導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)四級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理，切實(shí)解決本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路路況差的問題，真正發(fā)揮四級(jí)公路的功能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制訂我鎮(zhèn)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案。一、適用范圍：

本實(shí)施方案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的7條鄉(xiāng)村四級(jí)公路，即城區(qū)至龍登村、城區(qū)至古塘村、城區(qū)至山心村部、上奇至黃沙村、外甕至大錦村、高一明鋪兒至岑華拱橋、六凡至六田村等7條鄉(xiāng)村四級(jí)公路。

二、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)：

1、確保道路睛雨通車率在90以上，好路率50以上，消滅差等路。

2、確保路面平整，不能出現(xiàn)有坑洼；

3、保持公路兩邊排水溝暢通，保持水溝上寬不小于60厘米，下寬不小于40厘米，深50厘米；

4、保證路面、橋梁、涵洞以及經(jīng)過道路的水利設(shè)施不受破壞；

5、養(yǎng)護(hù)工要負(fù)責(zé)公路兩旁的路樹栽種和護(hù)理，嚴(yán)禁砍伐公路兩邊路樹。

三、公路沿途的村（居）委會(huì)職責(zé)：

1、公路沿途的村（居）委會(huì)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁把鎮(zhèn)政府下?lián)艿酿B(yǎng)路經(jīng)費(fèi)挪作他用，實(shí)行專款專用。

2、公路沿途的村（社區(qū)）要物色責(zé)任心強(qiáng)、任勞任怨的人員擔(dān)任專職養(yǎng)護(hù)工，對(duì)養(yǎng)護(hù)工實(shí)行嚴(yán)格管理，實(shí)行上班制，并在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)配置鏟、鋤和手推車。

3、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任村實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。每個(gè)村（社區(qū)）要交納公路養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金400元（簽責(zé)任狀后十日內(nèi)交到鎮(zhèn)財(cái)會(huì)處），在一年內(nèi)達(dá)到養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，通過鎮(zhèn)政府公路考核小組驗(yàn)收的，年底返還風(fēng)險(xiǎn)金，并按風(fēng)險(xiǎn)金1:1的比例實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。否則，風(fēng)險(xiǎn)金由鎮(zhèn)政府留作養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)，并要向鎮(zhèn)政府作檢討。

4、村（社區(qū)）干部要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四級(jí)公路實(shí)行分段包干，落實(shí)責(zé)任，定期或不定期對(duì)所轄路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢查。

5、由于公路養(yǎng)護(hù)資金較少，村（居）委會(huì)要按“一事一議”制度，制定落實(shí)本村負(fù)責(zé)路段的《道路養(yǎng)護(hù)公約》，發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工和受益營運(yùn)車輛積極參與。

6、確保路產(chǎn)不受侵占和道路車輛安全營運(yùn)，積極協(xié)助上級(jí)交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。

7、公路兩邊5米范圍內(nèi)不準(zhǔn)批地建房，不準(zhǔn)設(shè)置障礙物，影響視線，切實(shí)維護(hù)交通道路安全。

8、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。

四、養(yǎng)路工職責(zé)：

1、養(yǎng)路工實(shí)行上班制，按分段包干的辦法做好養(yǎng)護(hù)工作。

2、必須保證路面平整，不能有大坑，出現(xiàn)有坑洼的路段要及時(shí)拉沙及碎石填平；保證排水溝暢通，保持公路路面寬度，如有群眾侵占路面及種作物現(xiàn)象要及時(shí)制止。如因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路交通阻斷，養(yǎng)路工要組織人員及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)交通。如塌方超過20立方米的，或水毀工程較大的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)路工作清理。

3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)劃撥：養(yǎng)護(hù)路段經(jīng)費(fèi)的劃撥，由鎮(zhèn)政府按平時(shí)考勤考核檢查養(yǎng)護(hù)情況，按每公里800元/年支付給養(yǎng)路工作養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)（包括購置鋤、鏟、手拖車等工具）。養(yǎng)護(hù)費(fèi)劃撥辦法分季度憑出勤考核表，并有責(zé)任人、村黨支部、村委、鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組簽加意見，符合道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任要求后，鎮(zhèn)財(cái)會(huì)才可撥付。在年初時(shí)按每公里扣出100元，年終經(jīng)評(píng)議確認(rèn)做好養(yǎng)護(hù)，并按養(yǎng)護(hù)職責(zé)做好養(yǎng)路工作的，全部兌現(xiàn)所暫扣的每公里100元。如養(yǎng)護(hù)村群眾投訴的，且公路養(yǎng)護(hù)確實(shí)差的，所扣出的每公里100元不予支付，作為獎(jiǎng)勵(lì)其它養(yǎng)護(hù)好路段的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

五、檢查、考核

為確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行，做到職責(zé)分明，鎮(zhèn)政府對(duì)各路段養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任人和養(yǎng)護(hù)工實(shí)行立牌公示，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府定期對(duì)各村所轄的四級(jí)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查，每月不少于一次。四級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作列入年終政績考核的內(nèi)容。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作做得好的村，年終由鎮(zhèn)政府按上述規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作較差的村，群眾有投訴的，達(dá)不到道路養(yǎng)護(hù)考核要求，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不給予劃撥，并給予通報(bào)批評(píng)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保公路養(yǎng)護(hù)管理出成效

為進(jìn)一步加強(qiáng)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鎮(zhèn)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

篇2

本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定。由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員12名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個(gè)行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財(cái)政列支。管理人員配備上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)冀政辦〔〕16號(hào)文件精神。由市、縣級(jí)政府根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證鄉(xiāng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

主要用于縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃。主要用于鄉(xiāng)級(jí)公路的大中小修工程；村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級(jí)公路的大中小修工程。

按《市鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》承財(cái)綜〔〕37號(hào)）規(guī)定的縣區(qū)財(cái)政每年從鄉(xiāng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，鄉(xiāng)級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)。用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)采取“一路一議、一村一議、一事一議”方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理組織要加大對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理力度，組織村民委員會(huì)制定《村民護(hù)路公約》樹立村民愛路護(hù)路意識(shí)。

綜合平衡，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)政府交通主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

要根據(jù)《市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評(píng)比辦法》及有關(guān)要求，各縣區(qū)交通主管部門。做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路管理力度，設(shè)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級(jí)政府及其交通主管部門報(bào)告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為年度考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編報(bào)

對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)公路進(jìn)行摸底排查，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況。合理編報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)交通主管部門現(xiàn)場核實(shí)后審批報(bào)市局備案；縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報(bào)送市交通局審批，每月25日前報(bào)送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

為鄉(xiāng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”原則對(duì)宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”原則進(jìn)行村級(jí)道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在鄉(xiāng)村公路綠化上。逐步使鄉(xiāng)村公路達(dá)到暢、潔、綠、美”效果。

六、推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

1日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班。采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會(huì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會(huì)采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小工程。公平競爭，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競爭。鄉(xiāng)村公路大、中、小修工程將逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理工作，按批準(zhǔn)的計(jì)劃，依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)工程資金。

3對(duì)那些未改造且路況較差、交通量較小的路段。但也要采取招標(biāo)形式確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，簽訂合同，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期檢查和驗(yàn)收。

七、加強(qiáng)行業(yè)管理。

從事養(yǎng)護(hù)工作人員構(gòu)成復(fù)雜、工作經(jīng)歷短等特點(diǎn)，針對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣。各縣區(qū)交通主管部門要積極配合各級(jí)政府，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工操作規(guī)程等。盡快建立起一支責(zé)任明確、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。

篇3

官渡口鎮(zhèn)道路交通安全管理責(zé)任制

為了確保我鎮(zhèn)道路交通安全無事故，各項(xiàng)管理工作到位，特制定20__年道路交通安全管理責(zé)任制。

一、各農(nóng)村工作組、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)

1、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r，認(rèn)真核對(duì)駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)證，按要求填寫登記表，不漏一車一人。

2、教育本單位、本村人員遵守交通法規(guī)，不乘坐違章違法車輛，發(fā)現(xiàn)違法違章車輛載客要現(xiàn)場進(jìn)行制止，并及時(shí)向公安派出所舉報(bào)違法違章行為。

3、收集掌握車輛、駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)，收集上報(bào)道路交通隱患，協(xié)調(diào)配合公路主管部門認(rèn)真搞好道路的養(yǎng)護(hù)工作和隱患排查整改；對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進(jìn)行解決，并在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌。

二、交通城建環(huán)保管理站職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)公路主干線的養(yǎng)護(hù)和管理，并制定實(shí)施方案和養(yǎng)護(hù)細(xì)則，達(dá)到上級(jí)要求的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的交通條件。

2、安排專人經(jīng)常性上路檢查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患無力整改的要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

3、在危險(xiǎn)路段要設(shè)立安全警示標(biāo)志牌。

4、及時(shí)制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為，保證公路暢通。

5、積極指導(dǎo)協(xié)助村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

6、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國公路法》、《__省公路路政管理?xiàng)l例》及《__州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相應(yīng)安全知識(shí)的宣傳。

三、公安派出所職責(zé)

