導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣政府就決定召開(kāi)這次縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議精神，元旦剛剛收假?？偨Y(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題，安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大家做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任和信心，以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測(cè)效果，為明年各級(jí)黨委、政府落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才，盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的通知》發(fā)卿同志通報(bào)了2010年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果排名情況，并進(jìn)行了深入分析。一會(huì)兒，縣統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測(cè)考評(píng)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，就認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任感和使命感

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開(kāi)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省政府出臺(tái)了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個(gè)配套政策；省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，并征求省級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和建議，對(duì)考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以陜政發(fā)（201123號(hào)文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測(cè)考評(píng)方法實(shí)現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測(cè)評(píng)；三是建立指標(biāo)新體系；四是增設(shè)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，重獎(jiǎng)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)；五是實(shí)行“一票否決制”對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”只要其中一項(xiàng)工作被否決，將取消懲辦獎(jiǎng)勵(lì)資格；六是增加民意調(diào)查，考評(píng)中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)局、各監(jiān)測(cè)考評(píng)工作成員單位和相關(guān)部門(mén)依照監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作實(shí)施六年來(lái)。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，又為各級(jí)黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過(guò)大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)的83個(gè)縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列，并榮獲“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省97個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時(shí)。2005年為64名，2006年在全省83個(gè)縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動(dòng)搖較大，同時(shí)也說(shuō)明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，稍不注意，就有落后的危險(xiǎn)。從近幾年的工作來(lái)看，還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門(mén)和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)，不明確開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)的目的和意義，也就更談不上認(rèn)識(shí)到位和工作到位，一定水平上嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。二是監(jiān)測(cè)考評(píng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個(gè)別部門(mén)和單位責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實(shí)的態(tài)度，沒(méi)有站在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和評(píng)估數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地憑感覺(jué)上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估不深入。少數(shù)部門(mén)和單位把監(jiān)測(cè)考評(píng)工作簡(jiǎn)單歸結(jié)于上報(bào)數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不注重對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題和不足，某種水平上使監(jiān)測(cè)僅限于向上級(jí)報(bào)數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，使監(jiān)測(cè)考評(píng)工作失去了實(shí)質(zhì)上的意義。這些問(wèn)題，既影響到各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對(duì)此大家務(wù)必要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：一是開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大，國(guó)家出臺(tái)了一攬子“保增長(zhǎng)”政策，使經(jīng)濟(jì)止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時(shí)穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，各項(xiàng)決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)，有利于各級(jí)各部門(mén)和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，解本部門(mén)、本單位的工作在全省中的位次，對(duì)于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是激發(fā)各級(jí)各部門(mén)和各單位發(fā)展熱情的需要?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門(mén)、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)若臨時(shí)處于落后地位或不斷下滑，既無(wú)法向省市縣黨委、政府交待，更無(wú)法向廣大人民群眾交待，還會(huì)影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)先趕超、追我趕的發(fā)展形勢(shì)下，迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級(jí)各部門(mén)和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作是宣傳的迫切需要?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)當(dāng)?shù)?/a>經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會(huì)保證、社會(huì)治安等方面的一個(gè)綜合反映。對(duì)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果省統(tǒng)計(jì)局采取多種形式對(duì)外，3月份省委、省政府即將召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的縣（區(qū)）和爭(zhēng)先進(jìn)位縣（區(qū)）進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個(gè)縣（市）中的地位，關(guān)系到對(duì)外開(kāi)放的形象。因此，各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的重要性和必要性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中存在問(wèn)題，扎實(shí)、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平。

二、履職履責(zé)，明確任務(wù)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作

新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系突出了一個(gè)體現(xiàn)，為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)的科學(xué)性。三個(gè)突出和三個(gè)更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作：

結(jié)合本單位上報(bào)各上級(jí)主管部門(mén)的年報(bào)工作，一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測(cè)指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測(cè)方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容及測(cè)算方法，分析研究各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報(bào)工作，確保上報(bào)主管部門(mén)的數(shù)據(jù)與報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確?？陀^、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映，二要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)地做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)估和認(rèn)定。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門(mén)、各單位在監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對(duì)所有納入監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真自查自審和評(píng)估認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在做好對(duì)部門(mén)和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性。

并提供各部門(mén)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)在全省、全市的排名情況，三要及時(shí)快速地做好年度監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)地將省、市評(píng)估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的部門(mén)和單位。以便各有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階，以部門(mén)和單位工作實(shí)績(jī)的提升，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的總體提升，以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省縣（市）中爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。

明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測(cè)資料開(kāi)發(fā)和利用。監(jiān)測(cè)考評(píng)的核心是要通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。找出根源和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門(mén)和各單位特別是統(tǒng)計(jì)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)考評(píng)的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門(mén)推進(jìn)工作提供依據(jù)，以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)工作

提高認(rèn)識(shí)是前提，任何一項(xiàng)工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)，以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。業(yè)務(wù)人員要從對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動(dòng)身，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問(wèn)和助手。

進(jìn)一步夯實(shí)承擔(dān)監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)部門(mén)和單位的工作責(zé)任，二要夯實(shí)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依照縣政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的通知》要求。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要積極與考評(píng)辦聯(lián)系溝通，科學(xué)地將監(jiān)測(cè)考評(píng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)涉及監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)的部門(mén)和單位工作處于全省后進(jìn)，影響到全縣位次的要實(shí)行通報(bào)，并與年度考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤。同時(shí)要建立工作責(zé)任檔案，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、敷衍了事，給全縣造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后，年度上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的報(bào)表及給統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)政府分管縣長(zhǎng)審核同意后，方可報(bào)送。

篇2

一．實(shí)踐參加者:默瀾,xxx。

二．實(shí)踐主題:農(nóng)村人口受教育狀況。

三．時(shí)間:20*年02月18日。

四.地點(diǎn):*省*市*村。

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:

一．活動(dòng)內(nèi)容:

（一）基于社會(huì)發(fā)展需要,以走訪\詢問(wèn)的方式對(duì)農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。

（二）主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農(nóng)村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對(duì)孩子教育的看法。

二．調(diào)查資料:

（一）人員成分:1.現(xiàn)村民中有許多是外來(lái)的打工者,

2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。

(二)1.接受大專及以上文化程度教育的人口增長(zhǎng)最快,但人數(shù)依然很少;

2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加;同時(shí),由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降,現(xiàn)主要人群為老年者。

(三)雖然農(nóng)村受教育情況有所改善,但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。

（四）1.九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；

2.初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，

3.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，

4.高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個(gè)新的臺(tái)階。

(五)女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見(jiàn)農(nóng)村受教育的性別差異減少了。

（六）為鼓勵(lì)村民接受教育,村內(nèi)對(duì)升入高中和大學(xué)的村民給與了獎(jiǎng)勵(lì)。

三．調(diào)查結(jié)果:農(nóng)村勞動(dòng)力不僅受教育程度低，而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。

四.理性思考:

(一)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。而在人口本身的指標(biāo)中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？

