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篇1

【關(guān)鍵詞】基層人員 工商注冊(cè) 制度

一、工商登記制度改革的成效

注冊(cè)資本登記制度改革自去年3月1日全面實(shí)施，有力地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改革紅利得到充分釋放。

以遷安市為例，實(shí)施改革一年來(lái)，遷安市新登記的市場(chǎng)主體6507戶，同比增長(zhǎng)32%。其中，新登記內(nèi)資企業(yè)990戶，同比增長(zhǎng)102%;新登記個(gè)體工商戶5454戶，同比增長(zhǎng)23.4%;新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社63戶，同比增長(zhǎng)103%。平均每天新設(shè)立市場(chǎng)主體26戶。截止今年3月1日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體34628戶。新登記的各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，投資人通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)。

注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，使企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需求投入資本，降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本，提高了資金的使用效率。一年來(lái)，內(nèi)資企業(yè)新增注冊(cè)資本（金）48萬(wàn)元，同期比增長(zhǎng)123%，目前，各類(lèi)市場(chǎng)主體注冊(cè)資本（金）519萬(wàn)元，同期比增長(zhǎng)11%。

9月1日起河北省全面實(shí)施31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，之后國(guó)務(wù)院又將82項(xiàng)、21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，截止目前，只保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。半年來(lái)，遷安市共辦理約360件前置改后置登記，確保改革紅利惠及于民。

二、登記制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)改革的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。盡管注冊(cè)登記認(rèn)繳制已經(jīng)實(shí)施了一年，大部分投資者對(duì)其有了一定的了解，但是在受理咨詢和辦理業(yè)務(wù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)仍有投資者對(duì)改革的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。仍有人向我們咨詢是不是需要先到銀行存錢(qián)驗(yàn)資后再注冊(cè)公司，是不是辦公司就不用注冊(cè)資本了，不用往賬戶里打款了，前置改后置是不是辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照就不用再辦理其他許可證等一系列問(wèn)題;還有一部分投資者或企業(yè)認(rèn)為改革后可以隨意申報(bào)注冊(cè)資本，對(duì)個(gè)人出資能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力考慮得不多而盲目增資，這些都不利于企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）隨著市場(chǎng)主體的不斷壯大，出現(xiàn)了“核名難”現(xiàn)象。目前遷安市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體34628戶，戶數(shù)眾多，企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)就成為一個(gè)難題，字號(hào)重復(fù)率高，有的投資者核準(zhǔn)一個(gè)名稱(chēng)可能需要提交20個(gè)甚至更多的字號(hào)，造成投資者時(shí)間和成本的浪費(fèi)，無(wú)形中也給工商登記人員帶來(lái)了繁重的工作負(fù)擔(dān)。

（三）核定經(jīng)營(yíng)范圍需要改進(jìn)。設(shè)立登記時(shí)讓投資者最頭疼的是經(jīng)營(yíng)范圍不知該如何填寫(xiě)，寫(xiě)的少了怕超范圍經(jīng)營(yíng)，寫(xiě)的多了又怕繳納無(wú)關(guān)費(fèi)用。在受理變更登記時(shí)，大部分是企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的變更，而其中因?yàn)樵黾右豁?xiàng)或幾項(xiàng)類(lèi)似于“五金產(chǎn)品”、“建材”等并無(wú)前置許可的項(xiàng)目又占了大部分，企業(yè)需要每次都填寫(xiě)變更申請(qǐng)書(shū)，制作股東會(huì)決議和章程修正案，手續(xù)較繁瑣，在一定程度上阻礙了工商注冊(cè)制度便利化。

（四）改變傳統(tǒng)登記方式迫在眉睫。根據(jù)對(duì)前來(lái)窗口辦理業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行分析，“80后”、“90后”已然成為了主力軍，大部分都會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，隨著網(wǎng)上年檢、企業(yè)年報(bào)的推行，很多投資者或者代辦人都已經(jīng)習(xí)慣了用網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)。雖然前幾年我們就在探索網(wǎng)上登記，但截至目前，還沒(méi)有網(wǎng)上登記平臺(tái)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)也尚未開(kāi)展。網(wǎng)絡(luò)用戶的普遍存在已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)登記方式的挑戰(zhàn)，改變登記方式已迫在眉睫。

三、加快實(shí)現(xiàn)工商登記制度便利化的建議

圍繞著改革中存在的問(wèn)題，結(jié)合在登記注冊(cè)一線中的工作實(shí)踐，以及參照其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下建議：

（一）優(yōu)化登記人員素質(zhì)。改革的實(shí)踐者是第一要素，首先要加大對(duì)登記注冊(cè)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)講座、授課、交流等多種形式對(duì)登記注冊(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其迅速熟悉改革政策、相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程。同時(shí)要選拔部分業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)和態(tài)度好的人才充實(shí)到企業(yè)注冊(cè)登記窗口，進(jìn)一步提高注冊(cè)窗口的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，減少群眾辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的等待時(shí)間。

（二）創(chuàng)新宣傳方式。常規(guī)宣傳要常抓不懈，繼續(xù)推行遷安市工商局的《工商登記制度改革提示單》和《工商行政管理局告知書(shū)》，加大新聞媒體、報(bào)紙報(bào)刊的宣傳力度，力爭(zhēng)讓更多的企業(yè)了解改革的內(nèi)容。同時(shí)要在宣傳渠道上求創(chuàng)新。我們可以借鑒長(zhǎng)沙市工商局朝陽(yáng)分局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)通企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)QQ群、微信公眾號(hào)，既可以及時(shí)宣傳各項(xiàng)法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，還可以將企業(yè)登記用表格、提交材料規(guī)范及目錄、示范樣本等文件上傳網(wǎng)絡(luò)以方便辦事人員下載使用、參照填寫(xiě)，還能及時(shí)與群眾溝通、答疑解惑，真正做到方便辦事群眾。

（三）啟動(dòng)自查軟件。針對(duì)“核名難”的現(xiàn)象，建議學(xué)習(xí)浙江省工商局率先推出的企業(yè)名稱(chēng)自助申報(bào)系統(tǒng)并自主研發(fā)，讓投資人自己在家上網(wǎng)通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)，工商部門(mén)通過(guò)后臺(tái)預(yù)審，再以短信息的方式告知申報(bào)人，將會(huì)大大提高辦事效率。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍存在的問(wèn)題，一方面可以借鑒廣州市工商局的商事制度改革，規(guī)定營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，僅記載其主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別，將經(jīng)營(yíng)范圍交由商事主體自行約定，給商事主體更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán);另一方面，可以借鑒北京市工商局的經(jīng)驗(yàn)，《北京市工商行政管理局關(guān)于簡(jiǎn)化工商登記程序優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的意見(jiàn)》中規(guī)定簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，內(nèi)資企業(yè)變更住所、經(jīng)營(yíng)范圍，不再要求提交相關(guān)決議、決定和修改后的章程或協(xié)議，此項(xiàng)舉措簡(jiǎn)化程序，方便于民。

