導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技成果引進(jìn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條登記范圍

1．闡明中醫(yī)藥理、法、方、藥及其內(nèi)在聯(lián)系的，在學(xué)術(shù)上有新見解，并對中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)研究成果及應(yīng)用研究成果。

2．解決中醫(yī)實(shí)踐、中藥生產(chǎn)、中醫(yī)藥器械等科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果，包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和新品種。

3．推動決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起重大作用的軟科學(xué)研究成果。

4．中醫(yī)藥古籍研究，中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科技情報(bào)、科技檔案等的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究所取得的科技成果。

5．引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)中取得的科技成果。

6．推廣應(yīng)用已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的過程中取得的科技成果。

第三條登記材料凡申請科技成果登記的項(xiàng)目，須上報(bào)如下材料：

1．《科學(xué)技術(shù)成果報(bào)告表》二份（附件一）

2．《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》二份（附件二）

3．有關(guān)的系統(tǒng)技術(shù)資料（其中不能對外公開的材料須注明）一套

第四條登記程序科技成果按項(xiàng)目完成單位的隸屬關(guān)系逐級上報(bào)。本局直屬單位完成的科技成果經(jīng)本單位科研主管部門審查簽署意見后，上報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。地方所屬單位完成的科技成果按其隸屬關(guān)系上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)（藥）管理局、衛(wèi)生廳（局）、醫(yī)藥管理局（總公司）審查簽署意見后，上報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。

第五條成果公報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)對收到的科技成果及時審查，對符合登記條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號，定期《中醫(yī)藥科技成果公報(bào)》，成果公報(bào)公布的科技成果是本系統(tǒng)首創(chuàng)查新的重要依據(jù)之一。

第六條成果爭議處理凡正式公布的科技成果，任何部門、單位和個人都有權(quán)在公布之日起3個月內(nèi)提出異議。如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬剽竊或弄虛作假者，應(yīng)在原公布的范圍內(nèi)宣布撤銷并通報(bào)批評。

第七條中醫(yī)藥科技成果經(jīng)鑒定后，應(yīng)及時在國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司進(jìn)行登記，此為申報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科技進(jìn)步獎必備條件之一。

篇2

立足中小企　業(yè)服務(wù)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

整合多方資源　組建企業(yè)服務(wù)中心

東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱“東大企業(yè)服務(wù)中心”或“企業(yè)服務(wù)中心”)是根據(jù)遼寧省政府2004年12月頒發(fā)的《教育為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)行動計(jì)劃》文件精神，由東北大學(xué)批準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)遼寧省教育廳、中小企業(yè)廳、工商局、國稅局、地稅局等五個政府有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定且統(tǒng)一命名，并與2005年11月正式注冊成立的法人實(shí)體。

東大企業(yè)服務(wù)中心在東北大學(xué)科技創(chuàng)新體系平臺建設(shè)中處于“上、中、下”游的第三層次，學(xué)校賦予該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是利用東北大學(xué)的學(xué)科、人才和科技成果優(yōu)勢，作為學(xué)校重要的對外服務(wù)窗口，代表學(xué)校專門從事科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的綜合型服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)服務(wù)中心的成立，可以滿足社會和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移時招投標(biāo)所需的資格、資質(zhì)、交易票證等項(xiàng)要求，并能有效控制高校技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險，同時可以享受政府部門所給予的優(yōu)惠政策，因此代表了高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)的未來發(fā)展方向。

2006年，東北大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司牽頭，將東北大學(xué)釬具開發(fā)研究中心、東北大學(xué)能源環(huán)保工程中心、東北大學(xué)機(jī)電科技實(shí)業(yè)公司、東北大學(xué)冶金材料研究開發(fā)中心、東北大學(xué)有色金屬及化工工程研究中心、沈陽東金電子系統(tǒng)工程中心等六家校辦企業(yè)合并到中小企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，使得其技術(shù)轉(zhuǎn)移能力大大增強(qiáng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)該中心服務(wù)能力，方便社會各界企業(yè)，東大企業(yè)服務(wù)中心于2006年遷至東北大學(xué)國家大學(xué)科技園大廈內(nèi)，現(xiàn)有辦公面積達(dá)到800平米，已形成專職人員15人，兼職人員50人的服務(wù)隊(duì)伍，并通過了IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定。主要職能和服務(wù)

根據(jù)政府文件要求及東北大學(xué)的相關(guān)規(guī)定，東大企業(yè)服務(wù)中心的主要職能是：轉(zhuǎn)化和推廣東北大學(xué)產(chǎn)出的高新技術(shù)成果；代表學(xué)校承接和組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)和專利技術(shù)的實(shí)施，為企業(yè)提供各類有償技術(shù)服務(wù)；為企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)辦工程技術(shù)研究中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、科技成果推廣中心、產(chǎn)學(xué)研示范中心、教學(xué)實(shí)習(xí)基地、專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)基地等合作項(xiàng)目提供信息及中介服務(wù)。

現(xiàn)已在開發(fā)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、四技服務(wù)、五金礦產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品(不含易燃易爆、有毒等危險品)、計(jì)算機(jī)軟硬件及外部設(shè)備(開發(fā)、研制、批發(fā)、零售)、企業(yè)投資管理咨詢、資產(chǎn)經(jīng)營管理咨詢等方面展開服務(wù)。東大企業(yè)服務(wù)中心成立后的近兩年累計(jì)簽訂140余份合同，金額4700余萬元。

在科技部高新司和教育部科技發(fā)展中心的共同支持下，集成了全國100多所高校的1.02萬多項(xiàng)裝備制造業(yè)領(lǐng)域的科技成果，推薦出300多名著名專家，搭建裝備制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)平臺，大力開展面向裝備制造企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，已初步形成集成創(chuàng)新、互助創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合長效技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在積極發(fā)展自身的同時，為區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并通過與外交流，推動和促進(jìn)學(xué)校學(xué)科內(nèi)容的建設(shè)，初步建立起互相影響，共同發(fā)展的可喜局面。

東大企業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)已成為“中國中小企業(yè)協(xié)會”會員單位、沈陽市中小企業(yè)技術(shù)援助中心骨干成員。

自東大企業(yè)服務(wù)中心成立以來，因工作業(yè)績較為突出，多次受到遼寧省和沈陽市有關(guān)部門的表揚(yáng)和獎勵，遼寧省教育廳和遼寧省中小企業(yè)廳專門撥款26萬元給予重點(diǎn)支持，兩廳還在東北大學(xué)聯(lián)合召開經(jīng)驗(yàn)交流會，請東北大學(xué)介紹相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法，在省內(nèi)高校進(jìn)行推廣?？梢哉f，東大企業(yè)服務(wù)中心既是東北大學(xué)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化科技成果的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時也是遼寧高校轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化科技成果的示范和帶頭單位。

技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)的模式與管理方法

東大企業(yè)服務(wù)中心是東北大學(xué)整個科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在學(xué)校主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，在科技處的指導(dǎo)下，充分依托東北大學(xué)的學(xué)科、人才、科研機(jī)構(gòu)、特別是科技成果方面的資源與優(yōu)勢，充分利用遼寧省給予中心的免稅讓利政策與資金的支持，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)技術(shù)平臺，不以營利為目的，面向全國冶金行業(yè)和遼寧裝備制造業(yè)各企業(yè)的實(shí)際需求，全方位多層次開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)，與此同時，機(jī)構(gòu)還面向社會，汲取學(xué)校退休教師和社會科技人員(特別是國外相關(guān)人員)的科技成果進(jìn)行國內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在體制上技術(shù)服務(wù)中心為東北大學(xué)全資的法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立自主。在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)方式上主要包括：

組織學(xué)校優(yōu)勢資源，直接進(jìn)入企業(yè)，將成熟的新工藝新技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，推動行業(yè)及企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，搞好學(xué)校與企業(yè)間的技術(shù)合作，大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)工作；

堅(jiān)持“走出去請進(jìn)來”的方針，先后同遼寧省內(nèi)的所有市級科技局、中小企業(yè)局及沈陽、鞍山、營口、本溪、朝陽、阜新等地的礦山、冶金、裝備制造重點(diǎn)大型特大型企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；

積極利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍廣，信息便捷的特點(diǎn)，加大網(wǎng)站信息力度，并把服務(wù)器整合在中國中小企業(yè)網(wǎng)中，積極推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，通過網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)技術(shù)需求，并建立科技成果、專家、人才和信息數(shù)據(jù)庫，為有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)搭建技術(shù)平臺，目前網(wǎng)站已經(jīng)擔(dān)負(fù)起對外宣傳并具備了支持技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本能力，2008年1月至今累計(jì)訪問量已達(dá)8000余人次，電話咨詢數(shù)量達(dá)230余次，因網(wǎng)站促成的技術(shù)交易累計(jì)已達(dá)40余項(xiàng)；

積極參加國家及地方舉行的科技成果展覽會、交流交易會，產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)場會、技術(shù)難題招標(biāo)會等項(xiàng)活動，利用這些機(jī)會宣傳東北大學(xué)的科技成果，尋找合作機(jī)會，調(diào)研市場需求，有針對性地承接和組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)和專利技術(shù)的實(shí)施，為企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)和檢測等條件。

為了加速技術(shù)服務(wù)中心的平臺建設(shè)，根據(jù)遼寧省教育廳出臺的有關(guān)文件，結(jié)合東北大學(xué)的具體情況，制定了《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心合同管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《東北大學(xué)興科中小企業(yè)服務(wù)中心財(cái)務(wù)

有關(guān)規(guī)定》、《合同管理流程圖》《報(bào)帳須知》《合同項(xiàng)目管理責(zé)任書》、《興科中小企業(yè)服務(wù)中心工作業(yè)績考核管理辦法(試行)》等10項(xiàng)與管理有關(guān)的各類文件。在該管理辦法中，對于東大企業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、經(jīng)營方針、組織機(jī)構(gòu)、操作規(guī)程等都有明確的規(guī)定。同時也包括合同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科研人員及員工的激勵政策等等。

