導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員和國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。

第五條各級(jí)人民政府有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:

(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;

(三)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處的;

(四)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。

第六條人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:

(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認(rèn)證證書的;

(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的;

(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;

(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;

(六)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;

(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。

第七條國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第八條單位食堂等非營(yíng)利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府提出行政責(zé)任追究書面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:

(一)造成Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故的;

(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。

本辦法中所稱重大食品安全事故分級(jí)按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級(jí)。

篇2

【關(guān)鍵詞】食品；安全；監(jiān)督；管理；法律

食物是人們不能離開的基本物質(zhì)元素，食物的品質(zhì)和安全關(guān)系到人類的身體健康甚至是生命保障。伴隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和我國(guó)也加入到了WTO這一挑戰(zhàn)，大家對(duì)于食物是否安全和怎樣建立監(jiān)管體制的需要也越發(fā)的高了。假如說食物的安全出現(xiàn)了差錯(cuò)，很可能會(huì)涉及到社會(huì)的安穩(wěn)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，所以說我們一定要注重食品是否安全和食品的監(jiān)管。最近一段時(shí)間以來，我們國(guó)家沒有間斷的對(duì)于食品安全監(jiān)管方法進(jìn)行了整理和修改，但是它的安全問題還是讓人非常頭疼的，于是說身為食品安全檢查機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該增加對(duì)食品安全的監(jiān)管，而且一旦發(fā)現(xiàn)問題一定要馬上解決，這樣才能對(duì)大眾負(fù)責(zé)。

1、現(xiàn)如今我們國(guó)家食品安全出現(xiàn)的一些重要問題

1.1有關(guān)食品安全的法律不夠全面

現(xiàn)如今，我們國(guó)家對(duì)于食品安全有關(guān)的法律有很多，加一起大約有二十多部。但是因?yàn)樵诙ㄖ品傻臅r(shí)候沒有集中處理，就導(dǎo)致了各種法律之間非常散亂，沒有詳細(xì)的進(jìn)行統(tǒng)一和整理，所以說現(xiàn)在弊端就顯露出來了，現(xiàn)在還不能對(duì)于食品的每個(gè)程度的安全檢查進(jìn)行全面涉及。[1]對(duì)于每個(gè)省所頒布的關(guān)于食品安全的法律都不太一樣，因?yàn)槊總€(gè)地方的部門改革水平都不盡相同。此外，最近一段時(shí)間伴隨著科技的進(jìn)步，研究出了各種各樣的化學(xué)藥劑，這些個(gè)化學(xué)藥劑運(yùn)用在了食物中也就成為了我們所熟知的食品添加劑，能夠改變食物的顏色、味道等等，但是健康的添加劑是可以使用的，有些添加劑不僅對(duì)人體無益，而且還有很大的傷害。而且有關(guān)的法律條文的創(chuàng)建不能夠和科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)接軌，所以讓很大一部分的人在利益的誘惑下走上的犯罪的道路，不顧及人民的生命安全和健康。而且很多法律對(duì)于威脅到食品安全的違法法律的行為處罰的不是特別重，或者是沒有樹立好良好的威信，所以說引發(fā)了很多人去犯罪。

1.2對(duì)于食品安全的監(jiān)管沒有到位

食品安全是一類問題的總稱，包含了食品的加工、產(chǎn)出、傳播、賣出等流程，原本來說這幾個(gè)流程是交相輝映不能分開的，但是最近的一項(xiàng)法律條文中指出，每個(gè)階段都要由專門的一個(gè)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和管理，所以我們國(guó)家的食品安全的監(jiān)督管理所采用的一般都是分階段的監(jiān)督管理，被公共分為四個(gè)單獨(dú)的層次，也就是說由不一樣的機(jī)構(gòu)分別掌管不一樣的幾段，非常容易發(fā)生監(jiān)督管理不到的地方或者是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理的重復(fù)，所以說就會(huì)發(fā)生當(dāng)里面的某一個(gè)階段出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，每個(gè)相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)都會(huì)開始推脫責(zé)任或者是執(zhí)行法律不嚴(yán)格，從而造成了我們國(guó)家食品安全問題越來越大。[2]因?yàn)楸O(jiān)督管理體制的不完善，容易導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的食品安全監(jiān)督管理工作沒有非常周到或者是重復(fù)監(jiān)督管理，這不僅導(dǎo)致了我們國(guó)家相同資源的浪費(fèi)，而且也造成了食品安全監(jiān)管工作沒有一個(gè)較高的效率。

1.3檢查設(shè)施低下、檢測(cè)水平不高

我們國(guó)家食品安全的檢驗(yàn)工作沒有較早的開展，而且進(jìn)步也不是很快，大多數(shù)在食品的各個(gè)流程中的檢查體制就不是十分的周到，讓檢查工作沒有得到較快的發(fā)展。此外，因?yàn)槲覀儑?guó)家的科技水準(zhǔn)不是特別高，一些尖端的檢測(cè)設(shè)施一般都要從國(guó)外引進(jìn)，這就增添了食品安全檢查的資金投入，而且一些比較小的公司沒有條件去買這些檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致了有些比較新的有毒有害物質(zhì)不能被檢測(cè)出來，這也一定程度上制約了食品的安全。

2、增強(qiáng)食品的安全監(jiān)管的有關(guān)對(duì)策

2.1充實(shí)當(dāng)前有關(guān)食品的法律條文

應(yīng)該以最快的素質(zhì)簽訂并且充實(shí)現(xiàn)如今存在的一些法律法規(guī)，最后形成一種比較顏色的食品監(jiān)督管理形式。而且對(duì)食品流入市場(chǎng)的各個(gè)階段，都完善有關(guān)的法律條文，進(jìn)一步規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)將由哪個(gè)部門承擔(dān)責(zé)任。規(guī)定時(shí)間的對(duì)食品安全的有關(guān)法律條文進(jìn)行制定和改正，用這樣的方法進(jìn)一步保障食品的安全。[3]

2.2創(chuàng)建最新的食品安全監(jiān)管流程

幾年前，我們國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聲稱在原來藥品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件下創(chuàng)建有關(guān)我們國(guó)家食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，它的重要意圖也是顯而易見的，雖說管理機(jī)構(gòu)非常的多，但是管理體制和到位管理什么范圍都非常的模糊，也沒有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，所以說我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)期望憑借食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來解決這樣的一些問題。但是想要在近期解決這樣的一些問題，也有著非常多的不容易的地方。有的專家指出，理應(yīng)在食品監(jiān)督管理的制度上有著新的規(guī)定，也就是說增加食品安全行政制度的改革流程，消除現(xiàn)如今食品安全管理機(jī)構(gòu)分階段管理的方式，去掉一些管理權(quán)限相近的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)最新的食品安全監(jiān)督管理部門，和制定一定的體系。[4]

2.3增強(qiáng)食品安全源頭的監(jiān)督管理

就像上文所說的，食品安全絕不僅僅是一個(gè)名詞，而代表的是一個(gè)流程，在這些流程中，只要其中一個(gè)階段出現(xiàn)了差錯(cuò)，食品安全的整個(gè)范圍就會(huì)發(fā)生差錯(cuò)，所以一定要增強(qiáng)食品安全源頭的監(jiān)督和管理是保證我們國(guó)家食品安全管理的主要條件?，F(xiàn)如今我們國(guó)家最基本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出一般來說使用的是非集中的家庭形成產(chǎn)出，因?yàn)榉浅５纳y，不能對(duì)產(chǎn)品在產(chǎn)出的流程中運(yùn)用的所有藥物就進(jìn)行法律條文制定。所以說，我們國(guó)家的最高機(jī)關(guān)應(yīng)該在有關(guān)農(nóng)業(yè)中加強(qiáng)對(duì)于科學(xué)技術(shù)的普及，逐漸地對(duì)農(nóng)村也進(jìn)行效率比較高的科學(xué)化管理，這樣才能從最根本的地方杜絕危害食品安全的事情發(fā)生。[5]

