導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機械化水平低，生產(chǎn)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多面臨的最大的技術(shù)問題就是機械化水平低。一是農(nóng)村的生產(chǎn)收入少，并且生產(chǎn)能力低，很難引進一些先進的機械用來生產(chǎn)，越不能夠大型的機械化生產(chǎn)，農(nóng)民的盈利更加少，農(nóng)民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區(qū)還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機械化生產(chǎn)或者是土壤的特征不適合大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。較低的機械化生產(chǎn)，甚至部分地區(qū)只是單純依靠人力生產(chǎn)，使生產(chǎn)的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。

一、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策

1．搭建山海協(xié)作工程。該工程是我縣為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。通過山海協(xié)作，我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)166個新農(nóng)村建設(shè)項目順利得以實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐進一步加快。同時，該工程資助了我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95名品學兼優(yōu)貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬元對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富裕勞動力進行勞動技能培訓和轉(zhuǎn)移，使我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路，促進了地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2．加大資金投入。資金在整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項建設(shè)和技術(shù)引入的水利進行。對此，平陽縣政府加大對資金的投入，協(xié)調(diào)整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次通過動員更多溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時也大力支持投資于農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農(nóng)業(yè)示范園、革命老區(qū)山門雁水生態(tài)農(nóng)莊項目，在這個社會建設(shè)美麗農(nóng)村的大背景下，實現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

3．加大科技投入。農(nóng)村科技的投入既可以減少農(nóng)村的生產(chǎn)人員，還可以在很大程度上提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟效率。平陽縣根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實際情況，投資540萬元，在平陽縣南麂鎮(zhèn)新碼頭村和國圣岙村，建立了與寧波大學等單位合作的技術(shù)服務(wù)平臺；研發(fā)、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養(yǎng)成，以及大黃魚圍網(wǎng)養(yǎng)殖、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，提升了南麂島海水養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)水平；建立了農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；改造了村居生產(chǎn)環(huán)境，改善了村容村貌。

4．大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)保型農(nóng)業(yè)是當今社會追求的主流，環(huán)境保護也是時代的客觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對此需要以特色的農(nóng)業(yè)為主，建立一個環(huán)保節(jié)約型的循環(huán)系統(tǒng)化經(jīng)濟。例如，在畜牧業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、農(nóng)業(yè)同時發(fā)展時，可以合理布局場地，循環(huán)利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養(yǎng)殖放在高處，奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料，然后最底處發(fā)展農(nóng)業(yè)，養(yǎng)魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費，也避免了動物糞便給環(huán)境帶來的污染，同時也發(fā)展了綠色、生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)。

5．提高農(nóng)民素質(zhì)，自主經(jīng)營綠色品牌。農(nóng)民的素質(zhì)提高是保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民自身的素質(zhì)提高，可以主動吸引外資，引進先進的技術(shù)投入到生產(chǎn)中，自覺發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)。對此，平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局與茶葉開發(fā)場共同開展合作，開發(fā)出“平陽早香茶”及獲得國家發(fā)明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業(yè)和知名品牌，其次在加工環(huán)節(jié)，配備人才、技術(shù)、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優(yōu)勢，把握并拓展流通環(huán)節(jié)，不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。

6．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中需要大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色文化旅游農(nóng)業(yè)、低能耗低污染工業(yè)、“農(nóng)家樂”及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等等具有特色發(fā)展前景好，對環(huán)境污染小的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以旅游業(yè)帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。以平陽縣的真實版“開心農(nóng)場”為例，該項目一期建設(shè)已經(jīng)完成投資5000萬，并取得了很好的經(jīng)濟效益，以自然生態(tài)環(huán)境資源和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本，在保證生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，建設(shè)成為面向我縣及周邊城市，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和旅游風景區(qū)。將更有力地推動平陽縣旅游經(jīng)濟發(fā)展，為西部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)平臺。

二、結(jié)語

篇2

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知，沒有做不到，只有想不到，食品安全問題無時無刻不在挑戰(zhàn)著消費者的神經(jīng)。由于上述問題長期得不到有效解決，致使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售深受其害，在某些領(lǐng)域信任危機已影響到整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，當下的國產(chǎn)奶粉的消費遇冷就是很好的例子，問題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營模式落后我國農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營模式以農(nóng)戶經(jīng)營為主，這種經(jīng)營模式的特點是靈活有余，經(jīng)濟不足，其主要缺點表現(xiàn)在：規(guī)模分散，高投入低產(chǎn)出，競爭力弱，產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當前我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進步，但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的發(fā)展水平。此外，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域，對于經(jīng)濟作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.完善農(nóng)村金融制度。市場經(jīng)濟體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進一步創(chuàng)新，為破除農(nóng)村經(jīng)濟社會的附屬地位提供制度支持，因此，改革農(nóng)村金融經(jīng)營管理方式是當務(wù)之急。首先，創(chuàng)新金融觀念，提高農(nóng)村的金融意識，把金融制度的完善作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營體制，進一步增加新的金融網(wǎng)點，努力擴大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量，擴大金融資產(chǎn)規(guī)模，調(diào)節(jié)資金余缺，從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模，增強抗風險能力。同時，正視和承認非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟生活中的作用，增加農(nóng)村金融市場競爭主體和創(chuàng)新主體，為非正規(guī)金融提供一個合法的活動平臺，積極引導農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，并加強對非正規(guī)金融監(jiān)控，把其負面效應(yīng)減至最低。

