導語：如何才能寫好一篇加快水利設施建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農(nóng)田水利基礎設施；存在問題；采取措施

中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0239-1

1　當前農(nóng)田水利基礎設施存在的主要問題

1.1　農(nóng)田水利設施投入不足

由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域特點，當前鎮(zhèn)村一級政府的經(jīng)濟實力比較薄弱，資金相對匱乏，相應的，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為密切的農(nóng)業(yè)灌溉渠道的硬化建設已經(jīng)處于無力投入，而政府的資金支持也跟不上，由此導致農(nóng)田水利基礎建設嚴重滯后，許多農(nóng)村仍在沿用上世紀50年代建設的水利設施，水利設施落后，會嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，農(nóng)田水利建設問題是農(nóng)民群眾最密切關注的焦點，也是農(nóng)村基層干部最操心、最難搞的“心病”。

1.2　水利設施老化失修現(xiàn)象嚴重，灌溉面積嚴重萎縮

目前的許多農(nóng)田水利工程大都興建于上世紀六七十年代，已經(jīng)運行40多年，雖然許多地方每年都組織勞力清淤、修補、加固等措施補救，農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上被流失掉。

1.3　城市化推進過程中的負面問題是農(nóng)田水利最大的殺手

目前我國許多地方的建設多是推進城市化過程，但基本沒有或很少考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，尤其是農(nóng)田排灌設施，導致在加強道路等大型設施建設的同時對農(nóng)田水利灌溉渠道的嚴重破壞，有的地方甚至農(nóng)田水利設施癱瘓，灌溉能力基本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為了保證糧食的生產(chǎn)，假設臨時水管抽水灌溉，這不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也極大地浪費了水資源。

2　采取相應措施，加快水利改革和發(fā)展

為了深入貫徹落實中央關于加快水利改革和發(fā)展精神，破解歷史難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供可持續(xù)水利灌溉保證，針對我區(qū)農(nóng)田水利基礎設施情況，提出以下幾點建議：

2.1　創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設有序進行

要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則，制定符合當?shù)貙嵡楹涂茖W合理的發(fā)展規(guī)劃；要把農(nóng)田水利基本建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來統(tǒng)籌規(guī)劃；要把如何改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)；如何采取工程性措施，大量利用過境水發(fā)展低成本灌溉農(nóng)業(yè)；如何利用水文地質(zhì)資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學利用地下水發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)等問題，用規(guī)劃的形式明確下來。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求各方面意見，尤其是傾聽廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的新生，著力解決他們最關心的農(nóng)村社會焦點問題。

2.2　創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機制

要進一步解放思想積極探索政府和社會聯(lián)合辦水利的新路子。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農(nóng)田水利基本建設的總體投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態(tài)建設、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點項目的對上爭取工程項目資金。二是積極推進農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利基本建設，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化進程。三是鼓勵群眾籌資。通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術服務等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾投資投勞的積極性，在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府財政補助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調(diào)動農(nóng)民自籌建設農(nóng)田水利的積極性。

2.3　創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設施的利用率

要在摸清本地水利設施底數(shù)的前提下，本著因地制宜、實事求是、尊重受益群眾意見的原則，全面開展“明確所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權”為特征的水利管理體制改革和創(chuàng)新。

2.3.1　加強技術支持　對改革后的水利設施建立完整清晰的檔案備案，積極協(xié)助農(nóng)田水利經(jīng)營者做好水利設施的維護管理規(guī)劃設計，有計劃地組織經(jīng)營管理者開展水利設施建設和維修等方面技術培訓，提供技術支持。

2.3.2　加強環(huán)境建設　水利行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設施和妨礙經(jīng)營者正常經(jīng)營的不法行為，切實保護經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾的合法權益。

篇2

一、廣州汽車配件用品市場的基本情況

汽車配件用品行業(yè)協(xié)會專家認為汽車零部件包括汽車配件和汽車用品兩大類。汽車配件是指直接影響汽車駕駛的部件，是汽車行駛所必須的部件，包括發(fā)動機配件、行走配件、電器儀表、制動配件和傳動配件等。而汽車用品則是指用以裝飾和輔助汽車正常駕駛的部件，汽車用品一般包括安全用品、內(nèi)飾用品、外飾用品、保養(yǎng)品和塑料橡膠件等。

廣州市汽車配件市場主要運營模式有三種：一是廠家直接供貨給4S店授權其銷售。通過4S店和終端消費者直接接觸，4S店是原廠件的主要銷售渠道，但價格較高。二是4s店除了自己直接面對用戶，還會通過經(jīng)銷商銷售。進而通過各類汽車維修廠到達用戶。這些經(jīng)銷商大多聚集在汽配市場內(nèi)。很多經(jīng)銷商存在以副廠件冒充原廠件銷售的問題。三是進口商直接從國外進口配件或從國內(nèi)廠商處購買，再分銷給各配件經(jīng)銷商，通過汽修廠提供給用戶。而進口商的貨源可能來自于跨國倒爺。即所謂的“第三國零件”，這種配件沒有經(jīng)過正式授權和批準，是因為地區(qū)價差和市場的需要而流入。

資本的逐利性以及多渠道多途徑的市場交易模式在流通的各個環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)假冒偽劣的可能性，加大了廠家的控制難度和管理部門的監(jiān)管難度。從監(jiān)管實踐和調(diào)研情況看，汽車配件市場偽劣商品較多，用品市場則假冒較多。

二、廣州汽配市場存在的問題

近年來，專業(yè)分局不斷探索、不懈努力，積極尋求有效打擊銷售假冒偽劣商品和侵犯汽車零部件注冊商標專用權等違法行為，提高汽配市場監(jiān)管效率的工作手段和方式，如制定《廣州市汽車零配件交易市場監(jiān)督管理工作規(guī)范》、創(chuàng)建汽車配件用品快速檢測機制等，在維護廣州市汽配市場健康有序運轉方面做了大量工作。然而不可否認的是，由于汽車配件用品涉及的產(chǎn)品復雜、經(jīng)營者眾多以及相關行業(yè)標準、管理標準缺失，使得這一市場的行業(yè)監(jiān)管也變得相當困難，假冒品種越來越齊全，越是高檔和暢銷的汽車配件，被假冒的可能性越大，而且規(guī)格品種幾乎覆蓋了全國主要車型所使用的所有零配件。廣州汽配市場標準體系存在嚴重的缺失和滯后。從而導致一系列問題的產(chǎn)生。

