導(dǎo)語：如何才能寫好一篇港口工程建設(shè)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：規(guī)章管理體系 行政管理體系 評(píng)價(jià)

港口環(huán)境管理體系包括規(guī)章體系和行政體系。前者由與港口相關(guān)的國家立法，部門法規(guī)，地區(qū)規(guī)章等體系組成；后者指實(shí)現(xiàn)港口環(huán)境管理的政府行政職能部門之間的職能分工，協(xié)作關(guān)系。

1 我國港口環(huán)境規(guī)章制度體系

我國港口環(huán)境規(guī)章體系包括來自國際公約的規(guī)范，來自中央政府的規(guī)范，來自地方政府的規(guī)范。

1.1來自國際公約的規(guī)范

我國在上世紀(jì)80年代初加入國際海事組織《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》。為切實(shí)履行公約義務(wù)，國務(wù)院于1983年12月29日《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》，修訂后的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》于2009年9月通過，并于2010年3月起實(shí)施。該規(guī)定中要求港口應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類、吞吐能力、修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并定期檢查和維護(hù)；應(yīng)制定海洋環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)定期組織演練。

1.2來自中央政府的法規(guī)

（1）港口綜合管理：我國于2003年修訂，2004年1月實(shí)施的《港口法》中明確提出在編制港口規(guī)劃和港口工程建設(shè)中，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)港口的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程“三同時(shí)”，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2006年2月實(shí)施的《港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則》明確了港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查中包括港口能源消耗、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。2010年3月實(shí)施的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》中從場(chǎng)所，人員配備、管理制度和接受污染物設(shè)備等方面對(duì)港口從事船舶污染物接受經(jīng)營提出限定要求。

（2）港口工程建設(shè)：1999年4月實(shí)施的《沿海港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》在19章明確提到環(huán)境保護(hù)規(guī)定，涉及港口設(shè)計(jì)采用的環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，港口裝卸工藝流程中可能的污染環(huán)節(jié)?！陡劭诠こ汰h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》于2008年2月實(shí)施。該規(guī)范中對(duì)港口建設(shè)中涉及到的生產(chǎn)廢水和生活污水，粉塵和廢氣，噪聲，綠化，固體廢氣物，石油碼頭事故溢油清污應(yīng)急措施，建設(shè)期污染防治等項(xiàng)都設(shè)立了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?！陡劭诮ㄔO(shè)管理規(guī)定》于2007年6月實(shí)施，提出項(xiàng)目申報(bào)中包括對(duì)資源利用和能源消耗的分析，以及生態(tài)環(huán)境影響分析，提供環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見。2005年1月實(shí)施的《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》中提到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)建成。

（3）港口機(jī)械管理：1998年《港口裝卸機(jī)械管理規(guī)定》提出港機(jī)設(shè)備分類，采用能源消耗小，環(huán)境污染小的一、二類港機(jī)，能源消耗、環(huán)境污染較大的三類港機(jī)停用，四類港機(jī)禁用的管理規(guī)定。

（4）港口生產(chǎn)規(guī)定：1991年10月實(shí)施的《港口煤塵防治規(guī)定》專項(xiàng)提出了煤炭碼頭的防塵作業(yè)流程。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，控制城市港口區(qū)域的噪聲污染，國家環(huán)保局1989年6月通過《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

1.3來自地方政府的規(guī)范

2004年新的港口法實(shí)施后，各地區(qū)政府相繼港口條例。如《上海港口條例》（2006.3.1）、《浙江省港口管理?xiàng)l例》（2007.10.1）、《福建省港口管理?xiàng)l例》（2008.3.1）、《江蘇省港口條例》（2008.3.8）、《天津港口條例》（2008.4.1）、《山東省港口條例》（2010.4.1）、《大連港口條例》（2012.1.1）等。其中都會(huì)提到港口環(huán)境管理要求。如《天津港口條例》，提到在港口規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)港口資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

此外，各地區(qū)也制定有其它環(huán)境管理規(guī)范。如遼寧省的《遼寧省港口管理規(guī)定》提出編制港口規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！哆|寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》規(guī)定港口碼頭等單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物，編制配備污染應(yīng)急計(jì)劃和設(shè)備。遼寧省內(nèi)沿海城市也制定了相應(yīng)港口環(huán)境管理規(guī)定，如大連市的《大連市海洋功能區(qū)劃》、《大連港口條例》等。

