導語：如何才能寫好一篇煤礦履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機電科副科長：xx

我叫,在過去的2021年里，本人一直嚴格按照兩級公司方針政策和礦領導相關要求開展各項工作。截止目前，較好地完成了年初既定各項工作目標，在政治思想覺悟和業(yè)務工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學習打下了良好的基礎。現(xiàn)簡要述職如下：

一、積極學習各種文件精神和專業(yè)知識，緊跟時代步伐

為能使自己成為一名合格的學習型管理人員，加強了業(yè)務素質方面的學習。一是每天上網(wǎng)瀏覽上級公司文件，認真學習文件精神；二是及時查取兄弟單位重點工作開展情況，開展學、趕、超活動；三是嚴格執(zhí)行管技人員深入井下帶班制度，隨時了解井下生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的問題，在動態(tài)生產(chǎn)中積累安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。通過多方面的學習提升了自身素質水平，為今后能更好地工作奠定了基礎。

二、嚴格現(xiàn)場技術管理，狠抓安全技術措施的落實

一年來，本人能夠認真堅持跟值班制度，每月深入井下不低于16次，緊緊把握生產(chǎn)情況。由于任樓煤礦屬地質條件復雜類礦井，斷層多，南北翼同時開采,這對機電技術管理和安全管理都是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。針對此，我每次下井均仔細核查機電設備完好運行狀態(tài)控制范圍之內,認真組織好設備檢修確保機電設備的安全運行。認真督促技術人員嚴格按集團公司《生產(chǎn)礦井安全技術管理規(guī)范手冊》要求，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《工種崗位責任制》、上級部門有關安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，努力做到措施的科學性、針對性、指導性，真正起到促進技術進步，指導安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的作用。安全技術措施是保證施工按設計科學有序進行的重要保證，更是保證施工安全有效的利器。在每次下井時，我都都嚴格遵照安全技術措施的要求，及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場施工中不符合措施要求的做法，有力保證了施工質量和生產(chǎn)安全。

三、認真做好現(xiàn)場管理，搞好職工技術培訓

基層單位副科長既是傳達礦里文件貫徹實施員，也是檢修現(xiàn)場的作戰(zhàn)參謀。在施工中，我為快速施工和人力資源的優(yōu)化配置合理制度計劃，有力促進了本單位各項生產(chǎn)計劃的完成。同時，在這些具體操作中，我也獲得了一些生產(chǎn)管理的知識和操作方法，補充和提高了自己的全面發(fā)展。2021年，我采取了各種形式，加大員工素質教育，收到了很好的效果。主要有以下幾點：（1）開展“手指口述、安全確認”活動。達到了上標準崗、干標準活的目的，以員工自身行為規(guī)范保證了安全生產(chǎn)。（2）深入開展學規(guī)程、學措施、學業(yè)務、提素質、保安全活動。通過舉例子、事故分析等形式向員工講述施工過程中必須按章操作。（3）加強對特殊工種和新工人的教育。堅持安全資格培訓，做到“五個不準”，即：不經(jīng)培訓不準上崗，考試不合格不準上崗，不簽訂師徒合同不準上崗，師徒不在一起工作不準上崗，身體不適不準上崗。

四. 存在的問題和不足：

回顧工作，我還存在著一些明顯的不足，主要表現(xiàn)在：

（1）對上級政策、文件和精神學習時間不夠，學習深度不夠，認識理解還不是很到位。

（2）抓技術管理尚可，但抓施工管理、經(jīng)營管理和安全管理需進一步加強，組織協(xié)調能力有待提高。

（3）工作中有時心急氣躁，沒能夠注意方式和方法，不夠沉穩(wěn)練達。

篇2

作為滬上享有較大知名度的國企老總，孟全福身上融合著太多的寶山元素，無論是出生、讀書、工作、履職，都和寶山這片熱土緊緊連在一起，在六十余載風風雨雨的人生歷程中，日積月累，他那一股深沉濃厚的寶山情結越發(fā)難以割舍。1950年9月，孟全福出生于當時寶山縣大場區(qū)的一農民家庭。1968年3月，孟全福投身軍營，成為上海警備區(qū)一名光榮的現(xiàn)役軍人，可以說三年火熱的軍旅生涯，為他以后的人生航向奠定了良好的基礎。

1971年，在班長崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉換?？赡芩约阂参丛氲剑瑥牡缴虾９╇娋譁鞴╇娝鶊蟮侥且豢唐?，這一生竟和共和國的電力事業(yè)緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。

在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國企老總博風擊雨，轉戰(zhàn)10載春秋，為共和國的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團華東分公司副總經(jīng)理。

位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬容量發(fā)電廠廠長、公司總經(jīng)理，肩負著支撐大上海電網(wǎng)的天大責任，他的心頭絲毫不敢有半點懈怠之意，他用“創(chuàng)安全、強管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來，石洞口發(fā)電廠每年均超額完成各項生產(chǎn)經(jīng)營目標，上繳利潤總額名列華能集團公司下屬各電廠首位。

提起與人大工作的淵源，孟全?？梢韵駭?shù)家珍似地敘述他作為市及區(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經(jīng)是當時吳淞區(qū)的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結下了不解之緣，特別是1988年以來，他曾連續(xù)四屆當選為上海市人大代表，并連續(xù)兩屆擔任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子，兩次被評為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調動的緣故，區(qū)六屆人大換屆時他恰巧調離寶山，從而與自己摯愛的區(qū)人大代表工作擦肩而過，好在區(qū)七屆人大換屆時，退休后的孟全福再度當選為區(qū)人大代表，夙愿以償。

在孟全?？磥恚瑹o論是擔任廠長經(jīng)理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術，這些年來，他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動，極少請假，彰顯出國企代表別樣的風采。

——有一段時間，國內煤、電、油、運異常緊張，電廠煤炭供應頻頻告急，作為企業(yè)當家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時日里，風餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區(qū)人大組織的各種會議和活動，他一次都不拉下。有一次，寶山區(qū)人大常委會組織代表執(zhí)法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發(fā)電機組突然發(fā)生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午，但等問題一解決，極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇，二話沒說，直奔指定地點，與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。

——對一個大型國企的老總來說，代表工作與企業(yè)工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區(qū)人大常委會組織代表赴外地學習考察，而此事正好與公司原定的例會有沖突，孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開，并于區(qū)人大開會的當天凌晨三點半趕到會議所在地——浙江長興，而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉(xiāng)。

——作為一個享有較高知名度的國企老總，當然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉，實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策，一方面委托有關同志轉達他的意見和建議，另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來，自己再利用業(yè)余時間認真補課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動，當天正好另有急事，于是他在及時請假的基礎上，主動提出下個月補上一次，使他的代表履職生涯沒留下缺憾。

長期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，同時也有著許多獨特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢資源。為此他提出了不少有獨到見地的意見和建議，得到有關部門的重視。

——2004年下半年，具有豐富實踐經(jīng)驗的孟全福清醒地意識到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見，引起了代表的共鳴，東方網(wǎng)及時報道了他的審議意見。如今，市有關部門已在羅涇港區(qū)建立了儲煤中轉基地。

——2006年2月，孟全福按照他多時的調研思考，在市十二屆人大四次會議上提出了上海應新建大型高效低耗環(huán)保的燃煤機組，關停小機組，以更好地提高資源利用率，改善大氣質量，并能解決用電高峰時的電力缺口。會后，老孟四處奔走協(xié)調，如今，加快上海能源建設工作全面啟動。同時，孟全福代表緊密聯(lián)系韓市長的《政府工作報告》，建議政府出臺相關政策和法規(guī)，采取更有力的措施鼓勵全社會節(jié)電節(jié)能，真正把上海建設成為節(jié)約型的城市，得到了領導的高度關注。老孟還應區(qū)人大人事代表工委邀請，帶領“節(jié)能減排”專題組歷時兩個多月，深入走訪了近20家單位，并查閱了大量的資料和數(shù)據(jù)，在此基礎上，孟廠長自己動手撰寫了近萬字的調研報告，提出了節(jié)能減排的12條建議，受到了有關部門的充分肯定。

篇3

其一、主線鮮明。會議認為，2008年我省的安全生產(chǎn)工作在前幾年工作的基礎上，繼續(xù)加大力度，并取得了較好的成效，在全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定趨于好轉的態(tài)勢。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達到了我省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的指標，全面完成國家下達的年度安全生產(chǎn)控制目標。今年全省安全生產(chǎn)工作的主線、主題就是要在全國“安全生產(chǎn)年”的基礎上，抓好我省“責任落實年”各項任務的落實，進一步降低事故總量、降低傷亡人數(shù)、努力遏制重特大事故，為全省“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這一大局提供強有力的安全保障、為海西兩個先行區(qū)建設創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