(一)假冒偽劣產(chǎn)品增多。目前市場上銷售的假冒偽劣汽車配件主要有三種：一是直接假冒知名廠商的商標、廠名廠址或者廠商指定的零配件供應商：二是有些制假分子雖然在產(chǎn)品上打上自己的商標和廠名廠址，但產(chǎn)品上卻標注知名廠商產(chǎn)品的零件編碼：三是有些汽車零配件干脆無廠名、廠址、商標，屬于典型的“三無”產(chǎn)品。以汽車玻璃為例：一些個別企業(yè)在利益驅使下，使用不合格的汽車玻璃和粘合劑欺騙消費者。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在交通事故中，由于汽車玻璃原因，大約有10％的乘員受到二次傷害，乘員的死亡幾率增加了2％。假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，不但嚴重影響了廣大群眾的生活，給群眾的生命安全帶來了隱患，也給中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴重阻礙，使得國家在經(jīng)濟總量不斷上升的形勢下，綜合競爭力卻沒有相應提升。

(二)市場經(jīng)營秩序混亂。由于汽配用品市場沒有建立完善的標準體系。行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為沒有約束力，客觀上使市場公平競爭的環(huán)境缺失。市場的準入門檻較低，也導致相當部分沒有經(jīng)過培訓、素質(zhì)不高、文化水平低下、法律意識淡薄的生產(chǎn)和經(jīng)營人員在無任何培訓的情況下進入該行業(yè)，造成部分生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利潤最大化，置國家法律法規(guī)于不顧，肆意制造假冒偽劣產(chǎn)品。部分市場開辦者也從自身利益出發(fā)，對經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的業(yè)戶采取縱容的態(tài)度，不僅對合法經(jīng)營的場內(nèi)業(yè)戶帶來不利影響，也在一定程度上導致市場經(jīng)營管理的混亂。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。在自由的生產(chǎn)經(jīng)營條件下，由于沒有標準可循，在利益最大化的誘惑面前，生產(chǎn)者盡量降低成本，使用低成本原材料，最終引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，危害消費者身體健康及人身安全。廣州市消費者委員會近年來所接到的有關汽車安全的投訴，配件的產(chǎn)品質(zhì)量問題就占了相當?shù)谋戎?。例如，汽車座椅的質(zhì)量安全問題，有些廠家為了降低成本，使用含毒成分的材料生產(chǎn)，或者不考慮汽車座椅對安全性能的高要求進行設計；一些已經(jīng)接近使用壽命的“水貨胎”，通過各種渠道鋪貨輪胎店，個別不法經(jīng)銷商利用專業(yè)模具修改DOT代碼“提高”極速級別，使低檔胎配高檔車，加大了輪胎使用中裂口或爆裂從而引發(fā)安全事故的機率。

(四)監(jiān)管部門執(zhí)法難。由于整個行業(yè)缺乏標準，也給管理部門規(guī)范管理帶來了障礙。標準和管理脫節(jié)，一方面加大了廠家對產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度，另一方面也加大了有關行政執(zhí)法部門的監(jiān)管難度。執(zhí)法部門沒有一個科學合理、可操作的管理標準來規(guī)范經(jīng)營者的行為、認定產(chǎn)品的質(zhì)量，對許多配件品種和型號難以辨認，只能要求經(jīng)營者提供商品合法的進貨憑證，或是根據(jù)舉報和消費者投訴來查處流入市場的假冒偽劣商品，這在一定程度上加大了執(zhí)法的難度，也使得假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營者有恃無恐。近年來，全市因汽車配件用品質(zhì)量問題引起的質(zhì)量投訴、利益糾紛等案件經(jīng)常發(fā)生，但由于執(zhí)法部門沒有可依照的技術標準或管理標準來判斷，使得對部分假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者無法按《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)作出處罰決定，客觀上造成監(jiān)管不到位。

(五)消費者被動選擇。由于標準缺失、滯后，該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者處于信息極不對稱的兩端，消費者處于弱勢的一端，對所購商品的來源、質(zhì)量等沒有判斷的依據(jù)，任由生產(chǎn)經(jīng)營者以次充好、以假充真，花錢買假貨，輕則吃了啞巴虧，重則危及生命安全，消費權益得不到有效保障。

三、加快標準化建設，加強汽配用品市場監(jiān)管力度

汽車配件用品作為關系企業(yè)信譽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關系國家形象和競爭力，并直接影響生命安全的產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量保證的重要性勿庸置疑。目前，廣州市汽車配件用品行業(yè)已經(jīng)完成了資金、技術、管理經(jīng)驗、市場份額以及人才的積累，作為流通領域行政管理的工商部門應該通過標準化建設，提高汽車配件用品市場管理的專業(yè)化水平，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者行為，規(guī)范市場秩序，把管理工作做深做細，保障消費者的合法權益，給管理者和消費者一個管理和衡量的標尺，使市場監(jiān)管盡快實現(xiàn)從粗放向精細、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從低端向高端、從突擊性向日