2 我國港口環(huán)境部門管理體系

港口建設(shè)屬于海岸工程項(xiàng)目，部分作業(yè)發(fā)生在海上，同時(shí)作為海陸運(yùn)輸銜接樞紐，部分作業(yè)在岸上。因此港口環(huán)境監(jiān)管問題即涉及到岸上，也涉及海上環(huán)境的監(jiān)管。與港口環(huán)境管理相關(guān)的國家級(jí)主管部門分別包括國家交通部、國家環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局、國家海事局、國家漁業(yè)局等，分別負(fù)責(zé)岸線審核審批，提出環(huán)保要求；港口工程環(huán)境設(shè)施驗(yàn)收；港口營運(yùn)環(huán)境檢測(cè)；港口工程海洋影響檢測(cè)；海洋傾倒廢棄物監(jiān)督；污染事故調(diào)查處理；船舶污染港口應(yīng)急設(shè)施及方案；港區(qū)海域生物魚類生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等。國家主管部分別由地區(qū)相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)地方港口企業(yè)的具體監(jiān)管和指導(dǎo)。

3 對(duì)我國港口環(huán)境管理體系的評(píng)價(jià)

（1）涵蓋了主要的功能碼頭環(huán)境管理。

2011年我國萬噸級(jí)原油、成品油及液體化工泊位數(shù)占總專業(yè)碼頭泊位數(shù)的32%，與萬噸級(jí)集裝箱泊位數(shù)比重相同。從港口的環(huán)境管理規(guī)范來看，油品碼頭的環(huán)境安全監(jiān)管一直是港口防治污染的重點(diǎn)。于2013年2月1日實(shí)施的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》中就提出港口建設(shè)項(xiàng)目的審核包括論證與周邊敏感環(huán)境區(qū)域的相互關(guān)系，港口作業(yè)中包括對(duì)周邊環(huán)境因素的監(jiān)控，防治。

（2）涵蓋了港口建設(shè)和營運(yùn)階段環(huán)境管理。

①港口建設(shè)期環(huán)境管理規(guī)范：港口工程質(zhì)量會(huì)影響港口營運(yùn)后對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。因此《港口法》中提到了環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”；包括《港口規(guī)劃管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等法規(guī)都強(qiáng)調(diào)港口建設(shè)期的環(huán)保環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了預(yù)防重于治理的環(huán)保理念。②港口營運(yùn)期環(huán)境監(jiān)管規(guī)范：如《港口煤塵防治規(guī)定》、《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》以及對(duì)港口水域水質(zhì)檢測(cè)適用的《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

（3）涵蓋了主要港口環(huán)境影響形式的管理。

港口的環(huán)影響形式主要包括噪音污染、水域污染、油污染、氣體污染等；從影響的對(duì)象來看主要包括居民、漁民、海域植被、海底生物等的生態(tài)環(huán)境。從現(xiàn)有的港口環(huán)境影響管理規(guī)范來看，噪音污染管理的有《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；能源消耗管理的有《港口裝卸機(jī)械管理規(guī)定》；水域和油污染的有《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等；粉塵污染管理的有《港口煤塵防治規(guī)定》；危險(xiǎn)品防治管理的有《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》。

4 我國港口環(huán)境管理體系發(fā)展的建議

目前，我國很多港口企業(yè)都有環(huán)境管理部門。港口建造配套的環(huán)保設(shè)備，如污水處理場(chǎng)、圍油欄，污水接受處理船，垃圾接受船，浮油回收船，垃圾焚燒站，港口檢測(cè)站等也已初步滿足接受處理船舶廢棄物需求和處理港口自身污染物的環(huán)保功能。

（1）檢測(cè)指標(biāo)不僅有流量指標(biāo)，更要重視存量指標(biāo)。

當(dāng)前港口環(huán)境影響的監(jiān)督指標(biāo)主要為流量指標(biāo)。由于部分港口環(huán)保指標(biāo)設(shè)定的間比較早，如《港口煤塵防治規(guī)定》制定于上世紀(jì)90年代初期，而目前港口作業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時(shí)的水平，生態(tài)環(huán)境承載能力也發(fā)生了變化，因此存量指標(biāo)的檢測(cè)更能體現(xiàn)環(huán)境影響的方向和程度。