其二、目標先進。全國安全生產(chǎn)工作會議確定2009年全國安全生產(chǎn)責任控制目標，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要比2008年下降1.4％，而國務院安委會下達我省的2009年的安全生產(chǎn)責任控制目標要求今年我省工礦商貿、道路交通、火災、鐵路交通及農業(yè)機械等五類事故死亡人數(shù)控制數(shù)為3510人，約比2008年我省上述五類事故死亡人數(shù)下降0.4％。為確保我省安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，同時也考慮前幾年我省各類事故死亡人數(shù)總體持續(xù)下降，省政府決定要求今年全省各類事故(除國家明確的五類事故外，增加了海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故)死亡人數(shù)必須控制在3580人以內，比2008年下降15％，在執(zhí)行中力爭有更大幅度下降，工礦商貿10萬從業(yè)人員和煤礦百萬噸事故死亡率繼續(xù)保持全國先進水平。

其三、責任至上。從今年省政府下達給九個設區(qū)市和省直單列考核單位的安全生產(chǎn)目標責任看，責任內容更明確、責任要求更具體、責任單位也更多了。如今年的安全生產(chǎn)目標責任增加以下幾個方面的內容，即將省政府印發(fā)的安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃對各級政府及相關部門相關要求、尾礦庫安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)“一崗雙責”等內容具體細化到相關設區(qū)市和有關的單位。考慮到道路交通安全監(jiān)管的系統(tǒng)性，將加強道路交通安全監(jiān)管工作的有關要求明確到了相關的單位。在整個工作的安排部署上，始終突出“責任落實”這一核心。對政府及監(jiān)管部門來說，要嚴格按照《福建省安全生產(chǎn)條例》和省政府出臺的《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》所明確的安全生產(chǎn)職責范圍、職責內容及相應責任，以及政府、部門主要領導、分管領導和其他領導安全生產(chǎn)工作職責與監(jiān)管責任，認真履職，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環(huán)節(jié)入手，全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，扎實推進政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到位。對于企業(yè)來說，則要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，全面強化安全生產(chǎn)主體責任，全面承擔起法律的、經(jīng)濟的、道義的責任，特別要按照《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》要求，全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，對企業(yè)進行級別評估、分類管理，對存在隱患和問題的企業(yè)，及時督促整改，掛牌督辦。推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

篇4

一、安全專項整治的指導思想

以國務院《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》為指導，突出“一通三防”重點，深化“三違”治理，圍繞人、機、系統(tǒng)、制度四大要素創(chuàng)造性地開展工作，加快本質安全型企業(yè)的創(chuàng)建步伐，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)。[文秘站網(wǎng)文章-]

二、安全專項整治的主要目標

杜絕一次3人以上的重特大人身事故，全年百萬噸死亡率不超過0.5，力爭控制在0.3以下。

杜絕重特大非傷亡事故，多種經(jīng)營、非煤企業(yè)、后勤服務業(yè)杜絕重傷及以上的人身事故和二級以上生產(chǎn)事故。礦、廠、處安全質量標準化全面達一級，創(chuàng)建國家一級安全質量標準化集團公司，初步建成1～2個本質安全型礦井，積極創(chuàng)建安全管理示范單位。

三、安全專項整治的指導原則

1、堅持以人為本，常抓不懈的原則。規(guī)范職工行為，提高人的安全意識；深化“三違”治理，杜絕違章行為發(fā)生；著眼長遠，圍繞本質安全的“四大要素”，積極開展工作，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。

2、堅持突出重點，講求實效的原則。重點是做好通防管理、頂板管理、斜巷和采區(qū)軌道運輸管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。

3、堅持標本兼治，重在治本的原則。建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化各級安全生產(chǎn)指令、決定、制度在現(xiàn)場的貫徹落實，全力推進安全質量標準化建設，努力創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。

四、安全專項整治工作重點

(一)加強煤礦安全制度建設，夯實安全工作基礎。要按照國家局制定的《煤礦重大安全隱患認定辦法》和省煤礦安全監(jiān)察局制定的《關于進一步加強煤礦安全隱患排查工作的意見》，進一步健全并落實煤礦隱患排查與整改制度，要明確各單位負責人是隱患排查工作的第一責任人，對查出的安全隱患要落實整改措施，落實資金和具體負責人；所有隱患要分類管理、監(jiān)控和上報；性質嚴重的，要先停產(chǎn)，在確保安全生產(chǎn)的情況下，及時采取措施落實整改；并按規(guī)定程序和時間將排查的結果向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部和省煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報告。

每個月的25日前，將下一個月的安全隱患排查情況，分別報集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術部；每季度第一個月的5日，前將當季排查的安全隱患情況，分別向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部以及省煤礦安全監(jiān)察局市監(jiān)察分局進行報告。

(二)加大“一通三防”整頓力度，杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。

1、建立、完善、落實各項通防管理制度和技術措施，嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井要嚴格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。

2、高度重視局部通風管理，各生產(chǎn)礦井所有掘進工作面必須全部安裝雙風機、雙電源，杜絕停電停風現(xiàn)象。各個掘進迎頭及其回風流必須分別安裝瓦斯監(jiān)測傳感器，其報警、斷電值符合規(guī)定要求，并于今年上半年全部整改完畢。

3、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤層易自燃的礦井，其采區(qū)必須建立專用回風道；采區(qū)的進回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段進風、一段回風；采區(qū)變電所必須建立起獨立的回風系統(tǒng)。

4、進一步加強瓦斯治理工作，嚴禁礦井超能力組織生產(chǎn)。各礦井風量和各用風點的風量必須滿足要求。同時，要完善瓦斯抽放和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“先抽后采、先抽后掘”的方針。進一步完善瓦斯抽放系統(tǒng)，以實施本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，開展低透氣性煤層邊打邊抽的新技術，提高瓦斯抽放效果。

5、鞏固煤層注水效果，全面推行采煤工作面長孔注水工藝，推廣使用采煤機二次負壓除塵裝置和綜掘機除塵風機，井下各煤炭運輸轉載點及掘進放炮、綜放、綜采工作面全部實現(xiàn)噴霧自動化，提高除塵效果。

6、積極主動實施礦井通風降阻工程。各生產(chǎn)礦井要按照集團公司20__年礦井通風降阻工程計劃的要求，把通風降阻工程列入礦井月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，落實資金、配備人員，保質保量、按期完成通風降阻計劃。

(三)加強頂板管理，杜絕零打碎敲事故的發(fā)生。認真吸取近幾年以來所發(fā)生的頂板事故教訓，切實提高工作面工程質量。嚴格執(zhí)行頂板分析例會制度,每月定期對井下采掘工作面、正常使用巷道的頂板狀況進行仔細排查和分析。認真落實采掘工作面安裝、初放、開透窩、過老洞、過斷層期間的特殊支護措施。加強礦壓觀測工作，建立健全礦壓管理機構、配備礦壓觀測技術人員。采用先進的支護新技術、新工藝和新材料，及時根據(jù)地質條件變化調整支護參數(shù)。有沖擊地壓傾向的礦井必須制定防治措施，并做好預測預報工作。

(四)強化運輸設施、設備及運輸秩序的管理。要加快提升運輸設備的自動化、數(shù)字化進程，采區(qū)上下山的擋車設施推廣使用PLC控制系統(tǒng)，礦井主要皮帶運輸實現(xiàn)無人操作的集中控制系統(tǒng)，提高主力礦井提升運輸自動化、集中控制化水平，實現(xiàn)井下主運輸系統(tǒng)的集中控制、工業(yè)電視監(jiān)管的模式。下決心提高軌道質量，主要運輸巷道（包括大巷、斜巷和采區(qū)主要運輸巷道）使用不低于22kg的軌道，嚴禁使用雜拌道。

(五)高度重視本質安全型裝備計劃的實施工作，各單位要按照集團公司《關于實施20__年度本質安全裝備計劃的通知》文件要求，安排計劃、落實資金、責任到人，確保按期完成。對于20__年未完成“MA”標志更換計劃的單位，務必要在今年上半年更換完畢，“MA”設備更換情況將納入20__年上半年礦井安全程度評估考核的范疇。