1、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)安全知識(shí)的宣傳，并制定切實(shí)可行的道路交通整治方案。

2、規(guī)范無牌、無證車輛；

3、查處無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為；

4、查處非客運(yùn)車載客，客運(yùn)超車超員行為；

5、查處拼裝車、報(bào)廢車上路行駛；

6、積極配合公路主管部門嚴(yán)厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。

7、完善“四方一責(zé)”。

8、及時(shí)匯總規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)資料的收集和建檔工作，做到情況明，底細(xì)清。

四、責(zé)任及獎(jiǎng)懲

1、道路交通管理工作與相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的年終工作獎(jiǎng)金實(shí)行責(zé)任掛鉤，凡因登記不準(zhǔn)確，信息上報(bào)不及時(shí)，處罰措施不力，查處違章不依法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由紀(jì)檢部門從重處理，造成后果的，嚴(yán)格按照《__省預(yù)防重特大道路交通事故工作考評(píng)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

篇4

你們好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表全縣交通系統(tǒng)全體職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞、風(fēng)塵仆仆深入我縣檢查指導(dǎo)工作，表示最熱烈的歡迎，并對(duì)你們多年以來對(duì)我縣交通工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！近年來，在市交委、公路局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公路工作得到了長足的進(jìn)步，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將我縣公路工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、全縣交通發(fā)展概況

**地處**庫區(qū)腹心地帶，全縣地貌為“一江四河六大片，七山兩水一分田”，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。基本縣情可概括為“三大一窮”，即：人口大縣、移民大縣、貧困大縣、財(cái)政窮縣。到“九五”末期，全縣僅有二級(jí)以上公路24公里，硬化公路68公里，標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)公路173公里，公路技術(shù)等級(jí)低、通達(dá)通暢密度小，65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有38個(gè)不能通客車，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路晴通雨阻，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城需要10個(gè)小時(shí)。出境交通主要以長江水運(yùn)為主，陸路到重慶需10多個(gè)小時(shí)，落后的交通條件嚴(yán)重制約云著陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來，**交通建設(shè)在市交委、公路局、高發(fā)司及相關(guān)部門的大力支持下，得到快速發(fā)展。我們始終按照“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“交通活縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“四橫三縱兩循環(huán)”、“兩小時(shí)**”工程，農(nóng)村通行條件明顯改善?！笆晃濉逼陂g市上共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計(jì)劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站14個(gè)，農(nóng)村渡口改造56個(gè)。我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)14個(gè)，實(shí)施農(nóng)村渡口改造56個(gè)。截止20**年底，我縣公路總里程達(dá)到6681公里，等級(jí)公路達(dá)到2474公里。已建成水泥路612公里，瀝青路247公里。行政村通達(dá)率由20**年的6.8%提高到了73%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率由20**年的17.8%提高到93%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紅獅、龍洞因修高速公路無法實(shí)施今年才開工外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通暢。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平逐步提高，特別是安裝了238公里安全防撞護(hù)欄及標(biāo)志標(biāo)牌后，公路安全運(yùn)輸水平得到較大提高。

二、工程建設(shè)快速推進(jìn)

（一）高速公路

1、萬宜高速公路工程。萬宜高速萬州至**段全長73公里，按照“征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)、治安管理”的要求，切實(shí)做好征地拆遷安置補(bǔ)償工作，取得顯著成效。萬州到**新縣城全長41.**公里，已全部建成，12月底全面通車。**至奉節(jié)段，**境內(nèi)全長30.**5公里，概算總投資25億元，于20**年初開工建設(shè)，累計(jì)已完成總工程量的80%，正按預(yù)定目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、高速公路人和互通工程。目前已完成立項(xiàng)、工可、初步設(shè)計(jì)評(píng)審，初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資為8**7萬元，已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

（二）重點(diǎn)工程

1、新城互通連接線。新城互通連接線二期工程，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，全長2.22公里,其中有兩座大橋。目前路基工程已完成95%，橋梁工程已完成75%。為確保工期，已提前啟動(dòng)了路面工程、邊坡防護(hù)、道路綠化等工作，預(yù)計(jì)在8月底能建成通車。

2、長洪至江口二級(jí)公路。長洪至江口段11.636公里二級(jí)公路，概算總投資1**00萬元，20**年5月底完成了施工招標(biāo)工作，7月完成了征地拆遷任務(wù)并正式開工建設(shè)。目前工程進(jìn)度較快，路基工程已完成75%；1座大橋、6座中橋已完成工程總量的60％，預(yù)計(jì)今年7月可以基本完成路基工程，8月進(jìn)行路面工程招標(biāo)，舊歷年前全面完成。

3、美陶大橋。美陶大橋因梅峰水庫供水工程過水管道需要從此通過和受地質(zhì)條件影響，重新調(diào)整此橋設(shè)計(jì)寬度，因而影響了施工進(jìn)度。目前已完成了工程總量的65％，全橋預(yù)計(jì)今年10月底完工交付使用。

4、龍角長沙大橋。龍角長沙大橋全長143.18米，20**年5月開始進(jìn)行橋梁引道工程的施工，目前橋梁引道工程基本完成。橋梁主體工程20**年7月正式進(jìn)入施工階段，現(xiàn)已完成橋梁基礎(chǔ)工程，和抗滑樁施工，預(yù)計(jì)2009年11月可完工并交付使用。

（三）農(nóng)村公路

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢。全面完成20**年續(xù)建94公里，新啟動(dòng)紅獅至洞鹿、江口至帆水、龍洞至紅獅鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路75公里，目前已完成招投標(biāo)，施工單位已進(jìn)場施工

2、農(nóng)村通達(dá)。20**年續(xù)建工程500公里已全面完成，2009新啟動(dòng)工程1000公里。

3、客運(yùn)站點(diǎn)及換乘點(diǎn)。新啟動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)7個(gè)，換乘點(diǎn)建設(shè)50個(gè)，已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和前期工作。

（四）中央新增投資項(xiàng)目

我縣新增中央項(xiàng)目水磨至龍角通暢工程，全長20公里，設(shè)計(jì)為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，估算工程總投資為1520萬元，其中，中央投資800萬元，自籌720萬元，于20**年12月開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2009年6月底可以全面完成。

（五）干線公路掃尾工程

全縣在建的干線公路已基本完成，目前主要是云利二級(jí)公路龍角至清水段掃尾工程，由于20**年重慶交通旅游集團(tuán)改制，融資艱難，工程進(jìn)度緩慢，目前已全面恢復(fù)施工，正在抓緊建設(shè)。

（六）大中修及滑坡治理工程

1、渝巴路滑坡治理工程。南溪鎮(zhèn)衛(wèi)星村滑坡于20**年12月開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展基本順利，目前正在進(jìn)行滑坡卸載和實(shí)驗(yàn)樁施工，聯(lián)系設(shè)計(jì)單位落實(shí)深層或淺層治理方案。葛藤滑坡改道工程目前已施工圖設(shè)計(jì)，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)。

2、大中修工程。根據(jù)市公路局統(tǒng)一安排部署，今年將著力對(duì)渝巴路、云開路進(jìn)行大、中修，目前已經(jīng)完成了施工圖設(shè)計(jì)工作。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)縣上總體安排和部署，我局積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)及新農(nóng)村建設(shè)，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)及新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好交通條件。進(jìn)一步完善規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完成了平安鎮(zhèn)雙平村、江口鎮(zhèn)五星村、鳳鳴鎮(zhèn)梧同村、人和鎮(zhèn)民權(quán)村、盤龍鎮(zhèn)長安村共5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村通達(dá)、通暢工程。今年計(jì)劃實(shí)施的5個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村通暢工程，目前正在做施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃5月底動(dòng)工。

（八）車站港口碼頭建設(shè)

1、重點(diǎn)碼頭建設(shè)。四方井碼頭配套功能建設(shè)已于3月底順利完成，陳家溪碼頭由于北部新城規(guī)劃后無建設(shè)用地，以及高壓電纜等影響，目前正在調(diào)整方案。

2、農(nóng)村渡口改造。今年計(jì)劃修建農(nóng)村渡口及停靠點(diǎn)20處，目前正在進(jìn)行渡口選址，5月底以前完成施工圖設(shè)計(jì)，水位退至145米后開工建設(shè)。

3、車站建設(shè)。汽車東站二期工程已完成初步方案，已報(bào)縣發(fā)改委立項(xiàng)；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站已完成計(jì)劃申報(bào)，正在做施工圖設(shè)計(jì)；50個(gè)客運(yùn)換乘點(diǎn)已完成前期工作；5月擬建兩個(gè)樣板工程，6月全面進(jìn)入建設(shè)。

三、“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)快速推進(jìn)

我縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，堅(jiān)持將公路建設(shè)工作擺上重要工作日程。為科學(xué)制定我縣的“十一五”農(nóng)村公路目標(biāo)，縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，召開專題座談會(huì)，廣泛聽取關(guān)于制訂建設(shè)目標(biāo)的意見和建議。最后，結(jié)合我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，底子薄的實(shí)際，制定了“十一五”公路目標(biāo)：即堅(jiān)持“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、形成網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”，加快交通建設(shè)速度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以高速公路為主軸、出境干道公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為骨架，村級(jí)公路為網(wǎng)絡(luò)的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)合理的交通綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，確保實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村通暢、100%的村通達(dá)目標(biāo)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。