3、結(jié)束語

就我們國(guó)家食品安全的現(xiàn)在情況和發(fā)展趨勢(shì)來講，我們國(guó)家的食品安全存在著下面的幾個(gè)問題：購買者對(duì)于食品安全的有關(guān)問題了解的不夠透徹、生產(chǎn)人員對(duì)于法律不夠關(guān)注、食品安全的監(jiān)督管理制度不夠充實(shí)、檢驗(yàn)技術(shù)水準(zhǔn)不是高等。

想要解決這些問題，監(jiān)督管理部門一定要全面的負(fù)起責(zé)任，想到一定的辦法來解決這些問題，不能讓食品安全問題危害人們的人體健康或者是生命安全。從食品的原材料生產(chǎn)到被消費(fèi)者買去，其中經(jīng)過的過程有很多，一旦監(jiān)督管理部門工作有疏忽或者是大意的地方，都可以造成不可挽回的悲劇。所以說，不僅是在現(xiàn)在還是在將來，食品安全監(jiān)督管理都是一件非常重要的大事，也要逐漸的重視起來，才能進(jìn)一步保證食品的安全，從而保證人類飲食的安全，讓人們吃上放心的食品。

參考文獻(xiàn)

[1]李松濤，劉世昕.食品監(jiān)管從多段管理到兩段管理：百姓能否從此吃得放心[J].決策探索，2013（6）：27-27

[2]云龍.食品安全將實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理[J].農(nóng)產(chǎn)品加工（上），2013（3）：1-1

[3]李建華，吳祖秀，冉琦.對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理體制調(diào)整的思考[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督，2005.12 （1）：63

篇3

一、指導(dǎo)思想

在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)交易秩序。

二、工作內(nèi)容

本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責(zé)：

㈠根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作；

㈡按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；

㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度；

㈣根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品；

㈤受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；

㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；

㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；

㈧辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、具體工作步驟和時(shí)間安排

㈠加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈢在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈣加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動(dòng)，普遍推行農(nóng)村小商店商品準(zhǔn)入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××××。

㈤加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。

㈥建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。

㈦開展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。完成時(shí)間：長(zhǎng)期，責(zé)任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重視，精心組織。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：××*，副組長(zhǎng)：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊(cè)廳）、監(jiān)管一隊(duì)、監(jiān)管二隊(duì)為責(zé)任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)督管理 法律完善

中圖分類號(hào)：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0050-01

食品安全問題的誘發(fā)因素是多方面的，食品監(jiān)督管理力度的缺乏是其中重要的一個(gè)方面。食品監(jiān)督管理是保障食品安全的重要屏障，但我國(guó)近年來頻發(fā)的食品問題事件，顯示我國(guó)食品安全監(jiān)督管理存在諸多漏洞，這為引發(fā)食品安全問題的行為提供了可乘之機(jī)，嚴(yán)重危害到了人民的身心健康，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素，亦不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人民的安居樂業(yè)。

1 出現(xiàn)食品安全問題的原因分析

1.1 利益的吸引

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和競(jìng)爭(zhēng)性，不法分子自發(fā)的不擇手段的追求經(jīng)濟(jì)利益，并為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力利用化學(xué)添加劑或不符合食品安全條件的材料來降低食品的生產(chǎn)成本，獲得更高收益。如黑心商人買來病死豬肉進(jìn)行豬肉加工，在飼料中添加瘦肉精等。其次，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了使得食品更具賣相，大量使用農(nóng)藥，從而導(dǎo)致食品中的農(nóng)藥超標(biāo)，危害人體健康。

1.2 信息的不對(duì)稱

消費(fèi)者對(duì)食品的信息了解來源于食品包裝或廠家介紹，判斷食品安全只能依靠常識(shí)和生活積累，缺乏第三方信息來源的參考。而生產(chǎn)者掌握了信息主動(dòng)權(quán)，為了自身利益會(huì)隱藏對(duì)其食品銷售的不利信息，或夸大對(duì)其有利的方面。信息的不對(duì)稱使得消費(fèi)者在食品安全問題中處于弱勢(shì)地位。

1.3 食品監(jiān)督管理的缺乏

1.3.1 法律的不完善

食品問題頻發(fā)與食品監(jiān)督管理的缺乏相關(guān)，其中關(guān)鍵的表現(xiàn)就是相關(guān)法律不完善。執(zhí)法的前提是有法可依，而我國(guó)因在食品問題方面缺乏完善有效的相關(guān)法律，導(dǎo)致在面對(duì)危害食品的人或行為面前無法給與處罰，出現(xiàn)無法可依的尷尬局面，從而讓危害食品安全的不法分子有了可乘之機(jī)。

1.3.2 執(zhí)法不嚴(yán)

有法可依是執(zhí)法的前提，讓法律發(fā)揮作用的前提是執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)與食品安全相關(guān)的法律雖不完善，卻不是真空，問題出在執(zhí)法方面不嚴(yán)。一些監(jiān)管部門“以罰代法”，收錢走人，對(duì)食品監(jiān)管只走形式或?qū)δ承┲匾h(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，不出事不上報(bào)，出事即推卸責(zé)任。此種種行為為食品安全問題的萌發(fā)提供了溫床，埋下了隱患。

1.3.3 部門分工不明確

部門分工不明確是影響執(zhí)法的重要原因。一些部門的職能重合，執(zhí)法范圍交叉，使得交叉的范圍被遺漏。而出事后責(zé)任不明確，導(dǎo)致各部門相互推卸。以農(nóng)副產(chǎn)品為例，農(nóng)副產(chǎn)品既與農(nóng)業(yè)部門有關(guān)，又牽扯到環(huán)保部門及工商管理部門，在生產(chǎn)、加工、銷售等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題三者都將牽涉其中。

2 食品安全與食品監(jiān)督管理之間的關(guān)系

食品監(jiān)督管理是保障食品安全的重要屏障，充當(dāng)著守門人的重要角色。食品安全需要嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理來保障。嚴(yán)格的監(jiān)督管理通過對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并對(duì)其生產(chǎn)材料及采樣分析以及對(duì)投入市場(chǎng)的成品進(jìn)行及時(shí)有效的抽檢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、競(jìng)爭(zhēng)性，生產(chǎn)者自發(fā)的追求利益以及降低成本提高效益。我們不可能要求每一個(gè)商品生產(chǎn)者都以圣人之心來生產(chǎn)商品，也不可能給消費(fèi)者裝上一副火眼金睛。因此，解決食品安全最具操作性的方法即制定嚴(yán)格的食品監(jiān)督管理政策，發(fā)揮食品監(jiān)督管理的守門人作用，將食品安全問題拒之門外。

3 如何通過食品監(jiān)督管理保障食品安全問題

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

人無完人，由人來制定的法律法規(guī)亦不可能制定之初就完美，需要不斷的完善和改進(jìn)。瘦肉精、毒奶粉等諸多事實(shí)和教訓(xùn)證明我國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)還存在諸多漏洞，需要不斷的完善。執(zhí)法需有法可依但不止于有法可依，在制定相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，需要完善更多細(xì)節(jié)，制定更為明確的標(biāo)準(zhǔn)，并吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法更具可操作性。