不難理解,人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂(lè)支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的促進(jìn)作用。

以上說(shuō)明，人口受教育程度、地區(qū)城市化水平，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用；而就業(yè)人數(shù)、外出人口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。

（二）.盡管*農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長(zhǎng)的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無(wú)特長(zhǎng)的人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營(yíng)林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。

五．問(wèn)題與建議:

篇3

【關(guān)鍵詞】地方院校 專業(yè)設(shè)置

地方高等院校的主要作用就是要滿足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各種高等層次人才的需求。作為地方人才培養(yǎng)的搖籃，隨著地方科技、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域日益發(fā)達(dá)，地方院校的作用也越來(lái)越明顯。地方工科院校的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展情況，可以說(shuō)專業(yè)設(shè)置對(duì)地方工科院校的發(fā)展具有舉足輕重的意義。

一、地方工科高校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)地方高等教育的扶持力度增加，加之地方獨(dú)立院校、民辦高校數(shù)量劇增，使得各個(gè)地方其高等教育發(fā)展規(guī)模及院校數(shù)量增長(zhǎng)迅猛。這種增長(zhǎng)對(duì)各地方高教發(fā)展及院校專業(yè)設(shè)置都起到了推進(jìn)作用，但同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。

1.脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需求

地方院校應(yīng)該把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，并依次作為高校專業(yè)設(shè)置的決定性依據(jù)。但在目前我國(guó)整體及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較快的情況下，很多院校的專業(yè)設(shè)置尚未形成依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而相應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置的有效模式，在設(shè)置新專業(yè)時(shí)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)的把握。這種片面的經(jīng)驗(yàn)式的操作，可能導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難和用人單位招聘難并存的現(xiàn)象。

2.人才培養(yǎng)難滿足社會(huì)需求

隨著市場(chǎng)機(jī)制的建立，經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，社會(huì)人才需求開(kāi)始向“一專多能”的復(fù)合型人才趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上很多院校仍然是依照固有思路而培養(yǎng)出的窄口徑專門(mén)人才，自然不能滿足及適應(yīng)社會(huì)崗位多變化的需求。此外，許多地方高校對(duì)專業(yè)設(shè)置及各專業(yè)人才培養(yǎng)方案更新及調(diào)整不及時(shí)，也導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

3.同所院校存在同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況

當(dāng)前地方院校內(nèi)部在不同程度上存在同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，二級(jí)學(xué)院往往會(huì)同時(shí)開(kāi)設(shè)一些當(dāng)下社會(huì)熱門(mén)類專業(yè)如計(jì)算機(jī)類、電子商務(wù)類、工商管理類專業(yè)等。雖這些重復(fù)設(shè)置的專業(yè)名稱和培養(yǎng)目標(biāo)略有不同，但實(shí)際上專業(yè)培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容卻基本相同，內(nèi)部同類專業(yè)重復(fù)設(shè)置會(huì)使得校內(nèi)師資及教學(xué)資源浪費(fèi)，影響教學(xué)質(zhì)量。

4.對(duì)設(shè)置新專業(yè)的論證及準(zhǔn)備不充分

地方院校在設(shè)置新專業(yè)時(shí)有跟風(fēng)及盲目參考地方兄弟院校的情況，不結(jié)合自身特色與實(shí)際條件，設(shè)置一些時(shí)下熱門(mén)專業(yè)。這些專業(yè)在沒(méi)有充分的論證與準(zhǔn)備下開(kāi)設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)師資、教學(xué)條件、設(shè)備缺乏等問(wèn)題。新設(shè)置專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)及方案上也有待完善，勢(shì)必會(huì)影響該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、對(duì)地方高等院校專業(yè)設(shè)置的思考

1.專業(yè)設(shè)置應(yīng)有前瞻性

地方高校一方面應(yīng)該按照區(qū)域發(fā)展情況輸送適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的人才，另一方面應(yīng)該按照對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻和掌握來(lái)設(shè)置專業(yè)，以引領(lǐng)和促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方高校既要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)期規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律來(lái)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。另一方面，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有推動(dòng)和引領(lǐng)的作用，高校作為培養(yǎng)高層次科學(xué)技術(shù)人才的場(chǎng)所，就應(yīng)該起到帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。這也就決定了地方院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)具有前瞻性。

2.注重院校特色進(jìn)行專業(yè)設(shè)置

要以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，更應(yīng)該與院校自身建設(shè)特色與優(yōu)勢(shì)專業(yè)相結(jié)合。我國(guó)地方高校的前身多為單科性院校，在歷史沿革中雖然大都已經(jīng)形成了具有一定綜合性的大學(xué)，但是單一學(xué)科為主的現(xiàn)象仍存在。許多院校在當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的向綜合性大學(xué)發(fā)展的辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，盲目地增設(shè)與自身特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)相差較大的其他學(xué)科專業(yè)。地方高校在進(jìn)行新專業(yè)設(shè)置時(shí)應(yīng)盡量與自己院校的學(xué)科專業(yè)特色保持一致，優(yōu)先考慮同已有強(qiáng)勢(shì)學(xué)科相近或聯(lián)系密切的專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部專業(yè)學(xué)科之間的相互支撐，形成已有優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)新增相關(guān)學(xué)科發(fā)展的促進(jìn)效果。這樣可以使得高校內(nèi)專業(yè)設(shè)置合理化、體系化，也可以增強(qiáng)學(xué)校實(shí)力和鞏固學(xué)習(xí)特色，對(duì)地方高校的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

3.注重專業(yè)人才的通識(shí)教育與素質(zhì)教育

專業(yè)教育是地方高等院校培養(yǎng)高層次人才的主要任務(wù)，也是高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)專業(yè)領(lǐng)域后所使用知識(shí)的主要部分。個(gè)人心理素質(zhì)、道德水平、對(duì)文化藝術(shù)的理解等方面也在人們的工作、生活中不同程度地起到助推作用。上述的素質(zhì)與綜合能力并不是任何專業(yè)教育可以培養(yǎng)出來(lái)的，而是要通過(guò)通識(shí)素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)形式。而且，在如今社會(huì)多元化的節(jié)奏下，學(xué)生很少會(huì)一輩子都從事其專業(yè)，有的甚至在畢業(yè)后就直接到別的專業(yè)領(lǐng)域工作，這就要求學(xué)生有較高的個(gè)人素質(zhì)和通識(shí)教育水平，以便適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)更新、職業(yè)變更等方面的需要。

篇4

關(guān)鍵詞：五年制高職生；區(qū)域特色；成功創(chuàng)業(yè)；教育

中圖分類號(hào)：F061.5　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0172-02

不同類型的高校，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)該有所區(qū)別，體現(xiàn)自己的特色。對(duì)五年制高職校來(lái)說(shuō)，緊跟時(shí)代潮流，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)及創(chuàng)業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)合理有效的創(chuàng)業(yè)教育理念，它有利于提高高職生創(chuàng)業(yè)的成功率，是當(dāng)前高職生成功創(chuàng)業(yè)的新引擎。地方高職校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，抓住區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就是抓住了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的牛鼻子。