2.實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷”供應(yīng)鏈著手，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，離不開建立一個完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系，對于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，職能部門要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋：產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測三個環(huán)節(jié)，并且三個環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進行，形成一個完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會公開，使消費者能在消費環(huán)節(jié)夠辨識真?zhèn)危瑥亩鴱氐捉鉀Q農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍需要對農(nóng)村市場取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進行整合，才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風險、社會風險的能力。具體而言，要重點扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等中介組織的建立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導，進行行業(yè)管理，一方面通過行業(yè)協(xié)會的指導能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風險的能力，增加農(nóng)民收入，另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，農(nóng)戶有接受技術(shù)進步的主動性，其效果遠比政府提供的無償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟組織初期可以是區(qū)域性的，其后可以是跨區(qū)域的，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要，同時加入多個合作經(jīng)濟組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的同時，應(yīng)側(cè)重對農(nóng)業(yè)資源的整合，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，規(guī)模化生產(chǎn)，提高機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，普及科學技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷”的同時，著重發(fā)展兩個結(jié)合，即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”，以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?；w經(jīng)濟，通過生產(chǎn)資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)公司化改革，加大對公司研發(fā)能力的扶持力度，逐步實現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要集中在高校和科研院所，一線的生產(chǎn)部門涉入者有限，這在一定程度上，致使我國農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學脫節(jié)”，高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的需要，而大筆的科研資金浪費在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益的項目上。要解決上述問題，實行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑，政府職能部門應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎(chǔ)科學研究發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，通過市場，科學配置不同農(nóng)業(yè)科研項目所占經(jīng)費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農(nóng)業(yè)科研項目成果的轉(zhuǎn)化率。同時應(yīng)加大對一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產(chǎn)第一線，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、科研并重，實現(xiàn)產(chǎn)學結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合，利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，提高科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻率。

6.農(nóng)村社會保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展與變化的要求，應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國范圍內(nèi)建立一個系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求，使農(nóng)村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點，去解決農(nóng)民的基本生存問題，這就需要在制定政策時考慮各個地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，使不同地區(qū)的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農(nóng)村社會保障方面沒有專門的法律規(guī)定或政策，必須加緊制定我國的社會保障基本法，盡快改變社會保障立法滯后的現(xiàn)狀，這是發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)的要求，又是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制，須由市場、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成，在該機制運行過程中，應(yīng)做到“以市場為先導、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”，也就是說，要充分尊重市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品投放市場時間、規(guī)模的有效預(yù)期，及時農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價格，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù)，同時各級政府部門應(yīng)結(jié)合地域特點籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲備庫，各級各地儲備庫要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)動，信息共享，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格合理波動為最終目標，保護農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。與此同時，不能忽略國際市場的影響因素，政府部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品進出口的動態(tài)監(jiān)測、制度，防止出現(xiàn)人為價格波動，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

篇3

關(guān)鍵字：農(nóng)村公路 建設(shè)提高

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村自然條件差，農(nóng)民經(jīng)濟總量少，人均收入低。解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是加快城市化進程，解決農(nóng)業(yè)問題的根本是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入，而所有這些都離不開便捷高質(zhì)量的農(nóng)村公路。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運輸，農(nóng)業(yè)機械的行駛，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)既促進了農(nóng)業(yè)信息的交流，又加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。還可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步增加農(nóng)牧民收入水平?？梢哉f，沒有發(fā)達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將十分困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，促進農(nóng)民更好地適應(yīng)市場需求，調(diào)整種植業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；可以引導農(nóng)村企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；也可以改善各種生產(chǎn)要素流動條件，促進農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。而無論是從生產(chǎn)、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。

一、農(nóng)村公路建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

通過發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，縮短了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的距離，從而促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。城市和鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展的兩個組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農(nóng)村公路是其中關(guān)鍵的也是目前薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村公路，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的“無縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴散，一方面緩減了城市的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊農(nóng)村的發(fā)展帶來了活力。

二、農(nóng)村公路建設(shè)是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)的需要

發(fā)展農(nóng)村公路一方面，可以提高公路網(wǎng)通達面和覆蓋率；另一方面，可以強化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動脈血管部分，那么農(nóng)村公路就是整個公路網(wǎng)的毛細血管部分。因此，近幾年來隨著我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和協(xié)調(diào)，提高了公路網(wǎng)的通達深度和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，使路網(wǎng)的整體功能得到了充分發(fā)揮，使得公路運輸與其他運輸方式相比，更具有機動、靈活、及時、通達的特點，從而達到適應(yīng)性強、服務(wù)面廣、實現(xiàn)門對門服務(wù)的目的。

三、農(nóng)村公路的建設(shè)改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或者工廠在地方的建設(shè)與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應(yīng)的就業(yè)工作機會，解決剩余勞動力問題。公路建設(shè)使得地方的交通更為發(fā)達，而企業(yè)和工廠在選址的時候首要考慮的就是交通狀況。

