導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)空間治理原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.推動(dòng)形成多樣化的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

在健康的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)中，要實(shí)現(xiàn)多主體參與、平等參與、自律參與。

多主體參與意味著網(wǎng)絡(luò)空間是包容性空間。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中考慮多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，創(chuàng)造條件讓更多的人接入互聯(lián)網(wǎng)，防止現(xiàn)實(shí)社會(huì)的財(cái)富差異帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間的“數(shù)字鴻溝”。平等參與是網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行規(guī)律的體現(xiàn)。以虛擬身份進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)交往，平等性是突出特征。良好的網(wǎng)絡(luò)空間新生態(tài)，需要的是平等坦誠(chéng)的交流，在這個(gè)基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)。自律參與是網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的基本要求。網(wǎng)絡(luò)空間的參與者要明確自身的行為邊界。這是網(wǎng)絡(luò)空間的行為倫理，也是網(wǎng)民群體自我約束的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。有了這種倫理規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)空間才能有序發(fā)展。

2.推動(dòng)形成共享的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

共同受益也是自然生態(tài)良好的一種基本體現(xiàn)。在一個(gè)良好的自然生態(tài)系統(tǒng)中，不能只有少數(shù)動(dòng)物或植物受益，而是要普遍受惠。同樣，在良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)中，也不能只是少數(shù)國(guó)家、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人受益，而是要實(shí)現(xiàn)普遍受益、共同受益。

推動(dòng)形成共享的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、全球治理。從上個(gè)世紀(jì)90年代初美國(guó)提出“信息高速公路”計(jì)劃、中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始，全球范圍的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用已經(jīng)有20多年的歷程，這為網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前需要從整體上把握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展問(wèn)題，從戰(zhàn)略架構(gòu)、規(guī)則制定、前瞻防范等方面入手，進(jìn)行系統(tǒng)治理。

3. 推動(dòng)形成持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

篇2

這些情況，充分說(shuō)明了一個(gè)基本問(wèn)題：由廣義的電信網(wǎng)（包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)）構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)空間，已成為人類(lèi)社會(huì)的“第二類(lèi)生存空間”，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題更亟須妥善有效的應(yīng)對(duì)，國(guó)家的管轄權(quán)必須要延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，并確立安全可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)前，中國(guó)通信、互聯(lián)網(wǎng)及銀行使用的大部分軟硬件產(chǎn)品，大都來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)絡(luò)成為受眾超過(guò)任何媒體、影響力迅速增長(zhǎng)的巨大新媒體。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)民已接近6億，其中手機(jī)網(wǎng)民4.64億，他們已成為與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的自媒體。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也成為以訛傳訛的謠言溫床，并因?yàn)榱鱾魉俣瓤?，影響面廣，對(duì)社會(huì)秩序造成的影響也越來(lái)越大。

此外，全球市場(chǎng)環(huán)境正發(fā)生重大變革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也正由出口外向型轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需，為此，中國(guó)正在積極推動(dòng)信息消費(fèi)與兩化融合，以此拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也需要更加安全、高效的信息通信網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)支撐。

在這樣的形勢(shì)下，深化電信改革，打造一個(gè)高效可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，已經(jīng)刻不容緩。一是加強(qiáng)政府對(duì)通信信息的管理體系是當(dāng)務(wù)之急。

站在國(guó)家利益全局的高度，統(tǒng)籌國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源，設(shè)計(jì)和構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的管控能力、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)能力、網(wǎng)絡(luò)國(guó)防的支撐能力和網(wǎng)絡(luò)文化的引導(dǎo)能力等四項(xiàng)能力，應(yīng)該成為這個(gè)治理體系的四項(xiàng)最重要職能。目前，美國(guó)電信業(yè)是由對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)FCC（美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)）管理。相比之下，中國(guó)通信信息的管理體系亟待充實(shí)。

二是必須實(shí)施網(wǎng)業(yè)分離，深化國(guó)有電信公司改革。

國(guó)家控股的電信公司是為各行各業(yè)提供基礎(chǔ)保障的具有公益特點(diǎn)的部門(mén)，應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)（包括應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)）和電信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，向政府、企業(yè)與民眾提供安全可靠又廉價(jià)的基礎(chǔ)服務(wù)。但由于同時(shí)擔(dān)負(fù)了更多的大眾常規(guī)通信服務(wù)職能，所以電信公司一直不得不在基礎(chǔ)服務(wù)和市場(chǎng)盈利之間進(jìn)行艱難平衡。這既增加了管理難度，也讓電信公司面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

要解決這個(gè)問(wèn)題，可以著力推動(dòng)網(wǎng)業(yè)分離，電信變身為像水、電、氣一樣的民生服務(wù)提供者，提供電信網(wǎng)絡(luò)支撐。其他競(jìng)爭(zhēng)性或服務(wù)性的業(yè)務(wù)，則原則上支持由民企及國(guó)有中小企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展。

此外，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)逐步國(guó)產(chǎn)化，以華為、中興等國(guó)內(nèi)企業(yè)的硬件設(shè)備和國(guó)內(nèi)軟件公司研發(fā)的國(guó)產(chǎn)軟件為主，以此為基礎(chǔ)打好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全戰(zhàn)。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的研究與投資，并建立與之配套的扶持政策體系和市場(chǎng)環(huán)境。值得注意的是，必須改變電信公司以完成銷(xiāo)售收入與利潤(rùn)為中心的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，將電信的基礎(chǔ)服務(wù)保障作用及安全保障作用，作為企業(yè)考核的主要內(nèi)容。

三是需要在深化電信改革的統(tǒng)一部署下，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速進(jìn)步，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)將逐步融入新一代的互聯(lián)網(wǎng)，廣播電視系統(tǒng)不應(yīng)另建一個(gè)專(zhuān)用互聯(lián)網(wǎng)。三網(wǎng)融合的困難是部門(mén)利益的分割之爭(zhēng)。只有對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的職責(zé)與業(yè)務(wù)的合理分工，完成三網(wǎng)融合的重大改革之舉。

四是必須在避免重復(fù)建設(shè)的原則基礎(chǔ)上，開(kāi)展第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)。

以第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)投資為參考，若三大電信公司各建一個(gè)4G網(wǎng)，總計(jì)將投資近萬(wàn)億人民幣。如果廣播電視系統(tǒng)從頭開(kāi)始再建一個(gè)4G網(wǎng)，則要再增加數(shù)千億。對(duì)這樣大的投資，應(yīng)花大力氣進(jìn)行符合科學(xué)發(fā)展的總體可行性研究。

篇3

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)?！?/p>

――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)，發(fā)表重要講話

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)?！?/p>

――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi)，發(fā)表重要講話

建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息。在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂的絕對(duì)安全。國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！?/p>

――2014年7月16日，在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講

互聯(lián)網(wǎng)“新疆域”不是“法外之地”

“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)是黑客攻擊的受害國(guó)。中國(guó)政府不會(huì)以任何形式參與、鼓勵(lì)或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國(guó)際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們?cè)竿婪郊訌?qiáng)合作?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，具有高度全球化的特性。但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家、安全、發(fā)展利益?！?/p>

――2015年9月22日，接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪

打造中美合作新亮點(diǎn)

“一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一國(guó)乃至世界和平與發(fā)展越來(lái)越具有重大意義。如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國(guó)都關(guān)注、研究、投入的大問(wèn)題。沒(méi)有人能置身事外。中國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國(guó)制定符合自身國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國(guó)人民和世界人民。”

――2015年9月23日，在西雅圖微軟公司總部會(huì)見(jiàn)出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表

對(duì)抗摩擦不是正確選項(xiàng)

篇4

建構(gòu)主義安全觀是多元化的安全觀理論中的一個(gè)，其理論視角是基于社會(huì)建構(gòu)主義范式。建構(gòu)主義學(xué)派不囿于單一的因果鏈條，認(rèn)為行為產(chǎn)生的解釋來(lái)自于更加宏觀和復(fù)雜的因素，建構(gòu)主義更多地追溯歷史、文化、環(huán)境和制度中多方面多層次的解釋維度。建構(gòu)主義安全觀視角關(guān)于國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是：“國(guó)家行為由思想信念、集體規(guī)范和社會(huì)認(rèn)同決定。”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大作用，就是不僅為現(xiàn)實(shí)生活提供了便利的條件、改變了生活方式，同時(shí)也對(duì)精神的塑造、文化的傳播和社會(huì)交往的方式構(gòu)成深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)使思想觀念的形成與傳播、集體規(guī)范的達(dá)成與生效以及社會(huì)共識(shí)的共建與穩(wěn)定等諸多條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，可以說(shuō)在客觀安全是基本物質(zhì)保障的前提下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)精神、觀念和思想方面的塑造能力更值得重視。建構(gòu)主義安全觀認(rèn)為：“安全屬于社會(huì)建構(gòu)的一種，社會(huì)建構(gòu)主義重視建構(gòu)行為體之間的互動(dòng)，并且認(rèn)為文化對(duì)行為體的安全行為具有規(guī)范作用。”即安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其生成受到結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)其變化受到后天行為的規(guī)制和約束。以建構(gòu)主義安全觀的視角，網(wǎng)絡(luò)安全不再指涉單純的主體安全，同時(shí)也包含了結(jié)構(gòu)安全的內(nèi)涵，不僅將現(xiàn)實(shí)安全與虛擬安全之間的影響包含其中，也將安全作為一種共存共生的平衡狀態(tài)賦于國(guó)家結(jié)構(gòu)的互動(dòng)之中。建構(gòu)主義安全觀強(qiáng)調(diào)主客觀的一種互動(dòng)和相互影響，即“安全”是一個(gè)相對(duì)的概念，是一個(gè)在主客體之間相互定義生成的一種理想狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，安全領(lǐng)域重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，如今的格局是實(shí)體安全和虛擬安全雙重建構(gòu)的體系，虛擬安全在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，以意識(shí)形態(tài)和信息安全的方式影響著現(xiàn)實(shí)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全除了硬件安全保障，同時(shí)需要建立具有安全意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)公共對(duì)話空間。網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)自于虛擬安全與現(xiàn)實(shí)安全，現(xiàn)實(shí)安全要求有扎實(shí)的硬件建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，而虛擬安全則更多的是來(lái)自于網(wǎng)民的安全感和安全意識(shí)。建構(gòu)主義安全觀是全面系統(tǒng)并且人性化的安全觀，與社會(huì)構(gòu)成強(qiáng)有力的關(guān)聯(lián)，也和日趨網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實(shí)發(fā)生更多交集。建構(gòu)主義的安全觀符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代賦權(quán)、平等和去中心化的特征，同時(shí)也將現(xiàn)實(shí)安全與虛擬安全、客觀安全與主觀安全有機(jī)有效地整合在一起。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)將共識(shí)制造的成本大大降低，由于地理因素造成的障礙被克服，對(duì)話的條件提升，渠道資源進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的建構(gòu)主義安全觀強(qiáng)調(diào)思想和對(duì)話的作用，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性的影響和理念的共享與共識(shí)的傳播。