3.2 加大監(jiān)管、打擊力度

加大監(jiān)、打擊力度出除了依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，另一個(gè)表現(xiàn)即嚴(yán)格執(zhí)法。在有法可依的基礎(chǔ)上需做到有執(zhí)法必嚴(yán)。做到不徇私情，不只走形式，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抱持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。除了加大對(duì)食品安全監(jiān)管之外，對(duì)食品監(jiān)督管理人員也應(yīng)加大監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。在打擊危害食品安全的行為時(shí)，亦要打擊放縱此行為，為食品問題提供溫床的公職人員。

3.3 明確分工

部門分工不明確是阻礙執(zhí)法的不穩(wěn)定因素之一。因此，要想通過食品監(jiān)督管理來保障食品安全，應(yīng)充分明確各部門的職能，明確各部門的責(zé)任，杜絕執(zhí)法遺漏以及出事后“踢皮球”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.4 借助媒體

媒體具有強(qiáng)大的傳播能力，亦能夠發(fā)揮巨大的監(jiān)督管理作用。

民眾缺乏辨別食品安全問題的相關(guān)知識(shí)，有關(guān)部門或?qū)＜铱赏ㄟ^媒體簡(jiǎn)單實(shí)用的辨別技巧，普及經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)通過媒體公布出現(xiàn)問題的產(chǎn)品和企業(yè)，提醒民眾注意。

媒體亦能夠監(jiān)督食品監(jiān)督管理部門，一旦發(fā)現(xiàn)其不能作為或故意不作為，可通過媒體的力量對(duì)其施加壓力，或引起上級(jí)的重視，從而使問題得以解決。

篇5

1.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持穩(wěn)定, “三品”質(zhì)量安全水平明顯提升,放心農(nóng)資覆蓋率顯著提升,各種制售假冒偽劣農(nóng)資行為得到有效遏制,重大惡性坑農(nóng)案件基本消除。農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制得到不斷完善,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控追溯體系逐步健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.工作任務(wù)

3.1突出農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)資格治理

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,著力解決縣域農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量等問題,堅(jiān)決打擊生產(chǎn)假劣農(nóng)資的地下黑窩點(diǎn);在流通環(huán)節(jié),嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商準(zhǔn)入條件,取締農(nóng)業(yè)技術(shù)不高和利用推廣經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商店。

3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

推動(dòng)建立健全田間生產(chǎn)檔案制度,對(duì)全縣訂單農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)與規(guī)模種植基地實(shí)行農(nóng)藥使用記錄制度,加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查力度,杜絕使用5種高毒農(nóng)藥和禁限用農(nóng)藥。

3.3加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度

結(jié)合農(nóng)資打假活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、種子等重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等違法違規(guī)行為。

3.4抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作

有針對(duì)性的開展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等為重點(diǎn)的監(jiān)督抽查。形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地快速檢測(cè)為主體,例行監(jiān)督抽查為支撐的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

3.5提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)度

結(jié)合永吉縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,積極向省農(nóng)委等上級(jí)部門申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持,探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式。

3.6抓好“三品”管理和認(rèn)證工作

督促“三品”生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范工作程序,梳理文件檔案,切實(shí)執(zhí)行認(rèn)證管理制度,進(jìn)一步加大證后監(jiān)管力度,進(jìn)行產(chǎn)地動(dòng)態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)管理、全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案等監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)基地和加工車間(倉庫)的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢;逐步實(shí)現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;通過檢查,及時(shí)制止發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)“三品”市場(chǎng)秩序。

3.7農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理與農(nóng)技推廣工作相結(jié)合

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理作為農(nóng)技推廣工作重要內(nèi)容,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站納入農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理中來,結(jié)合科技之春活動(dòng),積極推廣安全、高效、實(shí)用的病蟲害防治技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)投入品,按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。

3.8創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

2010年永吉縣將形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站牌子,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系中,增加相應(yīng)職能的“鑲嵌模式”確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。

4.工作措施

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

為確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效,成立由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)科和局屬相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化輿論監(jiān)督

通過永吉電視臺(tái)等媒體或采取集市咨詢、印發(fā)明白卡等群眾喜聞樂見的形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定,引導(dǎo)教育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合各種培訓(xùn),開展全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)技能,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

4.3分工協(xié)作,形成合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、局屬各單位要按照縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的原則,積極主動(dòng)地加強(qiáng)監(jiān)管工作,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作體制和機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。

篇6

一、整治目標(biāo)

農(nóng)村食品安全示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面開展，農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全、責(zé)任和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民食品安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、整治重點(diǎn)

（一）開展食品安全示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村監(jiān)管體系

今年要把創(chuàng)建食品安全示范縣作為食品安全中心工作，積極推進(jìn)**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣和**縣、**縣創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)。按照省級(jí)食品示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立各地區(qū)和部門創(chuàng)建工作考評(píng)機(jī)制，將食品安全示范縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)考核管理。各地要以食品安全示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作為平臺(tái)，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，積極推進(jìn)工作開展。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)，精心安排，認(rèn)真組織，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，明確責(zé)任。同時(shí)將創(chuàng)建工作與建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全工作制度，開展日常工作。各食品安全監(jiān)管部門要積極參與和配合示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)完成相應(yīng)的創(chuàng)建工作。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，杜絕農(nóng)產(chǎn)品污染源頭

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作力度，推廣測(cè)土配方施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作；強(qiáng)化畜禽動(dòng)物的免疫和“瘦肉精”監(jiān)測(cè)工作，有效控制和減少畜類動(dòng)物疫病的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)病害、病死動(dòng)物的無害化處理，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場(chǎng)；支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，建立快速的綠色通道，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境和安全供應(yīng)。

（三）開展農(nóng)村食品加工環(huán)節(jié)整治，規(guī)范食品生產(chǎn)行為

對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊進(jìn)行新一輪集中整治，嚴(yán)格審查生產(chǎn)條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品的違法行為，對(duì)不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要依法吊銷有關(guān)證照；實(shí)施嚴(yán)格的食品添加劑備案制度，完善企業(yè)食品添加劑使用記錄，堅(jiān)決查處不規(guī)范使用添加劑行為；加大食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的過期食品等違法犯罪行為的查處和打擊力度；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰的管理，打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為；強(qiáng)化企業(yè)法人代表為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，全面提高農(nóng)村食品生產(chǎn)質(zhì)量和安全保障水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入

進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序，集中對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)。完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，全面建立食品經(jīng)營(yíng)單位索證索票和進(jìn)貨登記臺(tái)帳制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，推行散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，逐步建立食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和監(jiān)管信用檔案，實(shí)現(xiàn)食品安全的可追溯性；整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠家、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為。

（五）實(shí)施農(nóng)村餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生

加大對(duì)農(nóng)村飯店、食堂、小食店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)、旅游景區(qū)餐飲單位的整治力度，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，嚴(yán)格審查發(fā)放衛(wèi)生許可證。在學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，切實(shí)改善農(nóng)村餐飲單位的衛(wèi)生條件，對(duì)不符合食品衛(wèi)生條件的，要停業(yè)整頓直至吊銷衛(wèi)生許可證；加強(qiáng)從業(yè)人員的健康管理，積極開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，不符合從業(yè)條件的不得上崗；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳教育和申報(bào)指導(dǎo)工作，提高食品衛(wèi)生安全知識(shí)，防止食物中毒事故的發(fā)生；加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提高農(nóng)村食品衛(wèi)生抽檢合格率，保證農(nóng)民群眾飲食安全和身體健康。