推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著

全方位、多層次推進(jìn)了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化

加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化是東北大學(xué)“985”科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會、市場對于高校提出的重大需求。多年來東北大學(xué)一直積極搭建成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化平臺，轉(zhuǎn)移技術(shù)的方式也從單一的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移向系列轉(zhuǎn)移并拓展到共建技術(shù)中心、合辦重點(diǎn)研究所、國外技術(shù)與智力引進(jìn)等多種領(lǐng)域，全方位、多層次共同推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。2006年以來共同企業(yè)聯(lián)建科技與研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，轉(zhuǎn)化了上百項(xiàng)專利技術(shù)和一大批科技成果；每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目達(dá)到1000余項(xiàng)，包括“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃以及科技支撐計(jì)劃中的國家批準(zhǔn)的重大課題，也包括各企業(yè)委托的“四技服務(wù)”課題。轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化這些技術(shù)成果以及提供的技術(shù)服務(wù)為企業(yè)帶來了可觀的效益，同時推動了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

近年來東北大學(xué)及東大企業(yè)服務(wù)中心多次組織大型技術(shù)交易、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等項(xiàng)活動，對高校及整個技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)起到了示范帶動作用，其中包括：協(xié)助省教育廳、科技廳及市中小企業(yè)局組織召開多場有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化方面的論壇、講座并作經(jīng)驗(yàn)介紹；并聯(lián)合市中小企業(yè)局、市科技局舉辦了“中小企業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)活動”，提高了企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；還積極配合市電視臺、電臺、新華社、《沈陽日報(bào)》等媒體采訪撰稿，通過對先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了輿論影響?！胺?wù)中心”的工作得到了遼寧省以致國家的普遍重視，也收到很多表彰，先后獲得了市科技局頒發(fā)的“全國技術(shù)市場工作先進(jìn)集體”和科技部頒發(fā)的“全國技術(shù)市場工作先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號。

經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東大企業(yè)服務(wù)中心成立后的近兩年累計(jì)簽訂140余份合同，金額4700余萬元，2007年全年共審查合同68份，合同金額2012余萬元，已簽訂并執(zhí)行合同40項(xiàng)，其中技術(shù)咨詢29項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)4項(xiàng)、技術(shù)開發(fā)3項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項(xiàng)，累計(jì)交易金額1428萬元。累計(jì)吸收與轉(zhuǎn)化的科研成果有200多項(xiàng)，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益近十億元，其中，許多高新技術(shù)成果不僅得到轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，而且還形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，成功的案例包括：

1，400MPa超級鋼成套生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目為國家”973”重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后以設(shè)備改進(jìn)、變更工藝并現(xiàn)場指導(dǎo)的方式先后在寶鋼、鞍鋼、本鋼、萍鋼等多家鋼鐵企業(yè)得到推廣應(yīng)用，累計(jì)生產(chǎn)超級鋼11.735萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.694億元，形成30多個專利，獲得了國家科技進(jìn)步一等獎，是我國繼超級鋼板材取得國際領(lǐng)先成果之后的又一重大突破，對于促進(jìn)全國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，對建設(shè)北方精品鋼材基地和東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。

2，流程工業(yè)綜合自動控制項(xiàng)目。該項(xiàng)目由東大自動化國家工程中心完成，為科技部科技支撐項(xiàng)目，現(xiàn)已在冶金軋鋼、發(fā)電機(jī)組、冶金選礦、回轉(zhuǎn)窯制取氧化鋁等不同行業(yè)的10多個工藝流程中得到應(yīng)用，累計(jì)簽訂合同15項(xiàng)，獲得合同經(jīng)費(fèi)8000多萬元，給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益6億元。

3，電渣爐成套設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)。近兩年，東大企業(yè)服務(wù)中心組織專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展了沈陽市“高品質(zhì)鋼先進(jìn)冶金工藝與裝備的子項(xiàng)目――電渣爐成套裝備設(shè)計(jì)與制造”，以設(shè)備成套設(shè)計(jì)與開發(fā)的方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，目前已簽訂六項(xiàng)合同，合同金額2911萬元。預(yù)期6家應(yīng)用企業(yè)年獲得經(jīng)濟(jì)效益8000萬元。

4，冶金合金新材料項(xiàng)目。該項(xiàng)目已擁有24項(xiàng)專利，生產(chǎn)了復(fù)合脫硫合金粉劑、復(fù)合脫氧合金劑、超細(xì)晶粒合金鋼等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先，多次獲遼寧省、沈陽市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項(xiàng)，目前已列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。其產(chǎn)品和技術(shù)遍及寶鋼、梅鋼、本鋼、鞍鋼、馬鋼、沙鋼、包鋼、攀鋼和福建三鋼等四十佘個大中型鋼鐵企業(yè)。現(xiàn)已形成以沈陽總部為管理中心、研究中心，以沈陽、上海、馬鞍山、遼陽、包頭、攀枝花為生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)式生產(chǎn)和銷售體系。

在長期為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過程中，東北大學(xué)充分發(fā)揮了作為地方經(jīng)濟(jì)“助推器”的重要作用。為了提高國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，東北大學(xué)主動向省政府申請，于2001年，在全國高校中率先成立了“校企合作委員會”，其中簽約國有骨干大型企業(yè)共計(jì)38家。成立東大企業(yè)服務(wù)中心以后，東北大學(xué)的服務(wù)能力與范圍更是不斷擴(kuò)展。截止到目前，累計(jì)走訪校企會成員企業(yè)150余次，企業(yè)來訪300余次；在合作框架協(xié)議下企業(yè)簽訂技術(shù)合同318項(xiàng)，累計(jì)合同金額達(dá)到1 126億元；學(xué)校還參與國家發(fā)改委東北老工業(yè)改造專項(xiàng)工作等，有效整合學(xué)校與企業(yè)的人才、技術(shù)資源和來自各渠道的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)，搭建推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的新平臺，為加速省內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加大了對社會的服務(wù)力度。

未來的發(fā)展規(guī)劃

東北地區(qū)是我國重要的重工業(yè)區(qū)之一，也是國家裝備制造業(yè)的主要基地之一，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著舉足輕重的作用；東北大學(xué)地處沈陽，在科教興國、振興地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)中肩負(fù)及其重要的責(zé)任。作為轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化自身科技成果的平臺，東大企業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)緊密依托東北大學(xué)的學(xué)科、人才和科技成果優(yōu)勢，在持續(xù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化東北大學(xué)技術(shù)成果的同時，還要不斷積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在技術(shù)來源，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式、方法，健全機(jī)構(gòu)，人才吸引以及效益追求方面進(jìn)一步加大力度，使所擔(dān)負(fù)的事業(yè)越做越好，并在遼寧地區(qū)以致全國為其他高校和單位起到示范和帶頭作用。

篇3

近年來，在研制項(xiàng)目增多、研制周期短和技術(shù)難度增大的情況下，按照未來高科技戰(zhàn)略發(fā)展要求，把集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的

重點(diǎn)和加快發(fā)展的重要途徑。充分利用國內(nèi)外一切資源，采用多種渠道引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，開展了自主、聯(lián)合等形式的創(chuàng)新活動。與集團(tuán)公司和其他相關(guān)企業(yè)共同投資組建了3個有限責(zé)任公司，大力發(fā)展核心技術(shù)。并抓住國家加大對重點(diǎn)型號、技術(shù)基礎(chǔ)、大型研發(fā)平臺建設(shè)以及信息化建設(shè)工程投資力度的有利時機(jī)，立足高起點(diǎn)，完成了多項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目保障條件建設(shè)，引進(jìn)了一批先進(jìn)的工藝、檢測和試驗(yàn)設(shè)備，建成了高水平的實(shí)驗(yàn)室，使科研保障條件得到顯著改善。符合專業(yè)化發(fā)展要求的、成體系的整體研發(fā)能力顯著提高，設(shè)計(jì)、集成、試制、試驗(yàn)、檢測和評價手段不斷完善，為“十一五”的發(fā)展提供了先進(jìn)的研發(fā)平臺和研制手段，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動力。

按照三大總體技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的發(fā)展需要，對專業(yè)研究室和科研管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，強(qiáng)化了技術(shù)部的專業(yè)技術(shù)支撐能力，成立了以重點(diǎn)專業(yè)為主線，由行業(yè)內(nèi)外專家組成的各部專業(yè)技術(shù)委員會，對部內(nèi)承擔(dān)的所有科研項(xiàng)目和重大技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使科研項(xiàng)目研制與專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐。在各部內(nèi)設(shè)立了二級行政指揮，負(fù)責(zé)研制任務(wù)的組織與分工，落實(shí)重大技術(shù)措施，協(xié)調(diào)解決科研項(xiàng)目研制過程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)安全等問題，保證設(shè)計(jì)師系統(tǒng)技術(shù)決策的實(shí)現(xiàn)與科研任務(wù)的按期完成。并進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了項(xiàng)目研制過程中不同階段的質(zhì)量控制要求，構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)需要的科研開發(fā)和質(zhì)量保證科研體系。

為了加快科技成果的轉(zhuǎn)化和研制周期產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照小核心、大協(xié)作的研制生產(chǎn)模式，在初樣機(jī)研制階段，就要求科研人員與生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，在工程設(shè)計(jì)和工藝生產(chǎn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)中工藝水平的提高，另一方面減少了浪費(fèi)，縮短了研制周期，便于批量生產(chǎn)，盡快使產(chǎn)品轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。五年來，科研項(xiàng)目在設(shè)計(jì)定型后順利完成了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在20多個廠、所形成了批量生產(chǎn)能力，帶動和促進(jìn)了生產(chǎn)廠家的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

篇4

技術(shù)轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑?？萍紙@區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移是指科學(xué)技術(shù)通過其載體在科技園區(qū)企業(yè)之間輸出、輸入的活動，這種活動是一個動態(tài)過程，其實(shí)質(zhì)是技術(shù)能力的轉(zhuǎn)移，直到技術(shù)接收方完全掌握該技術(shù)，才算完成一次技術(shù)轉(zhuǎn)移。

