導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的研發(fā)成果所有權(quán)歸屬于政府簽署協(xié)議的大學(xué)，而不是發(fā)明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，高校作為財(cái)政資金資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，享有財(cái)政資助科技項(xiàng)目中知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，高?？萍汲晒谌〉卯a(chǎn)權(quán)后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟(jì)效益依然屬于國有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動(dòng)的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運(yùn)行機(jī)制。目前我國高校對于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項(xiàng)目來源為依據(jù)的分類管理體系導(dǎo)致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關(guān)工作應(yīng)歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費(fèi)來源和項(xiàng)目分類體系來設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應(yīng)用技術(shù)研究院之類的機(jī)構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對獨(dú)立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認(rèn)識不足，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高校科技成果的屬性認(rèn)識模糊，相應(yīng)的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認(rèn)知和保護(hù)的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價(jià)值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的科技成果往往被低估價(jià)值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔(dān)的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價(jià)值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項(xiàng)目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高校科技成果轉(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學(xué)校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對有限；學(xué)?？蒲腥藛T、教師的績效激勵(lì)機(jī)制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時(shí)效性，資金介入不及時(shí)，也會影響轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價(jià)值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資國家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時(shí)代的發(fā)展，科技金融融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高?？萍汲晒啾憩F(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實(shí)物形態(tài)但實(shí)物價(jià)值與其作為科技成果的價(jià)值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強(qiáng)化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)賬目。

2.2建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價(jià)、申請、保護(hù)等貫穿于授權(quán)許可、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，避免目前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應(yīng)進(jìn)一步賦予高校科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，賦予高?？萍汲晒灾鹘?jīng)營權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡化申報(bào)、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應(yīng)給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵(lì)對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對高?？萍汲晒攸c(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法

由于科技成果具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)不確定性、高收益性、時(shí)效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價(jià)值評估、作價(jià)入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨(dú)立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵(lì)、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科技成果優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)篩選機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項(xiàng)開始，將先進(jìn)性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標(biāo)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最終評定目標(biāo)。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導(dǎo)資金投入優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻(xiàn)的成果以及階段性成果，通過儲備進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務(wù)

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動(dòng)科技與金融的結(jié)合，也是國家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措?？萍汲晒行У剞D(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務(wù)體系。

（1）高校很多科技成果因?yàn)槿鄙儋Y金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多種方式引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

（2）通過設(shè)立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（3）針對科技成果時(shí)效性、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，借鑒資產(chǎn)報(bào)廢理念，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，允許技術(shù)股權(quán)因技術(shù)、市場、團(tuán)隊(duì)等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價(jià)值損失。

篇2

建立科學(xué)可行的管理政策，并使政策得以落實(shí)

為加強(qiáng)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理，規(guī)范學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，適時(shí)轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作的真正落實(shí)，2004年河南中醫(yī)學(xué)院出臺了院行字[2004]關(guān)于《河南中醫(yī)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》。信本辦法適用于學(xué)院一切職務(wù)技術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓(含專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利實(shí)施許可權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán))、技術(shù)開發(fā)(包括縱向科研項(xiàng)目成果技術(shù)的開發(fā)、橫向科研項(xiàng)目成果技術(shù)的委托開發(fā)、合作研究成果技術(shù)的開發(fā)等)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面的活動(dòng)。學(xué)院還拓寬服務(wù)范圍，為非職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化廣開渠道，如果成果完成人和學(xué)院在平等自愿基礎(chǔ)上依法簽訂該科技成果有關(guān)合同約定，從其約定。對非職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益應(yīng)參照職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的分配原則，在此基礎(chǔ)上采取更加優(yōu)厚的分配原則辦理。

同時(shí)對科技成果的轉(zhuǎn)化方式給予明確的界定，對成果持有者應(yīng)在主管部門(科技成果推廣中心)的協(xié)助下，可采取以下合法有效方式適時(shí)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：可面向社會，以該技術(shù)成果作為合作條件與企業(yè)合作，共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；可根據(jù)實(shí)際需要，由學(xué)院內(nèi)部自行實(shí)施轉(zhuǎn)化；可自行投資進(jìn)行轉(zhuǎn)化以該科技成果作價(jià)投資折算股份，作為出資比例進(jìn)行合作轉(zhuǎn)化。

從政策上極大地鼓舞了學(xué)院教職員工積極參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的積極性。

五年來產(chǎn)學(xué)研工作所取得的成績

作為省內(nèi)唯一的高等中醫(yī)藥院校，河南中醫(yī)學(xué)院承擔(dān)著為河南省培養(yǎng)高等中醫(yī)藥人才的重任，并在推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富、振興醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)方面起著不可替代的重要作用。2003～2007年期間，學(xué)院充分調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)、科研人員的積極性，走出校門，與企業(yè)、藥農(nóng)聯(lián)姻，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新品種、開辟新資源、解決新問題，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，走出了一條前景廣闊的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展之路，使學(xué)院的科技服務(wù)、科技推廣得到了較好的運(yùn)用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

加快新藥研究，增強(qiáng)研發(fā)能力

2003～2007年期間，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，科技成果推廣中心充分發(fā)揮橋梁紐帶的中間作用，把學(xué)院新藥研發(fā)作為工作的重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，組織協(xié)調(diào)廣大科研人員積極申報(bào)各級各類科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師研制新藥。主要分兩步走：第一步，在總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代最新研究進(jìn)展，依(藥品管理法)有關(guān)規(guī)定，研制、申報(bào)院內(nèi)制劑，用于三家附屬醫(yī)院臨床治療；第二步，在院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上，就其效果好、毒性小的品種進(jìn)行國家級新藥Ⅱ、Ⅲ期臨床申報(bào)工作，申批國藥準(zhǔn)字號產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。5年來累計(jì)研制出院內(nèi)制劑266種，獲經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7165萬元。

校企聯(lián)合攻關(guān)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2003～2007年期間，為振興河南醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)專家深入藥廠“會診”，聽取匯報(bào)，查找問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中存在的難題，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。并接受企業(yè)委托，進(jìn)行新產(chǎn)品的初試、中試，開展新藥制備工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、藥效學(xué)實(shí)驗(yàn)、毒性實(shí)驗(yàn)等科研攻關(guān)，解決了企業(yè)亟待解決的困難和問題，給企業(yè)帶來巨大利益，同時(shí)學(xué)院也獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上緩解了學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來先后為眾生藥業(yè)、宛西制藥、羚銳制藥、濟(jì)世藥業(yè)、焦作懷慶藥業(yè)等企業(yè)解決技術(shù)難題82項(xiàng)，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

推廣中藥規(guī)范化種植，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2002年，由河南中醫(yī)學(xué)院科技成果推廣中心主持承擔(dān)了國家“九五”、“十五”科技攻關(guān)“中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)研究”項(xiàng)目――連翹的規(guī)范化種植研究。在省科技廳大力支持下，以盧氏縣官坡鎮(zhèn)為基地，積極開展連翹規(guī)范化種植研究，建立了“盧氏連翹規(guī)范化種植操作規(guī)程(SOP)”，制定了“盧氏連翹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。并多次組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，逐步將連翹的生產(chǎn)由野生狀態(tài)改造為符合國家GAP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，現(xiàn)已建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000畝。并變廢為寶，成功研制出“連翹葉茶”供應(yīng)市場，深受社會好評。

同時(shí)，學(xué)院與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業(yè)綠寶公司合作，在欒川、靈寶分別建立3000～5000畝的“連翹規(guī)范化種植研究示范基地”，為在全省山區(qū)大面積推廣種植奠定了良好的基礎(chǔ)。

截至2007年，已與河南竹林眾生制藥股份有限公司合作在盧氏縣建立連翹規(guī)范化種植基地30萬畝，與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業(yè)綠寶公司合作在欒川、靈寶分別建立3000～5000畝的連翹規(guī)范化種植研究示范基地，與焦作市喜佛鐵棍山藥制品有限公司合作在焦作溫縣建立鐵棍山藥規(guī)范化種植基地1000畝，與河南濟(jì)世藥業(yè)有限公司合作在濟(jì)源建立“冬凌草規(guī)范化種植研究基地”1萬畝。

