導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品企業(yè)履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實(shí)餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的需要，是建立餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要舉措。同時，也是實(shí)行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進(jìn)高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解行政問責(zé)事件發(fā)生的需要。

二、監(jiān)管和信用檔案內(nèi)容

餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內(nèi)容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗(yàn)收資料。

（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現(xiàn)場檢查筆錄；2、監(jiān)督意見書等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓(xùn)考核合格證明及培訓(xùn)記錄。

（三）量化分級管理情況：餐飲服務(wù)單位量化分級的評定記錄和動態(tài)管理記錄。

（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗(yàn)報(bào)告書；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書；3、舉報(bào)投訴：舉報(bào)投訴的記錄、調(diào)查核實(shí)、處理等資料；4、食品安全責(zé)任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)，食品添加劑的來源等情況。

（六）其他監(jiān)管信息：包括專項(xiàng)整治檢查工作。

三、步驟和時間

新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務(wù)許可證有效期未到的要結(jié)合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管水平和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的重要舉措。要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項(xiàng)日常工作抓實(shí)抓好。

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[關(guān)鍵詞]食品行業(yè)；企業(yè)內(nèi)部；會計(jì)控制；預(yù)算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行業(yè)的企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制基本現(xiàn)狀及問題

1.1 重視程度存在著一定的差異性

在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系下，存在這部分的食品公司在對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行合理的構(gòu)建時，所注重的基本要點(diǎn)存在很大的缺陷，只是對宏觀層面進(jìn)行一定的全面覆蓋，卻對一些比較細(xì)小的方面，比如在采購、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實(shí)際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點(diǎn)方面只是在于對內(nèi)部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經(jīng)嚴(yán)重制約了食品企業(yè)的良性發(fā)展，在整個宏觀上對業(yè)內(nèi)的基本內(nèi)控水準(zhǔn)造成了一定的限制，即使是伊利集團(tuán)等大企業(yè)，內(nèi)控機(jī)制也是存在一定的缺陷和問題。

1.2 企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)比較零散

對于一些大規(guī)模的上市公司，其根據(jù)具體的經(jīng)營規(guī)模和建設(shè)情況，規(guī)定了基本的制度規(guī)范文件，通過這些文件性的設(shè)定能夠起到一定的控制作用，光明乳業(yè)在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內(nèi)控相關(guān)的細(xì)則文件，不過這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業(yè)在對基本文件規(guī)定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規(guī)定的內(nèi)容并不是很完善。在對于一些發(fā)生頻率比較低的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部控制文件規(guī)定并沒有相關(guān)的專業(yè)規(guī)范來進(jìn)行標(biāo)明，同時在一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的方面，防范也出現(xiàn)了不利的現(xiàn)象，存在一定的盲區(qū)；同時在企業(yè)的內(nèi)部控制體系中，系統(tǒng)性存在不健全的現(xiàn)象，帶有很明顯的拼湊的現(xiàn)象。在對新出現(xiàn)的問題，某些食品企業(yè)并沒有進(jìn)行合理的改進(jìn)和創(chuàng)新，還是按照傳統(tǒng)的其他企業(yè)的相關(guān)方式，缺乏實(shí)際的科學(xué)性和適應(yīng)性。所以基于此，部分食品企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定存在很大的問題，隨意性太大，造成不穩(wěn)定性，就對企業(yè)的高效會計(jì)內(nèi)部控制造成了很大的弊端。

1.3 企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理沒有能夠?qū)崿F(xiàn)體系化的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，除了部分的少數(shù)上市公司，相當(dāng)大部分的食品企業(yè)并沒有對全面的預(yù)算體系進(jìn)行合理的構(gòu)建。在整個系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，企業(yè)內(nèi)部在章程中都是有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，但是根據(jù)實(shí)際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執(zhí)行，然后進(jìn)行合理的結(jié)算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規(guī)范和說明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預(yù)算管理的專門性的文件。

1.4 企業(yè)內(nèi)部資金的管理需要進(jìn)行合理的改善

部分食品企業(yè)在資金管理的基本流程設(shè)置中，沒有考慮周全，造成整個設(shè)置流程比較粗糙，在比較關(guān)鍵性的結(jié)點(diǎn)，沒有給予高度的重視，同時也沒有很好地進(jìn)行合理界定；同時企業(yè)內(nèi)部管控存在對賬戶的基本管控能力不足的現(xiàn)象，實(shí)際的工作效率不高，還存在部分的部門對于賬戶的處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)多個賬戶這種比較嚴(yán)重的問題，基于此，財(cái)務(wù)的統(tǒng)一性管理基本原則和基本的理念就沒有得到很好的落實(shí)。在進(jìn)行合理的收賬管理過程中，部分的企業(yè)存在賬款額度過大的現(xiàn)象，同樣就會導(dǎo)致整個壞賬的比重增加，對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)管控造成很大的不利影響。