河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技園區(qū)這個平臺進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國內(nèi)外的高新技術(shù)，利用高新技術(shù)改造提升河北省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，則顯得尤為重要。

1河北省科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

對河北省科技園區(qū)1000家有代表性的企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷970份，有效率達(dá)97％。

1.1園區(qū)企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀。本科及以上學(xué)歷員工占總員工的百分比大于55％的企業(yè)占所調(diào)查企業(yè)的29.9％，介于10％～2s％的企業(yè)占到了33％；小于25％的企業(yè)占到了37.1％。這說明科技園區(qū)中有近30％的企業(yè)員工學(xué)歷水平很高，他們本科及以上學(xué)歷的員工占到了員工總數(shù)的55％以上。

1.2企業(yè)技術(shù)水平的現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.2％的企業(yè)剛成立時技術(shù)僅是國內(nèi)一般水平：只有7.1％的企業(yè)技術(shù)是國內(nèi)領(lǐng)先的；僅有2.6％的企業(yè)技術(shù)是國際領(lǐng)先的。經(jīng)過發(fā)展，目前技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)占到了83％，國際領(lǐng)先的企業(yè)也由2.6％上升到了10.3％：變化最大的是技術(shù)水平國內(nèi)一般的企業(yè)由56.2％下降到了5.7％，百分比減少了近10倍。74.2％的企業(yè)技術(shù)具有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，72.2％的企業(yè)具有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了企業(yè)自身的發(fā)展。為了滿足市場的需求，94.3％的企業(yè)準(zhǔn)備更新技術(shù)。這說明科技園區(qū)的企業(yè)不僅技術(shù)水平提升很快，而且也非常重視技術(shù)的更新?lián)Q代。

1.3企業(yè)技術(shù)合作現(xiàn)狀。有26.5％的企業(yè)與外界科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)交流的頻率為每月一次：有30.9％的企業(yè)每三個月一次；24.7％的企業(yè)每半年一次；還有17.9％的企業(yè)很少與外界交流。絕大多數(shù)企業(yè)同高校以及科研院所進(jìn)行技術(shù)交流，這占到了企業(yè)總數(shù)的79.4％。其中，77.3％的企業(yè)從高校引進(jìn)過技術(shù)人員；66.5％的的企業(yè)從科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)過技術(shù)。但企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)合作并不多，只有45.4％的企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行過技術(shù)合作。

2河北省科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移問題分析

2.1企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移需求不足，研發(fā)資金浪費(fèi)?？萍紙@區(qū)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新都很重視，也有94.3％的企業(yè)準(zhǔn)備更新技術(shù)，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)79％的企業(yè)所使用的技術(shù)都是自主研發(fā)，從外部引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)僅占21％，包括委托開發(fā)、購買知識產(chǎn)權(quán)、從國內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)，大多數(shù)企業(yè)不進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。另外，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新大多是市場需求拉動型的，模仿型創(chuàng)新較多，同行業(yè)中自主研發(fā)的技術(shù)有雷同，造成研發(fā)資金的浪費(fèi)。

2.2企業(yè)問缺乏技術(shù)合作，科技成果轉(zhuǎn)化率低。科技園區(qū)有54.6％的企業(yè)沒有和其他企業(yè)進(jìn)行過技術(shù)合作，企業(yè)間技術(shù)交流不多。2007年河北省科技成果登記數(shù)為2479項(xiàng)，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同僅為259項(xiàng)，占科技成果登記數(shù)的10.45％。河北省在科技投八和產(chǎn)出方面有了長足的進(jìn)步，科技成果登記數(shù)逐年遞增，但轉(zhuǎn)化率卻一直沒有大幅提高，與先進(jìn)省份差距十分明顯。在科技成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移過程中，存在的問題主要有：可供轉(zhuǎn)化的科技成果不夠成熟，能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的科技成果比例較少，已轉(zhuǎn)人產(chǎn)業(yè)化、商品化的成果占成果總數(shù)的比重還比較低。

2.3技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)不完善，缺乏規(guī)范化。國家為了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，制定了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃》、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)。相繼，北京率先出臺了第一都有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)的服務(wù)規(guī)范《北京技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，還出臺了《北京技術(shù)市場條例》、《北京技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則》。2008年山東省也實(shí)施了首個科技服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》。然而河北省雖出臺了<河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、<河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例>，<河北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法>等相關(guān)法規(guī)，但還沒有關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)法規(guī)，為了使技術(shù)轉(zhuǎn)移工作走向規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，河北省有，必要制定關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的法規(guī)政策。

3促進(jìn)河北省科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的對策

3.1政府營造科技園區(qū)軟硬件環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。河北省科技園區(qū)的健康發(fā)展，需要政府為其提供完備的硬件和軟件服務(wù)體系。

3.1.1硬件服務(wù)體系是指科技園區(qū)的地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北省政府應(yīng)將科技園區(qū)選在環(huán)境優(yōu)美，交通便利，臨近高校和科研機(jī)構(gòu)的地方。政府要為園區(qū)建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“七通一平”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)廉價的標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供完備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，還要按照社區(qū)化的要求建立醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、生活服務(wù)等完善的社區(qū)生活配套設(shè)施。

3.1.2在軟件服務(wù)體系方面，河北省政府可在法規(guī)、金融、稅收、外貿(mào)、物價、關(guān)稅、人才等方面制定一系列優(yōu)惠政策，形成寬松的政策環(huán)境，構(gòu)造明顯高于其它地區(qū)的政策平臺，以吸引高科技人才、高新技術(shù)成果和高技術(shù)企業(yè)。政府部門還需建立技術(shù)市場促進(jìn)中心、交易中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)行、專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)高效的信息流通速度，使科研成果盡快進(jìn)入技術(shù)市場。良好的技術(shù)市場是進(jìn)行技術(shù)交易的場所，是提供技術(shù)咨詢、服務(wù)的中介，借助技術(shù)市場可以大大節(jié)省交易費(fèi)用，有利于河北省科技成果的應(yīng)用和推廣。

3.2健全人才激勵機(jī)制，促進(jìn)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)外著名科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)說明：技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心是人才的轉(zhuǎn)移。人才是科技園區(qū)的“發(fā)動機(jī)”，為科技園區(qū)的發(fā)展提供源源不斷的知識和技術(shù)成果支持。現(xiàn)代科技的進(jìn)步使技術(shù)的無形化大大加劇了，無形技術(shù)主要“儲存”在技術(shù)專家和高級企業(yè)管理人才的頭腦中，它們會隨著人才的流動而轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。河北省科技園區(qū)應(yīng)該創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立吸引、鼓勵人才的用人制度、薪酬制度，建立對高科技人才、管理人才和技術(shù)工人的股權(quán)與期權(quán)激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新價值，完善引進(jìn)人才制度。讓外面的人才想要進(jìn)園區(qū)，讓區(qū)內(nèi)的人才愿意留在園區(qū)工作。

3.3利用區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。河北省與北京、天津比鄰，這使河北省科技園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，尤其是北京的高校和科研院所林林總總，每年的技術(shù)成果產(chǎn)出率居全國之首。河北省應(yīng)充分利用這個優(yōu)勢，建立京津冀科技融通機(jī)制和開放機(jī)制，推動科技資源共享，同時充分發(fā)揮“環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”的作用，搞好京津冀科技發(fā)展規(guī)劃，在全省支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)上深化企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。河北省科技園區(qū)要建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研院所之間的知識流動，使技術(shù)在各個主體間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，主要是由高校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移，使技術(shù)成果進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，以及技術(shù)在企業(yè)間擴(kuò)散，發(fā)揮其商效益性，使高新技術(shù)產(chǎn)生巨大的輻射、滲透、帶動作用。大幅度提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移后的互利雙贏。

篇5

上半年，全省科技系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆三次全會精神，充分發(fā)揮在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的核心部門作用，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展。省科技廳在全省科技系統(tǒng)內(nèi)開展了“三個一”活動，即組織一次“百局千人萬企”專項(xiàng)大調(diào)研、開展一次以“破解四不、實(shí)現(xiàn)四要”為主題的深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大討論、提出了貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會精神的大舉措。共組織1300多名科技管理干部和專家，深入到11300多家企業(yè)開展調(diào)研和服務(wù)，現(xiàn)場解決問題2350個，征集技術(shù)需求和發(fā)展難題5872項(xiàng)，并從深化科技體制改革、構(gòu)建科技創(chuàng)新大平臺、實(shí)施“十百千萬工程”、建設(shè)科技大市場、打造浙江科技服務(wù)品牌等5個方面提出了貫徹落實(shí)省委全會精神的18條具體

舉措。

全省地方科技系統(tǒng)工作也亮點(diǎn)紛呈。杭州市、湖州市被列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，杭州市計(jì)劃5年新增10000家科技型中小微企業(yè)，湖州市推進(jìn)浙江省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效初顯；寧波市實(shí)施“科技領(lǐng)航”計(jì)劃，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，高水平規(guī)劃建設(shè)新材料科技城；溫州市提出每個縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；金華市啟動“雙龍計(jì)劃”，每年設(shè)立1億元的專項(xiàng)資金引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才；衢州市大力推進(jìn)國家高新園區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)；舟山市加快推進(jìn)市科技創(chuàng)意研發(fā)園建設(shè)；麗水市建立全國生態(tài)屏障區(qū)首批利用科技促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)；義烏市積極創(chuàng)建浙江省義烏小商品科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

浙江省各地科技金融工作向縱深推進(jìn)，拓寬了中小微企業(yè)融資渠道，推動了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。杭州市深化科技金融結(jié)合，制定了“科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)金管理辦法”、“杭州市蒲公英天使投資基金管理辦法”，風(fēng)險池覆蓋了杭州地區(qū)。寧波市成立了科技金融服務(wù)中心和寧波市天使投資引導(dǎo)基金有限公司，積極推進(jìn)天使投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)的有效對接。溫州市探索啟動科技企業(yè)在銀行間債券市場融資工作，擴(kuò)大專利質(zhì)押融資規(guī)模，支持溫州高新區(qū)申辦新三板擴(kuò)容試點(diǎn)。湖州市加速推進(jìn)湖州銀行科技支行建設(shè)，籌建科技金融風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)專項(xiàng)資金池。臺州市繼去年被列為“浙江省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”后，現(xiàn)正在積極爭創(chuàng)“國家級小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