二、建構(gòu)主義視角下國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵

阿諾德•沃爾夫弗斯在《沖突與合作》中將“安全”從主客觀兩個(gè)角度進(jìn)行了分析，他認(rèn)為客觀意義層面的安全指的是指所擁有的價(jià)值不存在現(xiàn)實(shí)威脅的狀態(tài)，重在強(qiáng)調(diào)客觀事實(shí)和結(jié)果；而主觀層面則更集中于主觀的安全與否，指不受價(jià)值攻擊和威脅的恐懼和不安，強(qiáng)調(diào)感覺(jué)，重在不安全感和恐懼的形成。理解“安全”也需要理解安全的反面——不安全——也就是威脅和恐懼。安全狀態(tài)是一種二元結(jié)合、相互影響的理想狀態(tài)。相反，對(duì)于威脅的界定和控制能夠有效地保證安全狀態(tài)的存續(xù)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，內(nèi)部威脅和外部威脅也截然不同，“在國(guó)際維度上被認(rèn)為安全的行為，可以是內(nèi)向的也可以是外向的，換言之，可以是防衛(wèi)性的，也可以是進(jìn)攻性的。防衛(wèi)是對(duì)現(xiàn)狀的維護(hù)，是對(duì)自身內(nèi)部的保護(hù)，而進(jìn)攻則是對(duì)現(xiàn)狀的改變和對(duì)現(xiàn)有格局的突破，是對(duì)外的行為。”網(wǎng)絡(luò)安全包含了兩個(gè)層面的主旨討論，一層是“網(wǎng)絡(luò)”的本體和主旨的描述規(guī)劃了問(wèn)題的主要來(lái)源和考查范圍，另一層是“安全”所隱含的理論背景、發(fā)展趨勢(shì)和本質(zhì)訴求。“網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)涵已經(jīng)伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷推動(dòng)而不斷被補(bǔ)充，但是對(duì)其“安全”問(wèn)題的探討一直是伴隨其技術(shù)發(fā)展重要性不斷上升的核心問(wèn)題。安全問(wèn)題，就安全的屬性而言，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：“安全是一個(gè)具有二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，包括主客觀兩個(gè)方面，客觀是指外界現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)實(shí)，而主觀則是對(duì)人們心理狀態(tài)和感覺(jué)的強(qiáng)調(diào)。”這就將安全問(wèn)題劃入由客觀安全和主觀安全組成的二元體系。從這個(gè)安全觀的角度出發(fā)，安全問(wèn)題涉及到從宏觀、中觀到微觀的影響范圍，具體而言，就落實(shí)到國(guó)家安全、社會(huì)安全以及個(gè)人安全。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到國(guó)家發(fā)展和人民日常生活的方方面面，其重要作用幾乎涵蓋了所有方面。所以，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)和信息安全就成為安全問(wèn)題所要討論的重要部分，其牽涉到技術(shù)方面的開(kāi)發(fā)和控制，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳播過(guò)程中的環(huán)節(jié)安全問(wèn)題也有著重要的影響機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系上至國(guó)家信息安全、社會(huì)協(xié)調(diào)，下至民心穩(wěn)定、個(gè)體隱私，對(duì)其防御、保護(hù)和治理是我們面臨的新挑戰(zhàn)。“網(wǎng)絡(luò)安全因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活更大范圍的介入，使得其安全問(wèn)題不僅指網(wǎng)上生活的安全，保證網(wǎng)上生活、交易、信息的安全性，同時(shí)也拓展到了網(wǎng)下生活的安全，就是與網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的每個(gè)人的生活都是安全的，不論個(gè)人主體是主動(dòng)介入還是被動(dòng)介入。”網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵是豐富、復(fù)雜并且多元的，其順著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的觸角延伸到了國(guó)家運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生活的各個(gè)層面，它已經(jīng)不僅是技術(shù)開(kāi)發(fā)階段的安全問(wèn)題，在其被使用和利用的過(guò)程中，以及衍生出的其他和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的問(wèn)題都屬于網(wǎng)絡(luò)安全涵蓋的范疇。“網(wǎng)絡(luò)安全若從其本質(zhì)而言是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。從更廣義的層面上來(lái)說(shuō)，凡是涉及網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全的研究和探索領(lǐng)域。”國(guó)務(wù)院信息化辦公室副主任王秀軍從“防護(hù)對(duì)象”和“維護(hù)手段”兩個(gè)方面定位網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，她認(rèn)為：“在不同時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)安全的稱(chēng)謂和解釋都有所不同，其內(nèi)涵在不斷深化，外延在不斷擴(kuò)展，而目前備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全包括技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、渠道安全、資本安全、意識(shí)形態(tài)安全等方面。”網(wǎng)絡(luò)安全的議題隨著時(shí)代變遷、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)變革和國(guó)家建設(shè)的步伐，其理論內(nèi)涵和外延在不斷被重構(gòu)和豐富，對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要意義不言而喻，成為國(guó)家戰(zhàn)略選擇過(guò)程中不能忽視和回避的戰(zhàn)略性問(wèn)題。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話中，在強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要作用之后，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，將網(wǎng)絡(luò)安全視為關(guān)乎國(guó)家安全的重要命題，也是互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，國(guó)家安全議題所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全甚至成為關(guān)乎國(guó)家安全的必要安全指標(biāo)之一。

（一）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“國(guó)家安全”。

網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全大議題下眾多安全要素的重要組成部分，無(wú)論是從客觀還是主觀層面，我國(guó)國(guó)家安全理論方面的建設(shè)都為國(guó)家安全這一重要國(guó)家議題提供了豐富的智力資源和理論成果。“國(guó)家安全是維護(hù)國(guó)家和的根本前提，沒(méi)有國(guó)家安全其他無(wú)從談起，而國(guó)家安全也是推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的安全基礎(chǔ)。”從國(guó)家層面出發(fā)，安全議題可分為內(nèi)部安全和外部安全，內(nèi)部安全始終作為國(guó)家系統(tǒng)內(nèi)的重大安全問(wèn)題，涉及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全以及微觀的個(gè)人安全等，而外部安全則涉及在全球化環(huán)境下國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)，以國(guó)家為單位應(yīng)對(duì)外國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵和信息泄露等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其行為主體并不再限于國(guó)家或者權(quán)威機(jī)構(gòu)，而將使用權(quán)力下放到了每一個(gè)個(gè)人，同時(shí)將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障國(guó)家安全的義務(wù)具體到個(gè)人。“由于網(wǎng)絡(luò)世界的非對(duì)稱(chēng)性、去中心性和碎片性，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的追蹤范圍已經(jīng)擴(kuò)大到個(gè)人、組織甚至國(guó)家。”個(gè)人、組織和國(guó)家都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)維護(hù)國(guó)家整體安全的基本單位。宏觀的國(guó)家安全被劃分成不同的領(lǐng)域：“政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、社會(huì)”的安全。目前，我國(guó)新的總體國(guó)家安全觀謀求的是集“政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，回應(yīng)當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的各類(lèi)安全挑戰(zhàn)。”所以，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于我國(guó)的完整、政治安全等核心安全問(wèn)題有著重要保障意義，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行和公共安全有著重要的建構(gòu)意義。

（二）“網(wǎng)絡(luò)安全”保障“國(guó)家利益”。

“杜查?？苏J(rèn)為國(guó)家利益有五個(gè)永恒的要素：①?lài)?guó)家實(shí)體的生存，主要指國(guó)民和國(guó)土的存在；②基本價(jià)值的生存，如自由、民主、獨(dú)立、平等；③基本政治制度的維持；④經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑤領(lǐng)土和完整。”無(wú)論是信息還是網(wǎng)絡(luò)都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是國(guó)家重要資源的維護(hù)對(duì)象和途徑。國(guó)家利益同樣涉及內(nèi)部利益和外部利益，內(nèi)部利益是國(guó)家實(shí)現(xiàn)外部利益的前提和保證，內(nèi)部和外部利益也相互影響。而網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵指涉的是一個(gè)全局、全方位和全空間的安全意義，不僅對(duì)我國(guó)內(nèi)部國(guó)家利益——國(guó)家的存在及存在狀態(tài)以及內(nèi)部?jī)r(jià)值的建構(gòu)、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定有著提供安全保障的作用，同時(shí)對(duì)外部的國(guó)家利益——比如國(guó)際中存在、國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的公平和展開(kāi)有著重要的建構(gòu)意義。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建空間中，能否能夠在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域獲得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，很大程度上決定我國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。

（三）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“空間安全”。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源已成為世界共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，倘若涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施被控制、威懾、攻擊或者破壞，從結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)出發(fā)，這個(gè)國(guó)家整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)必然面臨威脅。新《國(guó)家安全法》以法律的形式明確了“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為新的空間要素而客觀存在，“信息”是在巴西演講別提出的概念，是繼陸、海、空、天之外的國(guó)家第五大空間，網(wǎng)絡(luò)空間的保護(hù)和管理，是對(duì)連接這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的空間的總體關(guān)照，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)國(guó)際交流的主導(dǎo)動(dòng)力來(lái)源。我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家安全的高度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)至國(guó)家層面的議題，此舉標(biāo)志著中國(guó)這個(gè)世界上名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)——擁有最多的網(wǎng)民數(shù)量、運(yùn)行最龐大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)、具備最強(qiáng)大的科技發(fā)展動(dòng)力，樹(shù)立從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)的矢志不移的決心。國(guó)家首先要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全議題的重要性、關(guān)鍵性和緊迫性，再以網(wǎng)絡(luò)安全為原點(diǎn)輻射和管理邏輯起點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家其他安全問(wèn)題的落實(shí)和跟進(jìn)——完整、信息公開(kāi)、隱私保護(hù)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、政治穩(wěn)定和公共安全以及全民安全。