同時(shí)，學(xué)院的專家、教授深入到山區(qū)、農(nóng)村，對藥農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)。先后主持承擔(dān)了山茱萸、丹參、桔梗、板藍(lán)根、杜仲、黃姜、百合、貓爪草等50余種藥材種植的技術(shù)傳播工程項(xiàng)目，藥材種植面積20余萬畝，帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，學(xué)院2003～2007年期間，已完成科技研究開發(fā)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)500多項(xiàng)：其中完成并鑒定科研成果達(dá)213項(xiàng)，獲獎(jiǎng)科研成果達(dá)141項(xiàng)，橫向科技開發(fā)項(xiàng)目達(dá)21項(xiàng)，均得以推廣，獲經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1270萬元。院內(nèi)制劑達(dá)266個(gè)品種，獲經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7165萬元。5年來學(xué)院申請專利達(dá)55項(xiàng)，授權(quán)專利達(dá)18項(xiàng)?？傮w獲得科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)5127萬元。

篇3

高校擁有很多的自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果，如專利成果、論文成果、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移需要與市場對接，是一種市場經(jīng)濟(jì)行?欏T諶?社會大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的背景下，對于高校內(nèi)部而言需要建立一條順暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，這涉及到建立科研、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營公司等多部門的協(xié)同工作機(jī)制；同時(shí)，高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系需要外延至校外的相關(guān)政府部門（如法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等）、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系構(gòu)建，需關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1 高校內(nèi)部協(xié)同，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

第一，高校應(yīng)成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（[2016]28號）的主要目標(biāo)之一就是要建設(shè)100個(gè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，因此，有實(shí)力的高校應(yīng)以此為契機(jī)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，全面開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作不應(yīng)局限于供給導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移，也就是備受關(guān)注的科技成果轉(zhuǎn)化，因?yàn)橐延械目萍汲晒D(zhuǎn)化遇到困難，不僅僅是機(jī)制的問題，大多數(shù)成果只能停留在實(shí)驗(yàn)室，不具有實(shí)際轉(zhuǎn)化意義，也就是說不具有市場推廣價(jià)值；高校科技管理工作者，應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作重心轉(zhuǎn)移到需求導(dǎo)向上來，主動(dòng)出擊，尋找需求，開發(fā)需求，兩條腿走路，盤活技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在與企業(yè)對接中，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)實(shí)際技術(shù)困難，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)，在這一過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的供求平衡，實(shí)現(xiàn)提高高校研發(fā)能力與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的雙贏，也從源頭上促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作中，需要提到一點(diǎn)，高校應(yīng)重視橫向科研項(xiàng)目的管理工作，所謂橫向科研項(xiàng)目是指資金來源于企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目，教師以學(xué)校法人主體的名義代表學(xué)校與企事業(yè)單位簽訂技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)合同等，大多數(shù)的合同都為企業(yè)解決了當(dāng)下的實(shí)際問題，也可以說是一個(gè)“問題點(diǎn)”的解決，在科研管理工作過程中，應(yīng)鼓勵(lì)教師不僅局限于服務(wù)“問題點(diǎn)”，而應(yīng)該協(xié)助企業(yè)在技術(shù)改造升級上做更多的思考，甚至是前瞻性的、前沿的，高校要鼓勵(lì)教師技術(shù)服務(wù)“向前一步走” ，為有實(shí)力的企業(yè)，提供更利于供給側(cè)改革的技術(shù)方案、甚至新技術(shù)的研發(fā)，這樣在基于技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的合作中，開發(fā)出新的技術(shù)需求，也倒逼高校研發(fā)能力的提高。此外，江蘇省很早就開展了“科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）”試點(diǎn)工作，以產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目為依托，面向江蘇省企業(yè)設(shè)立技術(shù)副總或副總工程師兼職崗位，聘任高校教師任職，以實(shí)地考察、深入現(xiàn)場的工作來促進(jìn)技術(shù)升級改造，推動(dòng)供給側(cè)改革。

第二，高校人事部門在校內(nèi)成果轉(zhuǎn)化政策中明確鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)列入職稱評聘體系。以中國礦業(yè)大學(xué)為例，支持教師離崗創(chuàng)業(yè)不超過3年，在此期間學(xué)校保留人事關(guān)系、職稱和人事檔案，充分調(diào)動(dòng)廣大職工科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但是在具體操作中需要同時(shí)妥善解決教師所在二級單位在離崗創(chuàng)業(yè)期間的工作安排，為教師離崗和返崗鋪平道路；人事部門更需要盡快完善人事考核制度和職稱評定制度，對于科研人員可區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究類型，對于基礎(chǔ)研究人員應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)科前沿，扎實(shí)基礎(chǔ)研究；對于應(yīng)用研究人員提倡積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；設(shè)定不同考核機(jī)制，職稱評定更多元化，從根本上解除離崗創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。

第三，對于成果轉(zhuǎn)化收益分配過程中，涉及到的財(cái)務(wù)、審計(jì)工作，需財(cái)務(wù)部門協(xié)助處理好相關(guān)涉稅事項(xiàng)，充分了解、用足國家和地方給予的成果轉(zhuǎn)化納稅優(yōu)惠政策，審計(jì)部門做好防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效益的工作。高?？蒲谐晒麨槁殑?wù)科技成果，權(quán)屬歸學(xué)校，對于技術(shù)成果作價(jià)入股的成果轉(zhuǎn)化方式，由于高?？萍汲晒钟腥耸菍ｉT的科研人員，既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)又要從事科研工作，并不具備資本管理和運(yùn)作的專業(yè)能力，因此，高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立過程中，可探索制定委托該校資產(chǎn)經(jīng)營公司來管控職務(wù)性科研成果的股權(quán)收益方案，同時(shí)要考慮到合法性。

2 政府鏈?zhǔn)椒龀?，推?dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

政府應(yīng)主導(dǎo)地方性稅收減免優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，對于積極推進(jìn)供給側(cè)改革，進(jìn)行技術(shù)改造升級，參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予合理范圍的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免。

政府應(yīng)探索建立輻射全國的大型技術(shù)市場，建立規(guī)范化的技術(shù)交易所，使技術(shù)市場實(shí)體化；同時(shí)建議由政府統(tǒng)籌，構(gòu)建“包干業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，每一項(xiàng)科技成果自轉(zhuǎn)化啟動(dòng)時(shí)，即可獲得一個(gè)完整鏈條式的服務(wù)支持，從開始談判到簽訂合同，再到成果落地產(chǎn)業(yè)化，其過程中包括的法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融信貸等環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)由政府牽頭各相關(guān)單位，各單位派出代表成立包干項(xiàng)目小組，以成果為單位進(jìn)行跟蹤式服務(wù)，把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)性工程來做，既提高了成果轉(zhuǎn)化效率，又規(guī)避了違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)可行性較高的多方共贏的方案。同時(shí)也緩解了基層科研管理工作人員的壓力，給科管人員足夠的時(shí)間緩沖，不斷學(xué)習(xí)，全面提高所需具備的專業(yè)能力，更好的做好成果持有人與其他多方的橋梁紐帶作用。

3 中介協(xié)會支撐，助力科技成果轉(zhuǎn)化

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（[2016]28號）提到，要培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。這對成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會提出了新的要求，如各省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等，應(yīng)積極探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的建立，培訓(xùn)方案、知識體系、考核標(biāo)準(zhǔn)的探索，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和考核體系，規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場，以人才專業(yè)性促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化市場的流通。