（2）防治對(duì)象不僅有環(huán)境影響形式，更要重視綜合生態(tài)保護(hù)。

綜合生態(tài)保護(hù)整合各種環(huán)境影響形式。如港區(qū)居民受到噪音，粉塵的污染影響，而其中的漁民還受到海水水域質(zhì)量變化而帶來的漁業(yè)收入的影響等。當(dāng)前的環(huán)境管理注重對(duì)港口直接的單一污染形式行進(jìn)監(jiān)督控制。受損主體不明確導(dǎo)致港口環(huán)境危害缺乏更廣泛的監(jiān)督主體和污染補(bǔ)償依據(jù)。

（3）港口企業(yè)不僅有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更要注重與提高企業(yè)效率相結(jié)合。

港口區(qū)域是海陸聯(lián)系的綜合作業(yè)區(qū)，多種運(yùn)輸方式的集聚增加了其污染程度和潛在的污染隱患。港口的環(huán)境影響需要由包括公路、鐵路和水運(yùn)的綜合運(yùn)輸效率提高來實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前的港口環(huán)境管理，僅注重港口生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)如何通過綜運(yùn)輸效率提高來實(shí)現(xiàn)港口環(huán)境保護(hù)還沒有足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1引言

海南省是個(gè)海洋大省，有著較大的水運(yùn)發(fā)展?jié)摿?，特別有著深水避風(fēng)良港的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲(chǔ)備基地的建設(shè)，是“十一五”期間，圍繞著海南國際旅游島建設(shè)，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著港航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也進(jìn)一步加重。在新形勢(shì)下，如何開展地方水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，成為我們面臨的迫切問題。

2洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題

《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門及其委托的水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督。根據(jù)海南省交通主管部門的相關(guān)文件，明確各級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍：高速公路、高速公路出口路、國省道及省和國家立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的專用公路項(xiàng)目新建、大修及改建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)。省政府有關(guān)下放工程項(xiàng)目，如農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）及市縣立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程等建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由各市縣交通主管部門具體負(fù)責(zé)。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級(jí)事業(yè)單位———海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)設(shè)立了?？诜志?、瓊海分局、儋州分局、三亞分局負(fù)責(zé)履行各轄區(qū)省道公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各轄區(qū)市縣交通主管部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但各市縣水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未建立?！笆濉逼陂g洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的港口航道建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，其中國家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)6個(gè)，地方立項(xiàng)4個(gè)，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達(dá)8694萬t，比“十一五”末翻了一倍?！笆濉逼陂g洋浦將繼續(xù)實(shí)施港口航道建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其中國家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，地方立項(xiàng)2個(gè)，預(yù)計(jì)投資81億元，隨著國家體制改革，項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限進(jìn)一步下放，同時(shí)生產(chǎn)性碼頭的升級(jí)改造，升級(jí)改造項(xiàng)目均將由地方審批立項(xiàng)。洋浦水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)空前加大，然而，洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也未開展過水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能存在諸多問題，主要是：

2.1僅有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為省政府派出機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，在2016年1月前未設(shè)立獨(dú)立的交通運(yùn)輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展局管理；設(shè)立的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以房屋建筑、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督為主，并劃歸規(guī)劃建設(shè)局管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站均沒有配備水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，要開展水運(yùn)工程監(jiān)督工作須理順監(jiān)督機(jī)制、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。

2.2項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不完善

水運(yùn)工程項(xiàng)目具有投資主體多元化的特點(diǎn)，因項(xiàng)目業(yè)主重視程度不同，項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業(yè)投資的水運(yùn)工程，以及部分非交通行業(yè)投資的水運(yùn)工程項(xiàng)目如石化項(xiàng)目配套碼頭。這就導(dǎo)致工程建設(shè)工程中，參建各方履約行為和質(zhì)量保證體系無法及時(shí)監(jiān)管，部分單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質(zhì)量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時(shí)檢查等現(xiàn)象，這些都從源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理的缺陷。

2.3無水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐

水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量控制和評(píng)判的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)水運(yùn)工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備及施工工藝進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)完工工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)鑒定。但洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)尚無具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，海南省內(nèi)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也僅3家，根據(jù)《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》第三十七條“檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目標(biāo)段中不得同時(shí)接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗(yàn)檢測(cè)委托”，目前海南省內(nèi)水運(yùn)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法滿足水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。洋浦要開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)引進(jìn)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或建立地方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配合水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢，以確保質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、公正性。