篇2

針對(duì)我區(qū)當(dāng)前部分已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資項(xiàng)目未能按國(guó)家規(guī)定辦理工商注冊(cè)手續(xù)及部分已注冊(cè)外資企業(yè)沒(méi)有進(jìn)資的現(xiàn)象，采取有效措施，溝通、服務(wù)、督導(dǎo)此類(lèi)項(xiàng)目加速進(jìn)資建設(shè)，加快招商引資成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、速度和水平。

二、活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間

3月15日至4月30日期間，采取區(qū)政府推進(jìn)協(xié)調(diào)，區(qū)外經(jīng)貿(mào)委（區(qū)開(kāi)放辦）逐個(gè)督導(dǎo)，項(xiàng)目責(zé)任單位逐個(gè)落實(shí)推進(jìn)、對(duì)口服務(wù)的方式，對(duì)年批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)中未按時(shí)辦理工商注冊(cè)、未按國(guó)家規(guī)定時(shí)限及額度進(jìn)資到位的部分企業(yè)，上門(mén)走訪了解企業(yè)注冊(cè)進(jìn)資滯后的原因和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，溝通說(shuō)服企業(yè)依法依規(guī)注冊(cè)進(jìn)資。

三、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：區(qū)長(zhǎng)周智安

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委

四、活動(dòng)安排

活動(dòng)分三段依次進(jìn)行。

第一階段——?jiǎng)訂T部署（3月18日前）：召開(kāi)“全區(qū)落戶外來(lái)投資項(xiàng)目推進(jìn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，將23個(gè)未注冊(cè)項(xiàng)目及5個(gè)已辦理工商注冊(cè)未按規(guī)定進(jìn)資的項(xiàng)目按照屬地分解到各責(zé)任單位，部署活動(dòng)月工作

第二階段——調(diào)度定責(zé)（3月19日—26日）：各責(zé)任單位迅速下到項(xiàng)目單位查找企業(yè)未注冊(cè)、未進(jìn)資原因，做好協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)工作，區(qū)開(kāi)放辦及時(shí)將企業(yè)的困難梳理、匯總，區(qū)政府將采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)、集中調(diào)度會(huì)等形式，對(duì)項(xiàng)目問(wèn)題逐個(gè)協(xié)調(diào)解決。對(duì)我區(qū)無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。

第三階段——督查問(wèn)效（3月27日—4月底）：區(qū)政府辦公室和區(qū)外經(jīng)貿(mào)委將組織推進(jìn)督查小組，赴各項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，檢查項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)限，明確每個(gè)項(xiàng)目的工商注冊(cè)、進(jìn)資時(shí)限和責(zé)任，并于4月下旬召開(kāi)“全區(qū)落戶外來(lái)投資項(xiàng)目推進(jìn)月”總結(jié)會(huì)議，對(duì)本次推進(jìn)月中的項(xiàng)目推進(jìn)開(kāi)展情況和成效進(jìn)行通報(bào)總結(jié)。

五、工作要求

1、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織推進(jìn)，建立日?qǐng)?bào)制度，每天將各責(zé)任單位的推進(jìn)情況及遇到的困難匯總，呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，每周形成通報(bào)呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并下發(fā)到各責(zé)任單位，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)推進(jìn)情況不定期召集相關(guān)單位調(diào)度、推進(jìn)。

篇3

一、申請(qǐng)材料內(nèi)容

（一）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格初始申請(qǐng)，需提供下列材料：

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）及電子文檔；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件；

3、企業(yè)章程復(fù)印件；

4、驗(yàn)資報(bào)告（含所有附件）復(fù)印件；

5、主要辦公設(shè)備清單、辦公場(chǎng)所證明材料(自有的提權(quán)證復(fù)印件；租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或協(xié)議的復(fù)印件)；

6、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)、工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明的復(fù)印件；

7、工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

8、具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)以上職稱(chēng)專(zhuān)職人員的身份證、職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明及從事工程招標(biāo)經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

9、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度；

10、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐蓡T名單。

（二）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格升級(jí)申請(qǐng)，需提供本實(shí)施意見(jiàn)第（一）條所列材料外，還需提供下列材料：

1、原工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)正本、副本（含變更記錄）復(fù)印件；

2、工程招標(biāo)有效業(yè)績(jī)證明，包括：工程招標(biāo)委托合同、中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn)（中標(biāo)通知書(shū)或評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)有主管部門(mén)備案章的復(fù)印件）；

3、企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報(bào)表說(shuō)明）的復(fù)印件。

（三）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請(qǐng)，需提供下列材料：

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）及電子文檔；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件；

3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)正本、副本（含變更記錄）復(fù)印件；

4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)、工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明的復(fù)印件；

5、工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

6、具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)以上職稱(chēng)專(zhuān)職人員的身份證、職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理證明及從事工程招標(biāo)經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

7、工程招標(biāo)有效業(yè)績(jī)證明，包括：工程招標(biāo)委托合同、中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn)（中標(biāo)通知書(shū)或評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)有主管部門(mén)備案章）的復(fù)印件；

8、建設(shè)主管部門(mén)提供的確認(rèn)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在資格有效期內(nèi)市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息檔案情況。

（四）甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)的，由建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理。機(jī)構(gòu)應(yīng)向工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更審核表》；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、原有資格證書(shū)正、副本原件及復(fù)印件；

4、股東大會(huì)或董事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。

上述規(guī)定以外的資格證書(shū)變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)依法確定。其中甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)其資格證書(shū)編號(hào)發(fā)生變化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)需報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)后，方可辦理。

（五）工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并需重新核定資格的，除提供（一）、（二)所列材料外，還需提交下列材料：

1、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并情況報(bào)告；

2、上級(jí)部門(mén)的批復(fù)（準(zhǔn)）文件復(fù)印件；或股東大會(huì)或董事會(huì)關(guān)于改制、重組、分立、合并或股權(quán)變更等事項(xiàng)的決議復(fù)印件。

（六）甲級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)向擬遷入工商注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，除提供（一）所列材料外，還應(yīng)提交下列材料：

1、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)原工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)同意資格變更的書(shū)面意見(jiàn)；

2、資格變更前原企業(yè)工商注冊(cè)登記注銷(xiāo)證明及資格變更后新企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件。

其中涉及到資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將受理的申請(qǐng)材料報(bào)建設(shè)部辦理。

乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)參照上述程序依法制定。

（七）材料要求

1、申報(bào)材料應(yīng)包括《申請(qǐng)表》及相應(yīng)的附件材料；《申請(qǐng)表》一式二份，附件材料一套（其中業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)獨(dú)立成冊(cè)），并注明總冊(cè)數(shù)和每?jī)?cè)編號(hào)；

篇4

一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)文件精神

根據(jù)年初注冊(cè)登記工作方案，積極認(rèn)真學(xué)習(xí)工商登記制度改革內(nèi)容，按照局領(lǐng)導(dǎo)安排及時(shí)參加各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)工商登記制度改革涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，積極促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)做好企業(yè)登記管理工作。為確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我局成立了以局長(zhǎng)高軍為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)格登及紀(jì)檢組長(zhǎng)蘇成剛為副組長(zhǎng)，各股所室成員為組員的工商登記制度改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。做好了各項(xiàng)實(shí)施方案的落實(shí)工作，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

