導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；舟山；制約因素

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念

1.1海洋

海洋指的是地表由陸地分隔成并且相互連通的廣大水域，它占地球表面積的30%以上，約3.6億km2。海洋中含水量占地球上總水量97%，其中可用于人類飲用占2%。地球主要有5個(gè)大洋，它們分別是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前為止，人類對(duì)海洋的認(rèn)知十分有限，已探索的海洋只有5%，還有95%的海洋是未知的。

1.2海洋經(jīng)濟(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，即人們對(duì)海洋中各類資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)和與之相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如海洋捕撈業(yè)、海洋油氣業(yè)、船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。

1.3可持續(xù)發(fā)展

在開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，需要依靠現(xiàn)代科技手段，在對(duì)海洋資源進(jìn)行科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使海洋資源滿足后代人發(fā)展的需求，使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。

2海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋可以為人類生存與發(fā)展提供大量資源，因此人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)保護(hù)，人類文明正在以全新姿態(tài)向海洋發(fā)展，國(guó)際間以海洋為中心的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，包括以尖端技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。目前海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)主要分為海洋漁業(yè)、海洋能源工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，隨著時(shí)代的發(fā)展，全球的海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從勞動(dòng)力資源粗放型向技術(shù)資金密集型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)海洋資源的高效利用成為今后海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。在這個(gè)新形勢(shì)下中國(guó)政府高度重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用，并制定了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。自上個(gè)世紀(jì)90年代以后，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響力不斷向各個(gè)領(lǐng)域延伸，表現(xiàn)出了迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，其發(fā)展速度大大高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性變得顯著，區(qū)域布局逐漸形成。目前以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展，同時(shí)，沿海各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，已基本形成以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中心構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，海洋產(chǎn)業(yè)在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡仍制約著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異十分明顯，同時(shí)，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的層次不斷拓展。廢棄物排放過(guò)多、海洋資源消耗過(guò)多的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和對(duì)海洋資源的大量浪費(fèi)，造成并加劇海洋經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的矛盾，影響海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，妥善處理好海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境、資源問(wèn)題，對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常重要。

3對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的分析

3.1漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展分析

從漁業(yè)資源的特性看漁業(yè)資源屬于可再生生物資源。魚類通過(guò)自身不斷的生長(zhǎng)、繁殖，實(shí)現(xiàn)自我更新，使種群數(shù)量維持在在一定范圍內(nèi)。但要實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用必須要實(shí)行適度的捕撈。如果捕撈不當(dāng)，嚴(yán)重超過(guò)自我更新的速度，將會(huì)嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源。

目前我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，面臨著海洋漁業(yè)環(huán)境破壞嚴(yán)重、海洋漁業(yè)資源驟減、海洋水產(chǎn)品安全性降低等一系列問(wèn)題。這其中，最為嚴(yán)重的表現(xiàn)為：最近幾年，不少地方出現(xiàn)了較大規(guī)模的赤潮，對(duì)海洋生物的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)造成了巨大的負(fù)面影響。黃渤海區(qū)由于缺少餌料性魚類，使經(jīng)濟(jì)性海洋魚類生長(zhǎng)緩慢。對(duì)海洋魚類生產(chǎn)量造成一定影響，導(dǎo)致魚群數(shù)量減少，嚴(yán)重影響著漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展分析

隨著我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)保問(wèn)題日益突出。目前海洋污染主要來(lái)自海洋的污染、船舶油污的污染、陸源污染物污染。海洋是所有污染物質(zhì)的最終積聚地，而海洋本身強(qiáng)大的自凈能力也使它成為污染物的天然處理場(chǎng)所，海水的流動(dòng)和海洋生物、化學(xué)、物理過(guò)程的作用，污染物通過(guò)稀釋、氧化、還原等一系列反應(yīng)被分解為無(wú)害物質(zhì)，但是這種潔凈的能力不是無(wú)限的，一旦進(jìn)入海洋的污染物質(zhì)數(shù)量和速度超過(guò)了海洋自凈的能力，海洋就會(huì)被污染，海水水質(zhì)必然受到破壞。

4舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

4.1舟山的海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)

舟山市在舟山群島上，具有較為優(yōu)越的地理位置，處于杭州灣外緣，面朝太平洋，海域遼闊，開(kāi)發(fā)利用潛力很大，離上海、杭州和寧波等大中城市較近，是長(zhǎng)江三角洲對(duì)外開(kāi)放的重要海上門戶。舟山還具有非常豐富海洋資源，海洋生物資源與港口資源為舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。舟山擁有全國(guó)最大的漁場(chǎng)，漁業(yè)年產(chǎn)量居浙江省第一位，約有120萬(wàn)t，種類也非常豐富，約有500多種。舟山還擁有2447.87km的港口岸線，其中超過(guò)三分之二的港口岸線水深在10m以上。

4.2舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

海洋經(jīng)濟(jì)在舟山經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。目前，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)正在由“涉漁型小產(chǎn)業(yè)”向“臨港型大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，初步形成水產(chǎn)加工、船舶機(jī)械制造等臨港工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物和海洋旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高。但是，舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中存在著這一些問(wèn)題，仍有很多因素制約著舟山經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.3制約舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素

在舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，海洋生態(tài)環(huán)境的變化制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前主要有兩個(gè)問(wèn)題制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是海洋生物資源日趨枯竭。對(duì)魚群的過(guò)度捕撈大大超出了魚群的繁殖速度破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響了海洋生物的多樣性，很多魚群的退化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成大規(guī)模的魚汛，很多被破壞的海洋生物資源難以恢復(fù)，海洋生態(tài)平衡受到嚴(yán)重威脅。二是海水污染嚴(yán)重。由于工業(yè)排放得不到有效處理、海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、油污無(wú)法得到及時(shí)清除等原因，海水污染影響著舟山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定問(wèn)題，第一產(chǎn)業(yè)占有的比重過(guò)高，二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)薄弱。舟山漁業(yè)較發(fā)達(dá)，但是第二產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)船舶工業(yè)，附加值不高，結(jié)構(gòu)單一，海洋生物醫(yī)藥、新能源開(kāi)發(fā)、海水生物等高新產(chǎn)業(yè)的比重較低，產(chǎn)值不高。第三產(chǎn)業(yè)中的對(duì)外貿(mào)易、港口物流和海洋旅游等還需進(jìn)一步完善。

5舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

5.1產(chǎn)業(yè)方面

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的建立，需要以新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，這是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面對(duì)接，一定要以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立新的管理模式。發(fā)展高效率、低消耗的海洋新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于舟山來(lái)說(shuō)十分重要，可以開(kāi)拓海洋相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。比如，水下檢修系統(tǒng)、海洋防污系統(tǒng)、海洋電子技術(shù)等等。這些都是和海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，能夠從新的角度來(lái)拓展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間，為海洋地質(zhì)、海洋信息、海洋藥物等等領(lǐng)域的需求提供新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立系統(tǒng)化海洋結(jié)構(gòu)，完成高效益技術(shù)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

5.2資源方面

漁業(yè)捕撈行業(yè)的管理需要從強(qiáng)度方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)要共同維護(hù)、同步推進(jìn)。舟山漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心要從“拼資源”轉(zhuǎn)移到“拼技術(shù)”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，海洋資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升，就意味著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可升級(jí)空間擴(kuò)大。對(duì)于非資源型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要用可持續(xù)觀點(diǎn)來(lái)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舟山海洋產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)新的漁業(yè)技術(shù)升級(jí)來(lái)尋找現(xiàn)代“綠色漁業(yè)化”的方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)，積極發(fā)展科技含量更高的海洋產(chǎn)業(yè)。尤其是海洋捕撈漁業(yè)更要向著保護(hù)近海資源方向發(fā)展，通過(guò)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、外海漁業(yè)來(lái)提高產(chǎn)品的隱性附加價(jià)值，促進(jìn)海洋漁業(yè)效益型的轉(zhuǎn)變。

5.3環(huán)境方面

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求來(lái)完成低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在推廣高新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，用清潔生產(chǎn)示范工程來(lái)強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)方式。在大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要根據(jù)新技術(shù)的推廣和使用來(lái)提高企業(yè)對(duì)污水、廢氣的處理能力，將污染物排放壓縮到最低程度。在進(jìn)行海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、安全、全面發(fā)展。舟山市組織的“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，就是將河口、海灣為治理重點(diǎn)，以海洋生物資源保護(hù)作為目標(biāo)，利用新技術(shù)對(duì)灘涂等等海洋環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。著重開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島的海岸沿線資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度能夠與環(huán)境承載能力相匹配，這是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 楊美麗，吳常文.淺析我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題——從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3）：12-15.

篇2

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展動(dòng)力；可持續(xù)性

中圖分類號(hào)：F13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0004－02

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、平穩(wěn)、高速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并發(fā)生了翻天覆地的變化，從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的過(guò)渡，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。但是，總體來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是一種高投入、高消耗的粗放型的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力之間的矛盾日益凸現(xiàn)，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，中國(guó)能否處理好這些問(wèn)題，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其特征

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了30多年的高速增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造了又一個(gè)“奇跡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 645億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535萬(wàn)億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過(guò)6％，居世界第3位。1979―2008年間，中國(guó)的GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)為9.8％，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史著實(shí)是極為罕見(jiàn)的。中國(guó)的人均國(guó)民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額，從1978年的206億美元，上升到2008年的25 616億美元，居世界第3位。實(shí)際使用外商直接投資，由1978年的0，增長(zhǎng)到2008年的924億美元，居世界第2位。國(guó)家的外匯儲(chǔ)備，也由1978年的1.67億美元，增長(zhǎng)到2009年的23 992億美元，居世界第1位。

但是，在經(jīng)濟(jì)取得高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)失衡這一事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為以下特征。

第一，需求結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于出口需求來(lái)維系，而內(nèi)需卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致外需和內(nèi)需失衡。

第二，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡。國(guó)內(nèi)的擴(kuò)大需求，主要是通過(guò)擴(kuò)大投資的需求，而居民消費(fèi)所占的比重卻不斷下降。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力的失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大。

二、影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期以來(lái)都是以粗放型為主，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種依靠高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯然是難以持續(xù)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999―2003年間，投資拉動(dòng)GDP從1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也維持在4.9個(gè)百分點(diǎn)。2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。而從1999―2006年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從74.7%快速降為38.7%。中國(guó)現(xiàn)在每百萬(wàn)美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的6倍。而我國(guó)一噸煤所產(chǎn)生的效益僅相當(dāng)于美國(guó)的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本高于世界平均水平的25%。這種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益、低回收”為特征的粗放型發(fā)展模式直接制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）收入分配結(jié)構(gòu)失衡

當(dāng)前在收入分配結(jié)構(gòu)中，國(guó)民收入分配重點(diǎn)向壟斷性資源、資本收益和政府傾斜，而勞動(dòng)者報(bào)酬收入?yún)s不斷降低。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。在居民勞動(dòng)者報(bào)酬上，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%；而在1990―2005年，企業(yè)的營(yíng)業(yè)余額所占GDP的比重從21.9％上升到29.6%。造成這種收入分配結(jié)構(gòu)失衡的原因主要是：（1）城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以城市居民的收入要高于農(nóng)村居民的收入；而沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，居民擁有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，所以沿海地區(qū)居民的收入要高于內(nèi)地居民的收入。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)之間失衡。一般來(lái)說(shuō)，知識(shí)性、高技術(shù)等人員的報(bào)酬要高于一般簡(jiǎn)單勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬。（3）資源、資本等生產(chǎn)要素的稀缺，造成壟斷性資源、資本要素報(bào)酬偏高。

（三）全球經(jīng)濟(jì)失衡

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為：一是美國(guó)利用美元作為全球儲(chǔ)備貨幣向世界征收鑄幣稅，不斷向全球注入流動(dòng)性保持逆差，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際收支中的經(jīng)常性項(xiàng)目逆差不斷加大。二是中國(guó)、日本等東亞國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大量的貿(mào)易盈余，積累了大量的外匯儲(chǔ)備，支撐了美國(guó)的逆差。這種全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇了中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致了新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)對(duì)中國(guó)這種嚴(yán)重依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生重要的影響，加大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于內(nèi)需不足和對(duì)出口的過(guò)分依賴，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴國(guó)際市場(chǎng)，而一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，必將造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策建議

目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。這要求我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，這種主要依賴于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給中國(guó)資源、環(huán)境帶來(lái)極大的破壞，必將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以煤炭的消耗為例，2000年，中國(guó)的燃煤消費(fèi)量占世界燃煤消費(fèi)總量的27%，成為世界第一大煤炭消費(fèi)國(guó)；2007年，中國(guó)消耗了21億噸煤炭，如果按照這個(gè)速度發(fā)展，未來(lái)10年中國(guó)的煤炭消費(fèi)量將在此基礎(chǔ)上翻番，在40年內(nèi)用光所有的煤炭?jī)?chǔ)量。同時(shí)，大量的高耗能、高污染的工業(yè)給環(huán)境也帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)就占了16個(gè)；中國(guó)70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干凈的飲用水?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要用新的發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在合理、充分利用自然資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

“本理則國(guó)固，本亂則國(guó)?！?，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓廣大人民群眾能夠共享發(fā)展的成果，只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，理順各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的核心所在。當(dāng)前，中國(guó)的中低收入者所占比重過(guò)大，分配結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，制約了中國(guó)國(guó)內(nèi)的有效需求，使消費(fèi)疲軟。因此，一方面，需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低收入群體的消費(fèi)需求；另一方面，政府要為社會(huì)各成員提供均等的機(jī)會(huì)和公平的結(jié)果，使人與人之間的利益關(guān)系及調(diào)整利益關(guān)系的原則、制度、行為等合乎社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變

在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最為可持續(xù)的手段。以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率普遍在70%以上。而長(zhǎng)期以來(lái)，出口和投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60%，而消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足40%，形成了典型的投資與出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要政府采取積極引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力源和決定性力量。特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰弱的背景下，中國(guó)外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)加劇，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展道路

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的發(fā)展道路，顯然，如果不能很好地解決這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將難以為繼。這表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在社會(huì)發(fā)展方面，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距，健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，重視社會(huì)的公平和正義，保持社會(huì)的政治穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在環(huán)境方面，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)環(huán)境文化、生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 顧巧明，胡海鷗.危機(jī)背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡新特征研究：邏輯與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（6）.