各中介組織，在成果轉(zhuǎn)化中起到四兩撥千斤的作用，發(fā)揮效用不容小覷，同時(shí)也需要政府給予引導(dǎo)、支持和規(guī)范。鼓勵(lì)事務(wù)所進(jìn)入技術(shù)市場，探索科技成果的估值，為成果轉(zhuǎn)化定價(jià)提供一定依據(jù)；對于高校教師向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的股權(quán)和分紅也給專業(yè)的資本管理機(jī)構(gòu)帶來了新的業(yè)務(wù)方向。

篇4

一是出臺專項(xiàng)政策。江蘇省政府出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》，業(yè)內(nèi)人士稱之為“50條政策”。 在許多方面進(jìn)行了大膽的突破，如：允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)；允許科技人員和管理人員整體或部分成建制脫離高等學(xué)校進(jìn)入企業(yè)或直接創(chuàng)辦企業(yè)的、并享受轉(zhuǎn)制事業(yè)單位養(yǎng)老金保險(xiǎn)等等。為落實(shí)這些政策，省有關(guān)部門出臺了實(shí)施細(xì)則，各地也出臺了配套政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的自主創(chuàng)新積極性，推動(dòng)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

二是提供稅收優(yōu)惠。在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，江蘇省科技廳會同財(cái)政、稅務(wù)部門率先成立了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)新的企業(yè)所得稅法，最近認(rèn)定了第一批325家企業(yè)，并減免企業(yè)所得稅2億多元。在企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策方面，2007年度有77家抵減應(yīng)納稅所得額3814萬元。在社會資金向高校院所捐贈研發(fā)經(jīng)費(fèi)減稅政策方面，2007年度有33家企業(yè)抵減應(yīng)納稅所得額445萬元。在科技企業(yè)孵化器“四稅減免”政策方面，省科技廳對省級以上科技企業(yè)孵化器的資質(zhì)、孵化場地及面積進(jìn)行了審查，2007年省級以上孵化器的“四稅”減免約6500萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年度江蘇全省企業(yè)由于加（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）大研發(fā)投入抵減應(yīng)納稅所得額31.79億元，減免所得稅18.88億元。

三是加大資金投入。江蘇省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合設(shè)立了省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，2007年安排了7000萬元，2008年安排了1.2億元。同時(shí)，實(shí)施省級科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，三年共發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)4200萬元;制訂科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法，對商業(yè)銀行的科技貸款予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，2007年核撥資金5900萬元；設(shè)立“省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”，安排資金5000萬元。出臺創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資市中小高新技術(shù)企業(yè)的，給予稅收優(yōu)惠。

篇5

第二條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所增加。

第三條專項(xiàng)資金的申請、使用和管理遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。

第四條專項(xiàng)資金的使用方式為無償資助。

第五條專項(xiàng)資金資助的對象為組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和個(gè)人。

第六條專項(xiàng)資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計(jì)劃、國家級新產(chǎn)品計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、科技招投標(biāo)以及星火計(jì)劃項(xiàng)目的配套資助；

（二）取得顯著成效的產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)簽約項(xiàng)目、引進(jìn)轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)成果及專利技術(shù)簽約項(xiàng)目的資助；

（三）組建市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和縣級以上科技中介機(jī)構(gòu)的資助；

（四）創(chuàng)建市級以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專利示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)）的資助；

（五）通過市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，縣級以上科技成果、新產(chǎn)品認(rèn)定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗(yàn)收的項(xiàng)目的資助；

（六）專利申請及專利實(shí)施資助。

第七條專項(xiàng)資金資助的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）列入國家級、省級火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家863計(jì)劃、973計(jì)劃的一次性資助10萬元；列入國家級新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目一次性資助5萬元；列入技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)、重大科技招投標(biāo)以及星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業(yè)與大專院校、科研院所等聯(lián)合開展的科技委托開發(fā)、合作開發(fā)項(xiàng)目及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得顯著成效的簽約項(xiàng)目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優(yōu)秀項(xiàng)目的給予1－2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀項(xiàng)目每年不突破10項(xiàng)。

（三）新認(rèn)定的國家、省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新認(rèn)定國家、省、縣級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元；新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機(jī)構(gòu)，分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦科技孵化器，各類孵化器可優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定科技型中小企業(yè)，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定的，享受科技型中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)優(yōu)先享受符合條件的其他科技政策。

（四）新認(rèn)定的國家、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性資助20萬元、5萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元；新認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認(rèn)定的國家、省、市級專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)（市級工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)），分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認(rèn)定的科技型農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）通過國家、省、市級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗(yàn)收的項(xiàng)目、科技成果、新產(chǎn)品，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個(gè)人當(dāng)年授權(quán)的專利，國內(nèi)發(fā)明專利每件補(bǔ)助1.5萬元,實(shí)用新型專利每件0.2萬元，外觀設(shè)計(jì)專利每件0.1萬元；香港標(biāo)準(zhǔn)專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權(quán)發(fā)明專利每件3萬元，實(shí)用新型專利每件1.5萬元，外觀設(shè)計(jì)專利每件0.8萬元。

發(fā)明專利、實(shí)用新型專利（包括受讓專利）實(shí)施后，年新增地稅15萬元及以上（實(shí)際入庫數(shù)）或新增銷售額800萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項(xiàng)資金資助申請和審批的程序：

相關(guān)單位或個(gè)人的專項(xiàng)資金資助，可以憑相關(guān)證件隨時(shí)向縣科技局申請經(jīng)費(fèi)資助，填寫《縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金申請表》，由縣科技局審核并提出資助意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核監(jiān)督，在媒體上進(jìn)行公示、征求社會意見后，由科技局、財(cái)政局聯(lián)合行文下?lián)?，同時(shí)報(bào)縣人民政府備案。小額度的專利申請資助，由相關(guān)單位或個(gè)人提出申請，并填寫《縣創(chuàng)新成果小額度資金申請表》，縣科技局審核同意后，領(lǐng)取資助經(jīng)費(fèi)。

第九條專項(xiàng)資金的使用和管理：

（一）申請單位財(cái)務(wù)管理制度健全，?？顚Ｓ?，自覺接受縣科技局、縣財(cái)政局的監(jiān)督、檢查。受助單位專項(xiàng)資金使用不當(dāng)?shù)?，收回使用不?dāng)資金，并在二年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金。

（二）對專項(xiàng)資金申請、使用和管理中的違紀(jì)違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

篇6

1．1現(xiàn)有所企合作方式

1．1．1股權(quán)合作股權(quán)合作就是投資入股，投資人為股東。院部分企業(yè)早期由各研究所興建開發(fā)實(shí)體演變過來，2002年院通過剝離研究所經(jīng)營性資產(chǎn)，在院層面整合科技開發(fā)資源，推進(jìn)優(yōu)化重組，引進(jìn)職工和社會資本，依照《公司法》創(chuàng)建了現(xiàn)代管理制度。院投資江蘇明天種業(yè)科技有限公司、南京天邦生物科技有限公司已經(jīng)引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資。

1．1．2項(xiàng)目合作院投資企業(yè)是院方科技成果的重要轉(zhuǎn)化平臺，成果通過轉(zhuǎn)化推向市場，通過分析市場需求再反饋給研究所，企業(yè)與研究所可以就某項(xiàng)技術(shù)、某種新產(chǎn)品進(jìn)行合作。另外部分國家大型課題需要企業(yè)主導(dǎo)參與，研究所與企業(yè)共同申報(bào)國家、部省級各類課題，共同研發(fā)市場需要、產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊的產(chǎn)品，集成組裝產(chǎn)學(xué)研一體化的大成果。

1．1．3聯(lián)辦工程中心企業(yè)與研究所聯(lián)辦工程中心可以把科研和科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。南京天邦生物科技有限公司作為“國家獸用生物制品工程技術(shù)研究中心”申報(bào)方之一，有力增強(qiáng)了申報(bào)競爭優(yōu)勢，有效支撐了這一“國家中心”的立項(xiàng)、建設(shè)運(yùn)行和驗(yàn)收。

1．2存在問題與不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對照在市場競爭中不斷發(fā)展壯大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。

