導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇招投標(biāo)實(shí)踐總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、招投標(biāo)理論實(shí)踐性教學(xué)模式思考

1.招投標(biāo)理論開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)的主要目的和任務(wù)

（1）通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)提高學(xué)生對(duì)招投標(biāo)理論基礎(chǔ)知識(shí)的理解和掌握，培養(yǎng)學(xué)生了解市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的感性認(rèn)識(shí)。

（2）通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)使學(xué)生進(jìn)一步理解招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本理念，努力把學(xué)到的理論與實(shí)際問(wèn)題掛起鉤來(lái)，力求運(yùn)用學(xué)到的理論去回答、解決招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，為今后進(jìn)一步學(xué)習(xí)和工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)可以增強(qiáng)學(xué)生參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步研究招投標(biāo)理論的興趣，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建立公正、公平、規(guī)范、有效的市場(chǎng)秩序培養(yǎng)招投標(biāo)應(yīng)用性合格人才。

2.招投標(biāo)理論實(shí)踐性教學(xué)的主要內(nèi)容

（1）以招投標(biāo)工作程序各過(guò)程為單元，構(gòu)建實(shí)踐性教學(xué)創(chuàng)新教育平臺(tái)。眾所周知，招投標(biāo)工作程序?yàn)椋喉?xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備―招標(biāo)公告―資格審查―編制招標(biāo)文件―組織投標(biāo)―開(kāi)標(biāo)―評(píng)標(biāo)―定標(biāo)―簽訂合同，每一個(gè)工作程序其過(guò)程都有一定的操作規(guī)范和能力體現(xiàn)。構(gòu)建實(shí)踐性教學(xué)創(chuàng)新教育平臺(tái)，就是要充分利用和組合招投標(biāo)工作程序各過(guò)程單元，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生個(gè)性活力，達(dá)到開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)的目的。

（2）以理論引導(dǎo)、模擬實(shí)訓(xùn)、市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)為主體，構(gòu)建模塊式實(shí)踐性教學(xué)課程體系。招投標(biāo)理論實(shí)踐性教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)要緊緊圍繞招投標(biāo)理論開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)的目的和任務(wù)，充分利用高校建設(shè)發(fā)展時(shí)期大量的項(xiàng)目招投標(biāo)工作案例，組建招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)基地，以理論引導(dǎo)、模擬實(shí)訓(xùn)、市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)為主體，構(gòu)建三大實(shí)踐性教學(xué)模塊。其中理論模塊主要要求學(xué)生掌握招投標(biāo)的一般基礎(chǔ)理論、招標(biāo)書(shū)投標(biāo)書(shū)的編制方法以及招投標(biāo)具體的策劃思想；實(shí)訓(xùn)模塊主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)以及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)的模擬實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力；實(shí)戰(zhàn)模塊主要組織學(xué)生對(duì)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)際操作，加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)踐鍛煉。

第一，理論模塊。理論模塊包括以下兩個(gè)方面：

①基礎(chǔ)理論條例化。招投標(biāo)基礎(chǔ)理論的講授，要走出枯燥乏味的灌輸式教育模式，要分析、提煉、概括、總結(jié)，使招投標(biāo)基礎(chǔ)理論條例化并展示出來(lái)。展示內(nèi)容可分第一法規(guī)塊：主要陳列與招投標(biāo)有關(guān)的政策法規(guī)、內(nèi)容有招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理辦法等法規(guī)文件的主要內(nèi)容，以及與之相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程等；第二基本理論塊：主要陳列招投標(biāo)基本理論要點(diǎn)，重點(diǎn)介紹招投標(biāo)基本概念、操作流程、招標(biāo)文件的制作格式、投標(biāo)文件的制作格式、招標(biāo)工作人員工作程序、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序、招投標(biāo)工作紀(jì)律等；第三典型案例塊：主要介紹近幾年招投標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作典型范例。

②典型項(xiàng)目案例化。高校要充分利用建設(shè)發(fā)展時(shí)期大量的項(xiàng)目招投標(biāo)工作案例，把具有比較優(yōu)勢(shì)、典型特點(diǎn)的招投標(biāo)項(xiàng)目的特色、立項(xiàng)論證、資格預(yù)審、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)雙方心理感受、項(xiàng)目運(yùn)作成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)以及分析、啟示等情況，加工整理成生動(dòng)活潑、引人入勝的教學(xué)案例，大力推行案例教學(xué)法，進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)招投標(biāo)理論的理解和實(shí)際操作的感性認(rèn)識(shí)。

第二，實(shí)訓(xùn)模塊。招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)，要從單純的表演型模擬實(shí)訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)性模擬實(shí)訓(xùn)轉(zhuǎn)變，以使學(xué)生的招投標(biāo)實(shí)踐能力得到真正鍛煉和提高。具體來(lái)講，就是在項(xiàng)目模擬實(shí)訓(xùn)之前，僅確定該模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要達(dá)到的目標(biāo)和要求，以及簡(jiǎn)明扼要的組織結(jié)構(gòu)框架，而其他實(shí)施思路、決策過(guò)程、結(jié)果等都由處于未知狀態(tài)的學(xué)生在項(xiàng)目模擬實(shí)訓(xùn)之前，通過(guò)尋求教師、同學(xué)或招投標(biāo)市場(chǎng)工作人員的具體指導(dǎo)，認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)，自行搜集材料，整理思路，設(shè)身處地考慮自己扮演的角色，全力以赴地爭(zhēng)取最佳結(jié)果，真正達(dá)到項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的目標(biāo)和要求。

第三，市場(chǎng)模塊。招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)主要在理論掌握的基礎(chǔ)上，通過(guò)模擬實(shí)訓(xùn)，具備一定操作經(jīng)驗(yàn)的條件下，充分利用高校建設(shè)發(fā)展時(shí)期自身項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作工作平臺(tái)（如采購(gòu)中心、招投標(biāo)管理辦公室等），根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求，有針對(duì)性地跟蹤具體的實(shí)施項(xiàng)目，與市場(chǎng)“零距離”接觸，從投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件遞交、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)過(guò)程以及決標(biāo)后商務(wù)談判等工作環(huán)節(jié)，全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)際操作相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)市場(chǎng)的獨(dú)立運(yùn)作能力。

（3）以參與式、討論式、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等實(shí)踐性教學(xué)組織形式為載體，構(gòu)建一個(gè)更具綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)造性的感染性強(qiáng)的互動(dòng)性實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。招投標(biāo)理論實(shí)踐性教學(xué)要提倡參與式、討論式、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等實(shí)踐性教學(xué)組織形式，不僅要學(xué)生參與，教師也要參與，積極構(gòu)建一個(gè)更具綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)造性的感染性強(qiáng)的教師、學(xué)生互動(dòng)性實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。教師要充分引導(dǎo)學(xué)生參與模擬訓(xùn)練、市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展各種解決方案、多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和思想的討論，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)協(xié)作互助精神，追蹤招投標(biāo)領(lǐng)域最新進(jìn)展，充分鼓勵(lì)學(xué)生自己更多地去感受、思考和體驗(yàn)，激發(fā)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情和興趣，提高其學(xué)習(xí)自主和獨(dú)立操作、研究、創(chuàng)新及敢于競(jìng)爭(zhēng)的能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，為今后更好適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇2

Practice of "Bidding and Contract Management" Course Teaching Reform

LI Hui

（Zhengde Polytechnic College， Nanjing， Jiangsu 211106）

Abstract With the development of society， reform， quality education has been widely used and popular， school or college are deeply influenced by the quality of education. "Bidding and Contract Management" as a compulsory course in higher vocational colleges， the more integrated， more difficult to learn， this article on the "Bidding and Contract Management" course under the new curriculum teaching reform to discuss the situation， which improve the quality and efficiency of teaching， promote overall development of students.

Key words Bidding and Contract Management； course reform； current situation； methods

1 招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)現(xiàn)狀

1.1 教材內(nèi)容得不到及時(shí)更新

教材的內(nèi)容設(shè)計(jì)的好壞，直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)深度?，F(xiàn)階段，招投標(biāo)與合同管理課程的教材比較陳舊，這些教材的內(nèi)容無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這些教材的內(nèi)容沒(méi)有得到及時(shí)的更新，一些法律法規(guī)已經(jīng)進(jìn)行了更新，但教材上還是沿用之前的法律規(guī)范，其實(shí)用性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了教師的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也給老師的教育工作帶來(lái)了一定的難度。

1.2 具有較大的學(xué)習(xí)難度

由于招投標(biāo)與合同管理課程涉及的領(lǐng)域較多，使得學(xué)生必須掌握較全面的知識(shí)，才能編制出比較完善的招投標(biāo)文件；招投標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)，要對(duì)現(xiàn)階段的法律法規(guī)進(jìn)行大致的了解和掌握，因此，需要學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)；對(duì)于工程合同管理中，涉及到管理知識(shí)，這又要求學(xué)生具備一定的管理知識(shí)；在招投標(biāo)與合同管理課程中涉及到太多方面的內(nèi)容，使學(xué)生感到學(xué)習(xí)具有難度，完全掌握內(nèi)容更是難上加難，也使得老師的教學(xué)過(guò)程感到力不從心，不知道該如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

1.3 教學(xué)方式較為落后

對(duì)于大多數(shù)高職院校而言，招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式比較落后，幾乎都是老師講，學(xué)生聽(tīng)，老師只是盲目地讓學(xué)生去畫(huà)重點(diǎn)、難點(diǎn)，但學(xué)生根本沒(méi)有真正理解這門(mén)課程，一味地死記硬背；個(gè)別老師沒(méi)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般都是畢業(yè)后直接進(jìn)入院校擔(dān)任教師，并沒(méi)有去建筑公司工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教材的內(nèi)容也是一知半解，邊教邊學(xué)，老師講的內(nèi)容，使學(xué)生難以消化，面對(duì)枯燥的講述，學(xué)生很難提起學(xué)習(xí)的興趣。

2 教學(xué)改革措施

2.1 優(yōu)化教材的內(nèi)容

要對(duì)招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行仔細(xì)的研究，進(jìn)而理解和掌握其內(nèi)容，然后結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行課程內(nèi)容的構(gòu)造；要體現(xiàn)基礎(chǔ)課的特征，將建設(shè)程序和招投標(biāo)作為老師講課的線索，進(jìn)而將其他相關(guān)知識(shí)與課程內(nèi)容進(jìn)行密切結(jié)合，例如：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等知識(shí)；將合同管理與招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行有效的融合，使學(xué)生通過(guò)招投標(biāo)與合同管理課程學(xué)習(xí)，提高管理合同和編制招投標(biāo)文件的能力；將理論知識(shí)作為課堂教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，并以實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)相輔之，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)踐能力相結(jié)合的目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面提升自身的素質(zhì)；在課程設(shè)計(jì)過(guò)程中，將招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)踐模擬，進(jìn)而促使學(xué)生加深對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的印象。