三、我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略分析

結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)自身的特性，2014年是中國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界的第20年，并且多項(xiàng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的政策和措施相繼出臺(tái)、落到實(shí)處。中國(guó)要以2014年為發(fā)展元年，確定中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略六點(diǎn)基本原則：（1）法律底線——保護(hù)公民隱私及國(guó)家到個(gè)人最基本的權(quán)益，發(fā)揮法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律的力量；（2）合作先行——鼓勵(lì)合作，國(guó)內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)合作，國(guó)際上尋求積極合作機(jī)會(huì)；（3）職責(zé)明確——明確各部門(mén)的義務(wù)和責(zé)任，也明確各安全責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)；（4）遵循規(guī)律——尊重互聯(lián)網(wǎng)客觀特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政治制度和社會(huì)文化特征，不能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視為割裂之要素，更不能反其道而行之；（5）制造共識(shí)——群眾基礎(chǔ)培養(yǎng)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，為主觀安全的構(gòu)建而努力，建立一種全新的安全防護(hù)及管理機(jī)制以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況；（6）應(yīng)對(duì)靈活——尊重網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)律和特點(diǎn)，提高靈活性，部門(mén)建制要符合需求，增加垂直縱深力度，減少層級(jí)和多部門(mén)分散。在以上六點(diǎn)原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，在思想與對(duì)話并重、現(xiàn)實(shí)與虛擬并駕的前提下落實(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）整體觀念，要樹(shù)立總體國(guó)家安全發(fā)展觀。

對(duì)我國(guó)而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球范圍普及和發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的發(fā)展契機(jī)，但同時(shí)也使國(guó)家發(fā)展的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)遠(yuǎn)弗屆讓個(gè)體網(wǎng)民的信息安全風(fēng)險(xiǎn)加大，在全球化大局的驅(qū)動(dòng)和全世界各國(guó)齊頭并進(jìn)的格局下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理成為國(guó)家的重要議題和國(guó)際間各國(guó)新的博弈。“從進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)的空間實(shí)踐來(lái)看，人類(lèi)社會(huì)空間的轉(zhuǎn)換集中體現(xiàn)在三個(gè)維度：城市化空間、全球化空間和網(wǎng)絡(luò)空間。”我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨的國(guó)際局勢(shì)可描述為：存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在尋求合作的背后是資源的爭(zhēng)奪、技術(shù)的博弈和實(shí)力的對(duì)抗，而且國(guó)際形勢(shì)并不樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)攻擊和控制始終存在。而國(guó)內(nèi)形勢(shì)則是：地區(qū)發(fā)展不平衡，政策覆蓋不平衡，受互聯(lián)網(wǎng)影響大，數(shù)字鴻溝始終存在，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題頻發(fā)而且呈現(xiàn)形式多樣，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)流言甚至是網(wǎng)絡(luò)犯罪等。“國(guó)家不可能是一種完全獨(dú)立的權(quán)力，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)方面尋找它的基礎(chǔ)，而為了不陷入經(jīng)濟(jì)主義，又必須借助于‘多元決定論’去考察國(guó)家的‘相對(duì)自主性’。”國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)正是具有這種“相對(duì)自主性”的特點(diǎn)，從中國(guó)國(guó)家本身出發(fā)，“總體國(guó)家安全觀”是對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向建設(shè)和治理中的概括性戰(zhàn)略，是作為國(guó)家權(quán)力的高度將“安全”議題多元化，將“網(wǎng)絡(luò)安全”作為整個(gè)國(guó)家安全總戰(zhàn)略的一部分，“總體國(guó)家安全觀”既面向國(guó)內(nèi)大局，同時(shí)也以整體的形式防御和應(yīng)對(duì)外部國(guó)際局勢(shì)。“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”將“網(wǎng)絡(luò)安全”納入到總體國(guó)家安全觀中，打造國(guó)家安全“命運(yùn)共同體”。2014年4月15日，在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?？傮w安全觀從國(guó)家角度確定網(wǎng)絡(luò)大安全范圍，從政治治理和國(guó)家角度規(guī)制了網(wǎng)絡(luò)安全。“貫徹以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安全觀，既要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民的安全，又要體現(xiàn)到保障每個(gè)人的安全上。”

（二）強(qiáng)制與認(rèn)同并行，國(guó)內(nèi)與國(guó)外并重。

1.“強(qiáng)制”與“同意”：“葛蘭西把國(guó)家看作是政治社會(huì)和市民社會(huì)的結(jié)合，是強(qiáng)制和同意的結(jié)合。”由此在踐行網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行的主體討論中，“強(qiáng)制”和“同意”是網(wǎng)絡(luò)安全在政治社會(huì)和市民社會(huì)的雙向核心即政治層面的執(zhí)行力，“政治統(tǒng)治是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”同時(shí)，來(lái)自市民社會(huì)的“同意”反映出網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)形態(tài)層面的民意基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)安全治理過(guò)程中，問(wèn)題復(fù)雜，層級(jí)重復(fù)而且建制部門(mén)之間的職能也有重合和覆蓋，這時(shí)，國(guó)家的建制和從政治高度出發(fā)、從市民社會(huì)微觀表現(xiàn)議題都規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全防御、維護(hù)和合作的要求。

2.“國(guó)內(nèi)規(guī)制，國(guó)際塑造”是指在網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略考量中需要考慮的“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)際”的雙向維度，也是綜合大環(huán)境要素和全球化的趨勢(shì)：以國(guó)內(nèi)安全帶動(dòng)國(guó)際安全。“吉登斯認(rèn)為不能將全球化僅僅視為經(jīng)濟(jì)方面的全球化，實(shí)際上全球化涉及到全球的軍事、政治、文化等各個(gè)方面，它甚至深入到個(gè)人的行為、思想和日常生活。”即使是在全球化的巨大浪潮和國(guó)際間加強(qiáng)交流的語(yǔ)境之下，問(wèn)題和歸屬問(wèn)題都是不能忽視和妥協(xié)的關(guān)鍵問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)和歸屬也直接關(guān)乎國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全水平。網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全總體戰(zhàn)略的一部分和重要基礎(chǔ)安全，一定要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多維治理”的戰(zhàn)略部署格局，國(guó)內(nèi)以規(guī)范和治理為主，國(guó)際上則是合作與防御并存。中國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在國(guó)際上獲得合法性、國(guó)際認(rèn)同和國(guó)際地位，中國(guó)的網(wǎng)齡尚輕，在國(guó)際舞臺(tái)上還有很大塑造空間，現(xiàn)在是定義中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)地位的階段，所以，國(guó)際視野中以“塑造”戰(zhàn)略為主，同時(shí)加強(qiáng)自身防御能力，開(kāi)展有條件有范圍的國(guó)際合作和共享，既分享網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)和理念，同時(shí)也要加強(qiáng)核心技術(shù)保密和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全不被攻擊和脅迫，確保在去邊界、去中心的網(wǎng)絡(luò)空間中保持獨(dú)立自主同時(shí)開(kāi)放包容的角色和定位。

（三）從“防御”到“自生”再到“引導(dǎo)”的多層級(jí)戰(zhàn)略防御。

防御是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的執(zhí)行前提，是最為基礎(chǔ)的目標(biāo)；自生是在防御基礎(chǔ)上提出的新要求，就是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)大國(guó)技術(shù)生產(chǎn)的依賴(lài)；引導(dǎo)是中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略最宏大的目標(biāo)，從國(guó)內(nèi)內(nèi)部安全的角度而言，內(nèi)部引導(dǎo)是規(guī)劃國(guó)家內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建制，從某種意義上說(shuō)，只有大國(guó)乃至超級(jí)大國(guó)，才會(huì)有這樣的需求和意識(shí)。將國(guó)家權(quán)威投射在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，并努力將整個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間納入到本國(guó)的控制系統(tǒng)。從“目標(biāo)界定與威脅認(rèn)定”的角度出發(fā)，“威脅認(rèn)定究其本質(zhì)說(shuō)是一個(gè)‘歸因’過(guò)程，換言之，這是一個(gè)主觀與客觀相結(jié)合的過(guò)程，而非純粹的客觀判定。‘歸因’之于威脅認(rèn)定，就是‘科學(xué)地找到令人滿意的威脅來(lái)源’”。放眼全球化和自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防御、自生、引導(dǎo)三個(gè)層級(jí)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“保護(hù)我國(guó)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全及自身防御能力、提高自身的自主研發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備安全和技術(shù)安全、規(guī)制國(guó)內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)和在國(guó)際關(guān)系中獲得話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)”三大層次上的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）上達(dá)國(guó)家下至個(gè)人的多主體多層級(jí)的有序安全體系建設(shè)。