1．2．1企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)隊(duì)伍不健全，無法獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)現(xiàn)階段院屬企業(yè)科研投入較低，企業(yè)發(fā)展沒有完全擺脫事業(yè)單位體制機(jī)制的影響，發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制明顯缺乏?？萍籍a(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠、整體性不好，企業(yè)和研究所未能處理好合作關(guān)系，從“分開”演變成“割裂”，研究所作為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐地位正在削弱，研究所的創(chuàng)新優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。與院實(shí)力和地位相比，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和影響還有很大差距。

1．2．2企業(yè)無法取得院科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢現(xiàn)階段院研究所的科技成果在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)采取公開交易平臺，沒有將院企業(yè)優(yōu)先購買落實(shí)到具體政策。院企業(yè)與研究所信息溝通機(jī)制缺乏長效機(jī)制，企業(yè)沒能及時(shí)掌握研究所的研發(fā)動(dòng)態(tài)。企業(yè)利用創(chuàng)新資源缺少政策支持，對企業(yè)管理有明顯邊緣化傾向。農(nóng)區(qū)所科技成果轉(zhuǎn)讓與技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范化管理比較滯后，院屬企業(yè)也沒有優(yōu)勢取得地區(qū)農(nóng)科所科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢。

1．2．3所企合作缺少內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，沒有長效激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作形式已到位，機(jī)制需要健全。研究所科技人員進(jìn)入企業(yè)工作的因政策原因無法兼職取酬?？萍紝＜胰鄙賰?nèi)在驅(qū)動(dòng)力，無法實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)合作共贏。企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效開展，削弱了企業(yè)科技核心競爭力。這些問題必須引起高度重視，要采取有力措施加以解決。

2促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作機(jī)制

促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。目前院屬企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍不健全，研發(fā)投入相對較少，自主創(chuàng)新能力較弱，要加快使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體就必須加強(qiáng)與研究所的聯(lián)系。因此創(chuàng)新所企合作機(jī)制，是將院科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建院創(chuàng)新體系的必要舉措，也是企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效方式。

2．1技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化速度慢、轉(zhuǎn)化率低的主要原因之一是農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)之間缺乏有效的成果供給機(jī)制?，F(xiàn)在研究所存在研究成果成熟度低、與市場需求結(jié)構(gòu)不符合，科技人員研究興趣與市場需求缺少有效對接等情況。目前大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有足夠?qū)嵙⑵髽I(yè)自身的研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段建立科技成果轉(zhuǎn)化供給機(jī)制有利于提高科技成果供給量。要求研發(fā)機(jī)構(gòu)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想中解脫出來，不斷加強(qiáng)研究所與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系，以市場需求為導(dǎo)向從事科學(xué)研究，不斷提升企業(yè)科技競爭力。提高科技轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機(jī)制就必須加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)制和溝通機(jī)制。

2．1．1監(jiān)測機(jī)制監(jiān)測機(jī)制是指科研單位跟蹤農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化趨勢，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技需求，掌握國家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，改變以往只有科研單位、農(nóng)業(yè)院校才能承擔(dān)國家科研項(xiàng)目的狀況，主動(dòng)吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)參與研發(fā)等環(huán)節(jié)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，從而使科研單位形成與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)一致的科研目標(biāo)。

2．1．2溝通機(jī)制溝通機(jī)制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)科技需求與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流的渠道和方式，這包括農(nóng)業(yè)企業(yè)得到最新科技信息渠道，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果平臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)對科研成果的反饋信息渠道，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化中的科技成果存在的問題與缺陷等。信息資源在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)，能夠使科研機(jī)構(gòu)將市場信息或企業(yè)研發(fā)需求與自身科研能力結(jié)合起來，通過信息流動(dòng)帶動(dòng)成果流動(dòng)。

2．2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的需求機(jī)制所謂需求機(jī)制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)吸收科技成果的動(dòng)力和方式。企業(yè)吸收科技成果受其科技意識、技術(shù)能力及經(jīng)濟(jì)條件等多重因素的制約。一直以來，國內(nèi)涉農(nóng)類企業(yè)大部分研發(fā)實(shí)力水平較低，企業(yè)研發(fā)投入偏少，科研對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低，這普遍造成了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場沒有競爭力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，這反過來制約了企業(yè)自身研發(fā)投入，企業(yè)技術(shù)研發(fā)緩慢又進(jìn)一步影響企業(yè)健康發(fā)展的惡性循環(huán)。要改變這種企業(yè)發(fā)展過程過多依賴于資金和人力投入實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的現(xiàn)狀，就必須提高企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化吸收能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。通過企業(yè)自覺地增加自身科研投入，重視科研技術(shù)積累，促進(jìn)企業(yè)不斷采用技術(shù)成果運(yùn)用的積極性。提高農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的需求機(jī)制主要包括動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制。

2．2．1動(dòng)力機(jī)制動(dòng)力機(jī)制是指企業(yè)吸收科技成果的動(dòng)力來源和作用方式。新技術(shù)、新成果要被企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化必須有一定的動(dòng)力支撐才能進(jìn)入企業(yè)，這種動(dòng)力可以分為外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力。外部動(dòng)力是指企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的環(huán)境，主要包括技術(shù)的前沿性、市場需求的迫切性、科技成果轉(zhuǎn)移的可行性等;內(nèi)部動(dòng)力是指企業(yè)自身的科技成果需求、企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)轉(zhuǎn)化成果的經(jīng)濟(jì)效益等因素。內(nèi)外因兩者關(guān)系是:外因是企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的動(dòng)力條件;而內(nèi)因只有借助于外因才可以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

2．2．2保障機(jī)制保障機(jī)制是農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部所具備的、保證科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基本功能。企業(yè)的保障機(jī)制包括企業(yè)的資金投入能力、市場開拓能力以及相關(guān)人員配套、廠房生產(chǎn)設(shè)備配套等各種要素組成，這些要素是企業(yè)吸收科技成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)應(yīng)用保障?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)市場競爭意識，不斷增加企業(yè)科技研發(fā)投入，通過技術(shù)研發(fā)不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，提高企業(yè)核心競爭力。

2．3技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的交易價(jià)格是技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中重要的環(huán)節(jié)，如何公平合理定價(jià)對供求雙方至關(guān)重要。現(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化過程中通過知識產(chǎn)權(quán)交易平臺公開，技術(shù)成果交易的價(jià)格大都通過意向企業(yè)詢價(jià)協(xié)商確定，但是由于雙方對技術(shù)成果市場預(yù)期、合作方式、未來的種種不定因素理解不一樣，會造成交易價(jià)格與技術(shù)價(jià)值相偏離，導(dǎo)致雙方的利益受損。因此，應(yīng)該以等價(jià)交換為原則，根據(jù)科研成果的所有權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的科技成果交易價(jià)格評估體系，確保供需雙方利益得到保護(hù)，從而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施。

2．4技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機(jī)制主要存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的需求主體之間和農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的供給主體之間。隨著市場體制不斷完善、企業(yè)參與市場競爭日益加重，農(nóng)業(yè)企業(yè)間的競爭也日趨激烈。企業(yè)要在市場中保持領(lǐng)先地位就必須通過提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量來提升企業(yè)競爭力，這就形成了企業(yè)間對科技成果的需求競爭勢態(tài)。因此，企業(yè)之間形成的競爭機(jī)制有利于提高企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化吸收的主動(dòng)性，從而提高科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)之間的競爭是指農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員之間的競爭，隨著科研體制的不斷改革，科研單位對科技成果產(chǎn)出的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化對社會貢獻(xiàn)的重視不斷加深，從而形成了農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)主體之間的競爭機(jī)制，這種競爭機(jī)制將有利于提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性，從而促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化。

