導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)院節(jié)能減排方案及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

醫(yī)院不同于其他單位企業(yè)，其需要消耗的能源類型多，包括水、電、燃?xì)庖约案鞣N醫(yī)療用氣體。由于醫(yī)院的不同設(shè)備在運(yùn)行規(guī)律、使用時(shí)間方面各不相同，例如，部分設(shè)備每日每夜不間斷運(yùn)行，有的設(shè)備只需要定時(shí)運(yùn)行，且基本上所有的能源輸送不能間斷，所以，醫(yī)院必須配備應(yīng)急電源做好雙重供電措施，以防發(fā)生斷電時(shí)影響患者的治療，甚至造成生命威脅。不僅設(shè)備需要長(zhǎng)期供電，醫(yī)院其他系統(tǒng)及儀器對(duì)也是如此，例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的大型醫(yī)院，重癥監(jiān)護(hù)室、無(wú)菌病房、搶救室等地方均安裝了凈化空調(diào)系統(tǒng)，其耗能量甚至有可能可以達(dá)到其他公共建筑耗能量的200%，可見(jiàn)，在公共建筑領(lǐng)域內(nèi)，醫(yī)院的耗能量并不屬于中、低類型，而耗能量越高，意味著節(jié)能潛力越大。

2存在問(wèn)題

2.1能源消耗并未減少

隨著醫(yī)療技術(shù)的改進(jìn)及醫(yī)療設(shè)備的完善，醫(yī)院正在不斷增加人性化功能來(lái)滿足患者的日常需求，然而，這些進(jìn)步并沒(méi)有降低醫(yī)院的能源消耗?，F(xiàn)階段醫(yī)院在修建新的醫(yī)療建筑或者擴(kuò)建舊的醫(yī)療建筑時(shí)，都參照了全新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)目標(biāo)，例如，在住院區(qū)，將原來(lái)每層樓一間的大型公共衛(wèi)生間改為了每間病房一間的小型衛(wèi)生間，每張病床的面積也在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所增加。在門診區(qū)，科室布局及大廳更是變化突出，科室布局由原先的單走道式改為了多通道式，大廳也變得寬敞而不再擁擠，再有全機(jī)械自動(dòng)化的系統(tǒng)為醫(yī)患人員服務(wù)，致使醫(yī)療建筑能量消耗持續(xù)增加。

2.2能源消耗情況不明

在過(guò)去，如果一個(gè)企業(yè)或者單位想了解最近一段時(shí)間能源的消耗情況，可以通過(guò)銀行繳費(fèi)的回執(zhí)單中得知，然而，回執(zhí)單上僅僅標(biāo)明某月的總耗額，何處用到能源、何種設(shè)備耗能量多，如若進(jìn)行節(jié)能減排工作，減少的能量耗損是否能達(dá)到預(yù)期效果等都無(wú)法看出，在加上醫(yī)院自身沒(méi)有安裝能量計(jì)量裝置，無(wú)法獲取初始數(shù)據(jù)，也就無(wú)法制定效率最高的節(jié)能減排計(jì)劃，導(dǎo)致節(jié)能減排工作實(shí)施困難。

2.3節(jié)能減排制度不完善

醫(yī)院在實(shí)施節(jié)能減排工作中，往往忽略了設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性，而是完全靠醫(yī)院職工的自身素養(yǎng)及自覺(jué)性，這樣一來(lái)，節(jié)能減排工作就無(wú)法確保高效率的開(kāi)展。

3實(shí)施策略

可以看出，電力消耗是整個(gè)醫(yī)院消耗能源最多的部分，約占87%，主要用于日常照明以及空調(diào)、電梯等設(shè)備。水力消耗約占2%，主要用于清潔工作及醫(yī)患人員飲用。燃?xì)庀募s占1%，主要用于食堂及熱水供應(yīng)。燃油消耗約占10%，主要供應(yīng)于急救車輛運(yùn)輸。以上四項(xiàng)都是維持醫(yī)院開(kāi)展日常工作的基礎(chǔ)，其中，電力最為重要，若電力中斷，便會(huì)影響及其設(shè)備的運(yùn)行，更有甚者危害到患者的生命。與(圖2)相比較之后，可以看出電、油、氣應(yīng)為醫(yī)院節(jié)能管理的重點(diǎn)。（圖2）重慶市第四人民醫(yī)院2012年度與2013年度各種費(fèi)用比例對(duì)照。

4科學(xué)管理

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：醫(yī)院擬成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立節(jié)能辦公室。(2)制訂方案：對(duì)醫(yī)院辦公設(shè)備、照明、采暖、制冷、車輛等能源消耗現(xiàn)狀及水、電、氣、辦公費(fèi)用等支出進(jìn)行全面調(diào)查，制訂節(jié)支方案。(3)強(qiáng)化監(jiān)督：維修人員加強(qiáng)巡視，對(duì)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)修理；后勤人員定期做好水、電、氣、燃油等資源能源消耗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。(4)節(jié)能宣傳：在醫(yī)院必要的場(chǎng)所和部位設(shè)置節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能的標(biāo)識(shí)，利用醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)、院刊、宣傳欄等媒介進(jìn)行宣傳。(5)開(kāi)展活動(dòng)：通過(guò)網(wǎng)站、板報(bào)等各種形式，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排和創(chuàng)建資源節(jié)約型醫(yī)院的實(shí)踐活動(dòng)。

5結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：合同能源管理 財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)分析方法

中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-129-03

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)資源緊缺與環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)一步惡化，作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，國(guó)家進(jìn)一步加大了節(jié)能減排政策的修正和變革力度，2011年國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了十個(gè)方面保障措施，并印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，要求各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出的十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程其中就包含合同能源管理推廣工程。

為貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，各省省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市能源局積極制定一系列政策和方案保證節(jié)能減排工作得到落實(shí)。其中，《湖南省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》別強(qiáng)調(diào)：國(guó)家機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)體系具有單位數(shù)量多、用能人數(shù)多和節(jié)能潛力大、公益性和社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)在全省各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)中選擇能耗總量大、節(jié)能工作基礎(chǔ)好、管理措施到位、具備一定代表性的單位，重點(diǎn)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也給予一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、融資優(yōu)惠利率等。

高校自實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，出現(xiàn)資金匱乏局面，且向銀行貸款受政策限制，以合同能源管理方式實(shí)施校園節(jié)能，能切實(shí)減少學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力，改變學(xué)校因技術(shù)力量不足造成的節(jié)能無(wú)可行方案、不能有效節(jié)能的狀況，同時(shí)可提高師生員工的節(jié)能減排參與度，學(xué)生畢業(yè)融入社會(huì)后會(huì)將節(jié)能理念帶入社會(huì)，高校實(shí)施合同能源管理，一次投入的設(shè)施在合同期滿后會(huì)長(zhǎng)期使用，大大節(jié)約傳統(tǒng)燈泡的更新維護(hù)費(fèi)。

二、合同能源管理類型與特點(diǎn)

合同能源管理是70年代由西方國(guó)家發(fā)展起來(lái)的，一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的以減少能源成本為目的的財(cái)務(wù)管理辦法，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)對(duì)象使用未來(lái)的節(jié)能收益來(lái)實(shí)施節(jié)能改造，為能耗設(shè)備升級(jí)，從而降低目前運(yùn)行成本。它通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)實(shí)施和管理節(jié)能效益，并與企業(yè)分享項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

合同能源管理主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、節(jié)能設(shè)備租賃型四種模式，國(guó)家主要提倡節(jié)能效益分享型的合同能源管理方式，這種方式能從根本上解決業(yè)主方的資金困難問(wèn)題。所謂節(jié)能效益分享合同能源管理，是指節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，在合同期內(nèi)，雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，按比例分享節(jié)能效益。合同期滿后，全部節(jié)能設(shè)備和節(jié)能收益歸企業(yè)所有。

作為合同能源管理的公司，在現(xiàn)行價(jià)格下進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，資金回收期會(huì)很長(zhǎng)，而學(xué)校后勤技術(shù)薄弱，對(duì)歷史用能統(tǒng)計(jì)不詳盡，沒(méi)確切數(shù)據(jù)，所以推行合同能源管理，較難核定節(jié)約量，如果因此與合同能源服務(wù)公司產(chǎn)生分歧，分歧產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)是學(xué)校。因此，高校在合同能源管理方面比較慎重，筆者試圖通過(guò)下面案例為其應(yīng)用可行性提供一些財(cái)務(wù)分析意見(jiàn)。

三、案例分析

某高校七教學(xué)樓使用燈具為T8/40W傳統(tǒng)日光燈管297支，T5/28W節(jié)能燈管1790支，現(xiàn)有功率為61.8kw，年耗電量約為20萬(wàn)度；圖書館使用燈具T5/28W節(jié)能燈管3357支，T8/20W傳統(tǒng)日光燈1347支，3U節(jié)能燈332個(gè)，T8/36W傳統(tǒng)日光燈管257支，現(xiàn)有功率為134.2kw，年耗電量為43.5萬(wàn)度；主馬路路燈165支，現(xiàn)有功率為41.1kw，年耗電量為16.5萬(wàn)度；現(xiàn)當(dāng)?shù)匾患抑鸈MC服務(wù)公司擬與學(xué)校合作進(jìn)行一項(xiàng)同時(shí)包含上述燈具改造和利用節(jié)電器進(jìn)行動(dòng)力電路節(jié)能改造的綜合能源管理項(xiàng)目，從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)學(xué)校進(jìn)行雙重能耗控制，以期達(dá)到最佳節(jié)電效果，同時(shí)為節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益。

1.節(jié)約電費(fèi)的分成比例。合同期限為10年，與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式進(jìn)行合作。

合作利益分配方式：合作期內(nèi)雙方按比例分享節(jié)能收益，學(xué)校按改造后所節(jié)約電費(fèi)的一定比例回報(bào)給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。前5年二八分成，即學(xué)校得節(jié)能費(fèi)用二成，公司得八成；后5年四六分成，即學(xué)校得四成，公司得六成，學(xué)校每半年向節(jié)能公司支付一次節(jié)能費(fèi)用。

2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析表（見(jiàn)表1）。

3.有關(guān)材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。室內(nèi)節(jié)能燈20元/支，路燈500元/盞，1200mmLED燈管180元/支，600mmLED燈管150元/支，球泡120元/個(gè)，室內(nèi)安裝運(yùn)輸費(fèi)15元/支，大功率路燈2000元/盞，安裝運(yùn)輸費(fèi)260元/盞。

四、節(jié)能服務(wù)公司收益分析

本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)確定計(jì)算期為10年。

（一）投資計(jì)算依據(jù)和方法

1.計(jì)算方法。本項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)更新改造方案，運(yùn)用現(xiàn)金流量法進(jìn)行分析判斷；

方案本身不產(chǎn)生財(cái)務(wù)收入，所以財(cái)務(wù)分析只測(cè)算項(xiàng)目年運(yùn)行成本，比較改造前后節(jié)約的成本。

2.假定。本方案計(jì)算依據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)資料分析，存在如下前提假定：

（1）折現(xiàn)利率采用5年期銀行貸款利率6.4%；

（2）現(xiàn)有節(jié)能燈處置殘值收入因?yàn)椴淮_定，假定為0；

（3）原節(jié)能燈維修人工因?yàn)槭菍W(xué)校集團(tuán)員工，其人工成本是學(xué)校固定工資，所以本方案的維修人工忽略不計(jì)，學(xué)校年運(yùn)行成本主要考慮能耗和原節(jié)能燈更新維修材料費(fèi)；節(jié)能服務(wù)公司年運(yùn)行成本主要指人工等本例估算為4萬(wàn)元/年；

（4）2013年節(jié)能財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有望提升至500元/噸，本方案暫按300元/噸計(jì)算，每年財(cái)政補(bǔ)貼收入為210噸折合標(biāo)煤X300元/噸=63000元；加上節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金假定每年有10萬(wàn)元。