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高失敗率促使我們重視區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的忽視，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)于理想化、概念化，找不到自己的準(zhǔn)確定位，找不到符合區(qū)域?qū)嶋H的項(xiàng)目，是高職生創(chuàng)業(yè)成功率如此之低的重要原因。近幾年，高校中大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，已成為廣大師生乃至整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，許多高校也開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)業(yè)教育，許多大學(xué)生也滿懷激情投入創(chuàng)業(yè)之中。但在實(shí)際操作中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率卻極低。據(jù)有關(guān)資料表明[1]，社會(huì)上創(chuàng)業(yè)失敗率為70%左右，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為2%～3%左右，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)率也不過(guò)1%，可見(jiàn)同社會(huì)上的創(chuàng)業(yè)相比，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率是不容樂(lè)觀的。

2.經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)引導(dǎo)著五年制高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方向，順應(yīng)這個(gè)時(shí)代潮流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則更容易取得成功

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，另一方面也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成和經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)越來(lái)越多地聚集于有特色的地區(qū)。區(qū)域特色因個(gè)性而存在，個(gè)性成為區(qū)域價(jià)值的依據(jù)，如深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)域、蘇南經(jīng)濟(jì)區(qū)域、蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)域等都有自己的特色。

3.五年制高職校的現(xiàn)狀決定了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育區(qū)域化的方向

地方高職校應(yīng)以培養(yǎng)面向基層的應(yīng)用型人才為根本出發(fā)點(diǎn)，積極探索可行性的人才培養(yǎng)模式和多渠道的培養(yǎng)方法，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。目前，各地高職校、尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的高職校，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能尚未得到有效地發(fā)揮，其中值得我們注意的現(xiàn)象是，高職畢業(yè)生區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)及能力不強(qiáng)，不愿意在本地創(chuàng)業(yè)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，畢業(yè)生大多向往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校亦將他們向發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)推薦。

4.高職生區(qū)域化使創(chuàng)業(yè)傾向區(qū)域化

高職生的生源分布有一定的區(qū)域性，即大多來(lái)同一個(gè)地方，尤其是五年制高職生幾乎全來(lái)自本地。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r極為熟悉，區(qū)域化的創(chuàng)業(yè)教育有利于創(chuàng)業(yè)的展開(kāi)，并提高成功率。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有明顯的相關(guān)性。這對(duì)立志創(chuàng)業(yè)的五年制高職生如何建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了參考模型。他們應(yīng)該試圖建立寬泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，多與人溝通，并與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員建立廣泛的事務(wù)關(guān)系。而區(qū)域化則為其提供了得天獨(dú)厚的條件。

抓住以上問(wèn)題，五年制高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就有了明確的方向，在山重水復(fù)之際，出現(xiàn)柳暗花明。那么，如何進(jìn)行區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呢？各個(gè)區(qū)域有自己的特色，下面以江蘇宿遷為例，作一簡(jiǎn)單說(shuō)明，以期拋磚引玉。

宿遷市屬于蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)，建市十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)幾年全省第一，被社會(huì)譽(yù)為宿遷現(xiàn)象，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色初現(xiàn)，但仍屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的落后地區(qū)。一方面我們需要引進(jìn)大量的人才，另一方面，我們的培養(yǎng)的人才大量的流失，同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的外地人才不同程度地出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。

一、以區(qū)域特色教育為中心，重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系，并建立長(zhǎng)效機(jī)制

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)土教育與創(chuàng)業(yè)教學(xué)，增加高職生對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解，培養(yǎng)高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)之心志

五年制高職生年齡較小，閱歷也淺，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深。區(qū)域創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。許多高職生雖然是土生土長(zhǎng)的本地人，但未必對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域全貌及歷史文化等有透徹把握；再加上中學(xué)階段的升學(xué)率教育，許多學(xué)生曾經(jīng)兩耳不聞窗外事，對(duì)外界所知甚少。但他們對(duì)新知識(shí)的接受速度快，轉(zhuǎn)化的效率也驚人。因此高職校宜及時(shí)開(kāi)設(shè)地域文化特色課程，為其補(bǔ)上這一課，讓學(xué)生受到豐富的地域文化的熏陶，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的民族文化意識(shí)和人文素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)院學(xué)生扎根宿遷、建設(shè)宿遷，在宿遷創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定信念。

宿遷市編寫(xiě)的《宿遷創(chuàng)業(yè)文化讀本》，是了解宿遷市市情及創(chuàng)業(yè)狀況的較好的資料，適合在高職校中傳閱。同時(shí)，開(kāi)放教學(xué)內(nèi)容，教師要經(jīng)常組織學(xué)生查閱區(qū)域性報(bào)刊、網(wǎng)站等，并逐漸讓學(xué)生養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，及時(shí)了解區(qū)域最新信息、創(chuàng)業(yè)文化，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息，跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。

2.改革課程體系及教學(xué)模式，豐富創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)高職生持續(xù)的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)之智能

五年制高職生的創(chuàng)業(yè)熱情很高，但其持續(xù)性不強(qiáng)，往往遇到一點(diǎn)困難就全部放棄。對(duì)此，我們要倍加呵護(hù)，為高職生成功的區(qū)域創(chuàng)業(yè)提供充分的課程準(zhǔn)備。課程體系應(yīng)調(diào)整為能夠涵蓋科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法律、環(huán)境、藝術(shù)、社會(huì)發(fā)展知識(shí)、區(qū)域創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等諸方面，滿足時(shí)代需求的體系。增加區(qū)域市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展、人文與道德等課程門(mén)類，正確處理好基礎(chǔ)與專業(yè)、理論與實(shí)踐、教學(xué)與指導(dǎo)的關(guān)系。尤其注重適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)教育，從內(nèi)外激發(fā)高職生創(chuàng)業(yè)激情。

抓住教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，通過(guò)教師將區(qū)域創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容滲透于各科教學(xué)之中，營(yíng)造一種民主、平等、熱烈的教育氛圍，以此提高高職生學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)知識(shí)的積極性和興趣。

改革考試制度，完善評(píng)估機(jī)制?？荚囍贫鹊母母飸?yīng)立足于知識(shí)的運(yùn)用、整合與創(chuàng)新，采取書(shū)面考試與科研論文、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告相結(jié)合的形式，并且提高能力測(cè)評(píng)項(xiàng)目比重。

二、政府、社會(huì)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，共同組建高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

宿遷全民創(chuàng)業(yè)的熱潮正蓬勃興起，高職校作為社會(huì)的一個(gè)單位，應(yīng)積極地參與其中，以補(bǔ)充自身，并逐步將社會(huì)資源化為己用?？梢赃@樣斷定，凡是沒(méi)有明確指明不讓學(xué)校參加的活動(dòng)，學(xué)校都有參加的可能，凡是沒(méi)有指明不準(zhǔn)讓學(xué)校利用的資金、資源，學(xué)校都可以利用。