篇3

關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟(jì)；必要條件；可持續(xù)發(fā)展性

一、國(guó)內(nèi)外分享經(jīng)濟(jì)概覽

早期，分享經(jīng)濟(jì)以“協(xié)同消費(fèi)”或“合作式消費(fèi)”為人所知，最早出現(xiàn)于1978年的《美國(guó)行為科學(xué)家》雜志上，而其背后的經(jīng)濟(jì)理念在于“人們需要的是產(chǎn)品的使用價(jià)值，而非產(chǎn)品本身，即使用所有權(quán)，而不占有所有權(quán)”，這種經(jīng)濟(jì)模式被稱為“協(xié)同消費(fèi)”，并列為未來(lái)影響世界的十大理念之一。

Benita Matofska女士對(duì)分享經(jīng)濟(jì)做出了如下定義，分享經(jīng)濟(jì)，也被稱為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)即P2P模式，也稱協(xié)作經(jīng)濟(jì)、協(xié)同消費(fèi)，是一個(gè)建立在人與物質(zhì)資料分享基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。它包括不同人或組織之間對(duì)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、分銷渠道、處于交易或消費(fèi)過(guò)程中的商品和服務(wù)的分享。這個(gè)系統(tǒng)有多種形態(tài)，一般需要使用信息技術(shù)賦予個(gè)人、法人、非營(yíng)利性組織以冗余物品或服務(wù)分享、分配和再使用的信息。一個(gè)通常的前提是，當(dāng)物品的信息被分享了，這個(gè)物品對(duì)個(gè)人或組織的商業(yè)價(jià)值將會(huì)提升。

隨著國(guó)際市場(chǎng)上房屋共享服務(wù)Airbnb估值超過(guò)10億美金、汽車共享服務(wù)Zipcar等提供租賃服務(wù)的公司在納斯達(dá)克陸續(xù)上市，分享經(jīng)濟(jì)即“協(xié)同消費(fèi)”為眾人所知，得到業(yè)界和學(xué)術(shù)界各方的關(guān)注，并且“協(xié)同消費(fèi)”的風(fēng)潮也由國(guó)際市場(chǎng)吹入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滋生了不少借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)而兼有中國(guó)市場(chǎng)特色的提供各類租賃服務(wù)的企業(yè)。日前，國(guó)內(nèi)提供專車服務(wù)的企業(yè)有滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車、Uber等等，有關(guān)“專車”是否為“黑車”也引發(fā)輿論熱評(píng)，最終交通部表態(tài)：“‘專車’服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用。各類‘專車’軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓使用‘專車’服務(wù)的乘客更加安心，放心出行”，這意味著國(guó)內(nèi)專車服務(wù)叫停社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，其構(gòu)成中很大部分是租賃體系內(nèi)的車輛，排除了有“違法”風(fēng)險(xiǎn)的私家車。那么，爭(zhēng)論的新一番焦點(diǎn)就集中于“法律”和“經(jīng)濟(jì)”，那么到底是選擇保守穩(wěn)定出租車市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益還是打開(kāi)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)大門，加強(qiáng)管制，最大化利用社會(huì)閑置資源重新整合再分配，關(guān)鍵看時(shí)勢(shì)。

二、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件

（一）存在足夠量的有待提升使用價(jià)值的資源――社會(huì)閑置資源

所謂社會(huì)閑置資源是指暫時(shí)沒(méi)有使用起來(lái)的對(duì)象，如空余時(shí)間、空閑資產(chǎn)、名稱、邊角余料、廢物垃圾等。此類事物都處于閑置狀態(tài)，對(duì)人們沒(méi)有產(chǎn)生效用，其使用價(jià)值沒(méi)有得到充分利用。被閑置的原因在于社會(huì)閑置資源的價(jià)值沒(méi)有被認(rèn)知，其利用價(jià)值達(dá)不到商業(yè)化要求，人們習(xí)慣忽視閑置資源而非另尋門道重新整合分配利用。

分享經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)第三、四產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)有一定沖擊，尤以對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊最大，目前分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)入國(guó)內(nèi)后，首先異軍突起的是“滴滴專車”“易到用車”等專車服務(wù)提供商，其次是“途家”“小豬短租”等提供短租房、日租房住宿服務(wù)的在線交易平臺(tái)，還有在城市間“人人快遞”“跑腿幫”利用個(gè)人空余時(shí)間提供同城快遞的服務(wù)平臺(tái)。分享經(jīng)濟(jì)理念的深刻性，在于它深深觸及了財(cái)產(chǎn)權(quán)、財(cái)富制度這一核心問(wèn)題，在分享經(jīng)濟(jì)里，人們支付購(gòu)買的不再是商品本身，而僅僅是一次性的使用價(jià)值，用更加低廉的價(jià)格滿足個(gè)人需求，雖然此種模式無(wú)法涉及全部商品，但卻能對(duì)社會(huì)閑置資源重新整合再分配。目前，全球已有100萬(wàn)人通過(guò)Airbnb將自己的房子分享出去，這些房東遍布190個(gè)國(guó)家近3.4萬(wàn)個(gè)城市，有超過(guò)2000萬(wàn)人成為住客，2014年的夏天，通過(guò)Airbnb訂房的人數(shù)，單晚最高超過(guò)了40萬(wàn)人。Task Rabbit利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的勞動(dòng)力雇傭模式曾在美國(guó)失業(yè)群體增長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)良，雇傭者和被雇傭者之間達(dá)成交易關(guān)系，利用空余時(shí)間做活動(dòng)打雜跑腿等工作，甚至企業(yè)也開(kāi)始雇傭跑腿工來(lái)完成重復(fù)性高專業(yè)性低的簡(jiǎn)單工作以降低人力成本。

只有當(dāng)社會(huì)上存在一定量的社會(huì)閑置資源時(shí)，資源的所有權(quán)擁有者贊成并支持P2P模式時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)的大門才算是真正叩響了。

（二）交易支付第三方平臺(tái)――信用體系

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾評(píng)論在15年前，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程有點(diǎn)像網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，起初，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的安全性存在質(zhì)疑，但當(dāng)人們成功在Amazon上買到稱心如意的東西后，他們就覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的安全性是可以信賴的。馬云曾說(shuō)：“我高興的是571億，幾億筆交易背后意味著信任。然而一開(kāi)始淘寶網(wǎng)面臨的質(zhì)疑也是鋪天蓋地的，辛苦難以言表。

Airbnb一開(kāi)始花了2年多時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)種子房東和市場(chǎng)，尤其是短租市場(chǎng)，并設(shè)立淘汰機(jī)制過(guò)濾優(yōu)質(zhì)房東和房客，這一淘汰機(jī)制基于信用體系。所以，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域，陌生人之間相互交易，需要的是一整套有效可控機(jī)制包括支付、評(píng)價(jià)、客服、溝通等。“每次預(yù)定的信息――預(yù)約、支付、房東與客人之間的溝通，以及評(píng)價(jià)――都在Airbnb的平臺(tái)上，公司能夠完整追蹤每一單交易”。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，作為Airbnb的模仿者“愛(ài)日租”卻忽視了種子用戶的培養(yǎng)、信用體系的建立以及法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避等等最終導(dǎo)致失敗。

國(guó)外在線交易系統(tǒng)已經(jīng)成熟，直接與信用卡掛鉤，最終找到真實(shí)用戶，但是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信任感普遍偏低，所以在移植過(guò)程中，第三方需要做到對(duì)房東和房客雙方的保障。為此，小豬短租設(shè)立《房客體驗(yàn)保障計(jì)劃》以及《個(gè)人房東財(cái)產(chǎn)保障暫行方案》規(guī)定賠償方案，以保障房東和房客的利益。

（三）有交易需求和支付經(jīng)濟(jì)能力的交易雙方――人

分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者Benita Matofska女士曾評(píng)論道：“人是分享經(jīng)濟(jì)的核心，分享經(jīng)濟(jì)的參與者可以是個(gè)人、社團(tuán)、企業(yè)、組織、聯(lián)盟等任何一個(gè)可以深入高效參與分享的組織形態(tài)。分享經(jīng)濟(jì)的參與者向這個(gè)分享系統(tǒng)貢獻(xiàn)，并從中獲益。在這個(gè)系統(tǒng)中，人權(quán)受到尊重并被保護(hù)。人不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的供給者，也是創(chuàng)造者、協(xié)作者、生產(chǎn)者、合作生產(chǎn)者、分配者和再分配者。在分享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式中，企業(yè)主、雇員和消費(fèi)者都得到充分重視，他們的想法和觀點(diǎn)受到尊重并被融入到具體的企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中去。”

分享經(jīng)濟(jì)不將所有權(quán)納入考量范圍內(nèi)，只是專注對(duì)社會(huì)閑置資源進(jìn)行再利用，釋放其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力，使得社會(huì)閑置資源的所有權(quán)擁有者與社會(huì)閑置資源的利用者實(shí)現(xiàn)“雙贏”。即在有交易需求，需要相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的使用價(jià)值時(shí)，需求方從閑置資源供應(yīng)方處“租賃”以滿足個(gè)人需求，實(shí)現(xiàn)P2P的交易，避開(kāi)所有權(quán)的爭(zhēng)奪，只談使用價(jià)值。

只有當(dāng)市場(chǎng)上存在有交易需求的供應(yīng)方和有支付經(jīng)濟(jì)能力的需求方時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)的供求雙方才會(huì)一拍即合，所以交易過(guò)程中“以人為本”的觀念需要滲透到分享經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)：“第一，提供有使用價(jià)值“物有所值”的東西；第二，交易過(guò)程盡量簡(jiǎn)化；第三，必須有趣?！?/p>

（四）強(qiáng)大的信息技術(shù)做背后支撐――社會(huì)化媒體

分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者Benita Matofska女士曾評(píng)論道：“在分享經(jīng)濟(jì)中，信息和知識(shí)是開(kāi)放的、可分享的、易獲取的。而良好的、開(kāi)放的交流溝通方式是知識(shí)和信息流動(dòng)的關(guān)鍵，是分享經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高效、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，技術(shù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)溝通和知識(shí)分享”。

一開(kāi)始，Airbnb在歷時(shí)2年培養(yǎng)種子用戶的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)每個(gè)能提供房源的房東都有著自己的社區(qū)關(guān)系和社交關(guān)系，而在出租房子時(shí)也會(huì)更多依托口碑傳播在親戚好友圈中擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，房東傾向于將房子租給自己熟知的人而非陌生人。但由于強(qiáng)大的信息技術(shù)作背后支撐將本地化分享經(jīng)濟(jì)推向社會(huì)化分享經(jīng)濟(jì)，由超一線大城市為試水先驅(qū)逐漸向一二三線城市開(kāi)枝散葉，使其擁有共同競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，分享經(jīng)濟(jì)也對(duì)提升城鎮(zhèn)化水平造成一定影響。當(dāng)然，并非所有分享經(jīng)濟(jì)都具有跨區(qū)域大規(guī)模整合的復(fù)制性，諸如人人快遞、跑腿幫、友友租車等分享經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)時(shí)間限制要求高的業(yè)務(wù)可以與社區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)合，依賴社區(qū)媒體，深耕社區(qū)用戶。

“互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的發(fā)展，給了諸如云計(jì)算這樣的技術(shù)一個(gè)重新解讀從‘分享’到‘分享經(jīng)濟(jì)’的機(jī)會(huì)”。云技術(shù)把同類資源匯聚一地 ，用戶按需索取相應(yīng)資源并為之付費(fèi)，用完后資源歸檔重復(fù)利用，不斷獲取經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，給“分享經(jīng)濟(jì)”以有力支點(diǎn)。

國(guó)外與分享經(jīng)濟(jì)對(duì)接的社會(huì)化媒體有Facebook賬號(hào)，LinkedIn賬號(hào)、谷歌賬號(hào)、學(xué)校edu賬號(hào)及身份證賬號(hào)驗(yàn)證等，其背后是一整套的信用體系，國(guó)內(nèi)與分享經(jīng)濟(jì)對(duì)接的社會(huì)化媒體有新浪微博、微信、騰訊微博等，但其背后的制約力度還是無(wú)法媲美直接綁定信用體系，仍需突破改進(jìn)。

