計(jì)結(jié)果評估等環(huán)節(jié)仍存在監(jiān)督不到位、崗位配置不合理、審計(jì)人員專業(yè)技能有待提高、定位不準(zhǔn)確等問題。樓秀君（2009）指出，電網(wǎng)工程項(xiàng)目決算審核是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又較為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)當(dāng)主要把握審核工程量、審查定額套用是否正確、審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、審查工程材料用量和價(jià)格是否合理等問題。張惠英、李朝壽（2010）對全過程審計(jì)進(jìn)行了定義，概括了電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)為內(nèi)審部門對項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，自立項(xiàng)、可行性研究、方案編制、招投標(biāo)工作、合同管理、現(xiàn)場管理、工程財(cái)務(wù)和事后評價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。劉維民（2013）認(rèn)為應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期角度統(tǒng)籌考慮，從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役五大管控環(huán)節(jié)全過程導(dǎo)入審計(jì)工作。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)分析

電網(wǎng)工程項(xiàng)目相對于一般工程項(xiàng)目，具有以下顯著特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大，建設(shè)周期較長。電網(wǎng)工程項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計(jì)方案和技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，因此從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到使用過程往往會(huì)持續(xù)數(shù)年，大型項(xiàng)目甚至?xí)掷m(xù)十幾年，且投資額巨大。二是強(qiáng)調(diào)一體性。電網(wǎng)工程項(xiàng)目是按照最初的設(shè)計(jì)來建設(shè)完成的，它是可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的若干單項(xiàng)工程的總體。三是容易受環(huán)境制約。電網(wǎng)工程項(xiàng)目一般建設(shè)在戶外，在山區(qū)、公路、住宅等地都有可能，因而容易受外界環(huán)境的影響。在設(shè)計(jì)和招標(biāo)之初，應(yīng)綜合考察項(xiàng)目的地形、基礎(chǔ)設(shè)施、材料、周邊居民生活環(huán)境、物料價(jià)格等因素。四是與國民經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。電力產(chǎn)品作為能源產(chǎn)品，其生產(chǎn)供給在滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的基礎(chǔ)上，還應(yīng)留有一定余地，但又不能產(chǎn)能過剩。

基于上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從全過程來對其進(jìn)行監(jiān)督和控制，防范風(fēng)險(xiǎn)。全過程審計(jì)應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)管理流程為主鏈，采用風(fēng)險(xiǎn)管理策略，依托相關(guān)審計(jì)管理政策法規(guī)，確定工程建設(shè)全過程管理的五大管控階段，仔細(xì)分析，掌握管控內(nèi)容、確定權(quán)重，掌握流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行管控效力校驗(yàn)。全過程審計(jì)，即為跟蹤審計(jì)，是電網(wǎng)公司審計(jì)人員在法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下，利用審計(jì)技術(shù)、計(jì)價(jià)方法、科學(xué)的核算過程對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、竣工等經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法性和效益性展開審查監(jiān)督、評審和分析工作。全過程審計(jì)一方面要發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，幫助工程建設(shè)單位糾正偏差，實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的監(jiān)督與控制，確保項(xiàng)目的合法性。另一方面，在竣工完成后進(jìn)行分析和評價(jià)，為后續(xù)單位開展項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

三、電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)要點(diǎn)設(shè)計(jì)

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)

立項(xiàng)審計(jì)是針對電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施前而開展的電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、電網(wǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)情況而開展的審核。審計(jì)目標(biāo)是：立項(xiàng)的合理性、客觀性與可行性。針對電網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)所采取的審計(jì)方法有審閱法和對比分析法兩種。審閱法是根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的相關(guān)制度，書面審查項(xiàng)目的立項(xiàng)資料，判斷電網(wǎng)工程項(xiàng)目的合規(guī)程度以及是否按制度開展項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。對比分析法主要用在可行性研究報(bào)告的審計(jì)中，分析和評價(jià)電網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，確定差異，發(fā)現(xiàn)問題。具體來說，電網(wǎng)工程立項(xiàng)審計(jì)的內(nèi)容有電網(wǎng)規(guī)劃審計(jì)、可行性研究報(bào)告審計(jì)和項(xiàng)目核準(zhǔn)情況審計(jì)。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)

電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是控制項(xiàng)目成本支出的重要階段，因此，設(shè)計(jì)審計(jì)工作是電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能有效降低項(xiàng)目成本支出和浪費(fèi)。審計(jì)目標(biāo)是：項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、規(guī)范性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)防范的可操作性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。

電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效；項(xiàng)目審計(jì)方案是否與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告相一致，是否按可行性研究報(bào)告實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)；電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否在符合可行性要求的前提下，符合經(jīng)濟(jì)性要求；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，確保不會(huì)因項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失?。豁?xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更后是否符合初步設(shè)計(jì)方案，是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的變更對項(xiàng)目建設(shè)和成本支出的影響。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)

招標(biāo)投標(biāo)制已普遍應(yīng)用在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中，但在工作中仍存在著招標(biāo)程序不合法、招標(biāo)管理制度不規(guī)范等現(xiàn)象。實(shí)施電網(wǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)，有利于審計(jì)人員及時(shí)掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體信息，從而有利于控制工程造價(jià)與成本支出。因此，應(yīng)將工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況作為電力工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的重要內(nèi)容之一，對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)進(jìn)行全過程審計(jì)，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

審計(jì)目標(biāo)是：項(xiàng)目招標(biāo)制度的健全性；項(xiàng)目招標(biāo)程序的合理性、經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)審計(jì)的范圍包括電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購、項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)以及招標(biāo)工作全過程。審計(jì)方法有審閱法、現(xiàn)場核查法、分析性符合法等。審閱法是用來檢查工程項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否有健全的招標(biāo)管理辦法及招標(biāo)監(jiān)督管理辦法等，判斷既有的招標(biāo)管理制度是否符合內(nèi)部控制制度的要求。現(xiàn)場核查法主要用來證實(shí)是否按規(guī)定程序?qū)嵤┱袠?biāo)活動(dòng)，審查中標(biāo)人是否再次向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等。分析性復(fù)核法主要通過比率分析法等相關(guān)方法，分析招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等招標(biāo)全過程是否合規(guī)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)

工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)是電網(wǎng)工程全過程審計(jì)中最重要的環(huán)節(jié)，是針對項(xiàng)目建設(shè)全過程而實(shí)施的審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)過程符合項(xiàng)目既定方案和可行性研究報(bào)告的要求。審計(jì)目標(biāo)是：建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)方案的合理性；成本費(fèi)用支出的合理性；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的可靠性。審計(jì)的范圍包括建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)方案、成本費(fèi)用支出、建設(shè)質(zhì)量等電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程。采用的審計(jì)方法有現(xiàn)場查看法、財(cái)務(wù)分析法等?，F(xiàn)場查看法是用來檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度是否合理，是否按既定方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是否存在拖延工期等現(xiàn)象；項(xiàng)目的建設(shè)方案是否與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相一致，是否完全在項(xiàng)目立項(xiàng)方案的框架之內(nèi)；項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量是否完全符合項(xiàng)目質(zhì)量要求，是否存在偷工減料、以次充好等不合規(guī)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)分析法主要用來分析項(xiàng)目建設(shè)的成本費(fèi)用支出等，分析項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出是否符合預(yù)算管理制度，是否存在超標(biāo)支出等。

（五）財(cái)務(wù)管理審計(jì)

1.資金管理審計(jì)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目資金管理審計(jì)的內(nèi)容是檢查是否建立了資金管理制度，檢查資金管理的執(zhí)行情況，檢查資金來源的合法性，檢查是否按要求編制了資金使用計(jì)劃與使用說明，是否根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況撥付資金，有無資金截留、滯留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用等問題，檢查是否按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