3.投資判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果更新方案帶來(lái)節(jié)約的年運(yùn)行成本（主要是能耗）大于項(xiàng)目投資額，則本方案可行。

（二）投資總額構(gòu)成

項(xiàng)目投資估算總額為226.2萬(wàn)元。

其中：建設(shè)投資180.6萬(wàn)元，占80%。

建設(shè)期利息45.6萬(wàn)元，占20%。

（三）資金籌措

節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)籌措節(jié)能改造資金和技術(shù)安裝，改造后項(xiàng)目現(xiàn)金流由節(jié)能收益比例分成及補(bǔ)貼收入保證，建設(shè)項(xiàng)目總投資按節(jié)能效益比例分成的方式收回。按財(cái)稅[2010]110號(hào)文件規(guī)定，本項(xiàng)目享受相關(guān)稅費(fèi)的減免，所以計(jì)算時(shí)相關(guān)增值稅、營(yíng)業(yè)稅不考慮，企業(yè)所得稅按免三減三處理。

（四）節(jié)能服務(wù)公司成本分析

本項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算包括初始投資額、年維護(hù)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

1.初始投資額。燈具一次性投資=Σ單價(jià)*LED購(gòu)置數(shù)量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）

安裝費(fèi)=ΣLED燈數(shù)量*安裝運(yùn)輸費(fèi)單價(jià)=5539*15+165*260=125985（元）

2.財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用主要為長(zhǎng)期借款利息，借款年利率按5年期銀行貸款利率6.4%計(jì)算。

3.年維護(hù)成本：維護(hù)人員費(fèi)用年工資約4萬(wàn)元。

（五）項(xiàng)目盈利能力分析

1.損益情況分析。本項(xiàng)目年平均利潤(rùn)總額約為8.286萬(wàn)元，損益情況詳見(jiàn)表2。結(jié)果表明：該項(xiàng)目計(jì)算期末累計(jì)盈利82.86萬(wàn)元。

2.財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析。

利用內(nèi)插法求得內(nèi)部收益率為16.18%；

根據(jù)現(xiàn)金流量分析，計(jì)算求得結(jié)果（見(jiàn)表3）：

（六）項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)綜合測(cè)算，本項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期投入產(chǎn)出情況下，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為16.18%，高于基準(zhǔn)收益率，以7%為折現(xiàn)率計(jì)算的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為196.69萬(wàn)元，大于零。全部投資回收期為4.05年，符合投資回收的期限要求。

以上從節(jié)能服務(wù)公司角度進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，該項(xiàng)目既能保證投資的合理收益，又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展所需的資金，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。

五、學(xué)校收益分析

1.假設(shè)每支燈管使用時(shí)間從上午8點(diǎn)至晚上10點(diǎn)用時(shí)14小時(shí)，這里按日均12小時(shí)計(jì)算，學(xué)校改造前能耗為237.1kw，耗電量為800056.5度，改造后能耗降為62.85kw，耗電量降為208942.25度，年節(jié)電量為591600度，按下列公式計(jì)算，年節(jié)約電費(fèi)=總功率×年使用天數(shù)×日使用時(shí)間×節(jié)能率×電價(jià)（依國(guó)家電網(wǎng)對(duì)該大學(xué)現(xiàn)行電價(jià)0.6元/度計(jì)算），得出年節(jié)電費(fèi)為35.49萬(wàn)元，按合同約定節(jié)能分成比例前5年節(jié)電費(fèi)的20%加上后5年節(jié)電費(fèi)的40%計(jì)算，學(xué)校10年節(jié)約能耗106.44萬(wàn)元；

2.每支LED燈管平均使用壽命超40000小時(shí)，一般可使用12年左右，而普通節(jié)能燈平均使用壽命為2年，合同期內(nèi)學(xué)校可節(jié)約原節(jié)能燈更新維修材料費(fèi)約（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；

六、小結(jié)

合同能源管理作為國(guó)際上一種先進(jìn)的能源管理模式和投資機(jī)制，近幾年以新興產(chǎn)業(yè)的形式在我國(guó)大范圍興起，并已逐步進(jìn)入高校，高?？梢愿鶕?jù)自身情況選擇合適的能源管理方式，在資金不足情況下采用節(jié)能效益分享方式，但如何選擇能源服務(wù)公司存在合同風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校要對(duì)各種能源服務(wù)公司進(jìn)行篩選，對(duì)其已實(shí)施項(xiàng)目情況、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、信譽(yù)等要全面了解，在具體談判時(shí)，除注重技術(shù)可行性外，在經(jīng)濟(jì)可行性上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合作期限的確定、節(jié)能利益分配比例與方式、節(jié)能量的計(jì)算方式等。在簽訂合同時(shí)，對(duì)自身能耗情況及實(shí)施改造后達(dá)到的節(jié)能水平做到心中有數(shù)，權(quán)衡利弊，筆者試圖從財(cái)務(wù)可行性的角度進(jìn)行分析，為高校實(shí)施合同能源管理提供一些借鑒意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黨書國(guó).海爾管理模式[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2006

篇3

工作目標(biāo)：2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），嚴(yán)格項(xiàng)目管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)），組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件，實(shí)行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)比2012年負(fù)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。

（四）強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

（五）推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，運(yùn)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備，形成節(jié)能能力3200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3億千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機(jī)組拆除煙氣旁路，4萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬(wàn)噸、260萬(wàn)噸以上。新建日處理能力1600萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。加強(qiáng)對(duì)氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計(jì)減排2.8億噸二氧化碳當(dāng)量。

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開(kāi)展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬(wàn)臺(tái)小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬(wàn)蒸噸，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬(wàn)蒸噸，全面推進(jìn)燃煤鍋爐除塵升級(jí)改造，對(duì)容量20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施脫硫改造，形成2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力、40萬(wàn)噸二氧化硫減排能力和10萬(wàn)噸氮氧化物減排能力。

（七）加大機(jī)動(dòng)車減排力度。2014年底前，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛。到2015年底，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油；全國(guó)淘汰2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

（八）強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點(diǎn)治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系；制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度；強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。到2015年底，萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 （十）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（十一）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施高速公路不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸，開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。公路、水路運(yùn)輸和港口形成節(jié)能能力1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。

（十二）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，將40%以上的中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期降低12%的目標(biāo)。

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐

（十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施水體污染治理與控制重大科技專項(xiàng)，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

（十四）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，以目錄、召開(kāi)推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實(shí)施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持

（十五）完善價(jià)格政策。嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率。

（十六）強(qiáng)化財(cái)稅支持。各級(jí)人民政府要加大對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理取消有關(guān)收費(fèi)基金。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)稅立法工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

（十七）推進(jìn)綠色融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。

六、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制

（十八）實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)、購(gòu)買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加快制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有交易平臺(tái)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

（二十）推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。修訂能效標(biāo)識(shí)管理辦法，將實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品由28類擴(kuò)大到35類。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，將實(shí)施節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品由117類擴(kuò)大到139類，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。

（二十一）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。建設(shè)國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過(guò)推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時(shí)，節(jié)約電力900萬(wàn)千瓦。

七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)啟動(dòng)。

（二十三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點(diǎn)，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。

（二十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的修訂工作，推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查、應(yīng)對(duì)氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。

（二十五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對(duì)萬(wàn)家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

（二十六）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各省（區(qū)、市）要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 （二十七）落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進(jìn)展緩慢地區(qū)，要進(jìn)一步挖掘潛力，確保完成減排目標(biāo)。強(qiáng)化京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭(zhēng)2014-2015年實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。年能源消費(fèi)量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)。各省級(jí)人民政府要對(duì)年能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)措施推動(dòng)多完成節(jié)能任務(wù)。18個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市要爭(zhēng)取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點(diǎn)省（區(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。

篇4

醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗若按能源種類劃分，可分為電、天然氣、油、煤、水等。調(diào)查表明，大部分醫(yī)院的用能以電和天然氣為主，因此，節(jié)電和節(jié)氣工作是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。此外，醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗還可按用能子系統(tǒng)進(jìn)行劃分，如：采暖空調(diào)系統(tǒng)、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、洗衣房、食堂等。調(diào)查表明，醫(yī)院主要用能系統(tǒng)為采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)，其能耗占醫(yī)院總能耗的比例高達(dá)60%～75%，是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)院用能的特點(diǎn)，節(jié)能改造的范圍包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)（主機(jī)設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、洗衣房、食堂等。在節(jié)能改造過(guò)程中，除了建筑、設(shè)施設(shè)備等“硬改造”外，還應(yīng)注重進(jìn)行能源管理體系的“軟改造”，如樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、能源管理工具等。

概括而言，醫(yī)院節(jié)能改造的基本模式主要包括六個(gè)環(huán)節(jié)，即：測(cè)試診斷方案評(píng)審工程設(shè)計(jì)采購(gòu)施工運(yùn)行管理效果評(píng)估。此模式既適用于醫(yī)院自行組織的節(jié)能改造項(xiàng)目，又適用于節(jié)能公司參與的合同能源管理項(xiàng)目，能夠根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況最大程度地挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理地降低改造費(fèi)用，從而獲得最佳的改造效果。

現(xiàn)狀與問(wèn)題

*規(guī)劃與政策

我國(guó)沒(méi)有常設(shè)的統(tǒng)一的節(jié)能主管部門（國(guó)家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源局不承擔(dān)節(jié)能監(jiān)管職責(zé)），而是將節(jié)能監(jiān)管職能分解到相關(guān)部委，各部門條塊分割、多頭管理。

衛(wèi)生行政部門在機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開(kāi)展醫(yī)院節(jié)能工作，但很多停留在定期收集醫(yī)院能耗數(shù)據(jù)報(bào)表的層面上。在醫(yī)院節(jié)能的整體規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定方面，湖南做了很多工作；在醫(yī)院節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)、改造項(xiàng)目推動(dòng)方面，上海走在前面。

基于我國(guó)醫(yī)院的現(xiàn)狀，做好節(jié)能工作，依然要靠政府主導(dǎo)，大力推動(dòng)。

首先是政策及規(guī)劃的制定。專家認(rèn)為，醫(yī)院節(jié)能政策要激發(fā)起相關(guān)單位的內(nèi)在動(dòng)力，必須深入分析兩個(gè)“利益鏈”：一是醫(yī)院節(jié)能的各個(gè)相關(guān)單位的利益鏈，即節(jié)能對(duì)每個(gè)單位有什么“好處”；二是落后技術(shù)遲遲不被淘汰的利益鏈，因?yàn)橐恍┞浜蠹夹g(shù)的長(zhǎng)期存在，“養(yǎng)活”了相當(dāng)一批人。這兩條“利益鏈”，前者建立不起來(lái)，后者不被切斷，就會(huì)導(dǎo)致很多節(jié)能措施無(wú)法廣泛實(shí)施，以致醫(yī)院節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。醫(yī)院節(jié)能政策，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化能耗審計(jì)與監(jiān)管，實(shí)行能效公示和目標(biāo)責(zé)任制考核，加大獎(jiǎng)罰力度，大力推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)、建筑能耗定額和能源階梯定價(jià)（超定額加價(jià)）制度。

其次是政策執(zhí)行。長(zhǎng)沙某三級(jí)醫(yī)院使用電鍋爐采暖，多年來(lái)一直未做改造，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院距離天然氣管道不足20m遠(yuǎn)，完全可以改用燃?xì)獠膳腋脑斓某跗谕顿Y不大。而實(shí)際情況是該醫(yī)院能耗很高，僅電鍋爐的年耗電量，按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算，就超過(guò)3000噸標(biāo)煤。因此，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行到位，否則，最新的技術(shù)、最先進(jìn)的管理、最好的機(jī)制都不管用。