二、全面推行工商登記制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）推進(jìn)工商注冊(cè)制度改革，營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。一是積極推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。新的注冊(cè)資本登記制度于3月1日正式實(shí)施，“先照后證”登記制度改革11月1日在我州全面實(shí)行，我局認(rèn)真做好改革實(shí)施準(zhǔn)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照規(guī)定的時(shí)間表和路線圖，依法穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳工作，推行使用新版表格。制定了具體的實(shí)施辦法、配套措施，確保新舊登記制度順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡，使各類(lèi)市場(chǎng)主體更加方便快捷地進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域。二是用好用活各項(xiàng)支持促進(jìn)政策。認(rèn)真落實(shí)好總局、省局出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，將好的政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)大力推進(jìn)"個(gè)轉(zhuǎn)企"工作的開(kāi)展，做好宣傳講解工作。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督功能，建立健全服務(wù)體系，優(yōu)化協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。

（二）加快學(xué)習(xí)新登記制度的相關(guān)法律法規(guī)，加快熟悉和掌握新登記制度的流程，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步聚焦生產(chǎn)要素，真正幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)新修訂的《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，積極推進(jìn)企業(yè)登記管理制度改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮登記管理職能，優(yōu)化登記程序，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。目前，全縣共有各類(lèi)企業(yè)121戶，注冊(cè)資金155527.136萬(wàn)元。其中內(nèi)資企業(yè)65戶，注冊(cè)資金122372.136萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)56戶，注冊(cè)資金33155萬(wàn)元。今年新登記內(nèi)資企業(yè)11戶，新增注冊(cè)資本5500萬(wàn)元，新登記私營(yíng)企業(yè)16戶，新增注冊(cè)資本4298萬(wàn)元。

（三）根據(jù)州局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工商總局啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照和做好注冊(cè)資本登記制度改革徇私銜接工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神及州局換照工作要求，我局于2014年3月1日起對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照展開(kāi)了換照工作，截止目前，共換發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體執(zhí)照552份。其中企業(yè)62戶。在換照工作中做到轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、精習(xí)組織、措施到位、責(zé)任落實(shí)，在換照工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的清理、補(bǔ)錄規(guī)范工作。

（四）進(jìn)一步做好藏傳佛教寺廟社會(huì)化管理工作，引導(dǎo)寺廟經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，出動(dòng)車(chē)輛7臺(tái)次，為9座寺廟的900名僧侶做了相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。通過(guò)全局工作人員的努力工作，今年上半年以來(lái)，我局企業(yè)登記管理工作順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化宣傳、完善信用監(jiān)管機(jī)制

（一）健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)工商登記制度改革工作要求，企業(yè)信用信息監(jiān)管是新形勢(shì)下工商機(jī)關(guān)改革監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的根本路徑選擇。要以工商登記信息為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，整合各類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法信息，加快建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，確保按時(shí)上線運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)總局、省局及州局的部署，我局于10月29日至10月31日對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體共420人次進(jìn)行了《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》以及年度報(bào)告的操作流程進(jìn)行了培訓(xùn)及宣傳。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；規(guī)范發(fā)展；堯都區(qū)；求真務(wù)實(shí)

臨汾市堯都區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，依托農(nóng)村基層組織、龍頭企業(yè)、能人大戶等，引導(dǎo)和扶持了一大批技術(shù)服務(wù)型、產(chǎn)銷(xiāo)一體型、生產(chǎn)流通型等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，全區(qū)經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)900多家，注冊(cè)資金160余萬(wàn)元，資產(chǎn)總額12629余萬(wàn)元，社員人數(shù)20728人，帶動(dòng)農(nóng)戶41456戶，合作社的服務(wù)內(nèi)容，運(yùn)行機(jī)制、建社規(guī)模呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著總量多，層次低，后勁不足等問(wèn)題，離規(guī)范化的要求還有一定的差距，突出表現(xiàn)在：

數(shù)量多質(zhì)量低。堯都區(qū)經(jīng)工商注冊(cè)的合作社數(shù)量932家，按管理運(yùn)行規(guī)范化程度可分為三類(lèi)。一是運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮好的，占總數(shù)的10%。二是運(yùn)行不規(guī)范的，占總數(shù)的60%。普遍表現(xiàn)為合作社章程不規(guī)范，或有章不循；登記不規(guī)范，有證無(wú)牌，或注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符等。三是只注冊(cè)不運(yùn)行的，占總數(shù)的30%。這些合作社無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)資金，有的只是一個(gè)“空殼”。

設(shè)立目的不正確。一些合作社發(fā)起人興辦合作社意在投機(jī)鉆營(yíng)、爭(zhēng)取和享受扶持資金也；也有些人期待坐享其成，創(chuàng)立合作社后“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，觀望、坐等國(guó)家政策支持及有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目的輸血式扶持；部分企業(yè)或公司為了享受?chē)?guó)家對(duì)合作社的優(yōu)惠政策而轉(zhuǎn)型，實(shí)際仍按企業(yè)的模式運(yùn)營(yíng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成政府下達(dá)的任務(wù)，在不考慮農(nóng)戶意愿的前提下組建了合作社，導(dǎo)致合作社有名無(wú)實(shí)。

合作關(guān)系不穩(wěn)定 。一些群眾只愿利益共享、不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，個(gè)別成員只顧個(gè)人利益，有利則合、遇險(xiǎn)則散，致使合作社組建不久就運(yùn)作不下去，被迫解散；一部分合作社雖然在工商部門(mén)注冊(cè)時(shí)設(shè)立了組織機(jī)構(gòu)、明確了成員的權(quán)利和義務(wù)，但在具體運(yùn)作過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利不清，盈余分配不合理，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的凝聚力下降。

組織化程度低 。目前，合作社的服務(wù)僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)一社員種植和養(yǎng)殖，為社員提前、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息等方面。然而，在統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面作用發(fā)揮不夠，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工類(lèi)較少，增收空間很小。合作社亦無(wú)法解決困擾農(nóng)民的“賣(mài)難”、“貸款難”、“信息技術(shù)難”等問(wèn)題，合作社的成員從中獲得的好處不多。

分配機(jī)制不完善。目前絕大部分合作社利益分配比較混亂，各部分所占比例及分配標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣，隨意性很強(qiáng)；還有的合作社雖然建立了收入分配制度，但是并沒(méi)有進(jìn)行利潤(rùn)返還；尤其對(duì)國(guó)家和省市區(qū)扶持資金沒(méi)有按照合作社財(cái)務(wù)核算要求劃分到成員賬戶，合作社與其成員之間沒(méi)有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年終盈余分配和利潤(rùn)返還幾乎為零。