2.2 轉(zhuǎn)變教學(xué)方法

2.2.1 啟發(fā)教學(xué)法

在課堂上，老師要善于采用啟發(fā)式教學(xué)，對(duì)于所講的內(nèi)容要啟發(fā)學(xué)生去理解，讓學(xué)生對(duì)自己所提的問(wèn)題進(jìn)行探討，并將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出來(lái)。例如：當(dāng)講述招投標(biāo)的過(guò)程時(shí)，就要運(yùn)用啟發(fā)式的語(yǔ)言，你覺(jué)得在招投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)書(shū)封面應(yīng)該這樣蓋章嗎？老師可以拿幾個(gè)做好的標(biāo)書(shū)讓學(xué)生觀察，并讓他們自己尋找答案；老師通過(guò)啟發(fā)式的語(yǔ)言讓學(xué)生去積極尋找答案，有利于他們以最快的時(shí)間掌握相應(yīng)的知識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生思考的積極性。

2.2.2 善于運(yùn)用案例教學(xué)法

案例教學(xué)法運(yùn)用的過(guò)程中，需要老師根據(jù)教授的內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的案例，通過(guò)案例的講解，使學(xué)生更清晰地掌握知識(shí)。對(duì)于招投標(biāo)與合同管理課程中運(yùn)用案例法，培養(yǎng)學(xué)生編制標(biāo)書(shū)的能力，并鍛煉學(xué)生合同履行管理和索賠處理的能力。老師要將平時(shí)遇到的，或者相關(guān)職業(yè)資格考試中的案例進(jìn)行整合，在課堂上通過(guò)講述一兩個(gè)案例，然后讓學(xué)生對(duì)招投標(biāo)額案例進(jìn)行分析，加強(qiáng)學(xué)生的課堂練習(xí)，促進(jìn)學(xué)生掌握教學(xué)的內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的能力。例如：可以通過(guò)案例教學(xué)法，讓學(xué)生對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行了解和掌握，案例中明確分析了招投標(biāo)文件不允許的內(nèi)容、招標(biāo)人的保密義務(wù)及開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種體現(xiàn)，通過(guò)直觀的案例分析，使學(xué)生更易于掌握所學(xué)的內(nèi)容，并與實(shí)際相結(jié)合，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

2.2.3 加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)

加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使實(shí)踐與理論知識(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合。老師要組織必要的實(shí)踐活動(dòng)，例如：當(dāng)把招投標(biāo)的內(nèi)容基本講完后，可以安排學(xué)生進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)的招投標(biāo)模擬活動(dòng)，分組進(jìn)行，選出投標(biāo)和招標(biāo)方，并選出平時(shí)理論知識(shí)掌握較好的學(xué)生做評(píng)委，老師在整個(gè)過(guò)程中充當(dāng)指導(dǎo)者的角色，最后進(jìn)行總結(jié)。讓學(xué)生全部參與其中，通過(guò)參與、互動(dòng)、討論等環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生真實(shí)掌握招投標(biāo)的過(guò)程，并加深對(duì)其中細(xì)節(jié)問(wèn)題的記憶；建立一體化教學(xué)體系，將實(shí)踐內(nèi)容與課堂互動(dòng)進(jìn)行有效的結(jié)合，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；對(duì)于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的資料要準(zhǔn)備充分，盡量滿足每個(gè)學(xué)生都有一份資料，以滿足教學(xué)的需要；同時(shí)，還要組織必要的社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生完成實(shí)踐報(bào)告，有條件的話，可以組織學(xué)生參加本地區(qū)的招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；實(shí)踐課要將班級(jí)的學(xué)生以小組為單位進(jìn)行分組，老師要將實(shí)踐課的任務(wù)和教學(xué)大綱展現(xiàn)出來(lái)，讓學(xué)生對(duì)自身的任務(wù)有所了解。

2.3 采用新的教學(xué)手段

教學(xué)過(guò)程中，老師要運(yùn)用多媒體技術(shù)，自編教學(xué)課件，保證教學(xué)內(nèi)容的豐富性，將學(xué)時(shí)進(jìn)行合理壓縮；充分利用校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂平臺(tái)等手段，開(kāi)發(fā)出綜合性的課程教育資源，集師資隊(duì)伍、教學(xué)文件、案例庫(kù)、在線輔導(dǎo)等為一體的平臺(tái)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；對(duì)于學(xué)生的評(píng)估不僅僅依靠考試成績(jī)，要采用多種考評(píng)方式，例如：學(xué)生自評(píng)、互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合。

2.4 培養(yǎng)雙師型教學(xué)者

在招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)改革過(guò)程中，老師的作用不可小覷，無(wú)論是教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，還是教學(xué)目標(biāo)的完成都離不開(kāi)老師，因此，要發(fā)揮老師的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教學(xué)改革的順利進(jìn)行。學(xué)校要安排專(zhuān)職教師進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐，掌握招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的新技術(shù)，并進(jìn)行反映，提高和推廣運(yùn)用新技術(shù)的能力；另外，要組建兼職教師隊(duì)伍，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的招投標(biāo)人員進(jìn)行講課，以滿足培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力和專(zhuān)業(yè)變化的要求，這樣有利于提高教學(xué)的效果。

篇3

關(guān)鍵詞:建筑行業(yè)；工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；規(guī)范化管理

為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展。事實(shí)上，由于實(shí)際環(huán)境的限制，導(dǎo)致建筑行業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)工作過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，阻礙了建筑單位獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1招投標(biāo)管理概述

1.1招投標(biāo)管理的內(nèi)涵

作為一種交易方式，招投標(biāo)工作在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中有效的促進(jìn)了各行業(yè)形成科學(xué)、有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，帶動(dòng)相關(guān)效益的取得。在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，往往需要招標(biāo)方將工程建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求等條件進(jìn)行公布，吸引各投標(biāo)單位的競(jìng)標(biāo)。隨后需要專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審核，并依據(jù)各單位的實(shí)力、資質(zhì)選擇最優(yōu)化的中標(biāo)人。目前，我國(guó)的招投標(biāo)類(lèi)型主要分為公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招投標(biāo)兩類(lèi)。所謂公開(kāi)招標(biāo)指的是招標(biāo)單位通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)訊息，并邀請(qǐng)各單位參加投標(biāo)活動(dòng)，最終依據(jù)相關(guān)法律對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。而邀請(qǐng)招投標(biāo)則是招標(biāo)單位向特定單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，從而促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。此外，相關(guān)的工程建設(shè)顯示，招投標(biāo)工作的開(kāi)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)建筑單位的良性競(jìng)爭(zhēng)，還能夠由此促進(jìn)工程建設(shè)的成本、工期的降低，帶動(dòng)工程效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。

1.2招投標(biāo)管理的特點(diǎn)

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)了對(duì)于招投標(biāo)工作的開(kāi)展。關(guān)于該項(xiàng)工作的特點(diǎn)，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。（1）平等性。作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本原則，相關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中需要堅(jiān)持平等、自愿的原則，并確保每一個(gè)競(jìng)標(biāo)的單位都享有同等的權(quán)力以及義務(wù)。基于此，相關(guān)工作在開(kāi)展的過(guò)程中才能夠在最大程度上規(guī)避營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。（2）競(jìng)爭(zhēng)性。作為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，招投標(biāo)工作在開(kāi)展的過(guò)程中也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。而在建筑行業(yè)開(kāi)展相關(guān)的工作主要是為了營(yíng)造出良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并由此促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，降低建設(shè)成本。不僅如此，為了確保招投標(biāo)工作的有效性，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，明文規(guī)定在招投標(biāo)作業(yè)開(kāi)展的過(guò)程，最少需要有三家以上的投標(biāo)單位參加方可進(jìn)行。（3）開(kāi)放性。我國(guó)工程的招投標(biāo)作業(yè)在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中還具有開(kāi)放性的特點(diǎn)。所謂的開(kāi)放性指的是在相關(guān)工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要相關(guān)單位將招投標(biāo)的信息公開(kāi)登報(bào)刊，由此規(guī)避了壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)了招投標(biāo)工作的開(kāi)展朝著公正、公開(kāi)、公平的方向發(fā)展。

2我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在問(wèn)題

近年來(lái)，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量以及效益的提高，相關(guān)部門(mén)逐步開(kāi)展了招投標(biāo)管理工作，確保建筑單位的良性競(jìng)爭(zhēng)。但是基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的限制，使得我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在諸多的問(wèn)題。對(duì)此，進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體有三個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1非法中標(biāo)現(xiàn)象較多

目前，我國(guó)的建筑單位為了獲得工程項(xiàng)目的承建資格，謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)出現(xiàn)非法中標(biāo)的問(wèn)題。目前，非法中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是投標(biāo)方缺乏承建的資質(zhì)、資金基礎(chǔ)以及能力，而是憑借著對(duì)于招標(biāo)方的賄賂而獲得相關(guān)的權(quán)力。二是由于投標(biāo)方通過(guò)欺詐、造假的方式制定承建的資質(zhì)并由此獲得承建的權(quán)力。事實(shí)上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，并導(dǎo)致了工程建設(shè)在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中存在諸多的質(zhì)量問(wèn)題，不利于其效益的取得。

2.2缺乏必要的招投標(biāo)監(jiān)督管理

近年來(lái)，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)逐漸頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。但是相關(guān)法律未能夠有效地對(duì)招投標(biāo)工作的開(kāi)展進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致相關(guān)工作在開(kāi)展的過(guò)程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內(nèi)定、人情工程的現(xiàn)象日益頻繁。為此，就需要相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督體制的完善以及加強(qiáng)。

2.3缺少資格預(yù)審

此外，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中還存在著缺少資格預(yù)審工作的開(kāi)展。這種情況的出現(xiàn)就使得相關(guān)部門(mén)在對(duì)建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審的過(guò)程中流于形式，使得中標(biāo)方的虛假現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，并對(duì)工程建筑的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)效益的取得。比如，由于相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行招投標(biāo)作業(yè)的過(guò)程中未能夠?qū)ν稑?biāo)單位進(jìn)行有效的資質(zhì)審核，故而導(dǎo)致最后獲得競(jìng)標(biāo)單位缺乏必要的資金，使得工程建設(shè)遲遲不能竣工，導(dǎo)致了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)效益的損失?；谶@樣的現(xiàn)狀，我國(guó)的部門(mén)地區(qū)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注并逐步采取措施進(jìn)行有效解決。以廈門(mén)地區(qū)為例，該區(qū)域在進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)操作的過(guò)程中，往往采取資格后審制度。該制度的構(gòu)建能夠確保相關(guān)單位對(duì)于投標(biāo)人資格進(jìn)行全方位的審查，確保投標(biāo)人的資質(zhì)符合投標(biāo)要求。

3規(guī)范建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)劃化。關(guān)于促進(jìn)筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化的措施，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究綜述進(jìn)行分析。