2.竣工決算審計(jì)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目的竣工決算是用來總結(jié)工程項(xiàng)目的建設(shè)成果，同時(shí)也是辦理工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和交接的依據(jù)。審計(jì)的主要內(nèi)容有：竣工決算資料是否完整有效、報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)；檢查項(xiàng)目建設(shè)資金使用的合理性；是否及時(shí)清理項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)；盤點(diǎn)現(xiàn)場物資，檢查物資的使用及處置情況；檢查是否及時(shí)辦理資產(chǎn)清理手續(xù)，是否及時(shí)完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的后續(xù)交付手續(xù)等。

在實(shí)施工程資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)采用重點(diǎn)追蹤法，實(shí)現(xiàn)對資金管理及使用的全過程審計(jì)；在實(shí)施項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)采用復(fù)算法和調(diào)查詢問法等，詳細(xì)審計(jì)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出。

（六）項(xiàng)目后評價(jià)審計(jì)

電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評價(jià)審計(jì)是指電網(wǎng)項(xiàng)目完成后，對運(yùn)營階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，評價(jià)其是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評價(jià)審計(jì)的對象是電網(wǎng)工程項(xiàng)目是否合理，項(xiàng)目運(yùn)行是否正常，項(xiàng)目是否能實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和效果，評價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)的全面性和科學(xué)性。與此同時(shí)，還應(yīng)審計(jì)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告是否完整、全面、合理，檢查項(xiàng)目其他主要指標(biāo)的完成情況等。電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評價(jià)審計(jì)采用的方法主要有財(cái)務(wù)分析法、對比分析法、現(xiàn)場核查法等。

四、結(jié)語

電網(wǎng)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)是指審計(jì)部門對電網(wǎng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、工程財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目后評價(jià)等的合法性、真實(shí)性、效益性開展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。檢查和評價(jià)電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程存在的問題，并加以糾正，提出審計(jì)意見和建議，促使電網(wǎng)工程項(xiàng)目順利完成，提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理水平，控制成本和規(guī)模，保障電網(wǎng)工程項(xiàng)目資金的使用效率，提高項(xiàng)目投資效益，有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序。

提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理水平，不僅需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，更需要很強(qiáng)的敬業(yè)精神。審計(jì)人員要在實(shí)踐中規(guī)范電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，發(fā)揮全過程審計(jì)在電網(wǎng)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。X

參考文獻(xiàn)：

1.段麗敏.電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2009.

篇6

在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中需要投入大量的資金而且工程施工的技術(shù)復(fù)雜繁瑣，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理有利于幫助施工單位在施工的過程中會(huì)根據(jù)施工的規(guī)范來進(jìn)行，同時(shí)施工單位還會(huì)保證工程的施工質(zhì)量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利交工，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的好壞直接影響著整個(gè)工程質(zhì)量的好壞，在工程施工建設(shè)的過程中，參與的施工隊(duì)伍、人員以及施工單位會(huì)很多，工程施工的周期會(huì)很長，從開始到竣工驗(yàn)收，會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量隱患。另外，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對于建筑工程的進(jìn)度控制具有積極的作用。如果質(zhì)量控制做得好，工程的施工進(jìn)度就會(huì)加快，會(huì)在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)完工。反之，就會(huì)出現(xiàn)工程施工的一些質(zhì)量問題，影響工程的發(fā)展進(jìn)度。對于成本造價(jià)管理有很大的影響?？上攵こ添?xiàng)目質(zhì)量管理的好，工程的成本造價(jià)會(huì)很低。也就是說，不僅能夠降低人力資源的耗費(fèi)，還能降低物力資源和財(cái)力資源。

二、目前工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)步伐的加快發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)也不斷的增多。工程項(xiàng)目施工建設(shè)的速度隨之加快，在建筑市場經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，其中，很多的建筑單位為了能夠從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，偷工減料，以犧牲工程質(zhì)量為前提，在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程中，由于過程控制不力，從內(nèi)部資料的后補(bǔ)到完工產(chǎn)品的修補(bǔ)現(xiàn)象屢見不鮮，甚至有些人在質(zhì)量管理獎(jiǎng)、QC小組成果評選活動(dòng)中，也有為了完成任務(wù)而做的現(xiàn)象。質(zhì)量大檢查有時(shí)也就變成了一種“亡羊補(bǔ)牢”的措施。這樣，就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目在施工建設(shè)的過程中存在了很多的隱患問題。另外，缺乏深層次的質(zhì)量意識。質(zhì)量是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。當(dāng)今，在很多企業(yè)中，質(zhì)量管理工作做得并不好，一但質(zhì)量與效益、工期發(fā)生矛盾時(shí)，直接降低了質(zhì)量的重要性。歸根結(jié)底，主要就是缺乏正確的質(zhì)量意識。所以說，在工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理，目的是保證項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，只有工程項(xiàng)目施工質(zhì)量受到控制，才會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的控制措施

1、提高施工人員的整體素質(zhì)

如果工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作要想得到提高，就要提升工程項(xiàng)目施工建設(shè)人員的整體素質(zhì)和職業(yè)道德，定期的對工程項(xiàng)目的施工建設(shè)管理人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對人員資格的錄用和專業(yè)技能水平的培訓(xùn)，要認(rèn)真做到對工程項(xiàng)目施工建設(shè)的全過程的控制和管理，同時(shí)還要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，創(chuàng)建文明建設(shè)工程。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的過程中，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，同時(shí)還要將工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)質(zhì)量控制最優(yōu)化的程度，另外還要提升設(shè)計(jì)企業(yè)職業(yè)信譽(yù)。優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)用控制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)索賠制度管理，掌握好設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)，對于設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行比較，然后選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，與此同時(shí)，要選用專業(yè)的設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)對各項(xiàng)措施的控制和管理，提高工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)技能水平，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；質(zhì)量控制；進(jìn)度管理

公路項(xiàng)目施工周期很長，并且建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)模大，投入也很大，這些都是公路工程建設(shè)開展的特點(diǎn)。公路建設(shè)為人們的生活提供了很大的便利，方便了人們的出行，方便了運(yùn)輸，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)楣吩谌藗兊纳詈凸ぷ髦姓紦?jù)了很重要的地位，所以公路建設(shè)過程中，公路的施工質(zhì)量是公路項(xiàng)目開展的重要內(nèi)容，正是因?yàn)槠鋵θ藗兊纳钣兄艽蟮挠绊?，所以更?yīng)該重視對其質(zhì)量的控制。同時(shí)，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的規(guī)模很大，所以公路的施工都是分成標(biāo)段進(jìn)行的。但是因?yàn)轫?xiàng)目資金分散到各個(gè)標(biāo)段的實(shí)際的金額數(shù)量并不多，所以，需要對其進(jìn)行有效的控制，提高施工的質(zhì)量以及進(jìn)度，保證公路項(xiàng)目順利完工。

1.公路工程項(xiàng)目在質(zhì)量控制和進(jìn)度管理上的問題分析

我國在公路項(xiàng)目建設(shè)方面的重視程度有了顯著的增加，隨之而來的是行業(yè)內(nèi)部不斷發(fā)展的速度。公路行業(yè)內(nèi)部的競爭很激烈，企業(yè)之間的競爭逐漸的向著成本控制方向來發(fā)展。為了獲得足夠的利益，需要控制好工程的投入成本，這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是這會(huì)影響到施工的質(zhì)量。

1.1施工進(jìn)度的加快，影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了獲取足夠的利益，施工項(xiàng)目的進(jìn)度提升也是一個(gè)好的辦法。很多的建筑工程單位就會(huì)加大對技術(shù)的投入，但是工程質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，只是單方面的提高了施工的進(jìn)度，這樣就會(huì)導(dǎo)致公路質(zhì)量不過關(guān)。