(六)嚴格執(zhí)行集團公司文件精神，深入持久地開展治理“三違”工作。集團公司及基層各單位黨政工團各部門、各級管理人員都要明確“三違”治理指標；要嚴格按集團公司規(guī)定程序對“三違”人員進行幫助和

教育，特別要把好“考試”環(huán)節(jié)關，確?！叭`”人員幫教學習收到實效。大力支持和保護安全監(jiān)察人員的工作，嚴厲查處各類打擊、報復安監(jiān)人員履職的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。(七)高度重視安全培訓與教育。要以職工崗位行為規(guī)范集中教育活動為契機，切實抓緊抓好職工安全培訓工作，確保取得預期效果。要改進培訓方式，推行全員考試，以考試促培訓，每年對全體員工包括黨政工團各級管理干部至少進行一次安全知識考試，考試內容為操作規(guī)程、安全技術措施、崗位責任制、上級安全指令以及集團公司相關安全管理規(guī)定。

(八)認真做好煤礦建設工程中的“三同時”工作。加強對粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體與放射性物質的管理，嚴格執(zhí)行建設項目職業(yè)危害防治設施“三同時”制度。要把水平延深、礦井重大技改納入“三同時”管理，沒有按規(guī)定進行審查各驗收的，不得進行工程施工或投入生產(chǎn)。

(九)各生產(chǎn)礦井要加強對邊角煤回采期間的安全管理，特別是韓橋、義安等衰老礦井，老峒較多，地質條件較為復雜，要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、安全技術措施落實執(zhí)行到位、安全設施設備齊全有效，不得因為生產(chǎn)條件的變化而降低安全標準。

(十)明確責任主體，強化異地安全生產(chǎn)。承包單項工程的礦井每季度要自行對異地合作項目進行一次安全檢查，離本部距離在300KM以內的，每月要組織一次專項檢查。異地全資子公司、控股子公司的黨政主要負責人，向集團公司述職報告中必須匯報安全履職情況，并在每月5日前必須將本單位上個月的安全工作情況、“三違”治理及干部跟值班情況等報集團公司安全監(jiān)察部或駐異地的安全監(jiān)察處。

(十一)加強水害防治工作。堅持“有疑必探，先探后掘（采）”的原則，按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，結合自身實際，制定中長期防治水計劃，編制發(fā)生突水事故的應急預案，加強水文觀測，認真做好分析和預報工作。突出抓好東部礦區(qū)老空區(qū)過水通道綜合治理，封堵所有過水巷道，消除東部礦區(qū)的重大水患。各礦要做好“雨季三防”工作，制定水害防治預案，加強排水系統(tǒng)的日常檢修與維護，確保雨季安全生產(chǎn)。

(十二)加強地面安全管理。地面生產(chǎn)廠、處、公司及主輔分離后的物業(yè)、實業(yè)公司是安全管理的主體，行政主要負責人是本單位安全第一責任者，要層層落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項安全管理制度，配備專兼職安全管理人員。在日常安全管理上重點突出“六防”，即防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒，集團公司相關業(yè)務部門要定期組織檢查，對危及安全生產(chǎn)的要停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

五、安全專項整治的實施步驟

煤礦安全專項整治工作分三個階段實施：

(一)部署落實階段：4月10日前，各生產(chǎn)礦井按照上述整治要求，針對上一季度質量標準化檢查存在的問題，制定深化煤礦安全專項整治的具體實施方案。

(二)整治階段：從4月10日至11月30日，各礦井根據(jù)安全專項整治的內容，對照《煤礦安全規(guī)程》及集團公司創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的要求，排查問題，消除隱患，落實兌現(xiàn)本質安全裝備計劃。

(三)檢查驗收階段：從12月上旬開始，由集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部牽頭，結合下半年安全程度評估和質量標準化檢查出的問題，進行專項整治工作驗收。以迎接省煤礦安全監(jiān)察局于12月中、下旬組織的檢查驗收。

六、安全專項整治的主要措施

(一)落實各級安全生產(chǎn)責任，推行閉環(huán)安全管理。各礦、廠、處，各級、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。要加強對重大危險源的辨別和評估，分析其產(chǎn)生的前因后果，對產(chǎn)生的重大隱患，逐級追究相關責任，并登記建檔，定期監(jiān)測，跟綜落實。

(二)堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質量標準化建設。不斷擴大質量標準化建設內涵，從設計、施工、安裝、物資設備的采購供應、工傷搶救、后勤服務到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標準化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞機制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創(chuàng)新，提高質量標準化建設的科技含量。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、分類指導、典型引路、總體推進的思路，開展精品工程、無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組創(chuàng)建活動。

(三)依法加大安全生產(chǎn)投入。按規(guī)定和實際需要提取安技措工程費用，優(yōu)先保證“一通三防”及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備，保證大系統(tǒng)、主要設施的完善可靠。按期完成本質安全裝備計劃，嚴格獎懲考核。對不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進行改造，對安全可靠程度差、故障多發(fā)、長期帶病運轉的設備、儀器實施更新?lián)Q代。推行安技措工程預算制和主要領導負責制，對于安全投入不足、因陋就簡而導致的事故，由決策機構及主要負責人承擔責任。

(四)強化安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務部門的生產(chǎn)組織、物資設備供應的安全監(jiān)察，前移監(jiān)察關口，下移監(jiān)察重心，從源頭杜絕違章和失誤。各生產(chǎn)礦井全面推行安全監(jiān)察區(qū)域包干、職能科室按專業(yè)包保，對監(jiān)察區(qū)域和包保專業(yè)的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監(jiān)察效果。

(五)加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類人身和生產(chǎn)事故，必須按照《集團公司安全生產(chǎn)管理職務過錯行政責任追究辦法》嚴肅追究有關人員的責任。所有異地承包經(jīng)營、合作經(jīng)營的單位，發(fā)生事故時，一律按照集團公司本部規(guī)定進行處理。

篇5

為認真貫徹落實國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和煤監(jiān)局、市煤管局有關安全生產(chǎn)信息調度（值班）工作要求和規(guī)定，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)信息調度統(tǒng)計工作，進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班），促進煤炭行業(yè)管理工作的信息化以及信息調度統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設，提高我區(qū)煤礦信息調度工作水平，以更好地為全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全發(fā)展服務?，F(xiàn)根據(jù)煤監(jiān)局、市煤管局《關于加強信息調度統(tǒng)計工作機構建設的指導意見》（渝煤監(jiān)傳真[]第5號）、《關于印發(fā)<市區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門（市能投集團）信息調度統(tǒng)計機構業(yè)務工作考評辦法>等辦法和細則的通知》（渝煤監(jiān)辦[2012]13號）等文件要求，結合我區(qū)煤礦安全信息調度統(tǒng)計工作的實際，就進一步加強和規(guī)范我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性

煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作是煤炭監(jiān)管體系建設不可或缺的重要組成部分。信息調度（值班）統(tǒng)計工作涵蓋安全生產(chǎn)調度、應急事項處置、行業(yè)綜合統(tǒng)計及分析、信息化手段推廣利用、安全事項舉報受理和督辦、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集、編輯、處置及報送等重要的基本內容。是搞好煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作履職的前提基礎和依據(jù)；是跟蹤調控行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作過程的手段；是記錄分析反映行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作效果的體現(xiàn)。無論是煤炭行業(yè)發(fā)展還是控制考核指標體系的構建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調度統(tǒng)計工作。尤其在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的重要事項和安全指標控制任務上，按照“專項調度、過程跟蹤，綜合統(tǒng)計、信息服務，統(tǒng)籌協(xié)調、目標考核”的信息調度統(tǒng)計原則，信息調度工作為各級領導、工作人員提供最快、最實、最全的信息，用于幫助決策、引導輿論、營造氛圍、促進工作、穩(wěn)定社會、接受監(jiān)督，能有力地推進煤炭行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管任務的落實，對指導煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。

二、明確信息調度統(tǒng)計工作機構和人員

建立起區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、煤礦企業(yè)三級信息調度（值班）統(tǒng)計機構或崗位，為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作三級體系建設打好基礎：

（一）區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）煤炭行業(yè)管理科是統(tǒng)籌全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作的職能科室，對信息調度（值班）工作負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和考核。具體工作的實施由區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）直屬的區(qū)煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察站煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）中心（以下簡稱“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調度（值班）中心”）承擔。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要結合工作實際，將此項工作職責明確到人、責任落實到人，要指定專人負責本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計工作，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)和空檔。