2.4水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系尚未健全

洋浦水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)尚在起步階段，社會(huì)信用體系還未有效建立，各方責(zé)任主體的自律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)還比較淡薄。部分非公有制企業(yè)建設(shè)單位盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)客觀存在，施工單位、監(jiān)理單位等參建單位由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，被迫以低價(jià)簽訂合同，各方參建主體投入不足，質(zhì)量保證體系不健全。

3洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的應(yīng)對(duì)措施

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府責(zé)無旁貸的任務(wù)和責(zé)任。是基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，為快速、有效的做好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建立保障水運(yùn)工程質(zhì)量的長效機(jī)制，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取了一定的對(duì)策，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)督制度提出了些建議：

3.1理順監(jiān)督體制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合專家技術(shù)支持，政府采購試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)

根據(jù)洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際以及質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，洋浦交通主管部門引進(jìn)了水運(yùn)工程專業(yè)技術(shù)人員，成立了以專業(yè)技術(shù)人員加水運(yùn)專家組成監(jiān)督小組的監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)督組為加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，編制了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度》、《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦事指南》和《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理辦法》；采購了必要的的行業(yè)技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)儀器及勞保設(shè)備等必備工具；同時(shí)針對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目情況，制定了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作相關(guān)的工地試驗(yàn)室核查、質(zhì)量安全綜合/專項(xiàng)督查、交工質(zhì)量鑒定、竣工質(zhì)量核查等業(yè)務(wù)工作時(shí)，用政府采購的方式委請(qǐng)專家或委托檢測(cè)單位配合。

3.2嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)參建單位的管理，特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理，構(gòu)建水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系

為理順建設(shè)程序，洋浦對(duì)水運(yùn)工程開展了為期一年的未批先建整治活動(dòng)，基本完善建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、開工備案手續(xù)。對(duì)各參建單位質(zhì)量責(zé)任以及主要管理人員責(zé)任進(jìn)行了登記管理，督促各參建單位健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位是項(xiàng)目的核心組織者，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。但在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中因建設(shè)單位存在違反建設(shè)程序、未批先建、未驗(yàn)先用、資金不到位、招投標(biāo)工作不規(guī)范以及賦予監(jiān)理的權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一無法發(fā)揮監(jiān)理的作用等等不規(guī)范行為，引發(fā)一系列的違法建設(shè)行為。目前我國水運(yùn)工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量管理體系，社會(huì)監(jiān)理是三級(jí)質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵，因此需要重點(diǎn)管理，特別是監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系，如：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否滿足要求，在工程建設(shè)中能否嚴(yán)格按規(guī)范和制定的計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，工作深度是否達(dá)到要求等。目前，針對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)上參建單位不規(guī)范的質(zhì)量行為，洋浦采取了開展年度信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)管理、推選品質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程等行政措施進(jìn)行加強(qiáng)管理。

3.3建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程

“施工許可”制度，優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系對(duì)建筑工程實(shí)行施工許可證制度，時(shí)許多國家對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理采取的做法，這項(xiàng)制度時(shí)指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的制度。目前《建筑法》規(guī)定了建筑工程開工前須申領(lǐng)施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務(wù)事項(xiàng)，法規(guī)要求較低，參建單位重視不足，給行政監(jiān)督管理造成了很大的難度，建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程“施工許可”審批公示制度，對(duì)未批先建的情況進(jìn)行公示，追究責(zé)任?！端\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但又規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)完工水運(yùn)工程的質(zhì)量鑒定、負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的水運(yùn)工程的質(zhì)量評(píng)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與參建單位的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系不明確，使得水運(yùn)工程質(zhì)量過度依賴監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定，忽視了參建單位的責(zé)任。建議水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定制度向水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”轉(zhuǎn)變，劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系，強(qiáng)化參建單位的施工質(zhì)量主體責(zé)任。

4結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的重要的政府管理措施，而水運(yùn)工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程質(zhì)量涉及公共利益、公共安全，更需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。隨著“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程，洋浦水運(yùn)工程有了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)省級(jí)及各地市級(jí)政府的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，文章通過結(jié)合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了理順監(jiān)督體制、引入專家技術(shù)支持、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理的監(jiān)督管理、建議建立施工許可制度以及轉(zhuǎn)變水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定方式等有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平，希望對(duì)同類地市開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]交通部2000年第3號(hào)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

[2]《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS257-2008）[S].