1.2偷工減料，拖慢施工的進(jìn)度，影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量

在我國公路建設(shè)的投資中，施工企業(yè)獲得足夠的施工資金。但是大部分施工企業(yè)會(huì)將建設(shè)所需要的資金進(jìn)行削減，自己預(yù)留出一部分，或者是將其投入在別的地方。這就導(dǎo)致在工程建設(shè)中，削減的資金只能購買質(zhì)量相對較差的材料或者是設(shè)備。這些都給工程建設(shè)的質(zhì)量帶來很大的影響。公路工程項(xiàng)目的資金的欠缺會(huì)導(dǎo)致施工人員工資的減少，施工人員在實(shí)際的建設(shè)過程中就會(huì)比較懈怠。這就會(huì)影響施工的效果。因此，可以看出，施工的偷工減料會(huì)影響到工程開展的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與施工的進(jìn)度之間的關(guān)系分析

2.1公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間的對立與統(tǒng)一

公路施工過程中的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理之間是相互統(tǒng)一的。公路施工項(xiàng)目的開展對質(zhì)量的要求很高，要想完成高質(zhì)量的公路建設(shè)就需要保證施工的成本，留下充足的時(shí)間。工程項(xiàng)目的開展應(yīng)該是在充足的時(shí)間下，按部就班的完成，不能為了圖工程進(jìn)度的提升就在質(zhì)量上有所損害。

2.2公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間相互影響

公路工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度之間相互的影響。在合理化安排好施工的進(jìn)度計(jì)劃后按照施工工程的質(zhì)量要求進(jìn)行施工建設(shè)，可能會(huì)高質(zhì)量完成，但是不合理的施工進(jìn)度計(jì)劃可能會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量的降低。有關(guān)的研究表明，當(dāng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)施工實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃的進(jìn)度相比，二者偏差越大，質(zhì)量的提高就會(huì)變化。實(shí)際的施工進(jìn)度小于計(jì)劃的施工進(jìn)度，會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提高減少。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度小于計(jì)劃施工進(jìn)度到達(dá)一定的界限后，進(jìn)度的拖延不僅會(huì)影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高，還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的下降。因此，在建筑施工中，一定要控制好施工的質(zhì)量，避免因?yàn)橘|(zhì)量問題影響了施工的進(jìn)度。

3.質(zhì)量控制和進(jìn)度管理相互協(xié)調(diào)，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量

3.1防止盲目追求單一方面，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量

在公路建設(shè)中，要認(rèn)識到質(zhì)量控制和進(jìn)度管理之間的相互作用。避免單純的追求一方的利益忽視了另外一方面的利益。同時(shí)在追求公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度同時(shí)，不能不顧工程開展質(zhì)量就盲目提升進(jìn)度。避免對一些工程建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題的忽視，比如一些材料的管理、安全問題等。這些對工程開展進(jìn)度也是有著很重要的影響的。盲目的后果就是不但沒有提升了進(jìn)度，可能在一些其他的方面也造成了資源的浪費(fèi)。

3.2及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量

在項(xiàng)目工程開展中，需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際情況，調(diào)整工程開展的進(jìn)度和質(zhì)量。就當(dāng)前影響工程開展的質(zhì)量因素進(jìn)行分析，并且做好對這些因素的管理和控制的預(yù)備工作。同時(shí)協(xié)調(diào)好公路施工過程中的質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)系，確保工程施工的質(zhì)量。公路施工是會(huì)受到很多難以控制的因素的影響，所以對其的控制也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)性的，具體問題具體分析。

4.結(jié)束語

在公路的建設(shè)施工過程中，質(zhì)量是施工的重點(diǎn)。施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度之間有著很重要的聯(lián)系，這些都是影響著工程開展的重要因素。公路工程建設(shè)項(xiàng)目對人們的生活有著很大的影響，對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著直接的作用，所以，需要保證公路建設(shè)中的各個(gè)方面的施工，保證施工質(zhì)量，從細(xì)節(jié)出發(fā)，做好對其的質(zhì)量控制。

作者:張華

參考文獻(xiàn)

[1]郭錫偉.公路工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與進(jìn)度管理要點(diǎn)[J].交通世界，2016，(36):100-101.

[2]王偉.項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本集成控制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.

篇8

關(guān)鍵詞:市政建設(shè) 項(xiàng)目管理

隨著社會(huì)精細(xì)化分工, 如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理是管理者的主要任務(wù), 在建設(shè)項(xiàng)目中逐步推廣和普及項(xiàng)目管理是十分必要的,項(xiàng)目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設(shè)項(xiàng)目管理是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的掌控和運(yùn)籌, 千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度,提高項(xiàng)目安全性,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目成本。

一、 項(xiàng)目組織管理

組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功建設(shè)的組織保障, 我們的項(xiàng)目業(yè)主以國有項(xiàng)目融資平臺(tái)公司-項(xiàng)目管理專業(yè)公司“二位一體” 為模式。項(xiàng)目融資平臺(tái)公司作為項(xiàng)目 “大業(yè)主” ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集和資金監(jiān)督管理,通過不同途徑籌集資金,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本控制性審核, 監(jiān)督項(xiàng)目資金日常支付使用。項(xiàng)目管理專業(yè)公司作為項(xiàng)目“小業(yè)主” ,從技術(shù)層面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理、 成本控制、 安全管

理,加快項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中選擇好施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量保證的前提, 施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是工程實(shí)施的操作者, 合理設(shè)置施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題, 高效的組織機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理成功的組織保障。首先要建立一個(gè)能指揮靈便、 運(yùn)轉(zhuǎn)自如、 工作高效的項(xiàng)目管理部。 其次,要選擇好項(xiàng)目經(jīng)理,組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)工程的不同特點(diǎn),選擇不同的項(xiàng)目經(jīng)理,不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。

二、 項(xiàng)目融資管理

城市市政設(shè)施建設(shè)資金主要依賴財(cái)政支撐, 但隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,城市建設(shè)速度不斷加快,市政建設(shè)資金需求也不斷增加,單單靠財(cái)政投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市政建設(shè)的資金需求。作為市政建設(shè)項(xiàng)目管理者,我們積極拓展市政建設(shè)項(xiàng)目資金籌集途徑,走經(jīng)營城市道路,吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè),補(bǔ)充財(cái)政投入不足的問題。 一是通過土地使用權(quán)出讓,籌集市政設(shè)施建設(shè)資金。二是通過盤活資產(chǎn),以資產(chǎn)抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區(qū)道路地段廣告使用權(quán)和新建道路冠名權(quán)形式籌集部分資金。

三、 項(xiàng)目質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命,由項(xiàng)目建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理單位建立四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系, 從不同方面抓好工程質(zhì)量管理,扎實(shí)提高工程本身質(zhì)量安全。

(一)從工程設(shè)計(jì)源頭介入,加強(qiáng)質(zhì)量控制。一個(gè)優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。必須在工程設(shè)計(jì)階段介入,進(jìn)行質(zhì)量控制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)審查,優(yōu)化方案設(shè)計(jì),增加工程設(shè)計(jì)深度,提高工程設(shè)計(jì)操作性,頻繁的設(shè)計(jì)變更勢必影響工程質(zhì)量。

(二)建立施工質(zhì)量保證體系。工程施工實(shí)行監(jiān)理制,選擇聲譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理公司擔(dān)綱工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù), 把建設(shè)單位的質(zhì)量要求全面系統(tǒng)地落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)交底， 形成縱向質(zhì)量監(jiān)控鏈。 同時(shí)， 督促施工企業(yè)針對工程特點(diǎn)建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)

控體系， 編制質(zhì)量手冊， 制定質(zhì)量方針， 形成企業(yè)橫向質(zhì)量監(jiān)控鏈， 使質(zhì)量控制更具有指令性、 系統(tǒng)性、 協(xié)調(diào)性、 可操作性、 可檢查性。

