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篇1

關(guān)鍵詞:高校;資產(chǎn)管理;效益

我國(guó)高校已經(jīng)積累了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)，為高校教師完成教學(xué)和科研任務(wù)提供了有力的物質(zhì)保障。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，以提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

一、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研、行政管理以及后勤服務(wù)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，高校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響高校的辦學(xué)質(zhì)量，但目前高校資產(chǎn)管理混亂，效率低下，還存在諸多問(wèn)題。

(一)產(chǎn)權(quán)不清晰。高校資產(chǎn)管理方面一個(gè)重要的問(wèn)題就是高校資產(chǎn)依舊沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所有權(quán)缺位，缺少人格化代表。高校的所有權(quán)屬于國(guó)家，沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，因此高校缺乏對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)保證，這嚴(yán)重影響了高校資源的有效利用。同時(shí)，一些高校資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但并沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，沒(méi)有明確轉(zhuǎn)讓和接受雙方的權(quán)利和義務(wù)，也致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系不清。

(二)賬實(shí)不相符。對(duì)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)不及時(shí)按規(guī)定登記入賬以及已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不做賬務(wù)處理，都是導(dǎo)致賬實(shí)不相符的重要原因，從而導(dǎo)致高校資產(chǎn)家底不清。此外，高校資產(chǎn)通過(guò)各種途徑的流失也導(dǎo)致賬實(shí)不相符。比如，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過(guò)程中學(xué)校將資產(chǎn)無(wú)償劃撥給校辦企業(yè)使用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。

(三)配置不合理。高校內(nèi)部各二級(jí)部門(mén)之間情況不同，有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)則閑置浪費(fèi)，利用效率低下。而且對(duì)部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行部門(mén)間的調(diào)劑，資產(chǎn)分布嚴(yán)重不均，配置嚴(yán)重不合理。

(四)使用效率低。高校近幾年連續(xù)擴(kuò)招，國(guó)家也大力支持發(fā)展教育，各高校盲目借款購(gòu)置、建造資產(chǎn)，資產(chǎn)的規(guī)模急劇擴(kuò)張，但很多資產(chǎn)并沒(méi)有物盡其用，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，使用效率低下。

二、高校資產(chǎn)管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校資產(chǎn)管理普遍存在諸多問(wèn)題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)意識(shí)太淡薄

1、產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的必要物質(zhì)保障。但目前從高校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒(méi)有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關(guān)系不大，更別說(shuō)想方設(shè)法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。

2、管理意識(shí)淡薄。在我國(guó)，公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財(cái)政支持。高校資產(chǎn)由國(guó)家撥款購(gòu)置或無(wú)償調(diào)撥，無(wú)需承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，因此相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。而且，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)只是重視高校的教學(xué)、科研任務(wù)，而忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理，這也使得高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產(chǎn)管理制度不健全。隨著高校的日益擴(kuò)張，高校資產(chǎn)規(guī)模也日益膨脹，亟須出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度來(lái)加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理。鑒于高校資產(chǎn)管理的重要性，目前國(guó)家教育部及各省教育主管部門(mén)已經(jīng)相繼出臺(tái)一些管理辦法，并召集知名專(zhuān)家、教授交流國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，但各高校的資產(chǎn)管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執(zhí)行不力。

2、內(nèi)部控制制度不健全。許多高校資產(chǎn)管理部門(mén)注重制定資產(chǎn)管理政策，也出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實(shí)施，沒(méi)有將其真正落到實(shí)處，因此制度本身的作用并沒(méi)有充分的發(fā)揮。

3、獎(jiǎng)懲制度不健全。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要是教學(xué)和科研，而沒(méi)有資產(chǎn)管理指標(biāo)，資產(chǎn)管理水平的高低不影響領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)。因此，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上，而不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平較低。

(三)責(zé)任不明確。高校資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門(mén)管理財(cái)務(wù)賬目，資產(chǎn)管理部門(mén)管理實(shí)物及其賬目，但大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用和直接管理權(quán)往往在各個(gè)院系和機(jī)關(guān)，因此實(shí)物資產(chǎn)實(shí)際上是由多個(gè)部門(mén)分散管理的，并沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，在高校資產(chǎn)的使用、管理過(guò)程中，往往并沒(méi)有將責(zé)任明確具體到單位、個(gè)人，資產(chǎn)管理的好壞與資產(chǎn)管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產(chǎn)管理者、使用者不關(guān)心資產(chǎn)的好壞，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)管理不到位

1、購(gòu)置太盲目。公立高校購(gòu)建固定資產(chǎn)的資金來(lái)源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用往往不計(jì)成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置的現(xiàn)象。一方面在資產(chǎn)投資和購(gòu)建過(guò)程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重;另一方面由于沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，各單位之間沒(méi)有形成資源共享機(jī)制，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高。

2、維護(hù)不合理。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，缺乏對(duì)資產(chǎn)使用狀況的及時(shí)跟蹤和維護(hù)。有些資產(chǎn)如果及時(shí)維護(hù)，使用效率往往可以提高很多，同時(shí)也可以減少大量支出;而有些資產(chǎn)如果維護(hù)成本太高，反倒不如早些報(bào)廢，更符合成本效益原則。

3、處置太隨意。在資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在隨意處置的現(xiàn)象。有些資產(chǎn)處置時(shí)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)偏低，有些資產(chǎn)在有相當(dāng)使用價(jià)值時(shí)就被報(bào)廢，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，有些資產(chǎn)已沒(méi)有使用價(jià)值或已經(jīng)下落不明，而原使用部門(mén)并不向資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)損，造成實(shí)物資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，進(jìn)而使得賬實(shí)不相符。

4、監(jiān)管力度不夠。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，高校必須投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)所需資金除了政府的投入和學(xué)生的交費(fèi)以外，其他就是銀行貸款。就各高校來(lái)說(shuō)，銀行資金是高校資金來(lái)源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒(méi)有上級(jí)部門(mén)和有關(guān)銀行部門(mén)監(jiān)管，高校自身也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管程序。由于缺乏監(jiān)管，有些高校往往追求短期效應(yīng)，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒(méi)有切實(shí)可行的還款計(jì)劃，借助流動(dòng)資金貸款維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，這很可能造成資金的流失。

(五)基礎(chǔ)工作薄弱

1、資產(chǎn)清查不及時(shí)。高校資產(chǎn)分布在各個(gè)部門(mén)，而且品種繁雜、數(shù)量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長(zhǎng)的時(shí)間，因此許多高校很長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行資產(chǎn)清查，只有在上級(jí)檢查時(shí)才進(jìn)行清點(diǎn)，結(jié)果就導(dǎo)致賬實(shí)不符。

2、管理手段落后。高校資產(chǎn)為資產(chǎn)管理部門(mén)、各教學(xué)單位、機(jī)關(guān)等多頭分管，缺乏統(tǒng)一歸口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)部門(mén)，使高校資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù)，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統(tǒng)的手工方式，并沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，這也使得各資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)之間信息不流通、不共享，影響了高校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

三、提高高校資產(chǎn)管理效益的對(duì)策建議

目前，大多數(shù)高校由于規(guī)模的擴(kuò)張，資金相對(duì)緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又迫切的問(wèn)題。目前，很多高校已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力才能達(dá)到管理目標(biāo)。

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。高校資產(chǎn)是高校健康快速發(fā)展的物質(zhì)保證，因此要加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，這就需要增強(qiáng)高校全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)。從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，都要樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立資產(chǎn)使用和管理效益的意識(shí)，一方面保證高校資產(chǎn)的安全、完整，另一方面要充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。這就需要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立資產(chǎn)管理與教學(xué)、科研同等重要的理念，培養(yǎng)學(xué)校每位員工的責(zé)任感，以保證高校資產(chǎn)管理工作的順利、高效進(jìn)行。

(二)建立健全有關(guān)法規(guī)制度。首先，需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，全面掌握學(xué)校資產(chǎn)的使用狀況，做到設(shè)備管理部門(mén)和使用部門(mén)賬賬相符，實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬簿賬實(shí)相符。同時(shí)，根據(jù)各部門(mén)實(shí)際，在各部門(mén)間調(diào)劑使用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效整合，提高資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)，要完善有關(guān)激勵(lì)約束制度，建立資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資產(chǎn)管理效益納入到年終考核中，分清責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(三)明確各級(jí)部門(mén)責(zé)任。要提高資產(chǎn)的使用效益，必須要明確各級(jí)資產(chǎn)管理者和使用者的責(zé)任。資產(chǎn)管理者主要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置和處置;資產(chǎn)使用者主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和維護(hù)，要對(duì)所使用的資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，履行嚴(yán)格的手續(xù)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效使用，提高資產(chǎn)的使用效益。防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為，保證會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、完整，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和效益。

(四)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，對(duì)高校資產(chǎn)要進(jìn)行定期和不定期清查盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以保證賬實(shí)相符。同時(shí)，盡量使用現(xiàn)代化的管理手段，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成現(xiàn)代化的高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使各資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)之間及時(shí)進(jìn)行溝通，有問(wèn)題及時(shí)解決，從而提高高校資產(chǎn)管理效益。

(五)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。首先，資產(chǎn)購(gòu)置之前要對(duì)各部門(mén)、單位提出的資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃認(rèn)真調(diào)查論證，確有必要時(shí)再?zèng)Q定購(gòu)買(mǎi);其次，資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，盡量降低資產(chǎn)購(gòu)置成本，并嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬工作;再次，資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù);第四，資產(chǎn)使用過(guò)程中要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，盡量提高資產(chǎn)的使用壽命，以提高資產(chǎn)的使用效益;最后，資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)要進(jìn)行評(píng)估，確保以合理的價(jià)格進(jìn)行處置，盡量回籠資金。

主要參考文獻(xiàn):

[1]陳小飛等.高校資產(chǎn)管理與“三育人”.科技信息，2009.5.