（三）各煤礦企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎上進一步健全、充實、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)調度（值班）室，進一步明確礦級分管領導，落實專人負責，確保煤礦信息調度統(tǒng)計工作通道流暢。

三、基本職責

（一）礦山安監(jiān)站煤礦安全生產(chǎn)調度（值班）統(tǒng)計機構應履行的基本職責：

1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調度、煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援調度、專題專項工作調度；

2、煤炭行業(yè)統(tǒng)計分析，包括：煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計分析、煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析、事故信息統(tǒng)計分析、安全費用提取統(tǒng)計分析、瓦斯抽采利用統(tǒng)計分析；

3、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集編輯處置及報送；

4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦；

5、轄區(qū)內煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息化建設及應用管理；

6、煤礦實時掌握上傳的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對出現(xiàn)的異常情況按規(guī)定及時處理，負責安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護管理；

7、負責轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)信息調度統(tǒng)計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價；

8、準確及時向煤監(jiān)局、煤管局報告煤礦安全生產(chǎn)調度信息。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門安全生產(chǎn)調度（值班）統(tǒng)計人員應履行的基本職責：

1、事故信息接報與處置調度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調度、煤礦安全生產(chǎn)事故應急救援調度、專題專項工作調度；

2、指導督促檢查本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調度（值班）室的建立和人員的落實；

3、完成上級布置的統(tǒng)計報表，督促落實本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調度（值班）室各種統(tǒng)計報表的及時報送和值班電話的暢通；

4、煤礦安全舉報事項的受理和督辦；

5、負責本轄區(qū)煤礦企業(yè)信息調度統(tǒng)計工作體系建設、人員培訓、工作交流、檢查指導、考核評價；

6、收集掌握各煤礦生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)狀況，并及時向區(qū)礦山安監(jiān)站信息調度中心報送相關信息；

7、完成上級臨時交辦的工作任務。

（三）各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調度（值班）統(tǒng)計室基本職責：

1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風和采掘布置情況，人員出入井情況、礦級干部和其他安全生產(chǎn)管理人員帶班（值班）情況，井下各作業(yè)區(qū)域人員分布情況，探水（防突）允采（允掘）情況，礦井安全生產(chǎn)隱患及整改情況、督促安全隱患整改，上報安全隱患排整信息，重要信息必須及時報告礦級領導；

2、認真做好煤礦突發(fā)事件、事故信息等接報與緊急處置。在規(guī)定時限，及時向區(qū)鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)調度（值班）部門或人員報告突發(fā)事件、事故信息情況；

3、按時完成和報送區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安監(jiān)部門安排布置的有關的統(tǒng)計報表；

4、認真做好每日運行調度（重點是瓦斯、頂板和水害的監(jiān)控監(jiān)測）；

5、對威脅安全生產(chǎn)的重大險情及時下達撤人指令，督促相關部門采取措施，消除重大隱患；

6、負責召開調度會，生產(chǎn)平衡會，及時解決出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題；

7、完成區(qū)鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管部門臨時安排的工作任務。

四、人員配置

（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要明確分管領導和信息調度統(tǒng)計負責人。負責人的選配，原則上配置熟悉煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和監(jiān)管工作業(yè)務的人員擔任負責人，配置了解轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場、熟悉監(jiān)管部門工作體制機制、有相應文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運用能力的人承擔相關崗位的工作。重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于2人，一般產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于1人。

（二）各煤礦企業(yè)必須明確礦級分管領導和信息調度（值班）統(tǒng)計負責人。礦級分管領導必須“雙證”（礦長資格證、礦長安全資格證）齊全，原則上要有具備煤炭專業(yè)技術資格的礦級領導分管。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調度（值班）統(tǒng)計室負責人和工作人員必須熟悉本企業(yè)井下情況，并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運用能力的人承擔此工作崗位；6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于2人，6萬噸/年以下（含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于3人。

五、建立基本制度

區(qū)鄉(xiāng)兩級信息調度（值班）統(tǒng)計機構要建立以下基本工作制度：《領導帶班責任制》、《調度值班室主任崗位責任制》、《調度值班員崗位責任制》、《調度（應急）值班制度》、《調度值班員交接班制度》、《事故信息接報處置制度》、《周調度會議制度》、《調度值班員應知應會制度》等。

各煤礦企業(yè)信息調度（值班）統(tǒng)計室除必須建立以上制度外，可根據(jù)本企業(yè)實際情況的需要，建立其它的補充制度。

六、基礎裝備

區(qū)級信息調度（值班）統(tǒng)計機構要配齊如下基本裝備。應有專門的辦公室和調度值班室，配備專用辦公桌、椅，設置不間斷電源，能接入互聯(lián)網(wǎng)的不的值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機（電話不得與傳真機串機使用）、照相機，調度值班室配有供夜間調度值班人員用的臥具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門可利用安監(jiān)辦的現(xiàn)有場地和裝備備齊相應的辦公設備和裝備；各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計室參照上述要求配備，進一步完善必須的辦公設備和裝備，如：值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機。

七、工作要求

（一）報送要求：

1、煤礦出現(xiàn)突發(fā)事件或發(fā)生安全事故：各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計室和現(xiàn)場有關人員要嚴格按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和煤礦信息調度（值班）的相關規(guī)定，應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內同時向區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計部門或值班人員報告；區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計部門接到報告后，應當于2小時內向上級部門報告。情況緊急時，各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計室和現(xiàn)場有關人員可直接向區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計部門或者區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管科、安監(jiān)局值班室報告。

（二）突發(fā)事件或安全事故報告內容盡量使用規(guī)范用語，做到表述準確、文字簡練。報告應包括下列6項內容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

（三）搞好煤礦生產(chǎn)信息調度（值班）日報工作：

1、為及時收集掌握當日全區(qū)各煤礦企業(yè)的基本情況（包括：帶班領導，下井人數(shù)，井下安全隱患等(含休息日)），各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調度（值班）統(tǒng)計室于早班前，中班點前上報“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調度（值班）中心”，調度（值班）電話：，傳真電話：。

2、“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調度（值班）中心”要將統(tǒng)計匯總后的情況及時進入數(shù)據(jù)庫，并填寫紙質件信息調度統(tǒng)計臺帳。形成的紙質件1式3份，分別報局煤炭行業(yè)管理科和煤礦安全監(jiān)管科存查。

篇6

人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監(jiān)督員、落實工作的勤務員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯(lián)絡處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯(lián)絡處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯(lián)絡處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，扎實推進代表工作，充分發(fā)揮代表作用，有效地促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧進步。

一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺

07年以來，街人大聯(lián)絡處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規(guī)范管理上下功夫，加強了硬件設施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學習資料、活動計劃等六個環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設，為代表履職構建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設施，為平臺運作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們全面、及時的了解社情民意。三是強化管理。聯(lián)絡處加強了對代表之家的領導，落實職責，并通過加強考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學習培訓記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿、代表調查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學習資料。“家”中訂閱了相關學習資料，并專門安排一位工作人員，負責收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學習質量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯(lián)絡處年初制定全年工作計劃，其內容細化至每月具體活動安排，年末對照計劃進行全年總結，做到定時、定點、定內容開展活動，促進了代表工作制度化、規(guī)范化。

二、充分發(fā)揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學習培訓，提高代表履職能力

根據(jù)街道不同階段的工作特點，有針對性地組織代表聽取匯報和學習培訓，提高代表素質，拓寬了代表知明知政的渠道，增強了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據(jù)各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負責人向代表們通報×××街經(jīng)濟運行、社會發(fā)展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進行分類、歸納、整理，并通過適當?shù)耐緩?、方式予以及時反映和督促解決。二是開展學習培訓。一方面對中央、省、市、區(qū)出臺的重大決策和部署的重要工作集中進行重點自學。如黨的十七大召開以后，街人大聯(lián)絡處組織代表進行學習，加深了代表對貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標的理解；還結合視察、檢查、評議等活動，組織學習代表工作所涉及的相關法律法規(guī)。去年來，我們先后三次組織代表到區(qū)法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學習《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經(jīng)驗交流會和座談會等形式展開學習交流。為增強學習實效性，我們堅持理論學習與典型引導相結合，通過身邊的典型和外出考察學習，引導代表進一步解放思想，更好地發(fā)揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業(yè)有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環(huán)境，與工人們進行交流，了解煤礦工人的生產(chǎn)生活情況。通過多渠道的學習培訓，提高了代表的素質，增強了代表的責任意識和參政議政積極性。代表向區(qū)人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設施、解決退休職工的醫(yī)療問題等八個方面的問題，全部被區(qū)八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關部門辦理。