篇3

關(guān)鍵詞：介紹，原則，使用與管理

Abstract: the engineering measuring instrument is project of construction planning and design, construction and management phase measuring work have need of various orientation, location, the Angle measurement, high, mapping and photogrammetry, and other aspects of the instrument. This paper will engineering measurement instrument introducing, use, and about management.

Keywords: introduction, the principle, the use and management

中圖分類號(hào)： [TU198+.2]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.工程測(cè)量?jī)x器的介紹

1.水準(zhǔn)儀

測(cè)量?jī)牲c(diǎn)間高差的儀器。由望遠(yuǎn)鏡、水準(zhǔn)器(或補(bǔ)償器)和基座等部件組成。按構(gòu)造分：定鏡水準(zhǔn)儀、轉(zhuǎn)鏡水準(zhǔn)儀、微傾水準(zhǔn)儀、自動(dòng)安平水準(zhǔn)儀。水準(zhǔn)儀廣泛用于控制、地形和施工放樣等測(cè)量工作。中國水準(zhǔn)儀的系列標(biāo)準(zhǔn)有：DS05、DS1、DS3、DS10、DS20等型號(hào)(“DS”表示“大地測(cè)量水準(zhǔn)儀”,“05、1、3、……”分別為該類儀器以毫米為單位表示的每公里水準(zhǔn)測(cè)量高差中數(shù)的偶然中誤差)。在水準(zhǔn)儀上附有專用配件時(shí),可組成激光水準(zhǔn)儀。

2.電子速測(cè)儀

由電子經(jīng)緯儀、電磁波測(cè)距儀、微型計(jì)算機(jī)、程序模塊、存儲(chǔ)器和自動(dòng)記錄裝置組成，快速進(jìn)行測(cè)距、測(cè)角、計(jì)算、記錄等多功能的電子測(cè)量?jī)x器。有整體式和組合式兩類。整體式電子速測(cè)儀為各功能部件整體組合，可自動(dòng)顯示斜距、角度，自動(dòng)歸算并顯示平距、高差及坐標(biāo)增量，具有較高的自動(dòng)化程度。組合式電子速測(cè)儀，即電子經(jīng)緯儀，電磁波測(cè)距儀，計(jì)算機(jī)及繪圖設(shè)備等分離元件，按需要組合，既有較高的自動(dòng)化特性，又有較大的靈活性。電子速測(cè)儀適用于工程測(cè)量和大比例尺地形測(cè)量。并能為建立數(shù)字地面模型提供解析數(shù)據(jù)，使地面測(cè)量趨于自動(dòng)化，還可對(duì)活動(dòng)目標(biāo)做跟蹤測(cè)量，例如對(duì)于港口工程中的船舶進(jìn)出港口的航跡觀測(cè)。

3.陀螺經(jīng)緯儀

將陀螺儀和經(jīng)緯儀組合在一起，用以測(cè)定真方位角的儀器。在地球上南北緯度75°范圍內(nèi)均可使用。陀螺高速旋轉(zhuǎn)時(shí)，由于受地球自轉(zhuǎn)影響，其軸向子午面兩側(cè)往復(fù)擺動(dòng)。通過觀測(cè)，可定出真北方向。陀螺經(jīng)緯儀主要用于礦山和隧道地下導(dǎo)線測(cè)量的定向工作。有的陀螺經(jīng)緯儀用微處理機(jī)進(jìn)行控制，自動(dòng)顯示測(cè)量成果，具有較高的測(cè)量精度。激光陀螺經(jīng)緯儀則具有精度較高、穩(wěn)定和成本低的特點(diǎn)。