2 制約食品行業(yè)企業(yè)會計(jì)內(nèi)控機(jī)制健全和完善的因素

2.1 內(nèi)部管控治理方面的基本因素

在企業(yè)內(nèi)部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關(guān)鍵的問題就在于內(nèi)部人控制的相關(guān)問題，存在很多的食品企業(yè)在基本的發(fā)展過程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結(jié)構(gòu)，很多的成員都是根據(jù)家庭成員的存在，或者依據(jù)同學(xué)緣以及朋友圈等途徑，進(jìn)入企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制，這就使得這些工作人員與董事會成員具有很大的重合度，在整個企業(yè)的管控過程中，發(fā)揮著很大的作用，占據(jù)著重要的地位，一部分的企業(yè)董事長在進(jìn)行權(quán)利的執(zhí)行過程中，甚至兼任著總經(jīng)理或者總裁的職位，這就使得內(nèi)部管控存在很大的弊端，權(quán)力過于集中，在實(shí)際的工作中發(fā)揮的作用就不會得到高效的效果，這種基本現(xiàn)狀是內(nèi)部人控制形態(tài)的一個背景性的因素。

2.2 人力資源方面的基本因素

存在很大部分的食品企業(yè)，僅僅根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行基本的要求，在基本的財(cái)會人員進(jìn)行聘用以及績效管理方面也是深入了很多的基本環(huán)節(jié)。但是盡管這種現(xiàn)狀非常明顯，也沒有得到企業(yè)內(nèi)部的重視，沒有給出充分的強(qiáng)調(diào)，這對于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關(guān)變動并沒有很好地實(shí)現(xiàn)，這種基本的現(xiàn)狀就會對內(nèi)部的會計(jì)控制造成很大的不利影響。

3 完善食品行業(yè)企業(yè)會計(jì)內(nèi)控機(jī)制的基本策略

3.1 對理念成熟化進(jìn)行合力推動，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)實(shí)際的工作現(xiàn)狀，再根據(jù)《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的文件，對企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)控制制定系統(tǒng)合理的內(nèi)容，同時要結(jié)合實(shí)務(wù)層面的基本進(jìn)展，對《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)的文件進(jìn)行合理的完善和豐富，通過這種基本的完善形式對內(nèi)部會計(jì)進(jìn)行合理的設(shè)置，對每一章的基本內(nèi)容進(jìn)行合理的說明，同時形成一種比較獨(dú)立化的專屬性文件，來對企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部管控進(jìn)行比較合理的豐富完善。同時應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的企業(yè)性質(zhì)和基本規(guī)模，對會計(jì)的相關(guān)形式和內(nèi)容進(jìn)行合理的完善和說明，對大一統(tǒng)的基本思想要進(jìn)行合理的避免。

3.2 推動治理結(jié)構(gòu)的完善及健全

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，對特定的食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行合理的尊重以及認(rèn)同，對于企業(yè)存在的背后家族痕跡不能夠進(jìn)行非常急切的否定，應(yīng)該慎重思考，對基本的優(yōu)化途徑進(jìn)行合理的探析，可以根據(jù)實(shí)際的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對外部董事成員的比重進(jìn)行合理的分析和確定，通過這種確定的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的消極性進(jìn)行糾正?？梢詫Χ麻L以及總經(jīng)理的人力資源管理進(jìn)行相關(guān)的遵循，同時一定要合理設(shè)置，對董事長兼總經(jīng)理的現(xiàn)象進(jìn)行合理的避免。根據(jù)企業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀，對董事的基本問責(zé)制度進(jìn)行合理的建立，同時要嚴(yán)格地執(zhí)行，這樣就能夠使得領(lǐng)導(dǎo)部門能夠激發(fā)盡職盡責(zé)的積極性。同時應(yīng)該對監(jiān)事會的基本工作進(jìn)行合理的強(qiáng)化，設(shè)置比較嚴(yán)密的科學(xué)履職程序，進(jìn)而能夠增加獨(dú)董所占的比例。

3.3 對制度建設(shè)的整體化及系統(tǒng)性進(jìn)行合理的提升

參照《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的指引，進(jìn)行合理的組織結(jié)構(gòu)，對系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)安全、內(nèi)部報(bào)告以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行良好的調(diào)控，確保整個信息流程的完整高效性。在整個的完善過程中，應(yīng)該對內(nèi)部的審計(jì)制度以及會計(jì)的管控方法進(jìn)行合理的審視，對基本的內(nèi)部邏輯以及方式進(jìn)行糾偏，同時對包含的拼湊的粘貼痕跡進(jìn)行整改，通過這樣的基本改進(jìn)方式能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部會計(jì)控制的整體性以及系統(tǒng)性，最終能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制的基本邏輯嚴(yán)密性。