三、分享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方向

（一）健全法律法規(guī)保障體系

分享經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者Benita Matofska女士曾評(píng)論道：“在分享經(jīng)濟(jì)中，法律的制定機(jī)制是民主的、公開(kāi)的、公平參與的。規(guī)則、政策、法律和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)民主的系統(tǒng)制定。這個(gè)民主的系統(tǒng)最大程度上鼓勵(lì)各個(gè)階層的參與者參與民主政治。法律和行政政策支持并鼓勵(lì)居民間、企業(yè)間的分享行為，如汽車分享、P2P借貸以及各種形式的資源分享。法律、政策、社會(huì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施形成一個(gè)以保險(xiǎn)、信任、社會(huì)評(píng)分、聲譽(yù)資產(chǎn)為基礎(chǔ)的龐大體系”。而在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，民主系統(tǒng)決策分享經(jīng)濟(jì)保障基礎(chǔ)還有待考量，法律和監(jiān)管落后于業(yè)務(wù)發(fā)展，如何爭(zhēng)取官方力量的政策法規(guī)傾斜成為必經(jīng)之道。

羅杰斯的“創(chuàng)新擴(kuò)散傳播的S形曲線”是指創(chuàng)新擴(kuò)散的傳播過(guò)程呈現(xiàn)“S”形曲線，開(kāi)頭人數(shù)少，擴(kuò)散過(guò)程很慢，但當(dāng)人數(shù)增加到居民的10%～25%時(shí)會(huì)突然增快呈曲線上升。分享經(jīng)濟(jì)著實(shí)是互聯(lián)網(wǎng)思維下借力“分享”創(chuàng)新的新模式，雖然其前途是光明的，但道路卻注定是曲折的。日前北京按照《北京市汽車租賃管理辦法》、《北京市汽車租賃經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，用于租賃的車輛應(yīng)當(dāng)由汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有，且經(jīng)過(guò)車輛備案才可提供專車服務(wù)，“私家車”只有通過(guò)車輛備案才算洗清“黑車”之名。在中國(guó)作為新事物的分享經(jīng)濟(jì)，要邁向“S”形發(fā)展曲線，仍需突破重重，一旦突破，就能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)尾的供給。

（二）養(yǎng)成“分享”消費(fèi)習(xí)慣

艾瑞咨詢認(rèn)為：“完全的分享經(jīng)濟(jì)是建立在高度發(fā)展成熟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有兩點(diǎn)要求：一是處于分享經(jīng)濟(jì)中的人必須具有較高的教育水平和道德素養(yǎng)或經(jīng)過(guò)良好的‘分享’習(xí)慣的培養(yǎng)；二是人類通過(guò)信息系統(tǒng)已經(jīng)建立了可靠、可追溯的數(shù)據(jù)閉環(huán)，并借助跨行業(yè)的數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建了強(qiáng)大的信用體系，人和人之間的關(guān)系基于有效數(shù)據(jù)而實(shí)現(xiàn)基于理性的相互信任。”

德國(guó)漢諾威信息與通訊技術(shù)博覽會(huì)負(fù)責(zé)人弗蘭克?玻爾施曼說(shuō)：“當(dāng)分享成為一種新的生活、生產(chǎn)和消費(fèi)方式時(shí)，‘使用’將代替‘占有’，‘消費(fèi)者’將變成‘使用者’或‘分享者’。”在巴黎倫敦兩地舉辦的LeWeb大會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)始人企業(yè)家盧瓦克?勒?默爾曾說(shuō)：“我喜歡將他們成為數(shù)字嬉皮。擁有一輛車并不算酷，借來(lái)一輛車才算時(shí)髦。”在千禧一代的價(jià)值觀中‘占有’不再是唯一的價(jià)值準(zhǔn)則，互聯(lián)網(wǎng)思維中的‘分享’則逐漸嶄露頭角，并且在中國(guó)這樣一個(gè)崇尚社區(qū)鄰里關(guān)系、追求節(jié)約型和諧社會(huì)的巨大市場(chǎng)中，分享經(jīng)濟(jì)有著生存與發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）挖掘真實(shí)市場(chǎng)需求

分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，以“租賃”服務(wù)為特點(diǎn)的方式方法確實(shí)在一定意義上動(dòng)搖了酒店、汽車以及出租車服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分享經(jīng)濟(jì)這種P2P的新模式究竟將在多大程度上顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，尚不明晰。分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的威脅來(lái)自四面八方，傳統(tǒng)行業(yè)的聯(lián)合抗議封殺，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的漸行漸遠(yuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)收入部分的虎視眈眈，分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于勢(shì)單力薄的境況。

“有求有應(yīng)”的最佳收?qǐng)霾⒎悄敲慈菀祝瑢?duì)這類服務(wù)的真實(shí)市場(chǎng)估計(jì)也存在爭(zhēng)議。Airbnb的一位租房房東表示來(lái)到她家里的租客主要是國(guó)際旅行者，他們希望獲得一種真正的、而非觀光客的經(jīng)歷。他們希望知道在舊金山生活是何種感覺(jué)，喜歡坐著巴士觀光，他們最希望的是住宿比傳統(tǒng)酒店便宜。Priceonomics的一項(xiàng)研究表示，在美國(guó)大多數(shù)主要城市里，Airbnb的公寓價(jià)格平均要比酒店便宜21%，龐大的吸引力會(huì)讓越來(lái)越多的房主開(kāi)始樂(lè)意在線出租自己的房子，這意味著租客們需要在海量的租房信息中篩選自己心儀的房子，當(dāng)Airbnb培養(yǎng)了種子用戶和種子房東后，利用社會(huì)化媒體進(jìn)行口碑營(yíng)銷也成為可持續(xù)性挖掘真實(shí)市場(chǎng)需求的一種方法。但對(duì)其他利用同樣原理照搬照抄的跟風(fēng)企業(yè)來(lái)講，比如經(jīng)營(yíng)園藝工具和自行車出租業(yè)務(wù)是否具有能力簡(jiǎn)化繁復(fù)的交易過(guò)程成為用戶選擇分享經(jīng)濟(jì)的首要因素，因?yàn)閭鹘y(tǒng)租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)將最簡(jiǎn)便的方式提供給用戶，“分享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)要如何體現(xiàn)”這一問(wèn) 題成為挖掘真實(shí)市場(chǎng)需求的攔路虎。

（四）注重“分享”文化的多樣性

分享經(jīng)濟(jì)模式的多元化，源自于文化的多樣性。文化不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分享消費(fèi)趨勢(shì)就有所區(qū)別。交通孕育私家車分享、旅游孕育住宿地分享、城市功能分區(qū)孕育停車位分享，“DIY”文化孕育家庭工具分享，“綠色出行”孕育自行車分享，“健康環(huán)?！痹杏镜胤N植分享，“量力消費(fèi)”孕育服飾品分享，“美食文化”孕育食物分享。

資深互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)觀察者提姆?賴?yán)u(píng)論道：“傳統(tǒng)租賃與分享經(jīng)濟(jì)式的租賃，將不可避免地相互融合。”出租自行車、“拼小飯桌”等傳統(tǒng)租賃形式早已存在，但如今分享經(jīng)濟(jì)與之不同的地方在于“文化”氛圍。人是情感動(dòng)物，不喜冰冷“有距離感”的東西，更趨向接近與自己發(fā)生情感交流磨合的東西。就像美國(guó)拼車服務(wù)商Lyft的廣告語(yǔ)一樣“你的朋友有輛車”，每一次交易對(duì)象都是獨(dú)具特色的個(gè)性體，而每一次交易就是一次社交行為。Lyft的聯(lián)合創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官洛根?格林曾說(shuō)：“生活中人與人之間的交往越來(lái)越少，每個(gè)人都在更努力地工作，而科技到目前為止使個(gè)體之間變得更為孤立。社會(huì)上對(duì)真實(shí)可靠、個(gè)性化的產(chǎn)品需求很高。這些穿梭于城市之中的短途旅程，能在人與人之間建立起極為難得的聯(lián)系?！泵绹?guó)Plenry試圖用家庭代替餐館提供食物分享，“去別人家吃飯”滿足當(dāng)下年輕人喜歡社交尋友的需求，按照個(gè)人興趣愛(ài)好來(lái)吸引志同道合的“陌生人”，重點(diǎn)在于創(chuàng)造一個(gè)好的用餐氣氛。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾發(fā)表文章評(píng)論：“即便早期理想主義的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)會(huì)失敗，但向個(gè)人而不是一個(gè)公司租東西的主意不會(huì)消亡。目前規(guī)則制定者、稅收收取者和大公司所不屑的模式，反而受到數(shù)百萬(wàn)大眾的歡迎，這足以說(shuō)明共享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和增長(zhǎng)潛力。”

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展 必要性 途徑

[中圖分類號(hào)] G720 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）14-0001-03

在黨的十六大和十七大提出建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)后，十提出了“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在國(guó)民素質(zhì)的提升與人力資本的充值成為當(dāng)下社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心條件及我國(guó)資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天，通過(guò)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，已成為國(guó)家發(fā)展的正確選擇和每一個(gè)公民的責(zé)任。

一、可持續(xù)發(fā)展理論提出的背景與理論內(nèi)涵

20世紀(jì)末，面對(duì)日趨嚴(yán)重的生存危機(jī)，人類反思自身觀念和行為，提出了一種新型的社會(huì)發(fā)展觀，即可持續(xù)發(fā)展理論。其理論的基本思想就是強(qiáng)調(diào)人們要辯證地理解發(fā)展與可持續(xù)的關(guān)系，認(rèn)為發(fā)展是根本和目的，可持續(xù)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展包含四個(gè)基本原則：其一是全面性原則，其強(qiáng)調(diào)的是一種全面的發(fā)展觀，即在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人們物質(zhì)生活需要的同時(shí)，必須注意保護(hù)自然環(huán)境和資源，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)政治、科技、教育、文化以及其他方面的發(fā)展；其二是可持續(xù)性原則，可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的動(dòng)態(tài)模式，具有一定的可持續(xù)性，可持續(xù)發(fā)展要求社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段之間相互聯(lián)系、相互依存，即要求前一階段的社會(huì)發(fā)展必須維持或促進(jìn)后一階段的社會(huì)發(fā)展；其三是公平性原則，可持續(xù)發(fā)展謀求社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)各發(fā)展主體（包括代內(nèi)和代際）都有平等的生存與發(fā)展的權(quán)利，不僅要實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的公平，還要實(shí)現(xiàn)人與人之間發(fā)展的公平；其四是協(xié)調(diào)性原則，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與社會(huì)各要素之間的彼此分離、相互沖突，這種分離與沖突導(dǎo)致了人口數(shù)量過(guò)多、經(jīng)濟(jì)兩極分化、環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部分之間要進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，做到穩(wěn)定、和諧、持續(xù)。

二、學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建是可持續(xù)發(fā)展的根本保證

（一）有助于提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題很大程度上是由于人類對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的無(wú)知、愚昧以及片面的認(rèn)識(shí)所造成的。因而可持續(xù)發(fā)展必須從提高人口素質(zhì)、提高人們的生存和發(fā)展能力入手，而我國(guó)提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)全民終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型城鄉(xiāng)社區(qū)，這樣教育就不再僅限于傳統(tǒng)的學(xué)校教育，它會(huì)遍及社會(huì)的每個(gè)角落、每個(gè)系統(tǒng)，惠及每一個(gè)公民，其最終目標(biāo)是全面提升國(guó)民的素質(zhì)，有助于培養(yǎng)公民環(huán)境優(yōu)化、資源有效利用意識(shí)和行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于充值人力資本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

如何從人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國(guó)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的重要使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，發(fā)展終身教育，其本質(zhì)上就是一種人力資本的投資，而通過(guò)人們不斷接受學(xué)習(xí)教育所開(kāi)發(fā)的人力資源本身具有增值性、長(zhǎng)效性。這樣，終身教育―人力資本充值―人力資源開(kāi)發(fā)―經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就構(gòu)成了學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯關(guān)系。

（三）有助于促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)人們接受可持續(xù)的教育

受教育權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)是基本的人權(quán)。學(xué)習(xí)型社會(huì)明顯的特征之一，就是最大限度地給每個(gè)個(gè)體提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要面向不同年齡段的人群，面向不同地區(qū)的人，大力扶持貧困地區(qū)的教育，最有效地保護(hù)受教育權(quán)，并將有限的教育資源合理地分配給每個(gè)人，最大可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。所以，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建不僅將有助于消除不同年齡之間在教育機(jī)會(huì)和教育保障之間的差距，為不同年齡的人提供相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)和教育資源，而且還有助于縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間的教育公平。

（四）有助于均衡教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的持續(xù)利用

學(xué)習(xí)型社會(huì)就是要將全社會(huì)的資源作為教育資源而共享，所以建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，應(yīng)建立社會(huì)不同系統(tǒng)或不同組織之間的資源共享運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)一體化，保證社會(huì)資源的全面共享、有效合理的配置。大力發(fā)展各級(jí)各類的教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)教育資源橫向共享的一個(gè)有力保障。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育、普通教育、高等教育和成人教育之間的銜接和溝通，充分發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育等的功能。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的基本途徑

（一）以全面提高人口素質(zhì)為宗旨

1.培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，是人力資本不斷充值的內(nèi)動(dòng)力

在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上就是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)的積累和人力資本的不斷充值從根本上要依靠自主學(xué)習(xí)，這要求一個(gè)人必須具備自我學(xué)習(xí)的能力。

培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力的最佳時(shí)期首先應(yīng)該是基礎(chǔ)教育階段。要非常重視基礎(chǔ)教育階段對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生們不僅愛(ài)學(xué)習(xí)而且會(huì)學(xué)習(xí)，讓他們從小就養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。其次是高等教育階段。要大力提高教師及學(xué)生的科研水平，加大科研經(jīng)費(fèi)的支出。愛(ài)思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，這是作為接受高等教育的人需要具備的學(xué)習(xí)與研究能力。除此之外，還要改變普通百姓的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)他們知識(shí)能夠提升自己和改變生活質(zhì)量的意識(shí)，從而最有效地培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力。