4.激光測(cè)量?jī)x器

裝有激光發(fā)射器的各種測(cè)量?jī)x器。這類儀器較多，其共同點(diǎn)是將一個(gè)氦氖激光器與望遠(yuǎn)鏡連接,把激光束導(dǎo)入望遠(yuǎn)鏡筒,并使其與視準(zhǔn)軸重合。利用激光束方向性好、發(fā)射角小、亮度高、紅色可見等優(yōu)點(diǎn)，形成一條鮮明的準(zhǔn)直線，做為定向定位的依據(jù)。在大型建筑施工，溝渠、隧道開挖，大型機(jī)器安裝，以及變形觀測(cè)等工程測(cè)量中應(yīng)用甚廣。常見的激光測(cè)量?jī)x器有：①激光準(zhǔn)直儀和激光指向儀。兩者構(gòu)造相近，用于溝渠、隧道或管道施工、大型機(jī)械安裝、建筑物變形觀測(cè)。目前激光準(zhǔn)直精度已達(dá)10-5～10-6。②激光垂線儀。將激光束置于鉛直方向以進(jìn)行豎向準(zhǔn)直的儀器。用于高層建筑、煙囪、電梯等施工過程中的垂直定位及以后的傾斜觀測(cè),精度可達(dá)0.5×10-4 。③激光經(jīng)緯儀。用于施工及設(shè)備安裝中的定線、定位和測(cè)設(shè)已知角度。通常在200米內(nèi)的偏差小于1厘米。④激光水準(zhǔn)儀。除具有普通水準(zhǔn)儀的功能外，尚可做準(zhǔn)直導(dǎo)向之用。如在水準(zhǔn)尺上裝自動(dòng)跟蹤光電接收靶，即可進(jìn)行激光水準(zhǔn)測(cè)量。⑤激光平面儀。一種建筑施工用的多功能激光測(cè)量?jī)x器，其鉛直光束通過五棱鏡轉(zhuǎn)為水平光束；微電機(jī)帶動(dòng)五棱鏡旋轉(zhuǎn)，水平光束掃描，給出激光水平面,可達(dá)20的精度。適用于提升施工的滑模平臺(tái)、網(wǎng)形屋架的水平控制和大面積混凝土樓板支模、灌筑及抄平工作，精確方便、省力省工。

5.正射投影儀

將具有傾斜和地面起伏的中心投影像片變換成正射影像圖的攝影測(cè)量專用儀器。正射影像圖具有成圖快速、信息豐富、直觀易識(shí)等特點(diǎn)，正射投影儀一般分光學(xué)投影和電子投影兩類，可以聯(lián)機(jī)或脫機(jī)作業(yè),制作正射影像圖。

二.儀器的選用原則

選用測(cè)量?jī)x器應(yīng)從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性出發(fā)，使其計(jì)量特性（如最大允許誤差、穩(wěn)定性、測(cè)量范圍、靈敏度、分辨力等）適當(dāng)?shù)貪M足預(yù)定的要求，既要夠用，又不過高。

1.技術(shù)性在選擇測(cè)量?jī)x器的最大允許誤差時(shí)，通常應(yīng)為測(cè)量對(duì)象所要求誤差的1/3～1/5，若條件不許可，也可為1/2，當(dāng)然此時(shí)測(cè)量結(jié)果的置信水平就相應(yīng)下降了。在選擇測(cè)量?jī)x器的測(cè)量范圍時(shí)，應(yīng)使其上限與被測(cè)量值相差不大而又能覆蓋全部量值。在選擇靈敏度時(shí)，應(yīng)注意靈敏度過低會(huì)影響測(cè)量準(zhǔn)確度，過高又難于及時(shí)達(dá)到平衡狀態(tài)。在正常使用條件下，測(cè)量?jī)x器的穩(wěn)定性很重要，它表征測(cè)量?jī)x器的計(jì)量特性隨時(shí)間長期不變的能力。一般來說，人們都要求測(cè)量?jī)x器具有高的可靠性；在極重要的情況下，比如在核反應(yīng)堆、空間飛行器中，為確保萬無一失，有時(shí)還要選備兩套相同的測(cè)量?jī)x器。在選擇測(cè)量?jī)x器時(shí)，應(yīng)注意該儀器的額定操作條件和極限條件。這些條件給出了被測(cè)量值的范圍、影響量的范圍以及其他重要的要求，以使測(cè)量?jī)x器的計(jì)量特性處于規(guī)定的極限之內(nèi)。此外，還應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的測(cè)量?jī)x器，以便于安裝、使用、維修和更換。