（三） 監(jiān)管人、 材、 機(jī)。 按照工程施工招投標(biāo)專業(yè)人員配備的要求，督促施工企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員到崗到位， 質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心， 充分調(diào)動(dòng)人的積極性、 創(chuàng)造性， 增強(qiáng)責(zé)任感， 樹立質(zhì)量觀念。 建筑材料的監(jiān)控是項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心， 材料是建筑產(chǎn)品的組成主體， 好的材料才能建造高品質(zhì)的項(xiàng)目， 在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 必須高度重視對各類建筑材料的質(zhì)量控制。選好、 用好機(jī)械設(shè)備， 施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是提高施工效率的保障，在現(xiàn)代化施工中必是不可少的， 它對項(xiàng)目的進(jìn)度、 質(zhì)量有著直接的影響。

（四） 改善施工環(huán)境。我們知道， 在工程施工過程中， 會(huì)存在很多影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素， 有工程管理環(huán)境， 如質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理制度等； 工程技術(shù)環(huán)境， 如工程地質(zhì)、 工程設(shè)計(jì)等； 施工勞動(dòng)環(huán)境， 如場地交通、 作業(yè)面等硬。 根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和特定條件，對影響工程質(zhì)量的各種環(huán)境因素， 提前進(jìn)行預(yù)測分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現(xiàn)場， 應(yīng)做好場地平面布置規(guī)劃，營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境， 保持材料工件堆放組織有序， 場內(nèi)道路暢通， 為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（五） 規(guī)范施工工序。 質(zhì)量管理工作 “以預(yù)防為主” ， 做好工程質(zhì)量事前控制， 加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。一是嚴(yán)格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質(zhì)量的前提， 是進(jìn)行施工操作的依據(jù)， 任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制施工工序活動(dòng)條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機(jī)械、 施工方法和施工環(huán)境， 只有項(xiàng)目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質(zhì)量正常、 穩(wěn)定。 三是設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于受控狀態(tài)。 四是及時(shí)對各工序加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作， 對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析， 及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)， 及時(shí)反饋信息， 自始至終使工序質(zhì)量滿足工程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

四、 項(xiàng)目成本控制

項(xiàng)目建設(shè)成本控制， 主要集中在工程設(shè)計(jì)、 項(xiàng)目施工這兩個(gè)階段。 雖然工程建設(shè)成本的發(fā)生主要在工程施工階段， 但建安費(fèi)用的大小以及費(fèi)用的發(fā)生是否合理， 更大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。因此， 工程成本控制應(yīng)從項(xiàng)目前期入手，重點(diǎn)控制項(xiàng)目施工階段， 對項(xiàng)目成本管理實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理， 通過加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)。

（一）、 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制。 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段的

首要任務(wù)， 它對工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。 設(shè)計(jì)方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。 通過合理的方案優(yōu)化， 可以節(jié)省大量投資， 對降低工程成本起到了事半功倍的效果。實(shí)行限額設(shè)計(jì)， 強(qiáng)化設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制， 是控制設(shè)計(jì) “鍍金” 的有效方法。工程設(shè)計(jì)一旦經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)嚴(yán)格控制變更程序， 不要輕易變更設(shè)計(jì)， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設(shè)計(jì)不精、 深度不夠是當(dāng)前工程建設(shè)的通病， 這也是直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設(shè)計(jì)變更會(huì)使工程造價(jià)的失控。

（二）、工程建設(shè)階段的成本控制。推行工程預(yù)算造價(jià)財(cái)政評審

制， 實(shí)行工程施工公開招投標(biāo)制度， 既能引入市場競爭機(jī)制， 降低工程造價(jià)， 又能防止建設(shè)單位的一些暗箱操作。 項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制主要從招投標(biāo)、 合同簽署、 工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面著手。一是采用公開招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標(biāo)過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設(shè)計(jì)圖紙相吻合，盡可能減少工程設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)， 加強(qiáng)對各投標(biāo)文件的分析， 防止低價(jià)中標(biāo)、 高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。二是規(guī)范合同管理， 強(qiáng)化合同約束條款， 規(guī)避后期索賠風(fēng)險(xiǎn)，如施工單位常常會(huì)在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請， 要求增加工程費(fèi)用， 如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款， 就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長。 三是提高工程變更的預(yù)見性， 在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生。 對于大的洽商變更， 必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析， 這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源， 并就其對工程成本的影響做出評價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。 四是要把好工程結(jié)算最后審核關(guān)， 認(rèn)真核實(shí)隱蔽工程的工程量， 核準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)變更工程量增加， 根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量， 按照合同條款進(jìn)行結(jié)算， 剔除不合理工程造價(jià)。

五、 工程安全文明施工管理

（一） 安全施工管理。 建筑周期較長的特點(diǎn)， 注定建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中必須堅(jiān)持安全管理原則， 堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全， 安全貫穿于生產(chǎn)之中， 并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。 堅(jiān)持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動(dòng)態(tài)管理， 落實(shí)安全施工責(zé)任制。 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 人和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理， 制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。要落實(shí)施工安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任化管理， 加強(qiáng)安全教育， 提高作業(yè)人員安全意識， 例行安全檢查。

（二） 文明施工管理。 市政建設(shè)一般處在市區(qū)， 會(huì)對市民生活出行產(chǎn)生較大影響。 在項(xiàng)目建設(shè)過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、 崗位、 區(qū)域等落實(shí)責(zé)任包干負(fù)責(zé)制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展文明施工競賽活動(dòng)， 有布置、 有檢查、 有考評、 有獎(jiǎng)懲， 評比結(jié)果公布于眾， 加強(qiáng)督促檢查。

六、 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

項(xiàng)目完工后， 及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收， 及時(shí)整理項(xiàng)目竣工結(jié)算材

篇9

關(guān)鍵詞：BT模式；代建制；概念；優(yōu)勢；結(jié)合

隨著改革開放的不斷深入，我國社會(huì)主義市場不斷發(fā)展擴(kuò)大，市場需求帶動(dòng)了工程項(xiàng)目BT模式的大范圍開展，代建制是以我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義市場機(jī)制為保障，以國家投資體制改革委契機(jī)發(fā)展起來的，并在實(shí)踐的過程中不斷發(fā)展成熟。但是代建制仍然存在代建人資格無法確認(rèn)，法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任含糊不清，權(quán)力與義務(wù)不能完全匹配的問題。只有將工程項(xiàng)目的BT模式與代建制相結(jié)合，優(yōu)劣互補(bǔ)，才能為工程項(xiàng)目的實(shí)施模式提供新的思路，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、BT模式與代建制概念

（一） BT模式概念

BT是Build（建設(shè)）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）的縮寫，是指政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過協(xié)議或者商討的方式選擇企業(yè)法人投資，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由企業(yè)法人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和投資的責(zé)任，等到建設(shè)期滿時(shí)，政府就會(huì)按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t向企業(yè)法人協(xié)議收購的商業(yè)活動(dòng)。BT模式的是政府動(dòng)員民間資金來投資某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的方式，同時(shí)也是向工程總承包過渡的一種建設(shè)模式。

（二）代建制概念

所謂的代建制是指政府借助招標(biāo)的手段，對項(xiàng)目管理單位進(jìn)行層層篩選，最后選擇專業(yè)能力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理以及組織建設(shè)等工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。在代建期間，代建單位要嚴(yán)格履行按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。

二、BT模式與代建制的各自優(yōu)

（一） BT模式優(yōu)勢

BT集投資者、建設(shè)者以及管理者為一身，這是與其他模式最大的區(qū)分。其他模式中將投資者與施工承包者、管理者分離，他們只是單純的履行自己的職責(zé)。在工程還沒有交給政府前，項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)依然屬于BT中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司可以依據(jù)合同要求在項(xiàng)目工程建成后再進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓給政府后，政府才能夠獲得產(chǎn)權(quán)。