篇2

關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；建議與措施

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對(duì)學(xué)校教育的重視程度也越來(lái)越高，投入到各個(gè)地區(qū)學(xué)校的資金也越來(lái)越多，各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)也不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更好的保障。但是與此同時(shí)，由于政府投入到各個(gè)學(xué)校的相關(guān)設(shè)備增長(zhǎng)率過(guò)于迅速，使得很多學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面制度、措施等不能很好的滿足于現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校的發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理已成為許多學(xué)校亟須解決的問(wèn)題。本文旨在探討目前我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，使學(xué)校能夠得到更好的發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般可以被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠深入

就目前而言，我國(guó)學(xué)校普遍存在重視資金輕視實(shí)物、重視采購(gòu)輕視管理的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)校資金來(lái)源一般都是國(guó)家財(cái)政資金和預(yù)算外資金；國(guó)家在對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行資金分配的時(shí)候，一般都對(duì)資金的數(shù)額、用途等方面做出了明確的規(guī)定。但是，有的學(xué)校在資金的實(shí)際使用過(guò)程中卻沒(méi)有嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行資金的分配，只是根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的需要來(lái)進(jìn)行安排。此外，雖然有一些學(xué)校按照上級(jí)的相關(guān)指示購(gòu)置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于在采購(gòu)環(huán)節(jié)過(guò)后沒(méi)有對(duì)實(shí)物進(jìn)行相關(guān)的管理，而使得固定資產(chǎn)磨損較快，報(bào)廢時(shí)間也嚴(yán)重縮短；甚至有的學(xué)校只是根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行了固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，而不使用固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。

（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度尚不健全

根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)各大學(xué)校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，其固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.固定資產(chǎn)的買(mǎi)辦程序存在較大的問(wèn)題，有的學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候沒(méi)有充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，從而出現(xiàn)了盲目購(gòu)買(mǎi)的情況；2.固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)相關(guān)方面的制度，如在固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出以及報(bào)廢等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)校缺少相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，而導(dǎo)致賬實(shí)不符

目前，我國(guó)很多企業(yè)單位在年末或年終的時(shí)候都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以保證實(shí)物與賬目相符合。但是，對(duì)于學(xué)校，這種資產(chǎn)清查制度并沒(méi)有得到很好的實(shí)施；以導(dǎo)致很多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)明確的概念，在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面存在較大的隨意性，對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)方面的資金收支沒(méi)有做出及時(shí)、嚴(yán)格的記賬，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行定期的清查，從而出現(xiàn)許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

三、改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施

（一）提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度

首先，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)要求，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的問(wèn)題，提高學(xué)校員工對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)管理的效益，即固定資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性；最后，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)于分配資金的要求，嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定來(lái)對(duì)資金進(jìn)行使用；在購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的時(shí)候應(yīng)該充分考慮該設(shè)備各方面的參數(shù)，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度

由于近幾年我國(guó)教育水平的發(fā)展速度過(guò)于迅速，使得學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理，從而在一定程度上制約著學(xué)校的資產(chǎn)管理。所以，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，結(jié)合已有的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行一些改變，以更好的適應(yīng)于學(xué)?，F(xiàn)在的資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度可以為學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供一定的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，確保賬實(shí)相符合

我國(guó)各大學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)上其他企業(yè)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)進(jìn)行一些改善，建立健全一套符合學(xué)校固定資產(chǎn)的清查制度。在建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查制度過(guò)后，學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，在年中或年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以確保賬實(shí)相符合。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-143-01

一、固定資產(chǎn)的定義

固定資產(chǎn)是固定資本的實(shí)物形態(tài)，從會(huì)計(jì)概念角度講，它是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。

二、中職學(xué)校的發(fā)展形勢(shì)以及固定資產(chǎn)管理的必要性

2010年，國(guó)家正式頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，召開(kāi)了全國(guó)有史以來(lái)規(guī)格最高的教育工作會(huì)議和人才工作會(huì)議。一個(gè)綱要和兩個(gè)重要會(huì)議的鮮明特點(diǎn)就是對(duì)職業(yè)教育的重要性做了十分詳盡的闡述，特別是在《規(guī)劃綱要》中首次將職業(yè)教育與其它教育單列為一章（第六章），可見(jiàn)國(guó)家對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育的重視程度。職業(yè)教育重要地位的加強(qiáng)，集中體現(xiàn)在國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的改革措施和對(duì)職業(yè)教育投入力度的加大，以盡快地改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)能力。而隨著固定資產(chǎn)在中職學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有比重的越來(lái)越大，中職學(xué)校必須把固定資產(chǎn)管理放在一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度上，加大重視力度并重新規(guī)劃，從而更好地滿足學(xué)校職業(yè)教學(xué)工作，不斷促進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)管理理念落后，制度體系跟不上職業(yè)教育快速發(fā)展的步伐?？偟膩?lái)說(shuō)，中職學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)慣性地停留在“重教學(xué)、輕管理”的思維模式上，只關(guān)注傳統(tǒng)的招生規(guī)模、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)質(zhì)量，而對(duì)固定資產(chǎn)缺乏管理意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的綜合效益也從不評(píng)價(jià)。究其根源則在于傳統(tǒng)上學(xué)校經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于上級(jí)的直接撥付和集中撥付。在日常管理中，固定資產(chǎn)管理隨意，機(jī)構(gòu)建設(shè)不合理，沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，造成與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的三類(lèi)部門(mén)即管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及使用部門(mén)之間職責(zé)分工紊亂，缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機(jī)制。在固定資產(chǎn)的進(jìn)入、運(yùn)行和退出機(jī)制上，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺少審批程序和分析評(píng)價(jià)制度；購(gòu)置后缺少領(lǐng)用及管理制度，使用過(guò)程中缺少維護(hù)保養(yǎng)制度；在資產(chǎn)的占用情況和使用效益評(píng)價(jià)方面缺少系統(tǒng)的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.固定資產(chǎn)投資缺乏計(jì)劃性。固定資產(chǎn)投資具有一次性投入、金額較大、使用期長(zhǎng)的突出特點(diǎn)，若投資失誤，必然在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。目前中職學(xué)校招生越來(lái)越市場(chǎng)化，招生規(guī)模的波動(dòng)是常態(tài)。如果在購(gòu)置固定資產(chǎn)前，未能對(duì)職業(yè)教育市場(chǎng)進(jìn)行有效分析，盲目為擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資，必然造成新增的固定資產(chǎn)和購(gòu)入的實(shí)訓(xùn)設(shè)備資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，資產(chǎn)利用率低下。

3.固定資產(chǎn)日常管理中“重購(gòu)置輕管理”現(xiàn)象嚴(yán)重。許多中職學(xué)校都缺乏專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員，由低值易耗品庫(kù)管員兼任有之，由財(cái)務(wù)人員兼任有之，且人員經(jīng)常更換、極不穩(wěn)定。這樣，必然造成固定資產(chǎn)有人購(gòu)無(wú)人管的局面。具體表現(xiàn)在：資產(chǎn)購(gòu)入后缺少必要的驗(yàn)收檢驗(yàn)制度，資產(chǎn)領(lǐng)用借用不辦理交接手續(xù)，日常使用過(guò)程不按正規(guī)操作使用也不進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，最終造成財(cái)務(wù)賬面的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符，甚至出現(xiàn)“有賬無(wú)物”、“有物無(wú)賬”的結(jié)果。更為嚴(yán)重的是，有的中職學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和處置環(huán)節(jié)也不按程序報(bào)批，造成固定資產(chǎn)的流失。

4.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。有的中職學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算只進(jìn)行簡(jiǎn)單的增加、減少記錄，沒(méi)有按固定資產(chǎn)類(lèi)別設(shè)立明細(xì)賬，也沒(méi)有登記固定資產(chǎn)卡片，也未按會(huì)計(jì)核算制度要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。缺乏固定資產(chǎn)日常管理監(jiān)督制度，形成固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬記了增加，但固定資產(chǎn)報(bào)廢、丟失或者處置時(shí)資產(chǎn)使用部門(mén)卻不辦理相關(guān)手續(xù)，不通知財(cái)務(wù)部門(mén)，形成財(cái)務(wù)部門(mén)不記賬或記賬不及時(shí)，“賬實(shí)”難以相符。

四、中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

1.從思想轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，牢固?shù)立固定資產(chǎn)管理的新理念。一方面，學(xué)校上下要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障，應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展角度深化固定資產(chǎn)的管理。另一方面，學(xué)校上下要從企業(yè)化管理角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，固定資產(chǎn)關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的根本和大局，關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化使用，關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益狀況，關(guān)乎教職員工的福利待遇，關(guān)乎學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，關(guān)乎學(xué)校整個(gè)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果和教學(xué)效率的最終提升，所以從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析和管理固定資產(chǎn)有著不可估量的意義，從量本利的財(cái)務(wù)角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著廣闊的節(jié)約空間，從效益和效率角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。

2.從制度建設(shè)入手，健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任。只有建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度體系，才能使固定資產(chǎn)的使用物盡其用，發(fā)揮其最大的效能。首先，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度，要結(jié)合學(xué)校中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分析招生市場(chǎng)，按照專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要，對(duì)將要購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性研究，測(cè)算其凈現(xiàn)金流量、投資回報(bào)率等指標(biāo)，編制科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資預(yù)算，作出科學(xué)的投資決策。第二，健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤(pán)點(diǎn)、報(bào)損處置制度。要明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。第三，還要建立固定資產(chǎn)使用情況考核評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.從部門(mén)設(shè)置入手，建立三方制衡機(jī)制。一般講，固定資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循三方制衡的原則進(jìn)行：{1}實(shí)物使用：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等，由固定資產(chǎn)的使用部門(mén)及相關(guān)人員行使；{2}實(shí)物管理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、建卡、登賬、調(diào)撥、修理、處置、報(bào)廢等，由資產(chǎn)管理部門(mén)行使；{3}賬務(wù)管理：負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務(wù)處理、聯(lián)合有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)等，由財(cái)務(wù)部門(mén)行使。