常性轉變。

(一)充分認識實施汽車配件用品標準戰(zhàn)略、加強標準化工作的極端重要性。標準化是國家和地區(qū)核心競爭力的基本要素，是建設創(chuàng)新型國家和城市的重要技術支撐，是增強自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動信用建設的重要技術制度，是管理為發(fā)展服務、管理與發(fā)展相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。標準化工作既是管理的基礎工作，更是戰(zhàn)略任務，所謂“一流國家賣標準。二流國家賣產(chǎn)品”，就是這個道理。實施汽車配件用品標準戰(zhàn)略、切實加強標準化管理，有利于用標準保護和發(fā)展汽車配件用品產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于用標準化手段優(yōu)化汽車配件用品產(chǎn)業(yè)結構，快速形成新的經(jīng)濟增長點：有利于實現(xiàn)汽車配件用品產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，提高汽車配件用品產(chǎn)業(yè)競爭力；更有利于汽車配件用品市場秩序的構建，保障消費安全和人民身體健康，保護消費者權益。

(二)工商行政管理部門和政府行業(yè)主管部門應主導汽車配件用品標準的制定工作。標準制定不僅僅是一個部門、一個行業(yè)、一個企業(yè)的事，而是涉及國家的整體利益。工商部門作為綜合性的市場監(jiān)督管理部門，在汽配市場的監(jiān)督管理工作中對存在的問題最敏感。有責任、有義務會同政府專項和專業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會向政府提出制訂地方強制性汽車配件用品行業(yè)技術標準和管理標準的意見，建立健全完善的商品質(zhì)量監(jiān)督管理標準體系，規(guī)范汽車配件用品進入、退出市場的途徑，抑制市場機制的弊端，營造公平競爭的市場環(huán)境。抓緊制定《廣州市汽車配件用品市場建設和管理標準》，具體內(nèi)容包括：一是市場建設標準。如市場選址、場內(nèi)環(huán)境、建筑裝修、設施設備、場內(nèi)布局；二是日常管理標準，如商品管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、服務管理、證照管理、基礎管理制度、人員培訓、誠信經(jīng)營等；三是商品標準，如合格商品應具備的技術標準、標識、商標授權等。以便從硬件和軟件兩方面對市場開辦者和產(chǎn)品經(jīng)營者提出明確的規(guī)范要求。

篇3

一、目標任務

2012年底前為重點推進階段，重點改革試驗區(qū)，開展城鄉(xiāng)基礎設施建設試點工作。內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡全覆蓋，即鎮(zhèn)區(qū)通暢率達到100%、行政村道路硬化率達到100%，自然村道路通達率達到100%、硬化率達到90%，探索開行公交車汽車線路，農(nóng)村客運基本覆蓋所有行政村，自來水普及率達100%，完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設或通過區(qū)域基礎設施共享解決城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問題，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電設施的改造工作，爭取實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，實現(xiàn)中央、自治區(qū)、市廣播電視主要頻道節(jié)目和互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，提倡使用管道燃氣和沼氣集中供氣，完成重點江河水系防洪安全工程建設，建成一批節(jié)水灌溉工程。

2013-2015年為全面鋪開階段，在全城區(qū)范圍內(nèi)整體推進基礎設施建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施均衡化發(fā)展，農(nóng)村客運覆蓋全城區(qū)所有鎮(zhèn)和95%行政村，城區(qū)各村鎮(zhèn)自來水普及率達98%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上、城鎮(zhèn)垃圾實現(xiàn)全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上，農(nóng)村污水處理率達到50%，農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達0.61。

二、工作內(nèi)容

（一）加快推進道路交通基礎設施建設

1.進一步加快交通基礎設施建設。配合市加快324國道擴建，到2012年底，完成所有行政村道路及連接線路面硬化，以及50戶以上自然村屯的通屯道路建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡全覆蓋。同時完善道路基礎設施，重點打造農(nóng)民集中居住試點區(qū)的道路建設。2014年建成城區(qū)出入的城市道路。完善試點區(qū)域交通網(wǎng)絡、道路設施，啟動通屯硬化道路工程。2015年，建成市、城區(qū)、鎮(zhèn)之間的道路路網(wǎng)體系，基本實現(xiàn)市域道路全覆蓋。（城區(qū)交通運輸局、農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

2、深化城鄉(xiāng)公共交通管理體制改革。完善公交站點、客運站和行政村便民候車亭建設，爭取2012年底開行公共汽車線路，農(nóng)村客運基本覆蓋所有行政村。2015年底農(nóng)村客運覆蓋全城區(qū)100%鎮(zhèn)和90%行政村。（城區(qū)交通運輸局牽頭，城區(qū)住建局、扶貧辦等配合）

（二）加快推進供水設施建設

1.積極推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設。重點布局建成供水改擴建工程和雙定鎮(zhèn)供水工程，加快自來水廠擴建工程及備用水源工程建設，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)。同時積極推進雙定水廠規(guī)劃建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立由鎮(zhèn)區(qū)向周邊村莊輻射的供水管網(wǎng)，進而實現(xiàn)由鎮(zhèn)區(qū)供水企業(yè)進行集中供水，爭取2012年底鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)集中供水。積極建設雙定—金壇工業(yè)帶的供水基礎設施，加快工業(yè)發(fā)展。2013年啟動雙定水廠規(guī)劃建設工作。2015年前實現(xiàn)全城區(qū)所有鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水。（城區(qū)農(nóng)林水利局負責）

2.實施村鎮(zhèn)飲用水安全工程。建設村鎮(zhèn)集中供水工程，爭取實現(xiàn)集中供水，2012年底實現(xiàn)自來水普及率達100%，2015年全城區(qū)村鎮(zhèn)自來水普及率達98%以上。（城區(qū)農(nóng)林水利局負責）

（三）加快推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設

1.加快推進污水處理廠建設，重點布局建成城區(qū)和區(qū)雨污管網(wǎng)改造及積雨內(nèi)澇地區(qū)排水官網(wǎng)改造工程等，進一步完善排水系統(tǒng)，同時推進壇洛鎮(zhèn)、雙定鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設工程。2015年前全城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上。（城區(qū)住建局牽頭，城管局、農(nóng)林水利局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合配合）

2.開展農(nóng)村小型污水處理試點建設。在試點村建設小型污水處理廠（池）等項目，改善村坡生產(chǎn)生活環(huán)境。在重點推進階段，村坡污水處理率達80%，2015年底前全城區(qū)農(nóng)村污水處理率達50%。（城區(qū)環(huán)保局負責，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（四）加快推進城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設