1.充分利用社會(huì)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取聯(lián)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。宿遷市政府非常重視創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，并于年初始組織了多次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立了專門(mén)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，出臺(tái)了許多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。學(xué)校應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生積極利用這些創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，帶領(lǐng)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取聯(lián)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，讓學(xué)生走進(jìn)基地實(shí)踐獲得經(jīng)驗(yàn)，讓基地的成功者引導(dǎo)學(xué)生更好的創(chuàng)業(yè)，通過(guò)基地尋求創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

2.以項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮高職校師資優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)學(xué)生為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)。我國(guó)企業(yè)沒(méi)有技術(shù)自我研發(fā)的傳統(tǒng)，大多沒(méi)有設(shè)立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)隨著科教興國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，一些大型骨干企業(yè)建立了自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻還沒(méi)有，宿遷市企業(yè)多屬于后者。

高職校要跳出只管教書(shū)育人、不投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)的封閉辦學(xué)圈圈。教科研人員不在生產(chǎn)第一線，對(duì)企業(yè)的需要不了解，但可以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)師生集體攻關(guān)，積極為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，解放思想，開(kāi)設(shè)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新研究、新專業(yè)、新班級(jí)、新培訓(xùn)，以滿足五年制高職生區(qū)域創(chuàng)業(yè)的需求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成和經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化，對(duì)高職生創(chuàng)業(yè)有新的要求，需要高職生不斷補(bǔ)充社會(huì)所需要的知識(shí)。這兩者促使高職校不斷進(jìn)行新的研究，創(chuàng)建新的專業(yè)形成，而不應(yīng)該僅僅是文憑的發(fā)放點(diǎn)。形式上可采取專項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)等。

這兒的問(wèn)題是許多高職校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，缺乏這種開(kāi)拓的勇氣，不是根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，而是根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)置專業(yè)，盡管做了很大的努力，但學(xué)生的感覺(jué)還是沒(méi)學(xué)到知識(shí)。我們?cè)谝髮W(xué)生學(xué)以致用的同時(shí)，更要教以致用。也許有人會(huì)說(shuō)，高職校也不是萬(wàn)能的，不可能所有專業(yè)都開(kāi)，有些專業(yè)即使是區(qū)域所需、學(xué)生所需，學(xué)校也想開(kāi)，但缺乏實(shí)力。對(duì)于這類問(wèn)題要分類對(duì)待，只要對(duì)區(qū)域創(chuàng)業(yè)有益，完全可以嘗試著來(lái)做，下面試著列舉幾種情況來(lái)說(shuō)明：

1.區(qū)域成熟產(chǎn)業(yè)，看其前景決定是否發(fā)展。若是無(wú)公害、日不落產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生在此創(chuàng)業(yè)，如宿遷花木產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等等，都應(yīng)當(dāng)深入研究，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)此類專業(yè)，或者類似短訓(xùn)。師資可以就地取材，從當(dāng)?shù)仄赣眉纯?。在積累的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)。

2.區(qū)域初步發(fā)展產(chǎn)業(yè)，看其趨勢(shì)，趨勢(shì)良好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，則開(kāi)發(fā)新專業(yè)。如電子產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)用廣泛，適合深入開(kāi)展研究，形成自己優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可以攻關(guān)設(shè)計(jì)。對(duì)學(xué)生加大教育力度，為學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)地。

3.對(duì)引進(jìn)的高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，集中力量創(chuàng)設(shè)此類新專業(yè)。宿遷要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，除了不斷接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，還應(yīng)該瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、乃至國(guó)際精密技術(shù)前沿?？梢試L試以學(xué)校為依托，招先進(jìn)項(xiàng)目，讓學(xué)生亦實(shí)現(xiàn)跨越創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)雖然也屬于就業(yè)，但它是就業(yè)的深入，承擔(dān)著一份社會(huì)責(zé)任。因此，對(duì)于一些敢于“吃螃蟹”的高職生，只要基本條件具備，學(xué)校就應(yīng)為其順利創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和服務(wù)。另一方面，要根據(jù)高職生自身特點(diǎn)和社會(huì)需要，幫助和引導(dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們選擇最能發(fā)揮自己作用的職業(yè)崗位，用自己所學(xué)，在不同的崗位上建功立業(yè)。宿遷是人口大市，如何化人口負(fù)擔(dān)為人力資源，成功的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)教育是致關(guān)重要的。宿遷的高職校應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，努力提升自己，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，為宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇5

【申請(qǐng)土地項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告綱要】

第一章 總論

1.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目背景

1.1.1 項(xiàng)目名稱

1.1.2 承辦單位概況

1.1.3 編寫(xiě)報(bào)告依據(jù)

1.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目概況

1.2.1 擬建區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.2.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

1.2.3 主要建設(shè)條件

1.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目立項(xiàng)研究結(jié)論

1.3.1 項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

1.3.2 項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

1.3.3 項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

1.3.4 項(xiàng)目人才保障問(wèn)題

1.3.5 項(xiàng)目其他相關(guān)問(wèn)題

1.3.6 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

第二章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1.1項(xiàng)目政策層面發(fā)起背景

(1)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2)產(chǎn)業(yè)政策

(3)技術(shù)政策

2.1.2項(xiàng)目市場(chǎng)層面發(fā)起背景

(1)市場(chǎng)發(fā)展階段、趨勢(shì)、特點(diǎn)

(2)市場(chǎng)發(fā)展前景

2.1.3 項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(1)公司在技術(shù)方面的積累

(2)公司在市場(chǎng)方面的積累

(3)……

2.1.4……

2.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)必要性

2.2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

2.2.2市場(chǎng)發(fā)展的要求

2.2.3企業(yè)發(fā)展的要求

2.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目建設(shè)可行性

2.3.1經(jīng)濟(jì)可行性

2.3.2政策可行性

2.3.3技術(shù)可行性

2.3.4模式可行性

2.3.5組織和人力資源可行性

第三章 場(chǎng)地及建設(shè)條件

3.1 地理位置

3.2 自然條件

3.3 公共設(shè)施條件

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

3.5 交通條件

第四章 規(guī)劃建設(shè)方案

4.1 概念規(guī)劃原則

4.2 規(guī)劃布置

4.2.1 總平面布置

4.2.2 規(guī)劃特色

4.2.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

4.3 工程規(guī)劃

4.3.1 場(chǎng)地平整工程

4.3.2 道路交通工程

4.3.3 供電工程

4.3.4 供水工程

4.3.5 排水工程

第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

5.1 環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.2 大氣環(huán)境現(xiàn)狀

5.1.3 聲環(huán)境現(xiàn)狀

5.2 采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

5.2.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

5.3 施工期環(huán)境影響分析

5.3.1 施工期噪聲污染分析

5.3.2 施工期水污染分析

5.3.3 施工期空氣污染分析

5.3.4 施工期固廢污染分析

5.4 營(yíng)運(yùn)期水污染分析

5.4.1 營(yíng)運(yùn)期水污染分析

5.4.2 營(yíng)運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析

5.4.3 營(yíng)運(yùn)期固體廢棄物環(huán)境影響分析

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 投資估算

6.1.1 估算依據(jù)