1、規(guī)劃到位。為加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，縣委、縣府堅(jiān)持“能快則快盡量快”和堅(jiān)持“八個(gè)優(yōu)先”、擇優(yōu)立項(xiàng)原則，根據(jù)“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)，在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求群眾、人民代表意見，邀請(qǐng)各方面專家進(jìn)行評(píng)審修訂，制定了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，分步推進(jìn)我縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。

2、職責(zé)到位。農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，為強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中的具體問題，督促協(xié)調(diào)建設(shè)資金管理、項(xiàng)目管理。同時(shí)，明確了縣相關(guān)部門的工作職責(zé)：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和投資審批，交通部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和管理；財(cái)政、審計(jì)部門具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)配套資金的籌集，資金的審計(jì)和監(jiān)督管理。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，即宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。上?jí)補(bǔ)助資金，包括車購稅、國債、地方配套資金投入等，實(shí)行統(tǒng)一專戶儲(chǔ)存管理，由縣政府組織審計(jì)、監(jiān)察部門審計(jì)監(jiān)督資金使用情況，完成一個(gè)項(xiàng)目審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，確保資金發(fā)揮最大效益。

3、宣傳到位。在農(nóng)村公路建設(shè)中，始終把“群眾滿意不滿意、愿意不愿意”作為重要內(nèi)容來抓，充分尊重群眾的意見和建議，堅(jiān)決不修群眾不愿修的路，不修群眾不滿意的路，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，堅(jiān)持“一事一議”原則，對(duì)通達(dá)通暢工程實(shí)施辦法、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、線路確定，投資和標(biāo)準(zhǔn)交由群眾討論和確定，讓農(nóng)民群眾自己做主建設(shè)方便自己的道路。同時(shí)，交通部門成立了農(nóng)村通達(dá)通暢工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審小組，對(duì)通達(dá)通暢工程方案進(jìn)行審查，在審查中堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：即首先就是建設(shè)方案必須經(jīng)群眾“一事一議”討論，并有95%以上群眾簽字同意；必須由縣交通測設(shè)所或正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；必須有科學(xué)的籌資來源，群眾拆遷補(bǔ)償要落實(shí)。妥善處理了建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，變“要我修”為“我要修”，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好建設(shè)環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效做到“四個(gè)統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的特點(diǎn)，堅(jiān)持以山嶺重丘四級(jí)公路為基本標(biāo)準(zhǔn)。按照“因地制宜、強(qiáng)基優(yōu)面、加寬順線、調(diào)坡鋪面”的原則，按車流量、地勢(shì)條件，合理優(yōu)化方案，不搞大挖大填、大量拆遷，以滿足客車通行的基本要求為目標(biāo)。通鄉(xiāng)公路的標(biāo)準(zhǔn)寬度在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)前提下，個(gè)別涉及拆遷量、車流量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特殊地段不低于4.5米，但必須確保客運(yùn)車輛安全通行，彎道半徑必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，對(duì)村級(jí)公路建設(shè)基本按4.5米加錯(cuò)車道實(shí)施建設(shè)，在硬化公路上按地勢(shì)條件、人口多少、車流量大小實(shí)行分級(jí)建設(shè)，并積極探索3.5米硬化、1.5米軌道式硬化、片石混凝土路面等辦法，達(dá)到既保證質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又控制投資，保證滿足需要的目標(biāo)。

2、統(tǒng)一測設(shè)。除大、中橋梁、隧道委托或招標(biāo)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位測設(shè)外，所有農(nóng)村公路由縣交通局組建的農(nóng)村公路建設(shè)測設(shè)人員統(tǒng)一測設(shè)，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，控制工程量，平衡建設(shè)投資，降低設(shè)計(jì)成本?？h交通局測設(shè)所對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行了全面測設(shè)，對(duì)測設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，交由群眾討論修改，并建立了專門檔案。縣里明確，凡涉及國家補(bǔ)助投入資金用于農(nóng)村公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，都必須經(jīng)縣交通測設(shè)所測設(shè)，交通主管部門審批后方能實(shí)施，以確保國家各方面投入資金發(fā)揮更大效益，提高了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。

3、統(tǒng)一管理。縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工招投標(biāo)的指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、工程結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作，并具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)歸口管理。同時(shí)，在通達(dá)通暢工程建設(shè)中做好三個(gè)同步：安全標(biāo)志標(biāo)牌同步，公路驗(yàn)收到哪里，安全標(biāo)志標(biāo)牌就設(shè)到那里；安全防護(hù)設(shè)施同步，凡公路油（硬）化到哪里，“生命工程”就建設(shè)到那里；公路綠化同步，公路修到哪里，道路綠化就到那里。

4、統(tǒng)一監(jiān)督。嚴(yán)格工程建設(shè)“質(zhì)量、安全、工期、投資”四大控制。在質(zhì)量管理上，對(duì)路基工程建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)，縣交通部門派出技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣交通局組建了片區(qū)工程監(jiān)理組，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，并規(guī)定凡路基工程質(zhì)量不合格，未整改一律不安排路面通暢工程建設(shè)。為確保路面工程質(zhì)量，路面通暢工程建設(shè)統(tǒng)一由交通部門招投標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一施工。在安全管理上，簽訂安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，納入年度安全考核內(nèi)容，并規(guī)定完工后的通達(dá)通暢工程，必須經(jīng)縣安監(jiān)、交警、交通、運(yùn)管部門統(tǒng)一驗(yàn)收合格后方能交付使用。工期要求上，必須按照施工方案規(guī)定的工期完工，減少因建設(shè)給群眾帶來的不便和經(jīng)濟(jì)損失。在投資上，對(duì)已完成工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣審計(jì)部門進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，以確保資金發(fā)揮更大的效益。

（三）拓寬渠道，多方籌集資金。

一是每年“以工代賑”和財(cái)政扶貧資金250萬元配套用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是每年庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金不少于500萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金的不足。三是采取“一事一議”，鼓勵(lì)受益群眾投資投勞，宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極捐資建路。四是調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的積極性，協(xié)調(diào)征地拆遷和補(bǔ)償問題，從而降低建設(shè)成本。

（四）嚴(yán)格控制，有效降低成本。

一是嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)，交通局農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對(duì)項(xiàng)目是否具備實(shí)施條件進(jìn)行初審，同意后報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并由交通局統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃文件。并將計(jì)劃文件作為項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目監(jiān)管、資金籌措、撥付補(bǔ)助款的依據(jù)。二是嚴(yán)格投資概算。農(nóng)村公路項(xiàng)目確定后，測設(shè)所廣泛調(diào)查材料來源、運(yùn)距、購買方式，形成基礎(chǔ)資料，交由交通建設(shè)投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定預(yù)算單價(jià)，編制工程投資概算。三是嚴(yán)格招投標(biāo)。確定標(biāo)底上限，采取明標(biāo)暗投方式，增加了招標(biāo)透明度，規(guī)范了招標(biāo)程序，有效降低了工程造價(jià)。四是嚴(yán)格控制管理成本。統(tǒng)一由縣交通局計(jì)劃財(cái)務(wù)科按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，通過精簡項(xiàng)目管理人員，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本。

（五）嚴(yán)格管理，保障資金安全。

一是設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶、專帳，實(shí)行專人管理，確保?？顚Ｓ谩６且?guī)范撥付程序?？h交通局資金管理監(jiān)督小組統(tǒng)一下達(dá)工程款撥付計(jì)劃，并按項(xiàng)目部評(píng)估意見，經(jīng)交通局財(cái)務(wù)科審核后撥付。三是全面開展審計(jì)?？h交通局在工程完工后，對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目均有組織的安排了審計(jì)，并嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告撥付工程款。

20**至20**年共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計(jì)劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站14個(gè)，農(nóng)村渡口改造56個(gè)。20**至20**年我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)14個(gè)，實(shí)施農(nóng)村渡口改造56個(gè)。各項(xiàng)工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期目標(biāo)，我縣“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況

我縣地域廣闊，需要養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路總里程達(dá)6260公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨。我們結(jié)合我縣農(nóng)村公路實(shí)際，制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，將全縣公路分四個(gè)層次養(yǎng)護(hù)。一是省縣道由公路局全額養(yǎng)護(hù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主委托公路局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行分片管理、承包養(yǎng)護(hù)。三是到每個(gè)村中心位置和村小學(xué)的村級(jí)主干線公路，按里程、質(zhì)量1000元/公里，定額補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金，大中修和水毀工程按申報(bào)核實(shí)補(bǔ)助辦法。四是村主干線除外的所有村級(jí)公路均由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，為了提高村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保道路暢通，由縣公路局、養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每年檢查兩次，在檢查合格后補(bǔ)助村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到養(yǎng)護(hù)人員。通過分層管理，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，延長了公路通達(dá)深度。