從劃分安全主體的分層級(jí)戰(zhàn)略出發(fā)——相對(duì)于本國(guó)而言的國(guó)外勢(shì)力主體、國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人。這項(xiàng)戰(zhàn)略有助于細(xì)化責(zé)任歸屬，切實(shí)提高治理效率。第一層級(jí)，即最高層級(jí)，也是安全問(wèn)題的核心主體。網(wǎng)絡(luò)安全的最高層級(jí)首先是國(guó)家安全，具體也包括一些核心機(jī)構(gòu)和重要職能部門(mén)的安全。隨著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)化的程度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用到生活和管理的更多方面，從而也對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求，其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也更大；其次是全球化語(yǔ)境中相對(duì)于自身國(guó)家而言的外國(guó)主體，即和國(guó)家本身既是競(jìng)爭(zhēng)又是合作的關(guān)系的主體，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的身份具有二重性：網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅主體和國(guó)際環(huán)境中的合作主體。第二層級(jí)涉及企業(yè)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、組織手段和服務(wù)方式，網(wǎng)絡(luò)化的程度越來(lái)越高，同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，使得各個(gè)移動(dòng)終端、移動(dòng)手機(jī)和可穿戴設(shè)備、人工智能等都成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)入口，管理成本更高，終端碎片化，也就大大增加了攻擊企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和信息外流的風(fēng)險(xiǎn)。如此這般，對(duì)企業(yè)層級(jí)的保護(hù)也需要被納入到網(wǎng)絡(luò)安全議題的日程上來(lái)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)位移范圍的手機(jī)都可以變成一個(gè)Wi-Fi，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊可以繞開(kāi)防火墻，從攻擊員工個(gè)人入手，再對(duì)單位發(fā)起攻擊，這同樣需要網(wǎng)絡(luò)安全解決方案的保護(hù)。第三個(gè)層次則是個(gè)體安全。以上提到的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和終端的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)的入口變得極其復(fù)雜和多樣，智能手機(jī)、移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備和人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用戶信息通過(guò)各種能夠感知和不能感知的渠道和方式被無(wú)處不在的終端搜集、傳輸和處理，一旦被攻破，個(gè)人隱私便會(huì)泄漏，對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)就存在威脅。同時(shí)，個(gè)人也是網(wǎng)絡(luò)空間中散落的個(gè)體和小的傳播媒介，個(gè)人力量也有在網(wǎng)絡(luò)空間制造威脅和巨大傳播流、傳播話題的能力。這三個(gè)層級(jí)的主體戰(zhàn)略提供了一個(gè)從宏觀到微觀的戰(zhàn)略層次：對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間和信息化流程中的各責(zé)任主體進(jìn)行規(guī)制、引導(dǎo)和保護(hù)，他們受到的安全威脅與能夠制造的安全威脅同樣值得重視。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略還要提高應(yīng)對(duì)靈活性和預(yù)案預(yù)警能力，建設(shè)國(guó)家規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的豐富和演進(jìn)，不斷提高國(guó)家適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展但是又不受制受控于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平；硬件發(fā)展的同時(shí)國(guó)家的軟實(shí)力也要相應(yīng)支持跟進(jìn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)；運(yùn)用垂直縱深的管理模式，尋求政策平衡、區(qū)域平衡和國(guó)際平衡三者之間的平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全的度要拿捏把握，在保護(hù)安全的前提下不能限制了網(wǎng)絡(luò)使用，壓抑了網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，這不只是權(quán)利獲取問(wèn)題，也不只是信息使用問(wèn)題，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。從國(guó)家宏觀治理的角度出發(fā)，減少政策性和可避免的鴻溝的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)其他一系列的連鎖反應(yīng)。決策者的認(rèn)知對(duì)于決策的制定至關(guān)重要，認(rèn)知變化成為政策變化的主要?jiǎng)恿?，研究?guó)家網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題要樹(shù)立“問(wèn)題導(dǎo)向”的思路——威脅存在的可能性和形式以及評(píng)估體系，建立相應(yīng)的安全相應(yīng)系統(tǒng)，安全意識(shí)的培訓(xùn)和疏導(dǎo)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和威脅的能力，國(guó)家層面的安全保護(hù)以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作，既駕馭全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的東風(fēng)同時(shí)也辯證理性地看待這其中伴隨的裹挾和沖擊。“生于憂患，死于安樂(lè)”。要樹(shù)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的危機(jī)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)世界日新月異，也為國(guó)家的治理和調(diào)控提出挑戰(zhàn)，如何應(yīng)戰(zhàn)、利用、協(xié)調(diào)和維護(hù)對(duì)于國(guó)家、政府、企業(yè)和個(gè)人都任重而道遠(yuǎn)。首先技術(shù)開(kāi)發(fā)方面即不能受制于人，要掌握充分自主和駕馭空間：將主動(dòng)權(quán)和對(duì)技術(shù)的控制權(quán)牢牢掌握在本國(guó)能力可及范圍，硬件、軟件都不再受制于人，安全掌握在自己手中，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)先行，降低安全威脅。提升國(guó)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，筑起網(wǎng)絡(luò)安全的高墻。“我國(guó)要舉國(guó)家之力動(dòng)員全民共同努力最終建立起多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。”經(jīng)過(guò)五年技術(shù)研發(fā)、調(diào)試和攻關(guān)，我國(guó)自主研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)身份證”技術(shù)等大規(guī)模服務(wù)技術(shù)難題已被悉數(shù)攻克，網(wǎng)絡(luò)安全的客觀安全要求有過(guò)硬的技術(shù)支持和堅(jiān)實(shí)的管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)安全的硬件執(zhí)行力和網(wǎng)絡(luò)身份管理方面，已經(jīng)建立起全國(guó)唯一的“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”。這是中國(guó)公安部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會(huì)管理，為切實(shí)保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)安全而采取的重要安全舉措。建立網(wǎng)絡(luò)身份管理的基礎(chǔ)框架，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化的管理基礎(chǔ)，是形成中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信任與身份管理體系的有益探索，這也是建立互聯(lián)網(wǎng)治理有效的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及后續(xù)跟進(jìn)的長(zhǎng)期有效的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年舉行網(wǎng)絡(luò)安全周活動(dòng)，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)安全作為公民教育的一部分落到實(shí)處，從個(gè)人層面抵抗網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與自我保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀念，建設(shè)最具有群眾基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng)，引導(dǎo)公眾健康使用網(wǎng)絡(luò)，共建健康文明的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全從上至下的分層布局和有序管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇5

>> 雙層輿論空間博弈中的“輿論倒逼” 銀行監(jiān)管立法的“輿論倒逼”現(xiàn)象研究 淺談?shì)浾摰贡片F(xiàn)象 “勸退”應(yīng)形成良性倒逼機(jī)制 勞動(dòng)力成本對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易碳排放的倒逼影響 社會(huì)矛盾倒逼型改革的來(lái)臨及去向 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制的作用機(jī)理及實(shí)證分析 現(xiàn)金流倒逼的改變 “緊平衡”的倒逼效應(yīng) “好孩子”的信息倒逼 倒逼式創(chuàng)新下的生機(jī) 國(guó)企改革的倒逼動(dòng)能 倒逼，醫(yī)藥分離的真正起步 “碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型形成強(qiáng)大倒逼機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)對(duì)大學(xué)生倫理道德的影響與應(yīng)對(duì)策略 Web2.0時(shí)代輿論引導(dǎo)的新變化及應(yīng)對(duì)策略 電視媒體在突發(fā)性事件中的應(yīng)對(duì)策略及輿論引導(dǎo) 我國(guó)輿論監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)矛盾及應(yīng)對(duì)策略 政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略 新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[3]鄭保衛(wèi)，鄒晶.論當(dāng)前我國(guó)輿論引導(dǎo)的新策略[J].現(xiàn)代韃ィ2007（6）：29-31.

[4]祝華新.網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼中國(guó)改革[J].當(dāng)代傳播，2011（6）：81.

[5]丁柏銓.略論“輿論倒逼”[J].新聞?dòng)浾撸?013（4）：3-9.

[6]王艷玲，王潔.自媒體時(shí)代輿論倒逼現(xiàn)象的有效引導(dǎo)[J].現(xiàn)代傳播，2015（1）：61-65.

[7]黃丹麗，高維新.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督倒逼機(jī)制探析[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：14-18.

[8]李斌.政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)探究――基于政府公信力視角[J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（2）.

[9]謝金林.網(wǎng)絡(luò)空間政府輿論危機(jī)及其治理原則[J].社會(huì)科學(xué)，2008（11）.

篇6

【關(guān)鍵詞】人肉搜索 隱私權(quán) 個(gè)人信息保護(hù)

一、“人肉搜索”的現(xiàn)狀

1.“人肉搜索”的定義與作用機(jī)理

我們認(rèn)為，“人肉搜索”是指利用眾多網(wǎng)絡(luò)用戶搜索、匯集、整理搜索引擎提供信息的一種方式。無(wú)數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶一起從不同角度和途徑對(duì)同一事件或者同一人物進(jìn)行搜索和挖掘，搜集相關(guān)個(gè)人信息。

一般來(lái)講，“人肉搜索”是通過(guò)搜索對(duì)象之前上網(wǎng)所留下的痕跡，對(duì)其進(jìn)行查詢(xún)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找與知曉搜索對(duì)象的人，進(jìn)而找到搜索對(duì)象。因此，其常用的手段包括:利用搜索引擎進(jìn)行搜索;從被搜索的目標(biāo)對(duì)象入手，查其本人及朋友的博客、論壇等尋找線索;利用一些常用及社區(qū)類(lèi)網(wǎng)站搜尋目標(biāo)對(duì)象可能留下的注冊(cè)痕跡;通過(guò)被搜索目標(biāo)的注冊(cè)痕跡，查其IP號(hào)，鎖定目標(biāo)現(xiàn)實(shí)生活中的活動(dòng)范圍，進(jìn)而確定其真實(shí)身份等。

2.“人肉搜索”的分類(lèi)

“人肉搜索”并非法律用語(yǔ)，它實(shí)質(zhì)上是一種資料的搜集方式，因此，以資料為對(duì)象，對(duì)“人肉搜索”進(jìn)行分類(lèi)，似乎更為恰當(dāng)。廣義上可以將“人肉搜索”分為對(duì)屬事的資料的“搜索”與對(duì)屬人的資料的“搜索”，前者是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的“人找人”的關(guān)系型搜索方式;后者是指以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為交流平臺(tái)，集合廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的力量，搜索某些人物的個(gè)人資料，并將這些個(gè)人資料公開(kāi)化的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。對(duì)于后者還可以進(jìn)行細(xì)分，以個(gè)人資料是否公開(kāi)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為公開(kāi)個(gè)人資料與隱秘個(gè)人資料。

公開(kāi)個(gè)人資料與隱秘個(gè)人資料的區(qū)分涉及到了公共領(lǐng)域與私人空間的范圍問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限延展性往往導(dǎo)致事件超出“人肉搜索”發(fā)起者的控制，對(duì)被搜索者而言，往往造成“罰過(guò)其責(zé)”的后果;對(duì)信息者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商而言，則有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)給人肉搜索劃定一條“警戒線”，這條“警戒線”就是私人空間，即法定的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，“人肉搜索”必須止步于此，之后的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)訴諸于公力救濟(jì)。

二、“人肉搜索”導(dǎo)致侵權(quán)行為的原因分析

“人肉搜索”涉及到的法律問(wèn)題簡(jiǎn)單來(lái)講就是侵權(quán)，這里的侵權(quán)指的是直接侵權(quán)，具體是指信息者以及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容提供商(ICP)有可能侵犯被搜索者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，至于現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的對(duì)被搜索者進(jìn)行恐嚇、騷擾乃至造成其人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害等行為實(shí)際上是后續(xù)行為造成的損害，并非直接侵權(quán)。

“人肉搜索”為何極易導(dǎo)致侵權(quán)的發(fā)生，我們認(rèn)為是由于我國(guó)個(gè)人資料保護(hù)領(lǐng)域“失范”現(xiàn)象嚴(yán)重——保護(hù)個(gè)人資料的法律法規(guī)缺失以及相關(guān)執(zhí)法機(jī)制與機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一。以隱私權(quán)來(lái)講，我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒(méi)有規(guī)定隱私權(quán)的獨(dú)立民事權(quán)利地位，只是在《婦女權(quán)益保護(hù)法》和《治安管理處罰法》及相關(guān)司法解釋中有保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定，但都沒(méi)有對(duì)其做明確的定義。更深層次的原因則是公共領(lǐng)域與私人空間界分模糊，各種利益并未得到均衡考慮。另外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不到位以及網(wǎng)絡(luò)空間公眾道德感的缺失也是導(dǎo)致這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