（六）推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)食品安全長(zhǎng)效管理

強(qiáng)化政府食品安全工作責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，真正形成責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)；充分發(fā)揮廣大群眾參與食品安全的積極性，優(yōu)化農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效率；大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店創(chuàng)評(píng)工作，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，實(shí)現(xiàn)流通網(wǎng)全覆蓋。積極協(xié)調(diào)各部門網(wǎng)絡(luò)使用，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同、相互推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育，提高農(nóng)民食品安全意識(shí)

采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，提高農(nóng)民群眾識(shí)別假劣食品能力和防范意識(shí)，引導(dǎo)食品安全消費(fèi)。

三、整治時(shí)間安排

此次專項(xiàng)整治為期五個(gè)月，從7月至11月。

（一）動(dòng)員部署階段（7月1日至7月20日）。各縣、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室及各成員單位要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體整治方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）實(shí)施階段（7月21日至11月15日）。各縣、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室及各成員單位按照整治方案要求，開展專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

（三）總結(jié)階段（11月16日至11月30日）。各縣、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室及各成員單位對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出專題報(bào)告報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

四、整治工作要求

農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)開展各項(xiàng)整治工作，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治工作責(zé)任

各地各部門要以對(duì)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將工作目標(biāo)和具體任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到人，并認(rèn)真進(jìn)行跟蹤檢查。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力

各地各部門在嚴(yán)格按照分工履行職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力；要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，徹底搗毀黑窩點(diǎn)，對(duì)涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)處理；各縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，加快食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)，合理配置監(jiān)管資源，整合執(zhí)法力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。

篇7

根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等19部門關(guān)于開展2017年全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》（x安辦〔2017〕x號(hào) ），省局定于6月29日—7月13日開展我省食品安全宣傳周活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

2017年食品安全宣傳周主題為：“尚德守法　共治共享食品安全”。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神，圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。

（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，完善食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。推動(dòng)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

三、活動(dòng)安排

（一）省局相關(guān)部門及直屬事業(yè)單位，要按照《山西省食品藥品監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)方案》要求，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)有序開展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。

（二）請(qǐng)各市局依據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等19部門關(guān)于開展2017年全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》要求，聯(lián)合同級(jí)有關(guān)部門、單位，參照國(guó)家層面“部委主題日”和省局活動(dòng)方案中的形式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特色，制定具體工作方案，因地制宜組織開展宣傳周活動(dòng)。

（三）各市局可結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員和指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)，廣泛開展面向職工群眾、新聞媒體和社會(huì)公眾的誠信從業(yè)、知識(shí)普及等宣傳教育活動(dòng)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)做好宣傳周活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢(shì)。開展各類活動(dòng)要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護(hù)措施，嚴(yán)格排查，消除隱患，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）精心安排，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要使用統(tǒng)一的“全國(guó)食品安全宣傳周”標(biāo)志。要做好宣傳報(bào)道和新聞服務(wù)，切實(shí)形成全媒體全覆蓋格局。要注意緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切，積極融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢(shì)，不斷豐富和完善宣傳思路手法。要加強(qiáng)宣傳周期間的相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判，穩(wěn)妥，確保輿論環(huán)境平穩(wěn)有序。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，勤儉節(jié)約開展活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大講排場(chǎng)和形式主義。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)工作資料。各市局要注意總結(jié)宣傳周活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真收集保存宣傳活動(dòng)文字、圖片和視頻資料，及時(shí)形成工作總結(jié)報(bào)告，宣傳資料和總結(jié)報(bào)告電子版于7月20日前報(bào)至省局信息中心。

聯(lián)系人：李xx

篇8

關(guān)鍵詞：劇毒化學(xué)品 分類 安全管理

中圖分類號(hào)：X913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（b）-0154-02

劇毒化學(xué)品是化工生產(chǎn)過程中重要的原料和產(chǎn)品，在高校開展的許多科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)課題以及日常教學(xué)實(shí)驗(yàn)中也常常涉及到劇毒化學(xué)品。所謂劇毒化學(xué)品，是指具有非常劇烈毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。劇毒化學(xué)品往往同時(shí)具有易燃易爆、腐蝕、毒害等多種危險(xiǎn)特性如氰化物與硝酸鹽、亞硝酸鹽等混合時(shí)反應(yīng)就相當(dāng)劇烈，可以引起爆炸；氰化物與酸接觸生成劇毒氰化氫氣體，磷化鋁與水或水蒸氣作用生成易燃、劇毒的磷化氫氣體[1～2]。劇毒化學(xué)品的管理使用涉及采購、運(yùn)輸、保管、廢棄物處理等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞或管理不善，都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的事故隱患，甚至導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成很大危害。

近年來，國(guó)內(nèi)外高校頻繁發(fā)生因非法使用劇毒化學(xué)品造成的校園事故，某些高校甚至提出校園內(nèi)禁止使用劇毒化學(xué)品的強(qiáng)制規(guī)定。然而，在無機(jī)化學(xué)、電化學(xué)、火工品等研究領(lǐng)域內(nèi)，諸如疊氮化鈉、汞、五氧化二釩等常見的劇毒化學(xué)品仍是學(xué)科研究實(shí)驗(yàn)的重要輔料。因此，為同時(shí)保證實(shí)驗(yàn)工作和安全管理的順利進(jìn)行，需要結(jié)合公安部門提出的“五雙”管理辦法，建立適用于高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研的劇毒化學(xué)品管理制度。本文結(jié)合南京理工大學(xué)的實(shí)際情況，提出了對(duì)劇毒化學(xué)品購運(yùn)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的具體管理規(guī)章，旨在提高實(shí)驗(yàn)室安全質(zhì)量[3]。

1 劇毒化學(xué)品分類

根據(jù)2002年版《劇毒化學(xué)品目錄》335種，以及《劇分級(jí)、分類與品名編號(hào)》（GA 57-93），將劇毒化學(xué)品分為A級(jí)有（無）機(jī)劇毒物品和B級(jí)有（無）機(jī)劇毒物品2種[4～6]。有機(jī)劇多含有磷、汞、鉛、氰基、硫、硅、鹵等官能團(tuán)或取代基，無機(jī)劇多含有氰基、汞、砷、鉛、硒等，重金屬及其鹽大多數(shù)都有毒，生物堿為含有氮的天然堿性有機(jī)物，大多數(shù)有麻醉作用。如果按照化學(xué)組成可分為氰化物、砷化物、汞化物、磷化物、生物堿和其他類等6類；按不同用途可分為工業(yè)品、試劑、醫(yī)藥品和農(nóng)藥4大類。

2 劇毒化學(xué)品管理難點(diǎn)

2.1 儲(chǔ)存條件

根據(jù)公安部門對(duì)于劇毒化學(xué)品的管理辦法，使用單位儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品需要具備以下幾項(xiàng)重要的基礎(chǔ)條件：明確的管理、登記制度，專用保險(xiǎn)箱存放，雙道防盜門，雙人雙鎖管理，24小時(shí)監(jiān)控設(shè)備等。而在高校，多年來對(duì)于劇毒化學(xué)品的安全管理并不嚴(yán)格，絕大部分實(shí)驗(yàn)室不具備儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的基本條件，而大部分劇毒化學(xué)品也實(shí)際分散于各實(shí)驗(yàn)室的普通藥品柜內(nèi)，藥品安全得不到保證。