三、充分發(fā)揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進民生問題解決

通過代表之家這一窗口，代表們認真傾聽群眾呼聲，了解到新農村建設中與群眾生產(chǎn)生活密切相關的結構調整、

環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等問題正逐漸成為人們關注的焦點。街人大聯(lián)絡處根據(jù)所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點地開展視察活動，促進了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農業(yè)結構調整開展調研活動。×××街農業(yè)人口10689人，農用面積38204畝，涉及農、林、牧、漁等各業(yè)。如何搞好農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效農民增收是廣大干部群眾最關心的問題。街人大聯(lián)絡處組織代表開展了視察，結合實際提出了“減棉、擴經(jīng)、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經(jīng)過兩年的結構調整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖三大經(jīng)濟板塊已初具規(guī)模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產(chǎn)面積分別達到12895畝、17700畝和8240畝，三大農業(yè)板塊的實施有力地促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，今年元至七月全街實現(xiàn)農業(yè)增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現(xiàn)農民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準確的觀察和把握了新溝鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的方向，有力促進了街道農業(yè)結構的優(yōu)化升級。

二是圍繞建立家園建設的長效管理機制開展視察活動。農村“家園建設行動計劃”的實施使農民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，但如何鞏固農村家園建設的成果，提升綜合管理水平已成為農民群眾熱切關注的問題。街人大聯(lián)絡處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設長效管理機制的建議。根據(jù)這一建議，我街“家園建設行動計劃”試點村成立了家園建設長效管理領導小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規(guī)民約和長效管理機制，實現(xiàn)了村民自治。試點村的環(huán)境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯(lián)絡處的關心和幫助，兩年來新溝鎮(zhèn)街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設；投資320萬元對農業(yè)基礎設施進行了維修改造，其中更新改造機站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農村家園建設得以扎實推進，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護環(huán)境的意識，他們的生產(chǎn)生活環(huán)境變得日益舒適。

三是圍繞環(huán)保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產(chǎn)型企業(yè)已達90多家，落戶企業(yè)在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染問題。如佳寶糖業(yè)水污染對周邊農業(yè)生產(chǎn)造成了比較嚴重的影響，群眾反映強烈。街人大聯(lián)絡處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業(yè)加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環(huán)境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴建了一條日處理4200噸的污水處理系統(tǒng)，使得周邊環(huán)境極大改善，群眾的日常生產(chǎn)生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環(huán)境治理也逐步實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境、企業(yè)和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，又為周邊農戶營造了一個良好的生產(chǎn)及生活環(huán)境，為自身建立清潔生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)奠定了基礎，也帶動了整個新溝科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)境的改善。

四是圍繞安全生產(chǎn)和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識比較淡薄、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的問題，街人大聯(lián)絡處組織代表視察了相關企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，代表們根據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，提出了既要重視生產(chǎn)、操作、設備、工藝中存在的安全生產(chǎn)“硬隱患”，也要重視責任制落實、安全處理制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿市場進行視察，在視察中代表們發(fā)現(xiàn)集貿市場管理中存在著重收費、輕管理，不少經(jīng)營熟食的店未亮證經(jīng)營，對農產(chǎn)品質量監(jiān)測不夠嚴格等問題。街安全生產(chǎn)管理辦公室根據(jù)代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴肅查處了制假、偽劣產(chǎn)品的黑窩點，責令4家企業(yè)進行整改，取締了3家“四小企業(yè)”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進了和諧×××街建設。

四、充分發(fā)揮代表之家的“橋梁”作用，加強聯(lián)絡處、代表與選民之間的聯(lián)系，促進代表更好履職

街人大聯(lián)絡處充分利用代表之家這一平臺，加強聯(lián)絡處與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，通過走出去，請進來，質詢督辦等手段，在聯(lián)絡處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執(zhí)行職務、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。

一是開展走訪代表活動。街人大聯(lián)絡處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關懷，增強了代表履職的積極性。如×××街代表×××發(fā)現(xiàn)一外來企業(yè)在×××農場租用場地，專用于堆放化學油漆桶，×××代表發(fā)現(xiàn)此事蹊蹺，高度的責任感和積極性促使他連夜觀察，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)每晚趁著夜幕掩護到生活區(qū)水溝里清洗油漆桶。×××代表及時將此情況向街人大聯(lián)絡處進行了反映，經(jīng)街人大聯(lián)絡處向街工委、黨政聯(lián)席會提出，對該企業(yè)進行了取締。聯(lián)絡處還專門設置了聯(lián)系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現(xiàn)實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設和改革發(fā)揮了重要作用。

二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯(lián)絡處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯(lián)絡活動21次，并組織選民對代表履職情況進行民主測評，增強了代表履行職責的自覺性和對選民負責、受選民監(jiān)督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區(qū)群眾辦實事×件，妥善處置各類突發(fā)性事件、熱點難點問題10余起（個），受到選民普遍好評。

三是開展專題調研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點、難點問題開展專題調研，促進了問題的解決。如：針對辦事處農業(yè)結構調整現(xiàn)狀進行調研，提出了以農業(yè)項目建設促進農業(yè)三大經(jīng)濟板塊建設的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設項目，促進了萬畝蔬菜板塊建設和農業(yè)結構迅速有效調整。此外，代表們通過調查研究，結合實際撰寫了8篇調研

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今天我們組織召開縣政府6月份安全生產(chǎn)例會暨安全生產(chǎn)月動員部署會，主要任務是分析當前安全生產(chǎn)形勢，安排部署下一階段，尤其是安全生產(chǎn)月期間的安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安委辦通報了1-5月份安全生產(chǎn)總體情況，并就下一步安全生產(chǎn)工作作了安排部署，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就如何抓好近期安全生產(chǎn)工作再強調三點意見。

一、全面研判當前安全生產(chǎn)形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感。

近兩年以來，在各級黨委、政府的堅強領導下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化工作措施，貫徹落實各級安全生產(chǎn)會議、文件精神，各項工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉，取得這樣的成績，實事求是地講，確實不容易，希望大家繼續(xù)發(fā)揚，奮勇前進。但另一方面，我也希望大家高度警醒，正確研判當前的安全生產(chǎn)形勢，看到安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足，總結起來在三個大方面：

一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，企業(yè)無力或不愿增加安全生產(chǎn)投入，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，設備老化、工藝落后現(xiàn)象比較普遍，從業(yè)人員安全素質差，極個別企業(yè)違章指揮、違章操作的問題時有發(fā)生，很多隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和排除，許多防范措施在基層企業(yè)沒有得到真正落實。二是個別行業(yè)領域安全生產(chǎn)被動局面未得

到根本性扭轉。雖然近兩年來我縣安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“雙降”，但個別領域仍然事故不斷，例如道路交通領域，X年以來全縣25起安全生產(chǎn)事故，道路交通事故就占了24起，這給全縣安全生產(chǎn)目標考核和安全指標控制帶來了很大壓力，公安、交通部門要引起高度重視。三是安全監(jiān)管工作有所懈怠。近期我去企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，上級部門到企業(yè)就能查出安全隱患，但作為主要安全監(jiān)管力量的安監(jiān)站、24小時駐守的駐礦安監(jiān)員就查不出，這是業(yè)務水平問題，還是工作態(tài)度問題？大家要進行反思，舉一反三。以這種僥幸心理、懈怠情緒開展安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，不出問題是偶然，出問題則是必然。

我們在這里分析研判安全生產(chǎn)形勢，就是希望大家清醒地認識到目前我縣仍以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構沒有變，高危企業(yè)、高危行業(yè)比較集中的現(xiàn)狀沒有變，安全生產(chǎn)工作依然繁重，任務艱巨，研究安全生產(chǎn)的工作規(guī)律，就是希望大家高度重視，用心分析思考，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，采取更加有力的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、多措并舉排查整治安全隱患，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故。

（一）持之以恒抓好隱患排查整治。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須抓好隱患排查常態(tài)化工作，充分利用好我縣“安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺”隱患排查治理系統(tǒng)，采取明查暗訪、專家診治等方式，提高隱患排查整改的專業(yè)性，確保找得準、查得透、能治本，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。二是對一些反復出現(xiàn)的隱患，要查清原因，落實責任，徹底解決問題；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改期限、標準和責任，限期內整改不徹底的，堅決依法查處，與事故處理同等追責；對整改完畢的，開展“回頭看”活動，完善好跟蹤問責機制，確保整改取得實效。

