導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇會(huì)議紀(jì)要標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；基本詞匯；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）33-0134-02

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，自然、人文資源重新配置以求得其為人類共享效益的時(shí)代，中醫(yī)藥事業(yè)作為中國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)事業(yè)，在中國(guó)這塊神州大地上已經(jīng)歷經(jīng)了幾千年之久，讓中醫(yī)藥事業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，并跟隨時(shí)代的步伐，走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，甚至是國(guó)際化的視野，需要對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)行有效的整理、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，作為中醫(yī)藥專業(yè)的基本詞匯也是一樣的，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的中醫(yī)藥基本詞匯才能為中醫(yī)藥更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。近年，有關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的討論愈演愈烈，也涉及到中醫(yī)藥基本詞匯的相關(guān)論著，但中醫(yī)理論的現(xiàn)代語(yǔ)言闡述的文章則不多，然而，中醫(yī)藥基本詞匯作為中醫(yī)藥學(xué)基本組成部分能夠得到廣泛關(guān)注也是近幾年才興起的。

一、中醫(yī)藥基本詞匯歷史的簡(jiǎn)單論述

近些年興起的新興學(xué)科――術(shù)語(yǔ)學(xué)，使我國(guó)傳統(tǒng)詞匯統(tǒng)一工作向前邁出了一大步，推動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)詞匯全面發(fā)展進(jìn)程。在古代，漢語(yǔ)詞匯的統(tǒng)一工作進(jìn)行了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，有著古老而光榮的歷史，并為我國(guó)詞匯的規(guī)范化工作奠定了豐厚的基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代各類傳統(tǒng)詞匯分支學(xué)科的規(guī)范化工作樹立標(biāo)桿。從《爾雅》、《說(shuō)文解字》到《辭?！?、《辭源》等都為現(xiàn)代辭書的編纂奠定良好的基礎(chǔ)，再到現(xiàn)代，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》、《新華字典》等一系列漢語(yǔ)字典、詞典的編纂都為我國(guó)漢語(yǔ)詞匯的規(guī)范化做出重大貢獻(xiàn)。在我國(guó)，初級(jí)狀態(tài)的詞匯標(biāo)準(zhǔn)化工作是“古已有之”的。同樣，伴隨著傳統(tǒng)漢語(yǔ)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的展開(kāi)，為中醫(yī)藥現(xiàn)代的各項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)，中醫(yī)藥基本詞匯也伴隨著傳統(tǒng)詞匯的規(guī)范化和中醫(yī)藥的發(fā)展，并不斷走向規(guī)范化的道路。

（一）中醫(yī)藥基本詞匯形成雛形

中醫(yī)藥基本詞匯體系初步形成至今已有兩千年的歷史，建立之初已獨(dú)具特色，形成了一整套較為嚴(yán)密的命名原則與方法。如《黃帝內(nèi)經(jīng)》的問(wèn)世標(biāo)志著中醫(yī)學(xué)理論體系的形成，這部著作中詳細(xì)提出了中醫(yī)藥學(xué)中的基本概念，如生理、病理、病因、病機(jī)等，并提出了中醫(yī)藥的相關(guān)基本概念的中醫(yī)藥專業(yè)術(shù)語(yǔ)，如陰陽(yáng)、五行、臟腑、經(jīng)絡(luò)、氣血、津液、六、四診、治則、治法、制方、配伍等，基本奠定了中醫(yī)藥專業(yè)詞匯的基本框架體系。在東漢時(shí)期，醫(yī)圣張仲景收集大量資料，寫出了中醫(yī)藥經(jīng)典巨作――《傷寒雜病論》，該書包括《傷寒論》和《金匱要略》，提出397法，113方；《金匱要略》部分專論內(nèi)科雜病40余種，載262方，書中記載了大量中醫(yī)的病名、證名、藥名等，這些一直沿用至今；再到中藥學(xué)的經(jīng)典巨著――《神農(nóng)本草經(jīng)》，書中系統(tǒng)講述了中藥學(xué)相關(guān)的理論知識(shí)和相關(guān)的中藥的用法、用則，提出了中藥學(xué)的相關(guān)專業(yè)名詞術(shù)語(yǔ)，如七情合和、藥性配伍、四氣五味等，并將記載的365味藥物創(chuàng)新提出三品分類法的收藥方法，另外，書中的大量相關(guān)藥物的記載一直沿用至今，一直在中醫(yī)藥事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱，這些中醫(yī)著作的傳承推動(dòng)了推動(dòng)著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。雖然古代中國(guó)并未明確提出某種“標(biāo)準(zhǔn)”，卻從專業(yè)角度對(duì)中醫(yī)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了隱形規(guī)范。

（二）中醫(yī)藥基本詞匯發(fā)展成熟

兩漢以后，隨著新藥物不斷發(fā)現(xiàn)、外來(lái)醫(yī)藥傳入等醫(yī)療活動(dòng)的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥不斷走向成熟，中醫(yī)藥基本詞匯的規(guī)范化也出現(xiàn)了新變化：一是出現(xiàn)新的名詞術(shù)語(yǔ)；二是隨著傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展和改進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥有了更新的認(rèn)識(shí)，對(duì)原來(lái)的中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)開(kāi)展訂正工作，將其中的正確的不斷發(fā)揚(yáng)光大，將其中的謬誤加以改正。如南北朝時(shí)期，對(duì)《神農(nóng)本草經(jīng)》進(jìn)行補(bǔ)充、整理，撰成《本草經(jīng)集注》一書[1]。該書在原書的基礎(chǔ)上新增了多味藥材，如前胡、百部等。在唐朝時(shí)，國(guó)家新修藥典《新修本草》在《本草經(jīng)集注》七百多味藥的種基礎(chǔ)上，新增加藥物一百多種，豐富了傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論，該書為了藥物的鑒別，還配繪了藥圖。北宋時(shí)期，是我國(guó)中醫(yī)藥著作高度發(fā)展時(shí)期，先后編寫了《開(kāi)寶本草》、《本草圖經(jīng)》、《大觀本草》、《政和本草》等一系列的中醫(yī)藥學(xué)相關(guān)的著作；南宋時(shí)期則編有《紹興本草》[2]，這些中醫(yī)藥相關(guān)理論書籍的編著均為中醫(yī)藥理論的完善提供保障。“儒之門戶分于宋，醫(yī)之門戶分于金元?！敝嗅t(yī)藥發(fā)展到金元，形成了醫(yī)學(xué)流派“四大家”，即劉完素（寒涼派）、張從正（攻下派）、李杲（補(bǔ)土派）、朱震亨（滋陰派）爭(zhēng)鳴的局面。金元四大家在醫(yī)學(xué)臨床辯證取得成果頗豐，出現(xiàn)了許多臨床辯證新術(shù)語(yǔ)。明朝，是我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)期，著名的醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍花費(fèi)畢生心血編纂的中醫(yī)藥教材――《本草綱目》，該書將書中的一千多味藥材按“從微至巨、從賤至貴、物以類從、目隨綱舉”等一系列的分類方法，將全部藥材歸為十六部六十大類，并依次排列，建構(gòu)成明朝以前最完備的中醫(yī)藥詞匯的基本體系。早在清朝我國(guó)最早的中醫(yī)雜志《吳醫(yī)匯講》就要求醫(yī)生處方所寫藥名必須使用通用名，開(kāi)始注重中醫(yī)藥基本詞匯書寫和使用的規(guī)范統(tǒng)一。

近年來(lái)，衛(wèi)生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基本詞匯規(guī)范研究有了諸多進(jìn)展，尤其在中醫(yī)藥學(xué)基本詞匯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面有了很大發(fā)展，主要表現(xiàn)在：出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；出版了一系列工具書、行業(yè)教材，建立了中醫(yī)藥學(xué)語(yǔ)言系統(tǒng)；編纂中醫(yī)藥學(xué)名詞大辭典等。這些均推動(dòng)了中醫(yī)藥基本詞匯的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的順利進(jìn)行。

篇2

會(huì)議紀(jì)要格式要求標(biāo)題

有兩種格式：

一是，會(huì)議名稱加紀(jì)要，也就是在紀(jì)要兩個(gè)字前寫上會(huì)議名稱。如《全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要》《吉林省工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》。會(huì)議名稱可以寫簡(jiǎn)稱，也可以用開(kāi)會(huì)地點(diǎn)做為會(huì)議名稱。如《京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》《鄭州會(huì)議紀(jì)要》。

二是，把會(huì)議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來(lái)，類似文件標(biāo)題式的。如《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會(huì)紀(jì)要》《關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示保護(hù)省級(jí)文物七級(jí)浮屠塔問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。

開(kāi)頭

簡(jiǎn)要介紹會(huì)議概況，其中包括：

(1)會(huì)議召開(kāi)的形勢(shì)和背景;

(2)會(huì)議的指導(dǎo)思想和目的要求;

(3)會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、主持者;

(4)會(huì)議的主要議題或解決什么問(wèn)題;

(5)對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。

文號(hào)格式

文號(hào)寫在標(biāo)題的正下方，由年份、序號(hào)組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用〔〕括入，如：〔20xx〕67號(hào)。辦公會(huì)議紀(jì)要對(duì)文號(hào)一般不做必須的要求，但是在辦公例會(huì)中一般要有文號(hào)，如第XX期、第XX次，寫在標(biāo)題的正下方。

制文時(shí)間

會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間可以寫在標(biāo)題的下方，也可以寫在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫明年、月、日，如二〇〇二年八月十六日。

正文

它是紀(jì)要的主體部分，是對(duì)會(huì)議的主要內(nèi)容、主要精神、主要原則以及基本結(jié)論和今后任務(wù)等進(jìn)行具體的綜合和闡述。怎樣才能寫好正文部分?也就是說(shuō)，要掌握點(diǎn)什么要領(lǐng)與方法，是否可以這樣：

(1)要從會(huì)議的客觀實(shí)際出發(fā)，從會(huì)議的具體內(nèi)容出發(fā)，抓中心，抓要點(diǎn)。抓中心就是抓住會(huì)議中心思想、中心問(wèn)題、中心工作;所謂要點(diǎn)，就是會(huì)議主要內(nèi)容。要對(duì)此進(jìn)行條理化的紀(jì)要。

(2)會(huì)議紀(jì)要是以整個(gè)會(huì)議的名義表述的，因此，必須概括會(huì)議的共同決定，反映會(huì)議的全貌。凡沒(méi)有形成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，則需要分別論述并寫明分歧之所在。

(3)要掌握并運(yùn)用馬列主義的基本理論與黨的方針、政策對(duì)會(huì)議進(jìn)行概括與總結(jié)。它是貫穿在紀(jì)要始終的一條紅線。

(4)為了敘述方便，眉目清楚，常用會(huì)議認(rèn)為、會(huì)議指出、會(huì)議強(qiáng)調(diào)、與會(huì)人員一致表示等詞語(yǔ)，做為段落的開(kāi)頭語(yǔ)。也有用在段中的，仍起強(qiáng)調(diào)的作用。

(5)屬于介紹性文字，筆者可以靈活自由敘述，但屬于引用性文字，必須忠實(shí)于發(fā)言原意，不能篡改，也不可強(qiáng)加于人。

(6)小型會(huì)議，側(cè)重于綜合會(huì)議發(fā)言和討論情況，并要列出決議的事項(xiàng)。大型會(huì)議內(nèi)容較多，正文可以分幾部分來(lái)寫。常見(jiàn)的有三種：一是概括敘述式;二是分列標(biāo)題式;三是發(fā)言記錄式。

結(jié)尾

一般寫法是提出號(hào)召和希望。但要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和紀(jì)要的要求，有的是以會(huì)議名義向本地區(qū)或本系統(tǒng)發(fā)出號(hào)召，要求廣大干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)議精神，奪取新的勝利;有的是突出強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的關(guān)鍵問(wèn)題，指出核心問(wèn)題;有的是對(duì)會(huì)議做出簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，結(jié)合提出希望要求。