2.2 教學(xué)科研使用情況

以南京理工大學(xué)為例，在火工品專業(yè)，疊氮化鈉等劇毒化學(xué)品作為起爆藥等實(shí)驗(yàn)的重要原料，參與實(shí)驗(yàn)的教師與學(xué)生接觸頻率很高；在無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，一些重金屬類化學(xué)品也常見于本科及研究生教學(xué)實(shí)驗(yàn)中。按照現(xiàn)行的管理辦法，如果將劇毒化學(xué)品全部統(tǒng)一至學(xué)校藥品倉庫嚴(yán)格進(jìn)行管理，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)教學(xué)與科研工作造成影響：一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)在領(lǐng)取和使用階段的管理流程合理性；另一方面也要兼顧教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)的工作效率，避免因管理過于死板影響教學(xué)科研質(zhì)量。

3 劇毒化學(xué)品的安全管理

高等學(xué)校針對(duì)劇毒化學(xué)品的管理，要自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全管理的方針，堅(jiān)持依法治理。劇毒化學(xué)品的使用單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度。高校實(shí)驗(yàn)室劇毒化學(xué)品應(yīng)實(shí)行“四統(tǒng)一”和“五雙”的管理制度，即統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一值守、統(tǒng)一領(lǐng)退以及雙人領(lǐng)、雙人用、雙人管、雙把鎖、雙本帳。同時(shí)，購買、儲(chǔ)存、領(lǐng)取和使用劇毒化學(xué)品的教學(xué)、科研等相對(duì)固定的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)，考核合格，取得上崗資格證后方可上崗作業(yè)。學(xué)生等流動(dòng)性較大的使用人員，必須要在老師的指導(dǎo)下使用劇毒化學(xué)品。

3.1 購運(yùn)和儲(chǔ)存

學(xué)校教學(xué)、科研所需劇毒化學(xué)品，由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，填寫購買申請(qǐng)審批表，經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，再報(bào)學(xué)校有關(guān)部門審批后交至化學(xué)藥品庫辦理。購買劇毒化學(xué)品時(shí)，由化學(xué)藥品庫負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品購買許可證和道路運(yùn)輸通行證，單位和個(gè)人不得私自購買、出借、轉(zhuǎn)讓和接受劇毒化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品必須集中保管，在專用儲(chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)分類儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。劇毒化學(xué)品的專用儲(chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)必須符合人防、物防、技防“三防”治安防范措施要求?！叭朔馈保簩Ｓ脙?chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)附近設(shè)置值班室，實(shí)行24小時(shí)專人值守，值班室必須配置通訊設(shè)施、斷電照明設(shè)施、自衛(wèi)裝備、值班記錄臺(tái)帳等?！拔锓馈保簩Ｓ脙?chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安裝防盜門，安裝雙把鎖，并配有消防等安全器材和設(shè)施，鐵柵窗鋼筋直徑不少于12 mm，柵桿間距不得超過10 cm?！凹挤馈保簩Ｓ脙?chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜裝置。視頻監(jiān)控應(yīng)覆蓋全面、到位，監(jiān)控圖像清晰可辨并至少保持30天。專用儲(chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)必須建立詳細(xì)的劇毒化學(xué)品入庫、發(fā)放、退庫、廢棄處置的總賬。專用儲(chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定期將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)國(guó)資處、保衛(wèi)處備案。

3.2 領(lǐng)取和使用

領(lǐng)取劇毒化學(xué)品，應(yīng)由使用人填寫領(lǐng)用審批，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)學(xué)校部門審批，執(zhí)行雙人領(lǐng)取制度。劇毒化學(xué)品的領(lǐng)用限當(dāng)日使用量，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后剩余部分必須立即退回化學(xué)藥品庫進(jìn)行存儲(chǔ)，不允許在實(shí)驗(yàn)室過夜。

使用劇毒化學(xué)品的人員需具備使用劇毒化學(xué)品的相應(yīng)知識(shí)和應(yīng)急技能。學(xué)生使用劇毒化學(xué)品前，藥品負(fù)責(zé)人要做好實(shí)驗(yàn)前安全教育，全面負(fù)責(zé)學(xué)生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導(dǎo)和監(jiān)督。使用劇毒化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)所使用的劇毒化學(xué)品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用劇毒化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證劇毒化學(xué)品的安全使用。涉及劇毒化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)，必須配有領(lǐng)退、消耗臺(tái)賬，每次使用必須做好記錄。臺(tái)帳至少保存1年。

3.3 廢棄物處置和應(yīng)急處理

實(shí)驗(yàn)室劇毒化學(xué)品產(chǎn)生的廢液、廢渣，提倡先進(jìn)行無害化處理，降解后作為普通廢液進(jìn)行回收，嚴(yán)禁私自傾倒和處置。如果確實(shí)無法自行處理，應(yīng)貼好標(biāo)識(shí)后定期報(bào)學(xué)校部門統(tǒng)一處置。廢棄或不再使用的劇毒化學(xué)品與原包裝物都要退回劇毒化學(xué)藥品庫暫存，由學(xué)校按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一交有資質(zhì)的處理單位按照環(huán)保規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄和擅自處理。

專用儲(chǔ)存場(chǎng)所或場(chǎng)點(diǎn)、使用單位和管理單位應(yīng)制定劇毒化學(xué)品案事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)學(xué)校管理部門備案。日常工作中要定期組織演練，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案操作性的檢驗(yàn)，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置。發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品來源不清，被盜、被搶、丟失、誤用、流散等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并逐級(jí)上報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，采取一切可能的警示、補(bǔ)救措施。

4 結(jié)語

（1）高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室劇毒化學(xué)品的安全管理是高等學(xué)校安全管理的重點(diǎn)，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品的組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，狠抓劇毒化學(xué)品在采購、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)，并根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》結(jié)合各高校自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品規(guī)章制度的建設(shè)與完善。

（2）日常管理中，高等學(xué)校要加大安全檢查的力度，落實(shí)安全保障措施。劇毒化學(xué)藥品管理，就是要防止劇毒化學(xué)藥品對(duì)人和環(huán)境造成傷害。通過管理部門對(duì)劇毒化學(xué)藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的不定期檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取相關(guān)措施和督促實(shí)驗(yàn)人員及時(shí)整改，提高執(zhí)行制度的自覺性。學(xué)校每學(xué)期開學(xué)前和放假前都應(yīng)定期檢查并上報(bào)安全工作總結(jié)，尤其是對(duì)性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解變質(zhì)、散發(fā)毒氣的劇毒化學(xué)藥品經(jīng)常進(jìn)行不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

（3）高等學(xué)校還通過各種方式、渠道，開展劇毒化學(xué)品的安全教育，增強(qiáng)使用劇毒化學(xué)品的人員專業(yè)技能和安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校管理部門業(yè)務(wù)技能和管理水平，切實(shí)消除安全隱患，使劇毒化學(xué)品等?；纺軌蚋玫貫楦叩葘W(xué)?；瘜W(xué)教學(xué)和科研服務(wù)。

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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理制度；理論研究；追溯制度

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0327-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的思想意識(shí)不斷提升，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使一部分人的心態(tài)發(fā)生了變化，一些食品相關(guān)的企業(yè)只看重自身的經(jīng)濟(jì)利益，凡事只計(jì)較眼前得失，這就使得我國(guó)的食品安全頻頻出現(xiàn)問題。雖然國(guó)家的相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，然而從實(shí)際效果看來，落實(shí)的結(jié)果卻不盡如人意?，F(xiàn)階段，食品安全問題已經(jīng)成為一個(gè)備受人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)者必須采取有效的措施，及時(shí)、合理地解決問題，以保證廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。想要解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，需要從農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的管理制度出發(fā)考慮，只有全面地了解了相關(guān)的制度、法規(guī)，才能夠從根本上解決問題。西方的發(fā)達(dá)國(guó)家在很早以前就充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，20世紀(jì)開始，已經(jīng)對(duì)可追溯制度進(jìn)行了較為廣泛的研究，并也取得了一定的成果。我國(guó)也因此深受啟發(fā)，建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機(jī)制，并落實(shí)了專人研究的相關(guān)工作，深入研究了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問題，相信一定能夠?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供幫助[1-2]。