（二）進一步加強汛期安全生產(chǎn)工作。

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實開展好防汛工作，時時掌握天氣情況，突出重點區(qū)域的防治。針對近期暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等災害，提前采取有效防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是強化部門間應急協(xié)調聯(lián)動機制，加強災害預測預警，做好物資、裝備、救援隊伍等應急準備工作。加強應急值守，嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和應急信息報告制度，發(fā)生重大或者危險性較大的生產(chǎn)安全事故和地質災害事件，要迅速啟動應急響應，積極參與救援、科學處置，盡力減少事故災害損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）加強重點行業(yè)領域專項整治。

要繼續(xù)開展高危行業(yè)專項整治，突出重點，切實解決安全生產(chǎn)基本面中存在的難點問題。道路交通領域：公安和交通部門要督促運輸企業(yè)加強車輛安全檢查和駕駛員的安全教育,嚴格“三不進站”、“三品檢查”等制度,加強路檢路查,特別要加強重點路段的執(zhí)法檢查,嚴厲查處違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和“三超”等違法行為。要認真開展違法、違規(guī)車輛整治工作,切實加強農村道路安全監(jiān)管，集中組織開展打擊非法營運和治理摩托車、農用車違規(guī)專項行動，嚴防群死群傷道路交通事故發(fā)生，徹底扭轉道路交通領域安全生產(chǎn)形勢嚴峻的被動局面。

煤礦領域：認真貫徹落實近期***安委會巡查組在我縣開展安全生產(chǎn)工作督查、巡查時提出的要求和指示，持續(xù)落實“雙七條”、“8個100%”、“1077”等攻堅措施，以“四量”平衡為核心，深化瓦斯治理。繼續(xù)鞏固重點縣攻堅、煤礦安全教育實踐活動等工作成果，持續(xù)推進煤礦“六化”礦井建設，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。駐礦安監(jiān)員必須24小時在礦履職，盯死看牢，督促企業(yè)嚴格隱患排查治理，及時落實整改銷號，確保安全生產(chǎn)。對達不到安全生產(chǎn)條件的，堅決責令停產(chǎn)停建整改。

危險化學品和煙花爆竹領域：加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用等各環(huán)節(jié)的安全檢查,強化重大危險源監(jiān)管力度，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管,嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營、分包轉包、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為。

消防領域，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全治理，持續(xù)推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建筑、“三合一”場所、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全隱患。其他行業(yè)和領域：要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、森林防火、建筑施工、食品藥品、旅游、學校、醫(yī)院等行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，努力消除事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、全力抓好近期重點工作，助推全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）緊扣主題，掀起“6月安全生產(chǎn)月”活動。今年6月份是全國第15個“安全生產(chǎn)月”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、涉安部門，轄區(qū)內企業(yè)要全面貫徹落實國家、省、市、縣關于加強安全生產(chǎn)的一系列決策部署，加強領導，積極參與，深入到企業(yè)、工地、社區(qū)和校園等地方，認真組織開展各種貼近實際、豐富多彩的宣傳教育活動，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進典型，形成人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的良好社會氛圍。深入開展好我縣“安全生產(chǎn)月”活動。

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關鍵詞：煤礦事故；瀆職犯罪；初查；偵查

近年來各地區(qū)煤礦事故頻發(fā)，與煤礦安全責任事故居高不下相對應的是，相關監(jiān)管部門工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中瀆職失職犯罪行為亦呈現(xiàn)上升趨勢，嚴重影響和制約了國家安全生產(chǎn)形勢，損壞了黨和政府的社會形象。為此，筆者特結合辦案，對我院自2011年以來查辦的兩起有關煤礦安全責任事故背后的瀆職犯罪進行分析，并結合瀆職犯罪構成及取證模式，淺談煤礦事故背后瀆職犯罪初查工作的展開。

一、初查制度的由來及存在理由

職務犯罪初查制度并非國家《刑事訴訟法》設定，而是來源于檢察機關的辦案實踐，由于其具有很大的功效，為職務犯罪偵查工作帶來了前所未有的效果，因此被檢察機關規(guī)范性文件所吸收，成為檢察機關查辦職務犯罪案件的一項必經(jīng)程序。1998年和2012年最高人民檢察院頒發(fā)的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中都有初查制度的規(guī)定：“偵查部門對舉報中心移交的舉報線索進行審查后，認為有犯罪事實需要初查的，應當報檢察長或者檢察委員會決定。”

檢察機關查辦職務犯罪案件熱衷于推行初查制度，主要原因是由于職務犯罪偵查的特殊性所決定的。一是由于職務犯罪的主體為國家機關中從事公務的人員，具有一定權力，同時熟悉國家法律法規(guī)。其利用職務之便實施犯罪必然進行了驚心的準備，反偵查能力較強。因此檢察機關在辦案工作做總結出來一條經(jīng)驗，那就是絕不能冒然行動，切不可輕率接觸被查對象，不能輕易采取偵查措施。二是因為與普通刑事犯罪相比，職務犯罪具有更大的隱蔽性。三是由于訴訟法規(guī)定的檢察機關可以采取的拘留措施相比普通刑事犯罪時間太短，檢察機關沒有足夠的時間控制犯罪嫌疑人，而逮捕條件又比較嚴格，這就要求檢察機關更依賴初查，使得偵查工作前移。四是因為職務犯罪偵查工作更依賴于口供。雖然刑訴法規(guī)定，僅有口供沒有其他證據(jù)不能認定被告人有罪和定罪處罰，但是司法實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，口供仍是“證據(jù)之王”，一般來說沒有口供的案件還是難以實現(xiàn)更大的突破。

二、瀆職犯罪的犯罪構成及取證模式

瀆職犯罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者、、，妨害國家機關工委的合法、公正、有效執(zhí)行，損害國民對國家機關公務的客觀、公正、有效執(zhí)行的信賴，致使國家與人們利益遭受重大損失的行為。

瀆職犯罪的犯罪構成。主體要件：國家機關工作人員，即在國家立法機關、各級行政機關、各級司法機關、各級軍事機關中從事公務的人員?？腕w要件：瀆職犯罪侵犯的客體市國家機關的正常的活動。主觀要件：瀆職犯罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失?？陀^要件：瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務上的便利或者、、，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

瀆職犯罪的證據(jù)模式。瀆職犯罪偵查需要收集證據(jù)證明犯罪嫌疑人的主體身份及工作職責、瀆職行為、危害后果即造成的損失、犯罪嫌疑人瀆職行為與危害后果之間的因果關系、瀆職犯罪的主觀方面故意還是過失。犯罪嫌疑人的主體身份及工作職責一般都有明文規(guī)定，只需收集相關規(guī)定文件即可。煤礦事故的危害后果顯而易見，一般由公安部門與事故調查組同時介入調查，調查的事故原因及公安部門提供的相關法醫(yī)驗尸報告即可證明。隨著現(xiàn)代化辦公的普及，相關主管部門履行職責相對規(guī)范，并有紙質文件或電腦數(shù)據(jù)記錄，這些書證或者電子證據(jù)都可以直接收集作為證明犯罪嫌疑人是否履行了職責以及是否正確履行職責。以上幾個方面都可以用易于收集的書證或者電子證據(jù)予以證明，不需要犯罪嫌疑人的供述，而且可以從客觀方面證明其主觀心態(tài)，從很大程度上降低了對犯罪嫌疑人供述的需求，提高了辦案效率，降低了辦案難度。

三、煤礦事故調查模式與初查工作的展開

法律法規(guī)依據(jù)。國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第十九條規(guī)定對于特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別由國務院、省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府組織事故調查組進行調查。第二十二條規(guī)定根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。重慶市煤礦事故調查一般由重慶市煤礦安全監(jiān)察局牽頭、市紀委監(jiān)察、公安機關、工會成立事故調查組，并邀請事故發(fā)生地檢察院參與事故調查，這就為檢察機關反瀆職侵權部門及時、公開參與事故調查提供重要媒介，也為相關瀆職犯罪初查工作提供重要的工作平臺。