五、農(nóng)村渡口和客運(yùn)站建設(shè)

我縣按照“一事一議”模式，積極推進(jìn)農(nóng)村渡口改造項(xiàng)目建設(shè)。渡口改造規(guī)劃91個(gè)，已實(shí)施完成56個(gè)。針對(duì)農(nóng)村渡口改造項(xiàng)目存在的項(xiàng)目規(guī)劃較少，不能滿足群眾需求，任務(wù)緊迫急需，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金不足等問題，我們采用了“一事一議”的辦法，多方籌集資金，交通部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村社協(xié)調(diào)土地，群眾廣泛參與，較好的解決了群眾出行的問題。同時(shí)，采用市場運(yùn)作方式，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。20**年以前，我縣有63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)始發(fā)站，不利于安全管理。按照全縣農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃，全縣將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)62個(gè)，目前已經(jīng)建成14個(gè)。國家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助為每個(gè)站點(diǎn)30萬元，存在較大資金缺口。為推進(jìn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，縣政府多次專題研究，采取了市場運(yùn)作的方式，實(shí)行業(yè)主建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)，給予業(yè)主一定年限的經(jīng)營權(quán)，并按投資額度適量收取停車費(fèi)用。

六、我縣公路建設(shè)和管理中面臨的困難和問題

（一）規(guī)劃里程補(bǔ)助不足。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢達(dá)100%的目標(biāo)，需新（改）建公路846公里，20**年項(xiàng)目庫規(guī)劃里程598.3公里，差值達(dá)229.7公里。通村通達(dá)公路按照實(shí)際和20**年項(xiàng)目庫計(jì)劃還有2162公里未實(shí)施，2009年初步下達(dá)計(jì)劃為595公里，按照“十一五”目標(biāo)任務(wù)2010年要全面完成，計(jì)劃與目標(biāo)值相比欠帳多。

（二）建設(shè)資金缺口大。一是我縣受地勢(shì)、地質(zhì)條件影響，交通建設(shè)成本較大。我縣新建四級(jí)公路路基工程成本（不包括征地拆遷補(bǔ)償）為80-200萬元/公里，路面工程成本為55-150萬元/公里，改建四級(jí)公路路基成本為40-80萬元/公里，村道建設(shè)投資按四級(jí)公路下限標(biāo)準(zhǔn)，成本為30-50萬元/公里。目前國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)通暢40萬元/公里，通達(dá)20萬元/公里，村通暢15萬元/公里，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。二是渡改橋上級(jí)按照1萬元/延米補(bǔ)助，而實(shí)際建設(shè)需要約5.5萬元/延米，如我縣白水灘大橋上級(jí)補(bǔ)助只有200萬元，而實(shí)際投資需1100余萬元。三是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)國家補(bǔ)助僅30萬元/站，但事實(shí)上，建一個(gè)車站僅設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、土地征用費(fèi)就需要20萬元左右，加上工程直接造價(jià)，建一個(gè)車站實(shí)際需花費(fèi)60-100萬元。四是農(nóng)村公路資金下達(dá)計(jì)劃較晚。目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)基本已全面啟動(dòng)，但資金計(jì)劃一直未下達(dá)，我縣是國貧縣，自身財(cái)力貧弱，懇請(qǐng)上級(jí)盡快下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)資金。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大。按照現(xiàn)行國家補(bǔ)助政策以及公路養(yǎng)護(hù)體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨許多機(jī)制和體制問題。特別是鄉(xiāng)村公路里程長，無專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)資金，且大量農(nóng)民工外出，出現(xiàn)公路無人養(yǎng)護(hù)的狀況，加上**庫區(qū)地災(zāi)頻繁，多數(shù)鄉(xiāng)村道路存在“一年修、二年?duì)€、三年斷”的現(xiàn)象，建議國家增加養(yǎng)護(hù)投入，建養(yǎng)并重，充分發(fā)揮已建成交通設(shè)施的作用。

（四）省道S3**云開路遺留問題。省道S3**云開路新縣城至開縣界段全長45公里，20**年交旅集團(tuán)完成瀝青路面通車，但由于路面質(zhì)量問題，一直未通過驗(yàn)收。通過設(shè)計(jì)初步調(diào)查需要大、中修里程31公里，投資3200萬元，本次補(bǔ)助只有1000萬元，無法達(dá)到全面整治要求。

（五）渡改橋需加大投入。由于我縣山高坡陡、溝壑縱橫，20**年10月**試驗(yàn)性蓄水173米后，形成大小河流、岔河16條，水面變寬，河岔增長，群眾、學(xué)生出行需要過渡船或繞行過河，造成學(xué)生上學(xué)過河難、群眾辦事難、就醫(yī)難。由于在沿渡地區(qū)，沒有橋梁連通，造成群眾往來不便，物資運(yùn)輸不暢，成為公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的“腸梗阻”，嚴(yán)重制約了沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決**工程蓄水后沿岸群眾出問題，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，懇請(qǐng)加大渡改橋項(xiàng)目投入。

篇5

今天組織召開全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，剛才三位處長分別就各自分管的任務(wù)、目標(biāo)和舉措做了詳細(xì)的安排部署，對(duì)出席省、市的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行了表彰，又和大家一起學(xué)習(xí)了農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和辦法，效果很好，下面我就20__年我市農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管工作提出以下幾點(diǎn)建議：

一、“十五”期間農(nóng)村公路任務(wù)完成情況和20__年計(jì)劃安排。

“十五”期間，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜可賀的建設(shè)成果，先后建設(shè)農(nóng)村公路5975公里。其中：完成通鄉(xiāng)油路1500公里，村通油路3184公里，其它農(nóng)村公路建設(shè)1291公里。使全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設(shè)目標(biāo)，全市2571個(gè)行政村已通油路的行政村達(dá)1574個(gè)，通達(dá)率為61.2，這與在座各位的努力及付出是分不開的，在這里我代表交通局黨委向大家表示由衷的感謝。20__年是“十一五”開局之年，剛才姜處長已經(jīng)把各縣區(qū)20__年的計(jì)劃與任務(wù)情況逐縣分解并發(fā)給大家，在這些計(jì)劃任務(wù)中，省廳計(jì)劃安排縣級(jí)公路改造項(xiàng)目11條段，建設(shè)規(guī)模95.1公里（含擴(kuò)權(quán)縣），總投資3554.0萬元；縣級(jí)公路危橋及隧道改造項(xiàng)目1771.16延米/6座，總投資1741.99萬元；鄉(xiāng)級(jí)公路通達(dá)工程項(xiàng)目11條段，建設(shè)規(guī)模92.9公里，總投資4923萬元；重點(diǎn)鄉(xiāng)級(jí)公路改造工程項(xiàng)目10條段，建設(shè)規(guī)模88.306公里，總投資3326萬元；20__年發(fā)改委上報(bào)村級(jí)建設(shè)公里1134.6公里，新增212個(gè)行政村通油路；省廳已原則上同意該工可計(jì)劃，由于資金計(jì)劃有限，20__計(jì)劃安排我市村級(jí)公路改造項(xiàng)目875.5公里，新增162行政村通油路，計(jì)劃投資15219.4萬元；剩下的259.1公里，60個(gè)行政村的建設(shè)計(jì)劃20__年優(yōu)先安排。各縣區(qū)要根據(jù)計(jì)劃情況，理順好工作思路，拿出具體實(shí)施方案，確保20__年的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的圓滿完成。

二、“十一五”主要任務(wù)目標(biāo)和20__年農(nóng)村公路建設(shè)工作形勢(shì)分析。

1、“十一五”任務(wù)目標(biāo)

“十一五”期間我市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路近7000公里，現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。就規(guī)模來講：“十一五”末，我市農(nóng)村公路總里程將達(dá)到17000公里左右，其中：縣級(jí)公路油路里程達(dá)到4035公里左右，路面的黑色化將達(dá)到87；鄉(xiāng)級(jí)公路油路里程達(dá)到1994公里以上，路面的黑色化率達(dá)到50左右；通油（水泥）路行政村達(dá)到2404個(gè)，通達(dá)率達(dá)到93.5。

2、20__年農(nóng)村公路建設(shè)形勢(shì)分析

20__年省廳下達(dá)我市縣級(jí)公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三級(jí)公路每公里只補(bǔ)助20萬元（含路基、路面工程），而縣級(jí)公路建設(shè)造價(jià)在每公里45—70萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對(duì)鄉(xiāng)級(jí)公路改造工程（四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)），每公里只補(bǔ)助10萬元（含路基、路面工程），而縣級(jí)公路建設(shè)造價(jià)在每公里30—50萬元左右，不足部分需政府配套解決，拆遷占自行解決；省廳對(duì)縣鄉(xiāng)村的大橋建設(shè)每平方米補(bǔ)助1500元，承德境內(nèi)大橋建設(shè)每平方米需20__元左右，每平方米差資金500元，橋梁建設(shè)也需政府配套資金。這無疑為我們帶來了非常大的難處，這就要求我們這些從事農(nóng)村公路建設(shè)與管理的同志們，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)換工作方法，采用超常規(guī)的工作措施，力爭完成任務(wù)。一是要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，取得政府的支持。二是為政府出主意、想辦法，拓寬籌資渠道。三是在設(shè)計(jì)中盡量優(yōu)化方案。四是精打細(xì)算，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)施工工藝。五是加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞，支持參與農(nóng)村公路建設(shè)。五是借用村通工程籌措資金的十六點(diǎn)辦法，廣泛籌措資金。