工程項(xiàng)目的投資者以及項(xiàng)目施工者都是BT項(xiàng)目公司的組成人員。由于工程項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容比較廣，涉及的領(lǐng)域比較廣，這就要求BT項(xiàng)目公司要具備超強(qiáng)的綜合能力，既要有較強(qiáng)的投融資能力，又要有較強(qiáng)的施工管理能力。工程投融資過程中的融資費(fèi)用、工程項(xiàng)目管理費(fèi)以及施工利潤組成了BT實(shí)施者投資回報(bào)。

（二）代建制的優(yōu)勢

代建制與BT模式最大的不同是，它是通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人將全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中所有項(xiàng)目的組織管理工作。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理，在一定程度上降低了幕后交易現(xiàn)象的發(fā)生頻率，體現(xiàn)了公平的原則。

代建制對政府所承擔(dān)的投資、建設(shè)、管理等職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致性的劃分，在項(xiàng)目建設(shè)期間，以專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司代替建設(shè)單位行使建設(shè)期間項(xiàng)目法人的職責(zé)，提高了項(xiàng)目管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。對保障工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度以及降低投資成本方面發(fā)揮了很大的作用。

在投資人、代建人以及使用單位三者之間建立起了市場合同關(guān)系，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對合同各個(gè)主體間的權(quán)、責(zé)形成了一定的約束，將其控制在良好的狀態(tài)中。

三、BT模式與代建制的各自缺陷

（一） BT模式的缺陷

1. BT項(xiàng)目實(shí)施者法律地位不明確

由于BT實(shí)施者既是投資方又是施工方，BT中標(biāo)方成立的項(xiàng)目公司既牽涉建設(shè)方的利益又涉及施工方的利益，政府和項(xiàng)目承包工資在選擇工程監(jiān)理時(shí)很難劃開界限，，很難規(guī)定是由政府選擇還是由項(xiàng)目公司選擇。而且不同的工程項(xiàng)目有不同的形式，更加大了選擇難度。再加上我國沒有完整的法律法規(guī)對項(xiàng)目法人投融資方式進(jìn)行界定，從而導(dǎo)致對BT實(shí)施者的扮演角色，從不同的角度分析，會(huì)有不同的定論。

2. BT項(xiàng)目施工監(jiān)管力度不強(qiáng)

政府雖然在項(xiàng)目實(shí)施的過程中發(fā)揮了了督促和協(xié)調(diào)投資制定了督促和協(xié)助投資方的作用，也逐步建立了三級質(zhì)量保證體系，并將其融入到工程項(xiàng)目中。但是，由于項(xiàng)目公司聘請工程監(jiān)理來對BT項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，但是工程監(jiān)理在巨大的利益誘惑下，出現(xiàn)對工程項(xiàng)目管控不嚴(yán)，導(dǎo)致了工程建設(shè)過程中問題的不斷出現(xiàn)，降低了工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量水平。

3. 招投標(biāo)法對BT項(xiàng)目的約束力不夠

有些地方政府機(jī)構(gòu)在采用BT模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，投資主體通常通過當(dāng)?shù)卣闹苯尤蚊蛘呤且詤f(xié)議的方式選擇確定的，并沒有通過正規(guī)的招標(biāo)程序，存在暗箱操作，競爭不公平的現(xiàn)象，不利于工程項(xiàng)目建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）代建制的缺陷

代建制在政府投資項(xiàng)目的實(shí)施中，在具體的操作中存在以下幾方面的不足：

1. 責(zé)任與權(quán)力不匹配

在代建項(xiàng)目中，代建服務(wù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，也沒有現(xiàn)有的可供參考的建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)作為參考。只能依照目前市場取費(fèi)的慣例，按照項(xiàng)目總投資的0.8%-3.0%進(jìn)行協(xié)商。比如，代建方收取的代建費(fèi)占項(xiàng)目總投資的比例比較小，然而項(xiàng)目無論是投資、質(zhì)量還是工期達(dá)不到要求們都有可能由代建單位作出賠償，代建費(fèi)用相對于代建人的責(zé)任和義務(wù)來說，其責(zé)任和權(quán)力不相匹配。

2. 代建人的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任無法界定

在代建的過程中，代建人不僅要與委托人、使用人建立合同關(guān)系，并明確各自的地位和責(zé)任。同時(shí)代建人還要與參建方產(chǎn)生關(guān)系。之前都是與業(yè)主直接建立合同關(guān)系，合同管理簡單明了，其法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任容易明確。但是在代建制下的合同關(guān)系是要與代建人產(chǎn)生，在上述的一系列合同關(guān)系中，代建人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任界限很難確定。

通過以上對BT模式以及代建制各自的優(yōu)勢和不足的系統(tǒng)分析，給我們的啟示是應(yīng)將兩者的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者優(yōu)勢的最大化，以更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足市場的現(xiàn)實(shí)需要。

四、BT模式與代建制結(jié)合的優(yōu)勢

將BT模式與代建制各自的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，使資金能力以及管理能力得到最大化的發(fā)揮，從而營造一個(gè)公平公正的有序的建筑市場環(huán)境。使建筑市場的發(fā)展態(tài)勢更加健康化。

將BT模式與代建制進(jìn)行有效的結(jié)合后，減少了因BT方或者代建方任何一方獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目投資以及管理的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散目的。此外，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，同時(shí)可以依靠代建方強(qiáng)大的資金技術(shù)支持，對政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出合理的規(guī)避，以減輕風(fēng)險(xiǎn)給工程建設(shè)帶來的不利影響。

有利于資源的合理利用和資源配置的優(yōu)化，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。BT方擁有雄厚的資金，具有強(qiáng)大的融資能力，而代建方具備先進(jìn)的技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法，將二者進(jìn)行有效的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢的最大化，提高工程效率，確保工程質(zhì)量。進(jìn)而獲得巨大的投資效益、社會(huì)效益，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

BT模式與代建制的結(jié)合變得有法可依。國家一直沒有出臺(tái)針對BT模式管理的法律法規(guī)，使得BT模式在運(yùn)行過程中，存在很大的L險(xiǎn)。我國針對代建制的法律法規(guī)還比較完善，兩種模式在有機(jī)結(jié)合后，就有了相關(guān)的法律法規(guī)保障，從而降低了風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，使得工程項(xiàng)目的實(shí)施更合法、公平。

有利于遏制現(xiàn)象的產(chǎn)生。BT模式與代建制的有機(jī)結(jié)合提高了工程資源集約能力，是對以往現(xiàn)行政府投資體制上的突破，委托人將不再進(jìn)入到建設(shè)施工中去，委托人將不再參與材料設(shè)備采購的過程，他們只能對組織管理進(jìn)行一定的監(jiān)督，失去了實(shí)際的操作權(quán)力，防止了暗箱操作，在一定程度上有效控制了項(xiàng)目建設(shè)中的產(chǎn)生，使建筑市場朝更加公平公正的方向發(fā)展。。

五、結(jié)語

BT模式與代建制各自有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，因此，在實(shí)踐過程中應(yīng)取長補(bǔ)短，將這二者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，以達(dá)到最佳的效果， BT模式與代建制的有機(jī)結(jié)合，是我國探索投資體制改革過程中的重要環(huán)節(jié)，它符合我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，能加快我國建筑行業(yè)向工程總承包方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，使我國建筑行業(yè)緊跟國際發(fā)展的腳步，加快國內(nèi)建筑市場的變革與進(jìn)步，提高建筑行業(yè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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今天的會(huì)議是經(jīng)市人民政府決定召開的，在全市半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)后，為推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，穆市長對立即召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)進(jìn)行了安排，由于其他幾位市長外出開會(huì)，所以會(huì)議推到今天才召開。為了開好這次會(huì)議，市政府提前下通知要求各項(xiàng)目牽頭單位將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，近段時(shí)間，市政府各位領(lǐng)導(dǎo)又對各自分管的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，召集相關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行研究，分析存在問題。前天，市長辦公會(huì)又進(jìn)行了專題研究。剛才，各重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門分別就項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了通報(bào)，提出了下步工作措施，市政府各位分管市長就如何加快推進(jìn)分管的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保任務(wù)完成，提出了明確要求，講得都很好、很具體，可操作性也很強(qiáng)。請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利完成。受嶸坤市長的委托，下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、理清思路，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識重點(diǎn)項(xiàng)目在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大意義