4.從財(cái)務(wù)管理入手，加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算。首先，采用條形碼管理，給每個(gè)實(shí)物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，涵蓋資產(chǎn)購(gòu)入直至資產(chǎn)退出的整個(gè)有效使用周期，對(duì)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確和及時(shí)。第二，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)行成本效益分析，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)賬，實(shí)地清查盤(pán)點(diǎn)，做到固定資產(chǎn)“賬實(shí)、賬卡、賬賬”相符合，定期編制固定資產(chǎn)管理報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的投資決策提供依據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

中職學(xué)校要借國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的東風(fēng)，在大力改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)系統(tǒng)和效益化管理。

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篇4

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 國(guó)有資產(chǎn)管理 對(duì)策

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家也逐漸提高了對(duì)中小學(xué)校的投入，中小學(xué)校所擁有的國(guó)有資產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。然而，由于中小學(xué)校存在著“重錢(qián)輕物、重采購(gòu)輕管理”的思想，造成國(guó)有資產(chǎn)的使用率低下，甚至出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，因此，有必要加強(qiáng)中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和使用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

一、中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）管理制度不健全，賬實(shí)不符

近些年來(lái)，國(guó)家提高了對(duì)中小學(xué)校的資金投入，用于新建或擴(kuò)建教學(xué)樓、電化教學(xué)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，但實(shí)際上常常出現(xiàn)建筑物已經(jīng)投入使用多年，而仍然沒(méi)有辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，進(jìn)而造成很多國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有按時(shí)入賬。在這樣的情形下，會(huì)計(jì)便不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映國(guó)有資產(chǎn)的多少，不能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的核算。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校原遵循高校財(cái)務(wù)制度，自2013年以后使用中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，一直以來(lái)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。造成一些資產(chǎn)雖然有效使用的年限還未滿，但在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的大背景之下，其已經(jīng)很難滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需求，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和使用價(jià)值都在逐漸貶值，然而單位會(huì)計(jì)依舊以其原來(lái)的價(jià)值入賬，造成了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的嚴(yán)重不實(shí)。另外，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，例如增加固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支付不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，讓資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。

（二）重錢(qián)輕物，重采購(gòu)輕管理

中小學(xué)校，作為國(guó)家教育機(jī)構(gòu)，上級(jí)撥款是其主要的資金來(lái)源，其使命是培養(yǎng)人才、提高全民素質(zhì)，因而不存在自負(fù)盈虧的現(xiàn)象。中小學(xué)校一般在預(yù)算、審批、執(zhí)行等方面都有一套比較完善的制度，例如“經(jīng)費(fèi)管理辦法”、“經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批權(quán)限”等等。雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電算化管理，但是在實(shí)物資產(chǎn)的管理方面，其管理制度和執(zhí)行力上依舊存在諸多問(wèn)題，例如日常監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度等等。而在采購(gòu)實(shí)物資產(chǎn)的過(guò)程中，中小學(xué)校基本能夠按照政府采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，施行采管分離。但是，在實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)束之后的驗(yàn)收、保管、使用以及維護(hù)等方面缺乏有效的管理。例如，在國(guó)有資產(chǎn)的保管過(guò)程中，常常出現(xiàn)使用登記不詳、手續(xù)不全等情況，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）管理意識(shí)單薄，缺乏有效監(jiān)督

由于學(xué)校一般以教學(xué)為主要任務(wù)，因此在國(guó)有資產(chǎn)管理中，不太重視后勤人員的分配問(wèn)題，容易造成兼職、混崗、換崗現(xiàn)象縷縷發(fā)生。同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理職位，一般都是學(xué)校的老師兼任，由于他們是教師編制，職稱的評(píng)定與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)聯(lián)，而與國(guó)有資產(chǎn)的管理工作沒(méi)有關(guān)系，這種關(guān)系勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些人員在工作中不夠積極主動(dòng)，而是處于一種被動(dòng)的應(yīng)付狀態(tài)。另外，由于缺乏有效的監(jiān)督，加之近些年來(lái)學(xué)校整合較為頻繁，對(duì)原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置較為隨意，不履行審批程序，不按程序辦理，沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督，這就給部分中小學(xué)校投機(jī)取巧人員將國(guó)有資產(chǎn)私人化提供了機(jī)會(huì)，進(jìn)而造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)甚至流失。

（四）管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

如前所述，由于學(xué)校并沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理引起重視，使得在國(guó)有資產(chǎn)管理的人員配置方面并沒(méi)有多花心思，對(duì)工作人員的年齡、身體健康、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力等因素沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)考量。最終造成了，很多工作崗位任職的人員其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)并沒(méi)有很好地契合職位的具體要求，最終造成了工作效率低下。同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)能力較低，管理人員在處理具體事物的時(shí)候，操作的規(guī)范性、科學(xué)性都存在不同程度上的問(wèn)題。例如，學(xué)校自己添置的一項(xiàng)固定資產(chǎn)，由于部分兼職老師業(yè)務(wù)操作的不科學(xué)，在會(huì)計(jì)處理中只作為事業(yè)支出，而不作為固定資產(chǎn)項(xiàng)目入賬，沒(méi)有納入固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行管理，這樣操作無(wú)疑給國(guó)有固定資產(chǎn)的流失提供了可能。

（五）管理目標(biāo)定位不系統(tǒng)

現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理普遍存在目標(biāo)定位不系統(tǒng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中小學(xué)校一方面以追求“學(xué)校效益”為主要目標(biāo)，忽視了國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者之間的利益統(tǒng)一。在中小學(xué)實(shí)際資金運(yùn)作中為了實(shí)現(xiàn)短期利益，可能出現(xiàn)資金不暢等問(wèn)題。在學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)中盲目投資，損害學(xué)校長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

二、中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的完善對(duì)策

（一）完善資產(chǎn)協(xié)查工作制度

資產(chǎn)協(xié)查工作主要是監(jiān)督學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作，深入學(xué)校內(nèi)部與學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通固定資產(chǎn)管理原則，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和政策執(zhí)行力。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員可以由教育管理部門(mén)中抽取，按照區(qū)域?yàn)槊棵ぷ魅藛T分配定向任務(wù)。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員要定期進(jìn)行工作能力培訓(xùn)，保證其高效的工作狀態(tài)。定期與上級(jí)管理部門(mén)溝通和匯報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)度和出現(xiàn)的問(wèn)題，便于上級(jí)管理部門(mén)有針對(duì)性的總結(jié)問(wèn)題。并且協(xié)查小組成員要根據(jù)所在學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)制度和監(jiān)督措施。規(guī)范學(xué)校固有資產(chǎn)清查工作的工作流程，進(jìn)一步明確資產(chǎn)交接與管理的責(zé)任劃分，細(xì)化工作流程，建立健全相關(guān)處罰制度，通過(guò)科學(xué)有效的制度來(lái)促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理強(qiáng)度得到提高。

（二）建立中小學(xué)管理的配套制度

在對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行有效管理時(shí)，應(yīng)注重提高學(xué)校的管理效率，以有效的管理手段促進(jìn)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與建設(shè)。為進(jìn)一步完善學(xué)校的管理機(jī)制，首先應(yīng)對(duì)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，針對(duì)學(xué)校的不同部門(mén)，結(jié)合其運(yùn)營(yíng)性質(zhì)確立有效的管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行有效管理，提升部門(mén)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。在學(xué)校的發(fā)展中，還應(yīng)及時(shí)對(duì)部門(mén)管理機(jī)制進(jìn)行改革，以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展中的不同要求。中小學(xué)校作為我國(guó)學(xué)校的主要組成部分，應(yīng)有效采取更具現(xiàn)代化的有機(jī)組式織，通過(guò)對(duì)學(xué)校中各部門(mén)進(jìn)行靈活管制，保證學(xué)校對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力。新型管制機(jī)制的確立，不僅為中小學(xué)校帶來(lái)發(fā)展生機(jī)，還能有效促進(jìn)學(xué)校間管理交流，整體提升學(xué)校的運(yùn)營(yíng)能力。

（三）參照中小學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

為了保證中小學(xué)中資產(chǎn)的良好管理，避免不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失，要嚴(yán)格按照中小學(xué)固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)認(rèn)定，并做好清冊(cè)登記管理。應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的盤(pán)點(diǎn)。年度終了應(yīng)做一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，對(duì)盤(pán)虧盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定處理。中小學(xué)固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：使用年限超過(guò)一年，價(jià)值1000元及以上，分為六類(lèi)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、類(lèi)別、名稱、型號(hào)、規(guī)格、原值、購(gòu)置日期、使用部門(mén)等信息，完整反映固定資產(chǎn)使用情況。

（四）重視財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)

由于信息化背景下，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)存在遺失或者泄露的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是人為操作使得財(cái)務(wù)信息的安全性不能得以保障。因此，財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律觀念很重要，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)監(jiān)管審計(jì)等制度加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理，從而提高數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)信息化條件下，員工同樣發(fā)揮著不可缺少的作用，信息化的系統(tǒng)需要合理的操作才能正常有效運(yùn)行。不僅需要保證他們熟悉了解財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，還需要加強(qiáng)員工的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)，從而確保可以滿足信息化發(fā)展下的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理要求。財(cái)務(wù)工作人員需要合理有效的利用信息化相關(guān)知識(shí)，且對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而確?？梢詾閷W(xué)校和管理者提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息。人才的質(zhì)量在很大程度上決定著學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量，中小學(xué)校是我國(guó)基礎(chǔ)教育中至關(guān)重要的組成部分，只有強(qiáng)化中小學(xué)校的發(fā)展質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高我國(guó)高等教育的發(fā)展效果，因此高素質(zhì)人才的引進(jìn)是中小學(xué)校發(fā)展的必然選擇。