2.高度重視基本道德文化素質(zhì)的培養(yǎng)

首先，強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用學(xué)科知識(shí)，摒棄那些已被科學(xué)發(fā)展超越的、至今還殘存在教科書里的東西，補(bǔ)充對(duì)人類的思想、能力與素質(zhì)發(fā)展有基礎(chǔ)意義的新內(nèi)容。其次，改變學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科間的交流與溝通。要促進(jìn)學(xué)生對(duì)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)的了解，豐富學(xué)生頭腦，讓他們探索各個(gè)學(xué)科之間的聯(lián)系，從而達(dá)到真正了解人口與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境之間的聯(lián)系；要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等教育，開(kāi)展專題講座，組織志愿者實(shí)踐活動(dòng)，讓公民真正親身投入到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)當(dāng)中。

3.發(fā)展各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織，全面提升國(guó)民素質(zhì)

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭是建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的前提。要以市民的全面發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、家庭為宗旨，大力進(jìn)行道德法律教育、普及計(jì)劃生育政策、生活常識(shí)等，從而有助于完善家庭、社區(qū)的管理，豐富社區(qū)文化，提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位，以滿足事業(yè)持續(xù)發(fā)展和員工的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)思考教育培訓(xùn)任務(wù)的長(zhǎng)、中、短期發(fā)展規(guī)劃。抓好職工培訓(xùn)工作，大力倡導(dǎo)員工不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)修的理念，將提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村，一方面要構(gòu)建以職教中心為龍頭的農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。市政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各縣區(qū)的職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，組建區(qū)縣職業(yè)教育中心，制訂構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和政策的講授，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、大棚種植業(yè)等，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，要深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)文化教育活動(dòng)，提倡清潔鄉(xiāng)村、不亂砍濫伐，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人民的全面發(fā)展。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)要求素質(zhì)教育不僅要做到全面，還要做到持續(xù)進(jìn)行，不能隨義務(wù)教育和高中階段的教育或整個(gè)學(xué)校教育的結(jié)束而結(jié)束，必須涉及各個(gè)領(lǐng)域、貫穿于人的一生，在人的一生中要不斷提高和更新，并隨個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的變化而變遷。

（二）加強(qiáng)各教育形式的聯(lián)系，有效配置教育資源

傳統(tǒng)的教育體系是條塊分割、彼此聯(lián)系松散、界限分明的，并且學(xué)校教育內(nèi)部體系的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外部教育體系的發(fā)展，二者發(fā)展極不平衡。為保證各種教育體系健康持續(xù)發(fā)展，充分利用教育資源，需要學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建一種“縱向一體化”和“橫向一體化”的開(kāi)放性的教育體系。

1.實(shí)現(xiàn)各種教育層次的上下銜接

在縱向上，綜合規(guī)劃幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育以及老年教育，加強(qiáng)上下之間的交流。大學(xué)、高中、初中、小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間也要及時(shí)交流，這有助于在學(xué)科課程設(shè)置中做到銜接自然，從而有利于節(jié)約教育時(shí)間。在進(jìn)行繼續(xù)教育發(fā)展初期，校舍緊張時(shí)，可以考慮租用大學(xué)的閑置校舍，做到充分利用資源。

2.實(shí)現(xiàn)各種教育時(shí)空的相互溝通

現(xiàn)如今學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的內(nèi)容都集中在學(xué)校教育上，然而學(xué)校教育本身也存在很多問(wèn)題。與職業(yè)教育、成人教育相比，普通教育發(fā)展起步早，各方面都很成熟，而職業(yè)教育和成人教育一般都融合在了普通教育中。職業(yè)教育雖這幾年雖然發(fā)展迅猛，但還沒(méi)得到社會(huì)的完全認(rèn)可，在教育質(zhì)量、制度方面還存在著許多問(wèn)題，而成人教育至今還沒(méi)有建立完善的制度和管理體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)就是要分清各個(gè)部分教育之間的界限，充分發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育的優(yōu)勢(shì)，建立相互溝通的教育結(jié)構(gòu)體系，在制度上相互借鑒，在文化上及時(shí)交流，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上能夠相互貫通、相互扶持，這樣才能保證原有的教育組織能夠更加完善。

（三）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分地區(qū)分步驟步進(jìn)行

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善終身教育體系有兩個(gè)顯著的特征：終身性和全員性。由于我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展不平衡，教育基礎(chǔ)、教育資源、人民平均文化程度存在著很大的差異。在學(xué)習(xí)型社會(huì)推進(jìn)過(guò)程中，如果是一刀切的話，會(huì)出現(xiàn)有些地區(qū)很難跟上進(jìn)度，有些地區(qū)會(huì)感覺(jué)進(jìn)度緩慢的情況。因此，全面構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)這一戰(zhàn)略不可能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)各地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施，應(yīng)采取因地制宜、分區(qū)規(guī)劃和分步推進(jìn)的策略，根據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，采取有針對(duì)性的措施。

1.先城市后農(nóng)村，先易后難解決地區(qū)差異難題

我們可以考慮先城市后農(nóng)村，由東向西、分片推進(jìn)的辦法。遵循先易后難的原則，先從比較容易解決的難題入手，在條件好的地區(qū)推行，逐漸過(guò)渡到難度較大的問(wèn)題和條件較差的地區(qū)?？梢栽跅l件好的地區(qū)建立社區(qū)教育學(xué)院和教育中心，在條件比較差的地區(qū)建立以學(xué)校為中心的終身教育體系，從掃盲教育、普及九年義務(wù)教育開(kāi)始抓起。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各種力量參與到貧困地區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)，應(yīng)加大重視力度，提倡發(fā)達(dá)地區(qū)扶持貧困地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去貧困地區(qū)教書；提供充足的教學(xué)設(shè)備，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利組織提供對(duì)貧困地區(qū)的資助；創(chuàng)辦教育交流會(huì)，加強(qiáng)地區(qū)之間的教育經(jīng)驗(yàn)交流與分享，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育競(jìng)的全面提升。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有力保證。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念和原則，制訂行之有效、合理的方案，有步驟、有計(jì)劃、分地區(qū)進(jìn)行逐一推進(jìn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 朱新均.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理念、路徑和對(duì)策[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究， 2011（1）.

篇5

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；個(gè)體理性；集體理性；雙重失靈

中圖分類號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005―0892(2006)11―0005一05

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)體理性的行為選擇，往往是注重自身或當(dāng)前利益，而集體理性則以社會(huì)或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，這樣，個(gè)體理性極易導(dǎo)致集體非理性，從而出現(xiàn)集體行動(dòng)的困境(Mancur Olson)。這一邏輯在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出，可以說(shuō)，所有不可持續(xù)的現(xiàn)象都可以在集體行動(dòng)的困境中找到本原。本文試圖從個(gè)體與集體范圍界定的相對(duì)性及個(gè)體理性引致的“雙重失靈”上探討可持續(xù)發(fā)展面臨的困境。

一、理性假設(shè)與集體行動(dòng)的邏輯

所謂理性是“假定單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在形成預(yù)期時(shí)使用了一切相關(guān)的、可獲得的信息，并且對(duì)這些信息進(jìn)行理智的整理”。由此，經(jīng)濟(jì)人行為的理性解釋是在約束條件下最大化自己的利益。而集體理性是指某一集體中的大部分成員在“共同信念”導(dǎo)向下，采取一致行為追求公共利益最大化，而且集體行動(dòng)存在潛在收益。集體利益的公共性、長(zhǎng)期性，決定了其利益由這一群體中的所有成員共同分享。

集體理性并非是必然的，當(dāng)集體行動(dòng)背離集體理性的初衷，就可能出現(xiàn)集體非理性。由于集體理性注重公平、公正與機(jī)會(huì)均等，所遵循的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展與和諧原則，在關(guān)乎長(zhǎng)期性、全局性的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，集體理性是集體行動(dòng)的“信念”支撐，它會(huì)生產(chǎn)出“團(tuán)隊(duì)益品”，為建立在相容利益基礎(chǔ)上的社會(huì)成員增加福利，其效率目標(biāo)在于通過(guò)帕累托改進(jìn)或帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)公共利益。然而由于利益共享中的非排他性，集體成員不可避免地存在“搭便車”傾向，甚至產(chǎn)生類似于“囚徒困境”中的非合作解，且集體規(guī)模越大，這種狀態(tài)愈甚。“個(gè)體理性的行為選擇受外在或內(nèi)在制度約束，而集體理性往往以個(gè)體理性為既定約束條件，如果集體理性背離個(gè)體理性原則，集體行動(dòng)就可能被放棄?！?/p>

其實(shí)，從利益關(guān)系上看，個(gè)體與集體的劃分是相對(duì)的。例如，相對(duì)于社區(qū)或經(jīng)濟(jì)單位而言，個(gè)人或家庭是個(gè)體；相對(duì)于一個(gè)地區(qū)或城市來(lái)說(shuō)，環(huán)境功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體又是個(gè)體；在國(guó)家范圍，地區(qū)、單元環(huán)境區(qū)、城市又處在相對(duì)小的地位；而涉及全球的共同問(wèn)題，國(guó)家又是一個(gè)具有本國(guó)利益的“個(gè)體”。相對(duì)于個(gè)體明確的目標(biāo)(效用最大化或利潤(rùn)最大化)而言，由諸多的社會(huì)成員組成的集體是一個(gè)復(fù)數(shù)的甚至抽象的概念，大多數(shù)成員即使具有“共同信念”，采取一致行動(dòng)也是十分困難的。一方面，集體內(nèi)高昂的談判成本可能降低其理性程度；另一方面，集體成員必然是通過(guò)某種組織或權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)傳遞集體行動(dòng)的信息，由于這一過(guò)程的信息并非完全對(duì)稱，所以權(quán)責(zé)并非完全清楚，集體理性可能一開(kāi)始就是準(zhǔn)理性的，這一邏輯隱含了集體行動(dòng)的非理性。集體與個(gè)體相對(duì)性的存在，使處在“相對(duì)小”地位的自然人、法人、地區(qū)甚至國(guó)家，都具有“個(gè)體”的含義，相對(duì)于集體理性的利益共享、統(tǒng)籌、和諧來(lái)說(shuō)，個(gè)體理性具有強(qiáng)烈的自身效率追求且都存在“搭便車”傾向。若將兩個(gè)以上相互之間存在利害關(guān)系的個(gè)體作為集體，將集體成員的數(shù)目作為變量，在“相對(duì)大”的集體中，由于其成員眾多，個(gè)體理性常常與集體理性發(fā)生背離，從而使集體行動(dòng)陷入困境。這在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上表現(xiàn)得最為典型。

二、個(gè)體理性引致集體非理性：可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的理性背反

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)理想化的概念，是面對(duì)不可持續(xù)現(xiàn)象的人類理性回歸。理性人都希望有一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀態(tài)，但都寄希望于他人早于自己采取行動(dòng)，所以個(gè)體理性與集體理性的目標(biāo)追求存在極大的差異。可持續(xù)發(fā)展典型的“長(zhǎng)效公共產(chǎn)品” (環(huán)境恢復(fù)、資源結(jié)構(gòu)重建都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間)特征，決定了提供這種產(chǎn)品的應(yīng)該是具有集體理性可能的國(guó)家。國(guó)家應(yīng)該是集體行動(dòng)的最高組織者，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、積極實(shí)施者與制度供給者，是集體理性的“化身”。然而國(guó)家是由許多具體的個(gè)體組成的，個(gè)體理性的效率原則遵循個(gè)體收益與效用的最大化，特別是在涉及資源與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者作為“資本的人格化”代表，其理性的選擇必然是對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，甚至不惜以犧牲環(huán)境和勞工生命為代價(jià)，而將應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任推向他人和未來(lái)，也將可持續(xù)發(fā)展的“共同信念”推向非理性的邊緣。在此，如果個(gè)體與集體都處在理性狀態(tài)，兩者雖存在“抗衡”但也會(huì)形成某種“均衡”；如果集體理性異化為集體非理性，就可能使可持續(xù)發(fā)展陷入集體行動(dòng)的困境。

從全球范圍看，國(guó)家事實(shí)上是以“相對(duì)小”個(gè)體的身份參與國(guó)際利益分割的。近百年來(lái)，地球正面臨著人類工業(yè)化、城市化的巨大破壞：南美洲的大量土地沙化、海洋漁業(yè)資源的過(guò)度利用、歐洲湖泊的酸化、中歐森林的消失，環(huán)境惡化正在日益損害人類的健康，直接抵消了部分勞動(dòng)成果。“地球村”只有采取集體行動(dòng)才有“共同的未來(lái)”。但是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的不同態(tài)度又使國(guó)家層面的個(gè)體理性無(wú)法采取集體行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家是地球資源的最大需求者和使用者。據(jù)估算，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家人均資源消耗比是8：1 ，全世界已經(jīng)探明的不可再生的礦產(chǎn)資源，50％以上被13個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家消耗掉，僅美國(guó)消耗的資源占世界資源總量的1／3，其能源消耗相當(dāng)于世界200億人平均的消耗量。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)地球資源的過(guò)度消耗無(wú)一不表現(xiàn)出個(gè)體理性，他們從全球資源使用中大收“紅利”，同時(shí)又以“生態(tài)帝國(guó)主義”的霸權(quán)地位將污染轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。如我國(guó)沿海地區(qū)從1995年開(kāi)始，每年處理來(lái)自于美國(guó)、日本、韓國(guó)等地的電子垃圾逾百萬(wàn)噸。由于處理手段原始，生態(tài)污染觸目驚心。在國(guó)與國(guó)之間、大國(guó)與小國(guó)之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，個(gè)體理性引致的集體非理性集中地表現(xiàn)在對(duì)具有全球特征問(wèn)題的逃責(zé)上，集體行動(dòng)的邏輯在此被充分印證。在全球范圍的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，個(gè)體理性引致的集體非理性說(shuō)到底是利益瓜分中的理性背反。