市第五次黨代會(huì)提出了“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，政府作為推進(jìn)這一戰(zhàn)略實(shí)施主體，逐年都要確定部分事關(guān)全市、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目來推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施影響面大，拉動(dòng)效果明顯，群眾期望值高，對*的發(fā)展具有舉足輕重的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，我們必須全力以赴、下大力氣抓好落實(shí)。今年的工作時(shí)間只剩4個(gè)半月，要完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目和“八件實(shí)事”建設(shè)任務(wù)，還有大量的工作需要我們?nèi)プ?。所以，我們今天在這里召開的這次會(huì)議，既是一次調(diào)度會(huì)議，又是一次工作推進(jìn)會(huì)議，更是一次對重點(diǎn)工程項(xiàng)目和“八件實(shí)事”建設(shè)再認(rèn)識、再提高、再落實(shí)的促進(jìn)大會(huì)。對于我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持不懈地抓重點(diǎn)工程建設(shè)，我有如下認(rèn)識和體會(huì)：

（一）搞好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和打造誠信政府的需要。和諧社會(huì)是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要構(gòu)建誠信社會(huì)，誠信社會(huì)建設(shè)中，首先必須要建設(shè)誠信政府、誠信單位、誠信個(gè)人。在市五屆人大一次會(huì)議上，新一屆市政府向人大代表和全市人民作出了實(shí)施“八件實(shí)事”和以城建、交通、新農(nóng)村建設(shè)等為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目建設(shè)承諾。我們的權(quán)力是人民賦予的，能否如期順利完成建設(shè)任務(wù)，這是我們對人民賦予我們權(quán)力的一個(gè)認(rèn)識問題、態(tài)度問題，可以說也是一個(gè)很重要的政治問題，更是在30萬人民面前政府是否誠信的問題。政府公開承諾的“八件實(shí)事”，沒有一個(gè)完整的交待，何以構(gòu)建誠信政府？何以構(gòu)建誠信社會(huì)？為了狠抓工作落實(shí)到位，今年1月16日，在市人民政府第一次全體會(huì)議上，市政府各工作部門通過電視臺(tái)、外宣中心、*市政府網(wǎng)站等向全市30萬人民作出了履行職責(zé)、全面完成工作任務(wù)的莊嚴(yán)承諾。部門領(lǐng)導(dǎo)公開的承諾，不能兌現(xiàn)，何以構(gòu)建誠信單位？何以塑造誠信個(gè)人？古話說，言而無信，不知其可。相信大家表了態(tài)的要算數(shù)，承諾的事要兌現(xiàn)，各項(xiàng)工作任務(wù)、年度目標(biāo)，要堅(jiān)決完成，做到言必行，行必果，要取信于民，取信于組織，始終堅(jiān)持誠信為政，打造誠信政府。

（二）搞好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“三駕馬車”推動(dòng)，即外貿(mào)、消費(fèi)和投資。從外貿(mào)看，*的出口幾乎為零。從“*”期間消費(fèi)看，*社會(huì)消費(fèi)品零售總額從20490萬元增加到45610萬元，年均僅增長17.36%。而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從57189萬元增長到184176萬元，年均增長26.35%，高出消費(fèi)增長近10個(gè)百分點(diǎn)，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)顯而易見。再從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，*年全省三次結(jié)構(gòu)比例為17.3:43.3:39.4，遵義市為20:43:36，我市為27:45:28，我市第三產(chǎn)業(yè)所占比例比全省平均水平低11.4個(gè)百分點(diǎn)，比遵義低8個(gè)百分點(diǎn)。通過這些數(shù)字說明，靠外貿(mào)和消費(fèi)拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不具備條件，在很大程度上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須靠投資拉動(dòng)，這是*的實(shí)情，整個(gè)遵義、貴州、西部均如此，都是靠投資拉動(dòng)。大家最熟知的就是西部的招商引資，對這我是深有感悟。而投資靠什么？只能靠項(xiàng)目，靠項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)推不走，沒有稅收，拉不動(dòng)發(fā)展，很多工作都將處于停滯狀態(tài)。因此，我們只有堅(jiān)定不移地搞好投資拉動(dòng)，實(shí)施好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，才是我們的唯一舉措。*歷屆市委、政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，建市以來，先后實(shí)施了赤習(xí)路、赤長路、人民南北路、*中路、舊城改造和黔北20萬噸竹漿項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為*進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝結(jié)了歷屆四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市干部職工的心血。作為*這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，不靠項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次難以提升；不靠項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量難以擴(kuò)張。我們必須樹立抓項(xiàng)目就是為*的未來積蓄能量和發(fā)展后勁的理念，我們必須面向未來，研究未來，謀劃未來，打好發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移、持之以恒地狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在任何時(shí)候、任何情況下，抓項(xiàng)目建設(shè)的決心不能動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，堅(jiān)持不懈地抓下去。

（三）搞好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是解決*“吃飯”的需要。*年，全市財(cái)政總收入完成12844萬元，其中地方收入完成7979萬元。支出30348萬元，其中專項(xiàng)補(bǔ)助7874萬元，收支缺口14495萬元，達(dá)47.7%。也就是說，在現(xiàn)階段保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的財(cái)政資金中有14495萬元必須通過爭取上級定補(bǔ)和轉(zhuǎn)移支付才能兌現(xiàn)，從數(shù)字可以看出，*財(cái)政是一個(gè)連吃飯都不夠的財(cái)政，差“吃飯”資金近50%。另外，在去年完成的財(cái)政總收入中，穩(wěn)定性稅源僅占40%左右，一次性稅源高達(dá)60%，其中鎮(zhèn)一次性稅源高達(dá)80%左右，穩(wěn)定稅源僅占20%；丙安鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)、寶源鄉(xiāng)一次性稅源高達(dá)90%以上。在今年上半年完成的地方收入4653萬元中，建安、房地產(chǎn)相關(guān)稅收占了40%的比重。這些數(shù)據(jù)說明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是明顯的投資拉動(dòng)型發(fā)展模式，沒項(xiàng)目投資就無稅收?？梢赃@樣試想，今年9260萬元的地方財(cái)政收入任務(wù)全面完成后，在轉(zhuǎn)移支付不變的情況下，財(cái)政缺口仍有近5500萬元，相當(dāng)于全市干部、職工4個(gè)月的工資。沒有項(xiàng)目建設(shè)就難以解決“吃飯”問題，所以，我們必須堅(jiān)持不懈、持之以恒抓項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。

（四）搞好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的需要。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市是市委、市政府的工作目標(biāo)，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市這塊牌子不是我們的目的，而是想通過創(chuàng)牌子這種形式來努力完善我們的基礎(chǔ)設(shè)施，來推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前來看，我們的城市除自然資源稟賦好，森林覆蓋率高外，客觀地講還存在很多不足。交通條件差，旅游接待能力弱，無旅游商品集中購物點(diǎn)，無規(guī)范系統(tǒng)的城市道路標(biāo)牌標(biāo)識。道路破損，燈光暗淡，綠地不足，城市功能極不完善，與優(yōu)秀旅游城市的要求差距大。目前，我們的旅游接待正在從假日游向常年旅游悄然走近，特別是近期，盡管是炎炎烈日，但天天仍有團(tuán)隊(duì)入駐。從城市形象看，全市人民寄予厚望的*西路、*大道雖然經(jīng)過了三、四年的建設(shè)歷程，但美好的藍(lán)圖還需努力描繪，城市形象無法充分展示，要給廣大游客留下良好印象的除了我們的自然風(fēng)光外，還應(yīng)有優(yōu)秀旅游城市的風(fēng)貌，良好的旅游接待條件等等，這都需要我們不斷加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來加以完善。