（五）提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享

積極提高中小學(xué)固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)需要處置的資產(chǎn)要遵循“公平、公開(kāi)、公正”的原則，“擇優(yōu)”選擇，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。對(duì)學(xué)校內(nèi)部閑置資產(chǎn)可進(jìn)行出租、出借管理，增加學(xué)校其他業(yè)務(wù)收入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源共享、共用。注意在出租或出借資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后方可執(zhí)行。另外，可考慮以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，但要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理確定其價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡利颯.淺議中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2010，03：39-43

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關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校 資產(chǎn)管理 管理制度

一、中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理的任務(wù)和要求

學(xué)校資產(chǎn)即學(xué)校的物資財(cái)產(chǎn),是學(xué)校完成教學(xué),搞好生活服務(wù)所必須的物質(zhì)條件。學(xué)校資產(chǎn)管理是指對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、采購(gòu)、使用、保管、檢查的活動(dòng),其目的是物盡其用,提高利用率,降低損耗率,為學(xué)校工作提供良好的物質(zhì)條件。

1.學(xué)校資產(chǎn)管理的任務(wù)

學(xué)校資產(chǎn)管理的任務(wù)主要有以下四個(gè)方面:第一、根據(jù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則,對(duì)學(xué)校各部門(mén)的需求進(jìn)行核算,然后確定完成教學(xué)、生活服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)所需的數(shù)量,從而進(jìn)行有計(jì)劃的添置工作。第二、采取各種措施,提高學(xué)校資產(chǎn)的利用率,降低物資消耗,加強(qiáng)物資流通。第三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,減少浪費(fèi),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的清理、重估,保證學(xué)校資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。第四、通過(guò)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理和使用,使學(xué)生獲得愛(ài)護(hù)公物的教育,懂得一些管理知識(shí)。

2.學(xué)校資產(chǎn)管理的要求

(1)講求實(shí)效,厲行節(jié)約

在學(xué)校資產(chǎn)管理中,要著眼于用、著眼于服務(wù),做到物盡其用,使學(xué)校資產(chǎn)充分為教學(xué)、生活服務(wù)。必須明確,管理是手段,應(yīng)用是目的,在學(xué)校資產(chǎn)管理中,要克服重錢(qián)輕物、重建設(shè)輕管理的錯(cuò)誤傾向。

(2)健全制度,摸清家底

在學(xué)校資產(chǎn)管理中,要摸清家底,必須建立完備的管理制度和賬務(wù)核算制度。學(xué)校資產(chǎn)賬目是學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的集中反映,學(xué)校資產(chǎn)種類(lèi)繁多,規(guī)格復(fù)雜,性能各異,存放分散,只有健全賬目,才能摸清家底。

(3)加強(qiáng)維修,注意保養(yǎng)

在學(xué)校資產(chǎn)管理中,要做好對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)工作。重視并做好這項(xiàng)工作,既可提高資產(chǎn)利用率,又可節(jié)約學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。

(4)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立一套符合學(xué)校實(shí)際的組織管理制度,是搞好學(xué)校資產(chǎn)管理的組織保證。

二、中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位、指導(dǎo)思想不明確

有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為學(xué)校應(yīng)以“教學(xué)為中心”,只要重視教學(xué),抓好教學(xué)管理就可以了,對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,不抓、不管、或很少關(guān)注學(xué)校的資產(chǎn)管理問(wèn)題。

2.家底不清、做法不一

有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因片面重視教學(xué)而對(duì)學(xué)校資產(chǎn)情況不清楚;多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款支付,在資產(chǎn)管理上多采取重錢(qián)輕物、重用輕管的做法。

3.制度不健全、責(zé)任不到人

有些學(xué)校缺乏明確的資產(chǎn)管理制度,即使有相關(guān)的資產(chǎn)管理制度,也無(wú)法確保制度的落實(shí);有些學(xué)校的資產(chǎn)人人可以拿、個(gè)個(gè)可以用,公共財(cái)產(chǎn)“私有化”現(xiàn)象嚴(yán)重;有些學(xué)校的資產(chǎn)管理人員僅起到“倉(cāng)庫(kù)保管員”的作用,他們對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、敬業(yè)精神欠佳、服務(wù)意識(shí)差,常常是一批物資購(gòu)置進(jìn)來(lái),往倉(cāng)庫(kù)里堆放了事,形成“閑時(shí)不收拾,用時(shí)找不到”的管理格局;有些學(xué)校的資產(chǎn)不進(jìn)行登記、分類(lèi)、盤(pán)點(diǎn)、保養(yǎng),使學(xué)校資產(chǎn)管理處于無(wú)序、混亂狀態(tài),難以保證學(xué)校資產(chǎn)的安全。

4.管理混亂,資產(chǎn)流失嚴(yán)重

有的學(xué)校對(duì)捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)不入帳;有的學(xué)校對(duì)家電類(lèi)的資產(chǎn),如電視機(jī)、電腦、冰柜等可不經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批就隨意報(bào)廢、損毀或變價(jià)私自處理;有的學(xué)校很長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整,導(dǎo)致帳務(wù)不符,或有帳無(wú)物;有的學(xué)校干脆將圖書(shū)、家電之類(lèi)的資產(chǎn)讓職工“借回家”變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn);有的學(xué)校安全保衛(wèi)工作不力,學(xué)校資產(chǎn)常遭到盜竊和人為破壞。

三、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)

建立一個(gè)相對(duì)合理的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校資產(chǎn)的使用涉及到學(xué)校的所有部門(mén),并且它對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求很高,因此,這個(gè)組織結(jié)構(gòu)可以協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門(mén)之間的關(guān)系,并由學(xué)校校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)管理這個(gè)組織結(jié)構(gòu)。

2.研究資產(chǎn)管理手段和方法,提高運(yùn)用這些手段和方法的能力

(1)建立并嚴(yán)格實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理制度

規(guī)章制度是管理學(xué)校資產(chǎn)的保障。學(xué)校資產(chǎn)管理制度主要包括:學(xué)校、班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)用、借用、賠償制度、設(shè)備、物品購(gòu)置制度、各類(lèi)器材的維修制度、圖書(shū)管理制度、實(shí)驗(yàn)室操作制度、校車(chē)使用制度、學(xué)校資產(chǎn)管理員崗位責(zé)任制度、愛(ài)護(hù)公物的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要教育全體師生員工尊重各級(jí)資產(chǎn)管理人員,自覺(jué)遵守各項(xiàng)管理制度。

(2)建立符合學(xué)校實(shí)際的資產(chǎn)管理系統(tǒng)

建立符合學(xué)校實(shí)際的資產(chǎn)管理系統(tǒng),是搞好學(xué)校資產(chǎn)管理的組織保證。對(duì)學(xué)校資產(chǎn),可采取專(zhuān)管、兼管、群管三種管理形式,落實(shí)管理責(zé)任。專(zhuān)管,就是設(shè)置專(zhuān)業(yè)管理員,如財(cái)產(chǎn)管理員、儀器管理員、圖書(shū)管理員、食堂管理員等,分別管理某類(lèi)財(cái)產(chǎn);兼管,指對(duì)用途專(zhuān)一,橫向關(guān)系不廣,便于管用結(jié)合的學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行兼職管理,如醫(yī)療器械由醫(yī)務(wù)室兼管,實(shí)驗(yàn)儀器由實(shí)驗(yàn)員兼管等;群管,是指群眾管理,發(fā)動(dòng)師生員工當(dāng)家理財(cái),如教室設(shè)備可按誰(shuí)用誰(shuí)管,公用分管的原則,逐一落實(shí)到人,做到學(xué)校不存在無(wú)人管的物品,不允許只用不管,厲行管用結(jié)合。

(3)抓管理質(zhì)量,把好“五關(guān)”

第一、把好“計(jì)劃關(guān)”,每年的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃先由各部門(mén)根據(jù)需要提出,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查后,上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)審查,層層把關(guān)。審查計(jì)劃時(shí),應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先教育教學(xué),優(yōu)先急需的原則。第二、把好“采購(gòu)關(guān)”,在采購(gòu)中要嚴(yán)格遵守按計(jì)劃采購(gòu),確保采購(gòu)物資的質(zhì)量。對(duì)貴重物資,要向有關(guān)專(zhuān)家咨詢,考察供貨廠商,指定方案,集體決策;大額和批量較大的物資一律采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。第三、把好“驗(yàn)收關(guān)”,購(gòu)入的設(shè)備入庫(kù)時(shí)要經(jīng)過(guò)檢查,由采購(gòu)員、保管員和使用部門(mén)三方面當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收,物品不合格當(dāng)即退貨,合格后才填寫(xiě)入庫(kù)單,辦理入庫(kù)手續(xù)。第四、把好“責(zé)任關(guān)”,為了加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理,必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,全校各部門(mén)層層負(fù)責(zé),責(zé)任到崗、到人,如有物品丟失、損壞,按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處罰。第五、把好“設(shè)備保養(yǎng)維修關(guān)”,設(shè)備保養(yǎng)維修的目的,是為了延長(zhǎng)其使用期限,保養(yǎng)維修工作,貴在堅(jiān)持、及時(shí)。