最后是監(jiān)管與服務(wù)。做好節(jié)能監(jiān)管與服務(wù)，目前有兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作要做。對(duì)于醫(yī)院，急需安裝能源分項(xiàng)計(jì)量裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，只有掌握分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)、了解設(shè)備實(shí)際用能工況，醫(yī)院節(jié)能工作才會(huì)“心中有數(shù)”。對(duì)于主管部門，亟須建立能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，該平臺(tái)與醫(yī)院能源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有利于動(dòng)態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管，有利于及時(shí)調(diào)整政策、改善服務(wù)。

*方案評(píng)估與決策

通過(guò)對(duì)湖南“3+5”城市群18家二級(jí)以上醫(yī)院的用能調(diào)查發(fā)現(xiàn)：12家醫(yī)院或多或少做了節(jié)能改造，占總數(shù)的67%；僅有1家醫(yī)院對(duì)各能源子系統(tǒng)安裝了單獨(dú)計(jì)量裝置，有完善的能耗分項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)；有3家醫(yī)院做過(guò)全面的節(jié)能診斷，僅占總數(shù)的8%；全部為單一項(xiàng)目，沒(méi)有一家采用全面的、系統(tǒng)的節(jié)能改造方案。

節(jié)能項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)，其中，采用合同能源管理的項(xiàng)目有8個(gè)，占總數(shù)的19%，其余為醫(yī)院自行組織改造項(xiàng)目；改造投資均不大，有30個(gè)項(xiàng)目的初期投資少于15萬(wàn)元，占總數(shù)的71%；技術(shù)方案單一，有23個(gè)項(xiàng)目采用照明改造或空調(diào)水系統(tǒng)變頻改造，占總數(shù)的55%。

另外，大多數(shù)醫(yī)院無(wú)整體的節(jié)能規(guī)劃，短期行為較多，同一項(xiàng)目多次或重復(fù)改造；改造方案對(duì)充分利用現(xiàn)場(chǎng)條件考慮不夠，對(duì)可再生能源利用考慮不夠；不注重改造后的運(yùn)行管理，維護(hù)成本較高；對(duì)減少醫(yī)院整體能耗的效果不顯著，或者沒(méi)有評(píng)估過(guò)改造的效果。

經(jīng)分析，大部分醫(yī)院對(duì)于方案評(píng)估環(huán)節(jié)不重視或者節(jié)能診斷工作缺失，以至于決策不科學(xué)、主觀隨意性大，直接導(dǎo)致節(jié)能改造效果不夠理想。

為此，建議各醫(yī)院在進(jìn)行方案評(píng)估時(shí)遵循以下原則：

改造方案考慮節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益的平衡。一般而言，節(jié)能，也意味著省錢、減排。實(shí)際工作中，節(jié)能不等于省錢，節(jié)能不等于減排。例如：燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t，由于天然氣價(jià)格較高，節(jié)能（減排）而不一定省錢；空調(diào)系統(tǒng)采用冰蓄冷技術(shù)改造，充分利用了較低的分時(shí)電價(jià)、冰蓄冷電價(jià)，省錢但不一定節(jié)能；污水處理系統(tǒng)改造，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，減排但不一定節(jié)能。

改造方案既要考慮節(jié)能，還要考慮用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，我國(guó)的電力生產(chǎn)以燃煤發(fā)電為主，發(fā)電廠排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，成為環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)住?，從本質(zhì)上說(shuō)，電絕對(duì)不是清潔的能源。因此，減少用電量，是優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)的必然要求。不少地區(qū)對(duì)醫(yī)院綜合電耗提出了限額標(biāo)準(zhǔn)，例如：對(duì)二級(jí)醫(yī)院的綜合電耗，湖南要求≤60kWh/（m2?a），浙江要求≤70kWh/（m2?a）。另一方面，醫(yī)院應(yīng)利用可再生能源作為用能補(bǔ)充（如太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮艿龋瑮l件許可時(shí)，盡量利用廢能（如鍋爐廢熱），可進(jìn)一步降低醫(yī)院的整體能耗，優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)。

改造方案既要考慮用能總量的控制，還要考慮用能系統(tǒng)效率的提高。建筑節(jié)能的目標(biāo)是在滿足建筑運(yùn)行服務(wù)的前提下，控制建筑用能總量，降低單位面積綜合能耗，這已成為業(yè)界的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)節(jié)能，提高用能系統(tǒng)的整體效率。用能系統(tǒng)效率指一次能源利用率，所有二次能源 （如電、蒸汽等）和耗能工質(zhì)（如水、壓縮空氣等）均折算成一次能源，特別是電，要按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算（等價(jià)值）。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的用能需求作精細(xì)分析，以尋求用哪種能源、在哪個(gè)“梯級(jí)”加以合理利用；應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件使用合適的能源，盡可能消除能源轉(zhuǎn)化和傳輸過(guò)程中不必要的環(huán)節(jié)；按照系統(tǒng)最優(yōu)原則，對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的物質(zhì)流和能量流進(jìn)行充分集成與優(yōu)化，使其效率最高。

另外，改造方案應(yīng)考慮初投資、運(yùn)行成本、回收周期等因素，考慮醫(yī)院運(yùn)營(yíng)近況與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、能源供應(yīng)與價(jià)格、政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠、節(jié)能政策與監(jiān)管、醫(yī)院管理與技術(shù)進(jìn)步等因素的變化。對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目而言，節(jié)能公司還要考慮財(cái)務(wù)成本和各類風(fēng)險(xiǎn)。

*技術(shù)與管理

醫(yī)院節(jié)能改造，首先應(yīng)滿足醫(yī)療與衛(wèi)生要求。隨著專業(yè)設(shè)計(jì)院、節(jié)能公司的參與，技術(shù)和管理方面完全能夠滿足醫(yī)院節(jié)能的特殊要求。

現(xiàn)有的成熟節(jié)能技術(shù)很多，涉及到能源、建筑、暖通、電氣、給排水、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專業(yè)，關(guān)鍵是如何整合，技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)可能導(dǎo)致更大的浪費(fèi)。對(duì)節(jié)能公司而言，技術(shù)整合能力的強(qiáng)弱，關(guān)乎節(jié)能改造項(xiàng)目的成敗。

通過(guò)走訪吉林、北京、鄭州、西安、成都、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、上海、杭州等地的一些醫(yī)院，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)醫(yī)院對(duì)于節(jié)能改造認(rèn)識(shí)片面，普遍存在重視設(shè)備更新及技術(shù)改造，忽視項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù)，重視“硬改造”，忽視“軟改造”的問(wèn)題。調(diào)查表明，建筑用能系統(tǒng)產(chǎn)生能源浪費(fèi)的原因，人為的操作及保養(yǎng)所發(fā)生之浪費(fèi)約占55%～58%，設(shè)備設(shè)施效率差導(dǎo)致的浪費(fèi)約占42%～45%。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造效果，技術(shù)和管理這二者不可偏廢。

這些醫(yī)院采用了很多的節(jié)能技術(shù)，但有兩個(gè)方面存在缺位：一是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造基本上沒(méi)有。進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，能有效減少醫(yī)院建筑的冷負(fù)荷，大幅降低采暖空調(diào)系統(tǒng)的能耗。事實(shí)上，這方面的技術(shù)也很成熟，典型措施有：外墻隔熱保溫、三層玻璃窗戶改造、外置遮陽(yáng)板。二是對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的節(jié)能大多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有考慮，個(gè)別醫(yī)院僅僅對(duì)需要預(yù)熱的設(shè)備做一些管理，沒(méi)有其他措施。調(diào)查表明，醫(yī)療設(shè)備裝機(jī)功率占醫(yī)院用電設(shè)備的15%～22%（空調(diào)主機(jī)為溴化鋰吸收式空調(diào)的情況除外），其節(jié)能潛力不可忽視。

不少醫(yī)院的節(jié)能管理工作，缺少正確的財(cái)務(wù)控制。湖南益陽(yáng)某縣醫(yī)院，燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t后，發(fā)現(xiàn)采暖季的能源費(fèi)用居高不下，于是決定停機(jī) “節(jié)能”，此事將對(duì)醫(yī)院聲譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)很大影響。實(shí)際上，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與醫(yī)院能源管理，從成本、績(jī)效等方面，及時(shí)分析、評(píng)價(jià)醫(yī)院能源消耗狀況，與節(jié)能部門一起，找出節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)，使醫(yī)院建立起符合自身特點(diǎn)的節(jié)能管理內(nèi)控體系，促進(jìn)醫(yī)院管理層正確組織與管理，降低用能成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

此外，對(duì)于節(jié)能公司，除了改善售后服務(wù)外，還可針對(duì)大多數(shù)醫(yī)院缺乏能源技術(shù)和節(jié)能管理專才的現(xiàn)狀，編制一些常識(shí)性、普及性的技術(shù)手冊(cè)或者開(kāi)發(fā)一些輔助軟件，指導(dǎo)醫(yī)院的節(jié)能管理。

*工作考核與評(píng)價(jià)

現(xiàn)代醫(yī)院建筑具有綜合性、復(fù)雜性、多樣性及安全性等多重特征，在空間構(gòu)造、用能狀況、環(huán)境控制等方面與一般公共建筑存在很大差異這增加了醫(yī)院節(jié)能工作考核與評(píng)價(jià)的難度。

我國(guó)沒(méi)有制定統(tǒng)一的醫(yī)院能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)，各地做法不一。

浙江規(guī)定：?jiǎn)挝幻娣e綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)及以下醫(yī)院兩個(gè)檔次分別規(guī)定。

湖南規(guī)定：?jiǎn)挝幻娣e綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院3個(gè)檔次分別規(guī)定。另外，還根據(jù)年門診人數(shù)制定了修正系數(shù)。

上海規(guī)定：床日能耗量為主要指標(biāo)，床日能耗量=年能源總消耗量/（年床日數(shù)+年門急診量/3）。

武漢提出：?jiǎn)挝淮参荒芎牧繛橹饕笜?biāo)，并根據(jù)年床位利用率制定修正辦法。

經(jīng)分析，僅用單位面積綜合能耗指標(biāo)，無(wú)法反映醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、醫(yī)療條件的改善、門急診量的增長(zhǎng)、住院天數(shù)的縮短、治愈率的提高等因素；僅用單位床位能耗量（或床日能耗量）指標(biāo)，又無(wú)法反映醫(yī)院面積規(guī)模、功能任務(wù)、設(shè)施條件、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等因素。研究表明，醫(yī)院能耗與床位數(shù)存在線性關(guān)系；醫(yī)院能耗與床位數(shù)、年床日數(shù)、建筑面積、年門急診量的相關(guān)性依次為：床位數(shù)>年床日數(shù)>建筑面積>年門急診量。

建議在制定醫(yī)院能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，可采用單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗、床日能耗量為主要指標(biāo)，并按醫(yī)院等級(jí)、床位數(shù)分別規(guī)定。其中，床日能耗量=年能源總消耗量/ （年床日數(shù)+年門急診量/3）。

另外，為了強(qiáng)調(diào)節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)效益，還可把“萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入能耗支出”納入醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系。

*醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

節(jié)能改造，對(duì)于醫(yī)院而言，面臨建設(shè)資金投入大、節(jié)能人才稀缺、工程經(jīng)驗(yàn)不足等困難，存在不少資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。如果采用合同能源管理機(jī)制，由節(jié)能公司與醫(yī)院簽訂能源管理合同，為醫(yī)院提供節(jié)能診斷、融資、改造、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，醫(yī)院面臨的這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，也就不成為一個(gè)突出問(wèn)題。