2012年底，在設立環(huán)衛(wèi)站，推進垃圾中轉站項目建設，逐步建成與其城鎮(zhèn)規(guī)模相對應的環(huán)衛(wèi)設施，推行鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務制度。開展垃圾中轉項目建設，2015年城區(qū)完成各鎮(zhèn)的垃圾中轉項目，垃圾達到全收集，生活垃圾無害化處理率達80%以上。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，城區(qū)城管局、環(huán)保局、住建局配合）

（五）加快推進農(nóng)村燃氣設施建設

大力推進以沼氣為主，液化石油氣為輔的農(nóng)村燃氣設施建設，2015年城區(qū)適宜建池農(nóng)戶入戶率達到80%。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，城區(qū)住建局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（六）加快推進城鄉(xiāng)廣播電視、通訊和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設

1.2015年前，配合市完成無線數(shù)字城市公共信息服務平臺廣播電視對的節(jié)目覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視村村通直播衛(wèi)星全覆蓋。（城區(qū)文體局負責）

2.完善城鄉(xiāng)通訊基礎設施建設。實施互聯(lián)網(wǎng)進村工程，爭取2013年覆蓋改革試點區(qū)，2015年前覆蓋全城區(qū)所有行政村。（城區(qū)經(jīng)信局負責）

（七）加快城鄉(xiāng)水利設施建設

重點加強試驗區(qū)的水利基礎設施建設。2012年底在重點區(qū)域建成一批節(jié)水灌溉、防洪排澇工程。2015年全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工程，城區(qū)農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達0.61。（城區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（八）加快村鎮(zhèn)生態(tài)建設

1.推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。2012年底前爭取完成城區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制。2013年在所轄的80%的自然村，達到市級生態(tài)考核標準，達到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標。力爭到2015年，全城區(qū)80%的行政村建成生態(tài)村，所有鎮(zhèn)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)達到生態(tài)城區(qū)考核標準。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（九）加快農(nóng)村危房改造建設

實施試點區(qū)危房改造惠民工程。2012年底前完成危房摸底調(diào)查工作。2013年進入實施建設階段，村級基礎設施配套基本完善。（城區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

（十）加快村級公共服務中心建設

加快推進重點區(qū)域村級公共服務中心項目建設，2015年所有的行政村均建立村級公共服務中心。（城區(qū)文體局牽頭，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合）

三、工作要求

（一）加強配合協(xié)作，明確責任分工

各牽頭和責任單位要盡快制定具體的工作方案，落實目標任務以及分階段的工作重點、工作要求。各責任單位之間要加強對接，努力使相關工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復建設。

（二）創(chuàng)新工作方式，下放部分管理權限

根據(jù)自治區(qū)、市擴權強鎮(zhèn)工作部署，擴大鎮(zhèn)政府部分經(jīng)濟社會管理權限，進一步落實鎮(zhèn)域內(nèi)建設工程規(guī)劃、建設、管理等權限。

（三）加大資金支持力度

1.努力拓寬融資渠道。堅持政府主導、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉(xiāng)基礎設施建設融資體制。公路建設、污水處理設施、垃圾處理設施、水利設施、廣播電視等項目要積極爭取國家和自治區(qū)的專項補助，并協(xié)調(diào)落實地方配套資金；對不能爭取國家和自治區(qū)補助的項目，以銀行貸款為主，積極爭取信貸資金支持。按照誰投資、誰受益的原則，探索基礎設施建設和運營管理的補償機制，探索BT、BOT等融資手段，吸引外資和社會資本參與基礎設施項目建設。

2.加大財政扶持力度。2012-2013年，城區(qū)爭取的上級投資項目要向實驗區(qū)傾斜，每年城區(qū)財政投入實驗區(qū)基礎設施項目不少于200萬元。

（四）建立考核機制，確?；A設施建設的順利實施

建立工作績效考核辦法，實行目標責任制，量化分解各項工作。加強對推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化工作的督促檢查，對各項目標完成情況進行跟蹤，確?；A設施建設的順利實施。

篇4

水利基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個環(huán)節(jié)所使用的勞動重要基礎設施.其作用都是為了擴大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎建設綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)配套,相互促進,水利基礎設施建設才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎設施建設取得了長足進展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎.各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村基礎設施的投入不斷加大.水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金[1-3].如前三年投入建設慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程,蘭溪橋水庫中型除險加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40%,縣鄉(xiāng)兩級補助60%,相關村農(nóng)村集體負責政策處理[4].解除了隱患,恢復了庫容.具有良好社會效益和經(jīng)濟效益.盡管如此,新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎設施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達地區(qū)的水利基礎設施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎設施建設上的資金不少,但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對水利基礎設施的要求來說是遠遠不夠的.如“千萬十億方節(jié)水工程”建設的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時無法顧及改造.大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補助資金350萬元,重點堤防工程建設資金480萬元,千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元,山塘除險工程1450萬元,節(jié)水灌溉工程482萬元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理

水利基礎設施的管理業(yè)主行政村單位對實物管理和設備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無償服務,無償供給,供給越多,需求缺口越大,實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎設施建設落后于經(jīng)濟發(fā)展水平

在水利基礎設施的建設中,由于對農(nóng)村水利基礎設施的作用認識不清,沒有明確的目標要求,缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保障,沒有在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的同步發(fā)展,致使水利基礎設施建設遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展水平,水利基礎設施不僅在存量上與新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應,而且在增量上也不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯峰,調(diào)蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎設施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護管養(yǎng)經(jīng)費無法落實,處于無人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標準的灌溉設施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎設施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應有的功能.

2加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的思路

水利基礎設施建設滯后,不能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎設施建設,提高水利基礎設施水平.