“人肉搜索”現(xiàn)象所涉及的眾多問(wèn)題將發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與相對(duì)穩(wěn)定的法律之間的矛盾暴露無(wú)遺，“人肉搜索”現(xiàn)象的出現(xiàn)凸顯了我國(guó)在個(gè)人資料保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)措施的缺失，因此，我們應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，完善我國(guó)個(gè)人資料保護(hù)體系，以求更好地保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利。 轉(zhuǎn)貼于

三、規(guī)制“人肉搜索”的法律對(duì)策

其實(shí)“人肉搜索”無(wú)非是網(wǎng)民利用相互之間的信息進(jìn)行交流，尋找一些特定信息，唯一稍顯特殊的是利用了網(wǎng)絡(luò)?！叭巳馑阉鳌北旧聿o(wú)對(duì)錯(cuò)可言，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，因此理性的處理方法是疏導(dǎo)而非禁止。

網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限延展性往往導(dǎo)致事件超出事件發(fā)起者的控制，對(duì)被搜索者而言，往往造成“罰過(guò)其責(zé)”的后果，程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其言行應(yīng)負(fù)的責(zé)任;對(duì)信息者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商而言，則有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)給“人肉搜索”劃定一條“警戒線”，這條“警戒線”就是隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，“人肉搜索”必須止步于此，之后的問(wèn)題訴諸于公力救濟(jì)。

發(fā)展迅猛的計(jì)算機(jī)技術(shù)與相對(duì)穩(wěn)定的法律之間的矛盾已存在多年，包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都面臨這一難題。分析西方國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)會(huì)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律制度的立法大有裨益。

比較成功的模式是美國(guó)模式和歐盟模式。美國(guó)為了鼓勵(lì)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取一種以政策性引導(dǎo)下的行業(yè)自律模式為主導(dǎo)，輔之以立法的模式。歐盟主要采用立法方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，制定了大量相關(guān)法律，如《歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》等。

兩種模式總體來(lái)講各有利弊，如美國(guó)模式一方面行業(yè)規(guī)則缺乏約束力，另一方面由于行業(yè)自律模式采取參與制，所以其適用范圍極其有限;歐盟模式則面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展與立法的滯后性之間的矛盾，另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的立法需要投入更多的社會(huì)成本，從而造成諸多資源的浪費(fèi)，過(guò)于細(xì)致繁瑣的立法也會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)“人肉搜索”的有序化既要依靠網(wǎng)民的自治，又需要相關(guān)行政力量的干預(yù)和法律法規(guī)的規(guī)制，所以在建立我國(guó)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律制度時(shí)，必須充分考慮兩種模式的利弊，一方面盡早制定、完善具有可操作性的保護(hù)個(gè)人信息的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為;另一方面加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)行業(yè)形成良性的行業(yè)規(guī)范。具體來(lái)講如下所述。

明確個(gè)人信息保護(hù)立法的指導(dǎo)思想與基本原則。確立平衡原則，在立法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注重網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)健康有序發(fā)展。確立彈性原則，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制不應(yīng)是單一和僵化的，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商之間的協(xié)商，充分考慮到民事領(lǐng)域的自愿性。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取法律規(guī)制為主、行業(yè)自律為輔的多層次、多方面的綜合治理模式。制定高位階的、統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)性法律，在立法中給予網(wǎng)絡(luò)行業(yè)一定的自由空間，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的政策性引導(dǎo)，使其得到良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣坡.個(gè)人數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù).中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008.

篇7

“一項(xiàng)調(diào)查顯示，70%的用戶對(duì)于云計(jì)算、移動(dòng)應(yīng)用的安全性心存疑慮。”亞信安全公司安全中心副總經(jīng)理軒曉荷在主題為《云與大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全挑戰(zhàn)與對(duì)策》的演講中提到，“惡意軟件的大量增加與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施的缺失，使得企業(yè)在安全方面面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)外，越來(lái)越多的用戶習(xí)慣于購(gòu)買(mǎi)安全運(yùn)維服務(wù)，而中國(guó)90%的用戶還在采購(gòu)安全產(chǎn)品。這就是差距所在。”

那么，如何才能縮小差距，不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用方面的安全性呢？軒曉荷提出了四大策略：第一，準(zhǔn)確識(shí)別云計(jì)算和大數(shù)據(jù)環(huán)境中的安全威脅，做到知己知彼；第二，有效平衡開(kāi)放技術(shù)和安全防護(hù)的需求；第三，循序漸進(jìn)提升企業(yè)的安全能力，從產(chǎn)品到服務(wù)逐步完善；第四，建立企業(yè)整體的安全體系，不斷完善安全機(jī)制。

由被動(dòng)防御到主動(dòng)防御

在新型安全攻擊層出不窮的時(shí)代，云中的大數(shù)據(jù)成了網(wǎng)絡(luò)犯罪集中攻擊的目標(biāo)。今年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，其中明確指出了推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享，并保證其安全的重要性。各地方政府也在逐步落實(shí)數(shù)據(jù)公開(kāi)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。保證大數(shù)據(jù)的安全已刻不容緩。

國(guó)家信息中心網(wǎng)絡(luò)安全部副主任李新友表示，保證大數(shù)據(jù)的安全需要做好以下幾方面工作：第一，政府部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)的立法工作，制定數(shù)據(jù)公開(kāi)和交易的原則；第二，個(gè)人要增強(qiáng)隱私和信息保護(hù)意識(shí)；第三，廠商要在大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和解決方案的創(chuàng)新方面下更多功夫。

隨著云計(jì)算應(yīng)用、移動(dòng)智能終端的普及，企業(yè)需要在原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中增加對(duì)移動(dòng)設(shè)備的安全管理，同時(shí)還要小心應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)中心逐步向虛擬化環(huán)境、云中遷移時(shí)帶來(lái)的安全管理挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)必須建立立體化的防護(hù)體系，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用實(shí)行一體化的防護(hù)，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的安全模式。以前，企業(yè)針對(duì)不同的應(yīng)用可以采用單一功能的安全產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)?，F(xiàn)在，隨著應(yīng)用和數(shù)據(jù)的集中，企業(yè)必須采用統(tǒng)一的身份認(rèn)證和防護(hù)解決方案，以滿足合規(guī)的要求。

“企業(yè)需要防護(hù)的范圍在逐步擴(kuò)大，除了物理設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)需要保護(hù)以外，就連虛擬資源池也要進(jìn)行保護(hù)。”軒曉荷補(bǔ)充說(shuō)，“企業(yè)需要保護(hù)的內(nèi)容越來(lái)越豐富，有必要時(shí)還要針對(duì)大數(shù)據(jù)提供特別的安全解決方案，此外還要考慮安全威脅治理等?！?/p>

最讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和云服務(wù)商感到頭痛的是防不勝防的DDoS攻擊。在一些競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)非常擔(dān)心自己的IT系統(tǒng)受到來(lái)自不明方的攻擊。雖然很多廠商可以提供防DDoS攻擊的設(shè)備，但是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，單純依靠一個(gè)設(shè)備或單一的解決方案已經(jīng)不能有效抵御DDoS攻擊?！币恍┗ヂ?lián)網(wǎng)公司的作法是，在DDoS攻擊比較猛烈時(shí)，系統(tǒng)可以動(dòng)態(tài)地快速增加服務(wù)帶寬，比如將過(guò)去服務(wù)100個(gè)客戶所需的帶寬瞬間提升至可以支持5萬(wàn)甚至10萬(wàn)客戶的帶寬水平，這樣一來(lái)，DDoS攻擊就會(huì)立刻失效?！眮喰虐踩珮I(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)童寧舉例說(shuō)，“但是現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新型的更廉價(jià)的攻擊方法――CS攻擊，基于內(nèi)容安全的漏洞來(lái)實(shí)施攻擊。這種攻擊更具針對(duì)性，主要是消耗服務(wù)器的CPU資源。企業(yè)更應(yīng)小心應(yīng)對(duì)。”

以前，企業(yè)通常采用的是被動(dòng)防御的策略，亡羊補(bǔ)牢。所以給人一種印象，企業(yè)和安全廠商總是被黑客牽著鼻子走?！捌鋵?shí)，這是一種假象。安全廠商的許多技術(shù)創(chuàng)新工作都走在了黑客前面。在今年全球發(fā)生的16個(gè)零日攻擊中，趨勢(shì)科技預(yù)先發(fā)現(xiàn)了其中的8個(gè)?！蓖瘜幗榻B說(shuō)，“我們現(xiàn)在要變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，并將被動(dòng)防御與主動(dòng)防御的技術(shù)相結(jié)合，這樣才能讓黑客無(wú)處遁形?！?/p>

企業(yè)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)強(qiáng)后盾

今年9月1日，亞信科技宣布收購(gòu)趨勢(shì)科技在中國(guó)的全部業(yè)務(wù)，包括核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)100多項(xiàng)，同時(shí)建立獨(dú)立的安全技術(shù)公司――亞信安全。此舉不僅在安全領(lǐng)域引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，而且對(duì)于亞信集團(tuán)的轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)也是一個(gè)推動(dòng)。2014年7月，亞信集團(tuán)對(duì)原有業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，分成了四大事業(yè)群，安全業(yè)務(wù)就是其中之一。借收購(gòu)趨勢(shì)科技中國(guó)業(yè)務(wù)之機(jī)，亞信安全將原有的通信安全技術(shù)與趨勢(shì)科技的云安全、大數(shù)據(jù)安全技術(shù)相結(jié)合，成了網(wǎng)絡(luò)云安全領(lǐng)域新的領(lǐng)頭羊，VMware、微軟Auzure和亞馬遜AWS等全球領(lǐng)先的云服務(wù)商都是亞信安全的客戶。