6.1.2 估算方法

6.1.3 建設(shè)投資估算

6.1.4 建設(shè)期利息估算

6.1.5 總投資

6.2 資金籌措

第七章 社會(huì)評(píng)價(jià)

7.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析

7.1.1 對(duì)居民生活質(zhì)量的影響

7.1.2 對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量的影響

7.1.3 對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

7.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目對(duì)所在地的互適性分析

7.2.1 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

7.2.2 當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性分析

7.2.3 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件對(duì)項(xiàng)目的互適性分析

第八章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

8.1 申請(qǐng)土地項(xiàng)目組織與管理

8.2 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

8.3 申請(qǐng)土地項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)度表

第九章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

第十章 申請(qǐng)土地項(xiàng)目實(shí)施保障措施

第十一章 建議與結(jié)論

11.1 建議

篇6

論文摘要：回顧珠江流域片水資源開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設(shè)的歷程，對(duì)目前開(kāi)展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

前言

目前，我國(guó)水利部門(mén)正積極開(kāi)展全國(guó)、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個(gè)級(jí)別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國(guó)第一次水資源評(píng)價(jià)和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們?cè)谥匾曀Y源的開(kāi)發(fā)、利用和治理的同時(shí)，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，更深刻地認(rèn)識(shí)到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)、不可替代的資源。如何實(shí)現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，有必要對(duì)珠江流域片各地水土資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、未來(lái)對(duì)水資源供需的準(zhǔn)則及協(xié)調(diào)平衡水量水質(zhì)的難點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)定。同時(shí)，還要了解珠江流域片各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來(lái)考慮當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的供、需、用、耗、排水的指標(biāo)定額，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)行業(yè)的特殊性。

一、加強(qiáng)流域片水資源的統(tǒng)一管理

這次水資源綜合規(guī)劃應(yīng)注重河道內(nèi)與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等的來(lái)、供、用、排水的量與質(zhì)的協(xié)調(diào)平衡，致力減輕或化解水資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實(shí)可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開(kāi)發(fā)利用程度低，水土流失嚴(yán)重，石漠化不斷擴(kuò)展，水污染日益嚴(yán)重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風(fēng)頭水尾”(臺(tái)風(fēng)、過(guò)境水)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤(pán)江下游及黔江河段)，是我國(guó)十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個(gè)梯級(jí)水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調(diào)度可控制西江中下游河道內(nèi)用水；北盤(pán)江沿岸的六盤(pán)水特區(qū)是我國(guó)煤炭基地之一，它地處珠江、長(zhǎng)江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開(kāi)采，并要洗煤煉焦和建設(shè)坑口火電站，使該河段被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來(lái)看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省份，對(duì)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，必須要有對(duì)策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長(zhǎng)年依賴從珠江三角洲內(nèi)調(diào)水；泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)已建成，并兩度召開(kāi)了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地帶，水資源應(yīng)如何才能滿足其需求?可見(jiàn)要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的部門(mén)分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門(mén)支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門(mén)承擔(dān)。所以改革水利管理體制的關(guān)鍵是要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機(jī)構(gòu)與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個(gè)水資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個(gè)水庫(kù)調(diào)度信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度信息共享，促進(jìn)上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調(diào)工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個(gè)海河流域生態(tài)恢復(fù)的水資源保障規(guī)劃等措施。

二、明確水資源利用分區(qū)

對(duì)水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關(guān)成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時(shí)的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級(jí)區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級(jí)區(qū)；把原來(lái)的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級(jí)區(qū)調(diào)整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)?？梢?jiàn)這次水資源利用分區(qū)對(duì)江河水量傳遞互補(bǔ)，行政區(qū)域的供需水量余缺的調(diào)劑，將會(huì)帶來(lái)不少有待解決的問(wèn)題。

另以往在水資源供需平衡時(shí)，各省(區(qū))及其省(區(qū))內(nèi)區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭(zhēng)議。廣東認(rèn)為需求水量大，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力可多建設(shè)水工程擬實(shí)施“以需定供”，貴州、云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，只能“以供定需”進(jìn)行水量平衡。以往的需水量測(cè)算，對(duì)節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對(duì)水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運(yùn)行20～30年的水工程設(shè)計(jì)效益指標(biāo)，同時(shí)珠江流域片內(nèi)不少地區(qū)的供水設(shè)施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調(diào)蓄能力，容易把供水量估計(jì)偏多。據(jù)2000年對(duì)珠江流域片中小型病險(xiǎn)水庫(kù)統(tǒng)計(jì)：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險(xiǎn)庫(kù)分別占在運(yùn)行的中小型水庫(kù)的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫(kù)經(jīng)營(yíng)要自負(fù)盈虧且轉(zhuǎn)向集體或個(gè)人承包，把水庫(kù)原來(lái)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)轉(zhuǎn)向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時(shí)，必須要對(duì)現(xiàn)有水工程的開(kāi)發(fā)目標(biāo)、供水能力及其工程的安全度進(jìn)行評(píng)估核定。

三、落實(shí)編制珠江三角洲中長(zhǎng)期供水規(guī)劃

珠江三角洲水資源二級(jí)區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質(zhì)常受臺(tái)風(fēng)、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質(zhì)性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總?cè)丝诘?0．6％，城市化率高達(dá)77．5％。在廣東全省的21個(gè)地級(jí)市中，珠江三角洲占有7個(gè)，它集中了全省78％的經(jīng)濟(jì)總量和85％的財(cái)稅收入。因此，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的量與質(zhì)需求，無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設(shè)投入可以億元計(jì)，但地勢(shì)低洼難修筑大中型水庫(kù)來(lái)調(diào)蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴(kuò)大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調(diào)整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉(cāng)庫(kù)，帶來(lái)河道流態(tài)變形、會(huì)潮點(diǎn)上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內(nèi)的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進(jìn)行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對(duì)河(渠)全程進(jìn)行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級(jí)水庫(kù)下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補(bǔ)淡，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。應(yīng)該在這次規(guī)劃中抓緊落實(shí)編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長(zhǎng)期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實(shí)需水量，在考慮修建供水設(shè)施時(shí)除首推已完成項(xiàng)目建議書(shū)的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內(nèi)東西向連通磨刀門(mén)水道與橫門(mén)水道的石歧河構(gòu)通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調(diào)蓄水量，并進(jìn)一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長(zhǎng)江水庫(kù)補(bǔ)水及連通中珠圍內(nèi)的鳳凰山、大鏡山等水庫(kù)，聯(lián)合向中山、珠海、澳門(mén)等地供水。也可考慮像深圳市那樣購(gòu)置中型水庫(kù)作為枯水期的應(yīng)急供水專用水庫(kù)，把眾多原為農(nóng)業(yè)灌溉的中、小型水庫(kù)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫(kù)。并要積極勘測(cè)規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫(kù)或建設(shè)海水淡化廠。