格式內(nèi)容

1、標(biāo)題。由會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要構(gòu)成。

2、導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開(kāi)的基本情況，如時(shí)間、地點(diǎn)，參加人，討論的問(wèn)題。

3、會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。

4、希望。

會(huì)議紀(jì)要開(kāi)頭范文一晉樓礦紀(jì)﹝20xx﹞161號(hào)

山西厚生礦業(yè)集團(tuán)有限公司綜合部

會(huì)議時(shí)間：20xx年11月3日09:00-10:30

會(huì)議地點(diǎn)：集團(tuán)公司五層總經(jīng)理辦公室 主 持 人：XXX

參會(huì)人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

記 錄 人：XXX

會(huì)議議題：關(guān)于優(yōu)化組合后需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

會(huì)議內(nèi)容：

20xx年11月3日，XXX副董事長(zhǎng)和總經(jīng)理XXX，召集總工程師XXX、經(jīng)營(yíng)副總XXX、基建副總XXX、總經(jīng)理助理XXX在五層總經(jīng)理辦公室開(kāi)會(huì)，研究明確了優(yōu)化組合后工資發(fā)放和員工工休等問(wèn)題，會(huì)議形成如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于優(yōu)化組合后工薪發(fā)放問(wèn)題

1.機(jī)關(guān)及各礦從9月1日起執(zhí)行新的工薪標(biāo)準(zhǔn)，具體明確如下：

(1)各礦副礦級(jí)以上人員和公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)部長(zhǎng)，月薪標(biāo)準(zhǔn)按年薪的十二分之一發(fā)放。

(2)公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)科長(zhǎng)，工薪按優(yōu)化組合方案所確定的月工資水平標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)機(jī)關(guān)非礦類部(科)長(zhǎng)，工薪均按照優(yōu)化組合方案所確定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(4)集團(tuán)公司科員的工薪級(jí)別，由各部領(lǐng)導(dǎo)組織考核，根據(jù)能力和成績(jī)提出工薪級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管副總審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

2.機(jī)關(guān)和各礦九月和十月份工薪不再追溯考核，十一月和十二月份公司要對(duì)工薪實(shí)行考核發(fā)放制。

3.公司副總級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已有工薪待遇的，暫按原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。暫還沒(méi)有確定工薪的，等董事長(zhǎng)回來(lái)確定。

4.關(guān)于各礦停產(chǎn)期間工薪管理辦法

會(huì)議明確，各礦因自然災(zāi)害等不可抗力原因而造成停產(chǎn)的，公司暫按如下原則辦理：

(1)在停產(chǎn)期間，未開(kāi)展任何有效的工作來(lái)啟動(dòng)、恢復(fù)生產(chǎn)工作的，整個(gè)礦井領(lǐng)導(dǎo)的工薪按70%發(fā)放。

(2)在停產(chǎn)期間，為了啟動(dòng)、恢復(fù)生產(chǎn)積極工作(如設(shè)備安裝、調(diào)試)的，整個(gè)礦井領(lǐng)導(dǎo)的工薪根據(jù)工作的實(shí)際效果按80%、85%或90%發(fā)放。

5.關(guān)于公司機(jī)關(guān)值班及下井補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(1)參加公司安全生產(chǎn)值班的人員，建議每人每班補(bǔ)助80元。

(2)集團(tuán)公司人員下井補(bǔ)助，建議部長(zhǎng)50元、科長(zhǎng)30元、科員20元。

二、關(guān)于下一步績(jī)效考核辦法

1.公司對(duì)各礦后二個(gè)月考核辦法，由總工程師吳xx、基建副總鄭xx、總經(jīng)理助理任xx根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》進(jìn)行修訂補(bǔ)充，作為公司11、12月份對(duì)各礦副礦級(jí)以上人員考核依據(jù)。

2.公司對(duì)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)部門人員的考核辦法，由總工程師吳xx、基建副總鄭xx、總經(jīng)理助理任xx，抓緊制定安全生產(chǎn)系統(tǒng)人員的考核細(xì)則辦法，從11、12月試行，年底修訂后正式推出考核制度文件。

3.非礦類機(jī)關(guān)人員考核辦法，依據(jù)已定考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、關(guān)于員工工休問(wèn)題

會(huì)議明確，從現(xiàn)在到年底，員工出勤、請(qǐng)銷假及工休暫定為： 1.省內(nèi)員工工作26天為全勤，省外員工工作24天為全勤。

2.各礦、各部門在保證不影響工作的情況下，可合理安排員工輪流工休。

3.因工作原因工休日無(wú)法安排休息的，經(jīng)考勤部門核實(shí)后，對(duì)超出天數(shù)按當(dāng)月日工資水平予以補(bǔ)助，因個(gè)人原因達(dá)不到全勤天數(shù)的，按員工的當(dāng)月日工資水平予以減薪。

4.會(huì)議明確必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，公司副總、各礦礦長(zhǎng)(副礦長(zhǎng))、部門經(jīng)理請(qǐng)假必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，一次違反規(guī)定的，罰款500元;兩次以上違反規(guī)定的，停職檢查。其他人員的請(qǐng)假按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、重申機(jī)關(guān)、礦級(jí)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下井次數(shù)

根據(jù)國(guó)家和地方政府對(duì)集團(tuán)公司、礦級(jí)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)帶跟班、與工人同上同下制度的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)制度，具體要求為:

1.集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理每月下井次數(shù)不得少于6次，總工程師、副總不得少于12次;

2.礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)礦長(zhǎng)每月下井次數(shù)不得少于12次，副礦長(zhǎng)不得少于18次。

3.安全生產(chǎn)系統(tǒng)部門領(lǐng)導(dǎo)每月下井次數(shù)不得少于20次。

20xx年11月3日

主題詞： 優(yōu)化組合 工資 工休 確定 紀(jì)要

呈 報(bào)：郭董事長(zhǎng) 主 送：各煤業(yè)公司、機(jī)關(guān)各部門

抄 送：公司各副總

留 存

共印1 6 份

會(huì)議紀(jì)要開(kāi)頭范文二時(shí) 間：XXXX年XX月XX日

地 點(diǎn)：XXXX辦公室

參加人員：全體銷售部人員

主持人員：XXX(銷售副總)

會(huì)議記錄：XXX

紀(jì)要內(nèi)容：總結(jié)XX月份工作內(nèi)容，分析現(xiàn)存問(wèn)題，制定XX月份工作計(jì)劃

本次銷售會(huì)議由XXX(銷售副總)主持，會(huì)議用時(shí)共計(jì)約1個(gè)小時(shí)，現(xiàn)將會(huì)議討論內(nèi)容及主要事項(xiàng)整理如下：

一、為與公司財(cái)務(wù)、人事等部門工作更好的接軌，也為銷售部日后工作分工更加規(guī)范合理， 張總首先提出了對(duì)銷售部人員檔案歸檔整理與完善的要求。

二、由XXX開(kāi)始，各銷售人員就XX月份工作內(nèi)容一一做了詳細(xì)總結(jié)，對(duì)于上月所參與的幾次投標(biāo)工作，分析了未中標(biāo)原因，指出其中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施： 1、關(guān)系要跟進(jìn) 2、產(chǎn)品要熟知 3、信息要廣泛 4、思想要靈活 5、XX月份開(kāi)始要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，利用公司新的資質(zhì)獲得銷售大單子。6、加大和水泵廠合作力度。

在此基礎(chǔ)上，各銷售人員都制定了XX月份各自的詳細(xì)工作計(jì)劃，以期在XX月份的工作中有更好的提升。

三、會(huì)議聽(tīng)取了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部各銷售人員的發(fā)言，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部于今年XX月份組建，大家各抒己見(jiàn)，基于自身特長(zhǎng)提出了很多利于公司網(wǎng)站優(yōu)化及網(wǎng)上營(yíng)銷的建議。最后X總提出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部由XXX牽頭，在部門內(nèi)部形成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷思路與方案，報(bào)X總審閱。

四、制訂部門內(nèi)部召開(kāi)早會(huì)制度。會(huì)上X總提議，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部和工程營(yíng)銷部每天召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，時(shí)間控制在半小時(shí)以內(nèi)，主要總結(jié)一下昨天工作、分析當(dāng)天主要事務(wù)并制訂明日工作計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部與工程營(yíng)銷部每周召開(kāi)兩次碰頭會(huì)，交流探討工作進(jìn)展，及時(shí)反饋市場(chǎng)信息與客戶需求。銷售部是一個(gè)整體團(tuán)隊(duì)，只是分工不同，大家應(yīng)抱團(tuán)合作，做到精心、精藝與精神。

篇3

《設(shè)計(jì)招標(biāo)的一般工作程序》

    

        建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)基本程序包括12個(gè)環(huán)節(jié)。

    

    （一） 組織招標(biāo)工作小組。

        招標(biāo)工作小組由招標(biāo)單位組織，招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

       （1） 有建設(shè)單位法定代表人或者法定代表人委托的人參加（一般由其擔(dān)任組長(zhǎng)）； 

       （2） 有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和建設(shè)管理人員參加；

       （3） 有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格評(píng)審的能力。

        不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的招標(biāo)單位招標(biāo)工作。目前本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)，實(shí)行“一事一批”制度。

    

    （二） 招標(biāo)備案。

        招標(biāo)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)后，應(yīng)到市招投標(biāo)辦領(lǐng)取《xxx市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目登記表》，填妥后隨附滿足設(shè)計(jì)招標(biāo)條件所需的資料及擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位名單（單位全稱及資質(zhì)）報(bào)送市招投標(biāo)辦備案。

        1、招標(biāo)工程的必需資料是否齊全；

        2、建設(shè)單位所提出的擬招標(biāo)方式是否合適，對(duì)招標(biāo)工作的各種要求是否合理；

        3、擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位是否符合要求；

        4、招標(biāo)工作小組組成是否符合規(guī)定。

        審核后全部滿足要求的，即予辦理同意登記的手續(xù)，工程進(jìn)入招標(biāo)階段。

    

    （三） 招標(biāo)文件編制。

        招標(biāo)單位在確定招標(biāo)方式后，即可自行或委托單位按照規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)單位編制完招標(biāo)文件后應(yīng)填寫招標(biāo)文件備案表，連同招標(biāo)文件報(bào)送市招投標(biāo)辦備案。

    

    （四） 資格預(yù)審和接受投標(biāo)申請(qǐng)。

        招標(biāo)單位接到設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)申請(qǐng)，須對(duì)各投標(biāo)申請(qǐng)者進(jìn)行資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面的審查，審查合格的即作為正式邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位，通知對(duì)方按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)攜帶確定數(shù)額的投標(biāo)保證金領(lǐng)取招標(biāo)文件，辦理投標(biāo)手續(xù)。

    

    （五） 領(lǐng)取招標(biāo)文件。

        申請(qǐng)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在接到招標(biāo)單位通知后，應(yīng)按通知要求去領(lǐng)取招標(biāo)文件，辦理投標(biāo)手續(xù)。

    

    （六） 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件答疑。

        招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一組織投標(biāo)單位到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘。踏勘后，即組織召開(kāi)招標(biāo)文件答疑（亦稱澄清）會(huì)，由投標(biāo)單位提出關(guān)于招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)逐一解答。答疑會(huì)一般僅一次，投標(biāo)單位有疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)不遺漏地當(dāng)眾提出，答疑會(huì)后，若再作提問(wèn)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拒絕單獨(dú)回答，而必須根據(jù)需要作統(tǒng)一書面回答，以體現(xiàn)公平。

        答疑會(huì)后，招標(biāo)單位應(yīng)將會(huì)上對(duì)各疑問(wèn)所作的答復(fù)整理成招標(biāo)補(bǔ)充文件，報(bào)市招投標(biāo)辦備案，然后分發(fā)各投標(biāo)單位同作編制投標(biāo)標(biāo)書的依據(jù)。