3、確保縣鄉(xiāng)公路改造工程質(zhì)量。

20__年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量，雖然建設(shè)里程不多，但由于省廳補(bǔ)助資金少，如何確保縣鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量，使我們必須解決好的課題。這就要求把質(zhì)量工作放在中心位置來抓，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)把“三關(guān)”，即：嚴(yán)把原材料關(guān)、施工工藝關(guān)、試驗(yàn)檢測關(guān)。在20__年農(nóng)村公路建設(shè)中，堅(jiān)持設(shè)計(jì)圖紙不審批不開工，不進(jìn)行招投標(biāo)不開工，監(jiān)理不到位不開工，不建立工地實(shí)驗(yàn)室不開工，不簽訂施工、安全、監(jiān)理、廉政合同不開工，上一道工序經(jīng)檢測不合格，下一道工序不開工，資金籌措不到位不開工。堅(jiān)持路基、路面基層、路面面層三階段檢測鑒定制度，嚴(yán)格控制施工過程的工序工藝質(zhì)量。

三、建養(yǎng)并重，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

隨著國家不斷加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，我市農(nóng)村公路的黑色化里程不斷增加，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作已成為重中之重。根據(jù)《公路法》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，各縣區(qū)站要根據(jù)地道處下達(dá)的好路率指標(biāo)，對(duì)縣級(jí)公路進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，爭取在省廳下達(dá)的好路率指標(biāo)基礎(chǔ)上提高一個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)三、四類橋梁的日常巡查和定期檢測，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早維護(hù)，確保橋梁的使用安全。鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)由沿線當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃、有組織地進(jìn)行統(tǒng)一管養(yǎng)。到20__年底，全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村公路管理所，占總數(shù)76.7，落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員2331名。各縣區(qū)局要盡快與剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理所，對(duì)所轄的鄉(xiāng)級(jí)公路進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，確保鄉(xiāng)級(jí)公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)人民政府在鄉(xiāng)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)與管理中的主體作用。村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)要采用多種宣傳方式，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾修路愛路的積極性，建議采取“短以線承包、長以段承包”的方式，通過測算提出了建議分段里程，讓老百姓利用“一事一議”村民組織原則確定適合本村的道路養(yǎng)護(hù)方式。籌措養(yǎng)護(hù)資金，明確專人養(yǎng)護(hù)，制定村民護(hù)路公約，培養(yǎng)村民愛路、護(hù)路意識(shí)。對(duì)各級(jí)公路宜林路段有計(jì)劃的逐年進(jìn)行行道樹的栽植，使農(nóng)村公路達(dá)到暢、潔、綠、美的效果。

四、農(nóng)村公路建設(shè)資金必

須做到?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。農(nóng)村公路建設(shè)資金屬國債資金，首先必須做到?？顚Ｓ脤Ｓ谩Ｋ修r(nóng)村公路建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，只能用于支付農(nóng)村公路建設(shè)工程款，任何單位和個(gè)人不能從中提取管理費(fèi)。二為封閉運(yùn)行原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須實(shí)行專戶到專戶封閉運(yùn)行，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。三是配套到位原則。要求各縣區(qū)各部門深入調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分利用社會(huì)力量，確保配套資金及時(shí)足額到位。四是加強(qiáng)監(jiān)管原則。各縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度?？h財(cái)政、交通、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門全程加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督與檢查。五是節(jié)約節(jié)儉原則。要求各鎮(zhèn)精打細(xì)算，勤儉修路，不得浪費(fèi)。

五、結(jié)合村村通油路工程，全力抓好文明生態(tài)村建設(shè)。

按照市委創(chuàng)建文明生態(tài)村工作總體部署，結(jié)合全市農(nóng)村公路村通油路工程建設(shè)實(shí)際，充分發(fā)揮交通部門的職能優(yōu)勢(shì)，下大力量幫扶和指導(dǎo)創(chuàng)建文明生態(tài)村道路建設(shè)，認(rèn)真履行交通部門在創(chuàng)建文明生態(tài)村工作中的職責(zé)，為創(chuàng)建文明生態(tài)村傾斜政策，對(duì)已經(jīng)列入到20__年村通計(jì)劃的文明生態(tài)村，各縣區(qū)要積極做好今年的技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)備工作，原來未通又被列入20__年市級(jí)文明生態(tài)村的行政村，在填報(bào)20__年村通計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先安排。各縣區(qū)交通局要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立全局觀念，把文明生態(tài)村列入重要日程，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)要加大技術(shù)扶持力度，要求各縣區(qū)交通局選派一些技術(shù)過硬，有責(zé)任心的技術(shù)人員，對(duì)本轄區(qū)的市級(jí)文明生態(tài)村進(jìn)行“一對(duì)一”的技術(shù)幫扶，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

篇6

一、目的意義

農(nóng)村公路是農(nóng)村人民群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)致富的重要設(shè)施，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。開展省級(jí)交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，是改善和優(yōu)化我縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的重要保障。近年來，我縣農(nóng)村公路事業(yè)得到了長足發(fā)展。

當(dāng)前，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革初見成效，形成了全新的管理體制和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。全縣80％以上的行政村實(shí)現(xiàn)了通村公路硬化，長效養(yǎng)管機(jī)制已經(jīng)建立，但這與新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾的期盼要求還有一定差距，開展的省級(jí)交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，以最大限度滿足人民群眾交通運(yùn)輸需求為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理與運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固我縣交通建設(shè)成果、提高農(nóng)村公路通行能力，推動(dòng)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

從現(xiàn)在開始用二年的時(shí)間，奮力打造全省農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣，通過改革與發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化進(jìn)程，奉獻(xiàn)一流服務(wù)，打造一流交通，全力構(gòu)建大交通、大發(fā)展的公路發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)“率先突破發(fā)展”提供良好的交通環(huán)境。

具體目標(biāo)：建設(shè)方面，全縣二年交通建設(shè)投資總量超過25億元，其中高速公路20億元，國省干線2億元，農(nóng)村公路超過3億元，使全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（或水泥路），100%的行政村通公路，87%的行政村通水泥路。全縣農(nóng)村公路等級(jí)化、舒適化，形成層次分明、路網(wǎng)基本完善的農(nóng)村公路交通體系。公路養(yǎng)管方面，全縣二年計(jì)劃投資6550萬元，完善1002公里農(nóng)村公路的綠化、安保、防護(hù)和排水。完成縣鄉(xiāng)公路15條428.1公里、村公路184條574公里示范創(chuàng)建任務(wù)；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村道規(guī)范化養(yǎng)護(hù)工作，通過“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量二年總體提高到85%，為社會(huì)提供“暢、潔、綠、美、安”的道路通行條件。公路客運(yùn)方面，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路客運(yùn)站及建制村招呼站，強(qiáng)化交通服務(wù)和保障體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，基本滿足人民群眾安全出行需求。

（二）主要任務(wù)。

1.建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)縣委、縣政府總體部署和新一輪交通發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)全面實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造、通村公路、通達(dá)工程，全縣交通建設(shè)力爭實(shí)現(xiàn)投資1.5億元，其中實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目4個(gè)128公里；建設(shè)并交驗(yàn)2009年續(xù)建通村公路。2011年完成柳桑、堰大、青豐公路路面工程和峽大公路路基建設(shè)任務(wù)，并力爭峽大公路路面工程項(xiàng)目開工建設(shè)；完成通達(dá)、通暢建設(shè)工程任務(wù)，2011年實(shí)現(xiàn)百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路)、百分之百的行政村通公路。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，質(zhì)量保證體系完善，建設(shè)工程質(zhì)量單點(diǎn)合格率達(dá)到95％以上。橋涵排水設(shè)施配套，安全設(shè)施齊全，綠化工程到位。

2.管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

(1)繼續(xù)深化全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，夯實(shí)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)任務(wù)?？h交通局是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的管理主體，承擔(dān)計(jì)劃制定日常監(jiān)督任務(wù)；縣農(nóng)村公路管理局是管理養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)的管理主體，村委會(huì)為本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。

(2)建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。按照“有路必養(yǎng)、有路必管、養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位”的工作目標(biāo)，全縣列養(yǎng)農(nóng)村公路1272公里，其中縣道356公里，鄉(xiāng)道202公里，村道637公里，專用公路77公里；實(shí)現(xiàn)年均好路率85％；強(qiáng)化路政管理，扎實(shí)開展農(nóng)村公路路產(chǎn)內(nèi)地面構(gòu)筑物和農(nóng)作物清理整頓工作，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，確保農(nóng)村公路經(jīng)常達(dá)到干凈、整潔、暢通；加大超限運(yùn)輸治理打擊力度，農(nóng)村公路超限運(yùn)輸控制在4％以內(nèi)。