收購(gòu)?fù)瓿珊?，亞信安全具備了提業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體安全軟件的能力，也將業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展至金融、教育、制造、醫(yī)療等更多領(lǐng)域。亞信安全董事長(zhǎng)何政表示：“亞信收購(gòu)趨勢(shì)科技中國(guó)業(yè)務(wù)之后，擁有了國(guó)際領(lǐng)先的云安全關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，將使中國(guó)在世界云安全產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要位置，同時(shí)對(duì)于保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全與云產(chǎn)業(yè)安全，實(shí)施自主可控戰(zhàn)略也具有重要和深遠(yuǎn)的意義。亞信安全作為一家中國(guó)本土公司，將充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)家信息中心齊力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，共同推動(dòng)國(guó)家信息安全體系的建設(shè)和發(fā)展。

亞信安全作為中國(guó)領(lǐng)先的云與大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、方案和服務(wù)供應(yīng)商，將以“護(hù)航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為使命，堅(jiān)持“產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)三位一體”的經(jīng)營(yíng)模式，助力客戶構(gòu)建“立體化主動(dòng)防御體系”，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主可控的安全戰(zhàn)略。

亞信安全在北京和南京設(shè)有獨(dú)立研發(fā)中心，擁有超過(guò)2000人的專(zhuān)業(yè)安全團(tuán)隊(duì)，在網(wǎng)絡(luò)安全、云和虛擬化安全、終端和移動(dòng)安全、APT治理和安全服務(wù)等多個(gè)安全領(lǐng)域擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全軟件和解決方案?！巴ㄟ^(guò)與趨勢(shì)科技分布在全球的15個(gè)惡意軟件實(shí)驗(yàn)室合作，亞信安全可以響應(yīng)和應(yīng)對(duì)來(lái)自世界各地的威脅?！蓖瘜幗榻B說(shuō)。

亞信科技原來(lái)的安全部門(mén)主要為運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，而趨勢(shì)科技中國(guó)服務(wù)的對(duì)象主要是政企客戶。亞信科技收購(gòu)趨勢(shì)科技中國(guó)業(yè)務(wù)后，對(duì)雙方的安全業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新梳理和定位：對(duì)于雙方原來(lái)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，亞信安全將繼續(xù)深耕細(xì)作，不斷鞏固既有優(yōu)勢(shì)；對(duì)于雙方原來(lái)都不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，亞信安全會(huì)整合現(xiàn)有的產(chǎn)品，繼續(xù)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；對(duì)于一些潛在的市場(chǎng)，比如中小企業(yè)安全市場(chǎng)、針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的云安全服務(wù)等，亞信安全會(huì)全力出擊，以新的解決方案和服務(wù)覆蓋這些市場(chǎng)?！搬槍?duì)運(yùn)營(yíng)商，我們?nèi)詴?huì)采用直銷(xiāo)的手段，還會(huì)為大型客戶提供定制化的產(chǎn)品和解決方案。對(duì)于商業(yè)市場(chǎng)，我們會(huì)充分借助2000家合作伙伴的力量加強(qiáng)渠道銷(xiāo)售?！避帟院杀硎?。

亞信集團(tuán)的新定位是“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。在亞信集團(tuán)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，安全業(yè)務(wù)是不可或缺的一環(huán)。亞信安全將成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)堅(jiān)定的擁護(hù)者和堅(jiān)強(qiáng)的安全后盾。

助力自主可控

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。在世界各主要大國(guó)間的網(wǎng)絡(luò)空間安全爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，我國(guó)已了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》，以便更好地推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的穩(wěn)步發(fā)展。

篇8

一、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)頻發(fā)的原因分析

(一)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展加速信息傳播

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)費(fèi)用的降低，網(wǎng)上大規(guī)模傳播作品成為可能，人們可在瞬間將信息傳遞到全世界，也可以快速、低成本地獲取來(lái)自世界各地的信息資源(相比以往購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)書(shū)籍和光盤(pán)等視頻資料)，這促使人們傾向并熱衷于在互聯(lián)網(wǎng)空間實(shí)現(xiàn)資源的傳播和共享。以百度文庫(kù)為例，用戶可以根據(jù)自身需要從文庫(kù)中下載各種文檔。但同時(shí)，下載文檔需持有數(shù)額不等的下載券，這種下載券的獲得方式則是向百度文庫(kù)上傳自己擁有的文檔，由此，用戶的上傳行為就構(gòu)成百度文庫(kù)文檔資料的來(lái)源。

(二)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)出版業(yè)的利益之爭(zhēng)

網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象在本質(zhì)上反映的是數(shù)字化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)出版業(yè)的行業(yè)利益之爭(zhēng)。侵權(quán)人通過(guò)盜版行為獲得的收益相當(dāng)可觀，如快播公司在2011年銷(xiāo)售額為1. 3億元，2012年達(dá)到3億元;僅在騰訊公司投訴快播公司一案中，快播公司的獲利就高達(dá)8700多萬(wàn)元，與快播公司形成利益共同體的快播網(wǎng)站從中收益幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。事實(shí)上，這種網(wǎng)站的建站成本極低，只需半個(gè)小時(shí)花費(fèi)上百元人民幣就可以建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事盜版活動(dòng)的快播網(wǎng)站。如此高額的回報(bào)使得眾多網(wǎng)站紛紛效仿快播的經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，在快播倒下之后，西瓜影音、吉吉影音等迅速填補(bǔ)了快播留下的市場(chǎng)，在線觀看和下載盜版視頻依然很方便。因此，不少學(xué)者認(rèn)為，徹底關(guān)閉盜版網(wǎng)站非但不可能，從另一方面來(lái)講對(duì)于著作權(quán)人也是一種損失，我們應(yīng)該做的是盡快建立著作權(quán)人與網(wǎng)站、用戶三方共贏與和諧相處的合理的、成熟的商業(yè)機(jī)制。

(三)公眾版權(quán)意識(shí)淡薄

就普通網(wǎng)絡(luò)使用者來(lái)說(shuō)，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶只關(guān)注網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的免費(fèi)與便捷，并不知其所獲取的文獻(xiàn)或視頻是未經(jīng)授權(quán)的盜版資源。就單個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶來(lái)講，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)或者視頻的使用通常是為學(xué)習(xí)、研究或者欣賞等目的，一般不被認(rèn)定為侵權(quán);但盜版網(wǎng)站因整個(gè)用戶群體的點(diǎn)擊與訪問(wèn)所獲得的流量或廣告收入則構(gòu)成對(duì)權(quán)利人著作權(quán)益的侵害和掠奪。

就作者群體來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)盜版問(wèn)題早己存在，但以往很多作者的態(tài)度是睜一只眼閉一只眼。首先，作者個(gè)人維權(quán)面臨尋找證據(jù)、公證、起訴等法律問(wèn)題，需要時(shí)間、精力以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這對(duì)作者維權(quán)造成一定困難。其次，過(guò)去作者覺(jué)得自己的作品在網(wǎng)上傳播可以提高知名度。隨著網(wǎng)絡(luò)閱讀的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)盜版的日益加劇，作者通過(guò)傳統(tǒng)出版業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重侵害，他們的維權(quán)意識(shí)不斷覺(jué)醒，已不能容忍網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象的一再發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的法律規(guī)制檢視

(一)傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)機(jī)制的失靈

傳統(tǒng)著作權(quán)的保護(hù)方法立足于物理世界，在這一世界中，開(kāi)發(fā)和散播傳播工具的成本昂貴，作品的復(fù)制工作也需要大量投資并有較高的技術(shù)門(mén)檻，大規(guī)模復(fù)制行為往往只有專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)出版商、唱片制作者、電影公司等機(jī)構(gòu)才能勝任，從而這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)只要充當(dāng)好守門(mén)人角色，即阻止消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)產(chǎn)品就可以預(yù)防侵權(quán)。而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使得作品得以虛擬形式存儲(chǔ)于虛擬空間，作品的物理獨(dú)占性被打破，再加上復(fù)制成本極低、傳播速度極快，在一瞬間就能夠完成大批量的轉(zhuǎn)載，而不論轉(zhuǎn)載行為是基于慷慨的共享還是為了非法牟利。最令人擔(dān)憂的是，很多復(fù)制行為可能是符合合理使用的，但這一行為實(shí)際上對(duì)作者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了巨大沖擊。鑒于此，我們亟需探尋合理的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)體制的建立。

(二)盜版侵權(quán)認(rèn)定的具體規(guī)則問(wèn)題

1 .《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》關(guān)于兩項(xiàng)原則的規(guī)定:一是避風(fēng)港原則。最高人民法院于2000年公布的《關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中第四條、第五條的規(guī)定被學(xué)者們視為暗含避風(fēng)港原則，但司法實(shí)踐中，適用最多的當(dāng)屬2006年國(guó)務(wù)院公布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)關(guān)于避風(fēng)港原則的規(guī)定?！稐l例》第20條、第21條、第22條、第23條等具體規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供自動(dòng)接入服務(wù)、自動(dòng)傳輸服務(wù)、自動(dòng)存儲(chǔ)、提供信息網(wǎng)絡(luò)空間、提供搜索與鏈接服務(wù)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。相比2000年解釋?zhuān)摋l例的規(guī)定更為細(xì)致，也更具操作性。盡管如此，自避風(fēng)港原則確定之日起，針對(duì)該原則的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停止過(guò)。最大的爭(zhēng)議莫過(guò)于如何協(xié)調(diào)避風(fēng)港原則與著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系。如通知需要達(dá)到什么程度，刪除需要多長(zhǎng)時(shí)間，如何使這些法律規(guī)定更具有操作性，適用避風(fēng)港原則的標(biāo)準(zhǔn)能否更加明確等。二是紅旗原則。紅旗原則主要側(cè)重于保護(hù)著作權(quán)人的利益《條例》第23條規(guī)定，明知或應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。學(xué)者們對(duì)《條例》中紅旗原則的垢病在于，其規(guī)定過(guò)于空洞，而且主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主觀要件(明知或應(yīng)知)的規(guī)定，缺乏對(duì)行為人行為的規(guī)定，在具體司法實(shí)踐中容易發(fā)生爭(zhēng)議，不利于統(tǒng)一適用，也不利于對(duì)著作權(quán)人權(quán)利的保護(hù)。

總體來(lái)說(shuō)《條例》關(guān)于兩項(xiàng)原則的規(guī)定對(duì)于爭(zhēng)議雙方來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的法律效力。因?yàn)楹茈y確定這兩條原則的范圍，導(dǎo)致在很多情況下，著作權(quán)人認(rèn)為應(yīng)該適用紅旗原則，而法院或者行政機(jī)關(guān)則認(rèn)為適用避風(fēng)港原則。