四、明確各項(xiàng)水資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)水資源利用的合理性和科學(xué)性，常用單位指標(biāo)來(lái)量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達(dá)。這個(gè)“均值”是相應(yīng)主管部門(mén)在某個(gè)時(shí)期內(nèi)逐年累加的平均值。現(xiàn)各有關(guān)指標(biāo)、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預(yù)測(cè)，都由國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報(bào)2000年數(shù)值，卻要以1996年國(guó)家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內(nèi)各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計(jì)年鑒或國(guó)土部門(mén)公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負(fù)增長(zhǎng)。至2002年全國(guó)人均耕地面積為0．095hrn2，按全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國(guó)末位的福建多一點(diǎn)。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農(nóng)業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農(nóng)田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農(nóng)業(yè)?這是在水資源合理配置時(shí)各省(區(qū))要認(rèn)真商討的。

2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬(wàn)hm2，總播種面積1465萬(wàn)hm2，復(fù)種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調(diào)查分析得的復(fù)種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復(fù)種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經(jīng)濟(jì)作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復(fù)種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調(diào)查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復(fù)耕地等的農(nóng)業(yè)用水量來(lái)適當(dāng)提高復(fù)種指數(shù)是必要的。同時(shí)從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長(zhǎng)率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤(pán)江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤(pán)江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個(gè)水平年的用水預(yù)測(cè)，要有中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關(guān)指標(biāo)作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國(guó)家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整修正。

篇7

田林縣：考察定點(diǎn)幫扶貧困村

5月21日，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)蔣明紅、副巡視員陳天生等一行6人赴田林縣開(kāi)展扶貧調(diào)研。田林縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，是自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳定點(diǎn)幫扶縣。今年，廣西人社廳按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，派出3名同志任貧困村“第一書(shū)記”，掛職定點(diǎn)幫扶田林縣八桂瑤族鄉(xiāng)的弄瓦村、巖林村、者達(dá)村等3個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村。調(diào)研組一行先后到弄瓦村、巖林村、者達(dá)村開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)聽(tīng)取了貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活、基層組織建設(shè)的情況和貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，蔣明紅廳長(zhǎng)對(duì)貧困村的發(fā)展提出了三點(diǎn)希望：一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，從依靠“輸血”發(fā)展向依靠自身“造血”發(fā)展轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富。二是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到集中經(jīng)營(yíng)、集中管理、集中技術(shù)，做大規(guī)模，凸顯經(jīng)濟(jì)效益。三是要尊重農(nóng)民主體地位。圍繞貧困群眾所急、所需，做好“三農(nóng)”服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和組織勞務(wù)輸出，解決好貧困村富余勞動(dòng)力的就地安置和轉(zhuǎn)移問(wèn)題。突出農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持農(nóng)民事農(nóng)民辦，努力探索出一條符合實(shí)際、符合市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

蔣明紅廳長(zhǎng)還要求，“第一書(shū)記”要發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，在深入調(diào)研和綜合村兩委意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，作好任職期內(nèi)貧困村發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、有層次地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一年一小變，二年一大變”。

樂(lè)業(yè)縣：召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)

5月22日，調(diào)研組一行繼續(xù)趕赴樂(lè)業(yè)縣開(kāi)展調(diào)研，全面聽(tīng)取了樂(lè)業(yè)縣人力資源和社會(huì)保障工作的情況匯報(bào)。蔣明紅廳長(zhǎng)指出，人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為政府綜合社會(huì)管理部門(mén)，當(dāng)前要圍繞新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，立足職能，服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委、政府做好三件主要工作：一是以就業(yè)工作解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，圍繞樂(lè)業(yè)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工需要，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、外出就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一村”的目標(biāo)。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，促進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。三是引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和使用并舉，抓人才工作。要加大對(duì)基層人才選拔的政策支持、資金支持、項(xiàng)目支持，形成合力，從公務(wù)員考試、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱評(píng)定等拿出具體措施，幫助基層解決人才培養(yǎng)、吸收、留住問(wèn)題。

凌云縣：現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作

5月23日，調(diào)研組一行到凌云縣實(shí)地考察了該縣社保業(yè)務(wù)大廳。蔣明紅廳長(zhǎng)勉勵(lì)工作人員要按照規(guī)范要求，接待好每位辦事的群眾，為人力資源社會(huì)保障部門(mén)樹(shù)立良好的職業(yè)形象，積極在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中找準(zhǔn)位置。蔣明紅廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，把新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)作為農(nóng)民提高純收入、提高就業(yè)率的重要手段，支持凌云縣建立“茶葉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地”。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大對(duì)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開(kāi)發(fā)的扶持，推動(dòng)人才干事創(chuàng)業(yè)，用良好的制度留才、待遇留才、感情留才。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑;養(yǎng)生養(yǎng)老;遂昌縣

收稿日期：20120318

作者簡(jiǎn)介：王洪根（1978—），男，浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。中圖分類號(hào)：F592.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05008102

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益增長(zhǎng),生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老日益成為一種新的社會(huì)潮流和發(fā)展趨勢(shì)。遂昌縣發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì),具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位和區(qū)域特色。為此,著力推進(jìn)遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,符合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向,符合省委關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的要求,對(duì)遂昌立足生態(tài)資源、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色跨越具有重大戰(zhàn)略意義。

2遂昌縣資源優(yōu)勢(shì)

2.1自然資源

遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,水、森林、礦產(chǎn)等自然資源十分豐富。全縣多年平均水資源總量29.86億m3,人均水資源占有量達(dá)1.25萬(wàn)m3,為全省人均的4倍多。全縣林業(yè)用地面積22.1萬(wàn)hm2,占土地總面積的87%,人均1.13hm2,森林覆蓋率達(dá)82.3%,是浙江省林業(yè)大縣。

2.2養(yǎng)生資源

遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老資源稟賦較高,山清水秀,生態(tài)資源優(yōu)越,素有“錢甌之源、江南綠海”之譽(yù)。擁有江浙地區(qū)非常稀缺的溫泉資源,且溫泉單井日出水量居全省第一;并擁有全國(guó)首個(gè)以縣域命名的國(guó)家森林公園——遂昌國(guó)家森林公園,全縣空氣負(fù)氧離子含量高出世界清新空氣標(biāo)準(zhǔn)6倍以上;全縣多數(shù)茶園為優(yōu)質(zhì)綠茶的一類生產(chǎn)區(qū)域,同時(shí)擁有竹林面積2.3萬(wàn)hm2;擁有南尖巖、遂昌金礦國(guó)家礦山公園、神龍谷、千佛山等國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)4處。此外,湯顯祖文化、昆曲文化、黃金文化等人文旅游資源較為密集。