    

    （七） 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

        招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定組織好評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)委由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門和有關(guān)專家組成，其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，為5人以上單數(shù)，專家評(píng)委比例必須超過(guò)三分之二。

      以7人制為例，評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體成員組成為：招標(biāo)單位及其主管部門共2名，規(guī)劃部門1名，設(shè)計(jì)方面專家4名。設(shè)計(jì)方面的專家按專業(yè)需要由招標(biāo)單位在市招投標(biāo)辦監(jiān)督下，通過(guò)市交易中心管理的評(píng)委專家?guī)熘羞x取。選取專家評(píng)委名單后，招標(biāo)單位即可正式邀請(qǐng)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)委名單不得公開(kāi)。

        為了有利于保密，有利于公正地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的時(shí)間應(yīng)掌握在接近評(píng)審之前，不影響評(píng)委閱審的原則，具體時(shí)間的確定由招標(biāo)單位和市招投標(biāo)辦商定。

    

    （八） 接受投標(biāo)標(biāo)書。

        招標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)單位送達(dá)的密封的投標(biāo)標(biāo)書（包括模型，下同）和投標(biāo)函。

    

    （九） 開(kāi)標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)標(biāo)書保密處理。

        開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，各投標(biāo)單位參加，市招投標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員（包括招標(biāo)單位中的評(píng)委）不能參加開(kāi)標(biāo)。

        開(kāi)標(biāo)會(huì)議的主要任務(wù)為判定各家投標(biāo)標(biāo)書是否有效。開(kāi)標(biāo)會(huì)議的議程一般為10項(xiàng)。

        開(kāi)標(biāo)會(huì)后，由招標(biāo)單位所指定的保密員，在市招投標(biāo)辦管理人員監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)公函對(duì)應(yīng)隨機(jī)編號(hào)，編號(hào)后的各家投標(biāo)公函集中封存，對(duì)應(yīng)編號(hào)的投標(biāo)標(biāo)書則分送評(píng)標(biāo)專家閱審。

    

    （十） 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

        評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議一般有12項(xiàng)議程，由市招投標(biāo)辦管理人員全過(guò)程見(jiàn)證。會(huì)議正式開(kāi)始前應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持并介紹本次招標(biāo)工作情況、宣布評(píng)委名單、與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員協(xié)商推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要起草人選。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員產(chǎn)生后，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持召開(kāi)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議的主要任務(wù)：

        （1）按照評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果，決定中標(biāo)單位（或推薦合格的中標(biāo)候選單位名單）；

        （2） 起草并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要。

        評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的情況必須保密，不得外泄。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員必須嚴(yán)格執(zhí)行市招投標(biāo)辦制定的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員注意事項(xiàng)》，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。

    

    （十一） 簽發(fā)中標(biāo)（交易成交）通知書。

        評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)單位根據(jù)確定的中標(biāo)單位，填寫中標(biāo)通知書和未中標(biāo)（中選）通知書。市招投標(biāo)辦審核符合要求的加蓋備案章，發(fā)還招標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)隨即將中標(biāo)（交易成交）通知書與未中標(biāo)（中選）通知書同時(shí)分送中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位。并通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書、投標(biāo)保證金及領(lǐng)取投標(biāo)標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。

    

    （十二） 簽訂委托承接包合同。

        招標(biāo)單位在發(fā)出中標(biāo)通知書之后的30天內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)委托承接合同，中標(biāo)單位將合同報(bào)送xxx市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦公室備案。

      

    

     

     2003-3-10 8:59:26   鮮花(0)  雞蛋(0)   

     

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    《設(shè)計(jì)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)參考議程》

    

        按《xxx市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十五條：“設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)須在市設(shè)招辦，投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開(kāi)進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，并由招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號(hào)和保密處理后，送交評(píng)標(biāo)小組人員評(píng)審，評(píng)標(biāo)小組成員不得參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議”的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，議程大致如下：

    1、檢查到會(huì)人員情況，有無(wú)評(píng)標(biāo)小組成員參加。

    2、宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議議程，及到會(huì)代表姓名（包括招標(biāo)單位、招標(biāo)單位、主管單位、市招投標(biāo)辦……等各有關(guān)單位的代表）。

    3、招標(biāo)單位簡(jiǎn)單介紹招投標(biāo)工作情況。

    4、宣布標(biāo)書檢驗(yàn)人及啟封驗(yàn)證監(jiān)督人

    5、當(dāng)眾啟封標(biāo)書，檢驗(yàn)標(biāo)書是否符合規(guī)定要求，按單位宣布檢驗(yàn)情況和標(biāo)書是否有效。

    6、開(kāi)標(biāo)見(jiàn)證發(fā)言。

    7、招標(biāo)單位發(fā)言，并征詢投標(biāo)單位意見(jiàn)。

    8、有關(guān)單位發(fā)言。

    9、主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

    10、會(huì)后由招標(biāo)單位保密員在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下對(duì)投標(biāo)標(biāo)書等進(jìn)行保密處理。

    

    《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議參考議程》

    

    一、由招標(biāo)工作小組成員主持會(huì)議

    1、招標(biāo)單位扼要介紹招投標(biāo)工作情況。 

    2、招標(biāo)單位宣布評(píng)標(biāo)小組成員名單。

    3、評(píng)標(biāo)小組協(xié)商通過(guò)被推薦的評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)及會(huì)議紀(jì)要起草人。 

    

    二、由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議

    1、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，宣布評(píng)標(biāo)工作注意事項(xiàng)； 

    2、評(píng)委對(duì)每個(gè)方案進(jìn)行討論評(píng)議，分析優(yōu)缺點(diǎn)，提出初步意見(jiàn)； 

    3、經(jīng)過(guò)評(píng)審討論后，評(píng)標(biāo)小組成員進(jìn)行表決，確定中標(biāo)方案； 

    4、評(píng)委對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)一步提出優(yōu)化意見(jiàn)； 

    6、討論并確定各方案補(bǔ)償費(fèi)金額； 

    7、招標(biāo)工作小組保密員及市招投標(biāo)辦代表當(dāng)眾拆封信函，宣布投標(biāo)單位名單及中標(biāo)單位； 

    8、討論修改會(huì)議紀(jì)要； 

    9、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，對(duì)會(huì)議結(jié)果提出見(jiàn)證意見(jiàn)； 

    10、通過(guò)會(huì)議紀(jì)要，評(píng)委在紀(jì)要上簽名； 

    11、評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)總結(jié)發(fā)言； 

    12、主管單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言； 

    13、宣布會(huì)議結(jié)束，評(píng)委將標(biāo)書及有關(guān)資料，個(gè)人書面意見(jiàn)退回給招標(biāo)工作小組。

     

    三、會(huì)后招標(biāo)工作小組將評(píng)委書面意見(jiàn)、評(píng)標(biāo)會(huì)議表決資料、會(huì)議紀(jì)要（建設(shè)單位應(yīng)蓋章）等原始件及投標(biāo)方案各一套送市招投標(biāo)辦存檔，填寫中標(biāo)通知書后送市招投標(biāo)辦簽發(fā)。

    

    《工程設(shè)計(jì)方案征集評(píng)選會(huì)議參考議程》

    

    一、由招標(biāo)工作小組成員主持會(huì)議

    1、征集單位扼要介紹開(kāi)展設(shè)計(jì)方案征集的過(guò)程，并對(duì)評(píng)選工作提出初步要求； 

    2、宣讀評(píng)標(biāo)小組成員名單；

    3、評(píng)標(biāo)小組協(xié)商通過(guò)被推薦的評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)及會(huì)議紀(jì)要起草人。 

    

    二、由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議

    1、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言； 

    2、評(píng)委對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，分析方案缺點(diǎn)，提出各自的初步意見(jiàn)； 

    3、經(jīng)過(guò)評(píng)議討論后，評(píng)委按征集文件要求進(jìn)行表決，確定各設(shè)計(jì)方案名次，或者評(píng)出優(yōu)勝獎(jiǎng)及鼓勵(lì)獎(jiǎng)，將優(yōu)勝獎(jiǎng)方案推薦給征集單位； 

    4、評(píng)委對(duì)優(yōu)勝獎(jiǎng)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步提出優(yōu)化意見(jiàn)； 

    5、討論修改會(huì)議紀(jì)要； 

    6、評(píng)選工作小組保密員及市招投標(biāo)辦代表當(dāng)眾拆封信函，宣布參賽單位名單； 

    7、市招投標(biāo)辦代表發(fā)言，對(duì)會(huì)議結(jié)果提出見(jiàn)證意見(jiàn)； 

    8、通過(guò)會(huì)議紀(jì)要，評(píng)委在紀(jì)要上簽名； 

    9、評(píng)選小組組長(zhǎng)作總結(jié)發(fā)言； 

    10、主管單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言； 

    11、宣布會(huì)議結(jié)束，評(píng)委將工程設(shè)計(jì)方案征集文件及有關(guān)資料、個(gè)人書面意見(jiàn)退回給評(píng)選工作小組。 

    

    三、會(huì)后，評(píng)選工作小組將評(píng)委書面意見(jiàn)、評(píng)選表決資料、會(huì)議紀(jì)要（建設(shè)單位應(yīng)蓋章）等原始件以及應(yīng)征方案各一套送市招投標(biāo)辦存檔，在建設(shè)單位最終確定中選方案后填寫中選通知書后送市招投標(biāo)辦簽發(fā)。

    

    《評(píng)審委員會(huì)成員注意事項(xiàng)》

    

    根據(jù)市府、市建委制定的管理辦法，提出以下注意事項(xiàng)，請(qǐng)受聘參加工程評(píng)審人員，認(rèn)真遵守。

    一、凡評(píng)審人員，不得參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

    二、不打聽(tīng)投標(biāo)單位，不與投標(biāo)單位成員作有關(guān)評(píng)審工程的談?wù)?，拒絕各方面的說(shuō)情，不受外來(lái)的干擾與影響。

    三、接到標(biāo)書后，仔細(xì)研閱，根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求、國(guó)家有關(guān)的方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)備好各方案優(yōu)劣的書面評(píng)審意見(jiàn)，并在評(píng)審結(jié)束后，交招標(biāo)單位，以備查考。

    四、本著對(duì)國(guó)家、對(duì)建設(shè)單位及投標(biāo)單位高度負(fù)責(zé)的原則，站在公正的立場(chǎng)上，以科學(xué)的態(tài)度，推薦最佳方案。

篇4

論文關(guān)鍵詞 犯意引誘型誘惑偵查 法律規(guī)制 被告人 無(wú)罪論處

犯意誘發(fā)型誘惑偵查不僅破壞社會(huì)上人際之間的信賴關(guān)系，侵犯公民私生活安定和個(gè)人生活自治的權(quán)利外，可能為偵查機(jī)關(guān)濫權(quán)瀆職，甚至為其犯罪作惡提供法律上的庇護(hù)，這一現(xiàn)狀迫切需要從學(xué)理上對(duì)誘惑偵查進(jìn)行透析，在立法上加以規(guī)制，在司法實(shí)踐中應(yīng)按無(wú)罪論處。

