導(dǎo)語：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)完善論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最早可追溯于消費(fèi)者運(yùn)動，它是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的先驅(qū)，產(chǎn)生于發(fā)達(dá)資本主義壟斷階段，而后波及世界各國成為全球性運(yùn)動。1898年美國成立了世界上第一個全國性的消費(fèi)者組織—全國消費(fèi)者同盟；。1960年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟（簡稱IOW）成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費(fèi)者組織參加的國際消費(fèi)者問題議事中心；其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益的一系列保護(hù)工作，在國際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說話。實(shí)際上，隨著20世紀(jì)后半期消費(fèi)者運(yùn)動的高漲，世界上許多國家還相繼確立了消費(fèi)者權(quán)益仲裁或類似的糾紛解決機(jī)制。如在最早嘗試通過仲裁方式解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛的美國，可以通過美國仲裁協(xié)會或被稱為BBB（BetterBusinessBureau）的企業(yè)組織進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益仲裁。美國仲裁協(xié)會在1968年接受福特基金會的資助，設(shè)立了“全國解決糾紛中心”；再如瑞士，設(shè)立了由行業(yè)團(tuán)體代表和消費(fèi)者團(tuán)體代表組成的仲裁機(jī)構(gòu)。荷蘭的消費(fèi)糾紛仲裁委員會是專門受理消費(fèi)糾紛的民間機(jī)構(gòu)。另外法國、西班牙、葡萄牙、比利進(jìn)等國都設(shè)有相應(yīng)的消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制。

一、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。而消費(fèi)者權(quán)利——消費(fèi)者為進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)該安全如公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫(yī)療和教育的權(quán)利等，實(shí)質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)①。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長，為保護(hù)交易中處于弱勢地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到我國的重視。

（一）我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動起步較晚。

1984年12月中國消費(fèi)者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級消費(fèi)者協(xié)會相繼成立。中國消費(fèi)者協(xié)會于1987年9月被國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識和能力日益增強(qiáng)。在我國1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七至第十五條（以下簡稱《消法》）中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。我國還通過對國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)以及相關(guān)司法解釋組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的不足。

隨著時(shí)間的推移，受《消法》起草時(shí)理論和實(shí)踐不足的影響，一些在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的問題也逐漸顯觀出來。

主要有以下八個方面②：1、權(quán)利范圍問題。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。《消法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。

2、行政保護(hù)體制問題。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度?，F(xiàn)行《消法》體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分，一個部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹(jǐn)慎行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

3、維權(quán)途徑問題。維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問題。現(xiàn)行《消法》第三十四條為消費(fèi)提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。

4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問題。目前《消法》中對于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做專門規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費(fèi)用往往超過糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。

5、賠償主體問題?！断ā返谌鍡l對侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是，這樣規(guī)定也容易造成《消法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償，缺乏消費(fèi)者對賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。

6、民事責(zé)任的落實(shí)問題?！断ā返谒氖畻l、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政執(zhí)法措施問題。目前《消法》缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定。一是對行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒有明確其可以行使哪些調(diào)查手段；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取一定的應(yīng)急手段，如發(fā)生危害商品退出市場的禁令、強(qiáng)制經(jīng)營者召回缺陷商品等。

8、消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問題。司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。

二、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

消費(fèi)者權(quán)益不是一項(xiàng)權(quán)益，而是一束權(quán)益，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來也會進(jìn)一步擴(kuò)大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來的對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也就不限于《消法》一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個成龍配套的法律體系。當(dāng)前，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法仍然存在著三大缺陷：一是《消法》自身還不健全、有待進(jìn)一步完善；二是涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律還存在空白，建議制定消費(fèi)者政策法，將現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中屬于具體裁判規(guī)則的內(nèi)容分離出去，對消費(fèi)者政策的內(nèi)容加以充實(shí)完善；盡快制定反龔斷法，著重保護(hù)消費(fèi)者和中小企業(yè)的利益；完善消費(fèi)者合同法、產(chǎn)品責(zé)任法，增加禁止權(quán)利濫用的原則規(guī)定，修改反不正當(dāng)競爭法等法律。三是現(xiàn)行不少立法是由政企不分的政府相關(guān)部門起草的，其中包含著不少剝奪和限制消費(fèi)者權(quán)益的條款。為此，建議立法機(jī)關(guān)收回立法草案起草權(quán)，親自起草法律，避免委托具有利害關(guān)系的、政企不分的政府部門起草法律。