四、農(nóng)村公路建設(shè)有利用改善農(nóng)村環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟非常重要。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好的進入流通領(lǐng)域，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平。

農(nóng)村公路的建設(shè)，無疑可以改善農(nóng)村環(huán)境，有助于實線“引進外資”的發(fā)展戰(zhàn)略；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活費方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動、加強地區(qū)之間的聯(lián)系與溝通，提高生活質(zhì)量、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方便有著非常積極的作用。

五、農(nóng)村公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務(wù)一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打破城市二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實線農(nóng)村全面建設(shè)的小康社會目標的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導性條件，有利于加強農(nóng)村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運輸能夠迅速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利用農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，有利于促進農(nóng)村環(huán)境的政治工作，塑造鄉(xiāng)風文明建設(shè)良好的形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

篇4

1.勞動力數(shù)量減少

我國農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)村勞動力有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的跡象，勞動力數(shù)量逐漸減少。

2.對環(huán)境保護的重視程度低

我國人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現(xiàn)象嚴重，導致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國對環(huán)境保護的重視程度不夠，一些發(fā)達國家對我國碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來越嚴格，尤其是在環(huán)境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴重，我國國民經(jīng)濟發(fā)展受阻。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

我國科技發(fā)展不如發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導，對市場變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。能夠真正發(fā)展起來的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.改善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大力推進節(jié)能節(jié)水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無公害無污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。

2.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動落后地區(qū)的技術(shù)進步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來說，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學習和引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動。從方方面面實現(xiàn)科學技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式

我國氣候條件地區(qū)間存在差異，各地政府應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和具體條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，積極向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和科技進步上，在此基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)集約化來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的過程中，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和落后地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業(yè)，重點產(chǎn)品和先進設(shè)備的技術(shù)改造項目，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品和廢棄原料的利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用，盡快形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

篇5

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；農(nóng)村金融體系；中小企業(yè)

縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐；縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是城市和農(nóng)村的結(jié)合部。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前，我國縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、金融支持之于縣域經(jīng)濟的必要性

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開金融支持

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的重要舉措。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學理論，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有強大的“乘數(shù)效應(yīng)”，會引致更大的投資、增加收入并帶來消費需求。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、見效慢，存在一定的風險，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠財政支持是遠遠不夠的，必須要有各類金融機構(gòu)的參與和支持。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開金融支持

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走向繁榮，農(nóng)民富裕增收的的必由之路。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社、市場＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式。無論何種模式都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，它將農(nóng)民、企業(yè)與市場聯(lián)結(jié)在一起，并貫穿了三次產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標準化建設(shè)、信息化建設(shè)都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程離不開金融支持

黨的十六大提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進程的加快有利于促進生產(chǎn)要素的集聚和資源的集約使用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。根據(jù)我國2010年人口普查的結(jié)論，我國的城鎮(zhèn)人口已達49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮(zhèn)化進程的加快。然而，這一數(shù)據(jù)無論是與發(fā)達國家平均80%的城鎮(zhèn)化率，還是與我國期望達到的70%的城鎮(zhèn)化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮(zhèn)化進程的前進步伐必然受到影響。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開金融支持

在推動我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要的角色。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)化就無法順利進行。但是隨著農(nóng)村工業(yè)化進程的加快，縣域經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變，農(nóng)業(yè)的作用逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用則逐步加強，此時縣域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來推動。

金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系體現(xiàn)在金融部門能夠?qū)崿F(xiàn)資源在不同部門、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和升級調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村地方財力普遍緊張，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的一個渠道和環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)有農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融支持主體薄弱導致金融供給嚴重不足

從20世紀90年代開始，國有獨資商業(yè)銀行出于利潤最大化考慮，按照“經(jīng)濟、合理、精簡、高效”的原則，加大了機構(gòu)調(diào)整力度，對縣級城市支行按照10%-30%的不同比例進行撤并和調(diào)整，縣域分支機構(gòu)和基層營業(yè)網(wǎng)點大量減少。特別是發(fā)揮主導作用的農(nóng)業(yè)銀行，改制上市后面臨著“面向三農(nóng)與商業(yè)化運作”的矛盾，在利潤最大化的驅(qū)使下必然將戰(zhàn)略重心向城市傾斜，支持縣域經(jīng)濟明顯不足。作為政策性金融的農(nóng)發(fā)行專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)和管理工作，但隨著糧食和棉花流通體制市場化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用大大減弱，在農(nóng)村的業(yè)務(wù)范圍也僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行，無法起到增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從職能定位和發(fā)揮的作用來看，離一個發(fā)展銀行的功能相差太遠。以農(nóng)村信用社為主的農(nóng)村合作金融機構(gòu)主要通過發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款來支持縣域經(jīng)濟，盡管數(shù)量較多，但規(guī)模小，實力較弱，抵抗風險能力有限，從期限、額度和方式上很難滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。而且由于市場定位模糊，改組為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行后，開始進城發(fā)展，從經(jīng)營業(yè)務(wù)上來看逐步遠離服務(wù)三農(nóng)和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，有悖于其改建的初衷。在正規(guī)金融無法滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展情況下，民間金融因其貸款手續(xù)簡單、期限靈活等優(yōu)勢取得了很大發(fā)展，但由于尚未取得合法身份以及監(jiān)管缺位而受到國家法律和金融法規(guī)方面的限制，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