篇6

一、引言

高等學(xué)校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，①促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力的提高是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略目標(biāo)，②確立了大學(xué)作為我國基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計(jì)顯示，“高校承擔(dān)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目1/4左右，承擔(dān)國家‘863’項(xiàng)目1/3以上，承擔(dān)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目‘973’占1/3以上，獲得國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目占全國70%以上，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約63%建在大學(xué)”。顯然，高校在推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于輻射源的核心地位。

然而，我國高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高?？蒲挟a(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對比折射出我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是高?？萍汲晒靡杂行мD(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性框架，方能保障高校科技成果轉(zhuǎn)化途徑的暢通，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)、要素與現(xiàn)實(shí)困境

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)

1.價值功能的多重性

高等院校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳播知識的社會職能，還是發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)造知識、研究知識的重要陣地，高校科技成果的轉(zhuǎn)化將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到新興的產(chǎn)業(yè)活動，是教學(xué)過程的延伸和科研活動的構(gòu)成部分，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量;革新的生產(chǎn)過程反過來又可以改造專業(yè)課程或更新教學(xué)內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學(xué)改革提供思路。因此，高校科技成果的轉(zhuǎn)化兼具教育價值、科技價值、經(jīng)濟(jì)價值等多重功能，承擔(dān)著多元化的社會角色。

2.管理界面的多層次

高校教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運(yùn)行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高校科技成果轉(zhuǎn)化管理界面的復(fù)雜性。一方面，科學(xué)研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究不同的項(xiàng)目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評價機(jī)制，不宜以單一的評價機(jī)制等同視之，需要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)展以及社會和市場的實(shí)際需求予以適時的調(diào)整;另一方面，科學(xué)研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，后期轉(zhuǎn)化階段則應(yīng)以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務(wù)。此外，科研項(xiàng)目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復(fù)雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。

3.成果形式的多元性

表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項(xiàng)目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺上進(jìn)行再試驗(yàn)、開發(fā)以適應(yīng)市場需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導(dǎo)實(shí)踐;同時，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效益評價亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價標(biāo)準(zhǔn)，政府部門、社會團(tuán)體等不同的主體因需求目標(biāo)的差異對科技成果的評價亦不盡相同。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素

1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方

高等學(xué)校是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學(xué)技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長力的基礎(chǔ)和源泉。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實(shí)施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實(shí)現(xiàn)地。高等學(xué)?？萍汲晒墓┙o數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高?？萍紕?chuàng)新帶動生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺是保證高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。[1]

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方

技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，包括中介機(jī)構(gòu)、高校科技處、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府參與到科技成果服務(wù)與轉(zhuǎn)化過程的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高?？萍汲晒漠a(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)促進(jìn)科技成果的交流、交易、傳遞和擴(kuò)展。

3.政府宏觀調(diào)控方

高校科技成果轉(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計(jì)劃等對科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進(jìn)行宏觀調(diào)控與導(dǎo)向引導(dǎo)，如通過稅收、財(cái)政等政策支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺、大學(xué)科技園等，通過人才激勵機(jī)制為高校科研人員在職稱評定、待遇、獎勵等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。[2]

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）》數(shù)據(jù)顯示（見下表），我國高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學(xué)技術(shù)研究的重要基地。同時，我國高校專利申請數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長，在全國技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎項(xiàng)中，高校獲獎比例均超過總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項(xiàng)目達(dá)到54.5%。

但是高?？焖僭鲩L的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動其科技成果的轉(zhuǎn)化，高?？萍汲晒c社會生產(chǎn)仍存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問題體現(xiàn)為：

一是高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達(dá)20%的比例集中在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等幾所高校。另據(jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”課題研究報(bào)告顯示，我國高校每年雖有6000～8000項(xiàng)科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。[3]

二是高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校和科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，在研究取得進(jìn)展時急于或交流學(xué)術(shù)成就，導(dǎo)致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護(hù)的可能性;[4]同時由于頻繁的人員流動和人才流失，如對調(diào)離、退休等科研人員沒有進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學(xué)生在校期間參加導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。

三、高校科技成果轉(zhuǎn)化面臨的法律困境

（一）高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律環(huán)境分析

目前涉及高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施辦法》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等;四是各個高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學(xué)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學(xué)專利管理辦法》、《大連理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。

總體而言，中央與地方各層級的制度規(guī)范對高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓過程進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控，及時調(diào)整了在高?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對性地制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，通過不同位階的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律文件，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系已具雛形。[5]但是高校科技成果轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過于概括的制度供給無法滿足現(xiàn)實(shí)多步驟、多層面運(yùn)行中最基本的秩序需求，③保障作用甚微。

（二）高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度尚不健全

尚不健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在現(xiàn)實(shí)適用中會引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機(jī)制等一系列法律風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行不暢，難以發(fā)揮高?？萍汲晒膭?chuàng)新效應(yīng)以及應(yīng)有的輻射能力。目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，尚存在諸多問題。

一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高校科技成果轉(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《對外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中的一個方面，難以為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。

二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等基本法律的配套制度和實(shí)施細(xì)則缺失，缺乏《科技成果定價法》等專項(xiàng)立法，缺乏《技術(shù)市場管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場管理的法規(guī);其二，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對科技成果價值評估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)無法得到充分保護(hù)。[6]

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善

1.高校科技成果產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰

大量科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)形式上歸國家所有，事實(shí)上卻歸單位所有，權(quán)利與義務(wù)界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項(xiàng)目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復(fù)雜，主管機(jī)構(gòu)交叉重疊，形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問題上，職務(wù)與非職務(wù)權(quán)屬界定問題尤為突出?，F(xiàn)行法律缺乏具體細(xì)則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導(dǎo)致實(shí)際操作中發(fā)明人與單位對于職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。

2.知識產(chǎn)權(quán)評價體系不合理

一些高校的科研成果評價體系存在著重學(xué)術(shù)價值輕技術(shù)價值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)衡量體系，[7]導(dǎo)致科研人員缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產(chǎn)權(quán)大量流失。

3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全

當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會或科技對接會等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會的針對性較強(qiáng)，適用于一些投資少、見效快的項(xiàng)目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔?，需要以企業(yè)為平臺進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目甚少，實(shí)際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制較為落后，缺少專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場經(jīng)濟(jì)接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對方侵占。

4.知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制不完善

知識產(chǎn)權(quán)的估價是一項(xiàng)集合技術(shù)價值、合作機(jī)制、學(xué)校信譽(yù)等多方面因素的體系，如果沒有科學(xué)的評估依據(jù)，將會直接影響學(xué)校和科研人員的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國的知識產(chǎn)權(quán)市場評估體系和知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過分強(qiáng)調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊(duì)伍，在實(shí)踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評估方法，往往與實(shí)際價值相差甚大，直接影響了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功率。

四、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)

（一） 健全高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)關(guān)系到國家、社會、高校等多主體多層面的復(fù)雜工程，需要從縱橫兩個方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)具體規(guī)章制度;既包括引導(dǎo)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過程的宏觀性、綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高校科技成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實(shí)施細(xì)則。

應(yīng)當(dāng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。[8]例如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高校科技成果的產(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技人員的激勵作用，明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)關(guān)系，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

同時，修訂并完善《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺，需要根據(jù)近年頒布的《科技進(jìn)步法》（2007年）、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（2008年）、《著作權(quán)法》（2010年）等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來各高校科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配機(jī)制均做出專門規(guī)定，使高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

（二）規(guī)范高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制

1.建立科學(xué)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

在高校建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護(hù)、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應(yīng)著重審查;對于某些科研項(xiàng)目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移應(yīng)用。同時，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對工作人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復(fù)合型人才;國家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高?？山ｉT的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或成立知識產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。

2.建立合理高效的知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制

其一，改革現(xiàn)有的高?？萍汲晒u價體系，依據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究的不同性質(zhì)分別制定評估制度和評價指標(biāo)體系，并將自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化作為評價體系的重要指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)權(quán)重指標(biāo)，促使科研人員在第一時間積極申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)或促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。其二，高校實(shí)行有效的科研成果激勵機(jī)制，按照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第26、27條規(guī)定適當(dāng)提高獎酬所占比例，并在高校內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度中予以明確規(guī)定;在多個創(chuàng)造者之間還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平的原則，以貢獻(xiàn)業(yè)績決定收益比例，以防止出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。其三，政府設(shè)立專項(xiàng)基金加大科研經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵企業(yè)出資設(shè)立各類基金，支持高?？茖W(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，對于校企合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠;高校還應(yīng)當(dāng)按照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第28條規(guī)定，設(shè)置一部分基金專門獎勵對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，并在工作業(yè)績和職稱評定等方面給予合理的政策傾斜。

3.整合科技成果轉(zhuǎn)移相關(guān)部門的力量

改變現(xiàn)行高校內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)化的傾向，在高校內(nèi)設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高校的科技成果轉(zhuǎn)化與市場運(yùn)營工作;并可通過設(shè)立風(fēng)險投資基金、專項(xiàng)基金或給予低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策支持，更好地實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效用。同時，可仿照清華大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的有益實(shí)踐，④將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中的相關(guān)部門進(jìn)行整合，形成申報(bào)、評估、確權(quán)和許可的整套技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，將核心知識產(chǎn)權(quán)交由專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)集中經(jīng)營管理;以地區(qū)或高校聯(lián)盟建立統(tǒng)一的校企對接平臺，建立高?？萍汲晒麛?shù)據(jù)庫以及技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，建立高?？萍汲晒故酒脚_和企業(yè)需求平臺，注重社會或企業(yè)的實(shí)際技術(shù)需求，以“教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展模式為導(dǎo)向推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