3.1促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律的完善

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。在這樣的背景之下，我國(guó)的建筑企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中存在著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而部分企業(yè)則為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在招標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)受賄、作假等相關(guān)問(wèn)題，使得工程建設(shè)質(zhì)量下降，也不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展?；谖覈?guó)招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律體系的構(gòu)建以及完善，進(jìn)而借助法律的形式規(guī)避前文所述問(wèn)題的出現(xiàn)，最大程度上促進(jìn)相關(guān)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得招投標(biāo)工作的開(kāi)展能夠有法可依。目前，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)逐漸頒布了諸如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展。

3.2強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制

總結(jié)了我國(guó)通過(guò)對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)工作的分析以及總結(jié)可以得知。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中存在著較多的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，繼而使得相關(guān)工作的開(kāi)展違背了公開(kāi)、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)上述的問(wèn)題，主要是因?yàn)槲覈?guó)的相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)招投標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中未能夠形成合理、科學(xué)、有效的監(jiān)督體系，故而使得相關(guān)工作的開(kāi)展存在較多的漏洞。基于此，為了促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督部門(mén)的設(shè)立，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制的完善，并由此帶動(dòng)相關(guān)的招投標(biāo)工作在公開(kāi)、公正、公平的背景之下開(kāi)展。此外，相關(guān)的工作實(shí)踐顯示，通過(guò)有效、適時(shí)、合理的監(jiān)督，能夠在最大程度上促進(jìn)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開(kāi)透明的原則進(jìn)行，繼而由此促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)朝著合法化、有序化、科學(xué)化的方向發(fā)展，并最終促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

3.3加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審

所謂的資格審查，指的是有關(guān)部門(mén)依法對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核以及檢查，防止某些單位因?yàn)楂@取建設(shè)權(quán)而出現(xiàn)造假、違章等問(wèn)題的出現(xiàn)。一般而言，加強(qiáng)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審，能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量以及效率的提高，促進(jìn)相關(guān)效益的取得。此外，在實(shí)際的資格預(yù)審的過(guò)程中，相關(guān)的部門(mén)以及人員往往需要對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)方的資質(zhì)、技能、業(yè)績(jī)、資金等因素進(jìn)行審查，從而確保在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中選取資質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量較高的投標(biāo)單位，并對(duì)壓標(biāo)等不良現(xiàn)象進(jìn)行高效的規(guī)避，促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量的提升。

4結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，使得我國(guó)的建筑行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在這樣的背景之下，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑質(zhì)量以及相關(guān)效益的提升，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)劃化管理。本文主要分析了招投標(biāo)管理工作的內(nèi)涵以及特點(diǎn)，并就招投標(biāo)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，諸如非法招標(biāo)、缺乏監(jiān)督管理機(jī)制以及資質(zhì)審查等進(jìn)行了分析，并就如何促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了具體的論述。隨著相關(guān)措施的落實(shí)到位以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作必將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，并朝著規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展。

作者:胡峰 單位:廈門(mén)市同安區(qū)第一建筑工程公司

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篇4

招投標(biāo)實(shí)施條例的實(shí)施，進(jìn)一步營(yíng)造了公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)起到良好的促進(jìn)作用。本文結(jié)合單位實(shí)管理的問(wèn)題對(duì)招投標(biāo)實(shí)施條例的作用與意義進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】

工程量清單 招投標(biāo) 問(wèn)題

一、前言

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）于2011年底被審議并原則通過(guò)?！秾?shí)施條例》針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)在工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，針對(duì)于一些項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，針對(duì)于在實(shí)踐操作中易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化與完善，進(jìn)一步保障招投標(biāo)領(lǐng)域的公開(kāi)公平公正，以有效的預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序?！秾?shí)施條例》的，對(duì)于進(jìn)一步公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)于相關(guān)行業(yè)在招投標(biāo)工作中應(yīng)把握的工作重點(diǎn)指明了方向，明確了重點(diǎn)防控環(huán)節(jié)，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)防范”的意識(shí)人也逐漸加強(qiáng)，這是人們所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

二、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀

《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行，至今已有12年，對(duì)于規(guī)范中國(guó)的招投標(biāo)起了很好的促進(jìn)作用。遼寧省電力物資供應(yīng)有限公司在工作中的設(shè)備采購(gòu)量較大，因此公司內(nèi)部擬定了招投標(biāo)管理辦法，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了管理?！秾?shí)施條例》的對(duì)于公司招投標(biāo)工作有一定的影響，公司為此對(duì)于《實(shí)施條例》進(jìn)行了研究解讀。

1.關(guān)于工程定義的細(xì)化

《實(shí)施條例》對(duì)于工程項(xiàng)目的定義進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，在《實(shí)施條例》第2條明確指出工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程及與工程建設(shè)有關(guān)的提供的各種貨物與服務(wù)，而這里的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等服務(wù)，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指為了工程建設(shè)所必須的組成部分，包括工程進(jìn)程中所要求的設(shè)備材料等。

2.招標(biāo)文件禁設(shè)最低投標(biāo)限價(jià)

《實(shí)施條例》在招標(biāo)的細(xì)節(jié)上做了很多的細(xì)化并增補(bǔ)了很多的規(guī)定，如在第23條的招標(biāo)規(guī)定中，做了明確的規(guī)定，即招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人如有必要，可根據(jù)招標(biāo)設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)。但為了保證最高限價(jià)設(shè)定的公平性與可衡量性，要在設(shè)定最高限價(jià)時(shí)明確計(jì)算的方法，具有可操作性，夠幫助投標(biāo)人在統(tǒng)一的計(jì)算方法與口徑下來(lái)進(jìn)行計(jì)算，以確保所有計(jì)算口徑與項(xiàng)目是在同一標(biāo)下進(jìn)行的，數(shù)據(jù)有一定的參考性。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)需要明確最高投標(biāo)限價(jià)，但在操作中不可規(guī)定最低限價(jià)，以保證招標(biāo)人的利益。同時(shí)新增了關(guān)于編制資格預(yù)審文件。明確了資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期、費(fèi)用、提交時(shí)間，并明確了如果對(duì)于資格預(yù)審文件有不同意見(jiàn)的，應(yīng)于何時(shí)提出，以及投標(biāo)的有效期限及投標(biāo)保證金等相關(guān)的明文規(guī)定。

3.實(shí)施條例不允許下屬單位投標(biāo)

《實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的回避制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，在原評(píng)審專(zhuān)家回避制度外，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、投標(biāo)人回避制度等。在第34條規(guī)定，投標(biāo)人如果與招標(biāo)人可能存在著利害關(guān)系，對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的公正性有一定的影響的法人或者其他組織與人個(gè)不得參加投標(biāo)。同時(shí)，如果是一家法人或企業(yè)單位的不同的分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位的人或?qū)儆谕兑粰C(jī)構(gòu)控股管理的單位不能同時(shí)參加一個(gè)項(xiàng)目或者同一標(biāo)段的投標(biāo)活動(dòng)，以免對(duì)于招標(biāo)工作產(chǎn)生影響 。

三、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例實(shí)施背景下的企業(yè)招標(biāo)管理問(wèn)題探討

遼寧省電力物資供應(yīng)有限公司《實(shí)施條例》實(shí)施的背景下，對(duì)于企業(yè)的招投標(biāo)管理進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施中的控制要點(diǎn)切實(shí)地解決好招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，具體操作中應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)開(kāi)展工作。

1.加強(qiáng)招投標(biāo)管理，不設(shè)定最低招標(biāo)價(jià)格

在招投標(biāo)工作中，要加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照公司的規(guī)定及《實(shí)施條例》相關(guān)文件規(guī)定來(lái)制招標(biāo)書(shū)，不可在標(biāo)書(shū)中設(shè)定最低招標(biāo)價(jià)格。

2.加強(qiáng)合同管理，做到合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、規(guī)范化

在要招標(biāo)工作中加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)合同的管理，要做到合同內(nèi)容的嚴(yán)密性、規(guī)范化。一是在與對(duì)方簽訂合同時(shí)，應(yīng)關(guān)注合同的條款內(nèi)空，要與招標(biāo)是的公司、內(nèi)容與條款內(nèi)容都相一致，確保嚴(yán)謹(jǐn)、合理的按招投標(biāo)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。

3.進(jìn)行資格預(yù)審

資格預(yù)審目的是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行把關(guān)，設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司招標(biāo)項(xiàng)目的情況來(lái)選擇與指標(biāo)內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)與能力，確保中標(biāo)人能有能力履行合同義務(wù)，保質(zhì)、保量地完成招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)度，這對(duì)于工程能夠順利完工影響重大，因此，要進(jìn)行資格預(yù)審，調(diào)查投標(biāo)人的情況，必要時(shí)要對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行細(xì)致全面的審查，確保招標(biāo)工作的效果。

4.本著公正、公平、合理的原則評(píng)標(biāo)

招標(biāo)的目的即為用最適宜的價(jià)格獲得最高品質(zhì)的服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)為企業(yè)節(jié)省資金并獲得最佳的供應(yīng)商的服務(wù)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要本著公正、公平、合理的原則來(lái)進(jìn)行評(píng)審，以選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高，而且價(jià)格最適宜的有實(shí)力的企業(yè)來(lái)做為供應(yīng)商提供服務(wù)與產(chǎn)品。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，不能單純以?xún)r(jià)格做為唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，要綜合供應(yīng)商的實(shí)力與技術(shù)服務(wù)能力，本著客觀公平的原則進(jìn)行。

5.合理劃分標(biāo)段

在劃分標(biāo)段時(shí)，要注重標(biāo)段劃分的合理性，不能把標(biāo)段劃分的過(guò)小，在管理中的管理成本較高，管理效果也難保證，也不可劃分的過(guò)大，一次性發(fā)包，這樣對(duì)于招標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)有一定的管控風(fēng)險(xiǎn)。要以利于施工企業(yè)獨(dú)立施工為原則，本著即有利于競(jìng)爭(zhēng)，又方便管理的原則進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)條例；現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義；內(nèi)容評(píng)析；條例實(shí)施；思考

Abstract: Base on the preliminary interpretation of the practical significance and guiding significance of the People's Republic Tendering and Bidding Regulations, the paper analyzes the important contents of the Regulations, and points out some matters needing attention in the implementation.