（二）縣域經(jīng)濟中的中小企業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響其融資能力

縣域經(jīng)濟中的企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，發(fā)展過程中面臨著資金、技術(shù)、人才、信息等諸多生產(chǎn)要素的約束，資金短缺尤為突出。目前，我國農(nóng)村金融市場發(fā)展較為滯后，尚無面向縣域中小企業(yè)的直接融資渠道，使得中小企業(yè)對銀行形成較大的依賴性。另一方面，縣域中小企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、財務(wù)管理不夠規(guī)范、抗風險能力較弱，用于抵押的有效資產(chǎn)少，擔保難，評估、咨詢、登記等費用過高，由于缺乏完善的信用擔保體系，導致中小企業(yè)往往難以獲得銀行貸款且需要承擔較高的資金成本與風險。

（三）農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟尚未形成良性循環(huán)

我國的農(nóng)村金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量差，不良貸款比重高。中小企業(yè)貸款違約率高一直是令農(nóng)村金融機構(gòu)頭疼的問題，過高的不良貸款率也在一定程度上挫傷了金融機構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性，使得農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題愈加嚴重；而得不到金融支持的縣域經(jīng)濟更難以負擔市場化的金融資源成本，從而導致了農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟在低水平上的惡性循環(huán)。 轉(zhuǎn)貼于

三、構(gòu)建與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系之思路

我國的農(nóng)村融資渠道較為單一，主要依賴于銀行信貸資金。因此，要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須發(fā)展和完善農(nóng)村金融市場，建立一個多元化、多層次、相互補充的農(nóng)村金融體系。

（一）堅持商業(yè)性金融在農(nóng)村金融體系中的主體地位

充分發(fā)揮包括農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行在內(nèi)的商業(yè)性金融機構(gòu)在網(wǎng)點數(shù)量、市場滲透和份額、業(yè)務(wù)范圍、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，擴大對農(nóng)村金融市場的影響力和掌控力，根據(jù)其市場定位，重點為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和效益好的中型企業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持市場體系和城鎮(zhèn)建設(shè)。改進金融服務(wù)觀念，變被動為主動，深入基層，根據(jù)實際適當增加縣級行的授信額度和審批權(quán)限，簡化貸款審批和發(fā)放程序，允許縣級行在上級行核定的貸款額度內(nèi)自主發(fā)放貸款，合理配置資源，切實有效地解決中小企業(yè)貸款難的問題。

（二）發(fā)揮政策性金融的主導功能，擴大業(yè)務(wù)范圍

政策性金融是為了彌補市場的缺陷而出現(xiàn)的，涉足的領(lǐng)域應(yīng)嚴格限定為微利或無利的業(yè)務(wù)范圍。因此，政策性金融應(yīng)突出專項功能，強化政策性，針對農(nóng)村經(jīng)濟的弱質(zhì)性，把職能定位于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施性項目。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)已在糧食流通領(lǐng)域貸款的基礎(chǔ)上，擴大了金融服務(wù)覆蓋面，其業(yè)務(wù)包括糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)等。除此之外，應(yīng)鼓勵金融創(chuàng)新，允許其通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)民共同基金等形式，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民籌資，以擴大資金規(guī)模，增強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持能力。

（三）改革和完善農(nóng)村合作金融

農(nóng)村合作金融機構(gòu)是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要金融機構(gòu)，對我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。近年來，各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際對農(nóng)村信用社進行了改革，組建了農(nóng)村商業(yè)銀行或村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)不斷完善。農(nóng)村合作金融機構(gòu)還應(yīng)在貸款管理方式、貸款條件、信貸品種、拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域上下功夫，推出更多的、更為便捷的金融產(chǎn)品，真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

（四）合理引導民間金融發(fā)展

對于民間金融，應(yīng)改變過去以打擊、遏制為主的方式，采取引導、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當給予發(fā)展空間，如加強監(jiān)管情況下適度放寬農(nóng)村金融市場的準入條件，以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的拾遺補缺作用。同時，要加快民間金融立法，使民間金融有法可依，規(guī)范發(fā)展。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、信用擔保等多種金融形式

1、建立農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)受自然和市場風險影響較大，加之我國的農(nóng)業(yè)險種偏少，風險都集中在農(nóng)村金融機構(gòu)身上，這導致農(nóng)村金融機構(gòu)貸款積極性不高。應(yīng)盡早制定和頒布《農(nóng)業(yè)保險法》，建立起一個包括政策性農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)性保險等多種形式在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險體系，完善農(nóng)業(yè)保險補償體制。

2、建立健全信用擔保體系。在農(nóng)村，由于信用擔保體系的不健全，銀行出于對信貸資金安全性、流動性、效益性的考慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得貸款的難度越來越大，直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。建立健全信用擔保體系，為中小企業(yè)貸款提供信用保證，既可以解決中小企業(yè)找保難、貸款難的問題，又能有效地分擔銀行的貸款風險。

3、發(fā)展融資租賃、農(nóng)業(yè)信托，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展的間接融資渠道。

（六）試點開展農(nóng)村資本市場運作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供融資平臺

積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制改造，鼓勵龍頭企業(yè)進入證券市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票為涉農(nóng)公司融通資金的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動力。

參考文獻

1、楊仕省.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域經(jīng)濟需金融先行[N].華夏時報，2010-12-21.