4.健全知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制

政府要建立健全科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)評估制度，合理地確定技術(shù)成果的價格，推動當(dāng)事人協(xié)議的順利履行和科技成果的有效轉(zhuǎn)化。如可借鑒國外以投入、產(chǎn)出指標(biāo)為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移價值測度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效用評價體系，其主要包含以下內(nèi)容：一是對知識產(chǎn)權(quán)的組成要素進(jìn)行規(guī)范性描述;二是對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出效果及其對科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)行動態(tài)評價和分析;三是以投入-活動-產(chǎn)出作為主線設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。[9]另一方面，要加快知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的建立和規(guī)范工作，培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估人才，制定專門的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)管理辦法，保證對科技成果價值評估的公平、公正與客觀、中立。

5.拓展國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地

國家知識產(chǎn)權(quán)局自2010年底至今先后與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)聯(lián)合建立了“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地”，基地的主要工作內(nèi)容包括戰(zhàn)略研究、政策論證、調(diào)查研究、高端人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作以及其他戰(zhàn)略實(shí)施工作的前沿性研究等，這一基地建設(shè)對于深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前急需加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地的建設(shè)，這需要政府、高校、社會各方力量的協(xié)作支持與共同努力，一方面政府要發(fā)揮其公共服務(wù)職能保證基地能夠順利地調(diào)配資源，為基地研究工作的開展提供政策支持;另一方面企業(yè)要配合基地開展知識產(chǎn)權(quán)實(shí)證研究，加強(qiáng)高端知識產(chǎn)權(quán)研究人才和科技人才的培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化投產(chǎn)。

五、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)制度作為一個社會政策的工具，其功能導(dǎo)向即在于維護(hù)知識權(quán)利的正義秩序和促進(jìn)科技進(jìn)步的效益目標(biāo)。[10]高校作為我國創(chuàng)新體系的核心基礎(chǔ)，其科技成果轉(zhuǎn)化率的高低是體現(xiàn)國家科技創(chuàng)新水平以及自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。如何促進(jìn)和加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，已經(jīng)成為目前國家促進(jìn)科技進(jìn)步、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長的一個重要課題。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為最經(jīng)濟(jì)、持久、有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力的核心要素。當(dāng)前，也只有將實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度貫穿高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的始終，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性的法律保障，才能形成高?？萍汲晒?guī)范、有序、高效轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新能力的內(nèi)生性增長和內(nèi)涵式發(fā)展。

注釋：

①《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出：“國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)”，而現(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)“一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系”，由此可見高校在國家創(chuàng)新體系中所占據(jù)的重要地位。

②創(chuàng)新型國家就是把提高科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，以此形成競爭優(yōu)勢的國家。創(chuàng)新型國家應(yīng)具備以下四個特征：創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入即R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2%以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上;自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下;創(chuàng)新產(chǎn)出高。

篇7

一、近三年我?？蒲腥〉玫某煽?/p>

近三年來，我校堅(jiān)持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項(xiàng)目的爭資立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我?？蒲泄ぷ魅〉昧碎L足的發(fā)展。

（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.*6萬元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。

（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3*0篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設(shè)初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機(jī)構(gòu)。

（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升

一是在科研管理建設(shè)等方面，20*年共出臺各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。

（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)

學(xué)校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；

3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；

5、國家級科研項(xiàng)目少，特別是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;

6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；

7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；

10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)

一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價體系進(jìn)行重新審視和思考。

二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻?duì)伍

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校科技管理人員的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。

（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

1、加快推進(jìn)科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力

要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，

2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。

二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項(xiàng)目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國家科技支撐計(jì)劃的前期工作。

三是加強(qiáng)對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會，并對申報(bào)有關(guān)的國家級課題進(jìn)行動員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。

3、加大對項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度

要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟?/p>

針對成果獲獎少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟罘矫嬗型黄?。要通過一定激勵措施調(diào)動教師申報(bào)成果的積極性。

5、加強(qiáng)科研工作平臺建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、XX大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)XX大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。

三是掛靠我校的各學(xué)會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學(xué)會、研究會等的優(yōu)勢，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。

6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作

一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進(jìn)一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。

二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好XX大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《XX大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《XX大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《XX大學(xué)國際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國際合作項(xiàng)目管理。

二是要通過完善《XX大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《XX大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《XX大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性

1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。

3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌

要力爭產(chǎn)出更多的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

篇8

關(guān)鍵詞:科技成果;轉(zhuǎn)化;政府;北京;主導(dǎo)作用

中圖分類號:D63文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0188-03

引言

科技技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長的動力和源泉,但它不能自然地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,只有與人類社會生產(chǎn)過程相結(jié)合,才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,而這個重要的結(jié)合點(diǎn)就是科技成果轉(zhuǎn)化。然而中國科技成果轉(zhuǎn)化率低,速度慢:每年取得重大科技成果3萬項(xiàng)左右,平均轉(zhuǎn)化率不到20%,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不到5%[1],說明中國科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱,科技資源浪費(fèi)

嚴(yán)重。

政府作為科技創(chuàng)新法規(guī)的制定者和成果轉(zhuǎn)化制度的主要提供者,可以營造并改善科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境,在科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可或缺的作用。因此從政府的角度出發(fā),探討阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的因素,并提出改革思路和政策建議,對建設(shè)創(chuàng)新型國家有一定的理論價值及現(xiàn)實(shí)意義。不少學(xué)者也曾試圖將國外科技成果轉(zhuǎn)化的模式嫁接到中國,但由于國情、經(jīng)濟(jì)體制和科技體制不同等原因,國外的模式未必合適中國[2],而北京市作為中國科技成果轉(zhuǎn)化率較高的地區(qū),政府在成果轉(zhuǎn)化中取得的成功經(jīng)驗(yàn),有一定代表性,對中國各級政府介入科技成果轉(zhuǎn)化有一定啟示作用。

一、政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的必要性分析

科技成果轉(zhuǎn)化是一個包括投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和推廣等環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程,因此只靠市場的拉動是不夠的,還需要有政府的推動(喻金田,1998;劉溶滄,2000;李佳,2001等)?？偟膩碚f,政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的必要性體現(xiàn)在以下幾

個方面:

(一)科技成果轉(zhuǎn)化中市場缺陷的存在,是政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)

市場機(jī)制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題,所以需要政府“有形的手”增加科技成果轉(zhuǎn)化市場的“透明度”,并對成果進(jìn)行評級,保證科技成果的轉(zhuǎn)讓方與受讓方都能獲得充分的市場信息,以便作出正確的選擇。

(二)政府可以通過制度推動科技成果轉(zhuǎn)化

1.降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險,推動科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有較高的風(fēng)險和較大的外部性,政府要以財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等政策支持科技成果轉(zhuǎn)化。另外,政府合理的制度安排有助于降低風(fēng)險,如,提供成果鑒定、產(chǎn)品檢測等服務(wù)可降低技術(shù)風(fēng)險;健全風(fēng)險投資制度可降低資金風(fēng)險;政府對科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品采購可降低市場風(fēng)險等[2]。

2.降低交易費(fèi)用,減少科技成果轉(zhuǎn)化的成本。科技成果轉(zhuǎn)化需要科技成果、資金、勞動等多種投入,牽涉到高校、科研院所、企業(yè)、中介等眾多機(jī)構(gòu),包含一系列復(fù)雜的分工、合作等交易活動,政府可以通過建立信息交流平臺、公共中試平臺等,促進(jìn)成果的供求雙方溝通和合作,降低交易成本,推動科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)政府是科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要紐帶

中國大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外,形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面,而政府能引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立良好聯(lián)系,促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)的科技成果積極向企業(yè)過渡,轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;還可以支持企業(yè)建立自身的科研機(jī)構(gòu),成為自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

二、中國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題分析――基

于政府視角

(一)現(xiàn)行法律法規(guī)對科技成果產(chǎn)生的引導(dǎo)作用有限

中國雖有一些鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī),但配套政策不夠,沒有真正起到引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化的作用。首先,缺少對授權(quán)專利成果轉(zhuǎn)化的資助辦法;其次,中國對商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不到位,科技成果投資者和生產(chǎn)者的收益權(quán)得不到有效保護(hù),從而嚴(yán)重挫傷了他(它)們的創(chuàng)新積極性和投資熱情;最后,對實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果的研發(fā)人員很少有專門的獎勵措施,如解決戶籍方面或職稱評定方面等。

(二)政府對科技成果轉(zhuǎn)化投入力度不夠,風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)也尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用

中國研究開發(fā)∶中試∶成果商品化三者資金投入比例僅為1∶1∶10,而發(fā)達(dá)國家一般為1∶10∶100[3],正是由于科技投入尤其是成果轉(zhuǎn)化資金短缺,大多數(shù)高?；蚩蒲性核鶝]有能力組織中試,科技成果以不成熟的狀態(tài)面市。而在中國成功轉(zhuǎn)化的科技成果中,轉(zhuǎn)化資金來源于風(fēng)險投資的僅占2.3%,這是因?yàn)橹袊L(fēng)險投資機(jī)構(gòu)資金引入渠道過窄、投資規(guī)模小、運(yùn)作效率較低,所以尚不能在科技成果轉(zhuǎn)化方面起到彌補(bǔ)資金不足的作用。

(三)沒有建立起產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系

政府對促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的主導(dǎo)作用不明確,缺少專門的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺,致使大量科技成果游離于企業(yè)之外,力量分散、低水平重復(fù)等問題長期得不到根本解決;同時中國科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息傳遞不夠及時和準(zhǔn)確,導(dǎo)致高校、科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)的科技成果供需信息交流不暢,造成高校科技成果過剩與企業(yè)成果短缺并存的局面。