2．5技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，就必須建立農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。從國際上發(fā)達(dá)國家的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)來看，通過建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技成果入股的合作機(jī)制是有利于降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)通過科技成果入股，有利于在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制?？蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)入股將促進(jìn)科研人員與市場需求有效對接，第一時(shí)間了解市場需求，開發(fā)出市場需要的科技產(chǎn)品。包括科研單位科技人員入股在內(nèi)的多種形式的入股方式，將持股科技人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)發(fā)展的興衰捆在一起，有利于調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，有效地發(fā)揮科技人員在企業(yè)新品研發(fā)中的重要作用，從而提升產(chǎn)品競爭力，不斷提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

3加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的政策措施

3．1加快促進(jìn)創(chuàng)新資源和優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

3．1．1推進(jìn)所企深度合作按照“平臺共建、項(xiàng)目共擔(dān)、資源共用、產(chǎn)品共創(chuàng)、成果共享”要求，全面深化所企合作對應(yīng)關(guān)系，真正解決所企分割、結(jié)合不緊等突出問題。每個(gè)研究所、每個(gè)企業(yè)都要在鞏固現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化雙方戰(zhàn)略合作框架、深化具體合作領(lǐng)域，從項(xiàng)目、平臺、成果、資源、產(chǎn)品等方面明確合作內(nèi)容和重點(diǎn)。

3．1．2強(qiáng)化項(xiàng)目支持帶動(dòng)對所企結(jié)合的項(xiàng)目申報(bào)和所企共用的平臺建設(shè)給予重點(diǎn)關(guān)注，做好全程跟蹤服務(wù)，力爭在獲得省以上重大項(xiàng)目和平臺立項(xiàng)上取得新突破;科技服務(wù)、成果示范等院控項(xiàng)目優(yōu)先支持自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過專門支持，引導(dǎo)自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)實(shí)施，促進(jìn)科技企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品推廣開展科技服務(wù)。力爭通過項(xiàng)目支持，加快解決院對企業(yè)投入不夠問題。

3．2著力培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力制訂企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目組設(shè)立與運(yùn)行管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)項(xiàng)目組，培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。進(jìn)一步整合各企業(yè)研究力量，提高企業(yè)自主研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺功能，加快推進(jìn)所企合作，協(xié)同院相關(guān)研究所促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出，積極鼓勵(lì)企業(yè)按照“創(chuàng)新互補(bǔ)”思路推動(dòng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的設(shè)立，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益，從而不斷提高企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

3．3完善科技人員去企業(yè)兼職取酬制度對科研人員、技術(shù)骨干實(shí)行收入激勵(lì)政策。人才是科技進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展最重要的資源。為了吸收更多的科技人才投身企業(yè)建設(shè)，要不斷完善鼓勵(lì)科技人員去企業(yè)兼職取酬制度，產(chǎn)生鼓勵(lì)科技人員鉆研業(yè)務(wù)、技術(shù)攻關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。建立科技人員、技術(shù)骨干實(shí)行按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績確定報(bào)酬收入分配的制度。進(jìn)入院投資企業(yè)工作的科技人員，工資待遇在企業(yè)以技術(shù)服務(wù)費(fèi)上繳院里考核后統(tǒng)一發(fā)放，企業(yè)在編人員3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。兼職進(jìn)入院投資企業(yè)工作的科技人員，在完成本單位布置的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下兼職工作，其津貼收入歸個(gè)人所有。

篇7

【關(guān)鍵詞】 科技產(chǎn)業(yè) 地方高校 對策研究

【基金項(xiàng)目】本文為南京郵電大學(xué)思想政治教育校級規(guī)劃項(xiàng)目課題“基于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃的大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究”（ 編號： XC213027）成果。

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0243-02

2016年國家發(fā)改委指出，“十三五”時(shí)期我國將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)和大事來抓，要重點(diǎn)培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)以及綠色裝備與材料低碳、高端、數(shù)字創(chuàng)意等突破十萬億規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)。作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究重要載體的高校，緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，結(jié)合市場發(fā)展方向，在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上互相借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑有兩種，即傳統(tǒng)模式與衍生企業(yè)模式。衍生企業(yè)模式在市場經(jīng)濟(jì)條件下，把我國高等教育機(jī)構(gòu)豐富的智力資源通過市場機(jī)制的配置，結(jié)合大學(xué)科技園的有效模式，形成高效益的發(fā)展形式。從2001年開始，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入規(guī)范發(fā)展時(shí)期。高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；{(diào)整明顯，高?？萍计髽I(yè)的改制得到了普遍推行，公司制、股份制等成為高?？萍计髽I(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式。大多數(shù)高?？萍计髽I(yè)是在轉(zhuǎn)化自身科技成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，由于起點(diǎn)高、技術(shù)先進(jìn)，許多高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，替代進(jìn)口并開始向海外出口，培育出了一批著名品牌。

二、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)多元化，管理體制混亂。高校科技產(chǎn)業(yè)在多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路正處于摸索階段，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和權(quán)益關(guān)系混亂導(dǎo)致資產(chǎn)的無償占用現(xiàn)象普遍存在，主要包括資產(chǎn)歸屬缺少合法手續(xù)、現(xiàn)有資產(chǎn)的增值部分歸屬不清、管理效率低下等問題，在處理這些問題的過程中，高校將承擔(dān)無限連帶法律責(zé)任，嚴(yán)重情況下將影響教學(xué)、科研工作開展。

2.科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，分散化、集聚度不高。地方高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模趨于小型化，分散化，經(jīng)濟(jì)效益差，整體發(fā)展不平衡，市場競爭力不夠強(qiáng)，而且發(fā)展到一定規(guī)模后瓶頸和受到制約因素較大，在沒有政策和法規(guī)支持的基礎(chǔ)下，地方高校很難將科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化效率低下，不能有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%的水平。高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比例僅為2%。大量“問題專利”或“垃圾專利”泛濫。

4.高校服務(wù)社會動(dòng)力不足，動(dòng)能不強(qiáng)。在以論文、獲獎(jiǎng)為重點(diǎn)的考評體系影響下，對高校服務(wù)社會的情況缺乏有效考核和約束。高?？萍既藛T開展產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不高，許多科研成果缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；對技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等校內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏考核激勵(lì)政策，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)力度不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移人員促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性受到抑制。

5.市場化制約因素較多，缺乏緩沖帶和產(chǎn)業(yè)化接口。產(chǎn)業(yè)化需要一個(gè)很長的創(chuàng)新活動(dòng)鏈條，需要大量的過程技術(shù)活動(dòng)，特別是大量的商業(yè)活動(dòng)。中國高校在引導(dǎo)和服務(wù)社會發(fā)展方面一直因種種理論和實(shí)際的問題，在推進(jìn)過程中較為邊緣化和形式化，受到行政、市場自身體制等因素的制約，難以調(diào)動(dòng)主觀積極性。

三、南京郵電大學(xué)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索

（一）立足特色，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

為響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的號召，努力在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范應(yīng)用、推廣輻射和產(chǎn)業(yè)化推廣等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)南京市物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等與制造業(yè)深度融合發(fā)展的新跨越，南京郵電大學(xué)圍繞南京物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，立足“面向南京、服務(wù)江蘇、輻射長三角、引領(lǐng)全國”的服務(wù)定位，堅(jiān)持以規(guī)?；袌鰬?yīng)用為導(dǎo)向，以建立自主可控的核心技術(shù)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮在物聯(lián)網(wǎng)方面人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)等方面的優(yōu)勢，以南京作為關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地，不斷探索政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的模式，共同促進(jìn)南京物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以大學(xué)科技園建設(shè)為抓手，建立產(chǎn)業(yè)集聚地，帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

南京郵電大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)科技園自2011年正式啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過數(shù)年快速發(fā)展，現(xiàn)已成為國家大學(xué)科技園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、國家高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，入駐企業(yè)140余家，園區(qū)產(chǎn)值超過10億，利稅3千余萬；獲批教育部泛在網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)系統(tǒng)工程研究中心、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心等省部級科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺20余個(gè)；先后承擔(dān)國家重大科研儀器研制項(xiàng)目、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)重大示范工程項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已打造成為引領(lǐng)全國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高地。