2.1提高認識,樹立水利基礎設施建設先行的意識

要改變水利基礎設施落后的狀況,切實解決水利基礎設施建設中存在的各種問題,就必須轉變觀念,充分認識水利基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”;認識水利基礎設施建設是一項功在當代,利在千秋的事業(yè).因此,應把水利基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎設施經(jīng)營管理的新體制

集體投資的水利基礎設施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作,并努力引入競爭機制,對一些投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型水利基礎設施可改建成各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式.形成投資主體多元化、建設項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進部門協(xié)調(diào)及相互配合,推動水利基礎設施建設向縱深發(fā)展

水利基礎設施基本建設是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個方面的力量,促進部門有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實踐證明,在目前任務艱巨,資金不足的情況下,部門協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,是推動水利基礎設施建設向縱深前進的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設一定規(guī)模的水利基礎設施的水工程項目.在水利基礎設施建設時,應堅持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合實際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關鍵問題,發(fā)動群眾進行水利基礎集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設項目入手,做到有重點、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實施水土保持工程,加強生態(tài)環(huán)境的預防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎設施建設項目

凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目,應由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項目,應由當?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實施.對群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎設施項目,在資金上應優(yōu)先安排,按建設的實績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

篇5

小型農(nóng)田水利設施；問題；對策

我國幅員遼闊，人口眾多，而水資源分布又很不均勻，水旱災害經(jīng)常發(fā)生。因此，灌溉排水對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，水資源作為基礎性的自然資源，如何有效地加強水資源的科學配置與管理，對于我國農(nóng)業(yè)及整個社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的理論及現(xiàn)實意義。

1.當前陜西省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設中存在的主要問題

灌區(qū)設施不配套。市場機制下要求農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)高效生產(chǎn)，但是目前由于灌溉技術設備的落后，缺乏統(tǒng)一嚴格的技術標準及配套設施，無法適應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。在陜西地區(qū)應用的一些農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標準顯然已不適應新的時展需求，有些標準過于陳舊。另外，與發(fā)達國家相比，我國目前在農(nóng)業(yè)灌溉器材設備的規(guī)格品種上以及附屬材料上發(fā)展落后，管道連接以及施工工藝也不配套，設備在應用中還存在著可靠性不穩(wěn)定及耐久性能差等問題。

資金投入不足。目前我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設資金投入主要依賴于中央財政預算內(nèi)的資金，“十五”期間每年農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設的投資占中央財政預算資金的比重處于逐步下降的趨勢。政府及相關部門過于重視新的灌溉地區(qū)的開發(fā)及建設，原先的末級渠系或田間相關的配套設施往往都是由農(nóng)民自己承擔。

水利設施建設管理不完善。目前，我國的農(nóng)村小型水利設施建設管理體制和機制運行效率低下。如村民要求使用小型水利設施必須進行投資、水利設施缺少維護、集體經(jīng)濟時期建設的水利設施產(chǎn)權不明，缺少監(jiān)管等等。另外，由于目前農(nóng)村實行個人承包責任制，由于缺少統(tǒng)一的小型水利設施管理措施，因此在農(nóng)村的整體渠道管理上，村民與村民之間缺少交流與合作，只顧個人利益，不考慮渠道的整體暢通性。

農(nóng)民生活用水短缺，飲用水安全工程滯后。目前我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴峻，農(nóng)民的安全飲水依然存在很多問題。在我國較發(fā)達的平原地區(qū)，農(nóng)民使用的基本上都是干凈衛(wèi)生的自來水，但是在偏遠地區(qū)，農(nóng)民的飲水安全依然是一個很重要的問題。以陜西省漢中市的鎮(zhèn)巴地區(qū)為例，目前該地區(qū)依然有許多村未通自來水，村民的飲用水主要依靠農(nóng)民肩挑來獲取，飲用水的安全問題更是無從談起。因此，需要建立完善農(nóng)村環(huán)境保護長效機制，并且繼續(xù)完善安全飲水工程。

2.促進陜西地區(qū)農(nóng)村小型水利設施建設的對策分析

充分體現(xiàn)政府的主導作用，提高農(nóng)民的參與度。政府在建設及運行農(nóng)田水利建設的重要職責的探討目前在世界范圍內(nèi)得到了極大的重視。陜西地區(qū)作為我國的偏遠地區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因此，廣大的農(nóng)民迫切的需要增加自身的收入以滿足生存及發(fā)展的需求。目前，陜西的農(nóng)田水利灌溉的建設主要是以政府投入為主，因此，在農(nóng)田灌溉的地下管道建設中可適當?shù)膶⑵浼{入農(nóng)田基礎設施建設的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應由各級政府相應承擔，主要負責水的運輸，在田間灌溉方面，一些農(nóng)業(yè)灌溉設施可相應的由農(nóng)民自己出資購買。在此過程中，政府還應加強對農(nóng)戶高效節(jié)水灌溉技術的培訓及掌握，政府在灌溉基礎設施的建設中可適當?shù)慕o予農(nóng)民一些補貼。另外，政府還應實施政策配套改革，加強引導。如政府應出臺節(jié)水方面相關的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，從而提高農(nóng)民在農(nóng)田水利設施建設中的積極性。

統(tǒng)籌資金來源，推動信貸資金全力支持農(nóng)田水利設施建設。國家在加大信貸資金對農(nóng)業(yè)灌溉建設的支持力度方面，可實施政策性銀行設立農(nóng)田水利建設的專項優(yōu)惠貸款，通過如還款年限的延長及加大財政貼息等政策支持農(nóng)田水利設施建設。另外，還應充分發(fā)揮財政政策的調(diào)節(jié)作用。在金融機構方面，增加農(nóng)田水利設施建設貸款時給予稅收優(yōu)惠或者退稅政策等，擴大金融機構在農(nóng)田水利設施建設信貸的投放面。