Key words: tendering and bidding regulations; practical significance and guiding significance; content analysis; regulations implementation; thinking

中圖分類(lèi)號(hào)： D422.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

2011年11月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”），并于12月20日正式公布，2012年2月1日開(kāi)始施行?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是中國(guó)招投標(biāo)發(fā)展史上的里程碑，它將對(duì)規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用；對(duì)規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)、維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。綜觀此次出臺(tái)的《條例》，內(nèi)容充實(shí)，亮點(diǎn)紛呈，不但系統(tǒng)歸納和總結(jié)了目前招投標(biāo)法律體系中的主要原則和要點(diǎn)，而且針對(duì)明招暗定、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)等突出問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對(duì)今后招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展提出了很多可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性條款意見(jiàn)，值得我們招投標(biāo)從業(yè)人員認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)。本文在對(duì)《條例》的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義進(jìn)行初步解讀的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》中一些對(duì)招投標(biāo)工作有重要影響的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)析，并提出了《條例》貫徹實(shí)施中需要注意的若干事項(xiàng)。

一、《條例》的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義

(一)、有利于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則的完善和統(tǒng)一，是增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法律制度可操作性的需要。通過(guò)頒布實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在總結(jié)以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在行政法規(guī)層面對(duì)招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)則進(jìn)行整合提煉，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一，為依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，提供有力的制度保障?！稐l例》的頒布實(shí)施，是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題的及時(shí)雨。 （二）、有利于完善招標(biāo)投標(biāo)制度的操作性和約束力，是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一的需要?！稐l例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化和明確了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求，可有針對(duì)性地解決實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。如《條例》對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)概念進(jìn)行了解釋?zhuān)粚?duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的較為原則的程序，如資格審查、評(píng)標(biāo)等予以具體規(guī)定；對(duì)限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法行為明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；并且對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了補(bǔ)充，彌補(bǔ)了各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度過(guò)程中依據(jù)不足或效力不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)法律制度的操作性和約束力。(三)、有利于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，是進(jìn)一步改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制的需要。對(duì)應(yīng)于《招標(biāo)投標(biāo)法》，《條例》用一個(gè)章節(jié)的篇幅，專(zhuān)門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定作了細(xì)化和補(bǔ)充，明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。針對(duì)有的地方建立了招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，《條例》還明確了“縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。這為招投標(biāo)制度的創(chuàng)新提供了必要的法律依據(jù)，為招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育預(yù)留了政策空間，目前全國(guó)已有多個(gè)省市成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局，建立了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)綜合管理體制。 (四)、有利于引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的誠(chéng)信發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律，是滿足招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要?！稐l例》貫徹黨的十七屆六中全會(huì)要求，明確提出了要建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。通過(guò)加大對(duì)失信行為懲戒力度，進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境，旨在全行業(yè)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。同時(shí)，為更好地加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，《條例》還明確了作為社會(huì)團(tuán)體“招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)”的法律定位。這為對(duì)我國(guó)已成立招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的省市在政府的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展行業(yè)自律與服務(wù)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為提供了強(qiáng)有力的武器。

《條例》共有85條，比《招標(biāo)投標(biāo)法》的68條多了四分之一，為了更好地貫徹落實(shí)《實(shí)施條例》，準(zhǔn)確把握《實(shí)施條例》的重點(diǎn)和要點(diǎn)，正確理解《實(shí)施條例》精神實(shí)質(zhì)，筆者對(duì)《條例》中一些對(duì)招投標(biāo)工作有重要影響的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)析，從總體上看，主要有以下五方面的內(nèi)容：

二、進(jìn)一步明確招標(biāo)的范圍，使其更嚴(yán)密、更具可操作性

首先，在招標(biāo)范圍方面，《條例》規(guī)定：凡屬?lài)?guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇以及采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大不適宜公開(kāi)招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)?！稐l例》還對(duì)“工程建設(shè)項(xiàng)目”、“工程”、“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”以及“與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)”進(jìn)行定義。根據(jù)其規(guī)定可知，只要屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，幾乎其涉及的各種交易及服務(wù)都須經(jīng)招標(biāo)選定承包人。

其次，對(duì)于可以不招標(biāo)的范圍，《條例》在《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

三、細(xì)化招投標(biāo)的程序，強(qiáng)調(diào)程序上的公開(kāi)與公正

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關(guān)鍵詞：高等教育；工程管理；合同管理；案例教學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642；TU7231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10052909（2015）04009904

隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的發(fā)展及工程項(xiàng)目國(guó)際化、市場(chǎng)化的趨勢(shì)，招投標(biāo)已成為中國(guó)建筑市場(chǎng)的主要交易方式，合同管理也成為工程項(xiàng)目管理的核心[1]。工程招投標(biāo)及合同管理的理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的應(yīng)用普及，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性，已成為工程管理人員必備的知識(shí)和能力，更是工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的重要體現(xiàn)。工程建設(shè)合同管理作為工程管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程有著十分重要的作用和地位，因此，對(duì)其進(jìn)行案例教學(xué)改革探索，對(duì)于推進(jìn)工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革有著重要的示范意義。

華北電力大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)和北京市特色專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。工程建設(shè)合同管理課程一直是華北電力大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)核心課程建設(shè)的重點(diǎn)，并成為北京市高等學(xué)校精品課程――工程項(xiàng)目管理的重要子課程。“案例式教學(xué)法”是一種圍繞既定教學(xué)目標(biāo)，將經(jīng)過(guò)處理、提煉后的實(shí)踐案例展示給學(xué)生進(jìn)行分析、思考、討論的教學(xué)模式[2]。將案例式教學(xué)應(yīng)用于工程建設(shè)合同管理課程，既是課程內(nèi)容特點(diǎn)的客觀要求和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的需要，又可彌補(bǔ)學(xué)生實(shí)際操作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，幫助學(xué)生體驗(yàn)在工程管理實(shí)際工作中如何發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，通過(guò)案例經(jīng)驗(yàn)的積累，內(nèi)化為對(duì)相關(guān)理論知識(shí)和方法工具的切身體會(huì)和實(shí)際把握[3]。筆者在教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)的案例準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、考核測(cè)評(píng)工作進(jìn)行探討。

一、工程建設(shè)合同管理課程案例式教學(xué)概述

關(guān)于案例式教學(xué)法，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義，但通常的概念描述包含以下要點(diǎn)：一是學(xué)生為主、教師引導(dǎo)；二是重視情景建設(shè)、環(huán)境模擬；三是借助個(gè)人分析、小組討論形式；四是實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合。一般而言，教師首先針對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)選取具有典型性、實(shí)效性的案例進(jìn)行案例背景和問(wèn)題情境的構(gòu)建，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論知識(shí)進(jìn)行案例分析和討論，學(xué)生在模擬情境中結(jié)合理論知識(shí)或提出解決實(shí)際問(wèn)題的思路與方法、或總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與傳統(tǒng)的填鴨式、講授式、演示式等教學(xué)方法相比，案例教學(xué)一方面活躍了以往略顯呆板沉悶的教學(xué)氛圍，促進(jìn)師生之間的溝通，在一定程度上可幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量、活躍氣氛、增加授課吸引力；另一方面，可改善學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，促進(jìn)學(xué)生之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，增強(qiáng)知識(shí)的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。

根據(jù)華北電力大學(xué)工程管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱，工程建設(shè)合同管理課程是學(xué)生必修的專(zhuān)業(yè)主干課程，也是其它專(zhuān)業(yè)學(xué)生輔修工程管理專(zhuān)業(yè)的課程之一。目前，該課程在本科四年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)，共40個(gè)學(xué)時(shí)，采用中英雙語(yǔ)教學(xué)，授課班級(jí)學(xué)生數(shù)一般為50～65人。通過(guò)學(xué)習(xí)工程建設(shè)合同管理課程，學(xué)生應(yīng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理的基本內(nèi)容有系統(tǒng)掌握，同時(shí)獲得運(yùn)用理論分析與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。該課程的學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生能夠把握工程建設(shè)合同管理中的各方責(zé)任、各項(xiàng)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)分析，清楚如何研讀、分析合同，如何以合同指導(dǎo)實(shí)際工作。教師應(yīng)重視學(xué)生的能力培養(yǎng)，舉一反三，使學(xué)生通過(guò)對(duì)工程施工合同、委托監(jiān)理合同等的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具備分析其它如委托設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)合同的能力。學(xué)生還應(yīng)熟練閱讀并理解英文工程建設(shè)招投標(biāo)文件和合同范本。

工程建設(shè)合同管理作為一門(mén)綜合性的課程，旨在幫助本專(zhuān)業(yè)學(xué)生將大學(xué)前三年所學(xué)主要專(zhuān)業(yè)課程，如工程項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)、工程質(zhì)量管理、施工組織、施工技術(shù)等課程聯(lián)系起來(lái)，建立工程管理專(zhuān)業(yè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律四個(gè)維度的知識(shí)架構(gòu)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)及應(yīng)用的融會(huì)貫通。

二、案例教學(xué)準(zhǔn)備工作

案例式教學(xué)的主要目的是與學(xué)生分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固理論知識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐思辨能力。案例的編寫(xiě)和案例庫(kù)的構(gòu)建是順利組織實(shí)施案例式教學(xué)并產(chǎn)生良好教學(xué)效果的前提，此項(xiàng)工作也是教材建設(shè)的重要組成部分，決定著教學(xué)基礎(chǔ)材料的豐富性、適用性和針對(duì)性。教師通常需要針對(duì)所教授課程的教學(xué)目標(biāo)、知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和感悟，進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)及合同管理實(shí)際事例和事件的搜集，編寫(xiě)案例教案，形成實(shí)用性和質(zhì)量性并重的案例庫(kù)。

近年來(lái)，筆者結(jié)合自身多年的工程建設(shè)合同管理等相關(guān)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，通過(guò)調(diào)研相關(guān)企業(yè)的實(shí)際操作和經(jīng)驗(yàn)，精選加工公開(kāi)發(fā)表的典型案例，編制了該課程的教學(xué)案例庫(kù)。案例庫(kù)注重體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：（1）專(zhuān)題性，按工程建設(shè)合同管理知識(shí)體系的不同設(shè)置不同專(zhuān)題，選取的案例涵蓋合同管理各個(gè)理論模塊和方法體系，有較強(qiáng)的針對(duì)性。（2）實(shí)用性，案例選取來(lái)自工程實(shí)際，多選取具有普遍性和典型性的案例，并注重方法的實(shí)用性和先進(jìn)性。（3）簡(jiǎn)潔性，在充分、清楚的前提下力求案情描述文字精煉、簡(jiǎn)明扼要，以使學(xué)生在課堂上花盡少的時(shí)間了解案例內(nèi)容。（4）趣味性，案例力求內(nèi)容生動(dòng)、有啟發(fā)性和趣味性，通過(guò)案例調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思考，培養(yǎng)對(duì)該專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的自信心和自豪感。

工程建設(shè)合同管理課程涉及的案例大致可分為操作型案例、描述型案例和分析判斷型案例三種類(lèi)型。

操作型案例是指教師給予學(xué)生足夠的案例基本背景內(nèi)容、文本或圖表信息和相關(guān)材料，并且提出具體的分析操作要求，包括案例分析的內(nèi)容、結(jié)果呈現(xiàn)形式等。例如，在工程招投標(biāo)管理教學(xué)模塊中，根據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)流程知識(shí)點(diǎn)所使用的案例，要求學(xué)生通過(guò)對(duì)某實(shí)際工程施工招標(biāo)文件的研讀和交流，根據(jù)招標(biāo)文件分組編制投標(biāo)文件，通過(guò)投標(biāo)書(shū)制作和投標(biāo)模擬，掌握如何響應(yīng)招標(biāo)文件，如何進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的文件準(zhǔn)備、內(nèi)容組織、文本編寫(xiě)和簽署封裝等。