（三）以科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力

南京郵電大學(xué)在科技園內(nèi)建設(shè)了教育部泛在網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)系統(tǒng)工程研究中心、江蘇省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇省協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)示范基地等一批優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。依托這些優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技園的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力得到進(jìn)一步提升，不僅搭建了“物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用示范和成果體驗(yàn)區(qū)”和“3S智慧服務(wù)商店”等一批優(yōu)秀的成果展示平臺，并整合29家包括國內(nèi)著名高校、科研院所、企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新單位的科技成果向社會、企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，還受南京市經(jīng)信委等政府機(jī)構(gòu)委托承辦了一系列政府扶持的科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評審，為地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供智力支持。

（四）構(gòu)建全鏈條覆蓋的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新通道

學(xué)校按照“市場導(dǎo)向，需求驅(qū)動(dòng)”的方式，構(gòu)建了一個(gè)以專職人員為主、兼職人員為輔、校內(nèi)外相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，培育了一支學(xué)研相長、專兼結(jié)合的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為面向技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的需求，學(xué)校還建設(shè)了一個(gè)涵蓋學(xué)?？萍汲晒麕?、科技人才庫、技術(shù)成果交易庫等匯聚各種信息資源的大數(shù)據(jù)平臺，作為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的智慧化綜合信息平臺，并采用商店的模式運(yùn)營，簡稱智慧服務(wù)商店。利用“3S”商店，可以及時(shí)技術(shù)需求和科研成果信息，提供科技成果、專利信息、市場需求的在線查詢和交易配對等各種服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移對接的“橋梁”，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的契合度和實(shí)效性，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移成本。3S 商店實(shí)現(xiàn)了面向市場的智慧服務(wù)模式創(chuàng)新，打造了一條快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的綠色通道。

（五）以國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)為核心，軟硬件建設(shè)結(jié)合，推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一方面，對接學(xué)校團(tuán)委、教務(wù)處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門，依托各部門組織全國3S杯物聯(lián)網(wǎng)大賽、互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)培育工程、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、大學(xué)生科技節(jié)等相關(guān)活動(dòng)，多渠道搜集優(yōu)質(zhì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多方位做好苗圃創(chuàng)業(yè)宣傳工作，吸引大學(xué)生入站創(chuàng)業(yè)；另一方面，整合高校及行業(yè)資源，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，吸引社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶眾創(chuàng)空間。截止2016年上半年，學(xué)?？萍紕?chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地入駐創(chuàng)新項(xiàng)目482個(gè)，注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)140家。

（六）完善考核評價(jià)，制定相關(guān)管理辦法，激勵(lì)師生投身科技產(chǎn)業(yè)

隨著科技產(chǎn)業(yè)工作的壯大發(fā)展，對原有機(jī)制體制的適應(yīng)能力也提出了更高的要求。學(xué)校制訂了《南京郵電大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》、《南京郵電大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃管理辦法》、《南京郵電大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》等一系列辦法，激勵(lì)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了制度保障。

四、南郵科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式總結(jié)及高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）理順管理體制，事企分明

高校教學(xué)科研與科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持兩種機(jī)制、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各高校自身實(shí)際情況，結(jié)合國家事業(yè)單位改革進(jìn)程，通過一校兩制，制定相關(guān)管理辦法，一方面鼓勵(lì)員工專職從事科技產(chǎn)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間人員之間的“雙向流動(dòng)”，另一方面處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)校企人事勞動(dòng)制度改革。

（二）圍繞高校學(xué)科特色發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚

高校具有人才和科技資源優(yōu)勢，能夠?yàn)楦咝？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐；高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在發(fā)展中會對高校的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)提出新的需求，有助于高校科技創(chuàng)新更加契合社會發(fā)展需求；高校科技產(chǎn)業(yè)壯大取得的良好經(jīng)濟(jì)效益能夠反哺高?？萍紕?chuàng)新，為其籌集更多的研發(fā)資金支撐特色學(xué)科發(fā)展。通過建設(shè)大學(xué)科技園，形成依托高校學(xué)科特色的產(chǎn)業(yè)集聚地是一種較好的模式。

（三）構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺體系，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位，能起到打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研各界協(xié)同創(chuàng)新的功能。通過構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺體系，逐步形成以共享為核心的平臺管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，向企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等信息，開展技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，滿足高校師生創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的需求。

（四）構(gòu)建全鏈條覆蓋的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、壯大高校科技產(chǎn)業(yè)的重要手段。地方高校應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)市場，市場需求培育成果，依托大項(xiàng)目大平臺形成協(xié)同促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的融合機(jī)制和學(xué)研相長的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過高度智慧的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，構(gòu)建全鏈條覆蓋的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)。

（五）注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新活力

高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識激發(fā)與培養(yǎng)，通過扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，才能為擴(kuò)大科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)造增量。高校一方面應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校團(tuán)委、教務(wù)處、學(xué)生處等相關(guān)職能部門，充分調(diào)動(dòng)高校及行業(yè)資源，組織各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、大學(xué)生科技節(jié)等相關(guān)活動(dòng)，另一方面應(yīng)當(dāng)多渠道搜集優(yōu)質(zhì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為依托，多方位做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，吸引大學(xué)生入站創(chuàng)業(yè)。

（六）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，保障科技產(chǎn)業(yè)工作良性運(yùn)行

可以采取多種措施構(gòu)建有利于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的校內(nèi)激勵(lì)機(jī)制如：通過建立科技產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)責(zé)任管理模式及從事科技產(chǎn)業(yè)工作人員的量化考核激勵(lì)辦法來調(diào)動(dòng)高校教師從事科技產(chǎn)業(yè)工作的積極性；通過科研評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的改革來打通教學(xué)科研與科技產(chǎn)業(yè)間互相流動(dòng)的暢通渠道、引導(dǎo)面向應(yīng)用和市場的科技成果研發(fā)、提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王雷，王媛媛，劉心蕊.我國高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與研究[J].價(jià)值工程，2015，07.

篇8

[關(guān)鍵詞] 高校 科技中介 發(fā)展

在國家創(chuàng)新體系中,科技中介機(jī)構(gòu)是不可或缺的組成部分,是促成高校、科研院所、企業(yè)以及企業(yè)之間共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要力量[1]。在知識創(chuàng)新系統(tǒng)中,企業(yè)是知識的需求者,高校和科研院所是知識的供給者,高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)作為連接二者的橋梁和紐帶,是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑之一。

1 科技中介機(jī)構(gòu)是福建省高校發(fā)揮自身優(yōu)勢,服務(wù)海西建設(shè)事業(yè)的重要途徑

1.1 通過高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)揮福建省高校自身的科技資源優(yōu)勢

“十五”以來福建省高?？萍几偁幜τ辛溯^大提高,科研經(jīng)費(fèi)不斷增長,科研水平不斷提高,高校承擔(dān)的國家級科研項(xiàng)目數(shù)占全省的比例達(dá)80%以上。高校已成為科技創(chuàng)新平臺的主要依托者,截至2009年底,福建省擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個(gè)、國家工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心2個(gè)、國家工程研究中心1個(gè)、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)、省部級工程研究中心27個(gè)、省產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地15個(gè),已初步形成具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新平臺群。高校已成為福建省科技創(chuàng)新成果的主要提供者,福建省2009年科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)40%以上為高校所獲得,全省高校獲福建省第八屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)331項(xiàng),占全省的89%。這些優(yōu)秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,將造成很大的浪費(fèi),通過高校科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用,可以促進(jìn)高?？萍汲晒远喾N形式向社會轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒某晒D(zhuǎn)化。

1.2 海西產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步需要高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的主要途徑,美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家均建立了比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(TTC)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(TTC)、"科技市場"等中介機(jī)構(gòu),這些中介機(jī)構(gòu)大多是依托高校建立的,對本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了巨大的推動(dòng)作用。美國一項(xiàng)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn),通過技術(shù)轉(zhuǎn)移,企業(yè)的平均收益為55%,而通過技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)的平均收益僅為22%[2]。