(四)推廣及轉(zhuǎn)化平臺――中介服務(wù)體系建設(shè)滯后

一方面,在中國從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和風(fēng)險投資等業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)太少,且現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)市場運(yùn)作能力差,主動服務(wù)的意識薄弱,相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)拓展能力不強(qiáng),導(dǎo)致高校與企業(yè)以及科技中介缺乏合理的分工與配合,影響創(chuàng)新體系的整體效率。另一方面,中國的科技中介機(jī)構(gòu)沒有建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺,成果信息分散,更新不及時,給科技成果的供給方登記成果和需求方尋找項(xiàng)目都帶來不便。

三、北京市成果轉(zhuǎn)化主要做法與經(jīng)驗(yàn)

北京市政府積極介入科技成果轉(zhuǎn)化并取得了良好的效果:專利授權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和科技成果轉(zhuǎn)化率一直位于全國前列,其主要做法和經(jīng)驗(yàn)如下:

(一)政策推動科技成果轉(zhuǎn)化

以《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》為基礎(chǔ),為科技成果轉(zhuǎn)化從申報(bào)、認(rèn)定、中試、轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場提供資金支持和政策引導(dǎo),覆蓋了科技成果轉(zhuǎn)化的全過程,支持內(nèi)容考慮到科技成果轉(zhuǎn)化的各個方面,包括要素分配、資金扶持、人才激勵和創(chuàng)業(yè)孵化等。另外,配套法規(guī)也比較齊全,如《北京孵化基地優(yōu)惠政策》、《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的若干意見》、《北京市鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等,在推動北京科技成果轉(zhuǎn)化中起到重要作用。

(二)以技術(shù)市場為主要渠道,以科技中介服務(wù)體系為支撐

北京市用稅收優(yōu)惠鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓,使技術(shù)市場成為科技成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化的重要渠道和發(fā)展模式。2007年北京市技術(shù)市場合同成交額達(dá)到882.56億元,占全國技術(shù)合同成交額的1/3以上。另外北京市以科技系統(tǒng)和中關(guān)村園區(qū)為主的科技中介服務(wù)體系,如科技成果評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器、新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及科技咨詢機(jī)構(gòu)等已初具規(guī)模,成為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化中不可缺少的中堅(jiān)力量。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化的保障體系逐步完善

北京市逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化的保障體系,在政策上、體制上和機(jī)制上給予科技成果轉(zhuǎn)化極大的支持[4],促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

首先,政策保障:北京市政府已制定和的政策、法規(guī)、制度、管理辦法等40余件,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,在北京市人民政府一系列政策的推動下,北京市的區(qū)縣都非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作,紛紛制定區(qū)、縣級扶持政策。其次,資金保障:市政府及有關(guān)部門加大科技投入并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金,同時發(fā)揮風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,支持高新技術(shù)成果化和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目。最后,體制保障:北京市政府批準(zhǔn)成立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會,統(tǒng)一協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)充分利用北京大量的科研機(jī)構(gòu)、科技人才、科研成果和信息網(wǎng)絡(luò),注重產(chǎn)學(xué)研合作,推動科技成果轉(zhuǎn)化

一是北京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心牽頭定期組織高校專家、科研骨干深入企業(yè)解答技術(shù)難題,同時也組織企業(yè)家走進(jìn)高校,了解高校最新的科研成果;二是“產(chǎn)學(xué)共建”,即企業(yè)與大學(xué)共建科研開發(fā)中心,如企業(yè)與高校共建技術(shù)中心或綜合實(shí)驗(yàn)室、引導(dǎo)企業(yè)與高校共建大學(xué)科技園,以及鼓勵高校科技人員到企業(yè)兼職等。三是對重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目政府列入計(jì)劃給予支持,如設(shè)立中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。

四、提高科技成果轉(zhuǎn)化率的政策建議

(一)優(yōu)化科技成果市場化的宏觀環(huán)境,并制定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)政策

北京的產(chǎn)業(yè)布局和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)種類齊全,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互補(bǔ)性很強(qiáng),從而在科技成果轉(zhuǎn)化的源頭上打開了局面。政府應(yīng)該借鑒北京的經(jīng)驗(yàn),首先,改善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,制定稅收減免等扶持政策。其次,針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn),通過重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,并從多方位、多層次進(jìn)行配套,達(dá)到加速該產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目的。

(二)為科技成果轉(zhuǎn)化建立“一站式”公共服務(wù)中心

北京市建立科技成果轉(zhuǎn)化的“一站式”公共服務(wù)中心(包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目鑒定、資金申請等),通過政府各個相關(guān)主管部門定期到中心進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場辦公,及時為企業(yè)排憂解難,解決企業(yè)和科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的實(shí)際問題。企業(yè)通過 “一站式”公共服務(wù)中心,能及時獲取政府的相關(guān)政策和信息,對科技成果申報(bào)以及審批流程有清晰的了解,并對整個創(chuàng)業(yè)和科技成果申請的運(yùn)行主線有明確的認(rèn)識,有效的指導(dǎo)中小型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,讓成果走出“象牙塔”

為了鼓勵科技人員參與產(chǎn)學(xué)研合作,必須打破研究成果“出論文―發(fā)表或拿獎―鎖進(jìn)抽屜”的傳統(tǒng)老路。首先,將研究成果能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力納入高?；蚩蒲性核目己朔秶?其次,鼓勵高校教師與企業(yè)、科研院所合作,承接企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,為企業(yè)提供技術(shù)支持;最后,拓展研發(fā)公共服務(wù)平臺功能,推進(jìn)資源整合,集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目需求、高校和科研院所科研成果供給、技術(shù)成果交易等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺。

(四)大力發(fā)展技術(shù)成果交易市場

技術(shù)成果交易市場是成果供求雙方進(jìn)行溝通的主要場所[5]。借鑒北京市技術(shù)市場建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),政府可以從以下幾個方面努力:首先,依靠科技成果信息共享平臺,聯(lián)合專業(yè)的科技成果評估機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及科技咨詢機(jī)構(gòu)等,建設(shè)規(guī)范的、綜合性強(qiáng)的技術(shù)成果交易市場。其次,通過優(yōu)惠政策鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓,發(fā)展中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技術(shù)交易與服務(wù)人員的培訓(xùn),使技術(shù)成果交易市場規(guī)范化、制度化、法制化,持續(xù)健康的發(fā)展。再次,加大對技術(shù)成果交易市場的宣傳與投入,激發(fā)技術(shù)交易市場的活力。

(五)加強(qiáng)孵化器和中介體系的建設(shè)

科技孵化器是企業(yè)科技成果小試和中試的主要場所,政府要提供資金扶持和政策引導(dǎo)。首先,對孵化器內(nèi)的企業(yè)給予稅費(fèi)和租金等減免,吸引更多企業(yè)進(jìn)入孵化器內(nèi)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。其次,對孵化器的具體功能、操作流程和管理規(guī)范進(jìn)行官方界定,使科技孵化器為企業(yè)提供場地、融資、法律,人才和市場等全方位的支持;另外,在規(guī)范孵化器入駐企業(yè)管理的同時引進(jìn)風(fēng)險投資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使孵化器真正成為企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的平臺。

針對中國目前的科技中介服務(wù)水平不高,管理比較混亂等情況,政府應(yīng)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)化、專業(yè)化規(guī)范和管理,提高科技中介的整體服務(wù)水平;還可以建立各種服務(wù)、信息交流平臺,如資源共享平臺和信息互通平臺等?？傊龑?dǎo)中介,使科技中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

(六)建立和完善風(fēng)險投資制度

首先,政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流向;其次,規(guī)范和改善風(fēng)險投資的生存與發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國風(fēng)險投資主體多元化、風(fēng)險分散化的良性循環(huán),以支持重大成果和重大引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[6];再次,定期組織專家為風(fēng)險機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);最后,建立相關(guān)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)檔案庫,對其資料進(jìn)行定期更新,并定期向市場進(jìn)行公布,做到正規(guī)化和細(xì)化整個風(fēng)險投資市場的目的。

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The Roles of Government in the Transformation of Scientific and Technological Achievements

――Experience from Beijing

YUE Hu1, 2, XU Liang2, LIU Yin2, WANG Rui-qi2

(1.School of Economics and Business Administration, Guangdong University of Technology, Guangzhou510520,China;

2.School of Economics and Business management, Chong qing University, Chongqing400040,China)

篇9

主要目標(biāo)：組織實(shí)施科技項(xiàng)目40項(xiàng)以上，推廣科技成果20項(xiàng)以上；培育高新技術(shù)企業(yè)2家，在主導(dǎo)行業(yè)中新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家，專利申請量增長15％以上；提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平；進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施千戶科技示范戶工程，搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的引進(jìn)、示范、推廣工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；全年向社會提供科技信息200條以上，向農(nóng)民印發(fā)科技實(shí)用手冊5000冊以上，送科技電影下鄉(xiāng)100場次，全年組織科技下鄉(xiāng)和科技講座25場次。

一、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新為重點(diǎn)，以鋼鐵冶金、裝備制造、電線電纜、印刷包裝、地毯加工、煤化工等行業(yè)的骨干企業(yè)為主體，抓好一批具有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)帶動作用的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)步伐。一是調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高工藝水平。圍繞鋼鐵冶金、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，提升企業(yè)主體設(shè)備大型化、現(xiàn)代化水平。推廣鋼鐵冶金業(yè)高效冶煉、高精度軋制技術(shù)和余壓余熱利用、水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)和工藝，支持開發(fā)玻璃深加工、玻璃器具制造等下游產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，研究引進(jìn)焦化行業(yè)環(huán)境治理、廢棄物再利用等節(jié)能降耗技術(shù)，優(yōu)化資源配置，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益”為目標(biāo)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)支持基尼起重機(jī)制造、遷水泵業(yè)污水渣漿泵、光鍍金屬制品公司鍍鋅結(jié)構(gòu)件、彥博鍍鋅彩涂板、冀東線纜有限公司環(huán)保型變頻器專用電纜、正元國際印刷包裝有限公司異形紙質(zhì)包裝制品自動化成型裝備研制等新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。同時，以企業(yè)為主導(dǎo)，切實(shí)加快高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用和再創(chuàng)新，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力。以大中型企業(yè)為主體，在鋼鐵材料生產(chǎn)與深加工、機(jī)械制造、化工與生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造等技術(shù)在加工制造業(yè)的應(yīng)用，不斷提高企業(yè)信息化水平，推動高新技術(shù)及產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