一、犯意引誘型誘惑偵查的概念

誘惑偵查，是指國(guó)家偵查人員或其受雇于偵查機(jī)關(guān)的協(xié)助者，為了偵緝隱蔽且無(wú)被害人的犯罪，特意設(shè)計(jì)引誘犯罪發(fā)生的情境或?yàn)榉缸镄袨榈膶?shí)施提供機(jī)會(huì)或條件，待犯罪行為實(shí)施或結(jié)果發(fā)生后，將其拘捕的一種偵查策略和手段。犯意引誘型誘惑偵查是誘惑偵查之一，是指對(duì)于沒(méi)有犯罪意圖和傾向的人，誤以為是潛在的犯罪者，偵查人員采取主動(dòng)積極的刺激行為，誘發(fā)其犯意，促使其實(shí)施犯罪行為。誘惑者在犯罪過(guò)程中起到了主導(dǎo)作用。偵查人員在打擊、控制犯罪過(guò)程中，往往也導(dǎo)致了清白無(wú)辜的人陷入偵查機(jī)關(guān)的圈套，正是基于此種分析，在19世紀(jì)下半期，美國(guó)法院開(kāi)始采納“陷阱抗辯”，像正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)一樣，可以阻卻被告人犯罪的違法性。目前，世界各國(guó)大多數(shù)學(xué)者也都認(rèn)同這一點(diǎn)，犯意引誘型誘惑偵查是非法的。

二、犯意引誘型誘惑偵查在我國(guó)理論、立法和司法實(shí)踐中的地位

在我國(guó)理論界，犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否構(gòu)成犯罪，或者是否從輕處罰，這是近年來(lái)爭(zhēng)論比較多的問(wèn)題。有的堅(jiān)持“無(wú)罪說(shuō)”，有的堅(jiān)持“有罪說(shuō)”，有的堅(jiān)持“從輕處罰說(shuō)”（即“折衷說(shuō)”）。

在我國(guó)立法界，2012年3月14日通過(guò)的2012年《刑事訴訟法》第151條第一款規(guī)定：“為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法?！痹摋l款是關(guān)于隱匿身份實(shí)施偵查的首次法律規(guī)定。筆者認(rèn)為：“不得誘使他人犯罪”，主要是指不得誘使他人產(chǎn)生犯罪意圖，“不得誘使他人犯罪”的外延就是不得使用犯意引誘型誘惑偵查。

在我國(guó)司法實(shí)踐中，從最高人民法院于2000年4月4日公布的《全國(guó)法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱《南寧會(huì)議紀(jì)要》）規(guī)定可以看出，審判機(jī)關(guān)對(duì)犯意引誘型誘惑偵查的犯罪所持的態(tài)度是謹(jǐn)慎的，采用折衷的做法，既確認(rèn)受特情引誘的犯意引誘型誘惑偵查的犯罪是犯罪行為，又考慮到犯意引誘的實(shí)際后果，規(guī)定從輕處罰，而且不能判處死刑立即執(zhí)行。

最高人民法院于2008年12月1日公布了《全國(guó)部分法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱《大連會(huì)議紀(jì)要》），《大連會(huì)議紀(jì)要》與《南寧會(huì)議紀(jì)要》的區(qū)別在于：《大連會(huì)議紀(jì)要》多了個(gè)“根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則”。但是辯護(hù)律師提出無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)，審判機(jī)關(guān)也不會(huì)采信。在案件審判實(shí)踐中，只要是誘惑偵查現(xiàn)場(chǎng)抓獲的被告人，一般均予以定罪處罰，但輕重不一。

最高人民法院于2010年7月1日起公布施行的《關(guān)于辦理死刑案件審理判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確犯意引誘型誘惑偵查是屬于特殊偵查旳一種，且審理時(shí)不公開(kāi)。并且在《刑事訴訟法》第152條中以法律形式規(guī)定了法院的秘密審理權(quán)。這樣不僅剝奪了被告人的質(zhì)證權(quán)和律師的辨護(hù)權(quán)，導(dǎo)致了對(duì)犯意引誘型誘惑偵查等非法方法收集的證據(jù)無(wú)法排除，那2012年《刑事訴訟法》中關(guān)于非法方法收集證據(jù)予以排除的相關(guān)規(guī)定就流于形式。

三、對(duì)犯意引誘型誘惑偵查中的被告人定罪判刑的違法性分析

犯意引誘型誘惑偵查是個(gè)矛盾的結(jié)合體，具有無(wú)法克服的缺陷，如侵犯公民隱私權(quán)和人格自主權(quán)、可能使人們對(duì)司法公正性失去信賴、導(dǎo)致偵查權(quán)的濫用等。那對(duì)犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否應(yīng)受到定罪判刑？筆者從以下幾個(gè)方面分析，認(rèn)為犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是無(wú)罪的。

（一）從人的本性分析

犯意引誘型誘惑偵查恰恰利用了人性不同程度的惡念的弱點(diǎn)，國(guó)家公權(quán)力在這一過(guò)程中扮演了一個(gè)犯罪制造者的角色。犯意引誘型誘惑偵查的實(shí)施者竭力想陷被誘惑于圈套，還可能利用諸如異性、親友關(guān)系，來(lái)獲取被誘惑者的信賴，用反道德的手段來(lái)達(dá)到目的，這樣既抹殺、毀壞了人性的尊嚴(yán)，又犧牲法律中的倫理道德意義上的價(jià)值，突破公眾的道德底線，更有損于國(guó)家的司法權(quán)威和民眾對(duì)司法的信賴感。

（二）從意志自由分析

在意志自由情況下實(shí)施的行為，對(duì)于行為者來(lái)說(shuō)是有價(jià)值的，因而可以歸責(zé)于他；在沒(méi)有意志自由情況下實(shí)施的行為，對(duì)于行為者來(lái)說(shuō)是無(wú)價(jià)值的，因而不能歸責(zé)于他。有學(xué)者稱，意志自由，是判斷一切善惡的根據(jù)。正因?yàn)槿藗冇幸庵咀杂傻闹?，法律中才?guī)定了人們必須對(duì)自己基于意志自由所選擇的行為必須承擔(dān)責(zé)任。而在犯意引誘型誘惑偵查過(guò)程中，誘惑者的誘惑行為起到了主導(dǎo)作用，被誘惑者的犯罪因誘惑者而滋生，他在很大程度上受到了誘惑者心志或行為的強(qiáng)制，這種行為不可能出于被誘惑者的意志自由，那么，讓一個(gè)意志不自由的行為人承擔(dān)責(zé)任，就無(wú)異于純粹的壓迫和服從。

（三）從程序法分析

在犯意引誘型誘惑偵查的案件中，偵查機(jī)關(guān)獲得證據(jù)屬欺騙所得，是嚴(yán)重違反法定程序。根據(jù)2012年《刑事訴訟法》第50條、第151條規(guī)定，通過(guò)犯意引誘型誘惑偵查的被告人實(shí)施“犯罪”而獲取證據(jù)，是嚴(yán)重違反上述程序性規(guī)定的偵查行為。程序正義的實(shí)現(xiàn)也有賴于實(shí)施刑事程序的偵查人員尊重、恪守這種公正、正當(dāng)?shù)某绦?。?guó)家追訴犯罪過(guò)程中，如果擺脫了法制的束縛，采用不合法的手段，濫用公權(quán)力，不僅逾越了法制的邊界，也忽視了程序?qū)θ藱?quán)的保障，從根本上損害了國(guó)家法制的權(quán)威性。

（四）從實(shí)體法分析

對(duì)犯意引誘型誘惑偵查的被告人定罪判刑，違背了刑法的根本任務(wù)。從《中華人民共和國(guó)刑法》第2條規(guī)定看，國(guó)家有維護(hù)社會(huì)秩序、控制犯罪的義務(wù)，但不是國(guó)家的終極目的，國(guó)家的刑罰權(quán)的行使應(yīng)有所節(jié)制，追訴犯罪的手段也應(yīng)符合刑事手段必要性的要求。而偵查機(jī)關(guān)如果去引誘并制造犯罪，那么，它就走向了法治的對(duì)立面，違背了國(guó)家的基本職能和任務(wù)。

四、合法誘惑偵查的法律規(guī)制

筆者認(rèn)為首先應(yīng)廢除《南寧會(huì)議紀(jì)要》和《大連會(huì)議紀(jì)要》中犯意引誘型誘惑偵查的相關(guān)規(guī)定，還要廢除2012年《刑事訴訟法》第152條中“可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)”的規(guī)定。同時(shí)再進(jìn)一步完善刑事訴訟法，對(duì)合法的誘惑偵查進(jìn)行規(guī)定，使實(shí)踐中合法的誘惑偵查有章可循。筆者建議，合法誘惑偵查的立法應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）法定原則

即誘惑偵查適用的主體、對(duì)象、條件、變更、撤銷等諸多方面，都必須明確規(guī)定在刑事訴訟法中，司法機(jī)關(guān)在實(shí)施誘惑偵查時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得實(shí)施與法律規(guī)定相悖的行為。雖然誘惑偵查從表面上看屬于任意偵查，可以得到被施用對(duì)象的同意，但是這種同意、配合實(shí)際上是在被誘惑者受到“欺騙”的情況下獲得的，是違背被誘惑者的意志的。所以，誘惑偵查實(shí)質(zhì)上是一種強(qiáng)制偵查，強(qiáng)制偵查事關(guān)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、人身、隱私等多種權(quán)利可能受到侵犯，那么，只有在法定的情況下才可以施用，否則會(huì)有遭到濫用的可能。

（二）必要性原則

是指誘惑偵查一定要被限制在絕對(duì)必要的范圍內(nèi)，即誘惑偵查手段的適用性應(yīng)當(dāng)是最后的，即只有在其他的刑事偵查手段都嘗試殆盡、確定無(wú)效后，才可以使用誘惑性偵查。即使是今后的法律明文規(guī)定該犯罪屬于誘惑偵查的適用范圍，也不宜貿(mào)然的采取這種極端的手段，而應(yīng)先采取較次級(jí)的、間接的、侵害較小的刑事偵查手段，諸如跟蹤監(jiān)控、監(jiān)聽(tīng)等。偵查人員在誘惑偵查過(guò)程中也應(yīng)遵循適度性原則，誘惑行為僅僅只能提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造客觀條件，而不能在犯罪進(jìn)行中起到主導(dǎo)作用，否則就制造了新的犯罪，違背了打擊犯罪的初衷。總之，不適度的誘惑偵查將是非法的誘惑偵查。

（三）司法審查原則

是指基于權(quán)力的監(jiān)督制約原理，誘惑偵查的實(shí)施得到國(guó)家司法機(jī)關(guān)的授權(quán)，不得由負(fù)責(zé)實(shí)施的人員或機(jī)關(guān)自我授權(quán)、直接控制，要參照我國(guó)逮捕審批程序。在審判過(guò)程中，誘惑偵查的實(shí)施效果，所獲得各類證據(jù)都要接受質(zhì)證，就其是否合法予以確認(rèn)。司法審查應(yīng)當(dāng)始終貫穿于誘惑偵查的整個(gè)過(guò)程，對(duì)誘惑偵查予以嚴(yán)格的監(jiān)督，只有徹底的貫徹這一原則，偵查機(jī)關(guān)才不至于利用誘惑偵查的封閉性、不透明性，濫用誘惑偵查，隨意陷人入罪。

篇5

    杭政辦函〔2004〕10號(hào)

    各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

    市經(jīng)委、市財(cái)政局?jǐn)M定的《杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    杭州市人民政府辦公廳

    二四年一月十二日

    杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則（試行）

    （市經(jīng)委　市財(cái)政局　二三年十二月）

    為加快市屬工業(yè)企業(yè)搬遷步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)搬遷獲得新的發(fā)展，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，根據(jù)市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見(jiàn)》（杭政辦〔2002〕32號(hào)）和市政府《關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的專題會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕72號(hào)）、《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2002〕180號(hào)）及《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議紀(jì)要》（杭府紀(jì)要〔2003〕137號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)制訂杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則：

    一、搬遷補(bǔ)償范圍

    搬遷補(bǔ)償范圍由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用兩部分組成。搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)是指無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備；搬遷補(bǔ)償費(fèi)用是指搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。

    二、搬遷資金和搬遷成本的確定

    1、搬遷資金由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成；搬遷成本由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)凈值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成。

    2、搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)的原值和凈值，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“搬遷辦公室”）委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由搬遷辦公室審核確定。