3遂昌縣生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步

“十一五”期間,全縣緊緊抓住山水生態(tài)優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”、“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)得到了有效培育,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大,生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。

3.2原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得到提升

至“十一五”期末,全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,特別是原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)異軍突起,構(gòu)筑起了“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局,為休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。相繼建立了黃泥嶺土雞、金竹山茶油、建洋原生態(tài)米等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品培育基地,形成了以茶葉、毛竹、高山蔬菜等主導(dǎo)品牌和原生態(tài)畜牧業(yè)、烤薯、菊米等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.3文化發(fā)展成績(jī)斐然

“十一五”期間,遂昌縣文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)率,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。旅游文化內(nèi)涵不斷豐富,形成了以“湯顯祖文化節(jié)”為龍頭,金竹山茶油開(kāi)榨節(jié)、高坪杜鵑節(jié)、北界紅提節(jié)等20多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)為支撐的特色鄉(xiāng)村文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深入推進(jìn),開(kāi)展中國(guó)湯顯祖文化研究中心、中國(guó)晚明文化研究中心建設(shè)及三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期研究。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)與傳承,“昆曲十番”和“班春勸農(nóng)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,“龍洋茶園武術(shù)”等7項(xiàng)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3.4生態(tài)品質(zhì)日益彰顯

“十一五”期間,立足山區(qū)實(shí)際,加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。全縣大力推行清潔生產(chǎn),關(guān)停低附加值、高污染企業(yè),超額完成了“十一五”能耗降低20%的目標(biāo),榮獲“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施全省最大的“森林保護(hù)計(jì)劃”,省級(jí)以上重點(diǎn)公益林總面積達(dá)到13.0萬(wàn)hm2,占林業(yè)用地面積的58.8%,居全省第一。全縣出境水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類以上,飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,生態(tài)環(huán)境狀況位居全省前列。相繼建成4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)以及紅星坪溫泉度假村、湯沐園溫泉等一批特色旅游景區(qū),順利啟動(dòng)湖山旅游度假區(qū)、石姆巖景區(qū)、王村口紅色旅游等旅游項(xiàng)目的前期工作,“全縣大景區(qū)”的發(fā)展格局已經(jīng)成型。

4存在的問(wèn)題

4.1養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化程度不高

對(duì)于養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實(shí)際項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)都處在起步階段,養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中高級(jí)研究和管理人才、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、先進(jìn)的養(yǎng)老理念等都還比較缺乏,仍需要通過(guò)不斷探索與實(shí)踐提高養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化水平。

4.2設(shè)施條件依然有待改善

受“九山半水半分田”特殊地理?xiàng)l件的影響,縣域道路、環(huán)衛(wèi)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍然較為滯后,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大制約。接待設(shè)施方面,旅游接待服務(wù)企業(yè)仍然數(shù)量偏少、規(guī)模偏小,服務(wù)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提升。

4.3區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),麗水市各縣市區(qū)都將把養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)定位為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),且各縣市區(qū)存在著資源上的相似性,因此在發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)上必然面臨激烈競(jìng)爭(zhēng),因而,亟需通過(guò)科學(xué)定位,利用比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

4.4旅游資源缺乏有效整合

縣域旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品主要以自然景觀為主,但是旅游主題的定位不夠清晰,且雖然景點(diǎn)眾多,但是比較零散,規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心旅游區(qū)相對(duì)缺乏。

5對(duì)策與建議

5.1規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持規(guī)劃先行,不斷增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性,突出規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌作用,注重管理機(jī)制創(chuàng)新,注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,引導(dǎo)規(guī)范遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.2生態(tài)優(yōu)先,低碳發(fā)展

堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先,生態(tài)立縣”理念,注重生態(tài)保護(hù)與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化,探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)遂昌縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5.3產(chǎn)業(yè)融合,創(chuàng)新發(fā)展

養(yǎng)老(養(yǎng)生)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)多元化及復(fù)合型的新興產(chǎn)業(yè),具有帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn),需要著力推進(jìn)養(yǎng)老(養(yǎng)生)思路、政策、制度和服務(wù)的創(chuàng)新,按照多業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的思路,切實(shí)解決好發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙,以促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

5.4整合資源,集約發(fā)展

堅(jiān)持集約高效發(fā)展,全力打造一批規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心旅游區(qū)與養(yǎng)生養(yǎng)老基地,通過(guò)重點(diǎn)區(qū)塊、核心基地的輻射與帶動(dòng)示范作用,促進(jìn)全縣生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇9

自1997年直轄以來(lái)，重慶市的地方財(cái)政得到迅速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大作用。但是，面臨國(guó)內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，重慶市財(cái)政必須與新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)；科學(xué)發(fā)展觀也要求地方財(cái)政樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)觀；西部大開(kāi)發(fā)政策也對(duì)重慶市財(cái)政發(fā)展提出新的要求。所以，探討新的發(fā)展思路是解決重慶財(cái)政的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切要求。

一、重慶市地方財(cái)政發(fā)展存在的問(wèn)題

1、財(cái)政自給能力不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益有待加強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)稅改革的深入，重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速而穩(wěn)定的增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入也保持了較大幅度的增加。重慶市地方財(cái)政收入的總規(guī)模由2001年的126.41億元增加到2006年的529.46億元。但是，我們也可以看到，從地方財(cái)政收入占GDP比重來(lái)看雖然也是逐年增加的，增長(zhǎng)水平以及增長(zhǎng)幅度卻不容樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)還不夠穩(wěn)定。

2、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題亟待解決重慶市地方財(cái)政中的預(yù)算外資金增速與預(yù)算內(nèi)資金以及總的地方財(cái)政收入增速相比，具有更為自由的變動(dòng)趨勢(shì)。預(yù)算外資金的存在削弱了政府協(xié)調(diào)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。重慶市目前正值西部大開(kāi)發(fā)的深入發(fā)展時(shí)期，已經(jīng)把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)必須緊密聯(lián)系重慶的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。重慶市地方財(cái)政支出穩(wěn)步提高，但是支出結(jié)構(gòu)的許多方面還不夠合理。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比重仍然偏高，科教文衛(wèi)支出比重總體上仍然偏低，并有下降趨勢(shì)；支援農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支出比重不高，重慶近幾年的旱災(zāi)也為我們敲響了警鐘。

3、財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱的問(wèn)題依然存在財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱集中表現(xiàn)為財(cái)力層層向上集中，而事權(quán)卻不斷下放。財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱的問(wèn)題是全國(guó)大部分地區(qū)普遍存在得地方財(cái)政管理問(wèn)題，重慶市仍然存在這一改革難題。概括地說(shuō)，財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱主要體現(xiàn)在三方面：一是收入上移，縣鄉(xiāng)在五級(jí)財(cái)力分配中處于弱勢(shì)地位；二是支出下移，財(cái)稅體制改革以來(lái)，地方財(cái)權(quán)相對(duì)縮小，而縣鄉(xiāng)政府保穩(wěn)定、保改革的事權(quán)支出范圍在擴(kuò)大；三是縣鄉(xiāng)財(cái)政缺乏主體稅源，分稅制體制實(shí)施后，增收的大頭在中央，地方稅大都是稅基不穩(wěn)固、稅源零星分散、征收成本高的稅種，缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種。