利益聯(lián)系不緊密。許多合作社與農(nóng)戶間的關(guān)系是松散型的，在合作社整個(gè)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條中除收購(gòu)環(huán)節(jié)之外幾乎沒(méi)有其他方面的合作關(guān)系。聯(lián)結(jié)紐帶比較脆弱，還沒(méi)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。合作社理事長(zhǎng)多數(shù)是農(nóng)民，缺乏財(cái)務(wù)管理的概念和意識(shí)，所以合作社的財(cái)務(wù)管理幾乎是空白，多數(shù)合作社不記賬、不編制會(huì)計(jì)報(bào)表、不設(shè)置成員賬戶。有的合作社只記收支流水賬，有的合作社雖然有會(huì)計(jì)賬，但沒(méi)有按照財(cái)政部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目記賬。合作社的管理人員依舊用老辦法結(jié)算收支，錢(qián)貨兩清就算了事，沒(méi)有制作和保留原始憑證現(xiàn)象，無(wú)法起到會(huì)計(jì)應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，要在尊重社員意愿的前提下，依法加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，逐步完善管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。具體做法如下：

拓寬信貸支持。合作社的發(fā)展離不開(kāi)信貸支持，金融部門(mén)除了在信用評(píng)定的基礎(chǔ)上解決信用信貸外，應(yīng)拓寬信貸門(mén)類(lèi)，豐富信貸品種，開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備抵押、土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押、產(chǎn)業(yè)收益權(quán)抵押等貸款項(xiàng)目，充分解決合作社發(fā)展中的過(guò)程性資金不足。

健全財(cái)務(wù)制度。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》切實(shí)建立健全財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，做到有章理事、依規(guī)辦事。認(rèn)真做好合作社財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的制度建設(shè)，確保合作社的資金安全；認(rèn)真做好合作社資產(chǎn)保管、資產(chǎn)臺(tái)賬登記、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的制度建設(shè)，確保合作社的資產(chǎn)安全；認(rèn)真做好合作社貨幣資金、采購(gòu)、銷(xiāo)售和投融資等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，確保合作社會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和經(jīng)營(yíng)效率的高效；認(rèn)真做好合作社財(cái)產(chǎn)清查制度建設(shè)，定期對(duì)合作社的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。品牌就是效益，品牌就是生產(chǎn)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，要積極申報(bào)和注冊(cè)自己的產(chǎn)品商標(biāo)，強(qiáng)化基地、產(chǎn)品認(rèn)證，加快品牌建設(shè)，提高合作社產(chǎn)品的知名度。同時(shí)合作社要建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，引領(lǐng)合作社農(nóng)產(chǎn)品向無(wú)公害、綠色、有機(jī)方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)范分配機(jī)制。首先要建立財(cái)務(wù)核算機(jī)制，要構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制。按照章程規(guī)定或者社員大會(huì)決議從合作社盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損和擴(kuò)大再生產(chǎn)。其次，要形成合理的盈余分配機(jī)制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須遵循農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，搞好年終盈余分配和利潤(rùn)返還，讓成員從合作社得到實(shí)實(shí)在在的利益，增強(qiáng)合作社凝聚力。

抓好示范帶動(dòng)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)。選擇培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范合作社，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其健康發(fā)展，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的帶動(dòng)效應(yīng)。

建立服務(wù)平臺(tái)。政府部門(mén)要根據(jù)“程序合法、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行健康、效果明顯”的總體要求，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各部門(mén)可充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)和政府相關(guān)資源，及時(shí)收集、整理、有關(guān)市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)等信息，及時(shí)排解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供更高更好地信息技術(shù)服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬麗.山西省農(nóng)民合作社發(fā)展與對(duì)策研究.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇6

一、營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序

規(guī)范的市場(chǎng)秩序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石，對(duì)電子商務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

1、對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的自然人網(wǎng)店進(jìn)行工商注冊(cè)

擁有大量的不規(guī)范的自然人網(wǎng)店是我國(guó)特有的現(xiàn)象。大量的消費(fèi)投訴和銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刷單等違法行為集中于自然人網(wǎng)店，引發(fā)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和非議也較多。雖然開(kāi)設(shè)自然人網(wǎng)店需要在第三方平臺(tái)上實(shí)名登記，但由于監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期無(wú)法掌握相關(guān)主體信息，即便找到了違法經(jīng)營(yíng)者，也常常因?yàn)楣ど虉?zhí)法人員無(wú)權(quán)進(jìn)入個(gè)人民宅而無(wú)法取證執(zhí)法，違法成本極低，執(zhí)法成本極高，致使自然人網(wǎng)店違法行為長(zhǎng)期得不到有效治理。魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)主體加劇了低價(jià)低質(zhì)的無(wú)底線競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

自然人網(wǎng)店可不經(jīng)工商登記，在電子商務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)和條件都發(fā)生了重大變化，已由市場(chǎng)培育期到了規(guī)范發(fā)展的新階段。商事制度改革專(zhuān)門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)放寬了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，注冊(cè)資本也由實(shí)繳改為認(rèn)繳，且省去了驗(yàn)資費(fèi)用，網(wǎng)店注冊(cè)更加便利，自然人網(wǎng)店放水養(yǎng)魚(yú)、培育市場(chǎng)的歷史使命已經(jīng)完成。同時(shí)，大量企業(yè)化運(yùn)作、但以自然人名義從事網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)的網(wǎng)店，不承擔(dān)納稅義務(wù)和企業(yè)責(zé)任，造成了不公平的市場(chǎng)環(huán)境。

面對(duì)新形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，線上線下規(guī)則應(yīng)當(dāng)平等，網(wǎng)店無(wú)須辦照的特殊規(guī)定不宜長(zhǎng)期延續(xù)。建議合理設(shè)立工商注冊(cè)的門(mén)檻，對(duì)未達(dá)到門(mén)檻的小賣(mài)家可暫不進(jìn)行工商注冊(cè)，對(duì)達(dá)到門(mén)檻的賣(mài)家必須按國(guó)家要求進(jìn)行工商注冊(cè)。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模大，但發(fā)展質(zhì)量還有待提高，特別是部分平臺(tái)存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象十分普遍，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，信用評(píng)價(jià)機(jī)制失靈，甚至產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)從事刷單、差評(píng)等不法職業(yè)。刷單現(xiàn)象不僅影響網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信，由此導(dǎo)致的郵寄空郵包更是造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。這些不良商家擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，擠占了誠(chéng)信商家的生存空間，對(duì)上游的品牌商造成極大的傷害，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)誠(chéng)信有百害而無(wú)一利。侵權(quán)假冒問(wèn)題已成為電子商務(wù)發(fā)展的一顆“毒瘤”，損害了我國(guó)的國(guó)際形象，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，迫切需要予以根除。

二、堅(jiān)持依法公平納稅

依法納稅，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。電子商務(wù)的崛起、電子發(fā)票開(kāi)始普及，使依法公平納稅具備了緊迫性和可行性。

3、堅(jiān)持依法納稅，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境

為鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，國(guó)家減免了中小賣(mài)家的稅負(fù)，這在電子商務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段起到了非常重要的作用。當(dāng)前，稅收減免已很難再讓中小賣(mài)家受益，而是被少數(shù)電商平臺(tái)以“競(jìng)價(jià)獲取流量”的廣告方式轉(zhuǎn)移成為其利潤(rùn)。在賣(mài)家不依法納稅的情況下，違法者可以通過(guò)銷(xiāo)售超低價(jià)格的假冒偽劣商品獲利，且能夠向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)支付高額推介費(fèi)及刷單來(lái)沖高銷(xiāo)售，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在偷逃稅款的情況下，違法者容易長(zhǎng)期生存。對(duì)網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家的稅收減免，也使得實(shí)體店在需要支付高額房租的前提下，面臨不公平的稅收環(huán)境。