    3、搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值以審核確定的評(píng)估結(jié)果作為支付依據(jù)。對(duì)其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評(píng)估結(jié)果低于市定支付額的，可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生數(shù)作為支付依據(jù)。

    市定支付額為企業(yè)拆遷房屋建筑面積與市定支付標(biāo)準(zhǔn)的乘積。市定支付標(biāo)準(zhǔn)為：建筑容積率在1以上的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)為2500元/平方米；建筑容積率低于1的企業(yè)，市定支付標(biāo)準(zhǔn)則以2500元/平方米為基價(jià)，建筑容積率每相差0.1，提高100元/平方米的支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)別情況特殊、確需提高支付標(biāo)準(zhǔn)的，由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

    三、搬遷專項(xiàng)資金的管理

    搬遷專項(xiàng)資金主要來(lái)源于企業(yè)搬遷騰出土地的出讓收入；企業(yè)搬遷資金統(tǒng)一由搬遷專項(xiàng)資金支付；搬遷專項(xiàng)資金中的企業(yè)土地招標(biāo)拍賣所得的45%凈額，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算和反映，大于已支付給該企業(yè)的搬遷資金部分，經(jīng)市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可用于支持該企業(yè)的搬遷改造。

    鑒于企業(yè)搬遷工作啟動(dòng)后資金需求量較大的實(shí)際，為確保搬遷工作的順利實(shí)施，每年由市財(cái)政安排一定數(shù)額的資金，用于充實(shí)搬遷專項(xiàng)資金。

    四、搬遷資金的支付程序

    企業(yè)搬遷資金（搬遷補(bǔ)償費(fèi)用可按預(yù)算暫估）經(jīng)搬遷辦公室審定后，搬遷企業(yè)應(yīng)分別與搬遷辦公室、市土地儲(chǔ)備中心簽訂搬遷協(xié)議和土地預(yù)收購(gòu)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，填制《杭州市級(jí)財(cái)政資金支出審批表》，并按規(guī)定的財(cái)政資金支出審批程序及權(quán)限報(bào)批后，由市財(cái)政局將資金直接撥付給有關(guān)企業(yè)。其中，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行“先預(yù)付、后結(jié)算”的辦法，待企業(yè)搬遷完成后按實(shí)結(jié)算，多交少補(bǔ)。

    五、搬遷資金的財(cái)務(wù)處理

    1、企業(yè)取得的搬遷資金扣除搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用后的余額，作為國(guó)家扶持資金，計(jì)入資本公積金（國(guó)家獨(dú)享資本公積金）。

    2、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分，可采用以下方法明確資產(chǎn)屬性和財(cái)務(wù)處理：屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)賬面凈值部分計(jì)入損益；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業(yè)資產(chǎn)，計(jì)入資本公積金；屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值與評(píng)估重置凈值的差額部分，作為國(guó)家扶持資金，計(jì)入資本公積金（國(guó)家獨(dú)享資本公積金）。

    企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分，也可按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)入損益，依法納稅。

    3、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償費(fèi)用部分計(jì)入損益。

    六、對(duì)搬遷企業(yè)技改項(xiàng)目的支持

    凡尚未進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目，各有關(guān)部門仍應(yīng)給予支持，并給予辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的有關(guān)手續(xù)；凡已經(jīng)進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目，在鎖定搬遷資產(chǎn)評(píng)估原值范圍之外，不再另外給予補(bǔ)償。

篇6

關(guān)鍵詞：工程變更、合同外工程、工程量、計(jì)量支付

工程變更也就是合同變更，是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，追加或取消某一項(xiàng)工作。公路工程具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，幾乎每一個(gè)土木工程項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生工程變更。有些改變發(fā)生在工程施工過(guò)程中，事先不可預(yù)見(jiàn)，需要四方代表（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表和承包商）依據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)察看情況而決定，同時(shí)對(duì)變更處理要快且準(zhǔn)確，這樣有利于工程的順利完成。

1、 工程變更的分類

按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類：

1.1業(yè)主提出變更

業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的總體要求或?yàn)榱藵M足全線工程的統(tǒng)一性而提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化或變更。如西（安）合（肥）西部大通道高速公路由雙向四車道改為雙向六車道。

1.2設(shè)計(jì)方提出變更

設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。如泰井高速公路K14+755涵洞，由于設(shè)計(jì)的長(zhǎng)度沒(méi)有包括泰和服務(wù)區(qū)的加寬車道的寬度，為了完善設(shè)計(jì)，所以設(shè)計(jì)單位就提出將此涵洞左右幅各伸長(zhǎng)4米來(lái)完善設(shè)計(jì)。

1.3承包商提出的工程變更

承包商在合同段工程施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)條件不相同，不能按設(shè)計(jì)施工或按原設(shè)計(jì)施工不能滿足要求時(shí)，提出相應(yīng)的變更。

按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來(lái)分類：

1.4 第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。

1.5 第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

1.6 第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改等。

2、工程變更的審批原則

1、變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營(yíng)業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。

2、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)或因變更帶來(lái)的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

3、無(wú)總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計(jì)和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計(jì)量和支付。

3、申報(bào)審批程序：

3．1業(yè)主指令的變更

業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師或工程師代表直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商執(zhí)行，并將業(yè)主指令的變更資料交給工程師、合同部存檔，并分發(fā)給駐地監(jiān)理和承包商以便在變更實(shí)施和變更計(jì)量支付過(guò)程中做到有據(jù)可循。

3．2設(shè)計(jì)方提出變更

直接由設(shè)計(jì)方對(duì)所提出的變更出施工圖和變更申報(bào)資料，由業(yè)主審批后就可以由總監(jiān)理工程師或工程師代表下變更令。

3．3承包商提出的變更

（1）承包商申請(qǐng)。 當(dāng)承包商在公路工程建設(shè)過(guò)程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)地情況與施工圖紙有出入時(shí)，就應(yīng)在第一次發(fā)生之后最短時(shí)間內(nèi)將此現(xiàn)象上報(bào)經(jīng)駐地辦或監(jiān)理工程師代表，同時(shí)抄報(bào)給業(yè)主。

（2）駐地監(jiān)理審核。 監(jiān)理工程師和業(yè)主收到通知后應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)組織四方人員現(xiàn)場(chǎng)察看核對(duì)的基礎(chǔ)上，充分對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙和合同文件的要求，做到理由充分，事實(shí)清楚。在會(huì)議紀(jì)要中必須說(shuō)明變更項(xiàng)目的樁號(hào)、部位、范圍、原設(shè)計(jì)情況、現(xiàn)場(chǎng)核查情況、變更的理由和依據(jù)、變更數(shù)量的增減情況。有必要附現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)的草圖和原始數(shù)據(jù)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)各方代表除在會(huì)議紀(jì)要上簽名外，還須在草圖和原始記錄上簽字確認(rèn)。同時(shí)承包商有必要對(duì)變更工程變更前后進(jìn)行實(shí)地拍照以便以后查證。

四方會(huì)議紀(jì)要形成之后承包商根據(jù)四方會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容對(duì)變更正式提出變更申報(bào)，申報(bào)資料包括：變更申請(qǐng)單、變更金額計(jì)算書、四方會(huì)議紀(jì)要、工程量計(jì)算書和一些有關(guān)資料（如變更前后的照片、變更前后的施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)有四方代表簽字的草圖和原始記錄）。承包商將整理好的變更申報(bào)資料報(bào)駐地工程師審批；駐地辦工程師收到變更申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析、收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見(jiàn)后上報(bào)監(jiān)理代表處工程部。

（3）工程部的審查和核實(shí)。 工程部收到駐地監(jiān)理工程師簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員對(duì)變更工程量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定。

（4）合同部審核單價(jià)和費(fèi)用。 合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見(jiàn)，對(duì)承包商提出的申報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，核查合同中有項(xiàng)目單價(jià)是否套用了此單價(jià)，合同中沒(méi)有的單價(jià)是否有業(yè)主認(rèn)可的單價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)簽批意見(jiàn)后上報(bào)總監(jiān)理工程師或工程師代表。

（5）總監(jiān)理審核。 總監(jiān)理工程師或工程師代表審核簽批意見(jiàn)后報(bào)業(yè)主審批。

（6）業(yè)主的審批。 業(yè)主審批完返回給總監(jiān)理工程師或工程師代表。

（7）簽發(fā)“工程變更令”?？偙O(jiān)理工程師或工程師代表根據(jù)業(yè)主最后的審批意見(jiàn)來(lái)簽發(fā)工程變更令，然后將變更令資料給各格單位，其中原件在存在總監(jiān)辦或監(jiān)理代表處的合同部存檔。最后監(jiān)督施工單位按變更令上的要求執(zhí)行。以上審批程序如圖1。

雖然承包商提出的變更審批程序有點(diǎn)冗長(zhǎng)，但是經(jīng)過(guò)各部門的審批的工程變更技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性能達(dá)到最合理的狀況，各個(gè)部門在審批時(shí)也是嚴(yán)格按照變更的審批原則進(jìn)行，同時(shí)承包商對(duì)變更各部門審批提出的問(wèn)題應(yīng)給予充分合理的解釋，有必要還要對(duì)變更工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)。

4、變更的實(shí)施與計(jì)量

承包商對(duì)工程變更要作好臺(tái)帳，臺(tái)帳的內(nèi)容包括變更項(xiàng)目、變更部位、變更位置、變更內(nèi)容、變更金額以及上報(bào)工程變更時(shí)間。首先承包商應(yīng)對(duì)自己所上報(bào)的工程變更作一個(gè)上報(bào)變更臺(tái)帳及工程變更申報(bào)資料留底一份，同時(shí)對(duì)總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表所下發(fā)的變更令作一個(gè)變更令臺(tái)帳和妥善保管好變更令資料，兩份臺(tái)帳一對(duì)照，承包商就一目了然地知道哪份已上報(bào)的變更下了變更令，哪份被遺漏了，對(duì)被遺漏的應(yīng)及時(shí)反映到總監(jiān)理工程師或監(jiān)理代表工程師。對(duì)以下的變更令的變更工程承包人應(yīng)嚴(yán)格按照變更令的要求來(lái)指導(dǎo)施工，對(duì)變更的實(shí)施和變更計(jì)量做到有據(jù)可循。由于變更計(jì)量與合同計(jì)量有所不同，變更計(jì)量時(shí)除帶上變更工程施工的原始記錄資料外還要帶上變更令資料，變更計(jì)量是合同清單外的工程量，所以對(duì)變更計(jì)量也應(yīng)做好變更計(jì)量臺(tái)帳，這樣有利于了解每期所計(jì)的變更工程量和未計(jì)的變更工程量。

篇7

這種情況在施工企業(yè)存在的情況更是明顯，結(jié)合我在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和處理方法，提出來(lái)與大家商榷。

1、未確定的收入。

2004年施工企業(yè)開(kāi)始按照《建造合同》進(jìn)行帳務(wù)處理，但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及各種因素，使施工企業(yè)并沒(méi)有完全而徹底地執(zhí)行，因此在審計(jì)中遇到了很大的障礙，我們現(xiàn)在說(shuō)的未確定的收入，包括標(biāo)外工程、委托、洽商、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入；以及未確認(rèn)的機(jī)械租賃收入、拆、安裝、運(yùn)輸機(jī)械的收入、焊接費(fèi)用收入等。這些未確定的收入，能否結(jié)算回來(lái)，在合同中沒(méi)有明確的解釋，招標(biāo)文件中也沒(méi)有明確的列示，往往成為了一個(gè)懸而未決的收入概念，可是對(duì)于內(nèi)審工作來(lái)說(shuō)，恰恰對(duì)離任者的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)起到關(guān)鍵的作用。

如何確認(rèn)這些收入，確認(rèn)多少，對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個(gè)考驗(yàn)，當(dāng)然還要掌握建設(shè)單位的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度等。