(4)在管理中滲透教育,利用管理工作育人

第一、愛(ài)護(hù)公物教育要常抓不懈。對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物的教育,是德育教育的內(nèi)容之一,在班主任工作中,進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物的教育要常抓不懈,這是進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育的主要途徑;第二、提倡文明用物,培養(yǎng)良好習(xí)慣。學(xué)生有時(shí)不懂如何操作和使用設(shè)備,學(xué)校資產(chǎn)管理人員、老師應(yīng)不斷教會(huì)他們這方面的知識(shí),使他們養(yǎng)成文明使用公物的良好習(xí)慣。第三、建立獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)愛(ài)護(hù)公物做得好的班級(jí)和個(gè)人予以一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),形成愛(ài)護(hù)公物的風(fēng)尚;對(duì)于損壞公物的班級(jí)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育,并根據(jù)情節(jié)輕重和接受教育態(tài)度的好壞,加以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

為有效杜絕學(xué)校資產(chǎn)被人為私分,讓廣大教師都參與并監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)的使用情況,學(xué)校必須建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,以堵塞學(xué)校資產(chǎn)流失的漏洞,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

總之,學(xué)校資產(chǎn)的管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是首要條件,建立和落實(shí)各項(xiàng)管理制度是主要手段,提高資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)是完成任務(wù)的基本保證。

篇6

關(guān)鍵詞：學(xué)校；國(guó)有資產(chǎn)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家加在對(duì)教育事業(yè)資金不斷投入，學(xué)校規(guī)模的日益擴(kuò)展，國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴(kuò)大日趨復(fù)雜，原有的國(guó)的資產(chǎn)管理模式、方法、手段在實(shí)踐中已日益局限與滯后性，不能完全適應(yīng)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理的客觀的要求，如何加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)管理，談?wù)効捶ā?/p>

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立主人翁精神

近年來(lái)，學(xué)校取得國(guó)有資產(chǎn)的資金來(lái)源開(kāi)始增加，除了國(guó)家財(cái)政撥款，還有一部分集中在學(xué)費(fèi)、貨款、國(guó)債建設(shè)投資等，學(xué)校的資產(chǎn)無(wú)疑是很重要的國(guó)有資產(chǎn)。為此，我們必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，學(xué)校校長(zhǎng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及全校教職工都要樹(shù)立主人翁精神，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)宣傳，使全校教職工有責(zé)任共同參與管理。

二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的核算，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，登記固定資產(chǎn)的增加

學(xué)校每學(xué)期都有增加固定資產(chǎn)的基本建設(shè)購(gòu)置自制調(diào)入等，學(xué)校基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行自報(bào)審批公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)審計(jì)過(guò)程?；窘ㄔO(shè)完工后，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，并根據(jù)財(cái)政部門(mén)的決算審核書(shū)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)增加，自財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)部門(mén)登記入賬。

2.慎重處置固定資產(chǎn)的減少，及時(shí)上報(bào)市局審批

建立科學(xué)嚴(yán)密的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，學(xué)校固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間使用磨損，喪失了使用效能，需報(bào)廢更新。貴重固定資產(chǎn)必須報(bào)財(cái)政局或教育局有美科室鑒定后，填報(bào)申請(qǐng)?zhí)幹脠?bào)告，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后報(bào)廢。如可變價(jià)處理的，殘值收入作收入核算入賬。儀器設(shè)備，在一定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，學(xué)校成立報(bào)廢鑒定小組自行鑒定后報(bào)廢。

責(zé)任損失的固定資產(chǎn)，應(yīng)追查是源于管理不善或失職、丟失、毀損或擅人為破壞的，鑒定小組會(huì)同責(zé)任人找出原因、分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)報(bào)校行政領(lǐng)導(dǎo)審批，責(zé)成過(guò)失單位或個(gè)人賠償損失，并監(jiān)督執(zhí)行，賠償收入納入核算。

3.規(guī)范管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失

學(xué)校要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，制定維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)制度和法規(guī)，對(duì)擁有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格登記記錄，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)增加減少報(bào)批制度。后勤管理人員、財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷提高認(rèn)識(shí)，增加看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，防止管理人員決策失誤導(dǎo)致流失，學(xué)校有關(guān)部門(mén)和廣大師生員工密切配合，相互監(jiān)督，樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，明確職能，賦予權(quán)利。制定資產(chǎn)來(lái)源登記制度，財(cái)產(chǎn)保管制度，財(cái)產(chǎn)維修，報(bào)損制度，財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循。修訂固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從效用、使用期限、單位價(jià)值方面來(lái)量定固定資產(chǎn)，只有這樣才能保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整，不無(wú)故流失。

三、建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職人員

隨著教育事業(yè)不斷發(fā)展，學(xué)校擁有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值也日趨擴(kuò)大，它們是價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的統(tǒng)一體?，F(xiàn)行體制的一個(gè)主要矛盾就是分割管理、權(quán)責(zé)不分，國(guó)有資產(chǎn)由多個(gè)部門(mén)分擔(dān)，管資產(chǎn)、管人和管事相脫節(jié)。人事部門(mén)管人，不考慮管資產(chǎn)，職能部門(mén)管資產(chǎn)，卻不能選擇人，財(cái)務(wù)部門(mén)管錢(qián)卻無(wú)權(quán)考核績(jī)效，三個(gè)部門(mén)出發(fā)點(diǎn)、目的、要求又不相同，這種人權(quán)、政權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一給管理上造成職責(zé)“缺位”和“越位”問(wèn)題。我們必須成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，切實(shí)加強(qiáng)管理。學(xué)校應(yīng)成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)、人事、教學(xué)、設(shè)備采購(gòu)、總務(wù)后勤等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，在人員配置上不僅有行政管理人員，還應(yīng)有財(cái)務(wù)審計(jì)以及工程預(yù)決算等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確立各部門(mén)兼職資產(chǎn)管理員。該專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：制訂和組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)資產(chǎn)賬、卡管理，負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和日常監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)此手續(xù)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)合理配置、參與資產(chǎn)集中采購(gòu)、招標(biāo)驗(yàn)收入庫(kù)，維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常工作，負(fù)責(zé)本年開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投人經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)管，向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作，組織管理人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。

四、建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制

學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)兼職管理人員多層次管理責(zé)任制，承擔(dān)各自權(quán)限和責(zé)任。校長(zhǎng)是單位法定代表人，理應(yīng)對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，對(duì)主管部門(mén)和政府負(fù)責(zé)；分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán)，具體負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置的審批，合理配置優(yōu)化資產(chǎn)的存量和結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限管理全校國(guó)有資產(chǎn)日常事務(wù)工作；各部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)占用和使用的國(guó)有資產(chǎn)安全完整負(fù)責(zé)，提高資產(chǎn)使用效率；專(zhuān)兼職國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損報(bào)廢等具體手續(xù)，并檢查報(bào)告各部門(mén)資產(chǎn)管理的情況。

五、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)日常管理

我們應(yīng)對(duì)學(xué)校占用的國(guó)有資產(chǎn)不間斷的管理和核算，這要求我們：

1.完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收制度

各部門(mén)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃要進(jìn)行審核，在根據(jù)實(shí)際需要又要注意節(jié)約，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置的浪費(fèi)，在購(gòu)置方式上，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的要集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)方式。學(xué)校應(yīng)成立固定資產(chǎn)集中采購(gòu)和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、監(jiān)督集中采購(gòu)和招標(biāo)過(guò)程，公開(kāi)保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，還要把好資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量要求及以次充好的資產(chǎn)，拒絕入庫(kù)。

2.完善資產(chǎn)使用維護(hù)制度

資產(chǎn)使用維護(hù)制度包括使用登記、保管維護(hù)措施、安全措施、賠償措施等內(nèi)容，它是資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率的保證，使用部門(mén)和個(gè)人做到領(lǐng)用登記、小心愛(ài)護(hù)、妥善保管；學(xué)校對(duì)大型、貴重、技術(shù)性較高的儀器設(shè)備要設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)操作規(guī)定及使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，對(duì)于損壞學(xué)校資產(chǎn)，給學(xué)校造成重大損失，要追究當(dāng)事人責(zé)任并要求賠償；學(xué)校資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施、防火防盜、消除安全隱患。

3.完善資產(chǎn)自置制度

資產(chǎn)處置制度包括對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押報(bào)損、報(bào)廢等內(nèi)容。校內(nèi)要制訂詳細(xì)的資產(chǎn)處置程序和辦法，規(guī)定各類(lèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押、報(bào)損、報(bào)廢時(shí)的報(bào)批程序，防止單位和個(gè)人隨意處理資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

4.定期開(kāi)展清產(chǎn)核算工作

學(xué)校應(yīng)定期組織國(guó)有資產(chǎn)清查盤(pán)底工作。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的存量和增量，了解資源共享資產(chǎn)保管，使用維修等情況是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)妥善處理管理中的問(wèn)題，推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效利用。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)每年年底應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)全面清查盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬，使賬賬、賬實(shí)、賬卡保持一致，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，找出原因，及時(shí)處理。

六、加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查登記，記錄固定資產(chǎn)詳細(xì)清單

管理組人員設(shè)計(jì)表格，分發(fā)給各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記清理，表格應(yīng)包括資產(chǎn)名稱購(gòu)入時(shí)間使用年限、單價(jià)、總價(jià)、存效地點(diǎn)，使用人、責(zé)任人、資產(chǎn)狀況等，便于以后進(jìn)行統(tǒng)一管理的第一手資料，并會(huì)同總務(wù)處一一核實(shí)，保證資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊(cè)

在計(jì)算機(jī)上建立國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和分類(lèi)明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)新增、報(bào)損網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)化，隨時(shí)登記期末匯總，減少遺漏和差錯(cuò)，每學(xué)年進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)總值分析。

3.實(shí)行固定資產(chǎn)網(wǎng)上報(bào)修制度

在固定資產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)工作，利用校園網(wǎng)建立校園維護(hù)板塊，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)修，維修制度，管理人員根據(jù)網(wǎng)上報(bào)修內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行維修，同時(shí)資產(chǎn)維修和資產(chǎn)檢查資產(chǎn)增加和減少(報(bào)廢)在校局域網(wǎng)公布，所有人員一目了然，提高透明度，也增加管理者和使用者的工作責(zé)任心，以及廣大群眾監(jiān)督作用。