描述型案例通常是將實(shí)際工程項(xiàng)目運(yùn)作中關(guān)于合同管理和招投標(biāo)管理部分的典型做法（如要約和承諾的期限、項(xiàng)目承發(fā)包模式選擇、不平衡報(bào)價(jià)等案例）抽取出來(lái)，編制成文字論述的PPT課件，供學(xué)生學(xué)習(xí)和討論，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助學(xué)生了解實(shí)際工程運(yùn)行和合同管理的要領(lǐng)。

分析判斷型案例是在教師提供的背景資料和具體問(wèn)題描述的基礎(chǔ)上，針對(duì)有關(guān)案例（如招投標(biāo)違規(guī)操作、合同條款爭(zhēng)議、國(guó)際工程索賠等案例）明確提出需討論的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)案例進(jìn)行思考、分析和討論，并提出各自的判斷見(jiàn)解和建設(shè)性意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的鞏固。

在編制案例庫(kù)的同時(shí)，還需要對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行形式上的完善，即形成案例教案，以幫助教師把握好案例內(nèi)容及課堂教學(xué)的過(guò)程控制。案例教案需要圍繞一個(gè)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)展開(kāi)，明確案例所涉及的知識(shí)點(diǎn)和難易程度。案例教案通?？砂ǎ航虒W(xué)目標(biāo)、相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)、案例標(biāo)題（便于案例分類(lèi)和識(shí)別）、案例正文（包括案例的時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、具體內(nèi)容和爭(zhēng)端問(wèn)題等背景，幫助學(xué)生對(duì)案例內(nèi)容及案情有概括性了解）、對(duì)案例思維角度的提示（鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行開(kāi)放式思考和不同視角的分析）、教學(xué)實(shí)施計(jì)劃、附加的閱讀材料、參考分析及評(píng)述等。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的案例，教師只需向?qū)W生展示基本案情和主要數(shù)據(jù)資料，將大量的問(wèn)題探索、綜合分析工作留給學(xué)生；而對(duì)較為綜合復(fù)雜的案例，教師則應(yīng)提供較為詳細(xì)的信息材料，引導(dǎo)學(xué)生自己進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)題的判斷和分析[4]。

三、案例教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)

案例教學(xué)是對(duì)教師教學(xué)組織能力的一項(xiàng)考驗(yàn)?？紤]到本科生大都缺乏工程實(shí)務(wù)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就要求教師在課程的案例教學(xué)組織中，明確教學(xué)各階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，運(yùn)用行之有效的教學(xué)方法和技巧?；诎咐龓?kù)的構(gòu)建和教學(xué)內(nèi)容的模塊整合，案例教學(xué)的過(guò)程大致可分為以下幾個(gè)步驟。

（1）案例教學(xué)計(jì)劃和組織工作。首先，需要教師根據(jù)課時(shí)計(jì)劃和目標(biāo)，選取案例庫(kù)中相關(guān)案例，熟悉案例教案。其次，在人員組織方面，受班級(jí)學(xué)生數(shù)量的限制，結(jié)合案例教學(xué)的可行性，一般可采用小組演示法，這樣既有利于個(gè)人觀點(diǎn)的表達(dá)又方便進(jìn)行分析總結(jié)；教師規(guī)定6～10人為一組，學(xué)生自由分組、搭配并選出聯(lián)系人，課程中小組成員不允許變動(dòng)。

（2）課堂案例展示。首先，教師在課堂上為學(xué)生展示案例，考慮到學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要闡釋案例深層內(nèi)涵，補(bǔ)充可能用到的相關(guān)信息。然后，教師需要提出案例分析討論的問(wèn)題和具體要求，包含涉及的專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)、案例分析的形式、內(nèi)容、準(zhǔn)備時(shí)間等，適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生思考。通常學(xué)生會(huì)在課后進(jìn)行有關(guān)案例參考資料的查詢(xún)和分析討論。

（3）案例分析展示。學(xué)生經(jīng)過(guò)課后充分準(zhǔn)備，在課堂上進(jìn)行案例分析成果展示。對(duì)不同的案例類(lèi)型，教師可采用不同的討論方式。如對(duì)于操作型案例，學(xué)生課后需要進(jìn)行充分的討論和分析，按教師要求形成文本或?qū)嵨?，再在課堂上呈現(xiàn)，宜采用小組演示法。小組演示法可充分利用學(xué)生們的頭腦風(fēng)暴、思維碰撞以消減他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的影響，但缺點(diǎn)是存在個(gè)別學(xué)生參與度不高的問(wèn)題，不能確保每個(gè)學(xué)生都能得到充分鍛煉。而對(duì)于描述型和分析判斷型的案例，課后以小組為單位進(jìn)行準(zhǔn)備，在課堂上則可以采用單獨(dú)回答的形式進(jìn)行問(wèn)題的闡述和分析。在整個(gè)過(guò)程中，教師需把控好課堂討論的進(jìn)度、深度和范圍，創(chuàng)造積極的討論氛圍，并及時(shí)給予提示和引導(dǎo)。

（4）案例分析總結(jié)和評(píng)價(jià)。教師針對(duì)學(xué)生們的案例分析情況進(jìn)行問(wèn)題及結(jié)論的歸納和總結(jié)，評(píng)價(jià)學(xué)生表現(xiàn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。在此過(guò)程中，教師需要側(cè)重與理論知識(shí)的聯(lián)系，有意識(shí)地進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的回顧以提升學(xué)生理論學(xué)習(xí)的深度和效果。教師可采用分類(lèi)圖、流程圖、歸納圖等形式理清知識(shí)脈絡(luò)，將內(nèi)容系統(tǒng)化，使學(xué)生既見(jiàn)樹(shù)木亦見(jiàn)森林[5]。

（5）案例教學(xué)總結(jié)。對(duì)于難度較大、綜合性強(qiáng)或可進(jìn)一步深化的案例，教師可要求學(xué)生在課堂討論之后，上交書(shū)面總結(jié)。教師還應(yīng)注意對(duì)案例教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時(shí)總結(jié)，以及對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行思考和改進(jìn)，并進(jìn)一步完善案例教學(xué)。

四、案例教學(xué)課程考核測(cè)評(píng)

根據(jù)案例教學(xué)課程特點(diǎn)，筆者對(duì)工程建設(shè)合同管理課程考核和評(píng)價(jià)進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新，將案例分析考核作為平時(shí)成績(jī)的一部分，主要從理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)三個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，如表1。

例如，在招投標(biāo)管理案例部分，教師要求學(xué)生根據(jù)某水電建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件。首先考察各小組學(xué)生對(duì)招投標(biāo)范圍、文件、程序等知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握程度；然后具體考察案例討論分析的成果，如編制的投標(biāo)文件是否齊全，是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，文件袋封條和簽章是否合格等；在課堂上模擬實(shí)際開(kāi)標(biāo)過(guò)程，教師擔(dān)當(dāng)主持人，學(xué)生擔(dān)當(dāng)投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，教師在這一過(guò)程中重點(diǎn)考察學(xué)生模擬投標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)。又如，在FIDIC合同國(guó)際工程索賠的案例中，重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)實(shí)際問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、解決和對(duì)知識(shí)點(diǎn)的反向捕捉能力，以及清晰表達(dá)自我想法的能力。

狀況考察學(xué)生對(duì)于案例涉及知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)是否到位，如能否運(yùn)用正確適合的理論進(jìn)行案例分析、討論和應(yīng)用，能否綜合運(yùn)用多個(gè)知識(shí)點(diǎn)對(duì)案例進(jìn)行多角度、多方面的分析。40

分析

質(zhì)量考察學(xué)生對(duì)案例問(wèn)題的分析效果，如能否將理論知識(shí)有效應(yīng)用到問(wèn)題的分析和解決中并提出有建設(shè)性的結(jié)論或?qū)Σ呓ㄗh，能否就案例問(wèn)題給出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。40

課堂

展示考察學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)水平及口頭表達(dá)能力，如能否將問(wèn)題和分析論述清晰并重點(diǎn)突出，能否借助多種表現(xiàn)形式（PPT，視頻，現(xiàn)場(chǎng)模擬等）進(jìn)行充分展示并吸引聽(tīng)眾。20

五、結(jié)語(yǔ)

將案例式教學(xué)法引入工程建設(shè)合同管理課程是提升教學(xué)效果、促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)的有效途徑。案例庫(kù)的建立、案例教學(xué)的過(guò)程設(shè)計(jì)以及對(duì)學(xué)生的考核測(cè)評(píng)是做好案例教學(xué)的三個(gè)重要方面。案例編寫(xiě)和案例庫(kù)建設(shè)重在適用性和針對(duì)性，并通過(guò)教案為教師提供輔助支持。對(duì)于不同類(lèi)型的案例教學(xué)，應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)案例過(guò)程，充分挖掘授課技巧，使教師更好掌控課堂，保證案例教學(xué)啟發(fā)性和學(xué)生參與的積極性。通過(guò)改進(jìn)學(xué)生成績(jī)考核方式，將學(xué)生案例分析的理論學(xué)習(xí)狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)情況計(jì)入成績(jī)，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。參考文獻(xiàn)：

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[2]方光秀.工程項(xiàng)目管理課程案例教學(xué)法研究[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013，04：315-318.

[3]趙振宇.項(xiàng)目管理案例分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.