首先要制定確認(rèn)未確定收入的幾個(gè)原則，這樣就能夠在審計(jì)實(shí)施階段把握一條標(biāo)準(zhǔn)線和更加有的放矢：

(1)謹(jǐn)慎性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于被審計(jì)單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準(zhǔn)的未確定的收入，沒(méi)有建設(shè)單位的認(rèn)可證明材料，審計(jì)時(shí)該收入將不予采納。但是在審計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)尚未下發(fā)以前，被審計(jì)單位從建設(shè)單位取得了認(rèn)可該部分收入的證明材料，可以調(diào)整確認(rèn)該部分收入，修改審計(jì)報(bào)告。

(2)客觀性原則，由于在施工過(guò)程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本，無(wú)論如何列支，都必須在審計(jì)時(shí)確認(rèn)為成本。因?yàn)檫@部分成本無(wú)論收入取得與否，均已發(fā)生，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。

(3)追認(rèn)性原則，在審計(jì)實(shí)施階段，未確定的事項(xiàng)影響了被審計(jì)單位的盈虧結(jié)論，一個(gè)施工項(xiàng)目的結(jié)算往往要跨幾個(gè)年度，待被審計(jì)單位完成該項(xiàng)目的結(jié)算后，再行對(duì)當(dāng)時(shí)審計(jì)時(shí)的未確定事項(xiàng)一一確認(rèn)。在后續(xù)的審計(jì)重新認(rèn)定時(shí)，對(duì)于審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)在建項(xiàng)目的未確定事項(xiàng)，涉及到原未確定事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)后的劃分問(wèn)題，做如下規(guī)定：能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按工程項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)收入和成本費(fèi)用；不能夠按工程節(jié)點(diǎn)或工程項(xiàng)目劃分清楚的，按完工百分比(即審計(jì)時(shí)前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認(rèn)的工作量除以最后的結(jié)算量)來(lái)分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。

其次，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)被審計(jì)單位有證明資料表明能取得未確定收入，必須進(jìn)行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額，并且深入考證證明材料的效用性和把握性。

例如，我們?cè)趯?duì)某電力工程項(xiàng)目經(jīng)理部的任期審計(jì)時(shí)，該工程項(xiàng)目施工進(jìn)度大約進(jìn)行了56%，但是審計(jì)實(shí)施時(shí)已經(jīng)報(bào)電廠批準(zhǔn)的工作量為合同價(jià)的35%.由于電廠要求提前合同工期2個(gè)月，項(xiàng)目經(jīng)理部采取了加大勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間等措施。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部拿出了一份會(huì)議紀(jì)要，是建設(shè)單位召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)，投資方(大股東)的總經(jīng)理的報(bào)告中提出，如施工方能提前合同工期一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，二個(gè)月1000萬(wàn)元，依次類推。該項(xiàng)目部拿出這么一份會(huì)議紀(jì)要，按照審計(jì)時(shí)的工程進(jìn)度，比原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度提前了1個(gè)月，因此他們要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)收入500萬(wàn)元。

當(dāng)時(shí)，我們審計(jì)組認(rèn)真研究了會(huì)議紀(jì)要的每個(gè)細(xì)節(jié)。在報(bào)告中，獎(jiǎng)勵(lì)的條件就是提前合同工期這么一個(gè)要件，但是我們可以把它和合同，還有招標(biāo)文件聯(lián)系起來(lái)看，在合同中明確的表明了合同工期的截止日期，這份會(huì)議紀(jì)要只是起鼓動(dòng)干勁的激勵(lì)作用，沒(méi)有法律效力。從公司法的角度看，即使總經(jīng)理同意了會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容，但是還必須有股東會(huì)通過(guò)后才有效力。因此，盡管當(dāng)時(shí)施工進(jìn)度提前了一個(gè)月，我們也沒(méi)有確認(rèn)收入500萬(wàn)元。

又例如，在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目部時(shí)，該項(xiàng)目部對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的材料價(jià)差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊，尚未報(bào)送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件，從會(huì)議紀(jì)要中必須把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是時(shí)間段的概念，一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個(gè)具體的必要條件：一是購(gòu)買時(shí)的材料發(fā)票，一是標(biāo)準(zhǔn)的出庫(kù)領(lǐng)用單。

審計(jì)組用這份會(huì)議紀(jì)要中限定的條件和要求，對(duì)該項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位的預(yù)算資料進(jìn)行了檢查，把不符合要求部分進(jìn)行了剔除。通過(guò)審計(jì)的實(shí)施，被審計(jì)單位及時(shí)按審計(jì)要求進(jìn)行了整改和完善，重新整理了一份預(yù)算資料，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且提高了自身的管理水平。當(dāng)然，審計(jì)組對(duì)材料差的認(rèn)定是按初始的資料進(jìn)行了估算。

2、未確定的成本費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，另一個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)未確定的成本費(fèi)用問(wèn)題如何去確認(rèn)，同樣會(huì)影響最后的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果。這里所說(shuō)的未確定的成本費(fèi)用，主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫(kù)入庫(kù)手續(xù)的材料、未統(tǒng)計(jì)結(jié)算的機(jī)械臺(tái)班、應(yīng)攤未攤的其他直接費(fèi)、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費(fèi)用等。本來(lái)這些成本費(fèi)用的支出很容易可以確認(rèn)的，但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點(diǎn)比較分散等原因造成了這些未確定成本費(fèi)用的存在，而且由于單位的個(gè)體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營(yíng)管理)使這種未確定的成本費(fèi)用不僅數(shù)額大，而且拖延時(shí)間較長(zhǎng)，給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個(gè)模糊不清的概念。在審計(jì)實(shí)施階段，必須把這些費(fèi)用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個(gè)界限，分清責(zé)任，明確盈虧，因此如何確認(rèn)這些未確定的成本費(fèi)用也就成了關(guān)鍵所在。

2.1未確定的人工費(fèi)，主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本，必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單，經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行估算后可對(duì)該成本予以采納。

分包工程部分發(fā)生的人工費(fèi)，一般占到總成本的25%，因此在審計(jì)時(shí)必須給以特別的關(guān)注。在施工過(guò)程中，對(duì)分包結(jié)算不及時(shí)，平時(shí)只是以預(yù)付款的方式給付工程款，所以在審計(jì)時(shí)就很難確定，前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少，雖然可以通過(guò)分包合同看分包范圍、工程簽證單，但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認(rèn)方式一般遵循如下原則：一是依據(jù)分包合同確認(rèn)完成的工作量，如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成，那么該部分的分包成本就可以計(jì)?。欢歉鶕?jù)完成合同工期的百分比計(jì)算。

例如，某施工隊(duì)伍與被審計(jì)單位簽定了一份勞務(wù)分包合同，工程價(jià)款2150000元，并且規(guī)定了明確的施工范圍，合同工期10個(gè)月，截止到審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位已付施工隊(duì)伍工程款850000元，已施工時(shí)間為6個(gè)月，受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因，實(shí)物工作量只完成了45%.在這種情況下，審計(jì)人員如何確認(rèn)施工分包成本，按照合同規(guī)定的分包范圍排查，幾乎所有的工序都沒(méi)有按施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度結(jié)尾，屬于開(kāi)口等的狀態(tài)。盡管只完成了實(shí)物工作量的45%，但是實(shí)際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了，因此確認(rèn)發(fā)生的成本時(shí)應(yīng)該按合同價(jià)款的60%考慮。

三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)分包成本。有些時(shí)候，工程中斷時(shí)間很長(zhǎng)沒(méi)有復(fù)工，在審計(jì)時(shí)確認(rèn)分包成本沒(méi)有辦法依據(jù)上述原則，只有按預(yù)付款的數(shù)額確認(rèn)了。

2.2未確定的材料費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已投入使用，而尚未辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)的材料。為了強(qiáng)化材料管理，督促各單位加強(qiáng)材料成本的會(huì)計(jì)核算，在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于預(yù)估的材料成本，必須有物資采購(gòu)合同、辦理了出庫(kù)手續(xù)，并對(duì)該批材料進(jìn)行了暫估入庫(kù)。否則，審計(jì)人員將對(duì)該材料成本不予采納。

2.3未確定的機(jī)械費(fèi)，主要指施工過(guò)程中已發(fā)生，而尚未辦理結(jié)算的機(jī)械費(fèi)成本。在審計(jì)實(shí)施階段，對(duì)于租用的機(jī)械預(yù)估成本時(shí)，必須有機(jī)械租用協(xié)議、臺(tái)班費(fèi)結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料，經(jīng)審計(jì)人員估算后可對(duì)該成本予以采納。

2.4未確定的其他費(fèi)用，主要指施工過(guò)程中已發(fā)生，除上述三項(xiàng)費(fèi)用以外的其他直接費(fèi)用，包括臨建費(fèi)用、水電費(fèi)用、二次搬運(yùn)費(fèi)等。對(duì)于這些費(fèi)用的確認(rèn)，有證明資料的按證明資料確認(rèn)；沒(méi)有證明資料的，按已經(jīng)發(fā)生的該部分費(fèi)用的月平均值計(jì)算預(yù)估費(fèi)用。

篇8

“這不是我父母的錯(cuò)，也不是我的錯(cuò)，我們能選擇嗎?”

唐蕾(化名)說(shuō)這句話的時(shí)候帶著哭腔。因?yàn)樽陨頂y帶地中海貧血基因被佛山市人事局拒絕錄取之后，唐蕾、謝偉(化名)和小周把佛山市人事局告上了法庭。這場(chǎng)被稱為“中國(guó)基因歧視第一案”的訴訟，并不只是三個(gè)人的事情――除了另外28位同樣境遇卻保持沉默的考生外，還有占據(jù)廣東人口總數(shù)12％的地貧基因攜帶者。

31名基因不合格者

從大三下學(xué)期那個(gè)暑假開(kāi)始，唐蕾就知道考上公務(wù)員不是一件容易的事情。在考了四次之后，她才有機(jī)會(huì)看到成功的跡象――2009年4月，在廣東省公務(wù)員考試當(dāng)中，她拿到了自己所報(bào)考崗位筆試的第一名，面試也以76分排在第一名?；貞浧鹉且豢?，她說(shuō)：“我覺(jué)得自己已經(jīng)邁進(jìn)了這個(gè)門?！?/p>

唐蕾接下來(lái)的生活輕松而自在，體檢等程序也正有條不紊地進(jìn)行著。后來(lái)，她收到佛山市^事局“進(jìn)一步檢查”的通知，通知告訴她需要進(jìn)行基因的檢測(cè)。她心里咯噔一下，覺(jué)得有事情要發(fā)生了。

謝偉收到了同樣的消息。7月11日，唐蕾按照要求到了佛山市中醫(yī)院復(fù)查，她碰上了謝偉。唐蕾?zèng)]想到，謝偉后來(lái)成了一起打官司的“戰(zhàn)友”。

半個(gè)月之后，唐蕾和謝偉等來(lái)了壞消息。7月26日，唐蕾接到佛山市人事局公務(wù)員科一位官員的電話，這位官員告訴她，“你的體檢結(jié)果是不合格的。如果要求復(fù)檢的話，可以向佛山市人事局提出書面申請(qǐng)”。在這一天，包括唐蕾和謝偉在內(nèi)，有31人接到了相同的電話。體檢不合格的理由是相同的――攜帶了地中海貧血基因。

申請(qǐng)復(fù)檢的時(shí)間只有一個(gè)禮拜，唐蕾遲遲不愿意去，當(dāng)時(shí)的她已經(jīng)心如死灰了。好強(qiáng)的謝偉則不愿放棄任何可能性，他一直以“戰(zhàn)友”的身份勸告唐蕾，“要相信有奇跡會(huì)發(fā)生”。他對(duì)復(fù)檢的結(jié)果并不死心，自費(fèi)去了中山大學(xué)的達(dá)安基因檢測(cè)中心，但是，仍然沒(méi)有出現(xiàn)他所期待的結(jié)果。

到了這時(shí)，唐蕾和謝偉不得不相信這樣的結(jié)果――自己和其他29名考生一起“被排除在外”了。唐蕾說(shuō)話也帶著明顯的哭腔：“我們能選擇嗎?這是祖祖輩輩流傳下來(lái)的，我們?cè)趺催x擇?”