3.4 整改人力資源管理政策

對于既有在崗人員，應(yīng)該靈活地開展各種教育培訓(xùn)活動，將內(nèi)部會計(jì)控制的理念、業(yè)內(nèi)典型案例、素質(zhì)要求、注意事項(xiàng)等滲透到員工內(nèi)在素質(zhì)機(jī)構(gòu)中，并且轉(zhuǎn)化為其實(shí)務(wù)工作推進(jìn)的良好習(xí)慣。對于新招錄員工，在選聘環(huán)節(jié)，應(yīng)該將相關(guān)要求納入職位要求說明中，在入職培訓(xùn)中強(qiáng)化對相關(guān)事項(xiàng)的強(qiáng)調(diào)。對于治理層及高級管理層，財(cái)務(wù)總監(jiān)等相關(guān)崗位人員，應(yīng)該設(shè)法引導(dǎo)他們強(qiáng)化對內(nèi)部會計(jì)控制的關(guān)注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們在這方面的具體而到位的認(rèn)知。

3.5 強(qiáng)化落實(shí)全面預(yù)算管理

在重塑、整合、完善內(nèi)部會計(jì)控制制度體系的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化對預(yù)算管理的關(guān)注度，確保在制度層面上構(gòu)建形式上健全完善的全面預(yù)算體系，形成全面預(yù)算管理的基本構(gòu)架。應(yīng)該重視全面預(yù)算管理在實(shí)務(wù)層面的落實(shí)，從編制到審查，從方案到執(zhí)行，從分析到?jīng)Q算，等環(huán)節(jié)均確保落地實(shí)施，在編制審查、執(zhí)行差異分析、調(diào)整審查、結(jié)果考核等多個方面均切實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算分析。

4 結(jié) 論

改革開放的步伐不斷推進(jìn)，我國的社會經(jīng)濟(jì)也取得了長足的發(fā)展，我國的人民生活水平也在不斷提升，食品行業(yè)的整體安全機(jī)制要求也是越來越高。在食品行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部，會計(jì)控制的機(jī)制發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性作用，但是就當(dāng)前的基本現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)控制機(jī)制存在一定的問題，這已經(jīng)對食品行業(yè)的健康發(fā)展造成了很大的影響。本文對食品行業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制機(jī)制存在的基本問題及現(xiàn)狀進(jìn)行合理的探析，同時對于完善和構(gòu)建內(nèi)部管控機(jī)制，結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了自己的見解和意見，希望能夠?qū)κ称沸袠I(yè)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)會管控機(jī)制的發(fā)展和完善起到很好的促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李露.我國食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[3]康哲寧.我國食品行業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究[D].昆明：云南大學(xué)，2015.

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2011年以來，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“一切為了質(zhì)量”這條主線，突出監(jiān)管和服務(wù)兩個重點(diǎn)，深化“隊(duì)伍、技術(shù)、制度、文化”四項(xiàng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

一、著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，努力做好“保增長”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。編制了《2010年市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，全面反映我市產(chǎn)品質(zhì)量狀況，分析存在問題，提出相應(yīng)對策，為政府制定質(zhì)量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業(yè)企業(yè)和31家在全國、全省有影響的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行培育，建立了142個省名牌產(chǎn)品培育梯隊(duì)，今年新申報(bào)了60個省名牌、19個省服務(wù)名牌和23個首屆省長質(zhì)量獎；選擇10家產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開展省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，目前黃島家電電子等3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)公示（全省24個）。在名牌培育過程中，通過幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，發(fā)動更多的企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，有75家單位的229個標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目將得到543萬元的資助獎勵；籌建全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織4家；審查備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，完成采標(biāo)35項(xiàng)；5家企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)，4家食品企業(yè)通過“山東省食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全國同類城市和全省的前列，推動了企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度。今年以來共對1015家企業(yè)1572批次產(chǎn)品（不含食品）進(jìn)行了定期監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率為98.4%，與去年同比提高1.4個百分點(diǎn)。對733家企業(yè)813批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，實(shí)物合格率為93.3%，與去年同比提高4.1個百分點(diǎn)。扎實(shí)開展節(jié)能降耗工作。年初選擇膠州市對29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質(zhì)達(dá)標(biāo)、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進(jìn)風(fēng)改造等技術(shù)以及作業(yè)人員節(jié)能知識培訓(xùn)考核為主要內(nèi)容的節(jié)能試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13％以上、節(jié)電20％左右。重點(diǎn)對年耗能五千噸標(biāo)煤以上的158家用能企業(yè)搞好能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展了水平衡測試，如為恒源熱電公司開展測試，指導(dǎo)其進(jìn)行技改，使原產(chǎn)1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸，一個供熱季可節(jié)水6萬噸。