建議借鑒澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要求電商平臺(tái)主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送交易數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售商的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行審查從而保護(hù)依法納稅的企業(yè)遭受不公平競(jìng)爭(zhēng)的傷害。實(shí)際上，保證公平征稅，使所有零售企業(yè)面對(duì)同樣的政策環(huán)境，這不僅不會(huì)降低中小商家的競(jìng)爭(zhēng)力，反而能有效規(guī)范市場(chǎng)，從根本上杜絕假貨和侵權(quán)現(xiàn)象，凈化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上健康良性的發(fā)展之路。

4、加快推廣電子發(fā)票，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系

加快推廣電子發(fā)票，對(duì)營(yíng)造公平的稅收環(huán)境至關(guān)重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子發(fā)票系統(tǒng)既可實(shí)時(shí)取得網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的真實(shí)數(shù)據(jù)，還可通過(guò)增值稅原理管控上下游供應(yīng)鏈管理，制約不規(guī)范或違法的進(jìn)貨渠道，并可從根本上制約發(fā)票造假售假。電子發(fā)票既能成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅和稽查的憑證，也成為工商、質(zhì)檢、海關(guān)等政府管理部門(mén)管理和執(zhí)法的依據(jù)。通過(guò)電子發(fā)票的推行，可有效約束不誠(chéng)信商家通過(guò)刷單增加信用等級(jí)，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，助力解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中誠(chéng)信體系建立的難題。

三、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)

打造現(xiàn)代化的物流體系，是支撐電子商務(wù)發(fā)展的基石，是推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階的迫切需求。

5、不斷完善國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施

電子商務(wù)的迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，給物流園區(qū)和交通樞紐建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，需要根據(jù)發(fā)展要求調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）在核心城市周邊配建大型物流園區(qū)。發(fā)展電子商務(wù)是服務(wù)民生、緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排的有效途徑。以京東為例，京東商城在北京平均日訂單量為50萬(wàn)單，每天可減少100萬(wàn)人次的出行，社會(huì)效益十分突出。然而，大城市周邊的多數(shù)物流園規(guī)模偏小，建設(shè)現(xiàn)代化大型倉(cāng)儲(chǔ)中心的需求難以滿足，電商公司只能多處布點(diǎn)，分散建倉(cāng)。這大大增加了原本不必要的短駁運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸效率，增加了運(yùn)輸成本。電子商務(wù)的發(fā)展十分迅速，未來(lái)城市物流用地的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。建議政府部門(mén)提前規(guī)劃，在大型城市周邊建設(shè)集約化的大型物流園區(qū)，以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求。

（2）著力加強(qiáng)多模式運(yùn)輸樞紐建設(shè)。在干線運(yùn)輸方面，單純的公路運(yùn)輸已無(wú)法滿足快遞業(yè)發(fā)展需求，多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)成為重要趨勢(shì)。然而，在鐵路和公路交接點(diǎn)，缺乏現(xiàn)代化的物流樞紐，造成公路短駁集貨運(yùn)距過(guò)長(zhǎng)，降低了運(yùn)輸效率。建議政府部門(mén)進(jìn)一步加大鐵路電商專(zhuān)列開(kāi)放力度，為物流業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。同時(shí)，積極推動(dòng)鐵路公路聯(lián)運(yùn)方式加快發(fā)展，著力加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)的物流樞紐建設(shè)。

6、加快完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的配套體系

加快冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，對(duì)提升城市居民生活品質(zhì)，提高農(nóng)民收入水平具有重要意義。建議政府部門(mén)在用電、用地、環(huán)保補(bǔ)貼等方面給予扶持，以推動(dòng)生鮮電商發(fā)展。

（1）對(duì)生鮮冷庫(kù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策。冷庫(kù)運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用較高，目前是執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，平均1.2元/度，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。與工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)環(huán)相扣，難以割裂，要降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，冷鏈必須實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌。建議政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的優(yōu)惠政策。

（2）主要銷(xiāo)地城市冷庫(kù)用地難以保障。希望政府強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通多部門(mén)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通中的規(guī)劃、用地、通行等問(wèn)題統(tǒng)籌研究解決。尤其是規(guī)劃用地方面，希望地方政府在設(shè)立禁限目錄時(shí)，不僅要考察項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，還要考慮項(xiàng)目的社會(huì)意義、技術(shù)特點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作為保障性設(shè)施予以統(tǒng)籌考慮，對(duì)符合工業(yè)和制造業(yè)升級(jí)規(guī)劃的，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)的智能化物流企業(yè)予以政策傾斜。

（3）懇請(qǐng)政府支持綠色物流建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展，快遞包裹數(shù)量不斷增多，2015年快遞業(yè)務(wù)量完成206.7億件①。由此帶來(lái)的過(guò)度包裝、環(huán)境污染等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，綠色物流、低碳物流建設(shè)十分迫切。然而，電商企業(yè)在研發(fā)和購(gòu)置可循環(huán)保溫耗材、綠色包裝、溫控儀器等方面的投入巨大，如京東正在推廣應(yīng)用的全降解包裝袋成本是普通包裝袋的近三倍。為鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議政府在科研經(jīng)費(fèi)、示范推廣等方面予以扶持。

7、切實(shí)保障電動(dòng)三輪車(chē)的合理路權(quán)

與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，電動(dòng)三輪車(chē)是最后一公里運(yùn)輸最適合的運(yùn)載工具，它具有運(yùn)量大、配送效率及通行效率高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)緩解城市交通擁堵、降低環(huán)境污染有著重要意義。建議政府部門(mén)依法規(guī)范快遞電動(dòng)三輪車(chē)的使用，切實(shí)保障電動(dòng)三輪車(chē)的合理路權(quán)，不能“一限了之”。

四、鼓勵(lì)創(chuàng)新、先行先試

8、加快制度創(chuàng)新，給予更多先行先試的機(jī)會(huì)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，而傳統(tǒng)的社會(huì)管理體系有諸多不適應(yīng)甚至是阻礙電子商務(wù)發(fā)展的因素。建議相關(guān)部門(mén)加快制度創(chuàng)新，促進(jìn)城市管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的變革，建立健全適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展特征和發(fā)展要求的社會(huì)管理體系，給予電子商務(wù)更多先行先試的機(jī)會(huì)，加快彩票、醫(yī)藥、煙草等領(lǐng)域向電商的開(kāi)放步伐，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

篇7

阿慧　我國(guó)登記注冊(cè)的網(wǎng)站眾多，有不少在網(wǎng)上廣告，卻很少是在獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)的許可后才經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上廣告業(yè)務(wù)的，以致網(wǎng)上虛假?gòu)V告和不正當(dāng)廣告經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，國(guó)家工商行政管理局將對(duì)已注冊(cè)和即將注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行資格審查，合格者核發(fā)廣告經(jīng)營(yíng)許可證。因此，貴公司應(yīng)先接受工商部門(mén)的資質(zhì)審查，領(lǐng)取國(guó)家統(tǒng)一核發(fā)的廣告經(jīng)營(yíng)許可證后，方可開(kāi)展網(wǎng)上廣告業(yè)務(wù)。

陜西　溫亞明　我經(jīng)營(yíng)著一家風(fēng)味美食店，近來(lái)常感品種不夠，不能滿足顧客需要，不知怎樣才可得到更多的美食信息?