創(chuàng)新體制機制，提高管理效率。陜西地區(qū)由于水資源十分短缺，農(nóng)業(yè)用水耗費巨大，因此推動農(nóng)田水利設施管理體制的改革對于促進農(nóng)田水利建設具有重要的意義。通過創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設管理體制機制，發(fā)揮制度效應及管理效率。筆者認為可通過落實水利工程管理單位資金基本支出與維護經(jīng)費、中央財政擴大對貧困地區(qū)水利工程設施維護費用補助、為了促進節(jié)約用水進程，降低農(nóng)民的水費支出費用、推動農(nóng)村水價綜合改革，探索農(nóng)民在定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價的執(zhí)行性及適當增加農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理費用的補助等措施深化農(nóng)田水利設施建設的成果。另外，為了解決陜西部分農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題，應充分利用小型農(nóng)田水利設施建設評價結果，即通過完善績效考評機制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利設施建設項目的激勵及引導作用，融社會、經(jīng)濟、環(huán)保效益于一體，提高農(nóng)田水利設施建設在農(nóng)村飲用水這一環(huán)節(jié)的建設力。

陜西省小型農(nóng)田水利工程水利設施建設工程數(shù)量多、分布廣，因此，在建設的過程中應根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，加強管理，真正使農(nóng)民享受到小型農(nóng)田水利設施建設的益處。

篇6

水利工程設施標準過低、老化嚴重現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)田水利工程都建成于20世紀50、60年代，經(jīng)歷幾十年的風吹雨打，大多數(shù)水利設施已經(jīng)十分破舊，難以滿足現(xiàn)在的農(nóng)田灌溉需要。隨著世界貿(mào)易的逐步擴大，大量國外產(chǎn)品進入中國，中國農(nóng)民收入增長速度越發(fā)緩慢，農(nóng)民種田的積極性大大降低，同樣水利設施建設的積極性也迅速降低。

2我國農(nóng)田水利建設的出路

2.1構建多主體、多渠道、多元化的農(nóng)田水利基礎設施建設機制

根據(jù)水利設施性質(zhì)的不同，建立起中央、省、縣鄉(xiāng)、農(nóng)民4位一體的農(nóng)田水利基礎設施供給體制。對于一些大型的農(nóng)田水利工程應由政府出錢來解決，基本的農(nóng)田水利實施由省級政府出資，縣鄉(xiāng)政府負責管理和維護，而一些社區(qū)內(nèi)的基礎設施能夠直接使農(nóng)民獲益的，可讓農(nóng)民自己投入，政府適當進行補貼。進行多渠道的水利設施籌資方式，改變過去依靠財政投入的單一模式，擴展市場渠道和其他渠道，這是保證資金充足的根本原因?？赏ㄟ^市場發(fā)行長期基本建設國家債券，設立農(nóng)田水利建設的專向發(fā)展基金，利用減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策向金融機構融資等方式籌資。此外還可通過發(fā)行彩票、境外投資、個人投資或者企業(yè)家捐贈等方式獲得水利設施建設資金來源，解決資金不足的問題。構建多元化的機制要求政府積極對農(nóng)民和社會群眾進行引導，充分發(fā)揮出財政資金的引導作用，將水利設施直接獲益的農(nóng)民引導到水利設施投入上來，對民間資金的準入門檻降低，增強民間資金來源。

2.2進行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新

2.2.1實行水利建設問責制近些年來我國頻繁出現(xiàn)旱災洪災，除了氣候異常的因素還有政府的原因，這是我國農(nóng)田水利設施多年來沒有解決的問題。政府將大量資金投入到經(jīng)濟建設中，對農(nóng)田水利設施投入嚴重不足，這是政府的責任問題，應當建立起問責制，對地方政府進行問責，從制度上給予農(nóng)田水利設施足夠的重視并加大資金投入。

篇7

一、總體要求

緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎設施建設放在突出位置，以規(guī)劃為龍頭、項目為支撐、改革創(chuàng)新為動力，突出重點，做好水源工程建設、城鄉(xiāng)供排水工程建設、防洪保安工程建設、水生態(tài)環(huán)境建設、基層服務體系能力建設，充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎保障作用。

二、工作目標

力爭到2016年，?河堰水利工程完成總工程量的80%；實施完成“4.20”地震災后恢復重建渠道恢復重建項目；實施完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項目；實施完成五小水利工程項目，實現(xiàn)新增灌面2000畝；解決5000人飲水安全問題；完成城區(qū)大渡河1.1公里防洪堤建設；實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設項目；完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設；實施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項目；做好水利“十三五”規(guī)劃。

三、重點任務及措施

（一）強化農(nóng)村水利基礎設施建設

1.大力推進骨干水利工程建設，完成順河堰水利工程總工程量的80%。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、田壩鄉(xiāng)、杵坭鄉(xiāng)、德威鄉(xiāng)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進骨干水利工程建設。

2.解決5000人飲水安全問題；編制“十三五”規(guī)劃，解決1.5萬返困人口飲水安全問題。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：完成“十二五”規(guī)劃既定目標；加大項目爭取力度，在“十三五”期解決返困人口飲水安全問題。

3.實施完成“五小”水利工程建設，實現(xiàn)新增灌面2000畝。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、嵐安鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

4.實施完成“4.20”地震災后恢復重建渠道重建項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

5.實施完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)灌）項目

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局，項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

工作措施：加快項目實施進度，確保完成目標任務，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。

（二）認真做好供排水設施建設

1.實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、冷磧鎮(zhèn)。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

2.實施完成城市污水管網(wǎng)（一期）工程建設。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、市政局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

（三）強力推進防洪堤建設

1、實施完成縣城區(qū)防洪堤災后恢復重建項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

2、實施完成大壩一、二期防洪堤建設項目。

配合部門：發(fā)改局、財政局、審計局、瀘橋鎮(zhèn)。

工作措施：進一步落實項目建設責任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導，有序推進工程建設。

（四）做好水土流失治理工作

實施完成德威鄉(xiāng)水土流失治理項目建設。

篇8

總體工作思路：在省水利廳和省水文局黨委的領導下，深入學習貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省水利中心工作和全省水文發(fā)展大局，以“參公”管理和加快推進水利基礎設施建設為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，以全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，以提高防災減災預測預報水平為重點，以科學規(guī)范管理為抓手，以加強隊伍建設為保障，按照省水文局黨委提出的“植根水利、服務社會，急水利所急、想社會所想，堅定不移地走大水文發(fā)展之路”的工作思路和2009年“水文形象建設年”主題活動部署，立足贛西，強化第一要務，加大兩個力度，培育三支隊伍，辦好四件實事，抓好五項重點工作，樹立*水文新形象，為贛西防汛抗旱防災減災、水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮水文的支撐作用。