二、著眼于人民群眾的安全與健康，認(rèn)真做好“保民生”的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，作為履職盡責(zé)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓住不放。食品安全方面，加大監(jiān)督抽查力度，對284家企業(yè)410批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，合格率為93.9%，食品質(zhì)量水平明顯提升；加大對無證生產(chǎn)行為的查處力度，規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)秩序；加大對《食品安全法》宣貫力度，編寫《貫徹落實(shí)<食品安全法>必讀》，分別對管理者和食品生產(chǎn)者必須做的、禁止做的、可以做的和面對的法律責(zé)任進(jìn)行了歸納提煉，免費(fèi)發(fā)放給職工和企業(yè)；圓滿完成了十一運(yùn)期間食品安全保障任務(wù)。民生計(jì)量方面，年初完成了對170戶用熱居民室內(nèi)測溫工作，為有關(guān)方面評價質(zhì)量提供依據(jù)；強(qiáng)化民用四表、環(huán)保類等計(jì)量器具的監(jiān)管；對8300臺出租車計(jì)價器進(jìn)行了檢定；對糧食儲備單位69臺件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定；完成了對全市249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生單位的2816臺件在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的建檔工作；對全市113家集貿(mào)市場的13882臺（件）強(qiáng)檢計(jì)量器具全部進(jìn)行了免費(fèi)檢定；開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動，共組織檢查計(jì)量器具21284臺件，到70個社區(qū)為群眾提供免費(fèi)檢測服務(wù)1431次。流感防控方面，及時掌握口罩、消毒液、洗滌液等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分布、數(shù)量、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；主動做好醫(yī)院、口岸、機(jī)場、車站等場所700多臺件體溫檢測儀的檢定校準(zhǔn)工作，確保儀器準(zhǔn)確。

三、著眼于社會生活的和諧與安寧，扎實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。突出抓好特種設(shè)備安全工作。開展了特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動”和“治隱患、保安全”等6項(xiàng)專項(xiàng)治理，加大了對全市已辦理注冊登記手續(xù)的52100余臺特種設(shè)備和34萬只氣瓶的監(jiān)管力度，對存在嚴(yán)重隱患的232臺設(shè)備督促整改。做好車載氣瓶的監(jiān)管，幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執(zhí)法打假工作。開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品執(zhí)法檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的執(zhí)法檢查；組織了“進(jìn)百村、入百戶、抽百樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動，查獲假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19起；加本.文,來.源,于.貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng),gzu5大對作弊加油站的整治力度，查處加油機(jī)計(jì)量作弊案件22起；嚴(yán)厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為，查處出租車計(jì)價器作弊案件5起。截止10月底，搗毀造假窩點(diǎn)45個，立案查處違法案件435起，其中萬元以上案件140起，涉案貨值539.02萬元，有效維護(hù)了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報(bào)和來信來訪處理工作。認(rèn)真辦好“12365質(zhì)監(jiān)服務(wù)熱線”，今年以來受理舉報(bào)投訴680件，處結(jié)665件，處結(jié)率97.8%，質(zhì)量咨詢4184件，處結(jié)率100%，群眾滿意度100%。受理上級轉(zhuǎn)辦和群眾來信來訪來電159件，回復(fù)率100%。市局主要負(fù)責(zé)人2次參加“行風(fēng)在線”、1次參加“民生在線”，對聽眾和網(wǎng)友反映的132個問題，做到第一時間調(diào)查核實(shí)、研究解決、予以答復(fù)，聽眾和網(wǎng)友滿意率分別達(dá)到95.5%和92.8%。