阿慧　建議你訂閱一些相關(guān)的報(bào)刊書(shū)籍，及時(shí)掌握最新的美食行業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，還可參加各地舉辦的美食節(jié)，從那里搜尋風(fēng)味食品為你所用。國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和杭州市政府聯(lián)合主辦的中國(guó)美食節(jié)是第一次全國(guó)性美食節(jié)，時(shí)間是今年11月1日至8日，建議你到時(shí)去看看。

河南　查中強(qiáng)　最近，我和幾個(gè)朋友自籌資金，開(kāi)辦了一家?jiàn)蕵?lè)廳，其中一個(gè)朋友坐過(guò)三年牢，有人說(shuō)他這種情況不能經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)廳，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)娛樂(lè)廳經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員有什么特別規(guī)定?

阿慧　因娛樂(lè)場(chǎng)所的特殊性和復(fù)雜性，它的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及治安管理等方面必須符合國(guó)務(wù)院的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。你可參照該條例經(jīng)營(yíng)。該條例要求，法定代表人員和主管人員不得有某些犯罪紀(jì)錄或因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有居民身份證，外來(lái)務(wù)工人員則須持暫住證和務(wù)工證明。此外，你們的娛樂(lè)廳應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，聘用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的保安人員；在聘請(qǐng)文藝表演團(tuán)體或個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)營(yíng)業(yè)性演出管理規(guī)定。至于你朋友能否擔(dān)當(dāng)娛樂(lè)廳主管人員得看他過(guò)去的犯罪行為是否在該條例所限行為之列，詳情可參考該條例。

四川　袁襄　我公司是一家經(jīng)營(yíng)進(jìn)口工程機(jī)械配件的小公司，由于實(shí)力所限，無(wú)法做現(xiàn)貨庫(kù)存，也不能在廣告宣傳促銷(xiāo)上有大的舉措，并且在價(jià)格方面，由于透明度很大，以及實(shí)力、知名度等原因也難于贏得供應(yīng)商的較好讓利，不能拉大與大公司之間的價(jià)格差距，只有對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)成本開(kāi)刀，壓縮又壓縮，現(xiàn)已到了最低限度，可以說(shuō)已面臨生存危機(jī)的關(guān)頭，是繼續(xù)堅(jiān)持還是關(guān)門(mén)放棄，作為負(fù)責(zé)人我深為苦惱，請(qǐng)阿慧指點(diǎn)迷津。

阿慧　你目前的苦惱是很多經(jīng)營(yíng)狀況不好的中小企業(yè)主的苦惱，阿慧的意見(jiàn)是你首先要對(duì)貴公司所在行業(yè)的流通結(jié)構(gòu)有個(gè)基本分析。一個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)能夠容納多少分銷(xiāo)商，什么樣的經(jīng)銷(xiāo)商能夠生存，是有一定規(guī)律的。很多行業(yè)，尤其國(guó)外產(chǎn)品的分銷(xiāo)，往往走過(guò)一個(gè)先由商分銷(xiāo)以探明和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，然后在市場(chǎng)發(fā)育成熟到相當(dāng)規(guī)模后，由生產(chǎn)廠家直銷(xiāo)的階段性發(fā)展過(guò)程，在市場(chǎng)發(fā)育階段能夠生存的分銷(xiāo)商，此時(shí)就會(huì)漸漸失去生存空間。如果像你說(shuō)的，貴公司在實(shí)力、促銷(xiāo)、價(jià)格上均無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)入世之后肯定會(huì)面臨更大的壓力，阿慧認(rèn)為有必要考慮戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。當(dāng)然幾乎所有的成功企業(yè)都必須經(jīng)歷一個(gè)艱難的“堅(jiān)持”過(guò)程，但另一方面，并不是所有的企業(yè)都值得堅(jiān)持，關(guān)停并轉(zhuǎn)往往更需要經(jīng)營(yíng)者的膽識(shí)和才干。堅(jiān)持還是關(guān)閉，關(guān)鍵是客觀地分析行業(yè)大勢(shì)，然后審時(shí)度勢(shì)，決定自己企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

廣州　余鋒　不久前我到一家公司應(yīng)聘，交了10元報(bào)名費(fèi)后又被告之得買(mǎi)一定數(shù)量的貨出去推銷(xiāo)，干得好方可成為公司員工，并可退回貨款。然而我一件也沒(méi)推銷(xiāo)出去，回去要求退貨，他們便以種種理由拒絕退錢(qián)，還說(shuō)我不合格，不能成為公司職員。幾百元錢(qián)一下子沒(méi)有了，我很氣憤，他們這種行為是不是欺詐行為?

阿慧　據(jù)你說(shuō)的情況分析，這家企業(yè)以招聘人員為名，收取應(yīng)聘者的“樣品費(fèi)”，實(shí)際是一種變相騙取應(yīng)聘者錢(qián)財(cái)?shù)牟环ㄐ袨?，因其比單純收取?bào)名費(fèi)、中介費(fèi)等行為更隱蔽、狡猾，應(yīng)聘者常常會(huì)不知不覺(jué)上當(dāng)。你最好立即到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)或勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)去反映情況，追回?fù)p失。同時(shí)阿慧提醒廣大求職者，在尋找工作時(shí)提高警惕，注意招聘單位是否具備合法的經(jīng)營(yíng)條件和招聘資格，不要被其表面現(xiàn)象迷惑。

河北　李舒云　我想開(kāi)一家?guī)椭鷦e人注冊(cè)公司的公司，請(qǐng)問(wèn)具體怎樣操作?

阿慧　你所說(shuō)的是工商注冊(cè)機(jī)構(gòu)，這是為方便新老板及時(shí)快捷辦理各種開(kāi)業(yè)證照應(yīng)運(yùn)而生的行業(yè)，迄今已有幾年的歷史。相對(duì)于其它行業(yè)而言，工商注冊(cè)投資較少，只要具備熟悉注冊(cè)程序及相應(yīng)知識(shí)的從業(yè)人員3人以上，有固定的辦公場(chǎng)所，就可到工商部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證書(shū)后就可營(yíng)業(yè)了。辦這類(lèi)公司還有一點(diǎn)特別重要，即與工商部門(mén)保持良好的關(guān)系。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，還可向顧客提供增值服務(wù)，如法律咨詢、合作仲裁、產(chǎn)權(quán)變更等內(nèi)容。

成都　劉民　某廠欠我公司貨款25萬(wàn)元，我公司于1997年10月派人催收欠款時(shí)，該廠以所謂質(zhì)量問(wèn)題為由扣罰17萬(wàn)元，讓我公司業(yè)務(wù)員在扣罰通知單上簽字后，支付了8萬(wàn)元給我公司。我公司覺(jué)得對(duì)方以質(zhì)量問(wèn)題扣罰17萬(wàn)元不公平，該怎么辦?