福建省企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱,絕大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力,技術(shù)轉(zhuǎn)移,特別是來自高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的重要途徑。

1.3 通過科技中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)福建省高校服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會職能

高校的三個(gè)基本職能是:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)。以福建省高校為依托建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是促進(jìn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,行使社會服務(wù)職能的重要途徑。當(dāng)前高等學(xué)校建立科技中介機(jī)構(gòu),用以整合和組織高校科技資源,開發(fā)和擴(kuò)散行業(yè)共性技術(shù),參與職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,是完善高等學(xué)校為社會服務(wù)功能的必然要求和有力措施,也是高校社會服務(wù)職能實(shí)體化、具體化的一種體現(xiàn)[3]。高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)可以成為政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研工作的重要助手和抓手,成為產(chǎn)學(xué)研與金融、資本要素緊密結(jié)合的重要紐帶。

2 福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前,依托福建省高校建設(shè)的科技中介機(jī)構(gòu)主要有以下幾個(gè)類別:技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。這幾類科技中介機(jī)構(gòu)的功能定位各有不同,運(yùn)行機(jī)制和管理體制也不相同,從不同的方面和途徑服務(wù)于企業(yè)多樣性和層次性的需求。

2.1 福建省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

福建省高校科技成果轉(zhuǎn)移中心成立于2009年8月28日,由福建省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)日常管理,各共建高校在本校設(shè)立分中心,重點(diǎn)開展本校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

2.2 大學(xué)科技園

目前我省建有廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園和福州地區(qū)國家大學(xué)科技園。這兩個(gè)大學(xué)科技園分別以廈門大學(xué)和福州地區(qū)各大學(xué)為依托,將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相組合,為高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)。

2.3 工程技術(shù)研究中心

目前依托我省高校建設(shè)的有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心、國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心兩個(gè)國家工程技術(shù)研究中心和化肥催化劑國家工程研究中心一個(gè)國家工程研究中心,6個(gè)教育部工程研究中心和17個(gè)省級工程(技術(shù))研究中心。這些工程(技術(shù))研究中心根據(jù)國家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù);以市場為導(dǎo)向,把握技術(shù)發(fā)展趨勢,開展具有重要市場價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成;通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備;通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國際合作交流,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高;提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù);為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才[4]。

2.4 產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地

目前依托我省高校建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地有15個(gè),基本涵蓋了海西建設(shè)的各個(gè)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的任務(wù)是:為產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。主要針對產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施;研究開發(fā)具有市場前景和競爭力的新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備;通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,為中小企業(yè)提供成熟的先進(jìn)材料、技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備;開展調(diào)研和研討,提出行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù),向主管部門申報(bào)屬于行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外專家開展科技攻關(guān);負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的最新科研成果,直接推介或通過基地創(chuàng)新平臺的消化吸收和技術(shù)集成后推介給企業(yè),為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù);開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討,為行業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告,成為行業(yè)主管部門的參謀和連接產(chǎn)業(yè)和科技的橋梁;為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)和管理人才[5]。

2.5 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟

2008年、2009年,在福建省教育廳的牽頭組織下,相關(guān)企業(yè)和省內(nèi)外高校、及政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同成立了環(huán)保、電機(jī)、改性塑料、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟力圖將高校優(yōu)勢科技資源系統(tǒng)地注入福建省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作的轉(zhuǎn)變。

3 福建省高校科技中介機(jī)構(gòu)存在的問題及發(fā)展對策

福建省高校已形成初具規(guī)模的科技中介服務(wù)體系,致力于服務(wù)我省科技創(chuàng)新。但總體上看,高校科技中介機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展水平,遠(yuǎn)不能滿足海西科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,與其他沿海省市相比也處于落后位置。

根據(jù)我省的具體情況,推動(dòng)我省高校科技中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面入手:

3.1 提高認(rèn)識,明確高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的重要作用

“十一五”是我省科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,對高?？萍脊ぷ魈貏e是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等工作提出了更高的要求,應(yīng)提高對建立高?？萍贾薪轶w系的重要性的認(rèn)識。高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是高?？蒲泄ぷ鞯难由?是為社會服務(wù)的重要途徑。高校應(yīng)充分利用在人才、技術(shù)和信息等方面的科技資源優(yōu)勢,發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的紐帶作用,將技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作作為今后一個(gè)時(shí)期高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹匾ナ?努力營造促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好氛圍[6]。

3.2 加強(qiáng)政府對高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和扶持

為使高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供的服務(wù)符合海西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需求,政府應(yīng)從海西科技經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高?？萍贾薪榉?wù)的發(fā)展。盡快出臺有關(guān)高校科技中介機(jī)構(gòu)的組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律地位、責(zé)任等,明確政府通過項(xiàng)目委托、經(jīng)費(fèi)支持等途徑培育扶植高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu),引導(dǎo)和推動(dòng)它們開展有效服務(wù)的責(zé)任和辦法。

3.3 加快高校科技中介人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員開展科技中介活動(dòng),積極引導(dǎo)省內(nèi)高校中的專業(yè)技術(shù)人員專、兼職從事科技中介工作,加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類較全的科技中介人才隊(duì)伍。組織開展高?？萍贾薪槿瞬排嘤?xùn)工作,建立培訓(xùn)基地,制定培訓(xùn)計(jì)劃,培育一支科技中介人才隊(duì)伍,為技術(shù)供需雙方牽線搭橋,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[7]。

3.4 建立現(xiàn)代化的高?？萍贾薪榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段統(tǒng)籌規(guī)劃全省高?？萍贾薪榉?wù)信息支撐體系,建成覆蓋全省高校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過這個(gè)全省高?？萍贾薪榉?wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不同信息資源的整合與對接,將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢與科技中介的性質(zhì)特征有效銜接,為省內(nèi)高校和企業(yè)提供服務(wù),促進(jìn)科技中介市場的發(fā)育。

3.5 加強(qiáng)閩臺高校科技中介機(jī)構(gòu)的合作與交流

臺灣高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)相對發(fā)展比較成熟,已經(jīng)積累了一些較好的經(jīng)驗(yàn),通過學(xué)習(xí)借鑒,可提高我省高校科技中介機(jī)構(gòu)的社會化服務(wù)水平。應(yīng)加強(qiáng)閩臺高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)與臺灣科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流,通過海峽兩岸科技中介服務(wù)論壇等方式,為海峽兩岸科技中介機(jī)構(gòu)搭建交流與溝通的平臺,促進(jìn)兩岸科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。

參考文獻(xiàn):

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[2] 趙沁平.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2003,(1):13-15.

[3] 劉洪民,楊艷東.高校科技中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用及發(fā)展思路[J].研究與發(fā)展管理, 2007,19(5).

[4] 國家工程研究中心管理辦法,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令,2007,(52).

[5] 福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地暫行管理辦法,福建省經(jīng)貿(mào)委,2007年8月.