原本樂(lè)觀的謝偉則一下子就掉入消沉期，他唯一能做的，就是和那些同樣因地貧基因而被“刷”的人交流以“互相取暖”，他還試圖以各種努力來(lái)逆轉(zhuǎn)佛山市人事局的決定。謝偉聯(lián)系了國(guó)家公務(wù)員局、廣東省人事廳、廣東省法制辦等機(jī)構(gòu)，但除了《羊城晚報(bào)》的一則報(bào)道外，“沒(méi)有一個(gè)樂(lè)觀的結(jié)果”。國(guó)家公務(wù)員局的官員告訴他：“如果想通過(guò)這么一次來(lái)改變佛山市的相關(guān)決定，希望是不大的?！?/p>

一場(chǎng)遲到的訴訟

到了10月份，謝偉終于意識(shí)到自己的努力都是在做無(wú)用功。他放棄了，準(zhǔn)備開(kāi)始新的生活。而唐蕾則在9月份就放棄公務(wù)員職位，去了一家工廠當(dāng)了會(huì)計(jì)，準(zhǔn)備在新的工作中忘記自己那些不愉快的遭遇。

雖然已經(jīng)承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，但誰(shuí)也搞不懂自己被拒絕錄取到底是誰(shuí)的錯(cuò)，這個(gè)問(wèn)題就像黑色夢(mèng)魘般籠罩在唐蕾和謝偉的頭頂上。他們的疑惑之處在于――為何“基因缺陷”能影響一個(gè)人的工作。“我們從事這項(xiàng)工作，要說(shuō)明我們?yōu)槭裁床荒軇偃芜@個(gè)工作，這個(gè)才是合理的理由。乙肝病毒攜帶者現(xiàn)在都可以當(dāng)公務(wù)員，我們這些地貧基因攜帶者為什么不能?”事實(shí)上，從復(fù)查開(kāi)始，就有醫(yī)生告訴他們，出現(xiàn)在他們身上的“基因缺陷”不影響工作生活。

上網(wǎng)搜尋的結(jié)果讓唐蕾始料未及――從2006年開(kāi)始，便有考生因?yàn)椤盎蛉毕荨倍环鹕绞腥耸戮志芙^錄取。拒絕錄用的依據(jù)便是佛山市在2006年6月6日制定的《佛山市關(guān)于執(zhí)行公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要》，這份文件提出，“紅細(xì)胞平均體積低于正常值5％――10％者，建議做地貧基因檢查，檢查結(jié)果呈陽(yáng)性者，注明屬血液病，體檢不合格”。

唐蕾這時(shí)候才明白，這份3年以前就出臺(tái)的文件讓自己的人生拐了一個(gè)彎。

“會(huì)議紀(jì)要”的出現(xiàn)也讓反歧視機(jī)構(gòu)益仁平中心的工作人員黃溢智大吃一驚。她對(duì)本刊記者說(shuō)：“這份文件根本就沒(méi)有法律依據(jù)?！彼忉屨f(shuō)：“國(guó)家的《體檢手冊(cè)》里面根本沒(méi)有提出‘紅細(xì)胞平均體積’是必查項(xiàng)目。在這樣的背景下，以紅細(xì)胞平均體積為由來(lái)進(jìn)行基因檢查，更是站不住腳的?！币嫒势绞潜本┮患曳雌缫暯Y(jié)構(gòu)，它在2009年9月通過(guò)《羊城晚--報(bào)》的報(bào)道找到了謝偉和唐蕾，并試圖幫助他們。正是益仁平把佛山市人事局拒錄“基因缺陷”的行為定義為“基因歧視”。

黃溢智給佛山市的這份文件的“不合法性”提出了一個(gè)反證

2008年5月，時(shí)任美-國(guó)總統(tǒng)小布什簽署了《反基因歧視法》，此項(xiàng)由美國(guó)白宮和參議院通過(guò)的法令，禁止雇主以遺傳信息為依據(jù)進(jìn)行雇傭、解聘、升職、加薪，或做出任何與雇傭行為有關(guān)的決定。

記者試圖采訪佛山市人事局公務(wù)員科科長(zhǎng)李廣華，但她表示不方便透露“會(huì)議紀(jì)要”出臺(tái)的詳情。

懷疑這份文件的合法性，成為唐蕾和謝偉后來(lái)佛山市人事局的原動(dòng)力。在的過(guò)程中，益仁平中心為唐蕾和謝偉提供了法律援助。

“沒(méi)想到一出校門就和政府打官司?！敝x偉說(shuō)。但在唐蕾看來(lái)，這似乎是一場(chǎng)遲到的訴訟，在“會(huì)議紀(jì)要”出臺(tái)后的3年時(shí)間里，因“基因缺陷”而被“刷下來(lái)”的考生數(shù)量達(dá)到數(shù)十人，但并無(wú)一人向這條制度發(fā)起挑戰(zhàn)。對(duì)此，唐蕾感到非常驚訝――為什么跟她有過(guò)一樣經(jīng)歷的人，之前沒(méi)有站出來(lái)說(shuō)話。此時(shí)，唐蕾打官司的目地已經(jīng)是“讓別人知道有這么一回事”。

2010年1月初，這個(gè)被外界稱為“中國(guó)基因歧視第一案”的案件在佛山市禪城區(qū)法院立案。在經(jīng)歷了半年的努力之后，這些二十出頭的年輕人似乎有著一種與其年齡不相稱的悲壯：“給自己最壞的打算吧，因?yàn)榭傂枰腥颂こ鲞@一步，我們不能一直這樣默默接受，制度是需要改革，是需要有人推動(dòng)的，我們就做第一個(gè)吧?！?/p>

唐蕾?zèng)]有因?yàn)槌晒α付_(kāi)心。好強(qiáng)的她，說(shuō)起父母，忍不住在偌大的餐廳里低聲抽泣；“他們把我養(yǎng)育這么大，供我讀書，一直對(duì)我照顧，可他們竟然對(duì)我說(shuō)‘對(duì)不起’?！?/p>

劉：12％的廣東人都不能成為公務(wù)員嗎?

(劉，美國(guó)肯塔基大學(xué)生物學(xué)博士后，浙江大學(xué)副研究員)

地中海貧血，就是血紅蛋白的氨基酸發(fā)生了突變。中國(guó)的兩廣地區(qū)的地中海貧血基因攜帶者比較多，廣東有12％的人是地貧基因攜帶者。在某種特定的情況下，它對(duì)人體是有益的，這種特定的情況就是瘧疾。地中海貧血癥患者的基因發(fā)生突變之后，他的血紅蛋白對(duì)瘧疾蟲的危害有抗性，瘧疾蟲的消化酶并不能把它消化掉，所以地中海貧血癥反而在瘧疾橫行的時(shí)候能夠存活下來(lái)。

篇9

第二條  本暫行辦法適用于列入國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額制訂計(jì)劃的建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作。

第三條  建設(shè)用地指標(biāo)的編制納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)劃，由建設(shè)部統(tǒng)一歸口管理，具體編制工作由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)組織。

第四條  建設(shè)用地指標(biāo)是指在平均先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和通常的場(chǎng)地條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積；是適用于各類工程項(xiàng)目的全國(guó)統(tǒng)一指標(biāo)。

第五條  建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告），確定項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)；是編審初步設(shè)計(jì)文件，核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積的尺度。

第六條  建設(shè)用地指標(biāo)可按建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程為編制對(duì)象；一般按不同規(guī)模（檔次）編制不少于兩個(gè)層次的指標(biāo)。

各類建設(shè)用地指標(biāo)的編制內(nèi)容可根據(jù)具體情況確定。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的編制內(nèi)容一般包括：廠（礦）生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、動(dòng)力公用設(shè)施、貯存運(yùn)輸設(shè)施和行政管理服務(wù)設(shè)施等的用地面積。廠（礦）的附屬配套設(shè)施（如鐵路、道路、水廠、電廠等）及生活福利設(shè)施的建設(shè)用地可相應(yīng)采用有關(guān)的建設(shè)用地指標(biāo)。

第七條  建設(shè)用地指標(biāo)的編制應(yīng)符合下列原則：

1.遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。

2.堅(jiān)持科學(xué)、合理、節(jié)約用地的原則，從我國(guó)人多地少、耕地后備資源不足的國(guó)情和現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，總結(jié)以往建設(shè)用地正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并考慮近期工藝技術(shù)水平提高對(duì)節(jié)約用地的可能性。

3.與工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

第八條  建設(shè)用地指標(biāo)的編制由主編部門負(fù)責(zé)，具體工作由主編單位組織編制組承擔(dān)。

建設(shè)用地指標(biāo)的編制程序一般分為前期準(zhǔn)備、征求意見(jiàn)稿、送審稿和報(bào)批稿四個(gè)階段。各階段的工作應(yīng)符合附件一的要求。

第九條  建設(shè)用地指標(biāo)宜采用條文和表格相結(jié)合的形式編寫。具體編寫應(yīng)符合附件二的要求。

第十條  建設(shè)用地指標(biāo)的審查，由主編部門負(fù)責(zé)。

第十一條  建設(shè)用地指標(biāo)的批準(zhǔn)和，由建設(shè)部和國(guó)家土地管理局共同負(fù)責(zé)。

第十二條  建設(shè)用地指標(biāo)的印刷、出版和發(fā)行工作，由各主編部門負(fù)責(zé)。

第十三條  編制建設(shè)用地指標(biāo)所需的工作經(jīng)費(fèi)，由各主編部門安排解決；對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、確有困難的，根據(jù)具體情況適當(dāng)予以補(bǔ)助。

第十四條  本暫行辦法由國(guó)家土地管理局解釋。各主編部門可根據(jù)本暫行辦法制定補(bǔ)充規(guī)定。

第十五條  本暫行辦法自公布之日起施行。

附件一：建設(shè)用地指標(biāo)編制工作的內(nèi)容和要求

一、前期準(zhǔn)備階段

（一）編制建設(shè)用地指標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，由各主編單位負(fù)責(zé)組織，按批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃要求進(jìn)行。主要工作內(nèi)容包括：

1.確定參編單位，落實(shí)編制人員，組建編制組；

2.制定編制工作大綱；

3.召開(kāi)編制組工作會(huì)議，布置具體編制工作。

（二）建設(shè)用地指標(biāo)編制組應(yīng)由設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程技術(shù)人員組成。組長(zhǎng)由主編單位的技術(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或高級(jí)技術(shù)人員擔(dān)任。

（三）編制工作大綱一般包括以下主要內(nèi)容：

1.編制的指導(dǎo)思想和基本原則；

2.主要章節(jié)目錄及內(nèi)容提要；

3.編制工作的進(jìn)度安排，各階段工作的要求及編制組成員的分工；

4.需要調(diào)研和解決的主要問(wèn)題；

5.編制中應(yīng)采取的各項(xiàng)主要工作措施。

（四）編制組工作會(huì)議應(yīng)完成下列主要任務(wù)：

1.成立編制組，確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和編制組成員；

2.組織學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)、土地管理的法律、法規(guī)和其它有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；

3.通過(guò)編制工作大綱；

4.制定并通過(guò)編制組工作制度；

5.討論并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要。

（五）編制工作大綱和編制工作會(huì)議紀(jì)要等文件，經(jīng)主編部門審核、批復(fù)有關(guān)單位執(zhí)行，并抄送國(guó)家土地管理局建設(shè)用地管理司和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