阿慧　我國(guó)《民法通則》第59條規(guī)定，重大誤解或顯失公平的行為，一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或撤銷(xiāo)，被撤銷(xiāo)的行為自始無(wú)效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第72條規(guī)定，一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使對(duì)方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。第73條第2款規(guī)定可變更或可撤銷(xiāo)的民事行為，自行為成立時(shí)超過(guò)1年，當(dāng)事人方請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)的，人民法院不予保護(hù)。因此，對(duì)方以產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題為由從共計(jì)25萬(wàn)的貨款中扣罰17萬(wàn)元，屬于利用在自己?jiǎn)挝挥喠f(xié)議，其自身具有優(yōu)勢(shì)條件達(dá)成協(xié)議的情況，明顯對(duì)另一方不利。但由于超過(guò)1年時(shí)間，申請(qǐng)撤銷(xiāo)的權(quán)利已不受法院保護(hù)。

西寧　李方　我所在的礦務(wù)局下屬某職能部門(mén)曾為某公司向銀行貸款提供擔(dān)保，為了早日理清該擔(dān)保關(guān)系，在該銀行未我局的情況下，我局可否向人民法院，請(qǐng)求法院明確責(zé)任?

篇8

本合同以《中華人民共和國(guó)合同法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，本著自愿、平等、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，在雙方合法權(quán)益不受侵害的基礎(chǔ)上，共同發(fā)展連鎖事業(yè)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立合同如下：

一、合作方式1．甲方必須接受乙方的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)模式，并自愿成為乙方的網(wǎng)絡(luò)會(huì)員；2．對(duì)于注冊(cè)商家，甲方提供場(chǎng)地和全部商品，乙方提供管理軟件、套裝產(chǎn)品，雙方協(xié)商進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨價(jià)格。對(duì)于加盟商家，甲方提供場(chǎng)地，支付乙方________萬(wàn)元，乙方給甲方________萬(wàn)元的產(chǎn)品和管理軟件及電腦設(shè)備；3．甲方必須接受乙方會(huì)員持________消費(fèi)券在其店內(nèi)消費(fèi)，每月末甲方可持收到的乙方會(huì)員消費(fèi)券到當(dāng)?shù)豞_______商務(wù)中心或指定加盟店兌換現(xiàn)金；4．甲方在銷(xiāo)售乙方套裝產(chǎn)品的同時(shí)在征得乙方同意后也可把自己的產(chǎn)品加入到乙方產(chǎn)品套裝里銷(xiāo)售。參與乙方套裝的甲方產(chǎn)品的bv值、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)由甲乙雙方共同確定；5．甲、乙雙方協(xié)商確定乙方會(huì)員在甲方消費(fèi)時(shí)甲方按積分率________%為乙方會(huì)員積分，甲方根據(jù)乙方會(huì)員在其店內(nèi)的消費(fèi)額在每月________號(hào)準(zhǔn)時(shí)向乙方交納網(wǎng)絡(luò)管理費(fèi)；（網(wǎng)絡(luò)管理費(fèi)=消費(fèi)額×積分率）6．甲方零售乙方產(chǎn)品按零售價(jià)的________%提成。

二、費(fèi)用支出1．促銷(xiāo)支出：一切促銷(xiāo)費(fèi)用由雙方協(xié)商按比例支出，甲方付________% ，乙方付________%。支出內(nèi)容包括________________。甲方如獨(dú)立進(jìn)行廣告促銷(xiāo)時(shí)，必須提前向乙方提出申請(qǐng)并備案，由乙方同意后方可執(zhí)行，且費(fèi)用自負(fù)。如甲方擅自進(jìn)行廣告促銷(xiāo)活動(dòng)影響乙方整體形象和利益，一切損失由甲方負(fù)責(zé)；2．營(yíng)運(yùn)支出：乙方向甲方配送產(chǎn)品產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)支付；3．積分獎(jiǎng)勵(lì)支出：由乙方全部支出；4．甲方工作人員工資由甲方支付。

三、結(jié)算方式甲方從乙方現(xiàn)款進(jìn)貨。

四、退換貨方式1．食品類(lèi)商品一經(jīng)售出不能退換；2．非食品類(lèi)產(chǎn)品在不影響二次銷(xiāo)售的情況下可以退換貨。

五、培訓(xùn)指導(dǎo)為使甲方徹底理解乙方經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷(xiāo)模式，在合同執(zhí)行前必須由乙方免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)相關(guān)知識(shí)及營(yíng)銷(xiāo)技巧。

六、財(cái)務(wù)制度由甲、乙雙方按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)體系規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算。會(huì)員積分由乙方計(jì)算。

七、權(quán)利與義務(wù)1．甲方權(quán)利與義務(wù)：① 必須按乙方制定的商品零售價(jià)和積分進(jìn)行銷(xiāo)售；②負(fù)責(zé)辦理本店在本轄區(qū)所需的一切證件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證，消防安全證）； 2．乙方權(quán)利與義務(wù)：①負(fù)責(zé)對(duì)甲方進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和提出合理建議；②協(xié)助甲方在常規(guī)條件下的調(diào)、退換貨服務(wù)。

八、合同期限從________年________月________日至________年________月________日為止。

九、合同的終止，解除與變更1．在合同期滿或中途單方提出終止合同并辦理解除合同手續(xù)，視為合同終止；2．在合同期內(nèi)，如甲方由于各種原因無(wú)意經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)提前________個(gè)月通知乙方，待乙方認(rèn)可后辦理解約手續(xù)，由此產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)由甲方承擔(dān)；3．合同期滿時(shí)，由雙方結(jié)清各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)后，甲方須歸還乙方所有文件、設(shè)備、物品、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志及其他相關(guān)資料；4．合同期內(nèi)甲、乙雙方共同修改、變更、協(xié)商后形成的合同附件，與本合同具有同等的法律效力。

十、違約責(zé)任1．甲、乙雙方任一方發(fā)生違約，產(chǎn)生糾紛時(shí)，由雙方盡量協(xié)商解決，如協(xié)商不成可向乙方所在地人民法院提起訴訟；2．由于自然災(zāi)害、國(guó)家政策、法律的變動(dòng)等不可抗力因素使合同無(wú)法履行時(shí)，雙方可免于追究責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞 注冊(cè)資本登記；改革；稅收問(wèn)題；稅法調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào) D91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) （2014）13-0006-01

2014年2月7日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)），注冊(cè)資本登記制度改革方案自3月1日起實(shí)施。本次改革依照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的基本原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、注冊(cè)登記資本制度改革的內(nèi)容

（1）是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

（2）注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并載于公司章程。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（3）將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度。企業(yè)須在規(guī)定的期限內(nèi)，將年度報(bào)告通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送，同時(shí)向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。

（4）放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。

（5）推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有的工商登記信息與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力。