二、認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題

以上我從四個(gè)方面分析了我市重點(diǎn)項(xiàng)目的重要意義，今年已經(jīng)去了7個(gè)多月，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目和“八件實(shí)事”建設(shè)推進(jìn)情況，各項(xiàng)目牽頭單位都作了具體的通報(bào)，這里就不再贅述。我想結(jié)合前幾天調(diào)研情況和市政府研究的統(tǒng)一意見，講一講存在的問題，希望引起與會(huì)同志的高度重視。

一是在建項(xiàng)目進(jìn)度慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門抓項(xiàng)目的力度不夠，有的雖然開工建設(shè)，但進(jìn)度沒有達(dá)到要求。特別是群眾反映較大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的*西路、*大道已開工近四年，但進(jìn)度極不理想。*西路僅完成道路平場工程的50%，完成房屋建筑面積的55%；*大道僅完成道路工程量的30%，房屋建筑面積的5%，幾乎處于停工狀態(tài)。前幾天，我和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志一道，對部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，一走到*大道，我的心里就開始不踏實(shí)起來，1.35公里長的*大道只有幾個(gè)施工人員和一臺(tái)挖掘機(jī)、兩三臺(tái)方圓車在施工，如果按這種施工速度，不知什么時(shí)候才能完成工程建設(shè)？*西路、南橋路等項(xiàng)目都不同程度存在進(jìn)度慢等問題。

二是拆遷安置難。從調(diào)研情況看，城市建設(shè)戰(zhàn)線過長，困難重重，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一些項(xiàng)目之所以進(jìn)展慢，拆遷安置難，主要原因之一是拆遷安置準(zhǔn)備不充分。如*大道、*西路等重點(diǎn)項(xiàng)目需要拆遷安置近500戶，近2000人。這些人如何搬？往哪里搬？農(nóng)民搬不走，土地征不到，建設(shè)動(dòng)不了。*大道285戶需拆遷安置，其中非農(nóng)業(yè)84戶，農(nóng)業(yè)201戶。非農(nóng)業(yè)的84戶因安置房建設(shè)問題還遲遲不能回遷安置，影響較大，201戶農(nóng)戶除1戶已安置外，剩下的200戶擬安置在南橋路，而南橋路的土地至今未征（新建南橋路的想法是解決*大道的安置），兩條路都處于停滯不前的狀態(tài)。*路的480戶拆遷戶還有200戶未搬，其中一個(gè)重要原因仍是拆遷安置問題。

三是開發(fā)企業(yè)融資難。兩條大道均存在開發(fā)企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)，投資不足的問題，對一些已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的單位和住戶，無法兌現(xiàn)拆遷補(bǔ)償安置資金，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

四是項(xiàng)目建設(shè)用地困難。部分項(xiàng)目由于土地原因，在完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備后，仍一直未能開工建設(shè)。如循環(huán)工業(yè)基地在完成首期500畝土地的地形圖、地籍圖、地災(zāi)評估等測設(shè)測繪和1.71公里工業(yè)大道規(guī)劃測設(shè)等準(zhǔn)備工作，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)*增殖放流站建設(shè)在完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、資金到位后用地問題未得到解決而不能實(shí)施。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，三辦及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房必須統(tǒng)籌。

五是后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目不足，結(jié)構(gòu)單一。從目前了解的情況看，除了交通項(xiàng)目擬于明年對赤長路、官葫路實(shí)施硬化有了較為明確的項(xiàng)目安排外，其他如城建、社會(huì)事業(yè)等方面都還未有明確的項(xiàng)目安排。紙漿項(xiàng)目、污水處理廠、垃圾處理場等工程在今年年底相繼投運(yùn)后，省、遵義市重點(diǎn)工程調(diào)度會(huì)再無我市調(diào)度項(xiàng)目，如再不關(guān)注后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的爭取，我市參加遵義市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)的資格都將被取消。在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上，我市組織實(shí)施的重點(diǎn)工程建設(shè)無一工業(yè)項(xiàng)目，這與實(shí)施“竹業(yè)強(qiáng)市”差距甚遠(yuǎn)。

針對這些問題，大家一定要引起高度重視，要跳出*看*，縱向比，盡管*的發(fā)展在加速，城市面貌在改變，基礎(chǔ)設(shè)施在改善。但橫向比，同仁懷、習(xí)水乃至周邊的其他縣（區(qū)、市）發(fā)展的差距在拉大。我想，大家和我一樣，應(yīng)該有此同感。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，自我加壓，集中時(shí)間，集中精力，在全市形成謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大合力和強(qiáng)勁態(tài)勢，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保今年的重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成

各地、各部門必須按照市委、市政府的要求，充分利用今年后四個(gè)多月的時(shí)間，確保在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新業(yè)績。

關(guān)于交通項(xiàng)目建設(shè)：今年以來，交通建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)較好，達(dá)到了時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求。下一步在確保工程質(zhì)量、確保安全施工的前提下，交通局一是要加強(qiáng)萬鰱公路建設(shè)的施工調(diào)度，文華、金華、天臺(tái)要全力做好群工協(xié)調(diào)工作，施工單位要加派力量，合理調(diào)配，確保國慶節(jié)前建成通車。二是官石公路涉及的官渡鎮(zhèn)、石堡鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)群工協(xié)調(diào)工作，交通局要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保按時(shí)保質(zhì)完成施工進(jìn)度。三是石筍大橋要加快進(jìn)度，葫市大橋和丙安大橋要在11月份啟動(dòng)建設(shè)。四是復(fù)興鎮(zhèn)、長期鎮(zhèn)、寶源鄉(xiāng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，交通局要加大技術(shù)指導(dǎo)，國土局要在8月底前完善寶源汽車站土地手續(xù)，確保9月初動(dòng)工建設(shè)。五是180公里竹基礎(chǔ)公路項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，確保完成工程建設(shè)任務(wù)。這里再次強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，竹基地網(wǎng)絡(luò)公路要按照“經(jīng)濟(jì)路、生態(tài)路、安全路”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。六是切角埡至四洞溝公路改造要精心組織，加強(qiáng)調(diào)度，要在保證游客進(jìn)出通暢的情況下，合理安排建設(shè)，大同鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好群工協(xié)調(diào)，確保11月底前改造完工。七是旅游車站掃尾工程要抓緊實(shí)施，確保國慶節(jié)前投入運(yùn)行。