煤礦事故調查模式。我院轄區(qū)自2011年以來發(fā)生了兩起煤礦事故：2011年10月17日我院轄區(qū)某縣一非法采煤窩點發(fā)生瓦斯爆炸事故，致13人死亡、兩人重傷；2013年9月13日我院轄區(qū)某縣一非法煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，致8人死亡?！?0.17”事故發(fā)生后當天，市政府立即組織市煤監(jiān)局、市紀委監(jiān)察、公安機關、工會成立事故救援調查組，并邀請市檢院參與事故調查，市檢院隨即指派我院參與調查。事故調查組首先組織人員對事故現(xiàn)場進行救援，同時由公安對相關涉案人員進行刑事拘留，并由市煤監(jiān)、市紀委監(jiān)察以及檢察院聯(lián)合對事故原因及該縣煤礦監(jiān)管部門相關人員進行調查?！?.13”事故發(fā)生后被瞞報，后經(jīng)有關人員舉報，市煤監(jiān)局成立事故調查組進行調查，我院參與了事故調查。

煤礦事故發(fā)生后，相關部門成立事故調查組對事故進行調查，并邀請檢察院參加，這個模式為檢察院反瀆職侵權部門對事故背后的瀆職問題進行初查提供了重要的工作平臺。一是檢察院反瀆職侵權部門可以借助事故調查組深度參與煤礦事故原因的調查，熟悉案情，掌握第一手材料。二是事故調查組在調查事故發(fā)生礦的存在、生產(chǎn)情況以及事故發(fā)生原因的時候，會調查相關主管部門如煤礦安全監(jiān)管部門、國土部門、稅務部門、社保部門、公安部門、電力部門、工商部門以及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，這些部門都是煤礦相關或者監(jiān)管部門，檢察院反瀆職侵權部門可以深度參與調查，同時收集相關材料及證人證言，明確工作職責及履職情況，發(fā)現(xiàn)其背后的瀆職行為并確定涉嫌犯罪對象。

四、瀆職犯罪的初查、偵查一體化

為了應對職務犯罪偵查所面臨的各種挑戰(zhàn)，檢察機關應該將辦案的重心前移，突出初查工作在整個案件偵查工作的地位。具體的就是將立案后偵查程序中需要完成的取證工作盡量前移志初查階段，實行初查偵查化，進一步實現(xiàn)初查偵查一體化。而瀆職犯罪偵查的取證特點及煤礦事故的調查模式為這一實踐提供了優(yōu)良的工作平臺。

1、在煤礦事故調查過程中，檢察機關可以及時介入，掌握第一手材料。在煤礦事故調查過程中，檢察機關受事故調查組邀請及時介入事故調查，可以以事故調查組為平臺調去相關證據(jù)材料。

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（一）安全生產(chǎn)責任制更健全、更落實。

福州市結合本市特點，在全市建立起安全指標控制體系。莆田市把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展、綜治考核、整頓與規(guī)范市場秩序、政績考核的重要內容，實行“一票否決”。三明市制定了安全生產(chǎn)工作履職報告制度。南平市及時調整了安委會，由陳樺市長親自擔任安委會主任，各位副市長為副主任，切實加強了安全生產(chǎn)工作的領導。

（二） 安全生產(chǎn)專項整治工作更深化、成效更明顯。

在前兩年開展專項整治工作的基礎上，去年針對安生生產(chǎn)工作領域的重點、熱點、難點和深層次問題，各級各部門都采取有力措施，進行集中整治，進一步鞏固和擴大了專項整治成果。

煤礦與非煤礦山整治方面，全省共關閉“死灰復燃”煤礦482個（次），關閉、取締各類非煤小礦山696個。全省431個煤礦的安全程度評估工作全部結束，并對全省2137家非煤礦山進行安全現(xiàn)狀評估，占總數(shù)的77%，超額完成了國家下達的礦山安全評估任務。

危險化學品專項整治方面，對全省9505家危險化學品從業(yè)單位進行了調查、摸底，換發(fā)了甲類經(jīng)營許可證502分，乙類經(jīng)營許可證597份，對2250家危險化學品經(jīng)營單位進行了安全評價，對456家生產(chǎn)、儲存性企業(yè)進行了安全評估，完成了國家下達的安全評估任務。

道路與水上交通整治方面，去年在機動車輛大量增加的情況下，道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失都有明顯下降。全省182處事故多發(fā)路段，已整治151處、整治率達82.96%。交通部門投入1200萬元，解決渡口渡船安全隱患，并在重點縣市開展了農村客運網(wǎng)絡化試點。福建海事局開展了水上交通安全10項整治，取得明顯效果。省海洋漁業(yè)部門組織開展了四次全省性漁業(yè)生產(chǎn)安全督查，進一步落實漁船進出港證、編組隊生產(chǎn)、值班了望等制度，強化漁業(yè)生產(chǎn)安全管理，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭得到遏制。

民爆器材與煙花爆竹整治方面，全省共取締煙花爆竹儲存、銷售點741個，收繳各類爆竹28萬多件、原材料4.4萬多公斤和5000多公斤炸藥等，查處涉爆案件1009起、違法人員705名，取得了較好成效。

公眾集聚場所消防安全整治方面，共查出違法投入使用建筑20855幢、發(fā)現(xiàn)火災隱患14379處、有3257幢違法投入使用的建筑補辦了消防驗收手續(xù)，共取締違法經(jīng)營場所233家、吊銷工商執(zhí)照58本、責命停產(chǎn)停業(yè)109家、行政拘留18人，有效消除了一批火災隱患。

特種設備專項整治方面，全省共查封、拆毀土鍋爐1102臺，土制壓力容器429臺，液化氣鋼瓶28187只，使在用設備管理得到進一步規(guī)范。

學校專項整治方面，全省共查處校園及周邊非法經(jīng)營文化場所600多家，清理網(wǎng)吧500多家、飲食攤點5000多家，查處了無證經(jīng)營店524家，為學生提供了良好的安全學習環(huán)境。

（三）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改力度更大、效果更好。

去年，省政府安委會先后組織了11次全省性安全生產(chǎn)大檢查和專項督察，李川副省長多次帶領省、市有關部門領導，開展明查暗訪。各級、各部門也都加大了安全生產(chǎn)檢查和隱患整改力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和安全問題，都建立了整改責任制，明確整改責任單位及責任領導，明確整改期限，落實整改資金和整改措施，確保整改到位。

（四） 安全生產(chǎn)基礎更扎實、更牢固。

制度建設方面，省里正在制定《福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》等四項規(guī)范性文件。廈門市結合實際，制定出臺了《安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故隱患舉報獎勵辦法》等五項制度。

隊伍建設方面，去年福州、漳州等市都相應增加了安監(jiān)局人員編制，廈門、漳州、莆田市安監(jiān)局和泉州市、三明市等有關縣（市、區(qū)）還成立了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。

基層建設方面，開展了創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點活動，試點工作進展順利。

教育培訓方面，組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“安康杯”竟賽活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，不斷提高廣大干部群眾的安全意識。去年，省總工會與安監(jiān)部門密切配合，在全省深入開展“安康杯”競賽活動，全省有13189家企業(yè)參賽，所有參賽企業(yè)連續(xù)三年沒有發(fā)生重大傷亡事故，連續(xù)五年沒有發(fā)生特大傷亡事故和重大火災事故。

（五） 重特大責任事故的查處更嚴格、更到位。

省安監(jiān)會同監(jiān)察廳等有關部門直接組織調查的重、特大安全事故12起，有117名相關責任人被追究行政責任（其中行政處分90人、通報批評27人），有33名相關責任人被追究法律責任。

存在的問題：

一是：一些地方、部門和單位領導，特別是一些基層和企業(yè)的領導，對安全生產(chǎn)工作重要性認識不足，安全意識淡薄，“嚴不起來，落實不下去”的現(xiàn)象仍有不同程度存在。

二是：一些領域還存在安全監(jiān)管方面的空白、空檔，造成事故多發(fā)。

篇10

為實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)強發(fā)展目標而努力奮斗

--在處2013年年中工作會上的報告

主管副處長 ***

（2013年6月27日）

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧今年以來各項工作完成情況，總結經(jīng)驗，分析形勢，查找問題，進一步動員全處上下明確目標、統(tǒng)一思想、堅定信心、攻堅克難、落實措施，全力以赴確保完成全年各項目標任務，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建一流品牌施工企業(yè)而努力奮斗。

下面，我講三個方面內容。

一、上半年工作回顧

今年是我處繼續(xù)深化、鞏固、完善“4+3”格局的一年，更是有效提升企業(yè)競爭力的有為之年。上半年，各單位、各部門嚴格按照處年初工作會議的總體部署，圍繞“穩(wěn)中提升”的總體要求，超前謀劃，自我加壓，砥礪奮進，企業(yè)整體運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標完成較好，為確保全年目標任務的實現(xiàn)打下了良好基礎。