二、新注冊(cè)資本登記制度引起的稅收問(wèn)題

（一）股權(quán)成本的確定問(wèn)題

股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入扣除股權(quán)成本后的差額作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，繳納企業(yè)所得稅或者個(gè)人所得稅。在實(shí)繳資本登記制下，《公司法》對(duì)各類(lèi)公司的注冊(cè)資本最低限額、出資期限、驗(yàn)資，都做了明確規(guī)定，因此，股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)是明確的。注冊(cè)資本制度由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制后，允許股東在公司成立時(shí)只實(shí)際繳付一定比例的認(rèn)繳資本，其余的認(rèn)繳資本在公司成立后的一定期限內(nèi)繳清即可。所以，公司成立時(shí)實(shí)繳資本可能小于注冊(cè)資本，公司的實(shí)繳資本隨著股東繳納出資而增加。在股東未完全繳納認(rèn)繳資本的情況下 ，股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)股權(quán)成本應(yīng)如何確定？這直接影響著股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的計(jì)算，從而影響應(yīng)繳納的所得稅的計(jì)算。

（二）印花稅計(jì)稅依據(jù)與繳納時(shí)間的確定問(wèn)題

工商登記改革影響到的主要是記載資金的賬簿和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)應(yīng)交的印花稅。稅法規(guī)定記載資金的賬簿的印花稅計(jì)稅依據(jù)為“實(shí)收資本”與“資本公積”的合計(jì)金額。企業(yè)執(zhí)行“兩則”啟用新賬簿后，其“實(shí)收資本”和“資本公積”兩項(xiàng)的合計(jì)金額大于原已貼花資金的，就增加的部分補(bǔ)貼印花。另外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓雙方都要按照規(guī)定稅率繳納印花稅。

由于實(shí)收資本制度改為認(rèn)繳資本制度，并且對(duì)首次出資額和出資期限沒(méi)有要求，納稅人在未交足認(rèn)繳資本額的情況下，印花稅的該如何計(jì)算？同時(shí)，由于存在納稅人可能會(huì)有不定期實(shí)繳資本情形的出現(xiàn)，給該稅目印花稅的管理也帶來(lái)了一定的困難，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)從一次性管理方式轉(zhuǎn)為多次連續(xù)性管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)對(duì)該稅目印花稅的日常管理？

（三）新注冊(cè)資本制度對(duì)資本弱化相關(guān)政策的沖擊

資本弱化主要包括未繳清實(shí)收資本借款利息稅前列支問(wèn)題和關(guān)聯(lián)關(guān)系借款利息列支比例問(wèn)題。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)實(shí)際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出，不超過(guò)以下規(guī)定比例和稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算的部分，準(zhǔn)予扣除，超過(guò)的部分不得在發(fā)生當(dāng)期和以后年度扣除。金融企業(yè)為5：1；其他企業(yè)為2：1。

在新的認(rèn)繳資本制度下，關(guān)聯(lián)方借款利息支出的債權(quán)與權(quán)益投資比例可能失去了分母，再計(jì)算已無(wú)意義；對(duì)未交齊資本期間企業(yè)對(duì)外借款所發(fā)生的利息，相當(dāng)于投資者實(shí)繳資本額與在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)繳資本額的差額應(yīng)計(jì)付的利息，其不屬于企業(yè)合理的支出，應(yīng)由企業(yè)投資者負(fù)擔(dān)，不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的規(guī)定已顯多余。

三、新注冊(cè)資本登記制度可能引起的稅法調(diào)整

（一）原始股東股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)該是實(shí)際繳納的出資額

稅法一般以歷史成本作為資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，所謂成本就是實(shí)際發(fā)生的支出。按照此原則，原始股東股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)該是實(shí)際繳納的出資額，而不應(yīng)是其認(rèn)繳額。所以，股東在繳納全部認(rèn)繳額之前，股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)該是變動(dòng)的。例如，A出資人在1月1日認(rèn)繳150萬(wàn)，實(shí)際繳納時(shí)間是：1月1日80萬(wàn)、6月1日100萬(wàn)，12月31日150萬(wàn)。如果A出資人，在4月3日將股權(quán)按照100萬(wàn)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是20萬(wàn)（100-80），如果在9月1日將股權(quán)按照130萬(wàn)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得是30萬(wàn)（130-100），這種理解方式應(yīng)該是符合其賬務(wù)處理實(shí)際的。這就顛覆了過(guò)去稅務(wù)機(jī)關(guān)以實(shí)收資本制度作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓成本的理念，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在管理手段、內(nèi)容等方面迅速做出調(diào)整，如稅務(wù)登記時(shí)記錄的資本方面內(nèi)容必須馬上轉(zhuǎn)為認(rèn)繳資本金額、比例，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的成本必須按照賬面實(shí)收資本的比例計(jì)算。其股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格是完全可以低于認(rèn)繳資本的，關(guān)鍵是做到根據(jù)賬面凈資產(chǎn)進(jìn)一步評(píng)估判斷其轉(zhuǎn)讓價(jià)格的合理性。

（二）新注冊(cè)資本登記制度對(duì)印花稅的影響

對(duì)于記載資金的賬簿印花稅，在現(xiàn)行政策不作任何改動(dòng)的前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的自動(dòng)電子審核分析比對(duì)，篩選存在實(shí)繳資本的情形，及時(shí)通知納稅人補(bǔ)繳印花稅。同時(shí)，建議對(duì)記載資金的賬簿印花稅的政策進(jìn)行調(diào)整，能否與國(guó)家注冊(cè)資本制度改革政策相一致，對(duì)實(shí)行認(rèn)繳資本制度的納稅人，直接按照認(rèn)繳資本征收印花稅，這樣就免去了認(rèn)繳資本制度下印花稅的征收麻煩的問(wèn)題。 對(duì)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)印花稅，與傳統(tǒng)的實(shí)收資本意義上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓相比，計(jì)稅依據(jù)大幅減少。

（三）關(guān)于資本弱化相關(guān)政策的調(diào)整

隨著新資本登記制度的改革，如何才能實(shí)現(xiàn)所得稅政策與改革的步伐同步？筆者建議，或許可以直接廢止資本弱化相關(guān)規(guī)定，既然是企業(yè)發(fā)生的正常財(cái)務(wù)費(fèi)用，允許企業(yè)列支就是；或許改革現(xiàn)在的政策規(guī)定，以認(rèn)繳資本作為計(jì)算債權(quán)投資與權(quán)益投資比例的基數(shù)，廢止關(guān)于未交齊資本金從而導(dǎo)致對(duì)應(yīng)部分借款利息不允許稅前列支的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

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[3]褚小麗.《工商注冊(cè)登記形式的不同對(duì)稅收的影響》，財(cái)經(jīng)界，2010年03期。

[3]李旭春.《新注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)稅收管理影響的思考》，中國(guó)稅務(wù)網(wǎng)。

篇10

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專(zhuān)業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬(wàn)元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看：XX年注冊(cè)成立3個(gè)，XX年注冊(cè)成立2個(gè)，XX年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。XX年底，經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬(wàn)元，其中提取盈余公積4.3萬(wàn)元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬(wàn)元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬(wàn)元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬(wàn)元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。XX年5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中辦公條件較好的有**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中銷(xiāo)售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和**縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門(mén)市，華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社則以8間門(mén)店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請(qǐng)廠方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是**縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問(wèn)多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。