4、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收支水平差距較大第一，就客觀自然經(jīng)濟(jì)條件而言，都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈與渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在不平衡狀況，因而導(dǎo)致人均收入水平的差距不斷擴(kuò)大。第二，渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依靠上級(jí)補(bǔ)助來(lái)實(shí)現(xiàn)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的基本職能。第三，雖然上級(jí)政府從體制上和政策上采取傾斜措施，但三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和渝西經(jīng)濟(jì)走廊與都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的絕對(duì)差距仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

二、實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政良性發(fā)展的思路探討

1、建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制重慶市當(dāng)前地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)正在逐步形成，但尚未真正建立起穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。因此，重慶地方財(cái)政工作必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立穩(wěn)定的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。要夯實(shí)地方財(cái)政收入基礎(chǔ)，提高地方財(cái)政收入質(zhì)量，完善分稅制財(cái)政體制，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

2、健全公共支出保障機(jī)制重慶市地方財(cái)政支出要在打破城鄉(xiāng)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性制約方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更多的職責(zé)。具體講，建立科學(xué)的地方財(cái)政公共支出保障機(jī)制，要切實(shí)解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；建立重點(diǎn)支出保障機(jī)制；加快財(cái)政資金市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。

3、深化地方預(yù)算管理體制改革預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心，地方預(yù)算管理是國(guó)家預(yù)算管理的重要組成部分，是地方財(cái)政管理的中心環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前重慶市財(cái)政改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)深化地方預(yù)算管理優(yōu)化資源配置，可緩解日益緊張的收支矛盾，保證重點(diǎn)支出需要。要推進(jìn)復(fù)式預(yù)算，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算，推行零基預(yù)算編制法，建立財(cái)政單一賬戶制度，規(guī)范政府采購(gòu)制度。

4、調(diào)節(jié)重慶市三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政水平差距首先提高區(qū)縣政府的行政效率，區(qū)縣政府一定要轉(zhuǎn)變政府職能，改變經(jīng)濟(jì)管理方式，努力提高組織管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平。其次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)目前渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工工業(yè)，以增加就業(yè)和充分利用勞動(dòng)力資源，同時(shí)積極挖掘、開(kāi)發(fā)旅游資源。第三要把協(xié)調(diào)政策與發(fā)展區(qū)縣財(cái)力結(jié)合起來(lái)。

5、建立地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制合理確定地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)原則，以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，以具體項(xiàng)目為防范工作的基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以層次分析和趨勢(shì)分析為主要方法，以流動(dòng)性和清償能力為監(jiān)控對(duì)象。

篇10

關(guān)鍵詞：舟山市；養(yǎng)老政策；現(xiàn)狀；建議

1.養(yǎng)老政策的必要性

近年來(lái)，隨著我國(guó)人口現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，老齡化和高齡化日益加劇， 而社會(huì)保障制度的改革和養(yǎng)老制度的完善關(guān)系國(guó)計(jì)民生，成為普通百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。舟山市人口也呈現(xiàn)高齡化發(fā)展趨勢(shì)，加之舟山市地域特點(diǎn)，老年人口健康狀況欠佳，使舟山市養(yǎng)老問(wèn)題越發(fā) 突出。因此針對(duì)舟山市養(yǎng)老問(wèn)題的研 究及對(duì)養(yǎng)老政策進(jìn)行的分析顯得尤為 重要。

2.舟山市養(yǎng)老政策現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，舟山市逐步重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”三位一體的建設(shè)理念，初步建立起符合舟山市實(shí)際的新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。而舟山市最新出臺(tái)的促進(jìn)養(yǎng)老發(fā)展的規(guī)劃、意見(jiàn)條目多，內(nèi)容廣，同時(shí)覆蓋促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，旨在促使城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)布局更加合理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)更加協(xié)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍更加專業(yè)。雖然舟山市政府出臺(tái)的養(yǎng)老政策已較為完善，但其中仍存在部分問(wèn)題。

（1）養(yǎng)老政策雖多卻落實(shí)不到位。由最新頒布的政府文件來(lái)看，養(yǎng)老政策雖條目多且詳細(xì)，但是養(yǎng)老政策原則性的提議較多，具體實(shí)質(zhì)性的措施較少。雖然政府的文件中明確了促進(jìn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金要素和從業(yè)人員的權(quán)益保障，細(xì)化了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策，但由于部門(mén)政策職責(zé)的不統(tǒng)一，實(shí)施政策過(guò)程中仍然存在實(shí)際操作難以落實(shí)的現(xiàn)象。

（2）養(yǎng)老模式受限制。目前，舟山市重點(diǎn)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于粗放型階段，項(xiàng)目主要仍以日常起居為主。舟山市開(kāi)展的居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托社區(qū)居委會(huì)，但受居委會(huì)人員、場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)所限，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的拓展，提高了居家養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，限制了居家養(yǎng)老服務(wù)的普及。此外，舟山市專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍尚未完全形成。相關(guān)從業(yè)人員的護(hù)理專業(yè)知識(shí)缺乏，各個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老院普遍存在低齡老人照顧高齡老人的現(xiàn)象，部分重點(diǎn)養(yǎng)老院也不例外。

（3）城鄉(xiāng)與區(qū)域差距大，難以統(tǒng)籌。近年來(lái)，舟山市政府出臺(tái)了不少關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分地區(qū)也逐步建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是相對(duì)城市而言，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題體現(xiàn)在養(yǎng)老和就醫(yī)融合方面發(fā)展緩慢。除醫(yī)療方面外，舟山市政府養(yǎng)老政策對(duì)各個(gè)小島的普及力度及對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院的政策扶持力度都顯得尤為不足。

3.完善養(yǎng)老政策體系的建議

第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。在科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，各部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，定期向社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人了解養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)的情況，切實(shí)解決問(wèn)題，做好推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，并且適時(shí)組織進(jìn)行督查。

第二，大力扶持居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。大力培育社會(huì)力量從事居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)并給予符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)組織相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

第三，加大財(cái)政支持力度。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金投入，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、志愿者隊(duì)伍培育、居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持，等等。

第四，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，加強(qiáng)從業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教育，對(duì)那些通過(guò)社會(huì)力量建立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益工作人員提供補(bǔ)貼，并號(hào)召社會(huì)各界人士積極投入到養(yǎng)老服務(wù)中。

通過(guò)對(duì)舟山市政府出臺(tái)的最新養(yǎng)老政策及養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為，舟山市最新出臺(tái)養(yǎng)老政策較為全面。隨著社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)方面投入的增加，在政府和社會(huì)人士的共同努力下，養(yǎng)老服務(wù)體系會(huì)逐步完善，惠及更多老年人。

參考文獻(xiàn)：