現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)院的節(jié)能改造以醫(yī)院自行組織的方式為主，存在局部改造、單一項(xiàng)目、投資少等特點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、多項(xiàng)目整合的醫(yī)院節(jié)能改造案例寥寥無(wú)幾。醫(yī)院合同能源管理，多數(shù)項(xiàng)目不大，年節(jié)能量超過(guò)500噸標(biāo)煤或年節(jié)能效益超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目為數(shù)不多。我國(guó)醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)才得以迅速發(fā)展。一段時(shí)期來(lái)，無(wú)論是政府、用能單位，還是設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造商、施工企業(yè)、節(jié)能公司、中介機(jī)構(gòu)、銀行等參與各方，均偏好工業(yè)節(jié)能，工業(yè)節(jié)能潛力大、效果好、回報(bào)快。相對(duì)而言，建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展較慢。

從醫(yī)院發(fā)展的角度來(lái)看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于醫(yī)院管理方式的變革。首先，醫(yī)院用能系統(tǒng)主要承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的保障功能，屬后勤服務(wù)工作，不是業(yè)務(wù)重點(diǎn)，沒(méi)有引起足夠重視，大多數(shù)醫(yī)院未把節(jié)能工作列入到醫(yī)院管理的重要日程上來(lái)。其次，醫(yī)院缺乏實(shí)施節(jié)能改造的動(dòng)力。調(diào)查表明，大多數(shù)醫(yī)院的能耗支出占總支出的2%～3.5%，占后勤管理支出的12%～18%，能源占醫(yī)院的運(yùn)行成本不是太高，醫(yī)院沒(méi)有節(jié)能的積極性。只有改變傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，堅(jiān)持節(jié)能降耗、科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展的路子，醫(yī)院節(jié)能改造的潛在需求才能顯現(xiàn)出來(lái)。

此外，醫(yī)院采用合同能源管理機(jī)制進(jìn)行節(jié)能改造也會(huì)存在一些新的問(wèn)題，比如醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目的贏利性弱，使得節(jié)能公司參與項(xiàng)目的積極性不高；現(xiàn)階段節(jié)能公司很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能改造項(xiàng)目融資，因資金不足，大量好的節(jié)能改造項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施；節(jié)能公司按照工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的方式運(yùn)作醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目，由于缺乏運(yùn)行管理隊(duì)伍和醫(yī)院服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了缺平臺(tái)、落地難、過(guò)程管理“孤軍奮戰(zhàn)”的被動(dòng)局面。

發(fā)展與創(chuàng)新

醫(yī)院節(jié)能改造面臨的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，基于創(chuàng)新思維，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段醫(yī)院節(jié)能改造需要使用“組合拳”，即：宏觀方面，采取規(guī)劃、政策與市場(chǎng)相結(jié)合的辦法；微觀方面，采取設(shè)備、技術(shù)和管理相結(jié)合的策略。

*探索“兩型”醫(yī)院建設(shè)

近年來(lái)，在探索醫(yī)院發(fā)展模式方面，山東、湖南等地提出了“兩型”醫(yī)院的發(fā)展模式。

根據(jù)湖南的“兩型”醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“兩型”醫(yī)院是堅(jiān)持以患者為中心，以現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和綠色醫(yī)院人文關(guān)懷為基石，以打造良好醫(yī)療環(huán)境、暢通急救通道、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療環(huán)境“零污染”、醫(yī)患關(guān)系“零距離”、醫(yī)療保障“零障礙”為發(fā)展模式的現(xiàn)代醫(yī)院。

“兩型”醫(yī)院建設(shè)指標(biāo)體系框架包括：資源節(jié)約、環(huán)境友好、服務(wù)質(zhì)量與效率、管理素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿?個(gè)分指標(biāo)體系。

對(duì)醫(yī)院而言，節(jié)能工作必須成為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。在“兩型”醫(yī)院建設(shè)的指標(biāo)體系中，有很多是節(jié)能指標(biāo)。

對(duì)政府主管部門而言，需要進(jìn)一步擬定規(guī)劃，推動(dòng)示范工程，制定配套政策，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，培育醫(yī)院節(jié)能市場(chǎng)等。

對(duì)于市場(chǎng)參與各方而言，要看到醫(yī)院節(jié)能改造的商務(wù)需求，還要研究醫(yī)院節(jié)能改造的特點(diǎn)與規(guī)律，更要著重提高自身的服務(wù)能力，共同促進(jìn)醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

*建設(shè)分布式能源系統(tǒng)

分布式能源系統(tǒng)是分布在用戶側(cè)的能源梯級(jí)利用和資源綜合利用系統(tǒng)，具有靈活的變負(fù)荷、較低的初始投資、供電的高可靠性、很小的輸電損失和極高的一次能源利用率等特點(diǎn)。上海黃埔中心醫(yī)院建設(shè)了分布式能源系統(tǒng)。

我國(guó)主要推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。天然氣冷熱電三聯(lián)供（Combined Cooling， Heating and Power，簡(jiǎn)稱CCHP），是指以天然氣為主要燃料帶動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)或內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)等燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備運(yùn)行，產(chǎn)生的電力滿足用戶的電力需求，系統(tǒng)排出的廢熱通過(guò)余熱鍋爐或者余熱直燃機(jī)等余熱回收利用設(shè)備向用戶供熱、供冷。經(jīng)過(guò)一次能源的梯級(jí)利用使能源利用效率從常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的40%左右提高到80%左右，大量節(jié)省了一次能源。分布式能源系統(tǒng)中，各項(xiàng)終端供能的經(jīng)濟(jì)直供范圍為：電，10kV，1km～2km；空調(diào)冷水，1km～1.6km；1MPa蒸汽，1km～2km；60℃左右采暖和生活熱水，4～5km。所對(duì)應(yīng)的最大經(jīng)濟(jì)供應(yīng)范圍為6～12km2。按照此經(jīng)濟(jì)供能半徑，應(yīng)發(fā)展50～100MW左右規(guī)模的分布式能源站。

分布式能源系統(tǒng)設(shè)備復(fù)雜、技術(shù)多樣，對(duì)后期管理的要求高，僅僅適用于大型綜合性醫(yī)院的節(jié)能改造。國(guó)外的研究表明，采用天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，減少建筑運(yùn)營(yíng)成本達(dá)到21%以上。

*構(gòu)建建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

與建筑相關(guān)的能源管理系統(tǒng)很多，如樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)、能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。一般，這些系統(tǒng)均是針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目定制設(shè)計(jì)，不能現(xiàn)場(chǎng)組態(tài)。樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)的控制策略較專業(yè)，需要專門培訓(xùn)才能掌握，其造價(jià)較高，使大多數(shù)醫(yī)院特別是二級(jí)醫(yī)院“望而卻步”。能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具備能源計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，不能控制用能設(shè)備。

建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Building Energy Performance Contracting-Project Management Information System，簡(jiǎn)稱BEPC-PMIS），是將高效用能設(shè)備、節(jié)能控制技術(shù)與專家管理經(jīng)驗(yàn)整合在一起的應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能設(shè)備、無(wú)線聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，融合成本分析、績(jī)效管理、盈虧平衡分析、線性規(guī)劃等管理工具，按照“精細(xì)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化”的項(xiàng)目管理思路，為大型公共建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理工作提供支持。

BEPC-PMIS為運(yùn)行監(jiān)控軟件、現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、自控單元三級(jí)結(jié)構(gòu)組成。在第一級(jí)，可同時(shí)與遠(yuǎn)程監(jiān)控終端和大型公共建筑能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接口；在第二級(jí)，可通過(guò)無(wú)線聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)連接智能設(shè)備。

運(yùn)行監(jiān)控軟件采用工業(yè)組態(tài)軟件設(shè)計(jì)，共分為管理范圍、項(xiàng)目交接、運(yùn)行管理、能源及成本管理、維護(hù)及安全管理5大功能模塊，根據(jù)用能系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理要求，五大模塊又細(xì)分為38個(gè)子模塊。

現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)為分散分布式結(jié)構(gòu)，自控單元根據(jù)監(jiān)測(cè)、控制對(duì)象而定，均可自由組合。

*推進(jìn)物業(yè)能源管理

物業(yè)能源管理（property energy management，簡(jiǎn)稱PEM），是在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾淼囊环N創(chuàng)新性節(jié)能服務(wù)模式，其基本形式是利用傳統(tǒng)的物業(yè)管理平臺(tái)開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)，主要特征是在物業(yè)管理服務(wù)中融入節(jié)能服務(wù)，達(dá)到為業(yè)主節(jié)能減排、為物業(yè)管理公司增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。

物業(yè)管理公司與節(jié)能公司相結(jié)合，一方面，使得節(jié)能公司有了一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍，合同能源管理項(xiàng)目有了一個(gè)“當(dāng)?shù)赝泄芊健保涣硪环矫?，使得物業(yè)管理公司拓展了業(yè)務(wù)范圍。

篇5

一、集中行動(dòng)的指導(dǎo)思想

按照省、市開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針,強(qiáng)化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、集中行動(dòng)的主要目標(biāo)

（一）通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：排查整治安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決影響和制約安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題；進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立健全防范措施和管理制度；進(jìn)一步建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，健全安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，建立健全應(yīng)急救援體系，提高事故防御和應(yīng)急救援能力，有效防范和遏制事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。

（二）通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng)，食品藥品安全工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：

1、經(jīng)認(rèn)證的蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)(獸)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到100%，其他農(nóng)產(chǎn)品違禁使用農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑問(wèn)題得到有效控制;飼料100%達(dá)到農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求;全縣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶100%納入監(jiān)管范圍，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度。

2、生產(chǎn)加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票;出廠產(chǎn)品批批自檢合格;符合要求的食品加工企業(yè)全部簽訂質(zhì)量安全承諾書;無(wú)證無(wú)照及達(dá)不到要求的加工企業(yè)（作坊）全部得到有效整治。

3、餐飲業(yè)100%建立并落實(shí)食品采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收及臺(tái)帳記錄制度，持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格并亮證經(jīng)營(yíng)，100%貼掛食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員100%持有健康證。無(wú)證餐飲單位全部受到查處，不符合發(fā)證條件的一律取締。

4、私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處，定點(diǎn)屠宰廠100%落實(shí)無(wú)害化處理和冷庫(kù)管理制度，嚴(yán)厲打擊銷售、使用注水肉、病害肉等違法行為。

5、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)：建立藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)排除質(zhì)量安全隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法人員分包企業(yè)責(zé)任制；企業(yè)與監(jiān)管部門簽訂藥品醫(yī)療器械質(zhì)量承諾書；企業(yè)建立購(gòu)銷臺(tái)帳和索證索票制度，并嚴(yán)格按照GMP標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，必須索要供貨方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、GMP、GSP認(rèn)證證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合法票據(jù)。庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存藥品條件要符合要求，嚴(yán)禁藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，確保在流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，必須索證索票，建立購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳，藥品儲(chǔ)存要達(dá)到規(guī)定的條件，避免在使用環(huán)節(jié)發(fā)生藥品安全事故。

8、縣食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管率達(dá)到100%，確保人民群眾用藥用械安全。

（三）通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng)，節(jié)能減排工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：萬(wàn)元GDP能耗降低率完成年度目標(biāo)，確保降低5.35個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上規(guī)模企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低率高于全年計(jì)劃目標(biāo)。冀南化工公司必保完成省、市下達(dá)的下降8%的節(jié)能目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、企事業(yè)單位在10月底前全部完成本單位辦公場(chǎng)所節(jié)能燈具的更換。年內(nèi)全縣二氧化硫排放總量控制在1843.7噸，在2006年的基礎(chǔ)上消減率達(dá)到6%，化學(xué)需氧量排放總量控制在4522.5噸，在2006年的基礎(chǔ)上消減率達(dá)到6%。

三、集中行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力抓好安全生產(chǎn)。全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建立與落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，深入治理可能引發(fā)事故的各類隱患，有效防范事故發(fā)生。