篇7

引言

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)，與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比，能夠有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，弱化標(biāo)底的作用，承包商得以在公平公正公開(kāi)的環(huán)境下，根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在保證質(zhì)量、工期的前提下，能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運(yùn)行過(guò)程中，由于推行清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)還處于試行的過(guò)程中，還有很多問(wèn)題值得關(guān)注，值得探討，需要解決。只有認(rèn)清問(wèn)題并加以解決，才能使工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng)，才能有力地推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)的深入發(fā)展，為全面推廣工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。

工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單項(xiàng)目的全部費(fèi)用，它所采用的是綜合單價(jià)形式，該綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門(mén)的現(xiàn)行消耗量定額以及政府有關(guān)部門(mén)的價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成價(jià)格。

二 工程清單模式對(duì)造價(jià)管理體系的影響

1 工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)統(tǒng)一工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系的影響。

工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)行對(duì)統(tǒng)一工程預(yù)算定額的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)作用產(chǎn)生影響。因?yàn)檫@種計(jì)價(jià)方法把價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)交給了市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)衡量什么形式的工程預(yù)算定額才是合理有效的。另外，工程量清單計(jì)價(jià)方法是對(duì)統(tǒng)一工程預(yù)算定額配套的估價(jià)表的作用產(chǎn)生影響。

2 工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)工程價(jià)值預(yù)算的影響。

由于工程量清單計(jì)價(jià)方法擺脫了統(tǒng)一計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)的束縛，企業(yè)將會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)總結(jié)工程建設(shè)本身的特技生產(chǎn)規(guī)律及其價(jià)值生產(chǎn)規(guī)律，從而形成符合自己發(fā)展水平的工程價(jià)值預(yù)算編制方法，以利于參與市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。

3工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)工程造價(jià)人員的影響。

計(jì)價(jià)方法的改變要求工程造價(jià)人員在工程施工技術(shù)水平的發(fā)展變化中總結(jié)生產(chǎn)效率變化的內(nèi)部規(guī)律，從生產(chǎn)效率的內(nèi)部規(guī)律中總結(jié)出其生產(chǎn)價(jià)值規(guī)律。

三 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)作用機(jī)制的作用分析

對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制(成本、選擇、激勵(lì)、約束、風(fēng)險(xiǎn)和信息機(jī)制)在機(jī)制功能間有的具有相互補(bǔ)充的關(guān)系，有的具有互為消長(zhǎng)的關(guān)系。它們之間沒(méi)有相互分離，相互并列的關(guān)系，而是各種機(jī)制針對(duì)不同的項(xiàng)目相互作用的過(guò)程?，F(xiàn)設(shè)定承包商參與某工程項(xiàng)目投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)價(jià)的具體關(guān)系如圖1所示，招投標(biāo)內(nèi)在作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)過(guò)程見(jiàn)圖2 。

圖1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)價(jià)關(guān)系

圖2 招投標(biāo)內(nèi)在作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)過(guò)程圖

圖2中D1，D2，D3，D4表明承包商具有4個(gè)不同的競(jìng)標(biāo)方式或報(bào)價(jià)，招標(biāo)方可依據(jù)不同承包商之間的報(bào)價(jià)選擇合理的承包單位，并與之簽訂工程合同，確定出投資的額度，這體現(xiàn)了成本機(jī)制和選擇機(jī)制。其中，m為激勵(lì)機(jī)制；S為風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；C為約束機(jī)制；r為風(fēng)險(xiǎn)概率；t為機(jī)會(huì)主義行為傾向。在信息機(jī)制的基礎(chǔ)上，招標(biāo)方提供了一定的激勵(lì)機(jī)制，吸引承包商參與項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。在圖中D1，D2點(diǎn)處，承包商在投標(biāo)面臨D1和D2的選擇，在D2方向上因r，t=0，不存在機(jī)會(huì)主義行為，而在D1方向上存在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為(r，t＞0)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬規(guī)律，風(fēng)險(xiǎn)存在就意味著超額報(bào)酬存在。那么，承包商在此依據(jù)兩種方案于r，t情況下的收益考慮選擇D1還是D2。 在考慮D1的情況下，若設(shè)定D1方向上的收益大于D2方向的收益，承包商選擇D1方向。這時(shí)，在D1D3點(diǎn)上，承包方進(jìn)行D1和D3的選擇，在D3方向上，因S，c=0，即無(wú)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和約束機(jī)制，這種情況下可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，則會(huì)造成較大的損失，若承包商認(rèn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該具有相應(yīng)的機(jī)制，以降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后所造成的損失，則會(huì)選擇D1方向。在D1D4點(diǎn)上，面臨D1和D4方向上存在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制S(S＞0)作為保障而無(wú)約束機(jī)制的存在，承包商在選擇時(shí)會(huì)盡可能選擇對(duì)自己有利的方向，即D4，但在招投標(biāo)過(guò)程中，考慮雙方的博弈行為，招標(biāo)方會(huì)從不同角度增加其約束性(C＞0)，這時(shí)D4就不會(huì)意味著是承包商最好的選擇。同樣機(jī)制的作用過(guò)程也可站在招標(biāo)方角度進(jìn)行分析，不管從招標(biāo)方還是從承包商的角度產(chǎn)生作用，都說(shuō)明了成本、選擇、風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)、約束、信息機(jī)制引導(dǎo)報(bào)價(jià)行為的過(guò)程。若機(jī)制不完善或不完整，可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作的的無(wú)序與混亂，最終反映到項(xiàng)目總體效益上。

四 工程量清單模式下招投標(biāo)作用機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

1 成本和選擇機(jī)制的實(shí)現(xiàn)過(guò)程工程量清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)于中標(biāo)單位的確定是合理低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià)。這說(shuō)明招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)舍棄了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的以標(biāo)底作為衡量報(bào)價(jià)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于承包商報(bào)價(jià)是否低子成本價(jià)則成為評(píng)標(biāo)中的關(guān)鍵，招標(biāo)方對(duì)承包方的選擇成為招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵。成本機(jī)制是招標(biāo)與投標(biāo)的核心。招投標(biāo)的根本目的是在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，擇優(yōu)選用最適合招標(biāo)人意愿的中標(biāo)人，而招標(biāo)人的意愿通過(guò)招標(biāo)文件來(lái)體現(xiàn)。選擇的核心問(wèn)題是不低于成本的合理低價(jià)，這就形成了成本機(jī)制。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益；投標(biāo)人希望那個(gè)以最低的成本得到較高的利潤(rùn)。成本機(jī)制促使招標(biāo)人控制投資，減少不必要的支出；投標(biāo)人加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)施工管理。通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，最終選定中標(biāo)人等一系列過(guò)程，就是選擇機(jī)制。建立什么樣的選擇機(jī)制，是招投標(biāo)工作的導(dǎo)向問(wèn)題，決定著招投標(biāo)工作的成熟與完善。在目前信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，成本機(jī)制和選擇機(jī)制的有效實(shí)施必須建立在完善可靠的信息機(jī)制基礎(chǔ)上。

2 信息機(jī)制的實(shí)現(xiàn)過(guò)程合理低價(jià)的確定，投標(biāo)方信用程度的高低，投標(biāo)方編制投標(biāo)文件所依據(jù)的企業(yè)定額，這些都依賴(lài)于信息系統(tǒng)的完善程度，在任何一種機(jī)制下，不可能存在信息完全對(duì)稱(chēng)的局面，這時(shí)就需要建立相應(yīng)的“招投標(biāo)信息系統(tǒng)”，定期收集、有關(guān)材料、設(shè)備等的價(jià)格指數(shù)，有利于承包方依據(jù)自身企業(yè)定額，及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于所用材料、設(shè)備等的價(jià)格信息，提高其投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。3 激勵(lì)、約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)過(guò)程從系統(tǒng)工程的角度把一次招投標(biāo)活動(dòng)看作一個(gè)系統(tǒng)，擇優(yōu)選定最適合的中標(biāo)人是系統(tǒng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須建立一套完整的約束機(jī)制。約束機(jī)制是招投標(biāo)活動(dòng)順利實(shí)施的保證。約束機(jī)制應(yīng)該設(shè)置兩類(lèi)：1)原則性約束。包括不得串通投標(biāo)：不得騙取中標(biāo)；投標(biāo)文件必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；招標(biāo)人不得少于三家；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家人數(shù)不得少于2/3等。原則性約束主要用于選擇機(jī)制。2)技術(shù)性約束。由于無(wú)標(biāo)底，也可能發(fā)生投標(biāo)人之間的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的定量分析，目前仍是難點(diǎn)問(wèn)題。既不能鼓勵(lì)報(bào)價(jià)高，也不能無(wú)原則限制低價(jià)，因此，應(yīng)對(duì)低價(jià)的幅度做出限定，當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于某一幅度時(shí)，必須由投標(biāo)人做出合理解釋?zhuān)@就是低價(jià)約束。同樣，在招標(biāo)文件中規(guī)定低價(jià)中標(biāo)必須交納低價(jià)保證金，也是一種低價(jià)約束。技術(shù)性約束主要用于成本機(jī)制。

總結(jié)

在清單計(jì)價(jià)模式下，報(bào)價(jià)策略也是投標(biāo)取得合理結(jié)果的內(nèi)在推動(dòng)因素，因此，必須在分析的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確合理做出具“企業(yè)特點(diǎn)”的報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)，無(wú)論對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、或者對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，畢竟是一個(gè)新東西,需要有一個(gè)學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng)的過(guò)程，也只有不停的學(xué)習(xí)、探討和適應(yīng)，才能完全發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)與投標(biāo)的積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]GB50500-2008.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.

篇8

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)勢(shì)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，自從我國(guó)開(kāi)始推行工程招標(biāo)投標(biāo)方式以來(lái)，招投標(biāo)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，內(nèi)容主要涵蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物與服務(wù)采購(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在諸多問(wèn)題，如一些施工單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，或借用其他單位證件參與投標(biāo)，而實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平；招投標(biāo)程序仍不夠規(guī)范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門(mén)為了本地、本部門(mén)的利益，在實(shí)際操作過(guò)程中故意找理由縮短信息時(shí)間、縮小公告范圍，客觀上造成潛在投標(biāo)對(duì)象獲取信息的不平等。

電子招投標(biāo)是解決上述問(wèn)題的一條有效途徑，其主旨是通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作標(biāo)準(zhǔn)流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作，其主要優(yōu)勢(shì)是：

一、電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。招投標(biāo)制度的一個(gè)重要目的就是構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過(guò)投標(biāo)人之間的充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置：在指定網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息，使得潛在投標(biāo)人能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取對(duì)等的招標(biāo)信息，如自主下載招標(biāo)文件，報(bào)名參與投標(biāo)活動(dòng)，網(wǎng)上提出質(zhì)疑；同時(shí)招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行答疑，投標(biāo)人可以在同一時(shí)間獲取答疑內(nèi)容。而電子招投標(biāo)中的電子評(píng)標(biāo)是將評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以量化的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，采用電子模式來(lái)進(jìn)行評(píng)比，其實(shí)質(zhì)是在輔助評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)比論證各投標(biāo)人的總價(jià)、綜合單價(jià)及單價(jià)構(gòu)成的合理性，為專(zhuān)家打分列出報(bào)價(jià)中的差別，降低評(píng)標(biāo)人的主觀臆斷，排除人為干擾，防止操控評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)的公正性，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、電子招投標(biāo)為企業(yè)誠(chéng)信體系的建立提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)企業(yè)信息的采集，建立企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一地受罰、處處受制”的招投標(biāo)信用管理，從而充分發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信的作用；同時(shí)依托電子招投標(biāo)平臺(tái)，還可以建立統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和禁入機(jī)制。

三、電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的規(guī)范性和透明性。通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)招投標(biāo)流程管理的規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)已設(shè)定好的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，避免招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等隨意性操作、違規(guī)操作等不規(guī)范行為；同時(shí)電子招投標(biāo)也可以有效增加招投標(biāo)的透明性，如采用電子招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告、中標(biāo)公示及評(píng)標(biāo)結(jié)果等均須在網(wǎng)上，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標(biāo)過(guò)程更為陽(yáng)光透明，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。

四、電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了高效率低成本操作。在電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需將報(bào)送給主管機(jī)關(guān)審批的文件上傳至平臺(tái)，主管機(jī)關(guān)就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行審批，提高了辦事效率，縮短了工作周期，同時(shí)也降低了工作成本；而采用電子標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)是工程交易過(guò)程中的一種全新方式，節(jié)約了傳統(tǒng)的書(shū)面標(biāo)書(shū)制作費(fèi)用，使投標(biāo)人的交易費(fèi)用大大降低。