2. 2012年司法解釋的進(jìn)展。最高人民法院于2012年11月26日通過(guò)了《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)，該司法解釋對(duì)人民法院在審理信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案中行使自由裁量權(quán)的原則、侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的教唆侵權(quán)和幫助侵權(quán)、司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)的信息存儲(chǔ)空間網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的判定標(biāo)準(zhǔn)，以及人民法院對(duì)此類(lèi)案件的管轄等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。第一，明確規(guī)定法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件的指導(dǎo)思想:應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會(huì)公眾的利益。體現(xiàn)了司法實(shí)務(wù)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)思，有利于催生一種雙方互利互贏的商業(yè)模式。第二，細(xì)化了侵權(quán)主體的認(rèn)定情節(jié):規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者僅提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)的不承擔(dān)法律責(zé)任，保持了技術(shù)中立的態(tài)度;對(duì)于提供搜索、鏈接和空間等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，判斷其行為是否侵權(quán)主要考慮其對(duì)侵權(quán)行為的注意義務(wù)和控制能力;對(duì)于雖未直接實(shí)施侵權(quán)行為，但主觀上存在教唆、幫助、分工合作等行為的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵權(quán)。第三，細(xì)化了紅旗原則，使之適用更具有操作性。第9條規(guī)定了法院判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知應(yīng)當(dāng)考慮的因素，第10條、第11條、第12條、第13條對(duì)紅旗原則進(jìn)行了列舉式的細(xì)化規(guī)定，即規(guī)定若干情況屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該知道。第四，明晰了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的注意義務(wù):網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為不負(fù)有主動(dòng)進(jìn)行審查的義務(wù);如果已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過(guò)錯(cuò);增加了特定條件下注意義務(wù)的內(nèi)容，如以設(shè)置榜單、目錄、索引等方式推薦相關(guān)作品的，可以直接認(rèn)定服務(wù)商具有主觀過(guò)錯(cuò);再如服務(wù)商基于侵權(quán)行為直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其負(fù)有較高的注意義務(wù)，并具體規(guī)定了何謂直接獲利。

與《條例》相比，《解釋》對(duì)于侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件審理中的具體問(wèn)題作了較為詳細(xì)的規(guī)定，在許多重大問(wèn)題上統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化了規(guī)則，對(duì)于推動(dòng)相關(guān)案件的處理具有重要意義。

三、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的治理策略

(一)堅(jiān)持知識(shí)傳播與權(quán)利保護(hù)的平衡原則

著作權(quán)法的精髓是平衡著作權(quán)人和公眾的利益，無(wú)論技術(shù)如何發(fā)展、著作權(quán)法如何調(diào)整，其總是試圖在作品傳播應(yīng)用與版權(quán)保護(hù)之間找到最佳的平衡點(diǎn)。正如一位出版商所說(shuō):作者的敵人不是盜版，而是不為人知。治理網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的目的顯然不在于阻斷作品的網(wǎng)絡(luò)傳播，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)模式的完善從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會(huì)公眾的互利共生，使各方主體都能分享科技進(jìn)步帶來(lái)的好處。

(二)利用好網(wǎng)絡(luò)這一市場(chǎng)之路

用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源傳播與共享的需求在刺激網(wǎng)絡(luò)盜版猖撅的同時(shí)也意味著:數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)己經(jīng)悄無(wú)聲息地在權(quán)利所有人和終端使用者之間開(kāi)通了市場(chǎng)之路。而在以往，權(quán)利所有者們卻漠視這一千載難逢的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，將數(shù)以?xún)|計(jì)的使用者視為盜版者，從而將其推向了著作權(quán)保護(hù)的對(duì)立面。應(yīng)當(dāng)催生一種科學(xué)、合理的機(jī)制，在滿足用戶巨大市場(chǎng)需求的同時(shí)，又能予以著作權(quán)人合理的回報(bào)。這樣，當(dāng)用戶可以通過(guò)方便并且價(jià)格合理的途徑得到合法服務(wù)時(shí)，也許就會(huì)摒棄那些搜索困難，甚至可能導(dǎo)致病毒感染的非法文件分享途徑。如由蘋(píng)果公司于2003年推出的線上音樂(lè)商店成為數(shù)字零售商業(yè)模式的先驅(qū)，這種在線音樂(lè)授權(quán)服務(wù)不僅有助于使用戶從非法分享轉(zhuǎn)向合法服務(wù)，而且也增加了音樂(lè)創(chuàng)作者的收入。百度公司在遭到一系列譴責(zé)之后，相繼在百度文庫(kù)推出了數(shù)字版權(quán)開(kāi)放平臺(tái)，在百度音樂(lè)推出了資源合作開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)與版權(quán)方合作的方式，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。法律治理和市場(chǎng)選擇的期待結(jié)果應(yīng)當(dāng)是，主流視頻網(wǎng)站通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，建立起一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)圈。對(duì)版權(quán)的尊重是維系這個(gè)生態(tài)圈良性循環(huán)的核心，通過(guò)網(wǎng)站與政府、主管機(jī)構(gòu)和版權(quán)方加強(qiáng)合作，增強(qiáng)技術(shù)手段，打擊盜版盜鏈，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正版化進(jìn)程。

(三)當(dāng)前任務(wù)

自2005年以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局及相關(guān)部門(mén)連續(xù)9年、先后10次在國(guó)內(nèi)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的劍網(wǎng)行動(dòng)，該項(xiàng)行動(dòng)集中查辦了若干大案要案，有力地打擊了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，劍網(wǎng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在打擊嚴(yán)重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為，并通過(guò)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體建立合作機(jī)制，引導(dǎo)權(quán)利人采取多種渠道進(jìn)行維權(quán)等方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

在快播公司被處以2. 6億元罰單之后，仍有不少網(wǎng)站效仿快播公司的經(jīng)營(yíng)模壽以技術(shù)創(chuàng)新之名、行侵權(quán)盜版之實(shí)。網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)之所以屢禁不止，其核心原因還在于高額收益的誘惑。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法加大懲罰與賠償力度，提高侵權(quán)賠付的數(shù)額，以損失補(bǔ)償為主，適當(dāng)懲罰作為補(bǔ)充。通過(guò)高額的賠償或處罰，一方面使違法運(yùn)營(yíng)商再?zèng)]有死灰復(fù)燃的可能，更為重要的是對(duì)后來(lái)者也起到警示教育的作用，使得趨之若鶩者心有余悸，不敢再以身試法。

篇9

網(wǎng)絡(luò)治理西方國(guó)家已有先例

西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在其由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，建構(gòu)了現(xiàn)代的言論自由制度。在言論自由為什么應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的假定當(dāng)中，美國(guó)的言論自由制度曾長(zhǎng)時(shí)間把政府設(shè)想為言論自由最大也是最危險(xiǎn)的“敵人”，美國(guó)憲法第一修正案明確禁止政府立法限制人們的言論自由。進(jìn)入到電子時(shí)代，即進(jìn)入到廣播、電視時(shí)代之后，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的理論認(rèn)為，政府對(duì)言論平臺(tái)的過(guò)分管控，比如對(duì)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的過(guò)分干預(yù)，會(huì)對(duì)人們發(fā)表言論的勇氣產(chǎn)生冷卻效應(yīng)（Chilling Effects），會(huì)嚴(yán)重挫傷人們參與公共事務(wù)討論、主動(dòng)與他人就范圍廣泛的問(wèn)題進(jìn)行交流和溝通的積極性。

在互聯(lián)網(wǎng)成為人們當(dāng)下尋求、接受和傳播各種消息、思想和意見(jiàn)的最主要的工具和平臺(tái)的情況下，這類(lèi)支持對(duì)言論自由進(jìn)行保護(hù)的理論不僅沒(méi)有弱化，反而得到更廣泛的應(yīng)用和強(qiáng)化，比如在1997年美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）訴雷諾（時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)）案（ACLU v. Reno）?；趯?duì)美國(guó)政府制定的《通訊凈化法案》（Communication Decency Act）中具體的法律條文可能對(duì)人們，尤其是成年人享有言論自由帶來(lái)?yè)p害的擔(dān)心，出于對(duì)已經(jīng)顯示出巨大潛力的網(wǎng)絡(luò)言論市場(chǎng)可能受到的制約等問(wèn)題的擔(dān)憂，美國(guó)最高法院否決了美國(guó)政府的《通訊凈化法案》，判定網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播方面受類(lèi)似于平面媒體的憲法第一修正案的保護(hù)，即政府原則上不得對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行事先限制，在萬(wàn)不得已進(jìn)行限制的情況下，需要滿足嚴(yán)格的司法審查條件。

政府決策依制度環(huán)境而異

這種對(duì)政府出臺(tái)的具體措施的高度警惕，即它可能對(duì)言論自由帶來(lái)的負(fù)面影響保持高度戒備，是美國(guó)等西方國(guó)家言論自由制度得以存續(xù)的基礎(chǔ)性共識(shí)，也是美國(guó)等西方國(guó)家依據(jù)現(xiàn)代政治、法學(xué)理論所建構(gòu)的國(guó)家制度體系所追求的價(jià)值目標(biāo)。公共管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分立限權(quán)的原則，立法、司法和行政權(quán)分別由不同的機(jī)構(gòu)行使并在實(shí)踐中進(jìn)行相互制約，以避免其對(duì)公民的權(quán)利和自由比如對(duì)公民享有的言論自由造成不必要的限制和傷害。

由于有這種民意基礎(chǔ)，這種民意同時(shí)受到了制度的支持和維護(hù)，導(dǎo)致美國(guó)等西方主要國(guó)家在規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中，包括加強(qiáng)域名管理的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)受到來(lái)自企業(yè)、學(xué)界甚至是普通民眾的抵制。這在美國(guó)等西方國(guó)家是一種自然、正常的現(xiàn)象。但當(dāng)這種思維越過(guò)其產(chǎn)生并發(fā)揮作用的具體語(yǔ)境的時(shí)候，當(dāng)生活在A制度下的人，用同樣的思維定勢(shì)來(lái)打量B制度環(huán)境下政府的做法的時(shí)候，則可能產(chǎn)生表錯(cuò)意、抒錯(cuò)情的效果。

西方質(zhì)疑我國(guó)域名管理凸顯思維陳舊

從西方對(duì)中國(guó)域名管理新規(guī)的普遍關(guān)注，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別西方媒體和學(xué)者們?nèi)匀粵](méi)有從言論自由的固有語(yǔ)境下解放出來(lái)，仍然在用老的眼光或穿著言論自由理論的舊鞋，丈量著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理舉措。