1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究

1.1 可追溯性

“可追溯性”是追溯制度建設(shè)過程中一個(gè)非?；A(chǔ)的概念，具體的含義是指利用現(xiàn)有資料記錄對(duì)產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用、功能等進(jìn)行追溯，使人們充分、全面地了解產(chǎn)品相關(guān)的問題?，F(xiàn)階段不同國(guó)家或不同的組織對(duì)于“可追溯性”的定義不盡相同。例如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際食品法典委員會(huì)將之定義為利用登記的識(shí)別碼對(duì)某事、某物的歷史、使用等進(jìn)行追蹤的能力。而歐盟委員會(huì)將之定義為在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力。當(dāng)然，除了這2種定義之外，日本的食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等的定義也不盡相同，但是所有的定義都有其局限性。事實(shí)上，想要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯有2個(gè)途徑：第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯，也就是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始，按照產(chǎn)品的流動(dòng)追溯至產(chǎn)品流入消費(fèi)者之前的環(huán)節(jié)，也就是銷售商環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品流動(dòng)的過程中查找產(chǎn)品質(zhì)量問題，確定導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題的根本原因，繼而設(shè)計(jì)出具備針對(duì)性的方案解決問題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯，即從銷售點(diǎn)開始排查，逆向查找問題，追蹤癥結(jié)的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問題農(nóng)產(chǎn)品問責(zé)以及問題農(nóng)產(chǎn)品的召回的時(shí)候應(yīng)用比較廣泛[3-4]。

1.2 可追溯系統(tǒng)和可追溯制度

早在20世紀(jì)90年代左右，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和那些出口量較大的國(guó)家就已經(jīng)開始建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成績(jī)。歐盟國(guó)家明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須建立相關(guān)的制度和程序，充分標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品信息的及時(shí)采集，以方便進(jìn)行產(chǎn)品追溯。而10余年前，加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)，普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)使得加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，人們已經(jīng)將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產(chǎn)品的先導(dǎo)研究上。法國(guó)是畜產(chǎn)品出口大國(guó)，在建立畜產(chǎn)品追溯管理制度的時(shí)候，首先應(yīng)建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度，其次是生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)錄入制度、認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度和全程檢查糾正制度，用科學(xué)的管理機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的可追溯功效[5]。

在可追溯系統(tǒng)研究方面，國(guó)外現(xiàn)階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始，國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)就已經(jīng)采取了全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤與追溯，并在此基礎(chǔ)上出版了產(chǎn)品追溯相關(guān)的一系列資料，如追溯應(yīng)用指南、追溯標(biāo)準(zhǔn)以及追溯相關(guān)的技術(shù)文件。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)被管理的對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使之相互聯(lián)系構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，方便人工識(shí)別和讀取。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，就可以充分利用之前預(yù)先綁定的標(biāo)識(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，查找產(chǎn)品的癥結(jié)所在，并設(shè)計(jì)針對(duì)性的解決辦法處理問題，例如在家畜產(chǎn)品安全管理方面，英國(guó)政府就設(shè)計(jì)并建立了GIS系統(tǒng)，利用GIS系統(tǒng)，相關(guān)者可以全面了解家畜生長(zhǎng)的全部過程，大大縮短了追溯的時(shí)間，提高了工作的效率。

1.3 追溯方法和追溯技術(shù)

現(xiàn)階段，人們對(duì)追溯方法的研究主要集中在對(duì) ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標(biāo)準(zhǔn)和體系的應(yīng)用研究上。在研究追溯方法的時(shí)候，一般都以企業(yè)為研究的主體，而將研究的重點(diǎn)放在了企業(yè)的內(nèi)部管理方面。通過企業(yè)管理部門的相關(guān)文字資料調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等工序，在通過企業(yè)實(shí)施認(rèn)證之后就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。標(biāo)識(shí)技術(shù)不僅是信息鏈源頭信息的載體技術(shù)，更是可追溯系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的技術(shù)，在整個(gè)追溯過程中占據(jù)著無可取代的地位?，F(xiàn)階段，國(guó)外使用最為廣泛的標(biāo)識(shí)技術(shù)包括電子紐扣式標(biāo)簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標(biāo)簽、DNA指紋技術(shù)等。在上述的標(biāo)識(shí)技術(shù)中，條形編碼技術(shù)因具備諸多的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用最為廣泛，早在2000年左右就已經(jīng)投入到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，方便相關(guān)者落實(shí)產(chǎn)品追溯工作。此外，牛耳標(biāo)簽制度方便了歐盟落實(shí)畜產(chǎn)品，尤其是牛個(gè)體情況的查詢；DNA追蹤技術(shù)也使得加拿大建立了畜產(chǎn)品的DNA信息輸入數(shù)據(jù)庫，方便了農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)問題的解決。因?yàn)閲?guó)外的農(nóng)產(chǎn)品追溯研究比我國(guó)早，所以相關(guān)的理論已經(jīng)比較完善，尤其在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、可追溯技術(shù)等方面都比我國(guó)的研究更為深入，很多企業(yè)、公司甚至也開始研發(fā)了與這些系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的軟件，相信在農(nóng)產(chǎn)品追溯管理方面會(huì)對(duì)我國(guó)起到一定的促進(jìn)作用。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展歷程

因?yàn)槭称逢P(guān)系著人的生命安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此食品安全問題也一直頗受人們的關(guān)注。尤其在歐盟頒布相關(guān)法令，強(qiáng)制要求建立進(jìn)口食品追溯制度以后，我國(guó)對(duì)食品安全追溯體系研究的關(guān)注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始，我國(guó)政府就已經(jīng)開始進(jìn)行食品追溯體系的研究，由國(guó)家部門提供經(jīng)費(fèi)，高?？蒲兴峁┫嚓P(guān)的技術(shù)和手段，食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年，我國(guó)將商品條碼應(yīng)用進(jìn)了食品安全追溯研究的過程中，在參照了國(guó)際編碼協(xié)會(huì)出版的相關(guān)應(yīng)用指南的基礎(chǔ)上，中國(guó)物品編碼中心相繼出版了一系列的規(guī)章制度，并在國(guó)內(nèi)建立了多個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)。同樣在2003年，數(shù)字養(yǎng)殖研究課題首次被納入我國(guó)863數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)距離系統(tǒng)的RFID牛個(gè)體識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用階段。2004年，山東壽光開展了“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究，從此，以條形碼為主的地方性追溯應(yīng)用拉開了序幕，隨后全國(guó)各地競(jìng)相“模仿”，蔬菜、畜禽產(chǎn)品IC卡追溯的勢(shì)頭也極為迅猛，就連農(nóng)業(yè)部門也開始嘗試將追溯相關(guān)的理念與技術(shù)應(yīng)用進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯工作中。直到2006年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門頒布了追溯管理的相關(guān)規(guī)定，并在北京、上海等地進(jìn)行溯源工作的試驗(yàn)，同年，另外8個(gè)省份也在農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心的幫扶下落實(shí)了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)的相關(guān)工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等情況進(jìn)行編碼，建立了全面的、系統(tǒng)性的生產(chǎn)檔案。2008年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系也已經(jīng)完善，在奧運(yùn)會(huì)期間，政府部門建立了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到配送過程的全程物流監(jiān)控，落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)追溯，這樣巨大的成果值得行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域借鑒吸收。同年，在國(guó)家質(zhì)檢部門的不懈努力下，商品條碼進(jìn)入了食品安全追溯范圍，蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年，我國(guó)頒布了與產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯相關(guān)的法律文件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。以上論述，粗略地介紹了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的歷程，雖然時(shí)間并不很長(zhǎng)，但是每一個(gè)階段所獲得的巨大的成績(jī)卻是有目共睹的，現(xiàn)階段，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全問題越來越關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的發(fā)展也越來越快速，相關(guān)者必須對(duì)管理工作進(jìn)行合理的把握，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的質(zhì)量，進(jìn)而保證為人們提供優(yōu)質(zhì)的食品。