2.經(jīng)濟(jì)性測(cè)量?jī)x器的經(jīng)濟(jì)性是指該儀器的成本，它包括基本成本、安裝成本及維護(hù)成本。基本成本一般是指設(shè)計(jì)制造成本和運(yùn)行成本。對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)過程中使用的測(cè)量?jī)x器，安裝成本中還應(yīng)包括安裝時(shí)生產(chǎn)過程的停頓損失費(fèi)（停機(jī)費(fèi)）。通常認(rèn)為，首次檢定費(fèi)應(yīng)計(jì)入安裝成本，而周期檢定費(fèi)應(yīng)計(jì)入維護(hù)成本。這就意味著，應(yīng)考慮和選擇易于安裝、容易維修、互換性好、校準(zhǔn)簡(jiǎn)單的測(cè)量?jī)x器。測(cè)量準(zhǔn)確度的提高，通常伴隨著成本的上升。如果提出過高的要求，采用超越測(cè)量目的的高性能的測(cè)量?jī)x器，而又不能充分利用所得的數(shù)據(jù)，那將是很不經(jīng)濟(jì)，也是毫無必要的。此外，從經(jīng)濟(jì)上來說，應(yīng)選用誤差分配合理的測(cè)量?jī)x器來組成測(cè)量裝置。

三.儀器設(shè)備使用與管理

1.儀器的開箱、入箱及安置

1）.儀器開箱前，應(yīng)將儀器箱平放在地上，嚴(yán)禁手提或懷抱著儀器開箱，以免儀器在開箱時(shí)儀器落地?fù)p壞。開箱后應(yīng)注意看清楚儀器在箱中安放的狀態(tài)，以免在用完后按原樣入箱。

2）.儀器在箱中取出前，應(yīng)松開各制動(dòng)螺旋，提取儀器時(shí)，要用手托住儀器的基座，另一手握持支架，將儀器輕輕取出，嚴(yán)禁用手提望遠(yuǎn)鏡和橫軸。儀器及所用部件取出后，應(yīng)及時(shí)合上箱蓋，以免灰塵進(jìn)入箱內(nèi)。儀器箱放在測(cè)站附近，箱上不許坐人。

3）.安置儀器時(shí)根據(jù)控制點(diǎn)所在位置，盡量選擇地勢(shì)平坦，施工干擾小的位置，安置儀器時(shí)一定要注意儀器，檢查儀器腳架是否可靠，確認(rèn)連接螺旋連接牢固后，方可松手。但應(yīng)注意連接螺旋的松緊應(yīng)適度，不可過松或過緊。

4）.觀測(cè)結(jié)束后應(yīng)將腳螺旋和制動(dòng)、微動(dòng)各螺旋退回到正常位置，并用擦鏡紙或軟毛刷除去儀器上表面的灰塵。然后卸下儀器雙手托持，按出箱時(shí)的位置放入原箱。蓋箱前應(yīng)將各制動(dòng)螺旋輕輕旋緊，檢查附件齊全后可輕合箱蓋，箱蓋吻合方可上蓋，不可強(qiáng)力施壓以免損壞儀器。

2.儀器的管理

1）.各種測(cè)量?jī)x器應(yīng)符合局集團(tuán)公司關(guān)于計(jì)量器具管理規(guī)定。

2）.新購儀器、工具,在使用前應(yīng)到國家法定計(jì)量技術(shù)檢定機(jī)構(gòu)檢定。新購置的儀器、轉(zhuǎn)撥給其他項(xiàng)目的儀器，應(yīng)結(jié)合儀器認(rèn)真閱讀說明書，從初級(jí)到高級(jí)，基本操作后高級(jí)操作，反復(fù)學(xué)習(xí)、總結(jié)、力求做到“得心應(yīng)手”最大限度地發(fā)揮儀器的作用，不熟悉儀器操作的人員不得盲目用機(jī)。

3）.各種測(cè)量?jī)x器使用前后必須進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)校正，使用過程做好維護(hù)，使用后及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

4）.各種光電類、激光類儀器必須定期送到具有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒定。鑒定時(shí)間不宜超過規(guī)定時(shí)間，以確保測(cè)量的準(zhǔn)確和精度。

5）.嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)和鑒定、校正不到出廠精度、超過鑒定周期，以及零配件缺損和示值難辯的儀器。

6）.使用全站儀、光電測(cè)距儀，在無濾光片的情況下禁止將望遠(yuǎn)鏡直接對(duì)準(zhǔn)太陽，以免傷害眼睛和損害測(cè)距部分發(fā)光二級(jí)管。

7）.在強(qiáng)烈陽光、雨天或潮濕環(huán)境下作業(yè)，務(wù)必在傘的遮掩下工作。

8）.對(duì)儀器要小心輕放，避免強(qiáng)烈的沖擊震動(dòng)，安置儀器前應(yīng)檢查三腳架的牢固性，整個(gè)作業(yè)過程中工作人員不得離開儀器，防止意外發(fā)生。

總結(jié)