2、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是加大高新技術(shù)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的培育力度。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)，注重在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足我市實(shí)際，圍繞煤化工、新材料、生物工程、機(jī)電一體化等領(lǐng)域，選擇一批具有市場潛力的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，培育開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，構(gòu)筑產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定力度。精心組織好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，加大對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法的宣傳、培訓(xùn)力度，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好申報(bào)工作，力爭廣安機(jī)械有限公司、市金沙工貿(mào)有限公司2家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。三是積極組織省級創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)新智城建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)積極開展省級創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)申報(bào)省級創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新水平。

3、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、玻璃制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好英諾特診斷試劑、威克水性漆、海特阻燃輕質(zhì)墻板、耀華太陽能電池基板玻璃、威豪鋁鎂合金等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品和裝備，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加速高新科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技部門與高校院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加大對高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)、轉(zhuǎn)化力度，使更多的高新技術(shù)成果、高科技項(xiàng)目落戶、在轉(zhuǎn)化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。

1、強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。一是按照“抓好新建、管好已建、培育拔尖”的原則，加大對企業(yè)工程技術(shù)研究中心的培育、提升力度。制定出臺我市企業(yè)工程技術(shù)研究中心管理辦法，強(qiáng)化企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理。年內(nèi)新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家，培育市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1-2家，積極幫助海鉞耐磨材料科技有限公司編寫可行性研究報(bào)告，力爭早日通過專家論證，步入省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心行列。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，依托大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)院士工作站、博士工作站和碩士工作站。

2、加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理。一是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極探索高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的科學(xué)管理模式。學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)科技企業(yè)孵化器的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與京津冀大學(xué)和大學(xué)科技園的接洽與聯(lián)系，探索委托、聯(lián)合管理等科學(xué)管理模式，提升孵化功能。二是加大招商力度，使更多科技項(xiàng)目入駐孵化。首先，加大宣傳力度，做好中心形象策劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種途徑，對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基本情況、主要功能及優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，提高大家對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在培育中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面重要意義的認(rèn)識，提高高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的影響力，為招商工作做好鋪墊。其次，采取多種形式進(jìn)行招商。通過上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托外地科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招商等多種形式，加大招商力度，加強(qiáng)與一些大學(xué)科技園和、秦皇島等創(chuàng)業(yè)中心的聯(lián)系，積極爭取北京太陽能發(fā)展公司、北京拓荒電子研究所等企業(yè)入駐孵化，力爭使入孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破。三是完善管理辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。結(jié)合我市實(shí)際，按照國家、省科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定辦法，加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，研究制定我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的管理辦法，明確我市科技企業(yè)孵化器的入駐條件、孵化內(nèi)容、孵化目標(biāo)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)流程和操作程序，通過加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，提高專業(yè)化服務(wù)能力。四是強(qiáng)化人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。通過采取學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支具備良好職業(yè)道德、較強(qiáng)服務(wù)意識的高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使他們能夠熟悉科技研發(fā)、懂得投融資業(yè)務(wù)、有企業(yè)管理知識，真正能夠?yàn)槿敕跗髽I(yè)做好人才培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、專利申請、高企認(rèn)證等服務(wù)工作，幫助在孵企業(yè)解決創(chuàng)立和發(fā)展過程中遇到的問題，促進(jìn)入孵企業(yè)的快速成長。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

1、實(shí)施農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)與示范工程。進(jìn)一步深化與國內(nèi)大專院校、科研院所的合作，加大農(nóng)作物、果樹新品種的引進(jìn)和推廣力度，在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面引進(jìn)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，帶動全市高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施千戶科技示范戶工程，引進(jìn)、示范農(nóng)作物新品種、新技術(shù)，重點(diǎn)推廣玉米、花生等新品種15個。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建設(shè)糧食豐產(chǎn)科技工程示范基地。開發(fā)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植綜合技術(shù)，大力推廣生物農(nóng)藥、新型有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥、微生物制劑及可降解農(nóng)膜等新技術(shù)10項(xiàng)，為我市糧食持續(xù)豐產(chǎn)保駕護(hù)航。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范工程。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)區(qū)域化建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)支持發(fā)展安梨產(chǎn)業(yè)、雜糧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、富硒產(chǎn)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。依托露豐飲品有限公司、旗鳳飲料有限公司等企業(yè)，改善安梨酒、安梨醋、純安梨汁的品質(zhì)，加大研發(fā)力度，培育安梨深加工拳頭產(chǎn)品；在大崔莊、建昌營、太平莊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)安梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，研究開發(fā)1-2個安梨新品種，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，不斷發(fā)展壯大我市安梨產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市“瑞陽”、“佳禾”、“樂丫”等品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究與示范，開發(fā)出3-5個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色雜糧加工基地。依托趙店子鎮(zhèn)興農(nóng)特種富硒農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社，不斷開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品品種，研究制定玉米富硒栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。配合我市綠道工程建設(shè)，建設(shè)3-5個旅游農(nóng)業(yè)科技示范基地，重點(diǎn)提升白洋峪景區(qū)現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)帶和瑞陽生態(tài)大觀園的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

3、實(shí)施畜牧規(guī)模清潔養(yǎng)殖科技示范工程。重點(diǎn)支持規(guī)模清潔養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，示范、推廣種草養(yǎng)畜、無公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，支持建設(shè)大中型沼氣池建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)。

4、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，不斷探索科技服務(wù)農(nóng)民的長效運(yùn)行機(jī)制，努力提高科技服務(wù)能力。完善各級農(nóng)村科技傳播站服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技信息化服務(wù)系統(tǒng)與省市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺對接。建立三級農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)構(gòu)、村級科技特派員管理與考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)構(gòu)的科技傳播與輻射作用和村級科技特派員的傳、幫、帶作用。

5、實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范工程。圍繞我市實(shí)施現(xiàn)代科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色果品園區(qū)、葡萄園區(qū)等5個特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)支持隆興農(nóng)業(yè)科技園、瑞陽生態(tài)大觀園、上莊鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、楊各莊鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，對園區(qū)內(nèi)設(shè)施果菜周年生產(chǎn)、精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

6、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程。探索農(nóng)村廢棄物資源化利用模式，發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)田園環(huán)保、家園清潔、村莊亮麗目標(biāo)。引進(jìn)示范先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善徐流口村科技先導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和山葉口村新農(nóng)村建設(shè)，完善市級新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。

四、大力發(fā)展民生科技，提高人民群眾幸福指數(shù)。

1、扎實(shí)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《市國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)綠色增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面深入實(shí)踐。加大環(huán)境治理、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物排放、植被恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向低消耗、低排放和高效率低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

2、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。深入實(shí)施“燕山采礦跡地綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)重建技術(shù)開發(fā)與示范”、“尾礦墾區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目，引進(jìn)篩選抗旱、耐寒、耐貧瘠及具有固沙功能的抗逆性植物，加快生態(tài)修復(fù)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、加強(qiáng)人口健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)開展常見病、多發(fā)病、傳染類疾病及新藥臨床、候選藥物的研究，積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥和天然藥物，加快特色藥的研制，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色原料藥，提高疾病防治水平。

4、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。堅(jiān)持做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)宣傳以及建筑工程抗震設(shè)防審批及執(zhí)法等工作。以大地震紀(jì)念日為載體，開展多形式的防震減災(zāi)宣傳，提高全社會的防震減災(zāi)意識。加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，建立“三網(wǎng)齊全，人員到位，責(zé)任明確，信息暢通”的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）防震減災(zāi)工作體系。搞好全市建設(shè)工程的抗震設(shè)防審批及執(zhí)法，建設(shè)應(yīng)急避難場所1處、地震安全示范社區(qū)2-3處，全面提升我市整體防震抗震水平。

五、深化科技交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

1、走出去，做好“追新”工作。結(jié)合我市實(shí)際，圍繞項(xiàng)目建設(shè)年活動，在做好項(xiàng)目需求征集工作的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員走訪中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)等京津冀知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，建立友好合作關(guān)系，廣泛搜集一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的最新科研成果，對這些項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析和篩選，把一批科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、示范帶動作用大、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目通過印發(fā)項(xiàng)目信息手冊、召開項(xiàng)目信息會等形式向社會。同時，積極參加項(xiàng)目信息會、各類重大招商、大型專業(yè)博覽會以及新技術(shù)、新產(chǎn)品展示會等活動，搜集最新科技成果。

2、請進(jìn)來，依靠京津智力提升我市科技支撐能力。圍繞提升科技對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)領(lǐng)域的支撐能力，加大對京津智力引進(jìn)力度。根據(jù)我市的實(shí)際需求，邀請高校、科研院所專家來我市就科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，組織專家來我市開展服務(wù)活動，幫助我們制定規(guī)劃、謀劃項(xiàng)目、研發(fā)產(chǎn)品、攻克技術(shù)難題等。

3、搞對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在4月份科技對接活動中，邀請高校、科研院所專家來我市進(jìn)行項(xiàng)目，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、規(guī)模以上企業(yè)及有投資意愿的人士與專家進(jìn)行科技項(xiàng)目對接洽談，力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取一些項(xiàng)目達(dá)成合作意向，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4、強(qiáng)服務(wù)，搞好“追新”項(xiàng)目服務(wù)工作。對有意向或?qū)映晒Φ目萍柬?xiàng)目，積極做好服務(wù)工作，幫助雙方解決項(xiàng)目、成果引進(jìn)過程中的實(shí)際問題，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

5、建機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。探索建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，積極鼓勵和支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，不僅要推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所在項(xiàng)目上的“點(diǎn)對點(diǎn)”合作，還要大力推進(jìn)他們共建產(chǎn)學(xué)研示范基地、研發(fā)平臺，支持他們簽訂全面合作協(xié)議，使雙方在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面建立“優(yōu)勢互補(bǔ)+需求導(dǎo)向”的合作機(jī)制，年內(nèi)爭取促成6-8家企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議。