四、著眼于自身建設(shè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，扎實(shí)做好“謀長遠(yuǎn)”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市、區(qū)（市）兩級稽查機(jī)構(gòu)共88人參照公務(wù)員法管理工作；公開招錄1名博士、3名碩士、1名學(xué)士充實(shí)到技術(shù)機(jī)構(gòu)；新選配區(qū)域監(jiān)管人員27名，充實(shí)到基層監(jiān)管一線。組織全系統(tǒng)15個黨支部345名黨員干部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事62件。先后兩次組織全系統(tǒng)黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅(jiān)持明察暗訪通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市局被市紀(jì)委樹為“市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)。國家質(zhì)檢中心基地建設(shè)項(xiàng)目一期工程明年年初投入運(yùn)行，二期正在組織立項(xiàng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。為深化“明確職責(zé)，打造流程”工作成果，在全系統(tǒng)廣泛開展督查活動，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、高效率和可持續(xù)。加強(qiáng)文化建設(shè)。逐步理出了“一切為了質(zhì)量”、“保障安全靠得住，提供服務(wù)信得過”和“愛心、用心、細(xì)心、責(zé)任心”的質(zhì)監(jiān)品牌、目標(biāo)、精神等，編制了《質(zhì)監(jiān)文化手冊》，不斷豐富、發(fā)展質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵，不斷凝心聚力，增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結(jié)合實(shí)際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，扎實(shí)開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機(jī)制結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動、重點(diǎn)區(qū)域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營；督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營活動。截至目前，我市共出動執(zhí)法人員565人次，出動執(zhí)法車輛98臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和過期失效劣質(zhì)肥料。同時，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開，已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)，其中糧油2項(xiàng)，水果7項(xiàng)，蔬菜10項(xiàng)，加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝，無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。

針對禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了逐家逐戶的清查，對動物衛(wèi)生條件不合格的場戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見，發(fā)放整改通知書；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》，完成對20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產(chǎn)品，合格數(shù)64個。

針對水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)，抽檢合格率達(dá)100%。同時，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對航天學(xué)院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。

（二）積極開展食品安全整頓專項(xiàng)行動

1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況，確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實(shí)際情況，實(shí)行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實(shí)施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽(yù)度評級率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強(qiáng)。

2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4.大力開展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測方法。

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和場所的整頓

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。

篇5

根據(jù)省、市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)明確如下：

（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品

城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99%以上，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)98%以上；生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內(nèi)；禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。

（二）種植業(yè)產(chǎn)品

鞏固城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍。蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。

（三）水產(chǎn)品

鞏固城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍；主要水產(chǎn)品（蝦、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)，健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%納入監(jiān)管；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。

（四）飲用水

城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上，二次供水3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)（濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。

（五）加工食品

原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上，調(diào)味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上。

（六）餐飲業(yè)和食堂

加強(qiáng)對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位的監(jiān)管，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂（特別是學(xué)校食堂）索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；城區(qū)餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營的查處率達(dá)到100%；集中式消毒服務(wù)企業(yè)餐具抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種植的監(jiān)督管理工作，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的認(rèn)證力度，推出一批符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)特產(chǎn)品；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度的試點(diǎn)工作，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳；要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，增加對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植、養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)（獸）藥和化學(xué)物品問題基本解決；要加強(qiáng)動植物疫病監(jiān)測，切實(shí)掌握動植物疫病流行規(guī)律和疫情動態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。

2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可工作，嚴(yán)格發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，把好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化日常檢查、監(jiān)督抽檢、年審、專項(xiàng)整治等措施，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；督促企業(yè)建立健全食品安全的相關(guān)臺帳、記錄，強(qiáng)化企業(yè)法人產(chǎn)品安全主體責(zé)任意識；繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)約談機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)盡快消除安全隱患；深入開展食品添加劑專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，組織開展全縣加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位，督促生產(chǎn)企業(yè)主動召回不合格產(chǎn)品，對屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處；幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系，進(jìn)一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

3．流通環(huán)節(jié)：由縣工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)工作，推廣現(xiàn)有示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶特別是批發(fā)類經(jīng)營戶的經(jīng)營水平，爭取選定一批企業(yè)作為示范點(diǎn)，開展創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好食品流通許可工作，重點(diǎn)加大取得流通許可經(jīng)營戶的日常監(jiān)管及量化評估工作，同時抓住批發(fā)環(huán)節(jié)，食品批發(fā)戶倉庫的監(jiān)管列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍；繼續(xù)開展各專項(xiàng)整治工作。加大對食品添加劑、農(nóng)村食品市場、乳制品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等整治工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營戶的監(jiān)管，落實(shí)索證索票及進(jìn)銷臺賬制度；充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，抓好牲畜定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作。強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)從事酒類批發(fā)、零售單位或個人的管理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣酒類和非法進(jìn)口酒違法經(jīng)營行為，規(guī)范酒類流通秩序。

由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物，進(jìn)一步加大已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。

由縣水利局負(fù)責(zé)，加大對飲用水質(zhì)監(jiān)測力度，繼續(xù)做好二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)工作，努力二次供水改為直供水；加大對村級供水設(shè)施的改建進(jìn)度，“十二五”期間解決規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全問題，確保人民群眾的飲水安全。