2、林民書，張樹全.縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的實證分析[J].河南社會科學，2007(4).

3、陳柳欽.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持[J].經(jīng)濟研究參考，2005(54).

4、王邦志，祁衛(wèi)士，劉澄.中國農(nóng)村投融資體制改革的現(xiàn)實思考[J].金融研究，2004(8).

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，這也是各級政府十分注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的根本原因。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠較好的捋順農(nóng)村內(nèi)各項資源的權(quán)屬關(guān)系，并對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)資源進行較好的統(tǒng)籌與調(diào)配，這有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的營造；其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供較好的引導、指導與規(guī)劃，小農(nóng)思維影響下，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展上帶有一定的盲目性和局限性，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理則能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明具體的方向，并提供一些額外的支撐和保障；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠在很大程度上掃清農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的障礙，對一些影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有如此重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體自然也要強化管理水平，提升管理能力，更好借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化建議

（一）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化程度

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化需要從管理手段選用上入手，相當長一段時間里，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率都處于較低水平，這與管理手段過于陳舊和單一有直接關(guān)聯(lián)。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念較為陳舊時，各項管理活動在開展上也會對固化的管理手段進行長時間沿用。信息化時代下，信息技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動開展中得到很多應(yīng)用，并在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率的同時，大為降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成本。因此，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化程度，借助信息技術(shù)來驅(qū)動各個層面與各個時期管理活動的開展較為必要，這也能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的積極作用更好發(fā)揮出來。例如，長春市農(nóng)安縣新農(nóng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站在2017年進行了大面積的信息化管理嘗試，借助電子計算機以及具體管理軟件進行管理使得各行政村的土地信息、經(jīng)濟信息、財會信息等得到了較好整合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理上的條理性也十分清晰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力近兩年更是有了十分明顯的進步與提升。

（二）注重農(nóng)業(yè)資源的價值挖掘

很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況較差與相關(guān)農(nóng)業(yè)資源并未得到較好開發(fā)、利用有直接關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中則需要給予農(nóng)業(yè)資源價值挖掘事宜以更多關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)往往較為單一，在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展上，農(nóng)村經(jīng)濟管理主體也要結(jié)合農(nóng)業(yè)資源價值的挖掘來進行。例如，很多農(nóng)村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中需要被已經(jīng)開墾出來的“四荒”地進行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體可以會同農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展視角下進行一些種植或養(yǎng)殖項目的建設(shè)，從而對農(nóng)村地區(qū)閑置、半閑置的農(nóng)業(yè)資源進行利用。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同資源價值的挖掘以及資源的利用間有直接關(guān)聯(lián)，以往較為粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理使得很多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)資源無法得到充分利用。因此，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的視角，對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源價值進行挖掘，適當建設(shè)一些集體經(jīng)濟項目或產(chǎn)業(yè)項目都能夠較好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理評價與調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的動態(tài)進程會受到很多因素影響與制約，受制于管理主體的能力與經(jīng)驗差異，一些具體的管理問題會隨之產(chǎn)生，特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為多變的情形下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的相關(guān)不足也無法避免。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理層面需要一個評價性機制予以較好保障，這也能夠最大限度地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用釋放出來。具體來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體需要成立管理評價小組，并根據(jù)細化出來的評價標準，參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的一般目標，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式方法選用的實際有效性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目標達成狀況等進行評價，并形成具體的評價報告。這一具體的評價報告可以對階段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理狀況予以如實反映，通過對相應(yīng)評價報告進行分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體則要在方式方法選用上進行調(diào)整，明確出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重點和主次。通過不斷進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理評價，發(fā)現(xiàn)不足，彌補不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主體也能夠積累出更多的管理經(jīng)驗，依托這些經(jīng)驗驅(qū)動各項管理活動開展也可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多幫助。

篇7

【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農(nóng)村社會空心化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是涉農(nóng)工作的突破口。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

1、水利設(shè)施破舊。長期以來，在中國農(nóng)村，很多的水利實施成為擺設(shè)，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。

2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危，紅線已經(jīng)被超越。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴重不足。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設(shè)等配套措施嚴重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分脆弱。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場風險能力低下，經(jīng)不住市場風雨的考驗，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟融資困難、經(jīng)營不善，面臨關(guān)門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)抱負，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路石”。從中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的軌跡看，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村社會空心化的問題日益嚴重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)出臺了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因為流轉(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

二、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動承擔起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責任和義務(wù)，重點做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，將每一分財政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是推動新農(nóng)村建設(shè)、在農(nóng)村全面建成小康社會的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實力，從而更有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程當中，鼓勵有實力的農(nóng)民開展合作社模式的集體經(jīng)濟發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。