對于《消法》的修改完善，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：

1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。

《消法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買，使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)……”由此，傳統(tǒng)理論認(rèn)為：消費(fèi)者是指為了滿足個人生活費(fèi)需要而購買使用商品或接受服務(wù)的自然人。但由于王?！爸儋I假”現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了學(xué)界的不少爭論：一是若不為生活消費(fèi)而是為了其他目的購買、使用商品或接受服務(wù)的人屬不屬于消費(fèi)者的范疇；即：是否要考慮消費(fèi)者交易的動機(jī)和目的；二是接受服務(wù)的范圍如何界定。國際有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的范圍大大寬于中國的界定。金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、律師、會計(jì)師是服務(wù)，甚至教育在一定程度上也被視為服務(wù)，這些領(lǐng)域是否也稱消費(fèi)者，是否也適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；三是消費(fèi)者是否包括單位或其他組織?？v觀我國各省的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的《實(shí)施條例》，不少規(guī)定消費(fèi)者包括個人或單位和組織。

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從立法宗旨和消費(fèi)本質(zhì)來把握消費(fèi)者的概念。

首先，消費(fèi)者是經(jīng)營相區(qū)別的一個概念。消費(fèi)者購買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。例如：英國1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。美國權(quán)威的《布萊克法律詞典》對消費(fèi)者的定義是：“所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦即購買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)這人，”“消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商?！薄杜＝蚍赊o典》也認(rèn)為：消費(fèi)者是指“那些購買、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的人”。從我國《消法》第三條“經(jīng)營者為消費(fèi)者提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”的規(guī)定來看，也可得出立法者是將消費(fèi)者與經(jīng)營者相對立的一組概念規(guī)定在《消法》中，其中對于經(jīng)營者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。

其次，無須分析消費(fèi)者的動機(jī)與目的來作為識別“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋阂弧⑾M(fèi)者購買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購買商品和接受服務(wù)不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動，其購買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。二、消費(fèi)者購買商品的動機(jī)是很難判斷的，是個變量。消費(fèi)者在購買商品是基于儲存、欣賞、贈送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購買商品的目的其實(shí)是個主觀的范疇，其自己不承認(rèn)，其他人是難以證明的。三、《消法》的宗旨就是保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；《消法》只定劃了一個線，就是他與經(jīng)營者區(qū)別開，只要買東西是不是為了賣，就是消費(fèi)者?？疾旄鲊M(fèi)者定義，一般不考慮動機(jī)問題。消費(fèi)者“知假買假”正是對抗不法商家，保護(hù)自身合法權(quán)益和維護(hù)市場秩序的正當(dāng)要求，此舉有利于威懾從事制造，銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為人，凈化市場商品，實(shí)現(xiàn)最終使更多的消費(fèi)者不受害的目的。這正合《消法》第6條規(guī)定“國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督”。

再次，消費(fèi)者就是指個人、而不應(yīng)是單位或組織。所謂消費(fèi)行為，定指消費(fèi)者直接使用商品或接受服務(wù)的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣M織和單位的“人格”是法律擬制的，其在購買商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個人。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)政策委員會1978年5月10日在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會上把消費(fèi)者一詞定義為“為個人目的購買或使用商品和服務(wù)的個體社會成員”。國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局1985年6月29日頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)的使用說明總則》明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個體社會成員。”這些表述都將消費(fèi)者定為個人無疑是正確的。但要值得注意的是消費(fèi)者并不意味著就一定是直接參與交易的當(dāng)事人，也不一定以該人是否支付了一定的對價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

此外，隨著入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，為此，主體上的“服務(wù)”應(yīng)為一個廣義的概念，且應(yīng)與國際接軌，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步。

綜上所述，筆者給消費(fèi)者下一個定義：消費(fèi)者是指非以經(jīng)營為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的個人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。隨著入世和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容將越來豐富、消費(fèi)者據(jù)此應(yīng)享有的權(quán)利亦越來越多。為此，《消法》除了列舉的幾大基本權(quán)利外，筆者認(rèn)為目前還應(yīng)擴(kuò)展如下權(quán)利：