在我國(guó)，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的集體非理性也十分普遍。中央政府圍繞可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，通過(guò)特殊的委托方式，將集體理性意圖傳遞給各級(jí)政府、環(huán)保部門及正式制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)。作為人的各級(jí)政府也試圖理性，然而由于環(huán)境問(wèn)題本身的交互性、流動(dòng)性，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊時(shí)期的資源“瓶頸”，委

托之間的權(quán)利與責(zé)任并不對(duì)等，因此處在相對(duì)小位置的各級(jí)政府，面對(duì)“委托人”復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，他們很快發(fā)現(xiàn)，可考核的硬指標(biāo)是GDP，而可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)都具有一定的彈性或取舍隨意性，理性的政府官員必然偏好能夠在短期彰顯政績(jī)水平的剛性指標(biāo)，這樣，集體理性目標(biāo)的偏離已經(jīng)孕育在國(guó)家目標(biāo)分解的起始階段。如中國(guó)科學(xué)院的學(xué)者根據(jù)我國(guó)人口、資源與環(huán)境的壓力指數(shù)，提出我國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)“三大非對(duì)稱性零增長(zhǎng)”的理性預(yù)期。即：2030年前后實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向?qū)崿F(xiàn)人口素質(zhì)的極大提高；2040年前后實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗速率的零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的極大提高；2050年實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。這是集體行動(dòng)的指向，但地方政府官員對(duì)此的關(guān)切度絕對(duì)低于對(duì)GDP的關(guān)切度，處在相對(duì)小地位的個(gè)體在當(dāng)前利益爭(zhēng)奪中就這樣層級(jí)性地弱化了集體理性的目標(biāo)。尤其在具有資源稟賦特征的地區(qū)，開(kāi)發(fā)權(quán)與責(zé)任極不對(duì)稱，干部以權(quán)入股參與資源開(kāi)發(fā)并庇護(hù)環(huán)境污染行為成為一種扭曲的理性，其中隱含著復(fù)雜的公共利益與環(huán)境損失的分割關(guān)系?？梢?jiàn)，集體理性一旦通過(guò)個(gè)體理性追求自身或區(qū)域利益的行動(dòng)來(lái)完成，它異化為現(xiàn)實(shí)的集體非理性。

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題本身具有廣泛的社會(huì)性與復(fù)雜性，參與者或是純粹效率追求的“資本人格化”代表，或是經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，或是經(jīng)濟(jì)區(qū)域、國(guó)家利益的“化身”，必然弱化集體理性的程度而強(qiáng)化個(gè)體理性的追求，且在集體數(shù)量足夠多的情況下，他們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的理性判斷也往往被經(jīng)濟(jì)績(jī)效攀比所沖淡，人們似乎又回到一種野蠻狀態(tài)：有礦的拼命挖礦，有水的向水中排污，有土地的毫不憐惜地使用土地，僅有可支配的勞動(dòng)力的置污染于不顧地去處理進(jìn)口洋垃圾……。理性的經(jīng)濟(jì)人狂熱地對(duì)價(jià)值、剩余價(jià)值的追求，將個(gè)體理性無(wú)限放大，集體理性被“虛置”，在可持續(xù)發(fā)展所涉及的領(lǐng)域，理性的經(jīng)濟(jì)人在短期的逐利目標(biāo)驅(qū)使下，不斷地將集體非理性“再生產(chǎn)”出來(lái)。

三、“雙重失靈”――集體行動(dòng)的悖論性困境

可持續(xù)發(fā)展的提出是人類理性的回歸。然而，人類是一個(gè)十分抽象的概念，而人才是具體而真切的萬(wàn)物創(chuàng)造者，是追求個(gè)人利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”。人類希冀在理性效率原則下實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)人的共同發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)人追求的是短期目標(biāo)范圍內(nèi)的盈利與自我發(fā)展。人類與經(jīng)濟(jì)人在效率追求上既有天然的契合，也有短期與長(zhǎng)期的天壤差異。人類追求的廣義效率注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)人狹義的效率目標(biāo)僅僅是個(gè)體利潤(rùn)最大化，一旦狹義效率原則支配著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活，在社會(huì)范圍內(nèi)就可能出現(xiàn)由許多個(gè)體理性指向下的集體理性扭曲即非理性，集體行動(dòng)的初衷產(chǎn)生了變異，出現(xiàn)“人遵守規(guī)則的悖論”，“沒(méi)有任何行動(dòng)的方式能夠由規(guī)則加以確定，因?yàn)槊糠N行動(dòng)的方式都可以依據(jù)規(guī)則而得出”。

在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，出現(xiàn)集體理性回歸中的扭曲，很大程度上根源于該領(lǐng)域的“雙重失靈” (即市場(chǎng)失靈和政府失靈)。

可持續(xù)發(fā)展首先是個(gè)發(fā)展問(wèn)題，理性的個(gè)人不會(huì)為觀念上的子孫后代的發(fā)展而節(jié)衣縮食，自然資源的有限性更加速了理性的經(jīng)濟(jì)人捷足先登地謀取當(dāng)前利益的步伐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體效率是市場(chǎng)效率的微觀基礎(chǔ)，盡管技術(shù)創(chuàng)新與管理革命皆服務(wù)于這一原則，然而，個(gè)體效率背后隱藏著不可避免的“市場(chǎng)失靈”。理性的個(gè)體在效率原則支配下，都力圖選擇成本最小化與收益最大化的行動(dòng)路線，但個(gè)體成本的降低往往是通過(guò)逃責(zé)、污染轉(zhuǎn)嫁、資源超閾值開(kāi)采等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如我國(guó)頻發(fā)的礦難，集中暴露出資源產(chǎn)業(yè)的短期逐利傾向，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染是企業(yè)內(nèi)部成本外在化的結(jié)果，排污企業(yè)大多在接受檢查時(shí)都有配套的“三廢”處理設(shè)備，但這些設(shè)備的啟用都要耗費(fèi)巨大的成本，所以企業(yè)理性的選擇是“偷排”，或者和環(huán)保部門玩“貓鼠游戲”，或向有關(guān)部門行賄以求庇護(hù)。政府存在的意義之一是為解決“市場(chǎng)失靈”，但政府機(jī)構(gòu)是由準(zhǔn)理性的政府官員組成，他們同樣有自身利益，同樣有短期績(jī)效考核的壓力，有強(qiáng)烈追求官位晉升的“政績(jī)”展示欲望，這必然在一定程度上引起“政府失靈”。這種自下而上的個(gè)體理性與集體非理性，在可持續(xù)發(fā)展的道路上留下了層疊性的障礙――理性追求又進(jìn)入了難以超越的理性悖論。究其原因，大致有：

第一，可持續(xù)發(fā)展實(shí)施主體的定位從人類到經(jīng)濟(jì)人的中間鏈條太長(zhǎng)，引致經(jīng)濟(jì)人的理性與人類集體理性出現(xiàn)極大的軌道偏離。人類發(fā)展的歷史是一部物質(zhì)文明史，在“寂靜的春天”，有識(shí)之士發(fā)現(xiàn)了物質(zhì)文明帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)難，呼吁人類理性回歸。但可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，要通過(guò)層級(jí)委托關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，在超國(guó)家的機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)與國(guó)家之間、中央政府與地方政府、地方政府與經(jīng)濟(jì)人之間金字塔式的委托關(guān)系中，個(gè)體理性逐級(jí)遞增，而集體理性逐級(jí)遞減。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家是全球可持續(xù)發(fā)展的第一責(zé)任人，然而各國(guó)不同的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦及國(guó)際地位，決定了他們?cè)诓扇〖w行動(dòng)時(shí)態(tài)度是極其曖昧的，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)陉P(guān)于全球可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上也常常選擇非合作博弈策略，美國(guó)對(duì)《京都議定書》的態(tài)度即是例證。在國(guó)家層面，中央政府要將國(guó)家意圖層級(jí)性地傳遞下去，在中央政府與地方政府的委托關(guān)系中，地方政府的雙重身份(對(duì)上是人，對(duì)下是委托人)決定了他們會(huì)以“多面人”的身份周旋于中央政府、地方利益、污染企業(yè)、公眾之間，甚至常常對(duì)污染企業(yè)“網(wǎng)開(kāi)一面”，因?yàn)檫@些企業(yè)可能就是地方利稅大戶或地方政府官員和這些企業(yè)本身就存在權(quán)錢交易。在此，處在委托關(guān)系中相對(duì)小的個(gè)體，其利益目標(biāo)的“強(qiáng)信號(hào)”很容易將集體理性邊緣化，經(jīng)濟(jì)人個(gè)體理性與人類集體理性對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求常常處在一種“二律背反”狀態(tài)。所以，在人類一國(guó)際組織一國(guó)家一地方政府一污染企業(yè)這一鏈條上，由于集體理性所需的合作信息指令在層級(jí)傳遞及擴(kuò)散中會(huì)有部分丟失(擇其所好)，或雙重身份的各級(jí)地方政府受個(gè)體理性支配而不同程度地違背集體理性，從而出現(xiàn)金字塔式的理性遞減，處在鏈條末端的經(jīng)濟(jì)人對(duì)人類集體理性的要求是模糊的，從而出現(xiàn)典型的“集體行動(dòng)的邏輯”。

第二，個(gè)體理性與集體理性載體的差異、兩者的目標(biāo)差異往往引致可持續(xù)發(fā)展行為的偏離。個(gè)體理性有明確到位的人格化代表，如自然人、法人或利益代言人。個(gè)體理性在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行信息篩選、理性比較。而可持續(xù)發(fā)展原則下的集體理性，是集體成員在“共同信念”指向下選擇采取一致行為來(lái)達(dá)到某種預(yù)期的公共利益，并將這種預(yù)期收益公平地、非排斥性地分配于集團(tuán)成員。由于這種集體并沒(méi)有到位的人格化代表，其載體的泛化及其成員的個(gè)體理性，便產(chǎn)生了層層逃責(zé)的可能，如果逃責(zé)者從委托的最基層(經(jīng)濟(jì)人)到地方政府再到國(guó)家，那么，個(gè)性理性必然導(dǎo)致集體非理性。

第三，個(gè)體理性的效率目標(biāo)追求，異化了人類經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)的初衷。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是人類物質(zhì)生活的豐富與精神生活的愉悅，但在非同步進(jìn)入這種狀態(tài)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)人生產(chǎn)生活的安排都具有強(qiáng)烈的自我滿足傾向。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家的率先發(fā)展，在占去了大量有形和無(wú)形資源后，對(duì)發(fā)展中國(guó)家涉及環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)支持既無(wú)承諾又無(wú)誠(chéng)意，一項(xiàng)清潔燃煤技術(shù)甚至比建一個(gè)電廠還貴，經(jīng)濟(jì)人的狹義效率目標(biāo)在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上是絕對(duì)的非理性。我國(guó)許多“煤老板”、“油老板”動(dòng)輒出手成百上千萬(wàn)購(gòu)買豪車豪宅，追求時(shí)尚超前的生活方式，但也同樣“掠奪沒(méi)商量”地將環(huán)境債務(wù)留給無(wú)法遷徙的窮人和未來(lái)人。這種在可持續(xù)發(fā)展層面上以經(jīng)濟(jì)人身份彰顯的個(gè)體理性，如果缺乏有效的制度約束，集體行動(dòng)一開(kāi)始就失去了理性的基礎(chǔ)。

由于可持續(xù)發(fā)展信息傳遞過(guò)程的層級(jí)性，使理性程度有遞減趨勢(shì)。全球范圍的集體理性回歸，希冀通過(guò)一個(gè)超國(guó)家的機(jī)構(gòu)喚醒地球人的集體理性并將這種理性分解到各國(guó)，但各國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源稟賦不同及現(xiàn)有資源利用不均等，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)內(nèi)的理性是通過(guò)法律、法規(guī)約束非理性個(gè)體的行動(dòng)，但對(duì)外又通過(guò)污染轉(zhuǎn)嫁、資源掠奪轉(zhuǎn)移非理性，使國(guó)家層面的本位理性轉(zhuǎn)化為全球范圍內(nèi)的集體非理性。在國(guó)家范圍內(nèi)，當(dāng)中央政府的集體理性分解到地方政府或部門后，集體理性被層級(jí)性地邊緣化了：區(qū)域利益分割中的本位化追求、政府官員的權(quán)利入股、經(jīng)濟(jì)人的短期逐利傾向等，這一切不斷演繹著集體行動(dòng)的邏輯。

四、可持續(xù)發(fā)展的政府責(zé)任與制度投資

可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，也需要投資。長(zhǎng)期以來(lái)各種理性的個(gè)體在以不同的手段分割“蛋糕”，但極少有人在努力“做大蛋糕”，所以公共產(chǎn)品被個(gè)體理演變成“公共劣品”(Public bads)。要使可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)個(gè)體理性又不致引起集體非理性，必須明確各行為主體的責(zé)任并進(jìn)行制度投資。