4．餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可證發(fā)放和審核制度，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分類管理制度，督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學(xué)校食堂落實(shí)二次供水設(shè)施的清洗、消毒制度，加強(qiáng)對餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地食堂以及旅游點(diǎn)餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

其它食品安全委員會成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各類食品的監(jiān)管，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)。同時，各監(jiān)管部門要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類突發(fā)性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。

（二）繼續(xù)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治

各監(jiān)管部門要針對問題多發(fā)場所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種，治隱患、抓反復(fù)、防反彈，進(jìn)一步治理整頓工作引向深入。針對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、中小學(xué)校園、超市、中小學(xué)食堂及校園周邊就餐點(diǎn)、農(nóng)村市場等問題多發(fā)場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執(zhí)法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測以及有獎舉報(bào)等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動的防范和打擊，嚴(yán)防惡性食品安全問題發(fā)生；繼續(xù)深化與人民群眾日常生活密切相關(guān)的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理工作，要采取治理、規(guī)范、提升等措施，提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量安全水平。

（三）加快提升食品安全監(jiān)管能力

根據(jù)省、市要求，按照分段監(jiān)管的職責(zé)，各監(jiān)管部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高檢測能力，確保年度評價性抽樣檢測任務(wù)完成；要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和樣本量，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、超市等配備快速檢測設(shè)備，開展自檢，并建好檢驗(yàn)結(jié)果檔案；要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，充實(shí)裝備，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

（四）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實(shí)施信用信息公開制度。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，增強(qiáng)誠信意識，規(guī)范市場行為。各部門要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責(zé)任人，把住第一道關(guān)口；抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的食品安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

（五）健全和完善重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制

要按照“發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)靈敏、控制得力、處置得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，健全食品安全事故的應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；要針對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)食品安全隱患的實(shí)際情況，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性，建立協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到有備無患、臨事不亂；要建立輿情監(jiān)測和信息制度，及時核查媒體反映的食品安全問題，及時有關(guān)食品安全信息，決不允許擅自不準(zhǔn)確、不全面的信息誤導(dǎo)公眾。

（六）構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品安全工作體系

要加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導(dǎo)和服務(wù)，督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件；加強(qiáng)部門協(xié)作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞；對于發(fā)現(xiàn)的暫時難以界定負(fù)責(zé)部門的食品安全問題，堅(jiān)持“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立健全基層監(jiān)管體系；建立健全食品安全案件移送機(jī)制，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，健全辦案機(jī)制。

（七）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制

要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個責(zé)任制的落實(shí)。要實(shí)行食品安全工作考核評價制度，食品安全工作納入政府績效考核指標(biāo)。要樹立責(zé)任意識，監(jiān)督教育監(jiān)管隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提高企業(yè)食品安全控制能力。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的宣傳教育

通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、工作簡報(bào)、食品安全知識手冊以及開展群眾喜聞樂見活動等形式，廣泛開展宣傳活動，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造關(guān)注食品安全的良好社會氛圍；要重視食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，制定開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作的具體方案，分期分批組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，不斷增強(qiáng)法律意識、質(zhì)量意識和自律意識，提高守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

食安委各成員單位要根據(jù)人員的變動情況及時調(diào)整充實(shí)食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。

（二）要創(chuàng)新工作機(jī)制

各部門要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督機(jī)制，為食品安全更加科學(xué)有效監(jiān)管提出新思路，采取新措施，提升新水平。

（三）要自覺接受社會監(jiān)督

各部門要積極向縣人大、政協(xié)匯報(bào)食品安全工作，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作，讓他們了解這項(xiàng)工作，支持這項(xiàng)工作，監(jiān)督這項(xiàng)工作，多為這項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；要認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到解決；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，聘請一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員，制定和完善舉報(bào)獎勵制度，充分調(diào)動群眾的積極性，讓全社會更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來。

（四）要加強(qiáng)部門協(xié)作和配合

食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)四個環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門，其肩負(fù)著不同的監(jiān)管職責(zé)，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時，要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入，協(xié)調(diào)配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。

篇6

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全市、縣(市、區(qū))政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。

(二)總體目標(biāo)

用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

年階段性目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的整頓，推動各級政府、各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

經(jīng)過集中整頓，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)行為，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進(jìn)一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(wù)(1)開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整頓行動。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。加大對蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)

(2)開展生鮮乳專項(xiàng)整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購站許可準(zhǔn)入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(3)開展飼料專項(xiàng)整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴(yán)厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(4)開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整頓行動。加大對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(5)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整頓行動。開展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(6)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專項(xiàng)整頓行動。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(7)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大案件查處力度。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，加大質(zhì)量抽檢力度。大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(二)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全制度、快速反應(yīng)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域整頓機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度進(jìn)一步健全，食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題切實(shí)解決，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力和食品質(zhì)量安全水平全面提高。