突出開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)整治。

1、道路交通：由交警隊(duì)牽頭，交通等部門配合，重點(diǎn)治理超速超載、報(bào)廢車上路、酒后駕駛、三馬車載人、無(wú)牌無(wú)證等違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段及橋梁的隱患排查治理，力保全縣平安暢通。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品：由縣安監(jiān)局牽頭，公安、消防等部門配合，查找火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故監(jiān)控措施存在的問(wèn)題，特別是液氯、液氨生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施以及聚合、硝化、氧化、加氫等關(guān)鍵裝置的運(yùn)行監(jiān)控情況，將生產(chǎn)、使用三聚氰胺等化學(xué)品的單位作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查；動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；認(rèn)真檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況。

3、煙花爆竹：由縣安監(jiān)局牽頭，公安、縣社等部門配合，嚴(yán)格排查生產(chǎn)企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)及違規(guī)使用氯酸鉀或其他違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹，以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)購(gòu)銷私炮和超許可范圍經(jīng)營(yíng)的行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

4、特種設(shè)備：由質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好特種設(shè)備與壓力容器的檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)查應(yīng)檢未檢、超期股役、非法自制特種設(shè)備等違法違規(guī)現(xiàn)象。

5、建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭，深化以防范坍塌、高墜、起重機(jī)械與腳手架事故和規(guī)范施工人員安全帽使用為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)房屋拆除過(guò)程中的安全監(jiān)管和農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管。

6、消防安全：由縣消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設(shè)置并通暢，外窗金屬護(hù)欄、鐵柵欄是否影響安全疏散和應(yīng)急救援，消防器材和設(shè)施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落實(shí)，住宿與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合消防安全技術(shù)要求，弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所各項(xiàng)消防安全措施是否落實(shí)等。電力、水利、農(nóng)機(jī)、文體旅游、教育等部門要按照總體要求，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查整治活動(dòng)。

（二）大力整頓食品藥品市場(chǎng)秩序。

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴(yán)查非法生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)違禁藥物和在飼料中添加三聚氰胺等行為。要查清全縣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保生鮮奶質(zhì)量。

2、嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格原輔料進(jìn)貨管理，杜絕收購(gòu)、使用不合格的鮮奶等原輔料。嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑備案制度。監(jiān)督以乳制品為原料的糖果生產(chǎn)企業(yè)，盡快購(gòu)置檢驗(yàn)三聚氰胺的檢測(cè)設(shè)備,執(zhí)行產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)制度，做到不合格的原料不進(jìn)廠、不合格的產(chǎn)品不出廠。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照或達(dá)不到基本安全條件的食品加工企業(yè)，徹底清查*縣天仙果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)不符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等違法行為。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、有證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。

4、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校(幼兒園)、建筑工地集體食堂，學(xué)校、醫(yī)院、縣劇場(chǎng)門前小餐館、小食雜店的食品衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村集廟會(huì)、紅白事集體聚餐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格餐飲業(yè)食品索證管理制度，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為。

5、加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)管理。調(diào)整優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局，扶大壓小，加快整合，規(guī)范管理。查處屠宰注水豬、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠冷庫(kù)管理，嚴(yán)禁儲(chǔ)藏私宰肉、病害肉和注水肉。

6、加強(qiáng)藥械生產(chǎn)企業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是邯鄲市柏林藥業(yè)有限公司和邯鄲市富源衛(wèi)生材料廠；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是原輔料供應(yīng)商審計(jì)、原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)，藥品生產(chǎn)工藝、處方的執(zhí)行，成品檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；重點(diǎn)檢查內(nèi)容是否按照注冊(cè)處方、工藝規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；批記錄內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)據(jù)完整、記錄及時(shí)，批批檢驗(yàn)，具有可追溯性。

7、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查。重點(diǎn)是：①購(gòu)進(jìn)藥品渠道是否合法。有無(wú)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、GMP、GSP認(rèn)證證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合法票據(jù)。②藥品是否按規(guī)定驗(yàn)收入庫(kù)，手續(xù)是否齊全。③庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存藥品條件是否符合要求。包括墊板、堆垛、分類、溫濕度（冷庫(kù)是否安裝智能溫度記錄儀）等。④銷售渠道是否符合要求，藥品零售企業(yè)憑處方銷售處方藥。⑤銷售人員是否全部上網(wǎng)備案（批發(fā)企業(yè)）。⑥銷售藥品是否開(kāi)具符合要求的銷售憑證。⑦零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員是否在崗。

8、加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查。重點(diǎn)是：人員資質(zhì)是否符合要求；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)是否符合開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)條件；有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；有無(wú)擅自變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人員和注冊(cè)地址情況；一次性使用無(wú)菌器械是否建立完整的購(gòu)銷記錄。

（三）深入推進(jìn)節(jié)能減排。要對(duì)全縣企業(yè)立即進(jìn)行摸底排隊(duì)。利用集中行動(dòng)這次契機(jī)，對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)行階段性關(guān)停，尤其是要淘汰那些自制的帶有危險(xiǎn)性的高耗能設(shè)備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前至少關(guān)停一家企業(yè)。對(duì)納入關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，從11月1日起，對(duì)其實(shí)行停水?dāng)嚯?。?duì)規(guī)模以上企業(yè)的高耗能或不合格設(shè)備進(jìn)行限期更新。對(duì)列入市“雙百”工程的縣污水處理廠、邯鄲冀南化工有限公司、邯鄲永豐果蔬汁有限公司的建設(shè)和治理工程進(jìn)行督導(dǎo)，督促其按期通過(guò)環(huán)保部門的驗(yàn)收。邯鄲冀南化工有限公司、邯鄲永豐果蔬汁有限公司及其他有限期治理任務(wù)的企業(yè)，如不能通過(guò)驗(yàn)收，停產(chǎn)整改。對(duì)治理無(wú)望的，由縣政府予以關(guān)閉。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的二氧化硫、土法熬制硫磺、土法煉油企業(yè)予以取締。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目予以重點(diǎn)打擊，控制主要污染物新增量在允許范圍內(nèi)。

四、集中行動(dòng)的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立全縣安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室,分別設(shè)在縣安監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局,分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)集中行動(dòng)期間安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排等方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織及工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門集中行動(dòng)的第一責(zé)任人,對(duì)集中行動(dòng)要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查，抓緊制訂實(shí)施方案,明確具體任務(wù)和措施，建立健全責(zé)任體系,實(shí)行檢查、整改情況報(bào)告制度，經(jīng)檢查人員、督導(dǎo)人員、責(zé)任主體負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)備案。

（二）分工協(xié)作，合力推進(jìn)。各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，努力形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各部門都要按照職能分工制定方案，細(xì)化措施，分解責(zé)任。縣安監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局等牽頭部門要及時(shí)跟蹤了解集中行動(dòng)的情況，重點(diǎn)督導(dǎo)各項(xiàng)工作措施的到位情況和工作成效；各有關(guān)職能部門要樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，充分發(fā)揮作用,主動(dòng)配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。要健全快速溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在部門之間、縣、鄉(xiāng)之間形成暢通的信息溝通渠道，以便于工作上協(xié)調(diào)和配合。

篇6

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，我市堅(jiān)定不移地把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)來(lái)抓，采取一系列最直接、最有力、最見(jiàn)效的針對(duì)性措施，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓重點(diǎn)整治，完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了“”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，我市節(jié)能減排工作成績(jī)值得肯定、問(wèn)題不容忽視、制約仍然較多。具體來(lái)講：

（一）四點(diǎn)主要成績(jī)值得肯定。一是節(jié)能減排成效顯著。年我市萬(wàn)元GDP能耗由2005年的2.49噸標(biāo)煤下降到1.97噸標(biāo)煤,比年下降4.72%,累計(jì)下降20.85%,超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4.25個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2005年的6.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到3.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降39.63%，完成目標(biāo)的123.86%。累計(jì)削減化學(xué)需氧量7310.13噸，比2005年下降5.24%，削減二氧化硫79106.35噸，比2005年下降43.2%，均超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是發(fā)展方式有所轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們始終注意既“做加法”、又“做減法”，先后淘汰機(jī)立窯水泥等落后生產(chǎn)線19條，關(guān)閉煤礦礦井8對(duì)，全面完成107戶重點(diǎn)污染企業(yè)治理任務(wù)。特別大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施60萬(wàn)千萬(wàn)循環(huán)流化床示范電站、西南再生資源基地等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，正式列入國(guó)家首批、西部唯一的“中國(guó)城市礦產(chǎn)示范基地”。三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。沱江出境斷面水質(zhì)常年達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，年有8個(gè)月達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)天數(shù)從2005年的230天提升到365天，其中優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。四是工作機(jī)制日益完善。市、縣（區(qū)）均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了節(jié)能減排工作職責(zé)，建立了節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、督查、考核、獎(jiǎng)懲等工作制度，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同實(shí)施的節(jié)能減排工作機(jī)制。

（二）五個(gè)突出問(wèn)題不容忽視。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市在節(jié)能減排方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是工作責(zé)任不明確。雖然已逐級(jí)下達(dá)了節(jié)能減排和總量控制指標(biāo)，但不少企業(yè)沒(méi)有將節(jié)能減排指標(biāo)分解到具體崗位，有的沒(méi)有將新建項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤，企業(yè)主體責(zé)任發(fā)揮不夠。二是措施落實(shí)不到位。有的地方年度節(jié)能減排計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能名單至今尚未公布，對(duì)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能尚未形成共識(shí)；一部分單位對(duì)所轄區(qū)域企業(yè)節(jié)能減排的基本情況底數(shù)不清楚，節(jié)能減排沒(méi)有在該地區(qū)形成齊抓共管的整體合力；還有一些地方投入大量資金建成的節(jié)能減排設(shè)施，卻因種種原因長(zhǎng)期閑置一邊，故意不予運(yùn)行，這種行為極其惡劣，是對(duì)人民的犯罪。三是能耗降低不明顯。全市萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗都比全省平均水平高，有的地方和企業(yè)萬(wàn)元GDP能耗、電耗一直居高不下，個(gè)別企業(yè)甚至繼續(xù)上升，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減能力和力度很低。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善。有的地方考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未真正建立，“一票否決”制度尚未真正落實(shí)，還沒(méi)有走出一條利用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的新路子。五是自覺(jué)意識(shí)不夠強(qiáng)。普通居民仍然存在浪費(fèi)水電等現(xiàn)象，一些機(jī)關(guān)不管有沒(méi)有必要都開(kāi)著空調(diào)，沒(méi)被掛牌督辦的企業(yè)隨意排污，血鉛中毒等環(huán)保事件仍有發(fā)生，全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)和自覺(jué)性有待提高。

（三）四大挑戰(zhàn)需要積極應(yīng)對(duì)。一是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)階段性目標(biāo)對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。我市“十二五”規(guī)劃提出，2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值要在年基礎(chǔ)上翻一番，年均遞增13%以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)要完成1750億元?？梢哉f(shuō)，“十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是大轉(zhuǎn)型、大投入、大調(diào)整、大發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，很多項(xiàng)目要上馬，能源、資源消耗和污染排放量必然會(huì)相應(yīng)增加。如何在保障發(fā)展速度的同時(shí)，抓好節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的有效提升，這是擺在我們面前的一大課題、也是一大難題，大家要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。我市現(xiàn)有的機(jī)械汽配、冶金建材、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，耗能高、污染高的企業(yè)依然較多，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且在調(diào)整過(guò)程中仍然會(huì)帶來(lái)新的能源消耗和污染排放。加之“”期間，我們著重抓了一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，留下的都是中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域，不僅面廣量大，對(duì)象復(fù)雜，而且基礎(chǔ)單薄，單體潛力較小，節(jié)能減排空間相對(duì)有限，任務(wù)更加艱巨。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，既是工業(yè)化、城市化、國(guó)際化和現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，也是人民群眾生活水平不斷提升的階段，特別是隨著人民群眾的消費(fèi)需求的進(jìn)一步增加，家用電器日益普及，汽車數(shù)量日益增加，城鄉(xiāng)生活垃圾日益增多等等，必將帶來(lái)能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度的增加。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)。經(jīng)測(cè)算，三產(chǎn)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗可以下降1.5%左右。但在“”時(shí)期，我市三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年23.2∶43.9∶32.9調(diào)整到年16.3∶60.8∶22.9，三產(chǎn)比重下降了10個(gè)百分點(diǎn)，而二產(chǎn)業(yè)比重卻上升了16.9個(gè)百分點(diǎn)，這將在很大程度上影響節(jié)能減排的有效推進(jìn)。