（一）主要指標完成情況

1、煤炭產(chǎn)量：全處1～5月份計劃產(chǎn)量207.8萬噸，實際完成228.6萬噸，比計劃增產(chǎn)20.8萬噸，完成月度累計計劃的110 %。其中：**煤礦完成 61.8萬噸，比計劃增產(chǎn)10.8萬噸 ；青崗坪煤礦完成61萬噸，比計劃增產(chǎn)0.4萬噸 ；柳巷煤礦完成35萬噸，比計劃減產(chǎn)4.17萬噸；大同焦煤礦項目部完成70.8萬噸；比計劃增產(chǎn)13.8萬噸 。上半年，全處預計完成275.3萬噸，完成全年計劃的 46.7%。

2、掘進進尺：全處1～5月份計劃進尺10192米，實際完成9415米，比計劃減少777米，降幅7.6%。其中：**煤礦完成3132米，比計劃減少488米；青崗坪煤礦完成 1205米，比計劃增加8米；柳巷煤礦完成1906米，比計劃增加209米；大同焦煤礦項目部完成2286米，比計劃減少317米；劉園子項目部完成 1201 米，比計劃減少189米。上半年，全處預計完成11238米，完成全年計劃的33.32%。

3、營業(yè)收入：全處1～5月份實現(xiàn)收入 33098.93 萬元，完成考核計劃 27868萬元的118.77%，完成處全年指標的44.73%，比上年同期增加收入5134.85萬元，增幅為18.32%。其中：**煤礦完成7006.83萬元，比計劃減少178.17萬元；青崗坪煤礦實現(xiàn)收入6477.75萬元，比計劃減少216.25萬元；柳巷煤礦實現(xiàn)收入4130.10萬元，比計劃減少1001萬元；大同焦煤礦項目部實現(xiàn)收入 8329.64萬元，比計劃增加4597.64萬元；劉園子項目部實現(xiàn)收入3140.51萬元（其中2012年收入1559.68萬元），比計劃增加1504.51萬元；安裝一公司實現(xiàn)收入97.6萬元， 比計劃減少38.4萬元。上半年，全處預計完成38373萬元，完成全年計劃的51.85%。

4、利 潤：全處1～5月份實現(xiàn)利潤2507.24萬元，比上年同期增加285.85萬元，增幅12.87 %，完成處全年利潤指標6500萬元的38.58%。其中：**煤礦實現(xiàn)利潤443.58萬元，比計劃欠盈306.02萬元；青崗坪煤礦實現(xiàn)利潤499.49萬元，比計劃欠盈 347.44萬元；柳巷煤礦欠盈 320.61萬元，比計劃欠盈1053.11萬元；大同焦煤礦項目部實現(xiàn)利潤36.85萬元，比計劃欠盈159.4萬元；劉園子項目部實現(xiàn)利潤653.87 萬元，比計劃超盈611.37萬元（其中含2012年收入1559.68萬元，如扣除2012年收入欠盈948.31萬元）；安裝一公司實現(xiàn)利潤40.31萬元， 比計劃超盈14.95萬元。上半年，全處預計完成3236萬元，完成全年計劃的49.79%。

5、安全情況：實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。全處1～5月份共治理“三違”73起。

6、職工收入：1～5月份，全處在崗職工人均29649元，同比增長9%。

7、應收賬款：全處5月末應收賬款達到3.32億元，比年初增加1.05億元。其中：**煤礦5156.84萬元，比年初增加3078.21萬元；青崗坪煤礦4709.86萬元，比年初增加1734.72萬元；柳巷煤礦3280萬元，比年初減少271.52 萬元；大同焦煤礦項目部 1.29 億元，比年初增加 4588萬元；劉園子項目部7007.44萬元，比年初增加1389.27萬元；安裝一公司92.14萬元，比年初增加12萬元。

（二）今年以來工作的主要特點

1、原煤生產(chǎn)體現(xiàn)在“量”上。

上半年，我處各生產(chǎn)單位積極排除煤炭市場疲軟和斷層等自然條件給生產(chǎn)帶來的影響，與業(yè)主一道，千方百計保煤質、促銷售、創(chuàng)效益，原煤產(chǎn)量穩(wěn)中有升的勢頭得到延續(xù)。1～5月份全處共生產(chǎn)原煤228.6萬噸，比去年同期增加67.4萬噸。**煤礦響應業(yè)主號召，通過控制水炭、減少含矸量等有效措施，保煤質、穩(wěn)產(chǎn)量、促銷售，1～5月份，生產(chǎn)原煤61.8萬噸，完成年度計劃的42.9%；青崗坪煤礦，克服工作面瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、業(yè)主限產(chǎn)等困難，以開展積極有效的勞動競賽活動為抓手，在條件允許的情況下適時開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，2月份生產(chǎn)準備工區(qū)創(chuàng)出了月產(chǎn)原煤16.4萬噸的建礦最好成績，1～5月份實現(xiàn)原煤產(chǎn)量61萬噸；柳巷煤礦，在停產(chǎn)、限產(chǎn)等不利因素接踵而至的情況下，積極配合業(yè)主找市場、抓銷售，并在銷售形勢好轉時積極開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，6月17日原煤產(chǎn)量首次突破萬噸大關，企業(yè)形象得以提升，職工的安全生產(chǎn)積極性得到極大提高；大同焦煤礦項目部，注重潛能發(fā)揮，1～5月份生產(chǎn)原煤70.8萬噸，較好完成了目標計劃。

2、安全管控體現(xiàn)在“嚴”上。

上半年，基層各單位扎實安全基礎、強化現(xiàn)場管控，嚴格檢查考核，安全生產(chǎn)形勢日趨穩(wěn)定，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。一是建立健全安全管理體系。先后下發(fā)了《2013年安全工作意見》、《2013年安全管理規(guī)定》、《2013年安全生產(chǎn)標準化考核實施辦法》、《2013年達標工程創(chuàng)建規(guī)劃》、《2013年安全風險臺階收入實施辦法》、《基層單位領導班子成員安全履職考核辦法》等文件，明晰了安全責任主體，安全管理機制更加完善。二是安全基礎工作進一步鞏固。在加強職工安全培訓教育的同時，各單位積極開展了“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動和六月“安全生產(chǎn)月”活動。特別是安全月活動中，各單位都結合現(xiàn)場實際組織開展了聲勢浩大的啟動儀式，貫穿全月的系列活動，既體現(xiàn)灌輸教育，又突顯寓教于樂，形式靈活，效果明顯。認真學習貫徹《徐礦集團安全紅線管理規(guī)定》、《煤礦礦長保護職工生命七條規(guī)定》，切實增強了干部職工的安全作業(yè)意識。分88個工種，統(tǒng)一制作發(fā)放了2919個流程卡，促進了職工的規(guī)范作業(yè)；認真落實平衡計分卡、“手指口述法”及流程卡內容，提升了職工規(guī)范操作意識和自我保安能力。三是安全生產(chǎn)標準化工作得到有力推進。3月份，公司安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場會在青崗坪煤礦順利召開，有力推動了我處各單位標準化創(chuàng)建的熱潮。各單位積極開展樣板頭面、場所、運輸一條線和“安全誠信區(qū)隊”建設，嚴格檢查考評，提高了基層單位創(chuàng)建自主性。今年以來，評出樣板頭面2個，樣板場所2個，安全誠信區(qū)隊3個，安全先進個人28人。四是加大安全投入力度，提高了本質安全程度。1～5月份，投入安全培訓經(jīng)費23.45萬元，培訓一般和特殊工種108人，培訓各級管理人員13人。計提安全費用661.98萬元 ，實際使用711.63萬元，共投入裝備資金153.4萬元，添置了斜巷視頻監(jiān)控、人員定位擴容、調度絞車等裝備，提高了本質安全程度。五是突出安全管控重點，全處共實現(xiàn)安全開窩14處、透窩12處，安全拆除綜放工作面2個。進行超前預控，加強“一通三防”、頂板、礦井水等安全管控重點，解決了青崗坪煤礦工作面瓦斯居高問題，回風流瓦斯?jié)舛扔稍瓉淼?.65%下降到0.5%以下；確保**煤礦1121運順兩次安全通過破碎斷層帶；解決了柳巷煤礦30103、青崗坪煤礦42102工作面水處理問題；開展了機電運輸專項治理“回頭看”等工作，強化了機電“三基”建設。