(3)完成農(nóng)村公路示范路養(yǎng)護(hù)大中修工程建設(shè)。今年完成縣鄉(xiāng)主干道西段路、沙中路、西洋路、西牟路、堰大路、西田路、貫沙路7條225.6公里和沙河、私渡、城關(guān)、柳樹、峽口、楊河、桑元7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96條281公里農(nóng)村公路示范路建設(shè)，徹底改變農(nóng)村公路的通行能力和環(huán)境面貌，提高農(nóng)村公路服務(wù)功能。

3.運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路客運(yùn)“路、運(yùn)、站”一體化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、建制村招呼站建設(shè)，逐步完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)路通、車通、站成。今明兩年計(jì)劃投入90輛通村客運(yùn)班車，客運(yùn)站、招呼站、候車棚覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。年內(nèi)力爭開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站1個(gè)、招呼站30個(gè)，投放30輛農(nóng)村客運(yùn)班車。積極推進(jìn)農(nóng)村公路綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)市場培育，規(guī)范運(yùn)輸秩序，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平。

4.創(chuàng)建資金籌措。按照全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)里程，省上每年投資養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)主要用于示范路的創(chuàng)建工作。同時(shí)，積極爭取省、市對(duì)創(chuàng)建示范縣的資金補(bǔ)助，縣上將創(chuàng)建配套補(bǔ)助資金納入到年度財(cái)政預(yù)算中，用于創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣工作。

三、時(shí)間安排

我縣省級(jí)農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動(dòng)自2011年1月開始，至2012年10月結(jié)束，分組織動(dòng)員、具體實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行。今年時(shí)間安排：

（一）組織動(dòng)員階段(自2011年1月至3月底)。成立縣農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，分解細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理目標(biāo)。

（二）具體實(shí)施階段(自2011年4月至2011年11月底)。按照示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，動(dòng)員各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，全力投入于創(chuàng)建工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，做好省、市交通主管部門對(duì)我縣示范縣創(chuàng)建的隨機(jī)抽查工作。

（三）總結(jié)評(píng)比階段(2011年12月)。對(duì)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，在全面檢查的基礎(chǔ)上向省、市提出申請(qǐng)對(duì)我縣2011年省級(jí)農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)組織得力、成效顯著的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次省級(jí)農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、范圍廣，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，為此，縣上成立以分管副縣長為組長，縣政府辦、計(jì)劃局、財(cái)政局、水利局、公安局、交通局、運(yùn)管所、農(nóng)村公路管理局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣交通局內(nèi)設(shè)立辦公室，縣交通局局長兼任辦公室主任，任副主任，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，包村包組，按照縣上的統(tǒng)一要求扎實(shí)開展工作。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

從目前來看，為了節(jié)省財(cái)政開支，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)較低，修建標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)未來農(nóng)村交通發(fā)展估計(jì)不足。以邵東某農(nóng)村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設(shè)置錯(cuò)車道，車輛錯(cuò)車一般借用沿線臨公路的農(nóng)戶房前空地。村級(jí)公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設(shè)資金由地方政府負(fù)擔(dān)，50%的資金由行政村按照人口數(shù)平均分?jǐn)傄约按謇飩€(gè)人捐款組成。但是從建筑質(zhì)量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉(xiāng)級(jí)公路還好。主要得益于行政村對(duì)公路修建時(shí)的監(jiān)控體系，還不能嚴(yán)格意義上的監(jiān)理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個(gè)體施工隊(duì)，然后村里組織村民按照事先的合同，對(duì)一些技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，村民自發(fā)組織分段承擔(dān)施工監(jiān)理的任務(wù)。而串聯(lián)行政村的鄉(xiāng)級(jí)公路也不容樂觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯(cuò)車道設(shè)置遠(yuǎn)沒達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，錯(cuò)車道數(shù)量不夠，同時(shí)錯(cuò)車道長度也很短。從建筑質(zhì)量來看，鄉(xiāng)級(jí)公路由于施工時(shí)缺乏監(jiān)管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，路面結(jié)構(gòu)厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設(shè)計(jì)亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調(diào)查和走訪來看，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在很大問題，比如，基層缺乏規(guī)范的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復(fù)向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應(yīng)，只有在出現(xiàn)嚴(yán)重翻車和交通事故，出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，基層單位才采取臨時(shí)措施。行政村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)狀況比其他高一級(jí)別的農(nóng)村公路更糟，很多沒有集體收入來源的行政村沒有集體資金用于村內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)，只能采取向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)補(bǔ)貼，農(nóng)民賑工等形式對(duì)道路進(jìn)行維護(hù)。

二、部分省份養(yǎng)護(hù)管理體制嘗試

自從2003年以來農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，從2003年137．1萬km躍升到2009年的333．56萬km，而且路面等級(jí)不斷提升。可是在公路建設(shè)過程中，新問題出現(xiàn)了:路建設(shè)好了，道路如何管養(yǎng)成為各地政府新面臨的課題。在國家相關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)文件頒布以前，各地通過各種渠道從財(cái)政或者其他形式籌集養(yǎng)護(hù)資金。

自從國務(wù)院辦公廳2005年頒布《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的通知以來，各省市擬定了“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(簡稱實(shí)施方案)”，本文將對(duì)比和總結(jié)兩個(gè)個(gè)省份的實(shí)施方案做一介紹。

河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，省轄市人民政府管理本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù);縣級(jí)政府負(fù)責(zé)縣一級(jí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù);鎮(zhèn)人民政府管理本轄區(qū)的農(nóng)村公路包括行政村公路。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金主要分國家、省市、縣鎮(zhèn)以及捐籌集資等。省級(jí)交通主管部門在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路中瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金不低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每千米7000元，鄉(xiāng)道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機(jī)構(gòu)和人員編制。省編制管理部門要會(huì)同省交通主管部門制定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的編制由各省轄市、縣(市、區(qū))編制管理部門根據(jù)指導(dǎo)意見會(huì)同本級(jí)交通主管部門研究確定。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)行事企分開。原農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)所屬的工程養(yǎng)護(hù)處(隊(duì))以及場、站、庫、室、院等經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物脫鉤，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體。

遼寧省頒布的《實(shí)施方案》較其他兩個(gè)省份詳細(xì)，撥付資金預(yù)算比中央高;實(shí)施方案提出村委會(huì)聘選公路協(xié)管員定期匯報(bào)公路村道養(yǎng)護(hù)以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個(gè)值得推廣的創(chuàng)新做法。實(shí)施方案建議專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程，由縣級(jí)交通行政主管部門組織，通過社會(huì)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍來實(shí)施，根據(jù)合同進(jìn)行全面監(jiān)管;非專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程，原則上實(shí)行“鄉(xiāng)路鄉(xiāng)管、村路村管”，可采取個(gè)人承包等方式進(jìn)行。遼寧省方案都具有一定的新意。

從上述2個(gè)省份的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案來看，各省改革方案主要參照國務(wù)院頒發(fā)的文件通知，有些省份根據(jù)其省特點(diǎn)與情況出臺(tái)了具體的創(chuàng)新措施，由于文件是一個(gè)指導(dǎo)性的文件，詳細(xì)措施還需根據(jù)各縣、市具體制定。

三、農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)所存在的問題及建議

1建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金不足

由于中國沒有充分重視村道公路。公路等級(jí)交通部在“十一五”全國農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金時(shí)也沒有考慮到村道公路建設(shè)資金的需求。村道公路的建設(shè)國家沒有資金投入，只有省上的一點(diǎn)補(bǔ)助，這無疑是杯水車薪，絕大部分資金要靠廣大農(nóng)民群眾一事一議來解決，其中一半資金通過農(nóng)民集資和捐款解決，這無疑對(duì)農(nóng)村低收入農(nóng)民來說是雪上加霜，不利于三農(nóng)問題的解決，不利于縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不容樂觀，養(yǎng)護(hù)資金短缺。所以建議交通部以及省級(jí)政府在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專門建設(shè)資金，把中央財(cái)政大蛋糕切一部分給農(nóng)民，搞好農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良好互動(dòng)。

2建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題

對(duì)于縣道和鄉(xiāng)道可以按照三、四級(jí)公路等級(jí)進(jìn)行修建，但是對(duì)于村道的建設(shè)顯得比較隨意，沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以遵照?qǐng)?zhí)行。由于占用農(nóng)田以及建設(shè)資金問題的約束，村道往往建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)非常低，很多地區(qū)只有3．5m左右的寬度，而且很少設(shè)置錯(cuò)車道，導(dǎo)致會(huì)車?yán)щy?？赡苁且?yàn)檗r(nóng)村公路等級(jí)較低的原因，農(nóng)村公路建設(shè)程序過于簡單，施工單位水平較低，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致公路質(zhì)量較差，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，施工也沒有完全按照規(guī)程進(jìn)行操作，導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)在建成后不到3年內(nèi)就出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞。這需要從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制的建立方面著手，規(guī)范設(shè)計(jì)和施工以及監(jiān)理，把工程承包給專業(yè)的公司，設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)和考核制度，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成績作為政績的一個(gè)考核依據(jù)。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路路政路權(quán)執(zhí)法