（1）充分尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，建立產(chǎn)品的召回制度?！断ā返谑藯l第二款規(guī)定：“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)作可能對人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施?！边@是經(jīng)營者的產(chǎn)品缺陷告知義務(wù)。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合國際上有關(guān)召回制度的立法加以完善，賦予相關(guān)行政機(jī)關(guān)對缺陷產(chǎn)品的強(qiáng)制召回決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，并完善對召回產(chǎn)品的處置辦法。

（2）明確規(guī)定消費(fèi)者的隱私權(quán)。經(jīng)營者不得要求消費(fèi)者提供與消費(fèi)無關(guān)的個人信息，未經(jīng)消費(fèi)者本人同意，也不得將已悉知的消費(fèi)者個人信息向第三人披露，對確需知曉、接觸消費(fèi)者隱私的經(jīng)營者，《消法》應(yīng)從制度上制定相關(guān)的禁止性規(guī)定以及各不同行業(yè)對消費(fèi)者隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。最近《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》首次將消費(fèi)者個人隱私列入保護(hù)范圍，使憲法的規(guī)定在具體的部門法中有更具體的表現(xiàn)。今后象醫(yī)院保護(hù)患者的隱私將是一種法定義務(wù)，諸如報(bào)載多名實(shí)習(xí)生觀摩婦科手術(shù)的事件將被禁止。

（3）賦予消費(fèi)者后悔權(quán)。消費(fèi)者在買受商品后的一定時(shí)間內(nèi)，可以不需要說明任何理由，把商品無條件地退回給經(jīng)營者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。比如：法國定貨以后七天內(nèi)可以后悔，可以不要這個貨了。歐盟也規(guī)定了七天。由于交易形式的多樣化，交易有可能是通過網(wǎng)絡(luò)成立的，但接受商品可能在后，所以就有必要給消費(fèi)者一個反悔的期限，所以，這個意義上說，反悔權(quán)是知情權(quán)的一個延伸。況且，由于對商品的性能、特點(diǎn)、用途等方面的信息不對稱性，消費(fèi)者反悔權(quán)也更加體現(xiàn)了對弱者的保護(hù)。

（4）求償權(quán)的完善?！断ā返?5條規(guī)定消費(fèi)者由于產(chǎn)品的缺陷造成損害的，只是可以向銷售者要求賠償。若銷售者出現(xiàn)賠償不能的情形時(shí)，消費(fèi)者的權(quán)益將失去保障。為此筆者建立應(yīng)賦予消費(fèi)也可直接找生產(chǎn)者賠償?shù)臋?quán)利，或者把《消法》第35條中的“銷售者”修改為“經(jīng)營者”以擴(kuò)大責(zé)任的主體，這對保護(hù)消費(fèi)者的求償權(quán)是非常有利的。

3、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑

《消法》第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭議時(shí)的五種解決途徑，但實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。為此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下三方面完善和改進(jìn)。

（1）建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。筆者認(rèn)為可在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁庭成員可以從消協(xié)、律協(xié)、專家學(xué)者中聘請仲裁員，但考慮到消費(fèi)者權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當(dāng)放低，人數(shù)可以適當(dāng)放大，以保障消費(fèi)者可以較及時(shí)地得到仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過賠償機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營者。

（2）賦予工商行政機(jī)關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)。工商行政機(jī)關(guān)作為國家市場管理的專門機(jī)關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。筆者認(rèn)為可以參照《環(huán)保法》的立法模式，賦予工商行政機(jī)關(guān)于行政裁決權(quán)，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)體系完備與消費(fèi)者、經(jīng)營權(quán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，高效地處理權(quán)益糾紛，防止糾紛的擴(kuò)大化，及時(shí)制止不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

（3）借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費(fèi)者往往不堪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟拖累。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費(fèi)者更有利，更簡便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來；對于共同訴訟，消費(fèi)者可推選代表人進(jìn)行訴訟，法院就該案作出的判決和裁定，對未參加登記的消費(fèi)者來說，只要是在訴訟時(shí)效內(nèi)提起訴訟的，訴訟標(biāo)的是共同的或?qū)偻环N類，就直接適用該判決和裁定。

總之，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善，對不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費(fèi)者的維權(quán)意識將不斷提高，維權(quán)途徑將會更多，更高效。這些都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的必然要求所在。

參考文獻(xiàn)：

①漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》武漢大學(xué)出版社第189頁。

②正義網(wǎng)來源法制日報(bào)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法：八大問題渴盼解決》

廖忠東