2、采取規(guī)?；l(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實力。

3、加強政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動的加強與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟“供血充足”。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強勞動力的培訓工作，加大農(nóng)村實用技術(shù)的培訓力度，定期組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

參考文獻：

篇8

“三農(nóng)”問題是當前社會關(guān)注的焦點，解決“三農(nóng)”問題關(guān)系到我國推進現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等目標的實現(xiàn)。當前“三農(nóng)”問題出現(xiàn)的根本原因在于發(fā)展不夠，特別是農(nóng)村發(fā)展不夠。而發(fā)展需要增加資金投入。從農(nóng)村資金的供求情況看，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中資金供求缺口很大，矛盾十分突出，必須采取措施盡快加以解決。近年來，在金融領(lǐng)域一直強調(diào)要加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，也出臺了一些信貸支農(nóng)政策，信貸支農(nóng)取得了一定成效，但是，仍然沒有完全解決“三農(nóng)”資金欠缺的問題。針對這些問題和情況，國內(nèi)理論界和銀行部門對信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行了許多研究，并取得了許多成果，但對當前我國的信貸支農(nóng)的困難和挑戰(zhàn)并未出作全面、系統(tǒng)的分析與研究，提出的對策和建議存在一定的局限性。

本文運用農(nóng)村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方法，借鑒、汲取國內(nèi)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸體制發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，通過對我國改革開放以來，農(nóng)村信貸對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持的實證研究，分析我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸供求、信貸風險、信貸市場的問題和成因，提出了構(gòu)建完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸體系的見解，并相應(yīng)地提出了具體的對策措施和政策建議。全文共分八個部分。

第一章，導論。包括提出問題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。

第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進行了比較。并結(jié)合我國實際，提出了一些可以運用到我國農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個人判斷，如實行“金融約束”政策、供給主導模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。

第三章，國外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗與啟示。對國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達國家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機構(gòu)運作的經(jīng)驗，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對國外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗與啟示。

第四章，中國農(nóng)村信貸的績效與問題?；仡櫫宋覈r(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗和教訓。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過程中，促進和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機構(gòu)發(fā)展狀況，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為重要。本章分析認為我國農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴重，貸款風險大等等。導致農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計存在缺陷，缺乏貸款風險分散機制，缺乏風險轉(zhuǎn)移機制等。因此，對農(nóng)村信貸市場存在的問題，不能一味指責信貸機構(gòu)本身，必須實事求是，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對癥下藥。

第五章，中國農(nóng)村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當前我國農(nóng)村對信貸的需求有相當部分是無效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點密切相關(guān)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎(chǔ)上，重點分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章，中國農(nóng)村信貸風險分析。本章將農(nóng)村信貸風險分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的風險上，即建立在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進行風險分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機構(gòu)，經(jīng)營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機構(gòu)具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風險厭惡者。農(nóng)村信貸機構(gòu)的信貸供給對象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風險狀況直接決定著農(nóng)村信貸風險的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點低，競爭力弱，風險大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競爭的劣勢。這就決定著農(nóng)村信貸風險既有一般金融機構(gòu)存在的風險，也有自己的特殊風險。農(nóng)村信貸機構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風險、信用風險、操作風險、流動性風險。

第七章，構(gòu)建完善的中國農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架，指出構(gòu)建我國支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風險分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對當前的農(nóng)村信貸體系要進行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能，鼓勵商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財政政策補償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟的機制。進一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強化，真正擔當起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

第八章，相關(guān)問題研究。構(gòu)建一個完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問題。首先，社會其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營環(huán)境，給處于弱勢地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風險轉(zhuǎn)移機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機構(gòu)的風險壓力，培育好的經(jīng)營環(huán)境，形成保險、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對抗風險和承受風險的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強壯的載體，增加農(nóng)村信貸機構(gòu)提供信貸支持的動力。

本文的主要創(chuàng)新之處：

1.提出“兩個循環(huán)”的見解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營風險高，容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過農(nóng)業(yè)保險改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險作保障、信貸支持作動力的格局，形成“保險轉(zhuǎn)移風險-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴重的信息不對稱，農(nóng)村信貸機構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。

3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點。我國經(jīng)濟發(fā)展不僅在時間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強的差異性，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異導致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。

5.提出構(gòu)建我國農(nóng)村信貸體系的目標和原則。構(gòu)建目標是將我國農(nóng)村信貸體系構(gòu)建成功能完善、分工合理、競爭適度、發(fā)展持續(xù)、產(chǎn)權(quán)明晰和監(jiān)管有效的農(nóng)村信貸體系；構(gòu)建我國農(nóng)村信貸體系要堅持有效性、漸進性、多元化、政策扶持和進退有序五項原則。

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；貴州省

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2

（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）

Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件，三者相互促進、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進城鎮(zhèn)化進程提業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產(chǎn)要素逐漸集聚和加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)在動力。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響[1，2]。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，既鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動力資源和基本的原材料支撐。