篇7

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；學(xué)校財(cái)務(wù)管理；固定資產(chǎn)管理隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，隨之出現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)的復(fù)雜與管理難度的增大，尤其是學(xué)校進(jìn)行的改革以及學(xué)校之間的調(diào)整，使得固定資產(chǎn)的管理更加困難。近些年，學(xué)校固定資產(chǎn)管理已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然存在一些的問(wèn)題，而計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用為學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用可以有效提高固定資產(chǎn)管理的水平，從而更有利于教育資源的優(yōu)化配置。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的學(xué)校固定資產(chǎn)管理往往比較混亂，往往存在賬實(shí)不符的情況，而且，有些固定資產(chǎn)由于管理不善導(dǎo)致長(zhǎng)久不使用，造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)，也給學(xué)校和國(guó)家造成了很大的損失，下面就學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題簡(jiǎn)單進(jìn)行分析。

1、核算范圍不準(zhǔn)確

傳統(tǒng)的學(xué)校固定資產(chǎn)管理，管理比較混亂，很容易將不屬于固定資產(chǎn)的部分納入到資產(chǎn)賬目中，也就使得固定資產(chǎn)的核算范圍不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理比較混亂的情況。

2、未定期進(jìn)行清點(diǎn)盤(pán)查

學(xué)校是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)，因此，學(xué)校的固定資產(chǎn)不僅數(shù)量很大，而且種類(lèi)很多，這就使得固定資產(chǎn)的盤(pán)查工作比較繁雜，需要大量的人員進(jìn)行大量的工作量，使得清點(diǎn)成本比較大，因此，很多學(xué)校不能定期的進(jìn)行清點(diǎn)盤(pán)查，從而使得盤(pán)查工作不能及時(shí)的進(jìn)行。

3、人賬不及時(shí)

學(xué)校固定資產(chǎn)管理還存在入賬不及時(shí)的情況，很多收入或者是報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)的計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表以及固定資產(chǎn)明細(xì)表中，使得出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

二、計(jì)算機(jī)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)不僅運(yùn)行速度很快，而且容量大，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的提供各種信息資源，從而滿足固定資產(chǎn)管理的需要，下面就計(jì)算機(jī)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中如何具體的應(yīng)用進(jìn)行分析。

1、初始設(shè)置

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部或者是學(xué)校某一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是學(xué)校中所有使用固定資產(chǎn)部門(mén)的責(zé)任，固定資產(chǎn)管理也要由之前的暗箱管理變?yōu)殚_(kāi)放式的管理。計(jì)算機(jī)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中投入使用之后，要將學(xué)校固定資產(chǎn)的原始資料全部輸入信息系統(tǒng)，這樣可以形成一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，而且信息的輸入要根據(jù)部門(mén)、設(shè)備以及折舊等方法進(jìn)行設(shè)置，形成相互對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，便于檢索使用。同時(shí)，還要設(shè)置不同權(quán)限的數(shù)據(jù)鏈接庫(kù)，使得固定資產(chǎn)在日常中出現(xiàn)損耗、閑置時(shí)，能把信息迅速的傳遞到相關(guān)職能部門(mén)，從而有效的提升固定資產(chǎn)的使用效益。另外，還要編制固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)匯總表、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表，要做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，將固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，然后由建立的信息系統(tǒng)反饋到學(xué)校的總務(wù)部門(mén)，便于整體進(jìn)行管理，讓相關(guān)人員可以及時(shí)的了解固定資產(chǎn)狀況，便于進(jìn)行管理。

2、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度

計(jì)算機(jī)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用中很重要的一點(diǎn)是要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，管理部門(mén)根據(jù)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)與分工以及固定資產(chǎn)的管理范圍建立嚴(yán)格的責(zé)任制，做好分工工作，從而保證每個(gè)部門(mén)都可以做好固定資產(chǎn)管理工作。首先，要通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件設(shè)置一個(gè)管理權(quán)限，從而內(nèi)部形成一個(gè)權(quán)利的分配關(guān)系，形成從總部到分部門(mén)嚴(yán)格的責(zé)任制。其次，從計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的輸入、固定資產(chǎn)的變動(dòng)以及資產(chǎn)處置等過(guò)程都要嚴(yán)格的進(jìn)行控制，分層次的向部門(mén)分派臺(tái)賬，在總部門(mén)沒(méi)有審核通過(guò)的情況下，不能走向記賬程序。最后，各部門(mén)應(yīng)設(shè)監(jiān)管的固定資產(chǎn)的兼職人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的匯總上報(bào)，然后向各年級(jí)組下發(fā)臺(tái)賬，年級(jí)組收到臺(tái)賬后，就落實(shí)到使用人。

3、數(shù)據(jù)控制

數(shù)據(jù)控制是指對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理進(jìn)行有效的控制，包括對(duì)數(shù)據(jù)的核實(shí)以及輸入等，數(shù)據(jù)控制一般是對(duì)數(shù)據(jù)的輸入與輸出的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，查看數(shù)據(jù)是否完整，從而滿足固定資產(chǎn)管理部門(mén)的需要。為了確保計(jì)算機(jī)信息和數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確的儲(chǔ)存與合理的使用與檢索，相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理人員要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，然后進(jìn)行必要的標(biāo)記，這樣便于之后數(shù)據(jù)、信息的使用，同時(shí)，對(duì)信息進(jìn)行修改以及更新等也要做好登記程序。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用，使得固定資產(chǎn)可以方便的在管理層面之間有效傳送，這樣可以使得固定資產(chǎn)的管理效益被提升，從而簡(jiǎn)化了人工傳送數(shù)據(jù)的弊端。

結(jié)語(yǔ)：

計(jì)算機(jī)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用可以有效地提高管理水平，提供工作效率，保證賬賬、賬實(shí)相符，從而優(yōu)化了教育資源配置，使得固定資產(chǎn)更詳盡、更精確的管理成為了現(xiàn)實(shí)，也使得教育經(jīng)費(fèi)的使用效益被提升，我們一定要不斷地更新管理手段，從而使學(xué)校固定資產(chǎn)管理更上一層樓。（作者單位：新疆昌吉州第五中學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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然而，面對(duì)這嶄新的局面，我們尚未形成相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，其存在的主要問(wèn)題是：信息失真，賬實(shí)不符；管理不善，閑置流失；制度缺失，人員配備滯后等問(wèn)題。

筆者:作為一名長(zhǎng)期在教育部門(mén)服務(wù)的財(cái)務(wù)人員，目睹現(xiàn)狀，認(rèn)真反思，一種職業(yè)責(zé)任油然而生，想借此短文探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及其成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策設(shè)想。

一、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)信息失真，賬實(shí)不符

中小學(xué)校不同程度存在著資產(chǎn)存量不清，賬實(shí)不符的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題的成因也比較復(fù)雜。

如建賬問(wèn)題：由于有的學(xué)校財(cái)務(wù)沒(méi)有按固定資產(chǎn)類(lèi)別設(shè)立明細(xì)賬，所以在增添固定資產(chǎn)時(shí)只是記載金額。同時(shí)還存在資產(chǎn)管理員未能與財(cái)務(wù)平行記賬，導(dǎo)致部分資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在。

再如不計(jì)提折：由于中小學(xué)?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度的限制，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報(bào)表上，但固定資產(chǎn)使用中自然會(huì)產(chǎn)生耗損，財(cái)務(wù)制度的限制都無(wú)法反映其凈值和新舊程度，導(dǎo)致賬實(shí)（質(zhì)量）不符，虛增了資產(chǎn)。特別是電子產(chǎn)品淘汰速度非?？?，比如10年前586型的電腦購(gòu)置時(shí)的價(jià)格每臺(tái)都要4、5千元，由于教學(xué)的需要自然會(huì)配置一些，電腦的總價(jià)一般都要達(dá)到幾十萬(wàn)元，而現(xiàn)在估計(jì)只值幾千元了。加上領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，只要還能使用，誰(shuí)都不惹這個(gè)麻煩，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)（數(shù)量）相符，實(shí)際提供的信息嚴(yán)重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學(xué)校固定資產(chǎn)時(shí)有閑置或流失，流失常常發(fā)生在資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、處置等管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

購(gòu)建過(guò)程中，存在“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管”的是現(xiàn)象。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的積極性很高，但是資金到位后對(duì)如何有計(jì)劃地利用好這些資金，購(gòu)買(mǎi)必要的教學(xué)裝備，重視程度卻不夠，重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置時(shí)有發(fā)生。再加上存在“重外部形象，輕內(nèi)部管理”，導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)管理不善，積壓浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。暑期校舍維修時(shí)，借口時(shí)間緊、項(xiàng)目小，沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)材料，確定的施工隊(duì)也沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)擅自調(diào)增維修項(xiàng)目，最后導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)缺口，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

資產(chǎn)使用時(shí)，為了追求與兄弟學(xué)校“齊頭并進(jìn)”，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態(tài)。為了更換新的課桌椅，對(duì)一些正在使用的課桌椅不愿去進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，造成這些資產(chǎn)的加速老化和提前報(bào)廢。同時(shí)也由于管理不善存在損壞和丟失現(xiàn)象。特別是外單位捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產(chǎn)的流失……