總之，節(jié)能減排工作成績(jī)較好、問(wèn)題較多、挑戰(zhàn)較大，各縣（區(qū)）政府和各部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把節(jié)能減排工作放在更加突出位置抓緊抓好，確保省政府下達(dá)我市的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和硬任務(wù)的全面完成。

二、圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成節(jié)能減排工作任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市節(jié)能減排工作內(nèi)容繁多，任務(wù)繁重，工作繁雜。省政府下達(dá)我市“十二五”節(jié)能減排總體目標(biāo)為：到2015年，實(shí)現(xiàn)全市萬(wàn)元GDP綜合能耗在年的基礎(chǔ)上累計(jì)降低17%，二氧化碳排放減少17.5%。根據(jù)這一總體目標(biāo)，今年各縣（區(qū)）要在消化當(dāng)年節(jié)能減排增量的基礎(chǔ)上，將GDP綜合能耗下降3.92%和二氧化碳排放下降3.6%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物的存量分別削減1.5%、1.6%、2.1%、1.3%。要完成這些工作任務(wù)難度很大，需要我們下更大的決心，花更大的力氣，采取更有效的措施，才能確保這些工作任務(wù)的完成。

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，通過(guò)建立節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。目前，我市正處于工業(yè)化中期的初級(jí)階段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系是我們堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。要堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，全力突破第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。一是要積極發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用。水資源非常缺乏，人均占有量?jī)H為全國(guó)的四分之一、全省的六分之一，必須大力發(fā)展節(jié)水灌溉。要加強(qiáng)用水計(jì)量管理，提高水的利用系數(shù)，抓好耗水工業(yè)大戶和城市居民節(jié)水工作，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度。二是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用我市冶金、電力、建材、化工等企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)積淀深的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱壓利用、電機(jī)系統(tǒng)等重大節(jié)能減排技術(shù)改造，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節(jié)能減排的重大舉措來(lái)抓，把發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置。特別要圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，進(jìn)一步改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）以重點(diǎn)企業(yè)為突破，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)控，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。重點(diǎn)企業(yè)能耗和污染物排放最為集中，抓住了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目就抓住了節(jié)能減排的“牛鼻子”。一要繼續(xù)抓好電力、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出抓好3戶國(guó)家“千家節(jié)能企業(yè)”、13戶“省百家重點(diǎn)用能企業(yè)”和50戶市級(jí)重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能減排工作，依法整治、關(guān)閉一批“小煤窯、小水泥、小化工”等浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排考核，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)。節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作情況進(jìn)行督查，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作，督促企業(yè)落實(shí)工作措施，確保企業(yè)節(jié)能減排工作取得實(shí)效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，管理不嚴(yán)格，措施不到位，以及統(tǒng)計(jì)、計(jì)量基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、督促整改落實(shí)。三要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)和安評(píng)管理，對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得審批，不得開(kāi)工建設(shè)；對(duì)經(jīng)評(píng)估審查，預(yù)期萬(wàn)元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)當(dāng)年度萬(wàn)元GDP能耗水平的，一律不得審批；對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地方停止審批新增高耗能高排放項(xiàng)目。四要建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)其單位和所在地主要負(fù)責(zé)人，要按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分?？傊?，要通過(guò)改造提升、關(guān)閉淘汰、控制新上三項(xiàng)措施并舉，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排。

（三）以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，支持企業(yè)不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。各級(jí)各部門和企業(yè)要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平。一是要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)節(jié)能減排科技成果向現(xiàn)實(shí)節(jié)能減排能力轉(zhuǎn)化。二是要加強(qiáng)節(jié)能減排科技攻關(guān)，將節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新，并引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，積極開(kāi)展消化吸收和再創(chuàng)新，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。三是要加快推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)和裝備，重點(diǎn)推廣綠色照明、變頻調(diào)速、智能控制等節(jié)電技術(shù)，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用發(fā)電、干除塵、干除灰、連鑄、連軋等節(jié)能減排技術(shù)，以先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛運(yùn)用推動(dòng)節(jié)能減排水平的大力提升。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快編制各領(lǐng)域和各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，通過(guò)重點(diǎn)支持，試點(diǎn)示范，盡快形成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域，點(diǎn)、線、面一體化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，重點(diǎn)抓好白馬60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床示范電站、西南再生資源基地、釩資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)煤矸石發(fā)電、煤矸石制磚、粉煤灰生產(chǎn)建材及洗煤廢水、礦井水的循環(huán)利用和煤礦瓦斯抽采、焦?fàn)t煤氣的回收利用，不斷提高資源利用效益。

（四）以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，帶動(dòng)全社會(huì)厲行節(jié)約。節(jié)約就是要點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,機(jī)關(guān)節(jié)能的潛力很大,更重要的是做好示范,帶動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶頭厲行節(jié)約。市委、市政府辦公室要率先垂范，盡快制定用電標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)懲措施，引領(lǐng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、節(jié)紙為重點(diǎn),下決心減少會(huì)議，壓縮文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理,降低機(jī)關(guān)能源、資源消耗量，杜絕辦公浪費(fèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)約用電、用水、用油的管理制度，夏季辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。節(jié)能減排僅僅依靠機(jī)關(guān)帶動(dòng)是不夠的,全市各方面都要共同行動(dòng)。要鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、工廠、娛樂(lè)場(chǎng)所、城市照明等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廣泛運(yùn)用市場(chǎng)的手段，大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，搞好建筑物以及空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，興建節(jié)能減排設(shè)施，達(dá)到杜絕浪費(fèi)、減少能耗的目的。

三、精心組織、統(tǒng)籌兼顧，不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)能減排工作新局面

節(jié)能減排既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，既是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，更是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要精心組織、統(tǒng)籌兼顧。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責(zé)任人，對(duì)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把“十二五”和今年的節(jié)能減排各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任以及責(zé)任追究的辦法再細(xì)化、再分解、再落實(shí)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市直有關(guān)部門要按照分工要求，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。各企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，要依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)控。市、縣統(tǒng)計(jì)局要按照《市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》的要求，研究建立能源消費(fèi)季報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排指標(biāo)和能源資源數(shù)據(jù)的跟蹤分析。要健全能源資源生產(chǎn)、流通和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系和分地域能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、使用等一體化的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)市、縣兩級(jí)政府能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)的自，形成自下而上的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。市、縣質(zhì)監(jiān)局要完善能源一級(jí)計(jì)量，健全二三級(jí)計(jì)量，推進(jìn)能源計(jì)量在線監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高能源監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市目標(biāo)督查室要牽頭組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地、各有關(guān)部門的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，形成工作倒逼機(jī)制。各地要超前進(jìn)行自查，時(shí)刻掌握家底，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，縣（區(qū)）必須保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不好的縣（區(qū)）、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)任務(wù)完成好的縣（區(qū)）、部門和企業(yè)，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，整改期間領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。

篇7

一、主要目標(biāo)

到年底，我縣萬(wàn)元GDP能耗下降到0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低2.08％。

二、任務(wù)分解

（一）協(xié)調(diào)指導(dǎo)節(jié)能降耗工作。一是制定年第四季度全縣節(jié)能降耗工作實(shí)施方案,進(jìn)一步完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度。二是對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行督促落實(shí)，開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，督促省、市節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)，督導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。三是嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查工作。四是積極開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

（二）工業(yè)節(jié)能降耗工作。一是負(fù)責(zé)督促各耗能企業(yè)建立能源消耗臺(tái)賬，著力在能源化工、電力建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額管理，促進(jìn)企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。二是大力推進(jìn)綜合節(jié)能降耗改造，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備，完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局）

（三）建筑節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能降耗新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，限制和淘汰高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。二是積極推廣新型墻體材料，全面禁止使用實(shí)心粘土磚。三是加快建筑照明節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用步伐，在醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所優(yōu)先設(shè)計(jì)和使用，全面做好建筑與太陽(yáng)能一體化工作。四是搞好建筑節(jié)能降耗政策法規(guī)培訓(xùn)，提高各級(jí)建筑節(jié)能降耗管理人員、技術(shù)人員的綜合管理能力和專業(yè)水平。（責(zé)任單位：縣住建局、縣國(guó)土局）

（四）農(nóng)村節(jié)能降耗工作。一是加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)施更新改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

（五）交通節(jié)能降耗工作。一是加快節(jié)能降耗型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度。二是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)和管理工作。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）

（六）黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作。一是加快實(shí)施節(jié)能降耗改造步伐，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展節(jié)約用水、用電、用紙等工作，完成黨政機(jī)關(guān)年度能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。二是實(shí)施黨政機(jī)關(guān)節(jié)能降耗綜合考評(píng)工作。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（七）電力節(jié)能降耗工作。一是制定全縣用電方案，按季度報(bào)送全社會(huì)用電情況分析報(bào)告。二是采取有效措施，最大限度地做到電力節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：縣電力局)

（八）水資源節(jié)能降耗工作。一是有效開(kāi)發(fā)利用水資源，完善科學(xué)用水體系和節(jié)約用水體系，強(qiáng)化水資源管理。二是大力推廣工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水措施，大幅增加噴灌等節(jié)水設(shè)備，擴(kuò)大全縣節(jié)水灌溉總面積。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

（九）節(jié)能降耗總體目標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。一是建立和完善節(jié)能降耗指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)，定期公布能耗指標(biāo)。二是做好入統(tǒng)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、同比降低率等各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局）

（十）節(jié)能降耗資金投入。一是保障節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展，建立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金并足額落實(shí)。二是監(jiān)督國(guó)家、省、市支持節(jié)能降耗項(xiàng)目資金的使用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（十一）節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。一是加快節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗工程和節(jié)能降耗示范項(xiàng)目。二是組織推廣節(jié)能降耗產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能降耗服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣科技局）

（十二）節(jié)能降耗計(jì)量器具的配置監(jiān)督工作。一是幫助企業(yè)建立和完善能源計(jì)量管理體系，開(kāi)展管理體系認(rèn)證和計(jì)量合格認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。二是監(jiān)督企業(yè)配備能源計(jì)量器具，提高全縣企業(yè)能源計(jì)量器具配備率。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（十三）節(jié)能降耗宣傳工作。一是利用廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳節(jié)能降耗知識(shí)，提高全民節(jié)約資源的責(zé)任意識(shí)。二是引導(dǎo)公民合理消費(fèi)，對(duì)社會(huì)上浪費(fèi)資源不良現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督，把節(jié)約資源變成全體公民的自覺(jué)行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣局）

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）節(jié)能降耗工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立相應(yīng)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，并報(bào)縣節(jié)能辦備查。二是指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）所轄入統(tǒng)企業(yè)和耗能較大企業(yè)制定節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)））

（十五）重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。一是高度重視節(jié)能降耗，牢固樹(shù)立節(jié)能降耗意識(shí)，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。二是建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和公報(bào)制度。三是加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)耗能企業(yè)）

三、工作要求

(一)密切協(xié)調(diào)配合。由縣發(fā)改局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、住建局、水務(wù)局、交運(yùn)局、科技局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、電力局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要密切協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職責(zé)，協(xié)同解決節(jié)能降耗工作中存在的困難和問(wèn)題，確保節(jié)能降耗工作取得實(shí)效。