3 我國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示

近些年來，隨著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的不斷完善，相關(guān)部門也就方法、制度、技術(shù)等在各地開展了不同的研究，相關(guān)法律規(guī)定的頒布更是極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的進(jìn)步，并取得了比較大的成果。但是在和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比之后就很容易發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段的質(zhì)量安全追溯管理工作還存在問題，最明顯的一點(diǎn)就是工作不夠深入，質(zhì)量安全追溯管理比較表面化，在應(yīng)用的過程中也僅僅停留在解決表面問題的應(yīng)急層面上，農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式鮮有人探討，因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的全面認(rèn)識(shí)，人們總結(jié)出的很多經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作過程中并不具備太大的意義，更難為落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理提供幫助或者借鑒。

3.1 結(jié)合實(shí)際，從全局出發(fā)考慮建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度試點(diǎn)

中國(guó)地大物博，廣闊的土地上包含了眾多的農(nóng)產(chǎn)品。但是受到我國(guó)傳統(tǒng)思想的束縛，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、難成系統(tǒng)性的問題，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以家庭為基本生產(chǎn)單位，這就在一定程度上擴(kuò)大了市場(chǎng)與生產(chǎn)之間的矛盾，“小生產(chǎn)”已經(jīng)越來越難以匹配“大市場(chǎng)”，小企業(yè)因缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越來越難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之位。對(duì)于這些長(zhǎng)期存在且比較嚴(yán)重的問題，決不能忽視，相關(guān)者一定要端正自身的態(tài)度，正視這種問題，在全面考慮實(shí)際情況之后，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應(yīng)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，追溯試點(diǎn)的開展也應(yīng)選擇那些條件成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民、合作社等，從最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等出發(fā)，開展多模式的試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功并獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)之后，再將之有效地推廣開來，因?yàn)橐呀?jīng)獲得成功的試點(diǎn)具備可行性和可操作性，因此更符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也更符合社會(huì)的需求。

3.2 從簡(jiǎn)單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問題

農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售再到人們的飯桌上，經(jīng)歷了一個(gè)非常復(fù)雜的供應(yīng)過程。因?yàn)楣?yīng)上下級(jí)之間存在一定的關(guān)系，并以關(guān)系構(gòu)建了一個(gè)非常復(fù)雜的供應(yīng)鏈，而我國(guó)的食品安全監(jiān)督一直采取的是分段管理的模式，也就是說任何一個(gè)階段都存在專門的監(jiān)管部門。從某些層面來說，這樣可以細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理工作，但是部門眾多又缺乏一個(gè)“統(tǒng)籌”的部門就極易導(dǎo)致各部門“尾大不掉”的問題，即便是各部門都在努力為農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理付出勞動(dòng)，然而部門之間缺乏必要的聯(lián)系，又不具備獨(dú)立完成農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理活動(dòng)的全部，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理缺乏實(shí)效性的不良后果。因此，相關(guān)者必須采取有效的措施對(duì)復(fù)雜的供應(yīng)過程進(jìn)行了解，全面掌握物流信息和責(zé)任管理問題，才能保證在復(fù)雜的環(huán)境下完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的相關(guān)工作。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)楝F(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，我國(guó)的法律也規(guī)定，各個(gè)區(qū)域可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，在充分考慮市場(chǎng)需求、市場(chǎng)主體之后落實(shí)不同的農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制。雖

然區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的追溯查詢管理在某些層面上確實(shí)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更加靈活，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看這也使農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更為復(fù)雜，加大了系統(tǒng)的混亂度，如果系統(tǒng)之間缺乏良好的交流溝通必然會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容。因此，現(xiàn)階段迫切需要建立一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)區(qū)域嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的交換，充分利用各個(gè)系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大的功效，提高信息的使用效率，落實(shí)信息共享和全國(guó)性的追溯查詢。

4 結(jié)語

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是從法律等角度分析看來還存在比較嚴(yán)重的問題。相關(guān)者一定要充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念，改革我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理模式，完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理健康發(fā)展的終極目標(biāo)。

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篇10

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，明確食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害公眾身體健康和生命安全的食品。

第四條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題；建立食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任制，將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)，做好食品安全日常管理。

第五條市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督、公安等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門），按照各自職責(zé)依法實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，并做好食品安全指導(dǎo)工作。

教育、建設(shè)、旅游等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

第六條本市建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和危害實(shí)施全過程預(yù)防和控制。

第七條本市食品行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，參與食品安全相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

第八條本市鼓勵(lì)學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識(shí)和食品安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公民的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

本市鼓勵(lì)開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究；鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。

第九條任何組織或者個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法律、法規(guī)的行為；有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在食品安全工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十條在本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱食品安全標(biāo)準(zhǔn)）。

本市鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：

（一）食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）專供嬰幼兒的主輔食品等特殊膳食用食品的營(yíng)養(yǎng)成份要求；

（三）對(duì)食品標(biāo)簽等食品安全與營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)識(shí)、說明的要求；

（四）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；

（六）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十二條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后，認(rèn)為亟需制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的要求；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定或者修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的需要、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，參照相關(guān)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第十四條制定、修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布；公眾可以免費(fèi)查閱。

第十五條食品安全監(jiān)督管理部門在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出確定適用標(biāo)準(zhǔn)的要求，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行評(píng)估，按照有利于公眾身體健康和生命安全的原則確定適用標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品安全標(biāo)準(zhǔn)沖突的情況通報(bào)原標(biāo)準(zhǔn)的制定單位或者批準(zhǔn)部門。

第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十六條本市依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，組織或者個(gè)人取得行政許可后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，如實(shí)記載食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、供貨商、進(jìn)貨日期、數(shù)量等信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等許可證件，并保存復(fù)印件；對(duì)購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)證明、檢疫證明、銷售憑證等與食品安全有關(guān)的證明文件，并保存復(fù)印件。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、食品相關(guān)許可證件和證明文件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存，保存期限至少2年。

第十八條在本市生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)食品安全的規(guī)定；本市對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品推行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入本市食品批發(fā)市場(chǎng)和超市銷售的蔬菜、水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明。進(jìn)入本市銷售的活禽、牲畜，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息的標(biāo)識(shí)物。

第十九條列入本市重點(diǎn)監(jiān)督管理食品名錄的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)附有商品條碼、電子標(biāo)簽等信息儲(chǔ)存介質(zhì)，記載可追溯食品來源的相關(guān)信息。

食品經(jīng)營(yíng)者購進(jìn)預(yù)包裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)信息儲(chǔ)存介質(zhì)的證明文件。不得購進(jìn)、銷售使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)、假冒或者偽造信息儲(chǔ)存介質(zhì)的預(yù)包裝食品。