篇9

以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技的集成攻關(guān)

圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)，今年將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn)，整合資源，集中力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

在重大專項(xiàng)的遴選和實(shí)施過程中，要做好五個(gè)方面的工作：一是選好項(xiàng)目，二是明確目標(biāo)責(zé)任，三是實(shí)施方案的論證，四是項(xiàng)目的過程管理，五是推廣轉(zhuǎn)化。

以推動(dòng)政策落實(shí)為抓手，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

科技工作要加強(qiáng)政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項(xiàng)目、輕政策的現(xiàn)象，通過政策導(dǎo)向和政策調(diào)控，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

一是加強(qiáng)開展對 《關(guān)于實(shí)施〈貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的宣傳、培訓(xùn)工作，使《配套政策》的內(nèi)容、具體措施能被企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進(jìn)創(chuàng)新；使《配套政策》的內(nèi)容和導(dǎo)向思想能被管理人員把握，為創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。二是結(jié)合國家配套政策實(shí)施細(xì)則的制定和頒布，積極與省政府職能部門合作，制定我省貫徹落實(shí)的具體辦法，并根據(jù)我省實(shí)際，制定《配套政策》實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)《配套政策》的可操作性。三是要加強(qiáng)政策的研究和制定，解決政策缺項(xiàng)，將有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策進(jìn)行充實(shí)完善并在實(shí)踐中加以落實(shí)。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持，對已出臺的國家、省促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，將有關(guān)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)科技立法工作，調(diào)研起草《貴州省科技進(jìn)步條例》，促進(jìn)科技進(jìn)步。

以資源整合共享為目標(biāo)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

根據(jù)《貴州省科技規(guī)劃綱要》的部署，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強(qiáng)化共享，加快建立具有貴州特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，省級科技計(jì)劃更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是制定切實(shí)可行的引導(dǎo)和考核措施，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技人員確立自身定位、理清發(fā)展方向，加強(qiáng)體制機(jī)制的改革。三是加快科技創(chuàng)新共享服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺、貴州省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)，為科技創(chuàng)新構(gòu)建共享服務(wù)平臺。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺（基地）建設(shè)。積極促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。

以人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

2007年將通過科技經(jīng)費(fèi)安排的調(diào)整，科技人才評價(jià)體系的完善，優(yōu)秀青年科技人才計(jì)劃的實(shí)施，科技干部培養(yǎng)計(jì)劃的開展，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，逐漸改變?nèi)肆Y源投入不足的現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發(fā)揮，為科技創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。

一是設(shè)立人才聚集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心人才斷層的現(xiàn)狀，對科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心引進(jìn)高層次高學(xué)歷人才，科技廳在相關(guān)計(jì)劃中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助。二是繼續(xù)實(shí)施貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。三是建立完善有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是多渠道加快人才的培養(yǎng)。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專家能進(jìn)入國家層面的專家?guī)欤ㄎ沂∫延?人進(jìn)入國家863計(jì)劃專家?guī)欤?。五是加?qiáng)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，今年，將通過科技管理培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、JICA等途徑，有針對性地舉辦3-5個(gè)培訓(xùn)班，開展對科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科研業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，開展對縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長的培訓(xùn)，并結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革各項(xiàng)工作的實(shí)施，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)符合新形勢要求的科技管理人才隊(duì)伍。

以合作創(chuàng)新為途徑，加快資源的整合力度

2007年將加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，并通過共建創(chuàng)新資金、科技富民強(qiáng)縣工程、科技特派員試點(diǎn)工作的實(shí)施，科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，整合資源，加大對縣（市）、行業(yè)科技工作的支持。

一是繼續(xù)加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的提煉，集成有效資源，整合包裝項(xiàng)目，積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持，力爭我省的創(chuàng)新項(xiàng)目能融入到國家的計(jì)劃中。二是積極開展國內(nèi)外科技合作。三是加強(qiáng)縣（市）科技工作。積極推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好科技特派員在黔南的整州推進(jìn)工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大在全省的試點(diǎn)范圍，為完善新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)組織實(shí)施“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治”國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和“西南喀斯特山地石漠化與適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”國家重大科技基礎(chǔ)研究（973）項(xiàng)目，系統(tǒng)研究西南喀斯特山區(qū)石漠化生態(tài)環(huán)境治理中的重大科技問題，推動(dòng)喀斯特石漠化綜合治理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，并將有關(guān)研究成果用于指導(dǎo)全省喀斯特環(huán)境綜合治理的實(shí)踐；重點(diǎn)推進(jìn)黔西南州“星火計(jì)劃科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”、“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，在資源保護(hù)與綜合利用開發(fā)、人口健康與重大疾病防控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)上取得研究成果，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索發(fā)展模式，也為地縣培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和儲備一定的技術(shù)成果。五是在市（州、地）建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范園的同時(shí)，支持和幫助有條件的地區(qū)建立科技型企業(yè)集聚園區(qū)，并對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)給予優(yōu)先支持，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的發(fā)揮。

以計(jì)劃改革為突破，提高科技管理服務(wù)能力

2007年，將圍繞《貴州省科技規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“整合資源、集成創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐引領(lǐng)”的思路，做好科技計(jì)劃改革。省級科技計(jì)劃按重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)計(jì)劃、合作計(jì)劃這3大塊內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。

在科技管理工作中，要建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)已出臺的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，改變科技管理工作中存在的重立項(xiàng)輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團(tuán)隊(duì)的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計(jì)劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估辦法》、《貴州省科學(xué)技術(shù)基金管理辦法》，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的效益。完善立項(xiàng)評審機(jī)制，開展科技項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫、專家咨詢庫和計(jì)劃管理信息平臺建設(shè)；建立完善科技計(jì)劃實(shí)施的績效考評機(jī)制，啟動(dòng)科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評價(jià)監(jiān)測體系，完成“貴州省科技進(jìn)步監(jiān)測測評”、“貴州省科技投入產(chǎn)出指標(biāo)”等組成的全省科技統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。

篇10

近年來，在研制項(xiàng)目增多、研制周期短和技術(shù)難度增大的情況下，按照未來高科技戰(zhàn)略發(fā)展要求，把集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的重點(diǎn)和加快發(fā)展的重要途徑。充分利用國內(nèi)外一切資源，采用多種渠道引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，開展了自主、聯(lián)合等形式的創(chuàng)新活動(dòng)。與集團(tuán)公司和其他相關(guān)企業(yè)共同投資組建了3個(gè)有限責(zé)任公司，大力發(fā)展核心技術(shù)。并抓住國家加大對重點(diǎn)型號、技術(shù)基礎(chǔ)、大型研發(fā)平臺建設(shè)以及信息化建設(shè)工程投資力度的有利時(shí)機(jī)，立足高起點(diǎn)，完成了多項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目保障條件建設(shè)，引進(jìn)了一批先進(jìn)的工藝、檢測和試驗(yàn)設(shè)備，建成了高水平的實(shí)驗(yàn)室，使科研保障條件得到顯著改善。符合專業(yè)化發(fā)展要求的、成體系的整體研發(fā)能力顯著提高，設(shè)計(jì)、集成、試制、試驗(yàn)、檢測和評價(jià)手段不斷完善，為“”的發(fā)展提供了先進(jìn)的研發(fā)平臺和研制手段，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

按照三大總體技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的發(fā)展需要，對專業(yè)研究室和科研管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，強(qiáng)化了技術(shù)部的專業(yè)技術(shù)支撐能力，成立了以重點(diǎn)專業(yè)為主線，由行業(yè)內(nèi)外專家組成的各部專業(yè)技術(shù)委員會，對部內(nèi)承擔(dān)的所有科研項(xiàng)目和重大技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使科研項(xiàng)目研制與專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐。在各部內(nèi)設(shè)立了二級行政指揮，負(fù)責(zé)研制任務(wù)的組織與分工，落實(shí)重大技術(shù)措施，協(xié)調(diào)解決科研項(xiàng)目研制過程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)安全等問題，保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)技術(shù)決策的實(shí)現(xiàn)與科研任務(wù)的按期完成。并進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了項(xiàng)目研制過程中不同階段的質(zhì)量控制要求，構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)需要的科研開發(fā)和質(zhì)量保證科研體系。

為了加快科技成果的轉(zhuǎn)化和研制周期產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照"小核心、大協(xié)作"的研制生產(chǎn)模式，在初樣機(jī)研制階段，就要求科研人員與生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，在工程設(shè)計(jì)和工藝生產(chǎn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)中工藝水平的提高，另一方面減少了浪費(fèi)，縮短了研制周期，便于批量生產(chǎn)，盡快使產(chǎn)品轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。五年來，科研項(xiàng)目在設(shè)計(jì)定型后順利完成了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在20多個(gè)廠、所形成了批量生產(chǎn)能力，帶動(dòng)和促進(jìn)了生產(chǎn)廠家的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。