關(guān)于城建項(xiàng)目建設(shè)：一是按市委、市政府明確意見，*西路道路工程年內(nèi)必須拉通，建設(shè)局要當(dāng)成頭等大事來抓，相關(guān)部門要責(zé)任到人，拆遷包干到戶，該采取行政措施的要采取行政措施，該啟動(dòng)法律程序的要啟動(dòng)法律程序。*西路比*大道、南橋路的建設(shè)條件要相對成熟一些，主干道路已經(jīng)完成了近400米的水穩(wěn)層鋪筑，有了良好的開端?？偟囊笫牵_發(fā)企業(yè)要籌足資金，精心組織，合理調(diào)配，年底必須要有新形象。二是*大道建設(shè)凝聚著全市30萬人民的期望，目前幾乎處于停工未建狀態(tài)。針對回遷戶提出的設(shè)計(jì)不合理，A、B兩棟住房未竣工驗(yàn)收，進(jìn)出通道不暢等引發(fā)的上訪問題，建設(shè)局和開發(fā)企業(yè)要在短期內(nèi)拿出切實(shí)可行的解決辦法。對如何加快*大道建設(shè)進(jìn)度，近期內(nèi)，市政府將專題研究，分析原因，細(xì)化責(zé)任，針對建設(shè)滯緩問題提出切實(shí)可行的措施辦法。三是南橋路建設(shè)和*大道建設(shè)緊密相關(guān)，在土地出讓半年后，仍未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)局、市中辦等相關(guān)部門要高度重視，配合開發(fā)企業(yè)提出切實(shí)可行的拆遷安置方案。文體廣電、教育、畜牧等部門要帶頭支持拆遷工作，盡快啟動(dòng)。四是南正街2號樓危改工程對尚未簽訂協(xié)議23戶，市中辦、建設(shè)局要做好住戶思想動(dòng)員工作，確保8月底前啟動(dòng)拆除重建工作。

關(guān)于市政項(xiàng)目建設(shè)：一是垃圾處理場、污水處理廠和3000噸自來水清水蓄水池要加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度，確保垃圾處理場年內(nèi)、污水處理廠明年初、3000噸自來水清水蓄水池10月份投入使用。二是赤化路改造已完成改造方案和資金測算，近期市政府將研究實(shí)施，城管局要做好國慶前施工的準(zhǔn)備。三是城區(qū)人行步道改造和綠化、亮化工程，城管局要抓緊完善方案報(bào)批，力爭9月份啟動(dòng)改造建設(shè)。

關(guān)于旅游項(xiàng)目建設(shè)：一是五柱峰景區(qū)改造旅游局要加強(qiáng)調(diào)度，要明確一名班子成員蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)，擬定施工進(jìn)度表，在10月1日前必須完成建設(shè)進(jìn)度，對游客開放。二是四洞溝景區(qū)改造工程游客、群眾意見非常大，百龍公司要進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織，竣工時(shí)間不能一推再推。近期看來，國慶前竣工仍然有相當(dāng)大的問題，一個(gè)小小的改造工程就用了近一年的時(shí)間，這樣的工作效率和施工管理值得我們深思。旅游局要督促百龍公司在9月20日前完成改造。否則，市政府將采取措施，責(zé)令其封閉施工，不準(zhǔn)接待游客。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目不能少，標(biāo)準(zhǔn)不能降，必須按照市政府的要求落實(shí)相關(guān)整改事項(xiàng)。

關(guān)于社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：一是*三中初中部建設(shè)工程，入口處爛尾樓文華辦、建設(shè)局等相關(guān)部門要抓緊完成拆遷，要督促施工企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，做好新學(xué)期開學(xué)的準(zhǔn)備工作。丙安鄉(xiāng)要盡快完成學(xué)校飲水工程和道路建設(shè)，確保明年春季學(xué)期正常教學(xué)。二是“三心一館一院”建設(shè)要切實(shí)解決拆遷問題，市中辦、文華辦作為拆遷主體，要加大工作力度，抓緊實(shí)施。三是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，文廣局要積極向上對接，爭取上級支持，按年初工作承諾抓好項(xiàng)目實(shí)施。

關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：*循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、國土等相關(guān)部門要通力協(xié)作，把基地建設(shè)作為強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化的1號工程，想盡千方百計(jì)，搭建好*工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。從今天起，發(fā)改局作為牽頭單位，交通局作為實(shí)施主體，國土、建設(shè)作為主要參與者，要拿出項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間表，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，確保工業(yè)大道等基礎(chǔ)設(shè)施年內(nèi)開工建設(shè)。同時(shí)，針對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一的問題和長效財(cái)源建設(shè)的需要，將紅*異地?cái)U(kuò)建、天竹紙業(yè)公司5萬噸高檔生活用紙建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)局作為項(xiàng)目牽頭單位，要明確專人，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保紅*異地?cái)U(kuò)建年內(nèi)建成，天竹紙業(yè)第一期2萬噸生產(chǎn)線明年初建成投產(chǎn)，續(xù)建5萬噸生產(chǎn)線*年內(nèi)必須啟動(dòng)。

關(guān)于其他項(xiàng)目建設(shè)：一是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要規(guī)劃好、引導(dǎo)好、指導(dǎo)好，各部門要多抽時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、幫扶點(diǎn)，到農(nóng)村去，帶著資金、帶著辦法、帶著感情去幫助農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，確保全面完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。二是1500口沼氣池建設(shè)按照市人民政府第二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議上穆市長的要求和上周召開的沼氣池建設(shè)專題會(huì)議明確的意見抓好落實(shí)。三是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)*增殖放流站建設(shè)，國土、畜牧部門要緊密配合，明確專人加強(qiáng)與國土廳的聯(lián)系溝通，盡快完善用地相關(guān)手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)。

以上七個(gè)方面的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是經(jīng)市委、政府深入調(diào)研，廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上確定實(shí)施的，是對全市人民的莊嚴(yán)承諾，符合*發(fā)展實(shí)際，也完全具備實(shí)施的基礎(chǔ)和條件。因此，各部門、承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必理清思路，克難攻堅(jiān)，主動(dòng)承擔(dān)起各自的工作和發(fā)展重任。為了落實(shí)好這七個(gè)方面的工作，我再強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化工作調(diào)度。各項(xiàng)目牽頭單位要嚴(yán)格按照穆市長在半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上提出的要求，把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為工作的重中之重，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻繃緊項(xiàng)目建設(shè)這根弦，抓緊不放，一抓到底。市政府分管同志要深入實(shí)際，現(xiàn)場辦公，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究，盡快解決。要加大工作調(diào)度力度，從現(xiàn)在開始，各項(xiàng)目牽頭單位要排出推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況周報(bào)送制度，每周向政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，每半月政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市長辦公會(huì)通報(bào)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，每月政府分管領(lǐng)導(dǎo)至少要組織召開一次調(diào)度會(huì)，研究解決重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)中的困難和問題。

二是要強(qiáng)化工作考核。市委、政府將加強(qiáng)對承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目、“八件實(shí)事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門的考核，要重視項(xiàng)目考核結(jié)果的運(yùn)用，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門要大張旗鼓地表彰，不僅要給榮譽(yù)，還要在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成任務(wù)的要嚴(yán)厲批評。同時(shí)，向市委建議將重點(diǎn)工程和“八件實(shí)事”考核結(jié)果作為部門評先選優(yōu)和評價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)政績及其使用的重要依據(jù)。只有這樣，才能使考核真正發(fā)揮作用，真正考出干勁，考出活力，考出各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展的良好局面。

三是要強(qiáng)化工作督查。市政府督查室要不定期開展項(xiàng)目建設(shè)督查，對工作進(jìn)展情況好的，通報(bào)表揚(yáng)，對工作不到位，措施不力，推進(jìn)緩慢的給予通報(bào)批評；每月10日前通報(bào)一次上月重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，對在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)告市政府研究解決。新聞單位要加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)報(bào)道力度，*通訊上每期要有專版，電視臺(tái)每周要有專題欄目，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的，要及時(shí)曝光，擴(kuò)大輿論影響力，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門之間、部門和部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目牽頭、抓總的工作職責(zé)，多協(xié)凋，多溝通，整體聯(lián)動(dòng)，團(tuán)結(jié)一心，共同推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

五是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。首先是資金管理，建成一批項(xiàng)目，培養(yǎng)一批人才，成長一批干部；其次是安全管理，要樹立安全就是效率，安全就是和諧，安全就是發(fā)展的理念，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)；三是質(zhì)量管理，相關(guān)部門要建立和落實(shí)質(zhì)量管理措施辦法，狠抓工程質(zhì)量，在抓安全、抓進(jìn)度的前提下，認(rèn)真抓好工程建設(shè)。