首先，建立專門的可持續(xù)發(fā)展量化指標(biāo)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容像GDP或CPI那樣簡(jiǎn)單明了?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)大多存在于研究者的成果中，而并沒(méi)有大眾化，甚至政府官員對(duì)它的感覺(jué)都是模糊的、大致的。在各級(jí)政府的任期內(nèi)或期滿換屆時(shí)，僅有GDP指標(biāo)、財(cái)政收支狀況，而并無(wú)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的前后交接，政府官員的升遷加薪往往與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)無(wú)任何關(guān)系。這樣，經(jīng)濟(jì)人的個(gè)體理性和地方政府的集體理性出入同轍，在層級(jí)性的理性傳遞中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不謀而合與對(duì)可持續(xù)發(fā)展成果分享的心照不宣成了變異的“共同信念”。為了使可持續(xù)發(fā)展真正有人負(fù)責(zé)，需要建立類似于國(guó)家審計(jì)署的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)與審計(jì)機(jī)構(gòu)，將各種指標(biāo)像GDP、CPI或天氣預(yù)報(bào)一樣定期向社會(huì)公布，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確地方官員的環(huán)境產(chǎn)權(quán)主體地位與責(zé)任，在監(jiān)督手段配套的同時(shí)，將可持續(xù)發(fā)展的“資產(chǎn)”、“負(fù)債”責(zé)任落實(shí)到人。

其次，通過(guò)制度完善約束個(gè)體理性追求中的成本外在化。個(gè)體理性的“效率”追求必然想方設(shè)法使內(nèi)在成本外在化，不可持續(xù)現(xiàn)象大多都是這一行為的最后結(jié)果。對(duì)此，突擊檢查、媒體曝光、強(qiáng)制關(guān)停、輿論譴責(zé)都是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)期看，通過(guò)制度規(guī)制個(gè)體行為是根本舉措。大的方面，如在國(guó)際范圍的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施中，需要有超國(guó)家的立法與執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際公約的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與制裁性懲處。當(dāng)然，全球范圍的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r有二元或多元格局，發(fā)達(dá)國(guó)家必須通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)早已欠下的環(huán)境債務(wù)，發(fā)展中國(guó)家也必須采取積極的態(tài)度配合目標(biāo)公約實(shí)施。在國(guó)內(nèi)，完備的正式制度與非正式制度是可持續(xù)發(fā)展的保證。在此必須明確，制度的有效性一方面是降低制度實(shí)施成本，另一方面是制度本身的公允，即制度面前人人平等，排除權(quán)力設(shè)租。

第三，政府有責(zé)任對(duì)制度體系完善進(jìn)行投資。一般來(lái)說(shuō)，在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，正式制度安排創(chuàng)新的密度和頻率是少于社會(huì)制度需求最佳量的。由于國(guó)家的特殊地位，它能夠通過(guò)法律、法規(guī)、條款等正式制度將某些行為規(guī)則強(qiáng)加于公眾，以保證社會(huì)利益最大化，所以正式制度的提供離不開(kāi)國(guó)家健全的法律體系和嚴(yán)格的執(zhí)法程序。作為最大的制度供給者，國(guó)家有責(zé)任而且能夠通過(guò)制度力量規(guī)范社會(huì)成員的行動(dòng)，也有責(zé)任給公眾提供正確且明了的制度信號(hào)，并創(chuàng)造一個(gè)能夠使公眾對(duì)制度信號(hào)作出靈敏反映的環(huán)境。同時(shí)必須明確，政府有責(zé)任對(duì)意識(shí)形態(tài)投資，其目的是通過(guò)教育、引導(dǎo)、示范給公眾提供非正式制度，雖然說(shuō)非正式制度是一個(gè)自然演進(jìn)的過(guò)程，有些制度受習(xí)慣和過(guò)去流行方式的影響具有根深蒂固的特征，但各級(jí)政府有責(zé)任通過(guò)制度投資，培養(yǎng)公眾積極向上的行為規(guī)范并為自律性約束提供制度環(huán)境。如植樹綠化的制度激勵(lì)和綠化結(jié)果的保護(hù)制度，地方污染產(chǎn)業(yè)的約束性抑制及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，都需要政府的制度供給。非正式制度供給的意義在于強(qiáng)化公眾的人與自然、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，不斷塑造公眾可持續(xù)發(fā)展的心智模式。習(xí)慣是可以培養(yǎng)的，培養(yǎng)是有成本的，成本是應(yīng)該由政府承擔(dān)的，如果每個(gè)公民都自覺(jué)囿于非正式制度中，政府的存在就是多余的了。

五、結(jié)語(yǔ)

1．可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的提出是人類理性的回歸，它的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)集體理性來(lái)達(dá)到，而集體是由多個(gè)個(gè)體組成，個(gè)體理性又往往導(dǎo)致集體非理性，而且個(gè)體與集體的區(qū)分只是相對(duì)的，這樣不同層級(jí)的個(gè)體在追求效率目標(biāo)時(shí)就可能引致集體非理性。

2．個(gè)體理性有到位的人格化代表，或個(gè)人或法人或地區(qū)或國(guó)家，而可持續(xù)發(fā)展所依托的集體理性，缺乏對(duì)其負(fù)責(zé)的人格化代表，人人有責(zé)但無(wú)人負(fù)責(zé)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的成果人人分享但對(duì)其投資又相互推諉逃避責(zé)任，因此可持續(xù)發(fā)展是“個(gè)體理性不能夠?qū)е录w理性”的最嚴(yán)重領(lǐng)域。

3．可持續(xù)發(fā)展使市場(chǎng)關(guān)系下的理性要求――純粹的個(gè)體理性效率追求會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，而政府的本位利益保護(hù)又可能出現(xiàn)“政府失靈”。在“雙重失靈”狀態(tài)下，可持續(xù)發(fā)展必然出現(xiàn)集體行動(dòng)的困境。

4．為了減少個(gè)體理性引致集體非理性，可持續(xù)發(fā)展必須通過(guò)制度約束經(jīng)濟(jì)人及地方短期目標(biāo)傾向，制度就是以“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”。制度作為公共產(chǎn)品同樣需要進(jìn)行投資，政府有責(zé)任對(duì)正式制度和非正式制度進(jìn)行投資，為了實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的目標(biāo)，國(guó)家可以利用“暴力潛能”力量提供并實(shí)施法律與秩序。

篇6

關(guān)鍵詞:人力資源;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;關(guān)聯(lián)性

0引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人們關(guān)注的重要問(wèn)題。目前全球正處于新經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，科學(xué)技術(shù)與人才對(duì)企業(yè)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展愈加重要。作為一種特殊又極為重要的資源，人力資源是各類生產(chǎn)力要素內(nèi)最活躍的因素。十五大報(bào)告指出“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源”。人是知識(shí)的載體與創(chuàng)建者，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，人力資源是要素、結(jié)構(gòu)與創(chuàng)造力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。作為第一資源，人力資源是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

1人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概況

1.1人力資源的概況

人力資源具有三層含義，一為國(guó)家或地區(qū)內(nèi)具有勞動(dòng)能力人口總和;二為一個(gè)組織生產(chǎn)力作用發(fā)揮的所有成員;三為一個(gè)人具備的勞動(dòng)能力。一般而言，人力資源數(shù)量是指具備勞動(dòng)能力人口的數(shù)量，人力資源質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口具備的體質(zhì)、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能水平。作為社會(huì)生產(chǎn)的必備條件，人力資源數(shù)量充足對(duì)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，但其數(shù)量應(yīng)滿足物質(zhì)資料需求，如多于物質(zhì)資料生產(chǎn)，將增加新增產(chǎn)品消耗量，更會(huì)導(dǎo)致大量人力資源浪費(fèi)，進(jìn)而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)提升人口素質(zhì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重要，只有重視人力資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概況

《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》(1980年)首次提出可持續(xù)發(fā)展觀念，其概念為“可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人類利用生物圈的管理，使生物圈既能滿足當(dāng)代人的最大持續(xù)利益，又能保護(hù)其后代人需求與欲望的潛力”。以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴比爾認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是“在保持自然資源的質(zhì)量和提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)利益增加到最大限度?！蓖ㄟ^(guò)長(zhǎng)期分析與研究，還可將經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展歸結(jié)為兩類:廣義而言，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展類似，通過(guò)整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境，在對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展加以重視的同時(shí)，應(yīng)將社會(huì)、環(huán)境等因素合理加入，以此綜合考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。狹義而言，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需有效區(qū)分社會(huì)與環(huán)境因素，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中，需協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部分主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度等內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性等，無(wú)法將社會(huì)、環(huán)境等因素與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行充分考慮。

2解決人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性分析

2.1按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃

人力資源開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的根本保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要求人力資源數(shù)量充足，人力資源勞動(dòng)能力、知識(shí)水平能夠滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，通過(guò)合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中必須重視企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的合理性，只有為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人力保障，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃人力資源的目的。在人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定中，必須對(duì)當(dāng)?shù)貑?wèn)題加以分析，并做好需求預(yù)測(cè)工作。按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，可將人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃分為3個(gè)階段，短期、中期與長(zhǎng)期。短期是指為滿足當(dāng)前人才需求，實(shí)施的短期人力資源規(guī)劃。往往中長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃處于忽視地位，為此，企業(yè)必須調(diào)查、評(píng)估自身人力資源管理規(guī)劃實(shí)施狀況，確保企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

2.2加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大財(cái)政投入，全面提高人員素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將對(duì)教育、醫(yī)療等資源供給能力造成嚴(yán)重影響，從而對(duì)人們的文化、身體素質(zhì)產(chǎn)生制約因素。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升時(shí)，國(guó)家才能具有寬裕的財(cái)政收入，才能加大教育財(cái)政投入力度，才能豐富教育資源。相比物質(zhì)資本投資增速現(xiàn)狀，目前人力資源投資增速較低。為提升人力資源存量，必須加大教育、在職培訓(xùn)投入。同時(shí)對(duì)初等、中等與高等教育投入結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，對(duì)職業(yè)教育加大發(fā)展力度，只有這樣才能從根本上提升國(guó)民綜合素質(zhì)，才能為國(guó)家發(fā)展、用人單位發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人力資源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的合理配置

按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一定會(huì)引起生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的改變，如人力資源產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)等，因產(chǎn)業(yè)間存在差距，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素資源的流動(dòng)，為此必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中引導(dǎo)人力資源合理配置。1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，更新觀念。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，站在產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的角度，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，并做好資金、立項(xiàng)與貸款等內(nèi)容的合理安排，將第三產(chǎn)業(yè)安設(shè)于合理地位。通過(guò)加強(qiáng)管理，可進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持政策的合理制定，并建立以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以規(guī)劃管理。通過(guò)加大宣傳力度，為第三產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政策上積極扶持新興服務(wù)行業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，在社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等方面社會(huì)需求越來(lái)越大，進(jìn)而加大了供需矛盾。為此，相關(guān)部門需進(jìn)行優(yōu)惠鼓勵(lì)政策的合理制定，在政策上給予新興服務(wù)行業(yè)更多支持。并進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，達(dá)到管理經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的目的。

2.4調(diào)整人力資源開(kāi)發(fā)政策環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人力資源體系之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析與研究，加大人力資源體系建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；诖耍瑖?guó)家必須對(duì)人力資源管理相關(guān)制度加以完善，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)政策環(huán)境調(diào)整，如激勵(lì)政策的合理利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。1)優(yōu)惠政策的合理制定，引進(jìn)人才。在就業(yè)等方面應(yīng)取消地區(qū)保護(hù)政策與禁止帶有歧視眼光，對(duì)高素質(zhì)人才、專業(yè)技術(shù)人才或外商投資給予優(yōu)惠政策，以此對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境加以改善，并達(dá)到引進(jìn)人才與思想觀念轉(zhuǎn)變的目的。2)有效結(jié)合長(zhǎng)期引進(jìn)與短期服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、交通便捷、待遇豐厚與生活環(huán)境良好的地區(qū)，往往更吸引人才。為幫助發(fā)展中地區(qū)能夠引進(jìn)高素質(zhì)人才，需選取“柔性流動(dòng)”與結(jié)合長(zhǎng)期引進(jìn)與短期服務(wù)的方法，也就是戶口、工作關(guān)系不變動(dòng)的前提下，通過(guò)兼職特聘等方式實(shí)現(xiàn)人力資源合理利用，并提升人力資源利用價(jià)值，解決人力資源缺乏等問(wèn)題。

2.5健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源的作用

對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與分配間的形式加以探究，逐步建立人才激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。以資金的方式個(gè)人或法人可向基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)研究等方面投入進(jìn)而取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)投入資金份額可實(shí)現(xiàn)投資者分配的確定。單位內(nèi)部自分配落實(shí)過(guò)程中，可進(jìn)行分配激勵(lì)機(jī)制的建立。通常遵循崗位工資為主，兼顧其他工資分配方式。針對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)率大的員工、高層管理者，企業(yè)可遵循其工作需求與業(yè)績(jī)實(shí)際情況，為其提供公平、公正的晉升與薪酬增加的工作環(huán)境。在物質(zhì)激勵(lì)實(shí)施的同時(shí)，為充分發(fā)揮人力資源的作用，還需重視精神激勵(lì)，也就是重視員工個(gè)人意愿、尊重員工，站在員工的角度，為員工解決生活、工作中遇到的難題，以此激發(fā)員工的工作積極性，提升工作效率。