貴州省地處中國西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），轄6個地級市和3個自治州，共88個縣級行政區(qū)劃單位，是一個距沿海港口和長江較近的內(nèi)陸省份，是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的12個省份之一。全省境內(nèi)東西長570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總?cè)丝? 469萬人。貴州省是中國嚴重的兩欠地區(qū)，欠開發(fā)、欠發(fā)達是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)濟總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減少農(nóng)民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展互動發(fā)展，使“三農(nóng)”問題與“三化”緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。以此促進貴州省經(jīng)濟又好又快、更好更快的發(fā)展，同時也為貴州省城市生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2006-2012年《貴州統(tǒng)計年鑒》、《貴州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

1.2 研究方法

首先采取文獻分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結(jié)合的方法，并對數(shù)據(jù)進行量化處理和分析，結(jié)合省外城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗以及主觀的判斷和分析能力，運用系統(tǒng)分析方法對其展開全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，從而提出實現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2011年貴州省生產(chǎn)總值5 702億元，居全國第26位，人均生產(chǎn)總值16 437元，仍居全國末位，貴州省人均水平低、經(jīng)濟總量小的狀況并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達。

2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國差距大

表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增長，增長率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產(chǎn)值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長的趨勢。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進程與全國整體水平的差距呈不斷擴大的趨勢，在中國各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內(nèi)區(qū)域間工業(yè)化進程差距過大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進程，使之成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，并帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后

從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢，2011年全省城鎮(zhèn)化率達35.0%，7年間增長了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.3%，貴州省比全國平均水平低16.3%，在中國各?。▍^(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，使大量農(nóng)村人口難以進入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而使“三農(nóng)”問題更加突出[3]。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃《綱要》的部署，經(jīng)過五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化率年均將提高近2個百分點。

2.3 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出

2011年年末，貴州省常住總?cè)丝? 469萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬人，鄉(xiāng)村人口2 256萬人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農(nóng)民人均純收入4 145元，農(nóng)民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢。

2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，鋁土礦居全國第四位、磷礦居全國第三位、錳礦居全國第三位、重晶石居全國第一位、稀土礦居全國第二、可開發(fā)水能蘊藏量1 683萬KW，煤炭保有儲量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴重不足，同時，由于城鎮(zhèn)化進程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對周邊農(nóng)村的經(jīng)濟輻射作用，需求不足，從而導致貴州省農(nóng)村剩余勞動力優(yōu)勢無法發(fā)揮，農(nóng)村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農(nóng)村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農(nóng)民工人數(shù)達到700萬人，其中跨省輸出達500萬人。

3 實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相輔相成，三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展見圖1。針對貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合圖1進行深入的分析，提出促進研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

3.1 大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

貴州省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經(jīng)濟總量，而且在于以工業(yè)化帶動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針，帶動農(nóng)民脫貧致富。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)當是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容”[4]。城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略則是著重體現(xiàn)城市支持農(nóng)村的基本方針，以加快推進城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村也是美國等發(fā)達國家實現(xiàn)二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟過渡的成功經(jīng)驗。工業(yè)化能夠致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化能夠帶動農(nóng)村[5]。過去，由于農(nóng)村剩余勞動力人口大多生活在自然條件惡劣、社會發(fā)展程度低、社會服務(wù)水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉(zhuǎn)移難度明顯加大，農(nóng)民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導致下山脫貧失敗。因此，當務(wù)之急就是解決下山農(nóng)民的就業(yè)問題。大力推進工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進下山農(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過中介服務(wù)，幫助其進廠打工，從而成功實現(xiàn)脫貧，農(nóng)民逐漸過渡到市民，并促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持

國發(fā)2號文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，積極開展工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄物的資源化利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加單位資源的產(chǎn)出。做大做強白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高競爭力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實現(xiàn)集群發(fā)展?？傊?，通過大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持。

3.3 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

貴州省農(nóng)業(yè)市場化程度低，農(nóng)民組織化程度也相當?shù)?，需要加大力度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，顯然具有很大的促進和帶動作用。過去，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營方式為主，并沒有形成規(guī)模化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動能力不強，缺少市場競爭能力強的大型龍頭企業(yè)，沒有培育出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，由于國家長期以來實行的土地政策，使得農(nóng)民的商品意識、市場競爭意識薄弱，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻還比較小。農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織發(fā)育幼稚，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場對接困難；市場體系不健全，主要是土地、勞動力、科技、金融、信息等要素市場還未真正形成，直接影響到農(nóng)村的要素流動[6]。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變分散經(jīng)營模式，形成集約化生產(chǎn)，并培育和引導龍頭企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能促進園區(qū)的發(fā)展。

3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

根據(jù)第二次貴州省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農(nóng)村勞動力資源總量1 619.79萬人，其中，文盲219.22萬人，占13.53%；小學文化程度742.70萬人，占45.85%；初中文化程度558.05萬人，占34.45%；高中文化程度80.48萬人，占4.97%；大專及以上文化程度19.34萬人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農(nóng)村勞動力的受教育程度主要集中在小學和初中文化水平，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高是制約貴州省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展勞動技能培訓，使其掌握一技之長，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，同時也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效擴大內(nèi)需

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。同步推進“三化”，本質(zhì)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局[7，8]。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗證明，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，有效擴大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農(nóng)村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農(nóng)村的區(qū)域性中心。

3.6 加強農(nóng)村水利建設(shè)，保障工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展

扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)村水利建設(shè)。水利不僅對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且對于工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經(jīng)成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建設(shè)對于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進具有決定性的意義。

3.7 加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧

在農(nóng)民逐漸過渡到市民的過程中，往往會出現(xiàn)農(nóng)民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要創(chuàng)新社會管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時，因農(nóng)村青壯年勞動力擁入城市導致的空巢老人、留守兒童等社會問題也需要加強管理，這樣才能促進社會和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

夏春萍[9]研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進程發(fā)展的起點。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一個完整的系統(tǒng)工程。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中帶來的一系列問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的途徑之一。本研究結(jié)合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進程緩慢和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出的實際，以三者如何協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持；加強農(nóng)村水利建設(shè)、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進提供保障；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，能有效擴大內(nèi)需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，保證工業(yè)化對技能人才的需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為政府決策提供了參考。

4.2 討論

黨的十報告指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。從戰(zhàn)略層面上對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展作了一些研究，工業(yè)如何反哺農(nóng)業(yè)、城市如何支持農(nóng)村，如何增強農(nóng)村發(fā)展活力，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等問題均有待于今后進一步深入研究。

參考文獻：

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篇10

一、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革存在的問題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營組織程度較低，缺乏層次性

一方面是在很大程度上解開了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的束縛，有效的激發(fā)出了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的促進作用；另一方面，也存在一些缺陷和問題，其縮減了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織規(guī)模，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品不具有核心競爭力，造成農(nóng)產(chǎn)品價格受到壓制，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場體系落后，競爭能力較低

在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，對農(nóng)產(chǎn)品市場有了更高的要求，但是從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來說，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和其他經(jīng)濟的發(fā)展相比還存在一定的差距和不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，這一問題通常表現(xiàn)在下面三點：第一是組織化程度不高，導致農(nóng)產(chǎn)品的層次水平與競爭力不強；第二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展造成了阻礙。

(三)農(nóng)村配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系健全

從現(xiàn)階段農(nóng)村硬件設(shè)施情況來看，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)體系有待完善，這些情況對于我國新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可以說是很大的束縛。另外，農(nóng)村社會化服務(wù)組織還沒有形成，不能夠提供專業(yè)化的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟在融資方面存在的問題導致農(nóng)村經(jīng)濟實際效益較差，金融服務(wù)體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農(nóng)村中小型企業(yè)的發(fā)展，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模無法繼續(xù)擴大的主要原因之一。

二、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的建議

(一)不斷完善農(nóng)村經(jīng)營制度

屬于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟制度。是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，經(jīng)過近年來的實施已經(jīng)得到了論證，國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強有力的保障和支持，同時確立了下面幾項原則：第一是堅持土地家庭承包經(jīng)營模式不改變，切實維護和保障農(nóng)民群眾的基本利益，最大限度的調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，支持農(nóng)民群眾加快田地整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著規(guī)模化和效益化方向發(fā)展，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整；第三，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展配套制度必須要進一步調(diào)整和優(yōu)化，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)能力，比如說組建專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社等，完善其他配套機制。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化進程

從現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來說，目前依舊存在非常嚴重的勞動力剩余問題，這一問題是因為農(nóng)業(yè)人口較多所導致的，因此解決農(nóng)村人口過剩是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。國家政府部門應(yīng)當積極支持農(nóng)民群眾到城市就業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，解決好當前農(nóng)村勞動力剩余的問題，進一步提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入水平。一方面要推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，盡可能的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；另一方面應(yīng)當對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進行改革和完善，在解決上述問題的基礎(chǔ)上不斷深化土地流轉(zhuǎn)機制改革，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，讓農(nóng)民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現(xiàn)狀。

(三)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入

提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入是減小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)矛盾的有效舉措。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，提升農(nóng)民收入是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，只有農(nóng)民群眾的收入增長了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠穩(wěn)步實施。第一，應(yīng)厘清收入分配關(guān)系，降低農(nóng)民群眾負擔，從農(nóng)業(yè)稅的取消到國家政府部門頒布多項惠農(nóng)政策，都直接展示出了我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，解決了農(nóng)民群眾的收入問題，也就在很大程度上解決了三農(nóng)問題；第二，促進農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很多中小型企業(yè)也在農(nóng)村扎根，政府部門應(yīng)當引導和鼓勵農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力的問題。

(四)進一步完善惠農(nóng)政策

當前我國政府出臺的惠農(nóng)政策在執(zhí)行過程中依舊存在一些問題，例如說不管是對種糧大戶或者分散的種糧農(nóng)民，在領(lǐng)取惠農(nóng)補貼過程中依舊需要經(jīng)過各種繁瑣的手續(xù)環(huán)節(jié)。對于單個補貼項目來說，因為補貼標準較低，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用也非常有限。因此，我們應(yīng)當進一步完善惠農(nóng)政策并真正將其貫徹落實。第一是國家可以適當?shù)脑黾訉r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，比如說農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是要注重農(nóng)村環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)；第二是應(yīng)當實施城鎮(zhèn)化的管理模式，村委會應(yīng)當學習居委會的管理方式，管理費用由國家給予，讓農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)奔小康的目標。

三、結(jié)語