第二十條以散裝形式銷售的豆制品、熟肉制品、調(diào)味品以及糕點(diǎn)等經(jīng)過加工、半加工的食品，在出廠時(shí)和零售前應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的包裝；出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)附有食品標(biāo)簽，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

銷售前款所列食品，應(yīng)當(dāng)明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保存方式和保質(zhì)期。

第二十一條本市銷售的進(jìn)口食品，應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，并保證貨證相符。

食品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷商提供衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明；進(jìn)口的保健食品，還應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證明文件，并符合保健食品標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條在本市開辦食品集中交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。開辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

食品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，并配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。

第二十三條食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任；

（二）建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（三）指導(dǎo)并督促經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)記錄，執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、出貨憑證等與保障食品安全有關(guān)的制度；

（四）及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者違反食品安全規(guī)定的行為，并向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（五）協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行臨時(shí)控制措施，督促經(jīng)營(yíng)者處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

食品集中交易市場(chǎng)開辦者除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜禽屠宰場(chǎng)（廠）簽訂食品安全協(xié)議。

第二十四條食品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)食品的大型超市和倉儲(chǔ)式食品店、食品配送中心應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全檢測(cè)條件和能力。

第二十五條提供食品倉儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，記錄存儲(chǔ)食品和存儲(chǔ)者名稱等相關(guān)信息，留存存儲(chǔ)者身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

在倉儲(chǔ)地點(diǎn)就地銷售食品的，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得相關(guān)行政許可。

第二十六條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷售點(diǎn)和單位食堂應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理責(zé)任人，確保提供的食品安全、衛(wèi)生，符合餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范要求。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷售點(diǎn)和單位食堂應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的食品安全管理員；食品安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

禁止在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市場(chǎng)內(nèi)的食品加工銷售點(diǎn)和單位食堂存放、使用亞硝酸鹽。

第二十七條運(yùn)輸、銷售需低溫保存的食品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏車輛、冷藏設(shè)施。冷藏溫度應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽明示溫度以及食品安全要求。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和非食品用添加物；不得超范圍、超限量使用食品添加劑；不得違反規(guī)定在食用動(dòng)物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)；不得在依法核定的場(chǎng)所外銷售畜禽及其產(chǎn)品。

第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者銷毀，并記錄處置結(jié)果。

本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無害化處理設(shè)施。

第三十條食品生產(chǎn)企業(yè)知悉其生產(chǎn)的食品存在現(xiàn)實(shí)或者潛在的危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知銷售者停止銷售，告示消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四章食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制

第三十一條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測(cè)體系，制定食品安全年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門的抽樣檢測(cè)，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第三十二條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)督管理部門、科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果和國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)信息，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取食品安全管理措施。

第三十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理部門建立食品安全應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第三十四條舉辦大型社會(huì)活動(dòng)或者會(huì)議涉及餐飲的，主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)，接受食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除食品安全隱患。

第三十五條發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時(shí)，市食品安全監(jiān)督管理部門可以實(shí)施責(zé)令停止購進(jìn)、銷售相關(guān)食品的臨時(shí)控制措施；必要時(shí)可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品實(shí)施臨時(shí)控制措施。

采取臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。

第三十六條發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的食品沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)并可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害時(shí)，由市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具評(píng)估意見，作為食品安全監(jiān)督管理部門處理相關(guān)食品的參考。

第三十七條經(jīng)檢測(cè)確定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，市食品安全監(jiān)督管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)者召回已售出的食品。

第三十八條本市建立食品安全信息公布制度。

市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸集、分析、整理食品安全信息并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)下列信息：

（一）全市食品安全總體情況；

（二）食品安全監(jiān)督檢查情況；

（三）采取臨時(shí)控制措施的情況；

（四）重大突發(fā)食品安全事件的處理情況；

（五）食品安全預(yù)警信息；

（六）市人民政府決定由食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的其他信息。

區(qū)、縣人民政府和市食品安全監(jiān)督管理部門前款以外的食品安全信息前，應(yīng)當(dāng)向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全工作，組織編制和實(shí)施食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作，組織查處重大食品安全違法案件，協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件。

第四十條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度確定重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品名錄，并向社會(huì)公布。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售等行為，有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促食品安全監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，或者向市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售等行為的，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

接到報(bào)告的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。

第四十二條食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)食品進(jìn)行快速檢測(cè)，并可以依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取扣押、封存等措施。

采取上述措施后，實(shí)行快速檢測(cè)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品樣本送具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理。

快速檢測(cè)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法。

第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門需要對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將檢測(cè)結(jié)果告知被抽查的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；抽取樣品應(yīng)當(dāng)付費(fèi)，并不得收取抽樣檢測(cè)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需費(fèi)用按照國(guó)家和本市規(guī)定列支。

第四十四條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令生產(chǎn)者召回食品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查生產(chǎn)者的食品召回計(jì)劃，監(jiān)督召回過程。

第四十五條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處等信用信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。

第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門依照各自職責(zé)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)查、詢問相關(guān)當(dāng)事人和證人；查閱、復(fù)制、扣押與違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品有關(guān)的進(jìn)貨憑證、出貨臺(tái)賬、合同、賬冊(cè)、票證和單據(jù)等相關(guān)材料；依法查封、扣押不安全食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、場(chǎng)所。

第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

食品安全監(jiān)督管理部門在查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第四十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的舉報(bào)電話或者電子郵件地址；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第四十九條對(duì)違反本條例行為的行政處罰，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本條例規(guī)定的行政處罰，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。

第五十一條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，進(jìn)入本市食品批發(fā)市場(chǎng)或者超市銷售的蔬菜、水產(chǎn)品未按規(guī)定隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明的，銷售的活禽、牲畜未按規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息標(biāo)識(shí)物的，沒收違法所得和未售出的蔬菜、水產(chǎn)品、活禽、牲畜，并可處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售預(yù)包裝食品未按規(guī)定附有信息儲(chǔ)存介質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，購進(jìn)、銷售的預(yù)包裝食品使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)、假冒或者偽造信息儲(chǔ)存介質(zhì)的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和未售出的預(yù)包裝食品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，以散裝形式銷售的食品在出廠時(shí)和零售前沒有符合食品安全要求的包裝或者未附有食品標(biāo)簽的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，銷售的進(jìn)口食品不能提供衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，食品集中交易市場(chǎng)不具備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，提供食品倉儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)記錄存儲(chǔ)食品和存儲(chǔ)者名稱等相關(guān)信息，或者未留存存儲(chǔ)者身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十七條違反第二十六條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)內(nèi)食品加工銷售點(diǎn)或者單位食堂未按規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處*0元罰款。

違反第二十六條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市場(chǎng)內(nèi)食品加工銷售點(diǎn)或者單位食堂存放、使用亞硝酸鹽的，沒收相關(guān)物品，并處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，運(yùn)輸、銷售需低溫保存的食品未按規(guī)定使用冷藏車輛、冷藏設(shè)施的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十八條規(guī)定，違反規(guī)定在食用動(dòng)物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)，或者在依法核定的場(chǎng)所外銷售畜禽及其產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行臨時(shí)控制措施的，由實(shí)施臨時(shí)控制措施的食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)者未按要求召回食品的，由責(zé)令召回的食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處3萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證。

第六十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人；被依法追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。

依照前款規(guī)定作出行政決定的部門，應(yīng)當(dāng)將決定在網(wǎng)站和媒體上公布。

第六十四條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有食品安全管理責(zé)任的部門不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例，或者有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門不立即處理或者推諉應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分。

第六十六條本市各級(jí)人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。