六、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù)。

以實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為契機(jī)，繼續(xù)大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，以“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等活動為載體，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，營造“崇尚科技、勇于創(chuàng)新”的氛圍。加大對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和服務(wù)，爭取年內(nèi)新培育省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢試點(diǎn)企業(yè)2-3家。落實(shí)好專利申請資助和補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)及個人申報(bào)，提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量，確保專利申請量以15％增幅增長。加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。

七、扎實(shí)開展科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

深入開展送科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)、送科技電影下鄉(xiāng)和科技大培訓(xùn)活動，強(qiáng)化科技服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和致富能力。利用科技櫥窗及電視臺“科技星火”欄目和《時訊》等宣傳媒介，加大科普宣傳，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)。

八、加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論政策和現(xiàn)代科技業(yè)務(wù)知識，樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，推動科技工作的深入開展。

篇10

[關(guān)鍵詞] 高校 科技中介 發(fā)展

在國家創(chuàng)新體系中,科技中介機(jī)構(gòu)是不可或缺的組成部分,是促成高校、科研院所、企業(yè)以及企業(yè)之間共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要力量[1]。在知識創(chuàng)新系統(tǒng)中,企業(yè)是知識的需求者,高校和科研院所是知識的供給者,高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)作為連接二者的橋梁和紐帶,是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑之一。

1 科技中介機(jī)構(gòu)是福建省高校發(fā)揮自身優(yōu)勢,服務(wù)海西建設(shè)事業(yè)的重要途徑

1.1 通過高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)揮福建省高校自身的科技資源優(yōu)勢

“十五”以來福建省高校科技競爭力有了較大提高,科研經(jīng)費(fèi)不斷增長,科研水平不斷提高,高校承擔(dān)的國家級科研項(xiàng)目數(shù)占全省的比例達(dá)80%以上。高校已成為科技創(chuàng)新平臺的主要依托者,截至2009年底,福建省擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個、國家工程實(shí)驗(yàn)室1個、國家工程技術(shù)研究中心2個、國家工程研究中心1個、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個、省部級工程研究中心27個、省產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地15個,已初步形成具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新平臺群。高校已成為福建省科技創(chuàng)新成果的主要提供者,福建省2009年科技進(jìn)步獎一、二等獎40%以上為高校所獲得,全省高校獲福建省第八屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎331項(xiàng),占全省的89%。這些優(yōu)秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,將造成很大的浪費(fèi),通過高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用,可以促進(jìn)高?？萍汲晒远喾N形式向社會轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)高校科技成果的成功轉(zhuǎn)化。

1.2 海西產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步需要高校科技中介機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的主要途徑,美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家均建立了比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(TTC)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(TTC)、"科技市場"等中介機(jī)構(gòu),這些中介機(jī)構(gòu)大多是依托高校建立的,對本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了巨大的推動作用。美國一項(xiàng)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究發(fā)現(xiàn),通過技術(shù)轉(zhuǎn)移,企業(yè)的平均收益為55%,而通過技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)的平均收益僅為22%[2]。

福建省企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱,絕大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力,技術(shù)轉(zhuǎn)移,特別是來自高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移是滿足企業(yè)技術(shù)需求的重要途徑。

1.3 通過科技中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)福建省高校服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會職能

高校的三個基本職能是:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)。以福建省高校為依托建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是促進(jìn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,行使社會服務(wù)職能的重要途徑。當(dāng)前高等學(xué)校建立科技中介機(jī)構(gòu),用以整合和組織高?？萍假Y源,開發(fā)和擴(kuò)散行業(yè)共性技術(shù),參與職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,是完善高等學(xué)校為社會服務(wù)功能的必然要求和有力措施,也是高校社會服務(wù)職能實(shí)體化、具體化的一種體現(xiàn)[3]。高校科技中介機(jī)構(gòu)可以成為政府推動產(chǎn)學(xué)研工作的重要助手和抓手,成為產(chǎn)學(xué)研與金融、資本要素緊密結(jié)合的重要紐帶。

2 福建省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前,依托福建省高校建設(shè)的科技中介機(jī)構(gòu)主要有以下幾個類別:技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。這幾類科技中介機(jī)構(gòu)的功能定位各有不同,運(yùn)行機(jī)制和管理體制也不相同,從不同的方面和途徑服務(wù)于企業(yè)多樣性和層次性的需求。

2.1 福建省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

福建省高?？萍汲晒D(zhuǎn)移中心成立于2009年8月28日,由福建省高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)日常管理,各共建高校在本校設(shè)立分中心,重點(diǎn)開展本校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

2.2 大學(xué)科技園

目前我省建有廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園和福州地區(qū)國家大學(xué)科技園。這兩個大學(xué)科技園分別以廈門大學(xué)和福州地區(qū)各大學(xué)為依托,將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相組合,為高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)。

2.3 工程技術(shù)研究中心

目前依托我省高校建設(shè)的有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心、國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心兩個國家工程技術(shù)研究中心和化肥催化劑國家工程研究中心一個國家工程研究中心,6個教育部工程研究中心和17個省級工程(技術(shù))研究中心。這些工程(技術(shù))研究中心根據(jù)國家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù);以市場為導(dǎo)向,把握技術(shù)發(fā)展趨勢,開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成;通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備;通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和開展國際合作交流,促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高;提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù);為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才[4]。

2.4 產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地

目前依托我省高校建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地有15個,基本涵蓋了海西建設(shè)的各個關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的任務(wù)是:為產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。主要針對產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施;研究開發(fā)具有市場前景和競爭力的新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備;通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,為中小企業(yè)提供成熟的先進(jìn)材料、技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備;開展調(diào)研和研討,提出行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù),向主管部門申報(bào)屬于行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外專家開展科技攻關(guān);負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的最新科研成果,直接推介或通過基地創(chuàng)新平臺的消化吸收和技術(shù)集成后推介給企業(yè),為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù);開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討,為行業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告,成為行業(yè)主管部門的參謀和連接產(chǎn)業(yè)和科技的橋梁;為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)和管理人才[5]。

2.5 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟

2008年、2009年,在福建省教育廳的牽頭組織下,相關(guān)企業(yè)和省內(nèi)外高校、及政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同成立了環(huán)保、電機(jī)、改性塑料、集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟力圖將高校優(yōu)勢科技資源系統(tǒng)地注入福建省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作的轉(zhuǎn)變。

3 福建省高校科技中介機(jī)構(gòu)存在的問題及發(fā)展對策

福建省高校已形成初具規(guī)模的科技中介服務(wù)體系,致力于服務(wù)我省科技創(chuàng)新。但總體上看,高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的整體發(fā)展水平,遠(yuǎn)不能滿足海西科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,與其他沿海省市相比也處于落后位置。

根據(jù)我省的具體情況,推動我省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面入手:

3.1 提高認(rèn)識,明確高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的重要作用

“十一五”是我省科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,對高校科技工作特別是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等工作提出了更高的要求,應(yīng)提高對建立高?？萍贾薪轶w系的重要性的認(rèn)識。高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是高?？蒲泄ぷ鞯难由?是為社會服務(wù)的重要途徑。高校應(yīng)充分利用在人才、技術(shù)和信息等方面的科技資源優(yōu)勢,發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的紐帶作用,將技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作作為今后一個時期高等學(xué)校科技工作的重要抓手,努力營造促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好氛圍[6]。

3.2 加強(qiáng)政府對高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和扶持

為使高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供的服務(wù)符合海西經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需求,政府應(yīng)從海西科技經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),支持、鼓勵和引導(dǎo)高?？萍贾薪榉?wù)的發(fā)展。盡快出臺有關(guān)高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律地位、責(zé)任等,明確政府通過項(xiàng)目委托、經(jīng)費(fèi)支持等途徑培育扶植高校科技中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和推動它們開展有效服務(wù)的責(zé)任和辦法。

3.3 加快高校科技中介人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員開展科技中介活動,積極引導(dǎo)省內(nèi)高校中的專業(yè)技術(shù)人員專、兼職從事科技中介工作,加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類較全的科技中介人才隊(duì)伍。組織開展高?？萍贾薪槿瞬排嘤?xùn)工作,建立培訓(xùn)基地,制定培訓(xùn)計(jì)劃,培育一支科技中介人才隊(duì)伍,為技術(shù)供需雙方牽線搭橋,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[7]。

3.4 建立現(xiàn)代化的高校科技中介網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段統(tǒng)籌規(guī)劃全省高?？萍贾薪榉?wù)信息支撐體系,建成覆蓋全省高校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過這個全省高?？萍贾薪榉?wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不同信息資源的整合與對接,將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢與科技中介的性質(zhì)特征有效銜接,為省內(nèi)高校和企業(yè)提供服務(wù),促進(jìn)科技中介市場的發(fā)育。

3.5 加強(qiáng)閩臺高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的合作與交流

臺灣高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)相對發(fā)展比較成熟,已經(jīng)積累了一些較好的經(jīng)驗(yàn),通過學(xué)習(xí)借鑒,可提高我省高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的社會化服務(wù)水平。應(yīng)加強(qiáng)閩臺高校科技中介機(jī)構(gòu)與臺灣科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流,通過海峽兩岸科技中介服務(wù)論壇等方式,為海峽兩岸科技中介機(jī)構(gòu)搭建交流與溝通的平臺,促進(jìn)兩岸科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。

參考文獻(xiàn):

[1] 趙沁平,加強(qiáng)高等學(xué)校國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)[J].

[2] 趙沁平.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化,2003,(1):13-15.

[3] 劉洪民,楊艷東.高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用及發(fā)展思路[J].研究與發(fā)展管理, 2007,19(5).

[4] 國家工程研究中心管理辦法,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令,2007,(52).

[5] 福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地暫行管理辦法,福建省經(jīng)貿(mào)委,2007年8月.