五、電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)資源信息庫(kù)管理。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過(guò)人工登記或再次錄入的方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力，而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過(guò)一定時(shí)間的積累所形成的招投標(biāo)資源信息庫(kù)，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析總結(jié)招標(biāo)采購(gòu)工作，提升業(yè)務(wù)管理水平，同時(shí)，為政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

雖然電子招投標(biāo)近年來(lái)在很多地方和建設(shè)領(lǐng)域都進(jìn)行了積極地嘗試，并取得了一定的成效，但總體來(lái)說(shuō)我國(guó)的電子招投標(biāo)仍處于起步階段，由于運(yùn)行過(guò)程中存在這樣或那樣的矛盾和瓶頸，如缺少有效的法律依據(jù)；缺乏可靠的系統(tǒng)安全保障等諸多原因，勢(shì)必會(huì)影響電子招投標(biāo)的推進(jìn)。因此基于以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：

1.加快完善電子招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)

電子招投標(biāo)作為一種新的發(fā)展方向，目前還缺乏國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的支持。目前最權(quán)威的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》所認(rèn)可的投標(biāo)形式仍然是密封投標(biāo)，對(duì)電子投標(biāo)形式的有效性和操作性沒(méi)有作出明確解釋?zhuān)斐呻娮诱型稑?biāo)法規(guī)效力缺失；最新版合同法已將電子文件納入其書(shū)面范疇，但有關(guān)電子商務(wù)的系列法規(guī)還未出臺(tái)。政府管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制定網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境，以確保網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的合法性和可靠性。我國(guó)于2005年4月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》為我國(guó)電子商務(wù)和電子招投標(biāo)提供了一定的法律條件。

2.加強(qiáng)招投標(biāo)門(mén)戶網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

電子招投標(biāo)門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模性，有完善的軟、硬件的設(shè)施支撐，有能力開(kāi)發(fā)完善電子招標(biāo)軟件和交易平臺(tái)，保證電子招標(biāo)數(shù)據(jù)的可靠性和安全性；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)速度和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量直接影響著電子招標(biāo)門(mén)戶網(wǎng)站的訪問(wèn)速度和數(shù)據(jù)傳輸速度，試想如果打開(kāi)一份招標(biāo)公告或者上傳一份招標(biāo)文件都需要耗時(shí)10分鐘以上，那么電子招投標(biāo)也就失去了其高效便捷的優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)電子招投標(biāo)的安全性管理

篇9

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)招投標(biāo)

1、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的發(fā)展歷程

我國(guó)工程項(xiàng)目引進(jìn)招投標(biāo)已經(jīng)有幾十年的歷史，以招標(biāo)方式在我國(guó)的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行―推廣―興起的發(fā)展過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。此時(shí)的招標(biāo)一般采用議標(biāo)方式發(fā)包的，招標(biāo)交易簡(jiǎn)單，沒(méi)有很好的監(jiān)管體系。第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為今后進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)。

2、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的程序

招投標(biāo)是一個(gè)建筑市場(chǎng)的交易行為，其成交是在業(yè)主和施工單位還有監(jiān)管單位的共同作用下生效的。一個(gè)完整的工程項(xiàng)目招投標(biāo)一般包含三個(gè)階段：①招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段：申請(qǐng)招標(biāo)―選擇招標(biāo)方式―招標(biāo)合同的選擇②招投標(biāo)的投標(biāo)階段：資格審查報(bào)名―組織現(xiàn)場(chǎng)考察―標(biāo)前會(huì)議―編制投標(biāo)文件。③決標(biāo)成交階段：開(kāi)標(biāo)―評(píng)標(biāo)―決標(biāo)和授標(biāo)。

3、施工企業(yè)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)管理的決策措施

我們知道，建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是各個(gè)投標(biāo)人之間實(shí)力、資質(zhì)、信譽(yù)、效用觀點(diǎn)的較量，也涉及不同投標(biāo)人所選擇的策略之間的博弈。投標(biāo)決策是指在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的具體情況而制定的行動(dòng)方針和行為方式，是在競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想，參加競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。一般施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)決策前要做到以下兩點(diǎn)：首先，要對(duì)施工項(xiàng)目是否進(jìn)行投標(biāo)進(jìn)行決策。要考慮中標(biāo)項(xiàng)目是否符合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、方針和目標(biāo)，一旦決定投標(biāo)，要分析自己企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，做到知己知彼，提高中標(biāo)率。

其次，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目要有所選擇。企業(yè)在爭(zhēng)取項(xiàng)目的承包權(quán)投標(biāo)時(shí)要慎重決策，盡可能使預(yù)期效益最大化。面對(duì)建筑市場(chǎng)的眾多項(xiàng)目，企業(yè)不能投標(biāo)心切而不加選擇地見(jiàn)標(biāo)就投，應(yīng)該綜合各方專(zhuān)家的意見(jiàn)，分析評(píng)定各方面的影響因素同時(shí)結(jié)合自身的情況，決定是否投標(biāo)，投哪個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)。否則，一是不容易中標(biāo)，再則即使中標(biāo)，亦將難以盈利，造成大量資金和機(jī)會(huì)的浪費(fèi)，影響自身的生存及發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)報(bào)價(jià)決策工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的程序工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)程序總的來(lái)說(shuō)分為兩大內(nèi)容，首先是根據(jù)招標(biāo)文件的要求在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)既定的施工方案進(jìn)行初步的計(jì)算分析，得出初步的報(bào)價(jià)，即工程預(yù)算造價(jià)；然后在對(duì)這一報(bào)價(jià)進(jìn)行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)總結(jié)出來(lái)的費(fèi)用比例結(jié)構(gòu)分析基本造價(jià)的合理性并進(jìn)行調(diào)整，并綜合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略要求及對(duì)投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)的要求，根據(jù)業(yè)主期望和評(píng)標(biāo)的要求以及分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能采取的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，從而做出競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，具體報(bào)價(jià)程序如圖1。

圖1投標(biāo)報(bào)價(jià)程序圖

項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成與調(diào)整項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)成敗的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在初步預(yù)算標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合各方面的因素之后確定的最終投標(biāo)價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等四部分組成。直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)兩部分。間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)兩部分。利潤(rùn)是企業(yè)完成工程項(xiàng)目所獲得的回報(bào)，稅金是根據(jù)國(guó)家稅法對(duì)所承包項(xiàng)目交的稅額。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是對(duì)已形成的基本報(bào)價(jià)從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案、費(fèi)用構(gòu)成、盈虧分析、風(fēng)險(xiǎn)程度、業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法、以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等的多方面進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)、分析基本造價(jià)是否合理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。它分為對(duì)投標(biāo)基本報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析兩個(gè)過(guò)程。

①預(yù)算造價(jià)的確定：投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件的要求和既定的施工方案在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行符合性修正后的項(xiàng)目工程造價(jià)?，F(xiàn)行的招投標(biāo)的報(bào)價(jià)方式基本都是工程量清單的方式，招標(biāo)人要求投標(biāo)人在工程量清單中填列出各單項(xiàng)或分項(xiàng)的單價(jià)后，其匯總后的費(fèi)用總額即為投標(biāo)價(jià)格。

②預(yù)算造價(jià)的靜態(tài)分析：靜態(tài)分析的過(guò)程主要可從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：1）利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)宏觀審核報(bào)價(jià)的合理性：投標(biāo)報(bào)價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員在平時(shí)要善于收集資料，按各個(gè)不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同項(xiàng)目類(lèi)別分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2）分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系：把預(yù)算造價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解列表，分析各項(xiàng)費(fèi)用之間的比例關(guān)系是否合理。如有不合理之處，應(yīng)追究原因并考慮適當(dāng)調(diào)整。3）分析單位工程的用工量和用料量：?jiǎn)挝还こ痰挠霉ち亢陀昧狭慷加幸粋€(gè)合理的范圍，參照同類(lèi)工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較，分析其合理性。

③預(yù)算造價(jià)的動(dòng)態(tài)分析。1）工期延誤的影響：由于承包人自身的原因，如材料設(shè)備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質(zhì)量問(wèn)題造成返工等等，承包人可能會(huì)增大管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及占用的資金和利息，這些費(fèi)用的增加不可能通過(guò)索賠得到補(bǔ)償，而且還會(huì)導(dǎo)致誤期罰款。一般情況下，可以測(cè)算工期延長(zhǎng)某一段時(shí)間，上述各種費(fèi)用增大的數(shù)額及其占總標(biāo)價(jià)的比率，這種增大的開(kāi)支部分只能用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)。2）物價(jià)和工資上漲的影響：計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)，要切實(shí)了解當(dāng)?shù)夭牧系奈飪r(jià)水平和工資水平，并根據(jù)實(shí)際的情況預(yù)測(cè)其升降趨勢(shì)和幅度，估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的材料、設(shè)備和工資價(jià)格的上漲系數(shù)，與初步基本造價(jià)中計(jì)算的材料、設(shè)備、人工做比較，最后做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?）其他可變因素的影響：影響報(bào)價(jià)的可變因素很多，而有些是投標(biāo)人無(wú)法控制的，如貸款利率的變化、政策法規(guī)的變化等。通過(guò)分析這些可變因素，可以了解投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃利潤(rùn)的受影響程度。4）風(fēng)險(xiǎn)性的分析：風(fēng)險(xiǎn)性分析是指對(duì)報(bào)價(jià)時(shí)考慮不周或可能少估或低估一些有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和施工延期等因素能帶來(lái)的損失預(yù)測(cè)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)決策方法的選擇投標(biāo)決策方法的選擇對(duì)是否中標(biāo)起關(guān)鍵作用。我國(guó)現(xiàn)階段建筑項(xiàng)目施工招投標(biāo)報(bào)價(jià)都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標(biāo)報(bào)價(jià)策略主要有以下幾種：生存型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目的，可以少考慮利潤(rùn)，甚至不考慮利潤(rùn)而爭(zhēng)取中標(biāo)。這主要是由于投標(biāo)人自身經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，造成投標(biāo)人的生存危機(jī)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，只要能暫時(shí)維持生存度過(guò)難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望。競(jìng)爭(zhēng)型策略投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開(kāi)拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人在以下幾種情況，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)型報(bào)價(jià)策略：試圖打入新的地區(qū)；開(kāi)拓新的工程施工類(lèi)型；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、施工工藝簡(jiǎn)單、工程量大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請(qǐng)較少；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有威脅性。盈利型策略這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報(bào)價(jià)策略，如投標(biāo)人在該地區(qū)己經(jīng)打開(kāi)局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)、投標(biāo)人目標(biāo)主要是擴(kuò)大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻等。

4、結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)是建筑領(lǐng)域的一次重大改革和進(jìn)步，施工企業(yè)只有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行周密的決策研究，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)量化進(jìn)行管理，才能取得更大的實(shí)效。對(duì)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理研究是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要我們不斷從實(shí)踐中總結(jié)并完善。

參考文獻(xiàn)：

1、《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)》中國(guó)科技信息，蔣世軍，2005（14）。

2《建設(shè)工程招投標(biāo)制度的弊端分析》，山西建筑，鄧惠琴，2004,30（1）。

篇10

關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo)與合同管理 項(xiàng)目化 模塊化 創(chuàng)新研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051

Project Bidding and Contract Management Teaching

Evaluation System Development

PENG Zimao， LIU Mengliang

（Hu'nan Communication Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410132）

Abstract As China's construction market， development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system， as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines， project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects， modular aspect.

Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research

0 引言

“工程招投標(biāo)與合同管理”作為工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)、建筑經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)以及建筑工程管理專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)的主要核心專(zhuān)業(yè)之一，它主要是以工程管理方向的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的輸出方向來(lái)培育出對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才。那么，就當(dāng)前工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容而言，要達(dá)到專(zhuān)業(yè)綜合的程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，對(duì)該門(mén)課程的項(xiàng)目化模塊化研究是必不可少的?；谶@門(mén)課程的特點(diǎn)，實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，傳統(tǒng)方法難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性、提高學(xué)生綜合素質(zhì)及實(shí)踐水平的要求。那么，我們對(duì)該們課程項(xiàng)目化，模塊化?？傮w設(shè)計(jì)思路為以工作任務(wù)為中心，工程招投標(biāo)工作為項(xiàng)目主線，招投標(biāo)任務(wù)為載體，通過(guò)幾個(gè)過(guò)程相結(jié)合，來(lái)組織課程教學(xué)內(nèi)容。

1 “工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問(wèn)題

（1）教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前，絕大部分教師對(duì)工程招投標(biāo)與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講，學(xué)生聽(tīng)。最多就是配上原本來(lái)自書(shū)本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解，毫無(wú)意義的一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，課后的作業(yè)任務(wù)也只是對(duì)相應(yīng)的概念進(jìn)行死記硬背。所以，這樣的教學(xué)方式過(guò)于單一，沒(méi)有很好地結(jié)合實(shí)際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對(duì)該門(mén)課程作進(jìn)一步探究的欲望。只有對(duì)教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（2）教師本身素質(zhì)不夠過(guò)硬。工程招投標(biāo)與合同管理課程具有高綜合性、強(qiáng)政策性、高實(shí)踐性等特點(diǎn)，同時(shí)，該課程與國(guó)家政策法規(guī)緊密相聯(lián)，所以這就要求教師要吃透教材，聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際，將實(shí)際市場(chǎng)中的案例與課本中的相關(guān)知識(shí)相結(jié)合做更深層次的剖析，這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓，在教學(xué)過(guò)程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而，目前能夠達(dá)到這一要求的教師卻不多，他們對(duì)這門(mén)課程的理解可能只停留在理論階段，要知道這是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，沒(méi)有足夠的實(shí)踐結(jié)合很難達(dá)到教學(xué)要求與目的。

（3）對(duì)學(xué)生的實(shí)踐參與不夠重視。該門(mén)課程是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)歷很難參透其實(shí)質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，學(xué)生往往只是在課堂上對(duì)這門(mén)課程有比較淺顯的感性認(rèn)識(shí)，在對(duì)實(shí)踐參與方面老師們強(qiáng)調(diào)得較少，也沒(méi)有組織較多的實(shí)踐機(jī)會(huì)供學(xué)生參與，這樣，學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會(huì)和實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時(shí)，不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識(shí)很靈活地運(yùn)用到其中去。所以，對(duì)學(xué)生實(shí)踐參與不重視會(huì)很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。

（4）考核形式不夠合理。在以往的課程考試中，其形式過(guò)于死板。其題型非常常規(guī)化，如填空、選擇、簡(jiǎn)單的問(wèn)答、計(jì)算等形式，這些題型往往考查的是相關(guān)的概念，條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背，不能夠真正理解其根源，也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)檫@門(mén)課的特殊性，需要抓住其實(shí)質(zhì)才能夠在實(shí)際應(yīng)用中融會(huì)貫通。

2 基于項(xiàng)目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系

2.1 基于項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)

對(duì)工程招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)改革，首先就需要對(duì)其有個(gè)大體的預(yù)設(shè)，在實(shí)施改革措施后會(huì)有一個(gè)怎樣的基本效果。

首先，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的教育背景下，傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的人才往往會(huì)走上按部就班，循規(guī)蹈矩的道路上。而對(duì)于這門(mén)課程而言，如此下去，人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的。通過(guò)項(xiàng)目化改革后，能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R(shí)與真實(shí)項(xiàng)目相結(jié)合，從項(xiàng)目中理解相關(guān)概念條款，這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過(guò)將課程模塊化后，知識(shí)間的聯(lián)系更加緊湊，使學(xué)生在結(jié)合理論與實(shí)際時(shí)更加容易，從而解決實(shí)際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。

其次，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。通過(guò)相應(yīng)的改革措施，這門(mén)課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個(gè)體系帶有很強(qiáng)的代入感。從一個(gè)層次到另一個(gè)層次都有明顯的銜接，在實(shí)施起來(lái)，循序漸進(jìn)就很容易真正實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過(guò)真實(shí)的工程項(xiàng)目來(lái)完成對(duì)這門(mén)課程的探索學(xué)習(xí)，就會(huì)更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。

最后，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中，過(guò)于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來(lái)，雖然這一模式延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因?yàn)?，通過(guò)某一模式培育出來(lái)的人才沒(méi)有達(dá)到其基本預(yù)期可以說(shuō)是很失敗的。而創(chuàng)新改革后，可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性這一特點(diǎn)。首先從模式上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目化與模塊化的基本骨架支撐著這門(mén)學(xué)科，通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊，就能夠?qū)?shí)際與理論緊緊結(jié)合，所以它很難使教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)。

2.2 項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

所謂的項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)法，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是對(duì)某一課程的教學(xué)通過(guò)對(duì)一個(gè)具體的完整實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行模塊劃分，使老師與同學(xué)參與這一項(xiàng)目的實(shí)施與完成，最終達(dá)到提高學(xué)生能力與達(dá)到教學(xué)要求與目標(biāo)的目的。其創(chuàng)新特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)過(guò)于單一的教學(xué)方式，改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實(shí)踐性教學(xué)方式。

一套完整的項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式大致包括5個(gè)階段：確立與分項(xiàng)目任務(wù)配、確定項(xiàng)目計(jì)劃（學(xué)生自主設(shè)計(jì)為主，老師指導(dǎo)為輔）、實(shí)施計(jì)劃于自主實(shí)踐、考核評(píng)閱、歸檔或應(yīng)用。這個(gè)過(guò)程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力的提升，通過(guò)實(shí)踐，能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程，而結(jié)果不是重點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞^(guò)程做好了，結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中學(xué)員的實(shí)際參與體驗(yàn)與自主能力的培養(yǎng)是這個(gè)體系的精華所在，沒(méi)有相應(yīng)的參與就無(wú)法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目化教學(xué)的中心是“項(xiàng)目”，整個(gè)模式是圍繞這一點(diǎn)而進(jìn)行的。項(xiàng)目是學(xué)生與老師溝通的橋梁，一方面學(xué)生積極參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制與實(shí)施;另一方面，老師對(duì)學(xué)生實(shí)施項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，這樣不僅對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進(jìn)，還對(duì)學(xué)生將來(lái)在社會(huì)上的發(fā)展起著推進(jìn)作用。

2.3 模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>

課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識(shí)面的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實(shí)踐的基礎(chǔ)。在理論講解時(shí)需要結(jié)合實(shí)際案例，這樣才不至于講解得過(guò)于空泛。由于市場(chǎng)需求是在不斷變化的，所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的，在平時(shí)的教學(xué)中要以不同的教學(xué)，訓(xùn)練、考核的方式與實(shí)際相對(duì)應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合，使學(xué)生獲得能夠滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的職業(yè)技能。通過(guò)將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)和精神，在新形勢(shì)下，學(xué)生了解最新的項(xiàng)目特點(diǎn)，以此達(dá)到多方面貫通的教學(xué)效果。

3項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標(biāo)與合同管理”中的應(yīng)用

3.1 實(shí)踐性原則

課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標(biāo)與合同管理”的教學(xué)過(guò)程中就必須尊重并遵循這一特點(diǎn)。然而體現(xiàn)這一特點(diǎn)就必須在教學(xué)過(guò)程與項(xiàng)目創(chuàng)立上調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性，因?yàn)樗麄冎雷约鹤龅捻?xiàng)目是能夠應(yīng)用于實(shí)際生活中去的，而不是已經(jīng)被市場(chǎng)所淘汰掉的項(xiàng)目。基于這一特點(diǎn)，學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作共贏的理念，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，營(yíng)造良好的建筑工程管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際參與的重要性，結(jié)合實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三大環(huán)節(jié)，著實(shí)培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

3.2 目標(biāo)性原則

任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)它預(yù)期的結(jié)果，所以在具體實(shí)施項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系的過(guò)程中要有秉承目標(biāo)性原則，否則在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)偏離目標(biāo)導(dǎo)向的情況。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，老師們應(yīng)對(duì)具體文件項(xiàng)目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標(biāo)文件做重點(diǎn)講解與說(shuō)明。在具體項(xiàng)目上，以項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個(gè)模塊進(jìn)行模塊化教學(xué)，以實(shí)際案例代替空泛的理論講解。

3.3 可行性原則

首先我們必須明確，教學(xué)過(guò)程中項(xiàng)目實(shí)施者是學(xué)生。所以對(duì)學(xué)生參與的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)必須具有可行性。在開(kāi)始階段，可以以簡(jiǎn)單的招投標(biāo)為指引，然后循序漸進(jìn)，逐步加大難度。如在項(xiàng)目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實(shí)際情況來(lái)拓展，提高工程招投標(biāo)任務(wù)的可操作性。

4總結(jié)

以項(xiàng)目化、模塊化的方式作為向?qū)?，將工程招投?biāo)與合同管理課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式做一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新，使之成為一個(gè)在高職教育中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的教學(xué)模式。以工作過(guò)程、具體任務(wù)為主線的項(xiàng)目化內(nèi)容重組;以具體模塊內(nèi)容劃分的模塊化形式實(shí)施，做到“教、學(xué)、做”于一體，基本實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體，老師輔導(dǎo)為輔”的實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。相信在今后的課程教學(xué)過(guò)程中此教學(xué)評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮其作用，當(dāng)然這也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。期望在接下來(lái)的教學(xué)改革實(shí)踐工作中能夠積極探索，以培養(yǎng)更適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才。

項(xiàng)目基金：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃2009年度教育學(xué)一般課題，課題批準(zhǔn)號(hào)：BJA090060

參考文獻(xiàn)

[1] 王婧.項(xiàng)目教學(xué)法在“建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理”課程中的應(yīng)用[J].教學(xué)研究，2014（10）.