二、征求意見(jiàn)稿階段

（六）本階段主要工作包括：收集資料和調(diào)查研究，分析和測(cè)算各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，編寫征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)。

（七）根據(jù)不同的建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模和工藝水平，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)典型工程項(xiàng)目作重點(diǎn)考察。

（八）編制組對(duì)收集的資料進(jìn)行科學(xué)分析、對(duì)比和測(cè)算，參照國(guó)際先進(jìn)指標(biāo)編寫主要問(wèn)題的專題報(bào)告和建設(shè)用地指標(biāo)征求意見(jiàn)稿。

（九）建設(shè)用地指標(biāo)征求意見(jiàn)稿由主編單位負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)的范圍一般為：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其所屬單位，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、國(guó)家專業(yè)投資公司，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的土地和建設(shè)綜合管理部門，主編部門的有關(guān)單位，有關(guān)大專院校和科研單位。

征求意見(jiàn)的方法，一般采用書面征求意見(jiàn)，必要時(shí)可召開(kāi)小型論證會(huì)或座談會(huì)。

三、送審稿階段

（十）編制組對(duì)各方面的意見(jiàn)，應(yīng)逐條歸納整理，分析研究，分別提出處理意見(jiàn)，按表一的要求填寫征求意見(jiàn)處理匯總表。

在此基礎(chǔ)上，編制組對(duì)征求意見(jiàn)搞進(jìn)行修改，形成送審稿，同時(shí)編寫條文說(shuō)明。經(jīng)主編單位審核后，上報(bào)主編部門審查。

征求（審查）意見(jiàn)處理匯總表

-｜序  號(hào)｜條  號(hào)｜    提供意見(jiàn)單位和人員    ｜意  見(jiàn)  內(nèi)  容｜    處理意見(jiàn)及依據(jù)  |-－｜-－｜-－｜-－｜-|      ｜      ｜                          ｜              ｜                    ｜-

（十一）送審時(shí)應(yīng)包括下列主要文件及資料：

1.送審報(bào)告；

2.建設(shè)用地指標(biāo)送審稿及其條文說(shuō)明；

3.主要問(wèn)題的專題報(bào)告；

4.征求意見(jiàn)處理匯總表等。

（十二）送審報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

1.編制過(guò)程的主要工作概述；

2.編制的指導(dǎo)思想和基本原則；

3.建設(shè)用地指標(biāo)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)；

4.對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)用性等方面的評(píng)價(jià)；

5.存在的主要問(wèn)題及調(diào)處的意見(jiàn)。

（十三）審查會(huì)議由各主編部門主持召開(kāi)。

審查會(huì)議的通知和全套文件資料，由主編部門提前兩個(gè)月送參加審查會(huì)議的單位和專家。

參加會(huì)議代表應(yīng)少而精，一般包括：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及單位的代表，本部門有關(guān)單位的代表，特邀專家，編制組的主要成員。

審查會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)、全面地對(duì)送審稿審查，提出審查意見(jiàn)。審查中的重大問(wèn)題，由會(huì)議組成領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審理和協(xié)調(diào)。

（十四）審查會(huì)議紀(jì)要一般包括下列內(nèi)容：

1.會(huì)議概況；

2.對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)主要內(nèi)容的審查及處理意見(jiàn)；

3.對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)送審稿的評(píng)價(jià)；

4.存在的主要問(wèn)題及下一步工作的要求；

5.附審查會(huì)議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

四、報(bào)批稿階段

（十五）編制組對(duì)審查意見(jiàn)應(yīng)逐條歸納整理，提出處理意見(jiàn)，按表一的要求填寫審查意見(jiàn)處理匯總表。對(duì)審查意見(jiàn)中重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)，應(yīng)報(bào)主編部門批準(zhǔn)。

（十六）編制組應(yīng)根據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要和審查意見(jiàn)處理匯總表，對(duì)送審稿進(jìn)行修改，完成報(bào)批稿，對(duì)條文說(shuō)明、專題報(bào)告也應(yīng)作相應(yīng)的修改。

（十七）建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批稿和報(bào)批文件，經(jīng)主編部門審核后，一式3份分別報(bào)送國(guó)家土地管理局和建設(shè)部。

（十八）報(bào)批文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.主編部門報(bào)送文；

2.報(bào)批報(bào)告；

3.建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批稿及其條文說(shuō)明；

4.審查會(huì)議紀(jì)要和審查意見(jiàn)處理匯總表；

5.主要問(wèn)題的專題報(bào)告等。

（十九）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得隨意更改，必須更改時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)部門同意。

（二十）建設(shè)用地指標(biāo)審查批準(zhǔn)后，編制組應(yīng)編寫建設(shè)用地指標(biāo)的內(nèi)容簡(jiǎn)介和專題報(bào)告等，經(jīng)主編部門審核、審批部門同意后，在有關(guān)的刊物上宣傳報(bào)道。

附件二：建設(shè)用地指標(biāo)編寫細(xì)則

一、建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)包括前引、正文和附錄。

二、前引部分可按如下內(nèi)容和順序編寫：封面、扉頁(yè)、批準(zhǔn)通知、編制說(shuō)明、目錄。

編制說(shuō)明包括：編制工作概況、編制的指導(dǎo)思想和基本原則規(guī)定、內(nèi)容提要、管理單位等。

三、建設(shè)用地指標(biāo)的正文應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.總則。包括：編制的目的，建設(shè)用地指標(biāo)的作用和適用范圍，本指標(biāo)未包括的內(nèi)容和需采用的其它指標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行的法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.節(jié)約和合理用地的各項(xiàng)原則和措施。

3.各類建設(shè)用地指標(biāo)。包括：建設(shè)用地指標(biāo)的構(gòu)成內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)算的范圍、內(nèi)容、方法和條件，用地指標(biāo)數(shù)，不同條件下的調(diào)整系數(shù)（或調(diào)整值）。

四、建設(shè)用地指標(biāo)正文應(yīng)分章、節(jié)，逐條編寫，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，條理清晰。第一章為總則，第二章為節(jié)約和合理用地的各項(xiàng)原則規(guī)定和措施，其它章節(jié)的劃分由各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定。

章節(jié)以中文數(shù)字編號(hào)；條以3個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)，其中第一個(gè)數(shù)字表示章號(hào)，第二個(gè)數(shù)字表示節(jié)號(hào)，第三個(gè)數(shù)字表示條號(hào)，中間以圓點(diǎn)隔開(kāi)。

五、對(duì)占篇幅較大，影響條文連續(xù)性的內(nèi)容，可列入附錄。附錄與正文具有同等效力。

附錄采用中文數(shù)字編號(hào)，應(yīng)有標(biāo)題。

六、附加說(shuō)明包括：主編單位、參編單位和主要起草人名單。

七、各種表格都應(yīng)有表名、表號(hào)，必要時(shí)可加表注。其表號(hào)一般與條號(hào)相同，列入表格右上角。

八、凡插圖應(yīng)有圖名、圖號(hào)，必要時(shí)可加圖注。其圖號(hào)一般與條號(hào)相同，列于圖的正下方。

九、建設(shè)用地指標(biāo)中的計(jì)量單位，均應(yīng)采用法定計(jì)量單位。與阿拉伯?dāng)?shù)字連寫時(shí)，應(yīng)采用計(jì)量單位符號(hào)表示。

十、建設(shè)用地指標(biāo)中涉及數(shù)量的數(shù)字，一般采用阿拉伯?dāng)?shù)字。表示用地面積數(shù)量的數(shù)字，一般保留小數(shù)點(diǎn)后兩位有效數(shù)字。

十一、條文說(shuō)明的主要內(nèi)容構(gòu)成有：封面、前言、目錄、正文和附錄。

十二、條文說(shuō)明的正文應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1.編寫條文的主要依據(jù)；

2.必要的分析（或方案比較）和基本結(jié)論；

3.執(zhí)行條文規(guī)定必須注意的事項(xiàng)；

篇10

但現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)都不乏這樣的現(xiàn)象：開(kāi)會(huì)前沒(méi)有明確的主題導(dǎo)致會(huì)議效率極低；開(kāi)會(huì)時(shí)參會(huì)人員態(tài)度散漫或經(jīng)常遲到；會(huì)議議題發(fā)散，討論時(shí)東一榔頭西一棒子，本來(lái)一個(gè)小時(shí)的會(huì)卻開(kāi)了七八個(gè)小時(shí)；會(huì)議沒(méi)有主持人，也沒(méi)有人做會(huì)議紀(jì)要；會(huì)后沒(méi)有人對(duì)達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行跟蹤、反饋。這些諸多的現(xiàn)象表明：“一家公司會(huì)不會(huì)開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)效率與執(zhí)行力，決定了這家公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以只要改革會(huì)議，企業(yè)就能變革”。

筆者在T集團(tuán)時(shí)，曾就這些問(wèn)題對(duì)總子公司的多位不同級(jí)別的高管做了郵件和面對(duì)面的訪談，從會(huì)議的6個(gè)不同方面進(jìn)行提問(wèn)，然后對(duì)回答進(jìn)行了分析和總結(jié)，設(shè)計(jì)出了新的會(huì)議管理機(jī)制，更好地提高了開(kāi)會(huì)的效率。

為何關(guān)注會(huì)議管理效率？

開(kāi)會(huì)是一種時(shí)間和成本的投入，有效地利用時(shí)間，就有效地利用了資源。會(huì)議成本分為會(huì)議時(shí)間成本、會(huì)議直接成本和會(huì)議機(jī)會(huì)成本，具體算法為：會(huì)議時(shí)間成本=[參加會(huì)議人數(shù)*（與會(huì)者準(zhǔn)備時(shí)間+與會(huì)者的在途時(shí)間+會(huì)議輔助人員時(shí)間）]*參會(huì)人員平均小時(shí)工資。會(huì)議的直接成本由會(huì)議設(shè)備費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、文件準(zhǔn)備費(fèi)等費(fèi)用組成。此外，由于會(huì)議的召開(kāi)還會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本，例如：在會(huì)議過(guò)程中未及時(shí)接聽(tīng)重要客戶電話損失的收入；由于未及時(shí)處理客戶投訴而丟失一批客戶；由于未及時(shí)突發(fā)事件而造成的停工損失等等。所以，一家公司會(huì)不會(huì)開(kāi)會(huì)、開(kāi)會(huì)的效率與執(zhí)行力決定了這家公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高會(huì)議效率其實(shí)也是降低企業(yè)成本的有效方式，那么只要改革會(huì)議，企業(yè)就能變革。

如何提高會(huì)議管理效率？

基于調(diào)查，我們?cè)O(shè)計(jì)了“人”字形的會(huì)議模型（如圖），把模型的左側(cè)比喻成人的“左腳”，中間比喻成人的大腦，右側(cè)比喻成人的“右腳”。

從會(huì)議流程來(lái)看，會(huì)議被分為會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后，以及各部分由誰(shuí)做什么、怎么做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)。人在走路時(shí)通常會(huì)先邁出左腿，相當(dāng)于“會(huì)前”，人的軀干會(huì)穩(wěn)住身子，軀干是受大腦中樞指揮的，相當(dāng)于“會(huì)中”，然后再賣出右腿，相當(dāng)于“會(huì)后”，這樣整個(gè)動(dòng)作就完整了。

同理，如果大家期望獲得一個(gè)高效的會(huì)議，就必須在會(huì)前明確會(huì)議的主題和目標(biāo)，并做好一系列的準(zhǔn)備工作，這樣才能保證會(huì)議中的高效率；其次，會(huì)中要有人控制會(huì)議的議題和時(shí)間，避免議題發(fā)散，針對(duì)問(wèn)題，要集中力量討論改善方案并達(dá)成共識(shí)，要有人做會(huì)議紀(jì)要；會(huì)中達(dá)成的決議會(huì)后得有人跟蹤反饋。