農(nóng)村老百姓對(duì)路政路權(quán)方面的知識(shí)不太了解，經(jīng)常出現(xiàn)隨意占道，破壞公路情況，比如，農(nóng)民建設(shè)房屋時(shí)，隨意在路邊堆放建筑材料，農(nóng)忙秋收季節(jié)，把公路當(dāng)做曬場。這些行為嚴(yán)重影響公路的通暢，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重交通事故。當(dāng)?shù)卣块T有義務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關(guān)的交通安全常識(shí)等引入到農(nóng)村中小學(xué)課堂，來讓百姓建立路權(quán)觀念，樹立交通安全意識(shí)，養(yǎng)成正確的文明交通行為。

四、結(jié)束語

農(nóng)村公路無論在建設(shè)上還是在養(yǎng)護(hù)和管理上都存在諸多的問題，其中最核心的一個(gè)問題是建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的問題。隨著國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，老百姓的需求也隨著收入的增加，對(duì)生活質(zhì)量也相應(yīng)要求更高，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，造福廣大農(nóng)民，國家應(yīng)該更多的重視三農(nóng)問題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過國家、省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政撥款支付農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，各省督促縣級(jí)政府完善農(nóng)村公路建設(shè)程序和建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保農(nóng)村公路持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］李相欽．淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施［J］．科學(xué)與財(cái)富，2011（8）．

篇8

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是我縣公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義和諧新潁上，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（[2005]49號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（皖政辦[*]76號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重，堅(jiān)持責(zé)任以各級(jí)政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通部門為主體的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是：力爭用2—3年的時(shí)間，基本建立符合我縣實(shí)際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，保障農(nóng)村公路完好暢通和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化和長效化。

二、明確管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

縣交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，制訂全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，制定本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則，會(huì)同縣發(fā)展改革、財(cái)政部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（潁上縣縣鄉(xiāng)公路管理所）的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，負(fù)責(zé)縣道的日常管理與養(yǎng)護(hù)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村級(jí)組織做好鄉(xiāng)道及村道的管理養(yǎng)護(hù)、綠化和水土保護(hù)工作。

（三）村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，制定村民護(hù)路公約并落實(shí)管理人員及其責(zé)任。

三、多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)資金使用管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。日常養(yǎng)護(hù)資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通等工作；養(yǎng)護(hù)工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。

（一）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于政府預(yù)算內(nèi)資金、汽車養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助和小機(jī)（含拖拉機(jī)、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車）養(yǎng)路費(fèi)等。

1、日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。日常養(yǎng)護(hù)資金來源于縣級(jí)交通主管部門征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、縣財(cái)政預(yù)算安排、市級(jí)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌和社會(huì)捐助等?？h級(jí)交通主管部門征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，在扣除征收成本后應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年3000元/公里，鄉(xiāng)道每年1200元/公里，村道每年300元/公里。

2、養(yǎng)護(hù)工程資金縣級(jí)財(cái)政配套資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年4000元/公里，鄉(xiāng)道每年2000元/公里，村道每年1000元/公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過多種方式籌集養(yǎng)護(hù)工程資金，鄉(xiāng)道每年2000元/公里，村道每年500元/公里。有計(jì)劃地安排養(yǎng)護(hù)工程，逐步改善農(nóng)村公路路況。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理。

1、日常養(yǎng)護(hù)資金縣財(cái)政預(yù)算資金和小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由財(cái)政部門按計(jì)劃撥付縣交通主管部門，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

2、養(yǎng)護(hù)工程資金縣級(jí)配套部分每年按預(yù)算、按養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度撥付到交通主管部門的養(yǎng)護(hù)資金專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，并接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化

（一）在對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離縣級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，成立養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行自負(fù)盈虧，與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)用工制度管理。

（二）所有等級(jí)公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開放，逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司參與公路養(yǎng)護(hù)工程競爭。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用由公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可實(shí)行干線支線搭配，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路路政管理由縣級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的原則，建立適合本地實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性，配合縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運(yùn)輸、污染公路等違法行為，保障我縣農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

篇9

關(guān)鍵詞 村村通 公路 病害 維護(hù)

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“村村通”公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財(cái)政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派。雖然現(xiàn)在“村村通”道路基本已經(jīng)完成建設(shè)階段，但是在使用和維護(hù)方面確實(shí)剛剛起步。而我們不應(yīng)該只把重心放在將“村村通”道路修建起來就好，而應(yīng)該是如何讓“村村通”道路發(fā)揮更大更長久的作用，從而真正地將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行真正的改善與提高。

1“村村通”公路現(xiàn)狀

（1）“村村通”公路資金投入實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。相當(dāng)部分的村級(jí)公路寬度不足3米，路基厚度不超過15公分，這種路只能解決農(nóng)民“下雨可以不穿雨鞋的問題”。不少通往鄉(xiāng)村的公路是“九曲回腸”、“阡陌小徑”，由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)村公路不堪負(fù)重。

（2）“村村通”公路“重建輕養(yǎng)”問題比較突出。由于村村通公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，公路的養(yǎng)護(hù)跟不上公路建設(shè)的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管養(yǎng)。

（3）超載車成為“村村通”公路的“殺手”。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛日趨增多，且多為超載超重運(yùn)輸，有的超重運(yùn)輸車及一些逃避國道收費(fèi)站的大量車輛繞道行駛新建的“村村通”公路，使車輛行走和交匯困難、行駛在上面險(xiǎn)象環(huán)生，很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

（4）少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，同樣威脅著農(nóng)村公路的使用安全。 部分農(nóng)民盜竊養(yǎng)護(hù)公路用的石子和瀝青，直接損毀公路。種種現(xiàn)狀表明，“村村通”公路還只完成了改善農(nóng)村交通條件的第一步。

2“村村通”公路存在的問題及其原因

2.1瀝青路面遭受破壞

瀝青路面以其能夠利用石化企業(yè)副產(chǎn)品等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛用于公路、城市道路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的面層處理，是我國路面的重要結(jié)構(gòu)形式。與水泥混凝土路面相比，瀝青路面表面平整無接縫，行車振動(dòng)小，低噪音，養(yǎng)護(hù)簡便，能路面分期修建。瀝青路面的缺點(diǎn)是溫度敏感性較高，夏季強(qiáng)度下降，若控制不好會(huì)使路面發(fā)軟泛油或推移剪裂破壞；低溫時(shí)瀝青材料變脆可能引起路面開裂。

2.2造成瀝青路面破壞的原因

（1）在路面設(shè)計(jì)過程中存在的問題：路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；設(shè)計(jì)與實(shí)際路段情況不符；油路補(bǔ)強(qiáng)端的路面厚度考慮不足；路面厚度設(shè)計(jì)考慮不足。

（2）在路面施工過程中存在的問題：在鋪設(shè)瀝青之前，底基層清楚不干凈；基層松鋪系數(shù)控制不嚴(yán)而導(dǎo)致二次加層，因二次補(bǔ)加層與下層無法緊密連接而引起的路面松散；對(duì)原材料檢驗(yàn)不嚴(yán)格，對(duì)瀝青混合料的配合比控制不夠，特別是礦粉和瀝青用量配合比準(zhǔn)，使路面出現(xiàn)松散、露骨、坑槽等等；施工設(shè)備陳舊不配套；瀝青混合料加熱溫度過高，使瀝青產(chǎn)生老化，形成微裂。

3“村村通”公路的維護(hù)措施

3.1制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃

在現(xiàn)有的道路路面中，有部分路面，特別是早期修建的路面，不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的交通，需要更新。為提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投資效益和合理利用資金，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)建立起路面養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)所提供的靜態(tài)數(shù)據(jù)、路面損壞程度、范圍和位置等，本著輕重緩急的原則，制定局部維修和大、中修計(jì)劃。同時(shí)，要對(duì)各種養(yǎng)護(hù)維修方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以選擇經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的維修方案。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用

盡管路面的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)有了較大進(jìn)步，一些性能優(yōu)良的新型路面修補(bǔ)材料得到了較大范圍的推廣應(yīng)用，修補(bǔ)工藝也有很大改善，路面的修補(bǔ)，應(yīng)以操作簡單、成本低廉、盡可能不中斷交通或縮短限制交通時(shí)間為目標(biāo)，盡快提高路面養(yǎng)護(hù)維修的技術(shù)水平，延長路面的使用壽命。

3.3改善瀝青路面的使用性能

（1）提高路面基礎(chǔ)層的使用性能。在鋪瀝青之前，首先要做好基礎(chǔ)層的處理工作。路面基礎(chǔ)層是路面結(jié)構(gòu)體系中主要的承重結(jié)構(gòu)，其性能的好壞，直接會(huì)影響到整個(gè)瀝青路面的使用性能和使用壽命。因此，要想鋪出高質(zhì)量的道路，首先處理好路基。