首先，言論自由要解決的問(wèn)題，是政府制定的規(guī)范性文件、政策或采取的具體措施是否對(duì)個(gè)體享有和行使憲法性法律承認(rèn)和保護(hù)的言論自由造成負(fù)面影響，是否會(huì)引發(fā)人們對(duì)自己表達(dá)什么和不表達(dá)什么產(chǎn)生嚴(yán)重的自我審查，是否會(huì)對(duì)個(gè)體尋求、接受和傳播信息、思想和意見(jiàn)造成實(shí)質(zhì)性妨礙，且政府的這種做法是站不住腳的或沒(méi)有法律和法理上的理由的。政府的做法如果不針對(duì)自然人出于自發(fā)或本能地尋求、接收和傳播消息和思想、意見(jiàn)的自由，政府的做法與個(gè)體的言論自由是不相關(guān)的。政府對(duì)域名加強(qiáng)管理，最主要的目標(biāo)并不直接針對(duì)個(gè)體出于本能，且多半沒(méi)有商業(yè)目的的信息、思想和意見(jiàn)的尋求、接收和表達(dá)，而是直接規(guī)范最容易產(chǎn)生影響的，帶有商業(yè)目的的經(jīng)營(yíng)行為，也不對(duì)人們使用互聯(lián)網(wǎng)行使和享有言論自由權(quán)利提出具體的要求。

其次，域名對(duì)個(gè)體尋求、接收和傳播各種消息和思想、意見(jiàn)的自由固然有一定的關(guān)聯(lián)性，即個(gè)體可以通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)某個(gè)域名的方式，來(lái)創(chuàng)辦網(wǎng)站、提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，尤其是提供信息分享、傳播和交流服務(wù)，借助這樣的平臺(tái)來(lái)表達(dá)自己的政治訴愿，也可以用于公共目的。但從實(shí)踐層面來(lái)看，域名申請(qǐng)、注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)等行為，并不像創(chuàng)辦報(bào)紙、電臺(tái)或電視臺(tái)那樣來(lái)使自己的言論有更好的表達(dá)渠道和傳播平臺(tái)，而是一種經(jīng)營(yíng)行為，帶有商業(yè)目的或動(dòng)機(jī)。世界各國(guó)在管理域名申請(qǐng)和注冊(cè)過(guò)程中，也鮮有直接將其作為言論來(lái)對(duì)待的情況，而是直接將其作為經(jīng)營(yíng)行為，作為一種為謀求商業(yè)利益而實(shí)施的行為。

這樣，即便域名的名稱(chēng)或申請(qǐng)的域名有言論的成份，但可以肯定的是，域名活動(dòng)不是純言論行為，不能自然地或完整地享有憲法保護(hù)的言論自由，而首先是一種需要受到法律約束的商業(yè)活動(dòng)。而各國(guó)的司法實(shí)踐，也都把商業(yè)言論當(dāng)作有條件受憲法保護(hù)的自由。也就是說(shuō)，像帶有商業(yè)目的的域名申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論是其在申請(qǐng)過(guò)程中，還是申請(qǐng)完了之后用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都屬于政府可以通過(guò)行政法規(guī)、具體行政行為進(jìn)行調(diào)整的行為，而不是屬于憲法，如美國(guó)的憲法第一修正案保護(hù)的應(yīng)當(dāng)以自由為缺省值的言論范圍。

第三，政府依法對(duì)域名的申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)和其他使用過(guò)程中的主體資格、行為的合法性進(jìn)行審核，將域名的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到法律要求的范圍之內(nèi)，通過(guò)調(diào)整主體資格的準(zhǔn)入過(guò)程，通過(guò)對(duì)獲得主體資格的經(jīng)營(yíng)者的持續(xù)監(jiān)督活動(dòng)，確保獲得主體資格的經(jīng)營(yíng)者將自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保持在法律允許的范圍內(nèi)，確保在平臺(tái)建設(shè)者和平臺(tái)使用者之間建立更符合民主政治需要的良性互動(dòng)關(guān)系，在西方媒體規(guī)制的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的實(shí)踐當(dāng)中，有大量的理論和既定的判例法支持。也就是說(shuō)，政府通過(guò)控制參與者的主體資格，并隨時(shí)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的主體行為進(jìn)行監(jiān)督，可以為各方參與者，尤其是作為個(gè)體的參與者有更好的言論平臺(tái)、進(jìn)行更自由的表達(dá)創(chuàng)造條件。而政府如果放任不管，則可能損害良好的言論生態(tài)的構(gòu)建，影響到公共討論平臺(tái)的活力、開(kāi)放和自由度。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管符合國(guó)際慣例

就美國(guó)的監(jiān)管歷史來(lái)講，無(wú)論是早期政府對(duì)無(wú)線電頻譜的規(guī)制，還是政府對(duì)后來(lái)出現(xiàn)的電臺(tái)、電視臺(tái)頻道資源的控制，都有點(diǎn)類(lèi)似于今天政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)域名的管制。盡管都引發(fā)了被監(jiān)管者的不滿并因此將爭(zhēng)議提交給了司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，但政府對(duì)這類(lèi)具有稀缺性的資源設(shè)置行政許可，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給最能滿足人民便利、利益的申請(qǐng)者，并以執(zhí)照到期后的續(xù)展與否作為約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的條件，都得到了法院司法判決的支持，并不構(gòu)成對(duì)言論自由的侵犯。相反，按照美國(guó)最高法院的司法意見(jiàn)，本來(lái)就不應(yīng)當(dāng)受到過(guò)多限制的公共論壇的構(gòu)建和維系，民主政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要人們就范圍廣泛的話題進(jìn)行公共討論，離不開(kāi)政府對(duì)電臺(tái)、電視臺(tái)這樣的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行進(jìn)行事先審查、事中監(jiān)督和事后懲罰。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會(huì) 網(wǎng)絡(luò)輿論 管理

網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)政府公共管理發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也對(duì)政府的公共管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要各級(jí)政府、大眾傳媒工作者以及社會(huì)公眾等的共同努力。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)政府管理的積極作用和消極影響，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法律法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)控制和道德輿論導(dǎo)向?qū)用?，?duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)行多元化的管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要傳媒平臺(tái)。

一、完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法總體規(guī)劃性不夠和立法工作失衡的局面，今后制定的法律法規(guī)不能僅僅停留在宏觀層面和網(wǎng)絡(luò)管理層面，應(yīng)力圖解決眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。在實(shí)際操作中，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督、篩選、過(guò)濾權(quán)，凸現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題的解決方案，還有信息垃圾問(wèn)題和個(gè)人信息安全問(wèn)題等諸多方面的專(zhuān)項(xiàng)法律，使相關(guān)法律法規(guī)的制定更加細(xì)致化。

在選擇法律手段中，從單純注重控制轉(zhuǎn)向重視引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)立法不是為了限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，而是要通過(guò)制定法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，確保網(wǎng)絡(luò)能夠朝有利于引導(dǎo)人民群眾精神文化生活積極向上的方向發(fā)展。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)立法不在于“堵”，而在于“疏”，在于控制和引導(dǎo)。

二、加強(qiáng)政府監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

建立相對(duì)集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)。目前，網(wǎng)絡(luò)治理由多個(gè)部門(mén)分散管理的模式一定程度上減低了管理效率。因此，要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的跨平臺(tái)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，逐步加大多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文、一致行動(dòng)的力度，明確主導(dǎo)者和行動(dòng)者，細(xì)分權(quán)力和責(zé)任，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理的效率。建立互聯(lián)網(wǎng)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的機(jī)制。

推進(jìn)信息公開(kāi)，增加政府信息透明度。網(wǎng)絡(luò)上一些不負(fù)責(zé)任的言論泛濫的一個(gè)重要原因是政府的信息不夠透明，從而引發(fā)公眾的誤解和猜忌。只有政府重視信息公開(kāi)，及時(shí)讓公眾了解政策的流程、新聞事件的真實(shí)情況，才能增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，從而達(dá)到遏制不良言論的效果。

三、推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是控制網(wǎng)絡(luò)越軌行為的有效手段之一。目前主流的網(wǎng)絡(luò)輿論管理辦法是采取信息過(guò)濾技術(shù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)和使用，刪除和過(guò)濾不良信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤，從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論更好地發(fā)揮積極作用。目前，值得推廣的主要三種技術(shù)手段，包括實(shí)行綠色上網(wǎng)、加強(qiáng)局域網(wǎng)安全過(guò)濾和過(guò)濾廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，應(yīng)充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)國(guó)家都傾向于采取以“技術(shù)手段”與“網(wǎng)絡(luò)自治”為主導(dǎo)的方式來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的信息進(jìn)行分級(jí)與過(guò)濾，能夠有效防止有害內(nèi)容的傳播和，從而屏蔽有害信息，提供實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論良性發(fā)展的外部環(huán)境。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德行為建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德自律。相對(duì)于傳統(tǒng)依賴(lài)型道德而言，網(wǎng)絡(luò)道德完全是一種自主型的道德模式?；谧杂苫セ荨⑷窆蚕碓瓌t建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人際交往具有極大的隱匿性，直面的道德輿論抨擊難以企及，個(gè)體的道德自律成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。因此，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，只有自己決定自己的行為，只有自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，每一個(gè)網(wǎng)民行為的高度自律成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)網(wǎng)民的基本道德要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德自律就要求網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐中自覺(jué)追求高尚的道德境界，自覺(jué)遵守各個(gè)層面的道德規(guī)范，履行自己的道德責(zé)任，并自覺(jué)監(jiān)督其他網(wǎng)民的違規(guī)行為，在人人自律的前提下，形成一種高度自治的理想社會(huì)。

五、循序漸進(jìn)推行網(wǎng)絡(luò)有限實(shí)名制

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)魚(yú)龍混雜的局面，可以循序漸進(jìn)地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、跟帖以及上傳照片和動(dòng)態(tài)影像時(shí)需要確認(rèn)居民身份證和本人真名的制度。韓國(guó)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的典型例子。韓國(guó)在推行實(shí)名制后，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實(shí)名制收效顯著。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，首先需要制定并完善相關(guān)法規(guī)以切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民隱私。在相關(guān)法律不健全的情況下，網(wǎng)民的隱私存在著被竊取、泄露的危險(xiǎn)，對(duì)網(wǎng)民造成潛在的威脅。因此，通過(guò)法律手段加強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)用戶隱私保護(hù)的監(jiān)管將有效消除網(wǎng)民的顧慮，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]，《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話》，2005年2月19日