具體措施：

1、強化第一要務

把防汛抗旱水文測報預報作為*水文工作的第一要務，牢固樹立“防大汛、測大洪”、“抗大旱、測墑情”的意識，全力做好水文測報預報工作，主動當好耳目和參謀。

2、加大兩個力度

一是規(guī)范化管理的力度。按照“參公”管理的有關要求，圍繞“水文形象建設年”主題活動，進一步建立健全規(guī)章制度，狠抓制度的落實，加強作風建設，下大力氣推進*水文規(guī)范化管理。二是水文宣傳的力度。辦好*水文網(wǎng)站和*水文簡報，完善宣傳獎懲措施，調(diào)動宣傳積極性，抓住典型人物、事件，充分利用網(wǎng)站、電視、報刊、廣播等新聞媒介開展形式多樣的宣傳報道，營造良好的水文氛圍，擴大水文的社會影響。

3、培育三支隊伍

一支是水文管理隊伍，重點是加強局領導班子建設、機關科室及測站負責人等中層干部隊伍的建設；一支是水文專業(yè)技術隊伍；一支是水文監(jiān)測技能人才隊伍。

4、辦好四件實事

一是積極爭取上級部門的支持，推進部分基層測站的危舊房維修改造；二是想方設法解決一些基層測站的飲水安全問題、改善辦公條件；三是組織優(yōu)秀干部職工代表上井岡山接受一次革命傳統(tǒng)教育或者赴兄弟省、市學習水文先進技術和經(jīng)驗。四是籌辦局機關食堂和老干部活動中心。

5、抓好五項重點業(yè)務工作

（1）全力做好防汛抗旱水文測報預報工作。加快推進*水情分中心的建設，盡快投入使用，提高自動測報水平；抓緊水文測報設施設備的維修維護；進一步修訂完善測報預報方案和應急預案，落實責任制，加強水雨情和旱情監(jiān)測預報工作，切實提高測報精度和時效性。

（2）加強水文基礎設施建設，構建立體防災預警體系。抓好上高水文勘測隊防汛大樓的建設，推進萍鄉(xiāng)蘆溪、奉新晉坪水文站危舊房與觀測設施的維修改造，做好山洪地質(zhì)災害預警系統(tǒng)二期工程掃尾及三期工程的建設，開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)一、二期工程的建設。

（3）進一步加強水文水資源監(jiān)測評價服務工作。圍繞飲水安全和“百大哨口”工程，積極開展水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測工作，為水行政主管部門公報、通報、簡報、旬報做好基礎工作；認真貫徹落實省水利廳和省水文局有關加快推進水利基礎設施建設的文件精神，成立*水文局加快推進水利基礎設施建設水文工作領導小組，加強與省廳、省局和當?shù)厮姓鞴懿块T的請示、匯報、溝通，在工程勘測、水資源論證、防洪影響評價等方面為水利基礎設施建設做好服務；進一步加大水資源論證和防洪影響評價等工作力度，拓寬領域、多爭項目、狠抓質(zhì)量；爭取有關部門的支持，積極開展水體納污能力核算工作。

篇9

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅持科學發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護，是加強農(nóng)田水利建設的重要內(nèi)容。在加快推進經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，處理好經(jīng)濟發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關系，處理好人與自然、人與水的關系，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強資源綜合利用，切實改善生態(tài)環(huán)境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設、地質(zhì)災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

2以科學發(fā)展觀為指導，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度

2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題

要采取縣級領導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則

加強對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價工作，認真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g切實解決全縣無供水設施、季節(jié)性缺水嚴重和水質(zhì)污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復

切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災和城鄉(xiāng)生活用水正常供應創(chuàng)造條件

2.4加強工程后續(xù)管護，確保工程長期發(fā)揮效益

由于農(nóng)村人畜飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。

3以科學發(fā)展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結合的農(nóng)田水利建設新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運作機制。

3.2逐步建立農(nóng)田水利建設資金穩(wěn)步增長機制

要建立小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設的一項重要內(nèi)容，切實增加投入。

3.3調(diào)動一切積極因素整合建設資金

要切實落實各項優(yōu)惠政策，引導社會資本向農(nóng)田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設等涉農(nóng)資金整合起來，重點加強農(nóng)田水利基本建設，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制

要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農(nóng)村稅費改革有關政策規(guī)定，合理確定供水價格，積極創(chuàng)造條件，逐步實行收費管理，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約和保護水源。

3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設的積極性

篇10

如今，“十二五”馬上過去，而廣西在這5年內(nèi)河水運方面的發(fā)展和變化有目共睹。西江黃金水道的吞吐能力中期就已過億；港口建設方面，珠江水系以南寧、貴港和梧州等主要港口為核心，建設了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，逐步形成了設施完善的內(nèi)河港口體系；同時還不斷致力于內(nèi)河航運干線暢通、航道整治、水利樞紐通航設施建設、航道綜合服務等方面，建立健全港航管理服務體系，加快支持保障系統(tǒng)和信息化建設，提升港航應急處置和保障能力，提升船舶安全航行質(zhì)量，一次次刷新了珠江水系廣西段發(fā)展的成績單。尤其是西江被列入“珠江―西江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，更是讓廣西多年來對黃金水道的推動有了質(zhì)的飛躍，極大地帶動了廣西內(nèi)河水運的綜合發(fā)展。