2.主要任務(wù)

(1)開展食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度。全面清查食品生產(chǎn)加工企業(yè)，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴(yán)肅查處；對嚴(yán)重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

(2)開展重點(diǎn)產(chǎn)品大檢查，建立快速反應(yīng)機(jī)制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品為重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的高風(fēng)險(xiǎn)食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注行為。

(3)開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)大檢查，摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)、質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)，以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的食品加工業(yè)的狀況，突出整頓區(qū)域集中、產(chǎn)品集中的食品加工企業(yè)。

(4)對自身監(jiān)管工作開展大檢查，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應(yīng)的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施辦法，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的信息收集、情況報(bào)告、食品監(jiān)測和問題處置等工作制度化。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推動各級地方政府設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，落實(shí)基層食品監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)和人員，提高基層監(jiān)管保障能力。加強(qiáng)食品檢測能力建設(shè)，增加高端設(shè)備投入，強(qiáng)化市級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配置必要檢驗(yàn)檢測設(shè)備，支持縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和依法行政能力建設(shè)，開展檢測技術(shù)人員和食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，增強(qiáng)操作技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。組織學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展工作交流。(主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

(三)食品流通環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

健全完善縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度，在農(nóng)村基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。及時受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，舉報(bào)調(diào)查處理率達(dá)100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。

2.主要任務(wù)

(1)開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。大力推廣運(yùn)用三聯(lián)單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。繼續(xù)推進(jìn)食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”工作，全面實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村(區(qū))掛鉤”。

(2)加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管，對嬰幼兒配方奶粉實(shí)行批批檢驗(yàn)和索證索票。嚴(yán)厲查處以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農(nóng)村食品市場監(jiān)管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監(jiān)測力度，及時質(zhì)量監(jiān)測通報(bào)和消費(fèi)警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)酒類商品消費(fèi)安全。

(3)嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進(jìn)一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系。(4)集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度，開展2—3次農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，特別是食雜店的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為；三是要加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)品種的整治，強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品市場安全準(zhǔn)入行為；四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設(shè)的力度，加快推進(jìn)食品經(jīng)營示范店建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平。(主要責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局)

(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)。

加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理力度，對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)強(qiáng)化對學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實(shí)索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%，對違法行為查處率達(dá)100%。

2.主要任務(wù)。

(1)強(qiáng)化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格索證索票。

(2)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

(3)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)食品安全應(yīng)急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。(主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局)

(五)畜禽屠宰整頓

1.工作目標(biāo)

通過整頓規(guī)范，畜禽屠宰監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系和“放心肉”服務(wù)體系初步建立，行業(yè)發(fā)展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費(fèi)安全得到有效保障。

2.主要任務(wù)

(1)加大對定點(diǎn)屠宰廠(場)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰操作規(guī)程，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

(2)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴中心的作用，加快流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)中心體系建設(shè)。加快定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)加工秩序，提高畜禽定點(diǎn)管理和肉品質(zhì)量管理水平。(主要責(zé)任單位：市商務(wù)局)

(六)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

1.工作目標(biāo)

全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產(chǎn)、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.主要任務(wù)

鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓成果，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)以及超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。(主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督管理局)

(七)保健食品整頓

1.工作目標(biāo)

嚴(yán)格保健食品監(jiān)管，集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為，保障保健食品的消費(fèi)安全

2.主要任務(wù)

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局)

三、實(shí)施步驟

時間：即日起至6月30日，分三個階段進(jìn)行

第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)

(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網(wǎng)式清查，摸清全市各環(huán)節(jié)食品安全底數(shù)。

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：有多少個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測室以及其他數(shù)據(jù)。年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)多少個、總數(shù)多少個，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地多少家、總數(shù)多少家，新增無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)多少家、總數(shù)多少家，豬、奶牛養(yǎng)殖場多少家以及其他數(shù)據(jù)等。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：全市共有多少家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產(chǎn)許可證企業(yè)多少家，無證或證照不全企業(yè)多少家，通過ISO系列、HACCP等認(rèn)證企業(yè)多少家，獲中國名牌或中國馳名商標(biāo)多少個以及其他數(shù)據(jù)；定點(diǎn)屠宰廠(場)多少個以及其他數(shù)據(jù)等，特別要求此環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)企業(yè)必須逐一全部登記檢查。