篇8

【關(guān)鍵詞】暖通空調(diào);節(jié)能減排;對(duì)策

引言

現(xiàn)今，我國(guó)的工業(yè)化程度不斷提高，但發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中也帶來(lái)了很多的問(wèn)題，其中較為顯著的就是資源的大量耗費(fèi)即資源匱乏問(wèn)題。目前，人們的節(jié)能環(huán)保觀念越來(lái)越強(qiáng)，因此，必須要做好節(jié)能減排工作?，F(xiàn)今，在空調(diào)系統(tǒng)的安裝及設(shè)計(jì)工作中已經(jīng)將節(jié)能作為了一項(xiàng)重要工作，這對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)的進(jìn)步是極為有利的。因此，在進(jìn)行建筑工程的施工時(shí)，一定要做好暖通空調(diào)的節(jié)能設(shè)計(jì)工作，這能夠顯著的降低建筑的能耗。

1、暖通空調(diào)系統(tǒng)組成和主要特點(diǎn)

1.1 暖通空調(diào)系統(tǒng)的組成

暖通空調(diào)系統(tǒng)的子系統(tǒng)主要有：供暖系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)。供暖系統(tǒng)主要包括熱水采暖和蒸汽采暖?，F(xiàn)今的建筑工程施工中廣泛使用熱水采暖的方式。這一工作方式是借助熱水和二次熱交換器循環(huán)來(lái)使室內(nèi)的溫度更加的適宜?？照{(diào)系統(tǒng)內(nèi)包含許多部件，因此必須借助認(rèn)為調(diào)節(jié)的方式來(lái)使內(nèi)部的溫度符合人們的需求。這一設(shè)施的主要作用是處理進(jìn)入建筑內(nèi)的空氣，以減少室內(nèi)的余熱和余濕，保證溫度以及濕度的合理性。健全完善的空調(diào)系統(tǒng)一般包括下列幾種設(shè)施：冷熱源及空氣處理設(shè)備、空氣和冷熱水輸配系統(tǒng)、室內(nèi)末端裝置。

1.2 暖通空調(diào)系統(tǒng)的特點(diǎn)

暖通系統(tǒng)的最顯著優(yōu)點(diǎn)，就是可以創(chuàng)造出適宜的室內(nèi)環(huán)境。和其它的分體式空調(diào)進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，暖通空調(diào)能夠保證室內(nèi)空氣的適宜性。其工作原理是通過(guò)設(shè)施將空氣引進(jìn)，然后將空氣實(shí)行冷處理，最后再過(guò)濾。這一過(guò)濾方式能夠有效的將各種細(xì)菌、病毒以及煙塵等過(guò)濾掉，可以使室內(nèi)的空氣質(zhì)量更高。暖通空調(diào)系統(tǒng)的組成包括冷熱源、機(jī)房設(shè)施、管路設(shè)施和各種媒介以及末端設(shè)備。所以，暖通空調(diào)的系統(tǒng)是極為復(fù)雜的，并且它有著自身顯著的特征：首先，能量的工作效率會(huì)影響設(shè)計(jì)、選型以及運(yùn)行管理工作的質(zhì)量，因此必須保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，這樣才能夠保證能源的最大化利用。第二，室內(nèi)空氣壞境的冷熱質(zhì)量也會(huì)影響到暖通空調(diào)系統(tǒng)的質(zhì)量， 這就要求盡可能多的利用現(xiàn)有再生資源，如地源熱、地下水、太陽(yáng)能、自然風(fēng)、海洋能等自然資源。第三，暖通空調(diào)系統(tǒng)是借助交換過(guò)程來(lái)進(jìn)行工作的。所以，使用熱回收技術(shù)能夠?qū)⒖照{(diào)機(jī)組排出的熱量實(shí)施合理的回收，這有利于能源的最大化利用。

2、暖通空調(diào)節(jié)能方面存在的問(wèn)題

在建筑工程的施工中應(yīng)用暖通空調(diào)系統(tǒng)中，我們一般只追求舒適性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性，而不注重暖通空調(diào)的環(huán)保性能和社會(huì)效益。通常條件下，設(shè)計(jì)師開(kāi)展暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)工作時(shí)，工作人員通常忽視了環(huán)保以及綠色要求，這會(huì)大大地降低暖通空調(diào)的節(jié)能效果。

2.1 對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的作用缺乏正確的理解

暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能性過(guò)差的主要原因便是群眾對(duì)于暖通空調(diào)的作用沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。人們經(jīng)常只注重空調(diào)系統(tǒng)的舒適性，只希望暖通空調(diào)系統(tǒng)在炎熱時(shí)有較好的制冷性，在寒冷時(shí)有較好的制熱性能。但是，過(guò)冷、過(guò)熱的制冷效果卻會(huì)使空調(diào)的能耗大大的增加，并且過(guò)大的室內(nèi)外溫差會(huì)使人們的適應(yīng)性和免疫力大大降低，容易使人生病。

2.2 暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)不到位

這些年來(lái)，我國(guó)針對(duì)節(jié)能環(huán)保工作出臺(tái)了一系列的法律規(guī)范，各個(gè)設(shè)計(jì)人員也結(jié)合規(guī)定中的各種條款來(lái)進(jìn)行實(shí)際工作，創(chuàng)新型的技術(shù)方案層出不窮?？墒?，我國(guó)的節(jié)能設(shè)計(jì)工作發(fā)展時(shí)間較短，所以技術(shù)方案中存在很多的不足。因?yàn)榭紤]問(wèn)題的立場(chǎng)有差異，還會(huì)針對(duì)各種設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生差異化的評(píng)價(jià)結(jié)果?，F(xiàn)今的暖通空調(diào)設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)方案以及評(píng)價(jià)方式還是非常不健全的。

2.3 暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及施工管理

暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是節(jié)能控制的源頭， 空調(diào)系統(tǒng)只有設(shè)計(jì)好了才能取得不錯(cuò)的節(jié)能效果。然而，在實(shí)際工作中節(jié)能問(wèn)題往往得不到設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)人員重視， 一些設(shè)計(jì)單位只求數(shù)量，不注重質(zhì)量，使得暖通空調(diào)系統(tǒng)不僅投資大，另外，工作時(shí)所需的投入也比較大，很多公共建筑的暖通空調(diào)系統(tǒng)的能耗比重占到一半以上。暖通空調(diào)的施工技術(shù)對(duì)于節(jié)能性能也有著很大的影響，可是現(xiàn)今我國(guó)進(jìn)行暖通空調(diào)施工時(shí)，工作人員的水平普遍較低，這便使得系統(tǒng)運(yùn)行和管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。

2.4 暖通空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理

不僅要做好設(shè)計(jì)施工工作，還必須嚴(yán)格進(jìn)行運(yùn)行管理工作，這樣才能有利于建筑的節(jié)能。工作期間，許多操作者的暖通空調(diào)基本理論知識(shí)都較低，不知道應(yīng)結(jié)合室內(nèi)外溫差、濕度和污染程度來(lái)實(shí)施適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因此會(huì)大大降低節(jié)能效果。

3、改善暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能效果的措施

3.1 提高暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性

為保證暖通空調(diào)系統(tǒng)有較好的節(jié)能性，一定要做好設(shè)計(jì)工作。在暖通空調(diào)系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量決定著系統(tǒng)的高效運(yùn)行。現(xiàn)今的大部分設(shè)計(jì)僅依照最大負(fù)荷來(lái)進(jìn)行工作，可具體工作時(shí)根本無(wú)法滿足工作要求。因此，若系統(tǒng)各項(xiàng)目必須在全負(fù)荷狀態(tài)下開(kāi)展工作，則會(huì)使系統(tǒng)的能耗大大提高。

3.2 采用舒適健康的空調(diào)方式

現(xiàn)今，我們?cè)谔鞖夂鋾r(shí)會(huì)用暖通空調(diào)來(lái)加熱整個(gè)房間，這樣才能保證人們的舒適性，但這會(huì)消耗相當(dāng)多的能耗。但借助熱輻射方式來(lái)進(jìn)行加熱工作時(shí)，卻能夠使加熱方式更加的高效，能夠借助較少的能耗來(lái)達(dá)到很好的加熱效果，在滿足人們舒適度要求的前提下減小空氣溫度，使能源消耗大大減小。

3.3 提高系統(tǒng)控制水平，盡可能降低空調(diào)系統(tǒng)能耗

滿足人們對(duì)室內(nèi)溫度舒適性的要求是安裝暖通空調(diào)系統(tǒng)的最終目標(biāo)。新型的暖通空調(diào)系統(tǒng)，可以控制空氣的溫度、濕度、風(fēng)速以及環(huán)境溫度等多個(gè)方面來(lái)滿足人們對(duì)舒適度的要求。因此，我們自工作時(shí)只考慮空氣的溫度以及濕度是非常不科學(xué)的，無(wú)法滿足人們?nèi)找嫣岣叩囊?。若空調(diào)系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的控制環(huán)境溫度變化，那么就無(wú)法保證節(jié)能環(huán)保性。若將人們的空調(diào)系統(tǒng)調(diào)控參數(shù)作為體感指標(biāo)，則能夠在滿足人們需求的前提下提高暖通系統(tǒng)的節(jié)能性。

3.4 積極推進(jìn)新能源在暖通空調(diào)系統(tǒng)中的運(yùn)用

隨著暖通空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛， 對(duì)不可再生能源的消耗也將會(huì)越來(lái)越高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也必將越來(lái)越大。因此， 積極推進(jìn)可再生能源在暖通空調(diào)系統(tǒng)中的應(yīng)用中有著非常積極的作用?，F(xiàn)今，相關(guān)專家學(xué)者正在深入的研究可再生能源系統(tǒng)，且成效也十分喜人。例如：地?zé)?、太?yáng)能等多種新型能源在暖通空調(diào)系統(tǒng)中已有了非常廣泛的應(yīng)用。

3.5 加強(qiáng)熱回收，提高能源利用率

現(xiàn)今，世界范圍內(nèi)都非常重視資源的循環(huán)使用工作?，F(xiàn)今的暖通空調(diào)系統(tǒng)安裝工作中，也在積極的開(kāi)展熱能的回收再利用，雖然現(xiàn)在這項(xiàng)工作還不是十分的完善。但不得不說(shuō)，已推廣使用的系統(tǒng)排風(fēng)余熱回收設(shè)施還是有著十分顯著的節(jié)能效果的。①利用特定的裝置從排風(fēng)帶走的能量中回收一部分能量來(lái)處理新風(fēng)， 可以大大提高空調(diào)系統(tǒng)的效率，節(jié)約能耗。②按照目前設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，房間需要補(bǔ)充新鮮空氣。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，普通的高層建筑空調(diào)中，夏季新風(fēng)負(fù)荷要占到空調(diào)總負(fù)荷的30%以上，但在醫(yī)院、商場(chǎng)等人口流量較大的區(qū)域，就要求暖通空調(diào)系統(tǒng)有較多的新風(fēng)，有時(shí)可能需要全是新風(fēng)。因此，使用回收的熱量開(kāi)展預(yù)熱工作，有很好的節(jié)能減排效果，有利于促進(jìn)暖通空調(diào)系統(tǒng)能源利用最大化的實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)今的暖通空調(diào)施工中，在設(shè)計(jì)、施工等多項(xiàng)工作中都需要做好節(jié)能工作。因此，一定要不斷提高暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能性。相關(guān)企業(yè)必須給予暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能減排工作足夠的重視，促進(jìn)暖通空調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

篇9

該項(xiàng)目位于秋浦路以北，護(hù)城河以東，現(xiàn)狀總用地約3.8公頃（57畝），規(guī)劃整合后二院建設(shè)用地約4.26公頃。新建一座雙子樓作為住院部大樓和一棟后勤服務(wù)樓，并將現(xiàn)狀住院樓改擴(kuò)建成門診大樓。

該方案業(yè)經(jīng)池州市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)第94次會(huì)議審議。會(huì)議原則同意該規(guī)劃建筑方案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將該方案確定。