可以說，“十二五”期間，廣西內(nèi)河水運發(fā)展承上啟下，依托黃金水道建設珠江-西江經(jīng)濟帶以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機遇，為下一個五年計劃的實施，對廣西加快加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“富民強桂”提供了暢通、高效、安全的水路交通運輸保障。

高等級航道建設掀

“十二五”期，廣西的內(nèi)河基礎設施建設方面成效突出，曾掀起一輪基建。五年計劃初期設定的120億開門紅，早已紅透整條西江干支流水域。據(jù)了解，僅西江航運干線擴能工程一項就完成投資60億元，右江高等級航道建設完成投資59.4億元（包括老口水利樞紐工程投資），還有柳江-黔江高等級航道建設、左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成）等都是動輒幾個億的工程。其他如主要港口和地區(qū)重要港口建設，都在快馬加鞭地進行。

“十二五”期間，廣西在西江黃金水道建設方面不遺余力，加快區(qū)域干線高等級航道建設。據(jù)了解，“十二五”期西江航運干線采取航道整治與船閘擴能相結合的方法，改善航道通航條件，提高船閘通過能力，基本實現(xiàn)了西江航運干線的暢通，使長洲航段的船舶長期滯航問題得到根本性的解決。“十二五”期，西江航運干線開工建設南寧至貴港228公里二級航道，續(xù)建貴港至界首291公里、界首至肇慶168公里二級航道，續(xù)建桂平樞紐二線3000噸級船閘、長洲樞紐三四線3000噸級船閘，開工建設貴港樞紐二線3000噸級船閘，完成西津樞紐二線3000噸級船閘前期工作研究。2015年2月開工建設西江航運干線界首至肇慶段（廣東段）3000噸級航道。

同時推動建設右江高等級航道。以梯級渠化為主，結合航道整治，改善航道通航條件，并推動水利樞紐通航設施建設。“十二五”期，續(xù)建魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程，推動百色水利樞紐通航設施建設。至“十二五”期末，魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程1000噸級船閘建成通航，右江百色以下至南寧三級航道基本建成。

而柳江-黔江段則配合大藤峽水利樞紐工程，建設紅花水電樞紐二線船閘，提高柳江-黔江航道等級?！笆濉逼冢步ǔ闪?黔江紅花至石龍三江口101公里四級航道、石龍三江口至桂平三江口124公里五級航道，開工建設柳江柳州至石龍三江口160公里二級航道。左江段則結合老口水利樞紐工程，開工建設左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成），西江航運干線高等級航道進一步向左江延伸。

港口建設猛發(fā)力

在“四個交通”的指引下，“十二五”期廣西內(nèi)河水運的發(fā)展，更加突出項目建設，重視水路交通的完善和加強。

自2011年始，廣西就開始加快西江黃金水道建設步伐，并計劃完成投資50億元。當年新開工貴港樞紐二線船閘、南寧至貴港2000噸級航道、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)二期等項目17個，計劃完成投資4.9億元；續(xù)建桂平二線船閘、魚梁航運樞紐、郁江老口航運樞紐等項目17個，計劃完成投資44.7億元。

如今回過頭來看，包括南寧港的六景港區(qū)和中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)、貴港港中心港區(qū)貓兒山作業(yè)13 區(qū)、梧州港赤水作業(yè)區(qū)、柳州港陽和港區(qū)、來賓港賓港作業(yè)區(qū)、百色港大旺作業(yè)區(qū)等一大批內(nèi)河港口重點工程，在“十二五”期都得到了建設實施。內(nèi)河港口投入和內(nèi)河港口吞吐能力都得到了顯著提升。

在此期間，廣西還繼續(xù)鼓勵社會資本投資港口建設，積極引導支持公共碼頭建設，強化港口資源優(yōu)化配置，為珠江內(nèi)河港口發(fā)展提速。重點建設了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，南寧、貴港、梧州、來賓、崇左等港口城市被優(yōu)先惠顧。同時，港口水水中轉、多式聯(lián)運水平得到提升，以港口為依托的臨港工業(yè)和物流業(yè)進一步發(fā)展，南寧港、貴港港、梧州港等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展。

其他如改善和提升航道里程、新增千噸級泊位，加快農(nóng)村水運基礎設施建設，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、建造便民碼頭、方便農(nóng)村群眾出行等方面，也都作出了不少成績。

保障、服務能力雙提升

廣西共有通航河流53 條，航道里程5637.5公里，其中80%屬西江水系。境內(nèi)航運主要集中在“一干三線”以及地區(qū)性重要航道2300多公里航道上，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，素有“黃金水道”之稱。

“十二五”期，就在這條黃金水道上，廣西全省支持保障系統(tǒng)建設繼續(xù)加強，航道綜合服務、水上交通安全監(jiān)管等方面都得到了顯著提升。據(jù)了解，目前各級航道管理機構已基本安裝了管理船舶GPS定位系統(tǒng)、航道信息系統(tǒng)，自動水位站，西江干線貴港至梧州段建立了航標遙控遙測系統(tǒng)，并進一步深入推進應用航標遙控遙測系統(tǒng)，新建高等級航道均包含航道遙控遙測項目內(nèi)容，重要船閘、航道安裝了視頻監(jiān)控、自動水位站設備。廣西西江AIS實驗基站網(wǎng)絡系統(tǒng)建設扎實有效推進，融合了AIS、通航要素等多種信息，實現(xiàn)了GIS系統(tǒng)的應用。

但我們也了解到，“十二五”期，廣西內(nèi)河通江達海的目標遠未完全實現(xiàn)。受水利水電樞紐過船設施建設及上游礙航閘壩復航工程建設的影響，有的建設項目尚未啟動。其中，百色水利樞紐工程過船設施建設滯后，制約了上游右江通道和北盤江-紅水河水運建設效益的發(fā)揮，影響了珠江中上游地區(qū)物資交流和經(jīng)濟社會發(fā)展，制約了國家規(guī)劃的西南水運出海中線、南線通道的如期形成。