3.市場流通環(huán)節(jié)：全市共有多少家流通企業(yè)，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的經(jīng)營戶多少家、無證照經(jīng)營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費(fèi)者投訴站(點(diǎn))多少個，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”多少家、食品統(tǒng)一配送率是多少以及其他數(shù)據(jù)等。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：全市共有多少家餐飲企業(yè)，其中，社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛(wèi)生許可證企業(yè)多少家，無證企業(yè)多少家，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家以及農(nóng)村集體聚餐等情況。

通過對上述四個環(huán)節(jié)開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費(fèi)者調(diào)查等形式，了解各監(jiān)管部門分別對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)食品抽檢合格率情況(重點(diǎn)是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)情況和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發(fā)生情況和食品案件查處情況等，進(jìn)一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并逐條詳細(xì)列清楚。

(二)全市食品安全監(jiān)管狀況。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門人員狀況，執(zhí)法人員情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，是否將食品安全工作納入目標(biāo)考核以及經(jīng)費(fèi)投入情況，食品安全專項(xiàng)整治開展情況，農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建情況以及本部門食品安全監(jiān)管取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。

根據(jù)對轄區(qū)食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況的評估，各相關(guān)部門有針對性地制定出切實(shí)可行的食品安全整改方案，方案要細(xì)化、量化，責(zé)任分工和整改措施要明確具體。自查情況報(bào)告和整改方案于年4月25日前報(bào)市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。

第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，每家企業(yè)都要制定切實(shí)可行的整改方案，并主動抓緊實(shí)施，確保整改工作成效。

(二)各部門主要任務(wù)

1.根據(jù)整改方案要求，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上開展全面監(jiān)督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實(shí)效。

2.監(jiān)督并幫助企業(yè)自查自糾，全面整改。

3.年5月22日前上報(bào)整改階段工作總結(jié)。

(三)市政府督查組主要任務(wù)

1.督促各相關(guān)部門按照整改方案要求，落實(shí)各項(xiàng)整治措施和整改目標(biāo)。

2.以明查暗訪的形式抽查生產(chǎn)加工企業(yè)100家(其中小作坊不少于50家)，經(jīng)營企業(yè)100家(其中集貿(mào)市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業(yè)100家(其中學(xué)校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點(diǎn)屠宰場15家。

3.對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋各相關(guān)部門，并督促各縣(市)、區(qū)和監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的整改。

第三階段：總結(jié)提高(5月22日至6月30日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)

對自查整改情況進(jìn)行總結(jié)，并將整改成果轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC食品質(zhì)量安全的制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識、誠信意識，切實(shí)提升食品質(zhì)量安全控制能力，確保所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全。

(二)各部門主要任務(wù)

1.對整改情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

2.總結(jié)整改工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和長效工作機(jī)制。

3.理清食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在確保食品安全的前提下，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上提升食品信譽(yù)和食品質(zhì)量安全水平。

4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結(jié)報(bào)告，于年6月25日前報(bào)市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)市政府督查組主要任務(wù)

1.對照重點(diǎn)督查內(nèi)容，對相關(guān)單位整頓情況進(jìn)行全面評估驗(yàn)收。

2.根據(jù)三個月督查工作情況，向各相關(guān)單位反饋督查意見。

3.寫出督查工作報(bào)告(主要內(nèi)容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)；存在的主要問題、原因及對策；對全市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議)。

在此期間，市食品安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組將組織有關(guān)監(jiān)管人員對各縣(市)、區(qū)食品市場進(jìn)行明查暗訪、監(jiān)督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。

四、工作要求和保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)整頓工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求。

各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，明確監(jiān)管責(zé)任，建立工作機(jī)制，納入目標(biāo)考核，督促工作落實(shí)，確保整頓工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化依法履職，密切協(xié)作配合，切實(shí)承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、信息公布、重大事故查處等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。發(fā)展改革部門牽頭會同質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。新聞宣傳和其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項(xiàng)整頓工作。各相關(guān)部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊。

(三)突出監(jiān)管重點(diǎn)，建立健全食品安全預(yù)防為主的管理體系。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究食品安全形勢，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時消除食品安全隱患；要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可準(zhǔn)入，把好入口關(guān)；要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強(qiáng)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)督抽查。

(四)規(guī)范信息收集，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范信息收集和制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，形成全社會關(guān)心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報(bào)道各地、各有關(guān)部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)為主，同時，對食品安全違規(guī)違法行為及時予以曝光。

(六)突出企業(yè)責(zé)任，大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。要進(jìn)一步突出企業(yè)的責(zé)任主體意識，提高企業(yè)守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高食品安全管理水平；建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，逐步構(gòu)筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。

(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管依法行政能力和水平。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、檢測經(jīng)費(fèi)的投入，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，提高基層監(jiān)管保障能力。