西院區(qū)作為該院的大本營(yíng)，長(zhǎng)期以來(lái)備受醫(yī)療用地畸少，病人爆棚，醫(yī)療安全隱患嚴(yán)重等因素制約發(fā)展，已成為醫(yī)院發(fā)展的瓶頸，院部經(jīng)反復(fù)醞釀，多方協(xié)商，決定將現(xiàn)庫(kù)房、內(nèi)2科、供應(yīng)室和鍋爐房拆遷后興建19層住院部綜合樓，擬建的大樓建筑面積2萬(wàn)余平米，內(nèi)設(shè)10個(gè)病區(qū)、層流手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、內(nèi)鏡中心、檢驗(yàn)科、病理科以及供電、供氧、泵房等配套設(shè)施，目前此計(jì)劃已獲貴池區(qū)醫(yī)管會(huì)批準(zhǔn)，醫(yī)院也正式成立了西院區(qū)住院部綜合樓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目已正式啟動(dòng)?？紤]到醫(yī)院目前實(shí)際情況，既要項(xiàng)目進(jìn)展順利，又要盡量減少對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)行的不利影響，必須解決好以下幾方面問(wèn)題。

一是做好項(xiàng)目的前期工作。前期的工作量很大，包括規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、籌資等，完成政府的各種審批手續(xù)后，就是拆遷清場(chǎng)工作，由于西院區(qū)醫(yī)療用地有限，庫(kù)房、內(nèi)2科和供應(yīng)室必須整體搬遷到東院區(qū)；鍋爐房必須在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)重建，安裝兩臺(tái)燃?xì)忮仩t后才能拆除；也要對(duì)宿舍區(qū)的房改房進(jìn)行征遷安置，集體宿舍要拆除。

二是采取措施減少新大樓建設(shè)工作對(duì)西院區(qū)的不利影響。工程開(kāi)始后，工地上的人員、交通、噪聲、灰塵等因素將不可避免的影響到西院區(qū)病人，很可能會(huì)造成部分病人流失，醫(yī)院收入會(huì)有所減少。各科室要提前估計(jì)，做好預(yù)案，努力說(shuō)服相關(guān)的病人到東院區(qū)治療。

三是妥善解決建設(shè)資金問(wèn)題。建造新大樓資金是一大難題，醫(yī)院經(jīng)努力已同建行簽訂意向性貸款協(xié)議，但所貸資金難以滿足建設(shè)工程的全部需要，醫(yī)院面臨籌資壓力，屆時(shí)可能會(huì)考慮以稍高利息通過(guò)適當(dāng)方式向職工籌集資金，希望得到全體職工的大力支持。另外醫(yī)院也要積極申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，如人防工程項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、危舊病房改建項(xiàng)目等。

篇10

關(guān)鍵字：新型保溫裝飾一體化板：施工工藝；質(zhì)量控制；應(yīng)用效果

中圖分類號(hào)： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著城市建筑的快速發(fā)展，新型復(fù)合保溫裝飾材料不斷的在工程中應(yīng)用，采用新的施工工藝、施工方法及質(zhì)量控制成為滿足設(shè)計(jì)要求的主題。一些不適應(yīng)時(shí)展和環(huán)保要求的建筑材料，已逐漸被新型建筑節(jié)能裝飾材料所替代，復(fù)合保溫裝飾一體化板就是其中的一種，其本身就具有裝飾與節(jié)能復(fù)合為一體，色彩穩(wěn)定性大，抗粘污自潔性好，防火防潮，保溫隔熱，隔音阻燃等特點(diǎn)，能適應(yīng)建筑物各種裝飾需求。

復(fù)合保溫裝飾一體化板采用三層復(fù)合結(jié)構(gòu)，飾面板主要材料為石晶樹(shù)脂板，由硅質(zhì)材料、鈣質(zhì)材料、增強(qiáng)纖維等經(jīng)過(guò)制漿、成胚、蒸養(yǎng)、表面磨光等工序制成輕質(zhì)板材，保溫層為XPS擠塑板80mm厚，石晶樹(shù)脂底板。復(fù)合板規(guī)格尺寸為：600×600、600×800、800×1200、1200×2400等規(guī)格，滿足不同墻體尺寸的需要。

新疆烏魯木齊市第一人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓（一期）工程，外墻裝飾采用了復(fù)合保溫裝飾一體化板，通過(guò)使用外墻裝飾保溫效果比較好。該工程為綜合型兒童?？漆t(yī)院，地下一層，地上二十三層，建筑面積50816.99平方米，檐口高度100米。主體框架剪力墻結(jié)構(gòu)，框架填充外墻250厚，采用陶?；炷疗鰤KM5.0混合砂漿砌筑。外墻復(fù)合保溫裝飾一體化板使用面積約16000平方米。現(xiàn)就復(fù)合保溫裝飾一體化板的施工方法及應(yīng)用做以下闡述。

一、準(zhǔn)備工作

1、外墻面基層找平

（1）檢查外墻基層面實(shí)際偏差，采用1:3水泥砂漿分層找平。保證外墻基層面垂直、平整度滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁采用調(diào)整保溫板厚度裝飾外墻。

（2）外墻基層面找平前，應(yīng)先對(duì)大角、墻面吊線檢查。然后打點(diǎn)、沖筋，距墻邊角150㎜打點(diǎn)、沖筋間距3～5m。

（3）外墻基層面抹灰前，應(yīng)提前澆水濕潤(rùn)陶粒墻面和混凝土面。

（4）由于混凝土面光滑，抹灰宜空鼓，應(yīng)對(duì)混凝土面進(jìn)行處理，采用混凝土界面劑或聚合物水泥漿處理。

（5）外墻找平抹灰，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求配比，采用重量比，普通32.5水泥，砂含土量不大于3%。

（6）外墻基層抹灰，應(yīng)分層進(jìn)行，每層厚度不大于10㎜，防止干縮裂縫和脫落。

（7）外墻基層抹灰操作中，應(yīng)認(rèn)真控制大角垂直度和門窗邊上下垂直線。

（8）外墻基層抹灰面，應(yīng)注意澆水養(yǎng)護(hù)不少于7天。

保溫裝飾板特殊的層狀結(jié)構(gòu)，保證了保溫裝飾板本身堅(jiān)固而平整。正常安裝保溫裝飾板時(shí)基層應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)抹灰，不開(kāi)裂、不掉粉、不起砂、不空鼓、不剝離、表面平整、立面垂直、陰陽(yáng)角垂直。

由于基層墻體略微的凹凸與粗糙可通過(guò)專用砂漿來(lái)調(diào)整，因而保溫裝飾板對(duì)基層的平整度與光潔度要求相對(duì)較低，而且處理相對(duì)簡(jiǎn)單。這與金屬漆、氟碳漆等高檔涂料為了達(dá)到仿鋁板效果，不惜動(dòng)用十余道工序來(lái)處理基層形成了鮮明的對(duì)比。

2、分格彈線

（1）對(duì)外墻基層面應(yīng)進(jìn)行工序檢查驗(yàn)收。

（2）按設(shè)計(jì)分格、線條尺寸進(jìn)行預(yù)排，水平線應(yīng)交圈。豎向線應(yīng)垂直。

（3）建筑物外墻面，采用墨斗線分別彈出保溫裝飾板分格尺寸線。

二、粘貼保溫裝飾一體化板

1、保溫裝飾一體化板應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用與淘汰的材料。

2、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)保溫裝飾板、粘接劑材料，應(yīng)對(duì)品種、規(guī)格、包裝、外觀尺寸和色澤進(jìn)行檢查驗(yàn)收。材料使用前應(yīng)見(jiàn)證抽樣送檢，在有資質(zhì)材料檢驗(yàn)部門進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，合格后方可使用。

3、粘接劑膠料由專用水基膠A組和無(wú)機(jī)粉料B組混合配制而成。配制時(shí)，應(yīng)采用電動(dòng)攪拌機(jī)均勻拌合，調(diào)制中，可根據(jù)稠度要求適量加水，調(diào)配好的膠料以刮涂流暢，不流墜為宜。應(yīng)根據(jù)氣候?qū)嶋H情況掌握粘接劑粘稠度。注意控制加水量，并以少量、緩慢、多次方式加入。粘接劑應(yīng)隨用隨攪拌，已攪拌好的膠料必須在1小時(shí)用完。膠料嚴(yán)禁過(guò)時(shí)二次拌合使用。

4、保溫裝飾板粘貼安裝順序，應(yīng)從底部向頂部粘貼安裝進(jìn)行，也可采用分段粘貼安裝。安裝前應(yīng)在基層墻體做拉拔實(shí)驗(yàn)，拉拔力達(dá)到1MPa以上時(shí)，如果是復(fù)合保溫裝飾板保溫層破壞，則基層附著力符合要求，可以粘貼保溫裝飾板。

5、高層建筑保溫裝飾板，粘貼漿面積應(yīng)≥80%保溫裝飾板面積，輔助固定件采用塑料膨脹管栓。保溫裝飾板粘貼時(shí)，應(yīng)使用2米靠尺檢查平整、垂直度。板粘貼后固化前，應(yīng)禁止擾動(dòng)，防止破壞板粘貼質(zhì)量。

6、保溫裝飾板粘貼漿厚度3～8㎜，板與板之間應(yīng)預(yù)留≤8㎜縫。安裝過(guò)程中，應(yīng)注意邊角完整、無(wú)破損和污染。

7、板粘貼施工過(guò)程中，應(yīng)采取防潮、防水等保護(hù)措施，含水率應(yīng)符合設(shè)計(jì)、工藝要求。無(wú)要求時(shí)，含水率不應(yīng)大于正常施工環(huán)境下的自然含水率。否則應(yīng)采取降低含水率措施。

8、板粘貼不宜在雨雪天氣中露天施工，應(yīng)確保+5度以上操作。

三、復(fù)合裝飾板錨固

1、保溫裝飾板錨固件設(shè)計(jì)采用塑料膨脹管栓，入墻深度應(yīng)≥50㎜，錨固件墊片鍍鋅鋼板1.2㎜厚，尺寸30×40㎜。

2、保溫裝飾板粘貼過(guò)程中，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行板輔助錨固件安裝，錨固點(diǎn)數(shù)每平方米不少于11.1個(gè)。應(yīng)符合設(shè)計(jì)及圖集要求。

3、保溫裝飾板輔助錨固件安裝后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收記錄。

4、板安裝施工中應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，保溫層厚度、構(gòu)造做法應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

四、接縫處理

1、保溫裝飾板粘貼安裝時(shí)，板與板應(yīng)預(yù)留≤8㎜縫，板縫、接縫應(yīng)使用耐候性硅酮密封膠密封。使用的材料應(yīng)滿足抗老化、防水要求。

2、保溫裝飾板縫、接縫處理后，應(yīng)保證粘接牢固，光滑美觀。密封、防水、不透風(fēng)。

五、質(zhì)量保證措施

復(fù)合保溫裝飾板作為一種先進(jìn)的保溫節(jié)能裝飾材料，要保證其施工質(zhì)量控制的工作，另外還必須從加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目施工管理、施工方案、資料管理以及對(duì)生產(chǎn)廠家的選用上加以控制，才能更有效的保證施工質(zhì)量。

1、復(fù)合保溫裝飾板施工前，應(yīng)先做出樣板，經(jīng)建設(shè)、專業(yè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位確認(rèn)后，方可施工。

2、設(shè)計(jì)變更不得降低建筑節(jié)能效果。施工前應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理和建設(shè)單位的認(rèn)可。

3、外墻基層面應(yīng)干燥、平整，達(dá)到粘接要求。應(yīng)合理安排施工工序，避免后續(xù)工程對(duì)復(fù)合保溫裝飾板造成損壞和污染。

4、保溫裝飾一體化板為定型產(chǎn)品，其形式檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)有包括安全性和耐候性檢驗(yàn)。