（2）選擇合適的配料。瀝青混合料是由瀝青、集料、礦粉按一定比例配合而成的，瀝青混合料的級(jí)配類型對(duì)瀝青路面使用性能影響很大，面層碎石的級(jí)配直接影響瀝青碎石混合料的孔隙率指標(biāo)，要使空隙率和穩(wěn)定度同時(shí)滿足要求，必須通過調(diào)整粗細(xì)集料用量或者用油量等辦法。

綜上所述，“村村通”公路的建設(shè)應(yīng)以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升外界形象、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及一方群眾”為基本宗旨，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路在交通網(wǎng)絡(luò)中的中堅(jiān)作用，讓我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到質(zhì)的飛躍，讓社會(huì)更加和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年交通局年終總結(jié)

__年，全州交通工作在州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、省公路局、省運(yùn)管局和州直有關(guān)部門的大力支持下，交通局黨組帶領(lǐng)全州交通系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持以“___”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行“三個(gè)服務(wù)”，解放思想，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力謀劃自治州交通事業(yè)發(fā)展，狠抓公路交通建養(yǎng)管，規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序，不斷提升行風(fēng)和精神文明建設(shè)水平，促進(jìn)了“平安”和“和諧”交通建設(shè)。

一、__年工作總結(jié)

（一）加大項(xiàng)目爭取力度，提高路網(wǎng)整體水平。

__年，州縣___部門堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)交、科技興交”，按照“__五”發(fā)展規(guī)劃和交通發(fā)展現(xiàn)狀，謀劃科學(xué)發(fā)展之路，積極爭取和銜接項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。落實(shí)并開工實(shí)施項(xiàng)目___項(xiàng)，新改建里程___公里，配套中小橋___座1046.58延米，總投資___萬元，年內(nèi)完成投資___萬元。截止__月份，全州除同仁扎毛鄉(xiāng)未通油路外，實(shí)現(xiàn)___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，提前一年完成“__五”縣鄉(xiāng)通油路目標(biāo)。

1、實(shí)施建設(shè)康楊至拉夫旦、康楊團(tuán)結(jié)路、幸福路、恰科日至尕貢、澤曲鎮(zhèn)至王家、多松至鄂爾哈斯、當(dāng)順至尖扎灘、加吾至吾屯磚瓦廠等___條通鄉(xiāng)油路，建設(shè)里程___公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)公路、水泥混凝土路面，投資___萬元，其中年度計(jì)劃___萬元。加吾至吾屯磚瓦廠公路于__月份開工，實(shí)施土方工程；其它___條通鄉(xiāng)油路年內(nèi)均已完成路基工程，工程進(jìn)展順利；

2、開工實(shí)施路網(wǎng)連接線多禾茂至___縣城、多讓至賈家、澤雄完小至尕強(qiáng)等___條縣鄉(xiāng)四級(jí)砂路，建設(shè)里程___公里，投資___萬元。至__月底已完成路基工程；

3、新農(nóng)村建設(shè)配套公路___個(gè)村，建設(shè)里程___公里，投資___萬元。全部完工并經(jīng)驗(yàn)收；

4、村級(jí)道路硬化___個(gè)村，里程___公里，投資___萬元，較上年同期（___萬元）增長___%。全部完工并經(jīng)驗(yàn)收交付使用；

___、___道路硬化___項(xiàng)，里程___公里，投資___萬元，較上年同期（___萬元）增長___%。全部完工并交付使用；

6、通村公路配套中小橋梁___座1046.58延米，投資___萬元，較上年同期（___萬元）增長___%。全部完工并交付使用；

7、落實(shí)__年___條公路___項(xiàng)水毀工程，修復(fù)資金___萬元。同仁、澤庫全部完工，尖扎正在___實(shí)施；

8、實(shí)施阿賽公路隆務(wù)峽口綠化，省補(bǔ)___萬元，年度投資___萬元，已完成年度投資計(jì)劃；

9、省管項(xiàng)目：同仁熱貢大橋全部完工，通過省交通廳___的竣工驗(yàn)收并交付使用；___優(yōu)干寧至寧木特公路通過省公路局___的竣工驗(yàn)收，寧木特黃河大橋橋面鋪裝已完工，引線公路建設(shè)正在實(shí)施；阿賽路阿岱至同仁段整治工程基本完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)復(fù)工

__年___條通鄉(xiāng)油路總投資___萬元，累計(jì)完成___萬元，除尕布路當(dāng)年完工并交工驗(yàn)收、同仁—貴德公路暫緩路面實(shí)施之外，瓜什則—多哇、曲庫乎、馬克堂—尖扎灘、多禾茂—夏河達(dá)久灘、優(yōu)干寧—多松和賽爾龍至尕秀等___條通鄉(xiāng)油路因受建設(shè)材料價(jià)格上漲和省上投資不到位等因素影響，路面工程與全省其它地區(qū)一樣未能全面按計(jì)劃交工。

（三）加大項(xiàng)目銜接力度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管理

州縣___部門堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，明確工作職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四項(xiàng)”制度，全面落實(shí)工程施工、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)“三大合同”。管理人員按縣分片包干，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人，加強(qiáng)了分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保障體系。一是認(rèn)真履行農(nóng)村公路建管職責(zé)，年內(nèi)建議召開兩次農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分別研究解決了交通工作中存在的一些老大難問題，建議各縣單設(shè)交通局，理順工作關(guān)系，督促各縣加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，保證配套資金到位，提議成立質(zhì)量監(jiān)督管理站；審核項(xiàng)目施工過程的變更事宜，積極推進(jìn)了項(xiàng)目規(guī)范化管理。二是___開展公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，及時(shí)制定了《__農(nóng)村公路質(zhì)量年宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，召集管理、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人召開了農(nóng)村公路質(zhì)量專題會(huì)議，就質(zhì)量工作進(jìn)行了再安排再強(qiáng)調(diào)，明確了質(zhì)量責(zé)任制。州局加大了施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，建管人員常督促常檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)得到處理和整改，對(duì)___家履行職責(zé)不力的監(jiān)理單位做出了處罰。年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故。三是加強(qiáng)建設(shè)資金撥付管理，做到監(jiān)理審核、縣局局___、州局審定，嚴(yán)格資金撥付程序，嚴(yán)把計(jì)量支付關(guān)，全面做到了建設(shè)資金專戶專存，?？顚Ｓ?。四是強(qiáng)化農(nóng)民工工資監(jiān)管，加大對(duì)各縣主管局和各施工項(xiàng)目部的檢查督促，保障農(nóng)民工___卡的按時(shí)發(fā)放和回收，并要求各施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，保障農(nóng)民工工資足額按時(shí)到位，同時(shí)將農(nóng)民工工資納入合同管理范圍。切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。五是結(jié)合我州農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，修訂了《__農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度》，進(jìn)一步明確了州縣兩級(jí)交通主管部門的職責(zé)和責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法，完善了建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理和施工單位的管理措施，有效促進(jìn)了我州農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。六是針對(duì)年內(nèi)建設(shè)材料價(jià)格上漲，嚴(yán)重影響工程施工的實(shí)際，積極向省廳局反映匯報(bào)和努力爭取，落實(shí)差價(jià)補(bǔ)助___萬元。七是加大了項(xiàng)目的銜接力度，完成了___條斷頭路的協(xié)調(diào)，定于兩三年內(nèi)完成；協(xié)調(diào)完成了扎毛水庫建設(shè)阿賽路改線、阿賽路整治、昂拉吊橋、坎布拉旅游專線；銜接落實(shí)了優(yōu)大公路，其前期工作正在有序進(jìn)行；協(xié)調(diào)落實(shí)__年___條等級(jí)砂路，前期工作已全面結(jié)束，其他項(xiàng)目銜接工作正在進(jìn)行。

（四）持續(xù)抓緊養(yǎng)護(hù)管理，確保公路安全暢通

為了確保公路安全暢通，一是積極協(xié)調(diào)省級(jí)養(yǎng)護(hù)部門，認(rèn)真抓好省道干線公路水毀搶險(xiǎn)保通；二是強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并按照春季重點(diǎn)整治路面病害，夏季加強(qiáng)邊溝等排水設(shè)施的清淤和路面坑槽搓板整平保暢通，秋季全面恢復(fù)路況，冬季清雪除冰保安全的原則，精心___，搶晴天，戰(zhàn)雨雪天，對(duì)全州農(nóng)村公路進(jìn)行了全覆蓋養(yǎng)護(hù)。針對(duì)冰雪天氣，全州養(yǎng)護(hù)單位對(duì)數(shù)十條公路進(jìn)行了搶險(xiǎn)處理，路面砂鋪防滑40000立方米，鏟除冰坎___余處，保證了公路暢通和春運(yùn)工作。日常養(yǎng)護(hù)工作中，積極進(jìn)行備料和公路險(xiǎn)情排查，以病害整治為重點(diǎn)，制定方案，___力量集中開展修復(fù)，提高了公路好路率。__年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃里程___公里，平均好路率為___%,綜合值為59.8。三是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金___萬元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助___萬元，省級(jí)養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助___萬元。