再如在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)履行一系列的審批程序，應(yīng)提交相應(yīng)的材料。無(wú)論是特定資產(chǎn)還是非特定資產(chǎn)的處置都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行事?；蚴窍嚓P(guān)知識(shí)的缺乏，或是責(zé)任感的缺失，特別對(duì)于非特定資產(chǎn)的處理方面存在著較多的變數(shù)，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學(xué)校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法實(shí)現(xiàn)的。盡管學(xué)校制訂了一些規(guī)章制度，但尚不健全，更不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)尚未嚴(yán)格規(guī)定必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏提高資產(chǎn)使用率的調(diào)劑和監(jiān)督機(jī)制；在資產(chǎn)的處理環(huán)節(jié)，沒(méi)有規(guī)定規(guī)范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財(cái)務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?。在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質(zhì)。而財(cái)務(wù)部門(mén)，尤其是資產(chǎn)管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學(xué)校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數(shù)的。他們不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)了解甚少。由于兼職，時(shí)間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說(shuō)是個(gè)極大的“遺憾”,因?yàn)椤叭恕辈攀亲龊靡磺泄ぷ鞯臎Q定性因素。

二、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和設(shè)想

(一)更新理念，樹(shù)立管理服務(wù)新思維

在履行固定資產(chǎn)管理職能時(shí)，要體現(xiàn)充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)資產(chǎn)管理的重要性。保障教學(xué)、服務(wù)教育、促進(jìn)發(fā)展的核心價(jià)值。要體現(xiàn)其保障性、服務(wù)性，更要體現(xiàn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的先驅(qū)性。因?yàn)閷W(xué)校一切固定資產(chǎn)是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是素質(zhì)教育的重要載體，都具備育人的功能，應(yīng)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展過(guò)程中當(dāng)好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領(lǐng)導(dǎo)，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認(rèn)同這項(xiàng)基礎(chǔ)而平凡的工作，將它放在應(yīng)有的位置，加以重視。進(jìn)而積極創(chuàng)新管理機(jī)制，落實(shí)人員配備，完善各項(xiàng)保障措施，努力提升固定資產(chǎn)管理水平。

(二)優(yōu)化手段，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎(chǔ)，是監(jiān)督的手段。借助信息技術(shù)改革和創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化意義重大。

目前，單位固定資產(chǎn)“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代化信息技術(shù)手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產(chǎn)變動(dòng)狀況無(wú)法得到準(zhǔn)確的反映。只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，才能為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為預(yù)算、決策提供全面準(zhǔn)確的信息支持。

信息化管理的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。通過(guò)資產(chǎn)詳實(shí)的信息數(shù)據(jù)，自動(dòng)提示資產(chǎn)的使用狀況，反映資產(chǎn)的新舊程度，以便判斷并作出計(jì)提折舊的決策；固定資產(chǎn)信息化管理更便于“隨時(shí)跟蹤”，可以利用借還登記手續(xù)，即時(shí)跟蹤物品的現(xiàn)行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無(wú)所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的要求及目標(biāo)，我們要為此而努力。

(三)健全機(jī)制，完善管理保障措施

固定資產(chǎn)管理水平也是衡量學(xué)校科學(xué)管理和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。資產(chǎn)管理政策性強(qiáng)，任務(wù)重，工作量大，并有一定技術(shù)性要求，所以組織落實(shí)和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一，組織工作做不好，計(jì)劃、執(zhí)行、控制等管理的其他工作都不會(huì)達(dá)到規(guī)定的管理目標(biāo)。不管是財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，還是后勤服務(wù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)或辦公室等多個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)，都必須切實(shí)落實(shí)并明確管理機(jī)構(gòu)和人員定位，這是組織落實(shí)的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認(rèn)真負(fù)責(zé)履行起管理職責(zé)，做到責(zé)任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產(chǎn)的管理是依靠一系列管理制度以及由其規(guī)定的管理辦法切實(shí)解決“怎樣管”的問(wèn)題。中小學(xué)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)即購(gòu)置環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

固定資產(chǎn)管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來(lái)達(dá)成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點(diǎn)子上了。

1、建立人員保障機(jī)制

中小學(xué)堅(jiān)持管理育人，服務(wù)育人，資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。如果要在管理人員建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，就必須設(shè)立固定資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)管理人員。如設(shè)置學(xué)校裝備管理小組，負(fù)責(zé)教育裝備的規(guī)劃、管理、維護(hù)等職責(zé)；又如設(shè)置實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理、維護(hù)、更新等職責(zé)；再如設(shè)置圖書(shū)管理員，引導(dǎo)學(xué)生多讀書(shū)、讀好書(shū)的同時(shí)及時(shí)更新目錄，辦理借還手續(xù)。要“競(jìng)聘上崗”,簽訂責(zé)任狀，要獎(jiǎng)罰分明,責(zé)任到人。通過(guò)科學(xué)的管理，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命，提高資產(chǎn)的使用效率。并將管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育序列，與學(xué)科教師享受同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘資格，并納入各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)范圍。

2、建立考評(píng)保障制度

建立科學(xué)合理的管理考評(píng)體系，是促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效舉措。結(jié)合中小學(xué)校管理工作的實(shí)際狀況，制訂《評(píng)估細(xì)則》，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理工作檢查評(píng)估，同時(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

3、建立培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)

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關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評(píng)估 教學(xué)改革 實(shí)踐

一、前言

資產(chǎn)評(píng)估課程是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)核心課程，在資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置中居于重要地位。同時(shí)也是會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、財(cái)務(wù)管理、稅收等經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。然而資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間非常短，將資產(chǎn)評(píng)估課程作為一門(mén)課程引入高校課堂的時(shí)間就更短，目前我國(guó)高校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估課程的時(shí)間不過(guò)只有十來(lái)年，落后于歷史悠久的會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理等課程， 而資產(chǎn)評(píng)估本身是一門(mén)綜合性，實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，高校作為培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的重要場(chǎng)所，其課程建設(shè)的水平還不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)和能力的要求，在教學(xué)中還存在很多問(wèn)題，教學(xué)方法還需進(jìn)一步完善。

當(dāng)然，作為一名高校的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職教師，同時(shí)主講資產(chǎn)評(píng)估課程，筆者也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估課程的教學(xué)進(jìn)行了反思，對(duì)于課程的教學(xué)設(shè)計(jì)和課程考核等方面，筆者仍然存在很多不足，下面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)出的突出問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。

二、資產(chǎn)評(píng)估課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)建設(shè)不到位

從資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面來(lái)看，很多獨(dú)立院校較少設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，一般只是在會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)中單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課，而并沒(méi)有獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)。而且在本科人才培養(yǎng)方案上，資產(chǎn)評(píng)估課程并不是專(zhuān)業(yè)核心課程，有的只是作為專(zhuān)業(yè)的選修課程。在學(xué)時(shí)安排上面，該課程的教學(xué)學(xué)時(shí)也是很有限的。這給教師教學(xué)帶來(lái)了一定難度，有些教師容易因?yàn)橼s課時(shí)的緣故，在教學(xué)中可能會(huì)無(wú)法深入更好的講解這門(mén)課程，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也就會(huì)大打折扣。

（二）教學(xué)效果并不理想

從課程教學(xué)設(shè)計(jì)方面來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估課程目前普遍存在教學(xué)形式單一的問(wèn)題，教學(xué)過(guò)程主要以理論講授為主，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)為輔，有些甚至采用的是純理論的教學(xué)方式，學(xué)生聽(tīng)課效果不佳，課堂氣氛沉悶，學(xué)生互動(dòng)的積極性也不高。因?yàn)檎n程本身綜合性較強(qiáng)，要求教學(xué)人員不僅要具備資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要懂得審計(jì)知識(shí)，甚至還需要略懂工程技術(shù)知識(shí)，但實(shí)際上，很多高校尤其是獨(dú)立院校的教師，大部分都是從學(xué)校畢業(yè)后直接從教，所以所涉獵的知識(shí)面有限，很難達(dá)到上述要求，這將不利于課程教學(xué)達(dá)到理想的效果。

（三）教學(xué)設(shè)計(jì)偏理論化

目前獨(dú)立院校的教學(xué)方式比較呆板，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)設(shè)計(jì)不到位，教學(xué)方法比較單一，課堂教學(xué)形式不靈活，教師也缺乏鉆研的主動(dòng)性，課堂教學(xué)多以理論教學(xué)，而且大都是按照教材來(lái)講授，由于教師本身對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并不豐富，因此很難引入生動(dòng)形象的案例進(jìn)行教學(xué)，因此學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣也不高。

（四）教材編寫(xiě)脫離實(shí)踐

從資產(chǎn)評(píng)估教材的編排和選用情況來(lái)看。目前市面上，很多資產(chǎn)評(píng)估教材編排內(nèi)容相似，有的甚至章節(jié)安排幾乎一樣，這種教材的安排多把資產(chǎn)評(píng)估的基本方法作為教學(xué)重點(diǎn)，這與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的要求不相符。在實(shí)際工作中，每一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，最難的不是方法的計(jì)算過(guò)程，而是在不同的評(píng)估目的下，價(jià)值類(lèi)型的選擇、資料的收集、各種指標(biāo)和參數(shù)的確定和選擇，這些問(wèn)題實(shí)踐中需要資產(chǎn)評(píng)估人員自行解決，因此對(duì)評(píng)估人員的知識(shí)和技能提出了非常高的要求。而在教材的理論知識(shí)講解和應(yīng)用舉例中，基本所有的參數(shù)和指標(biāo)都已給定，學(xué)生不需要分析和判斷，只需用給定的數(shù)字套公式演算就可以得出答案。使用這種教材培養(yǎng)出的學(xué)生脫離實(shí)踐，僅能充當(dāng)計(jì)算器的功能，不能勝任復(fù)雜的實(shí)際工作。