3結(jié)語(yǔ)

為達(dá)到成本與效益雙贏目標(biāo)、為有效降低能源消耗、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與改善、提升人們生活環(huán)境，必須重視人力資源管理。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以從物質(zhì)資源競(jìng)爭(zhēng)向人力資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)是否具備競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展前景，不僅受經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響，更離不開(kāi)豐富的人力資源。通過(guò)人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念的分析及科學(xué)措施的應(yīng)用，可滿足國(guó)家、企業(yè)發(fā)展需求，這已經(jīng)成為時(shí)展的必要條件。

參考文獻(xiàn):

篇7

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境會(huì)計(jì) 效益

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標(biāo)之一。基于可持續(xù)發(fā)展觀,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)下的企業(yè),以自然環(huán)境和自然資源為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境就是其生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。因此,企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)、綠色物流管理等“綠色革命”,成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的必要措施。為反映和監(jiān)督企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息特別是其價(jià)值信息,從而為會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用的信息,綠色會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì),是將會(huì)計(jì)和自然環(huán)境相結(jié)合以貨幣為主要計(jì)量單位,以相關(guān)的環(huán)境法律,法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并對(duì)環(huán)境及其變化進(jìn)行確認(rèn),計(jì)量,披露和分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的一門新興學(xué)科。可持續(xù)發(fā)展是這樣的一個(gè)發(fā)展,它必須建立在使資源環(huán)境條件得以改善的基礎(chǔ)之上,它既能滿足當(dāng)代人的需要,又要不損害后代人滿足其自身需求的能力。可持續(xù)發(fā)展與目前所提倡的環(huán)境會(huì)計(jì)存在必然的聯(lián)系,環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求而生,又促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)發(fā)展壞境會(huì)計(jì)的原因

(一)人類追求可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境會(huì)計(jì)創(chuàng)立的直接動(dòng)因

會(huì)計(jì)的發(fā)展是反應(yīng)性的,人類發(fā)展思想的進(jìn)步,會(huì)計(jì)當(dāng)然要做出相應(yīng)的反應(yīng),隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,各利害相關(guān)人對(duì)企業(yè)環(huán)境信息表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求,而企業(yè)的環(huán)境影響也逐漸成為決定企業(yè)發(fā)展的重要因素之一,因此無(wú)論是從對(duì)外提供信息的角度還是從加強(qiáng)內(nèi)部管理的角度,會(huì)計(jì)系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)具有反映與控制企業(yè)環(huán)境影響的功能,于是環(huán)境會(huì)計(jì)便應(yīng)運(yùn)而生?？梢哉f(shuō),追求可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的靈感源泉,是環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)揮作用的原始動(dòng)力,也是環(huán)境會(huì)計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的根本所在。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ),也是環(huán)境會(huì)計(jì)的根本目標(biāo)。環(huán)境會(huì)計(jì)把整個(gè)會(huì)計(jì)視野擴(kuò)大到會(huì)計(jì)主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,通過(guò)核算會(huì)計(jì)主體的環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行反映和監(jiān)督,向有關(guān)利害關(guān)系人提供比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更為有用的環(huán)境信息,促使主體在追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境效益。

(三)環(huán)境會(huì)計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量

環(huán)境會(huì)計(jì)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,同時(shí)它又是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。一方面加強(qiáng)環(huán)境方面的核算有利于合理核算企業(yè)成本,抑制企業(yè)短期行為,增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?另一方面為計(jì)算綠色GDP提供了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

二、我國(guó)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的可行性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的日益突出,我國(guó)政府越來(lái)越重視環(huán)境和資源的保護(hù)。

(一)隨著世界許多國(guó)家和聯(lián)合國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定,我國(guó)也提出了這一戰(zhàn)略

同志強(qiáng)調(diào):“環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的依托,是我們共同生存的家園。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。全社會(huì)都要堅(jiān)持不懈地做好愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的工作,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)?！边@些論斷明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。

(二)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,自然資源市場(chǎng)也開(kāi)始逐步建立

在資源市場(chǎng)上,國(guó)家是自然資源的所有者和提供者,勘察企業(yè)和開(kāi)發(fā)利用企業(yè)作為需求方,購(gòu)買自然資源的使用權(quán),實(shí)行資源的有償使用,需通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)控。隨著企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)所負(fù)責(zé)任的社會(huì)化,企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的核算提高效益。

(三)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革,為綠色會(huì)計(jì)的建立提供了理論基礎(chǔ)與環(huán)境條件

近幾年我國(guó)進(jìn)行了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的改革,逐步向國(guó)際慣例靠攏,如制定了生物資產(chǎn)與環(huán)保有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。綠色會(huì)計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵是樹立綠色會(huì)計(jì)核算理念,也就是在供、產(chǎn)、銷的全過(guò)程盡可能節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物排放、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新理念。我們要積極探索,開(kāi)展我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的理論及實(shí)務(wù)研究,為在我國(guó)全面實(shí)行綠色會(huì)計(jì)做好準(zhǔn)備,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題

由于我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的研究起步較晚、也較落后,至今尚未形成完整的綠色會(huì)計(jì)理論體系與定型的實(shí)踐模式。有關(guān)綠色會(huì)計(jì)制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱,目前我國(guó)有關(guān)綠色會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)很少,這也很大地制約了企業(yè)研究和實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的積極性。我國(guó)現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的,總體看來(lái),這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題基本上沒(méi)有涉及。這使得多數(shù)企業(yè)在綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面混亂,公布的環(huán)境資料不全面且可比性差。并且目前的我國(guó)相關(guān)企業(yè)在具體操作上仍存在較多問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)綠色會(huì)計(jì)核算的這種現(xiàn)狀除了缺乏法律法規(guī)約束和相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)外,還與政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的監(jiān)督力度還不夠有很大的關(guān)系。

由于綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)還是一個(gè)新興的事物,并且由于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,因此,不少地方政府和企業(yè)對(duì)綠色會(huì)計(jì)重視程度還不夠,當(dāng)前對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究主要還是集中在會(huì)計(jì)、環(huán)保領(lǐng)域的專家和學(xué)者中,社會(huì)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的認(rèn)同度也不高,社會(huì)的各種媒體對(duì)于綠色會(huì)計(jì)的宣傳力度也不夠,這些都使得我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展缺乏一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

四、我國(guó)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的措施

在中國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題,同樣是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,由簡(jiǎn)到繁,從易到難。

(一)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳和環(huán)境保護(hù)的教育

要加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育,加強(qiáng)企業(yè)樹立適應(yīng)環(huán)境的觀念,從思想上接受環(huán)境會(huì)計(jì),建立一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的自然環(huán)境作為發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),求得與自然環(huán)境和諧共存。

(二)要逐步建立起一整套科學(xué)、完整、全面、可行性強(qiáng)的綠色會(huì)計(jì)核算體系

我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)不能全盤照搬西方國(guó)家的模式,要結(jié)合我們的具體國(guó)情,充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及資源的現(xiàn)狀,在吸取國(guó)外先進(jìn)方法的同時(shí),不斷創(chuàng)新和完善,以求最適合我國(guó)的核算體系。

(三)培訓(xùn)一批專業(yè)的綠色會(huì)計(jì)人員

要求道德修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)。這樣綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施才能得到有效的保證。我國(guó)綠色會(huì)計(jì)起步晚,環(huán)境問(wèn)題又比較突出,這就要求經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境保護(hù)專家、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者密切配合,加大綠色會(huì)計(jì)理論研究及實(shí)施的力度。

(四)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行研究的同時(shí)注重各交叉學(xué)科之間的運(yùn)用

從目前有關(guān)綠色會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容上看,對(duì)轉(zhuǎn)借和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用于綠色會(huì)計(jì)實(shí)踐的操作性問(wèn)題則缺乏具體的研究。所以在今后的研究中,不僅要從理論方面研究,還應(yīng)注意各交叉學(xué)科之間的運(yùn)用,使得環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)踐操作性問(wèn)題得以研究。

(五)提高企業(yè)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的積極性

由于企業(yè)設(shè)立相關(guān)綠色會(huì)計(jì)科目少,并且對(duì)環(huán)境負(fù)債的估值偏低,使得企業(yè)在綠色會(huì)計(jì)核算披露上不夠規(guī)范,所以在今后的推行中,要明確設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)科目,要求企業(yè)披露表外非貨幣信息。

(六)提高社會(huì)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的認(rèn)同度

不少地方政府和企業(yè)對(duì)綠色會(huì)計(jì)重視程度還不夠,當(dāng)前對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究主要還是集中在會(huì)計(jì)、環(huán)保領(lǐng)域的專家和學(xué)者中,社會(huì)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的認(rèn)同度也不高,社會(huì)的各種媒體對(duì)于綠色會(huì)計(jì)的宣傳力度也不夠。所以在今后的推行中政府、企業(yè)等方面入手,提高環(huán)境會(huì)計(jì)的社會(huì)認(rèn)同度,加強(qiáng)媒體宣傳力度,為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1] 羅熠.《我國(guó)建立綠色會(huì)計(jì)研究》.《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》.2005年第7期;

[2] 張玉華.《談我國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題》.《江蘇商論》.2005年第8期;

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關(guān)鍵詞：建設(shè);節(jié)水型社會(huì);可持續(xù) ;發(fā)展

Abstract: Water is the basis for sustainable economic and social development, the sustainable use of water resources to achieve sustainable economic and social development is extremely important to ensure, under "General Provisions Article VIII of the Water Law of the People's Republic of China:" The state rigorously enforce water conservation, promoting water conservation measures, promotion of water conservation technologies, new processes, the development of water-saving industry, agriculture and service industries, and the establishment of a water-saving society. "to talk about some of their own views.Keywords: construction; water-saving society; sustainable; development

《中華人民共和國(guó)水法》總則第八條規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)?！碑?dāng)前，按照國(guó)務(wù)院的部署要求，我國(guó)開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和全面推進(jìn)工作，并取得了顯著成效。

1、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

1-1、從水資源的現(xiàn)狀看節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境重要的控制性要素。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源的可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的極為重要的保證。

地球是一個(gè)水的世界。地球上水的總量約為138.57億億m3 。其中約97.5%是海洋中的海水、內(nèi)陸咸水和高礦化度的地下水，這些水難以利用或用途非常有限。還有2.2%是兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶中的水，這些雖是淡水，但人類也難以利用。人類能夠開(kāi)發(fā)利用的淡水只占0.3% 。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)分析，全世界可以再生的淡水資源只有47.43萬(wàn)億m3 ，人均7831 m3（2000年）。

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口在2030年左右將達(dá)到峰值16億人，屆時(shí)，人均水資源量只有1750 m3 ，將步入嚴(yán)重缺水國(guó)家。在充分考慮節(jié)水的情況下，估計(jì)用水總量將達(dá)到7000~8000億m3 ，而全國(guó)實(shí)際可利用的水資源量約為8000~9000億m3 ，預(yù)計(jì)的用水量已接近可利用總量的上限，水資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的難度極大。如果沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，不采取有力的措施，我國(guó)有可能在未來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。

在全世界致力于應(yīng)對(duì)水問(wèn)題的21世紀(jì)，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國(guó)面臨著更加緊迫的壓力。水資源短缺也已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。我們的國(guó)情、水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，決定了節(jié)水是一項(xiàng)重大的國(guó)策，也就決定了必須走節(jié)水型社會(huì)之路。

1-2、從水資源利用狀況看節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。那么，水資源的利用、保護(hù)現(xiàn)狀又是如何呢？總的狀況是利用方式粗放，用水效率不高，污染損害嚴(yán)重，節(jié)水潛力巨大。

我國(guó)水資源的利用效率和效益都是比較低的，與國(guó)際先進(jìn)水平相比有較大差距，無(wú)論是在生產(chǎn)領(lǐng)域還是在生活領(lǐng)域都存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP用水量是世界平均水平的4倍，發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾倍。農(nóng)業(yè)灌溉（仍存在大水漫灌）用水有效利用系數(shù)為0.4~0.5 ，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7~0.8。全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量是先進(jìn)國(guó)家的5~10倍。水的重復(fù)利用率為50%，先進(jìn)國(guó)家為85%以上。許多城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失高達(dá)20%以上，先進(jìn)國(guó)家6%以下。此外，我國(guó)在污水處理回用方面也處于較低水平，大量污水直接排入水系，又造成水污染和環(huán)境破壞，又進(jìn)一步加劇可利用水資源的不足和生態(tài)環(huán)境的惡化。

我國(guó)用水效率與世界的差距，也預(yù)示著節(jié)水的巨大潛力，說(shuō)明在用水需求方面有很大的可壓縮空間。通過(guò)節(jié)水，可以有效提高水資源的承載能力。

1-3、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們做好水利工作的根本方針。人水和諧、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也必須以水資源的永續(xù)利用來(lái)支撐和保障。

當(dāng)前，人多水少，水資源的時(shí)空分布不均，水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，是我們的突出水情；資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的突出矛盾；干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素；水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活是水利發(fā)展道路上的突出障礙。這些都要求我們不斷加深對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立和踐行可持續(xù)發(fā)展水利這一符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的治水理念，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全及生態(tài)用水安全要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)的水資源支撐。

2、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目的

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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；措施；科學(xué)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