（五）課程考核方式單一化

從課程考核方面來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估課程的考核方式建議多樣化、針對(duì)性和生動(dòng)性，應(yīng)該樹(shù)立能力測(cè)試的新觀念，將素質(zhì)教育融入考試考核的評(píng)價(jià)體系。過(guò)去一貫采用傳統(tǒng)的閉卷考試或者開(kāi)卷考試方式來(lái)考核學(xué)期期末，但是這種考核方式對(duì)于學(xué)生而言，一方面考試難度較大，考試卷面不理想，另一方面考試內(nèi)容單一，不利于考查學(xué)生對(duì)于課程學(xué)習(xí)的效果。畢竟資產(chǎn)評(píng)估課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，不應(yīng)該只考查學(xué)生對(duì)理論的掌握。

三、改善資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的建議

要想改變獨(dú)立院校資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整實(shí)踐教學(xué)方法，改變資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)模式，從多個(gè)角度進(jìn)行改革，才能從根本上解決目前高校資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中存在的問(wèn)題。

（一）重視資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)提出的新要求，培養(yǎng)的本科學(xué)生不但應(yīng)該具有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、較寬的知識(shí)面和較高的理論水平，而且還應(yīng)該具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和應(yīng)用能力，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和較大的發(fā)展?jié)摿?。以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理人才的需求，結(jié)合各高校師資力量和教學(xué)條件制訂人才培養(yǎng)方案，建議高校領(lǐng)導(dǎo)在制定本科培養(yǎng)方案時(shí)，充分考慮到這一點(diǎn)，能夠權(quán)衡進(jìn)而做出調(diào)整，而且也可以考慮申請(qǐng)建立資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行單獨(dú)招生，這樣也有利于財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)拓展就業(yè)面。

（二）采用豐富的教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)

應(yīng)該將案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法和情景模擬法融入教學(xué)當(dāng)中。例如，教師可以大量搜集資產(chǎn)評(píng)估的最新最典型的相關(guān)案例，在章節(jié)講解時(shí)，可以導(dǎo)入案例來(lái)啟發(fā)教學(xué)，設(shè)計(jì)課堂討論環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生思考，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的興趣。所謂興趣是最好的老師，好的例子和故事可以抓住視聽(tīng)，讓學(xué)生更加深刻的理解資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)概念和原理，尤其是在房地產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資評(píng)估等講解時(shí)，可以引用評(píng)估案例來(lái)講解。在講解如何編寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，可以以某個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的實(shí)際評(píng)估報(bào)告為例，讓大家實(shí)際了解工作中的評(píng)估報(bào)告如何撰寫(xiě)，基本格式和內(nèi)容，這樣可以加深學(xué)生的印象，在理論講解時(shí)就會(huì)比較容易理解。

當(dāng)然，在條件允許的情況下，也可以建議增加課程認(rèn)知實(shí)習(xí)，通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)的形式，主要是在資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所展開(kāi)，在實(shí)踐中體會(huì)資產(chǎn)評(píng)估的重要性和現(xiàn)實(shí)需求，了解資產(chǎn)評(píng)估的基本流程和操作內(nèi)容、操作程序等。許多專(zhuān)業(yè)實(shí)際上都在施行認(rèn)知實(shí)習(xí)，建議資產(chǎn)評(píng)估課程也可以考慮增加這個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，把它融入這門(mén)課程的教學(xué)當(dāng)中，有利于學(xué)生更好學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程。

（三）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加大實(shí)踐課程比例

在課程設(shè)置上，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)評(píng)估緊緊圍繞建筑工程評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估的傳統(tǒng)內(nèi)容教育思路，進(jìn)一步拓展課程范圍，增加金融資產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、稅基評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、珠寶鑒定等資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課程。再次，增加實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。目前高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量有限，不能充分滿足資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。應(yīng)該擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模，在實(shí)驗(yàn)室安裝先進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)軟件。通過(guò)軟件和硬件兩方面建立完善的校內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估課程模式實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供仿真的資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為學(xué)生提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地。課程結(jié)束后，組織學(xué)生深入資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，參加具體的評(píng)估項(xiàng)目。對(duì)工作底稿進(jìn)行整理、分析，最終提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。實(shí)踐教學(xué)能更有效地鍛煉和提升學(xué)生對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)和相關(guān)課程理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力。

（四）合理選擇實(shí)用性教材

鼓勵(lì)教師和行業(yè)專(zhuān)家共同編著有針對(duì)性的實(shí)用性教材。組建教材編寫(xiě)小組，鼓勵(lì)多年從事一線教學(xué)的教師和具有多年資產(chǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員參與教材的編著工作，形成一套適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展及高校教學(xué)使用的統(tǒng)編教材。

同時(shí)在選用教材時(shí)，盡量選用國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，選用案例導(dǎo)入式教材，最好課后配有相應(yīng)習(xí)題，學(xué)生可以課后進(jìn)行練習(xí)，自我復(fù)習(xí)。

（五）增設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采用多樣化考核方式

同時(shí)，做好各類(lèi)不同課程的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，基礎(chǔ)理論課程采用期末筆試加平時(shí)成績(jī)的評(píng)價(jià)方式；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程采用筆試加實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)方式；專(zhuān)業(yè)課程采用案例分析的評(píng)價(jià)方式；專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估課程采用分組合作綜合評(píng)價(jià)的方式。

建議可以增加小論文考核，或者調(diào)研報(bào)告的形式，作為期末考核的途徑，加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的驗(yàn)收考察。

作為民辦高校的一名專(zhuān)職教師，筆者認(rèn)為應(yīng)該在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法上面多花時(shí)間去鉆研，對(duì)于學(xué)生應(yīng)該本著因材施教的原則，正確開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，除了任課教師自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高之外，還需要學(xué)校多關(guān)注教師個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，給予教師更多的培訓(xùn)和再深造的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師參加專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的考試，并對(duì)教師提供適當(dāng)支持。教師還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和困難，給學(xué)生及時(shí)答疑解惑。作為教書(shū)育人的執(zhí)行者，我們都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的力量，為教學(xué)工作貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

（作者單位為武漢工商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 張曉芳.資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)模式探討[J].價(jià)值工程，2012.

篇10

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符”。高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開(kāi)展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。

1 清查程序

1.1 學(xué)校組織清查

固定資產(chǎn)清查核對(duì)工作由國(guó)有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。

1.2 二級(jí)單位自查

二級(jí)單位開(kāi)展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細(xì)、對(duì)截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，對(duì)有問(wèn)題的固定資產(chǎn)據(jù)實(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。

1.3 主管部門(mén)核查

國(guó)有資產(chǎn)管理接收整理各二級(jí)單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行了復(fù)核匯總整理，對(duì)有盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

1.4 形成清查報(bào)告

國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)清查核對(duì)過(guò)程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對(duì)固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、整理和分析。

2 存在問(wèn)題

近年來(lái)學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，部門(mén)、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護(hù)（標(biāo)簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門(mén)、保管人、存放地與實(shí)際情況不符。本次清查中主要存在的以下問(wèn)題。

2.1 資產(chǎn)購(gòu)置使用缺乏效益性

學(xué)校的資產(chǎn)管理沒(méi)有充分體現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行情況。二級(jí)單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實(shí)際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭(zhēng)項(xiàng)目，有重復(fù)購(gòu)置、高能低用，高價(jià)低效現(xiàn)象，購(gòu)置缺乏計(jì)劃性及有效的制約。

2.2 管理機(jī)制不夠健全

本校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類(lèi)管理模式，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實(shí)物名為國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實(shí)則由各職能部門(mén)分管。固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門(mén)管理與各使用部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，有時(shí)會(huì)造成“每個(gè)部門(mén)都管，每個(gè)部門(mén)都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時(shí)更新

本校原有資產(chǎn)管理制度沒(méi)有及時(shí)修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實(shí)際工作中無(wú)章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒(méi)有及時(shí)修訂，出現(xiàn)實(shí)際工作中資產(chǎn)已先交付財(cái)產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報(bào)廢賬面未注銷(xiāo)等情況。

2.4 固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟待加強(qiáng)

學(xué)校資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有充分財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識(shí)。資產(chǎn)管理員均為各部門(mén)的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門(mén)資產(chǎn)管理員面對(duì)形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯(cuò)。

2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分

學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開(kāi)展。國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時(shí)對(duì)接學(xué)校辦公平臺(tái)，資產(chǎn)變動(dòng)信息不能實(shí)時(shí)反映。部分資產(chǎn)管理人員對(duì)系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時(shí)，實(shí)際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性。

3 固定資產(chǎn)管理工作改進(jìn)措施

3.1 落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理方式

國(guó)有資產(chǎn)管理處在國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對(duì)全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報(bào)廢、部門(mén)間調(diào)撥與移交工作，定期對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各部門(mén)資產(chǎn)管理員對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報(bào)與登記工作，各單位通過(guò)與使用人定期簽定保管協(xié)議，強(qiáng)化使用人對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理并承擔(dān)有過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。

3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化

完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門(mén)和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對(duì)資產(chǎn)在整個(gè)壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細(xì)則，完善資產(chǎn)登記、驗(yàn)收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報(bào)廢、報(bào)告制度，使資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過(guò)培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍才能更好的落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)積極組織對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)待報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理

對(duì)于積累下來(lái)的大量待報(bào)廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財(cái)政廳、教育廳相關(guān)部門(mén)要求，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢程序處理。加強(qiáng)待報(bào)廢資產(chǎn)的管理，國(guó)有資產(chǎn)管理處要組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，對(duì)通過(guò)鑒定符合報(bào)廢要求、影響二級(jí)學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進(jìn)行回收處置，由國(guó)有資產(chǎn)管理處分批辦理報(bào)廢銷(xiāo)賬手續(xù)。

3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)程

固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺(tái)建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺(tái)整合，對(duì)調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項(xiàng)在平臺(tái)上或者手機(jī)進(jìn)行“待辦事項(xiàng)”的提示等工作目前亟待落實(shí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，才能達(dá)到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準(zhǔn)確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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