前言

環(huán)境問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)尤為關(guān)注的兩大點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，由于人們對(duì)資源的不合理利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，資源不斷的在減少。人們?cè)诜此嫉耐瑫r(shí)，對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，保證我國(guó)的生態(tài)環(huán)境的到持久的保護(hù)、資源得到合理的利用，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的平衡發(fā)展。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不斷消除貧富差距，縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭越來(lái)越猛，在其發(fā)展的過(guò)程中，隨之而來(lái)的就是各種環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō)是必須及時(shí)解決的問(wèn)題。不同的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均不同，在國(guó)內(nèi)，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的研究主要是對(duì)環(huán)境、生態(tài)以及社會(huì)問(wèn)題，在國(guó)外，他們主要是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的兼容發(fā)展缺很少關(guān)注。我國(guó)區(qū)域資源的環(huán)境各異，且各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，尤其是在中西部地區(qū)，雖然其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但是擁有著豐富的資源，所以該區(qū)域迫切希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是由于資金等因素的限制，使其走上了粗放型的道路，因此對(duì)環(huán)境造成了大量的污染，資源得不到科學(xué)、合理的利用。

一、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施模型

利用經(jīng)濟(jì)控制原理作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的模型基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，進(jìn)行認(rèn)真的分析，研究其模型建立的每個(gè)環(huán)節(jié)，并逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）選擇狀態(tài)評(píng)價(jià)體系

從規(guī)劃上來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)整體一致，區(qū)域?qū)儆趪?guó)家的一部分，所以在利益方面二者還是存在著一定的差異，區(qū)域在確定其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)自身情況進(jìn)行分析，參考相關(guān)的文獻(xiàn)資料，有機(jī)的整合各項(xiàng)指標(biāo)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)管水平、就業(yè)水平等）。

（二）對(duì)模型的步驟進(jìn)行科學(xué)的排序

要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良好的控制就是要對(duì)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行一一的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)步驟所設(shè)定的目標(biāo)各不相同，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間和區(qū)域也各不相同，所以，要學(xué)會(huì)采用層次分析法對(duì)不同的步驟進(jìn)行排序。在我國(guó)，各地區(qū)的發(fā)展水平均有差異，并且各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀也有好有壞，所以它們所制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也具有一定的差異。我國(guó)各地區(qū)需要認(rèn)真對(duì)自身的實(shí)際情況作出分析，對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的排序。

（三）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討

相關(guān)人員要學(xué)會(huì)科學(xué)地對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，對(duì)某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理能力等各個(gè)方面進(jìn)行合理的評(píng)判，依此來(lái)判斷該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的滿意度，其中還包含各項(xiàng)目的滿意程度。

當(dāng)建立了狀態(tài)集后，隨之需要建立一個(gè)理想狀態(tài)集，其中包含每個(gè)小目標(biāo)滿意程度的評(píng)級(jí)。采用經(jīng)濟(jì)控制論作為其理論依據(jù)，將每個(gè)環(huán)節(jié)的步驟設(shè)定為相應(yīng)的策略，在運(yùn)用層次分析法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的排序，制定可行的實(shí)施步驟，將順序靠前的目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，再實(shí)現(xiàn)步驟靠后的各項(xiàng)指標(biāo)，使之達(dá)到最佳狀態(tài)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以簡(jiǎn)述為：在當(dāng)今環(huán)境等自然資源的制約下，發(fā)揮自身區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)該地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提是技術(shù)在不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)；可再生能源的再生速度超過(guò)了能源被消耗的速度，不可再生能源受到技術(shù)條件的約束。環(huán)境對(duì)廢物吸收的能力大于廢物自身產(chǎn)生的速度。根據(jù)該定義，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)方面：第一，集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，包含：GNP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。第二，資源消耗及利用程度指標(biāo)。指標(biāo)主要有：土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源的消耗以及利用程度指標(biāo)。第三，環(huán)境污染指標(biāo)。該指標(biāo)包含：河流、水域污染情況、大氣污染情況、工業(yè)廢氣的排放情況等。

（一）集約型的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

要想使一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是關(guān)鍵因素，如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，那么經(jīng)濟(jì)就不可能得到發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)更加不可能得到實(shí)現(xiàn)。我們迫切應(yīng)該解決的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就不能對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行破壞，即經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須是凈增長(zhǎng)的模式。要實(shí)現(xiàn)該模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)必須不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化水平。

（二）區(qū)域自然資源的消耗和利用指標(biāo)

自然資源的種類包括：土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等，它對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著關(guān)鍵的作用，其利用的程度和效率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，由于自然資源包含的種類繁多，對(duì)于目標(biāo)實(shí)施模型不能講每種資源都進(jìn)行考慮，所以，我們應(yīng)該重點(diǎn)注重耕地、水資源及礦產(chǎn)等人類賴以生存的資源。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)巨大的工程，面對(duì)各類問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也隨著實(shí)際情況不斷的進(jìn)行改變，只有相關(guān)部門對(duì)優(yōu)秀的措施進(jìn)行借鑒，并投入大量的資金和人才，吸取以往的教訓(xùn)，不斷完善相關(guān)政策，策略，調(diào)整改革措施，認(rèn)真建設(shè)目標(biāo)實(shí)施模型，這樣才能正確引導(dǎo)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞： 蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 高職教育 可持續(xù)發(fā)展

上世紀(jì)90年代以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，GDP快速增長(zhǎng)。如今，蘇州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一躍而位居全國(guó)同等城市第一，2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9168.9億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.2%。經(jīng)濟(jì)總量位居中國(guó)大陸第六位（僅次于上海、北京、廣州、深圳和天津）、華東地區(qū)第二位（僅次于上海）、中國(guó)地級(jí)市第一位。

一

蘇州經(jīng)濟(jì)是一種較為典型的以外資帶動(dòng)出口加工、發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的模式，與日韓走的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式不同?！疤K州模式”實(shí)際上是一種“兩頭在外”的發(fā)展模式。出口加工是指從境外進(jìn)口全部或部分原材料、零部件或原配件，經(jīng)加工后再出口制成品的方式。蘇州模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期能迅速推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，但是這種模式極易導(dǎo)致外資經(jīng)濟(jì)與本土經(jīng)濟(jì)的二元化發(fā)展格局，引發(fā)空心化危機(jī)。蘇州模式只適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，具有明顯的階段性特征。因此蘇州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)將是有效利用外資拉動(dòng)的出口加工時(shí)期的積累，激發(fā)本土企業(yè)的活力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的及時(shí)轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展已成為發(fā)展的主旋律，城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)上升的同時(shí)，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已明顯表現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整亟待實(shí)施。蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前發(fā)展蘇州經(jīng)濟(jì)的迫切任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

二

蘇州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為蘇州的高等職業(yè)教育創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)遇。

1996年9月，我國(guó)《職業(yè)教育法》正式頒布實(shí)施，明文規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育?！薄案叩嚷殬I(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。”這是我國(guó)第一次把高職教育以法律的形式固定下來(lái)。1998年，《中華人民共和國(guó)教育法》頒布，其中第68條規(guī)定：“本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校?！痹诜缮洗_定高等職業(yè)學(xué)校屬于高等教育的一個(gè)組成部分。隨后，國(guó)家先后批準(zhǔn)成立了50余所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中國(guó)高職教育開(kāi)始在規(guī)范化道路上迅速發(fā)展。2002年全國(guó)召開(kāi)第四次教育工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，又進(jìn)一步為高職教育的發(fā)展指明方向，明確要求：“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量參與的多元辦學(xué)格局”，“要規(guī)范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)”，“要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育”，等等，這一系列方針和政策極大地調(diào)動(dòng)了地方和社會(huì)舉辦高職教育的積極性。到2002年全國(guó)高職院校已達(dá)到431所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的主力軍。2004年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，七個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策措施，推動(dòng)高職教育在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。2005年11月，總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上作了《大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育》的講話，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展。這一系列方針政策，極大地推動(dòng)了我國(guó)高職教育的發(fā)展。高職是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)。目前，我國(guó)高職教育發(fā)展格局已初步構(gòu)建，形成了以職業(yè)大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、成人高校、少數(shù)重點(diǎn)中專、部分普通高校的二級(jí)學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)為主體的五種辦學(xué)形式，培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向日益明確，在教育體系中的地位日趨突顯，高職教育作為區(qū)別于普通高等教育的一種類型的特質(zhì)日漸鮮明，并逐步得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。

蘇州是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)之一。1989年，蘇州被國(guó)家教委指定為移植德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的試點(diǎn)城市；1995年，又被國(guó)家教委、江蘇省政府確定為現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗(yàn)區(qū)。到了21世紀(jì)初，中等職業(yè)教育已不能完全適應(yīng)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為了更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才，蘇州于2002年12月6日舉行了蘇州職業(yè)教育工作會(huì)議，決定著手對(duì)市區(qū)職業(yè)教育進(jìn)行大規(guī)模整合，提高職業(yè)教育層次，創(chuàng)建蘇州國(guó)際教育園，至此高職教育與蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系更加緊密了。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提升會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育層次提升的規(guī)律，基于蘇州當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，原來(lái)的中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才已難以適應(yīng)生產(chǎn)第一線對(duì)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求。大力發(fā)展培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的技術(shù)人才的高等職業(yè)教育已成為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

高等職業(yè)教育是在社會(huì)現(xiàn)代化、工業(yè)化過(guò)程中內(nèi)生于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求而發(fā)展起來(lái)的，一直以來(lái)被視為經(jīng)濟(jì)與高等教育的結(jié)合部，與高等教育相比較，它具有更鮮明的地方性特點(diǎn)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也更為密切，呈正相關(guān)的關(guān)系。它不僅為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才，而且在教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等諸多方面受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。不同的區(qū)域發(fā)展水平與特點(diǎn)，對(duì)高職教育提出不同的人才培養(yǎng)要求。

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，技能結(jié)構(gòu)重心偏低，技師、高級(jí)技師年齡偏高。我國(guó)技術(shù)工人中，高級(jí)以上技工只有3.5%，技師和高級(jí)技師也不過(guò)100余萬(wàn)，相對(duì)于7000萬(wàn)技術(shù)工人來(lái)說(shuō)，可謂鳳毛麟角。蘇州也是這樣，數(shù)據(jù)顯示蘇州高技能人才在機(jī)電行業(yè)的滿足率僅為10%。如果高技能人才占技工的比重調(diào)整到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有水平，蘇州需每年新增高技能人才約6000人，而按目前蘇州的培養(yǎng)能力，每年僅能增加2000余人，缺口巨大。所以，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的作用，呈現(xiàn)一種互生共振的關(guān)系。職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用。高職教育作為為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的教育類型，一般從所在地區(qū)得到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，生源大都來(lái)自本地區(qū)，畢業(yè)后也大都服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職院校根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定人才培養(yǎng)方向、進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)各種層次和類型的應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源；可充分發(fā)揮高職院校的教育資源優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域的行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，成為提高勞動(dòng)者知識(shí)技能高職、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)的重要依托，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)。

三

我認(rèn)為，蘇州的高職教育在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在影響其持續(xù)發(fā)展的諸如內(nèi)涵建設(shè)跟不上規(guī)模擴(kuò)張、功能不夠完善、自主辦學(xué)失范、行政約束錯(cuò)位、產(chǎn)學(xué)合作無(wú)法深入、人才結(jié)構(gòu)失衡等等深層次問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展的要求，正確定位，構(gòu)建合理的機(jī)制，樹立現(xiàn)代人才觀，以質(zhì)量求生存，促進(jìn)高職教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)是不可或缺的。

（一）明確定位。教育成果的優(yōu)劣，在很大程度上取決于其定位是否準(zhǔn)確。高職教育不是普通高等教育的?？茖哟?，而是與普通高等教育并存發(fā)展的高職教育。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，是具有較寬的專業(yè)理論和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)踐能力與實(shí)際操作或管理能力，能夠運(yùn)用高新技術(shù)，創(chuàng)造性地解決生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)中的技術(shù)問(wèn)題的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。

（二）控制規(guī)模。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度與高職教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置也有依存關(guān)系。高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模要受到入學(xué)需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)及受教育者家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的調(diào)節(jié)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和程度決定著培養(yǎng)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)勞動(dòng)力的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)都不是主觀意志所能決定的，要受制于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。因?yàn)榻逃丝跀?shù)量、教育年限、教育程度、教育支出等都與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)生產(chǎn)力有著密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度與學(xué)科專業(yè)設(shè)置也有依存關(guān)系。如專業(yè)的興起與淘汰、學(xué)科的擴(kuò)張與壓縮、專業(yè)學(xué)科發(fā)展的規(guī)模與速度等，都必須依存于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和生產(chǎn)力發(fā)展速度不快的情況下，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和隨意設(shè)置專業(yè)都是違背客觀規(guī)律的。

（三）注重師資。要著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)對(duì)教師的要求比較高,要求教師既要有較高的專業(yè)理論水平并掌握教育教學(xué)規(guī)律,又要了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作程序并有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力,具備“雙師”素質(zhì)，這樣才能有效地發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)設(shè)備的作用,保證實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的完成。對(duì)時(shí)常組織從事實(shí)踐教學(xué)的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修和在崗實(shí)踐技能培訓(xùn),定期到企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策,同時(shí)獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這部分教師能緊密結(jié)合實(shí)際,在搞好教學(xué)的同時(shí),積極主動(dòng)地進(jìn)行科學(xué)研究、新技術(shù)應(yīng)用推廣,以自己的科研、技術(shù)推廣成果來(lái)豐富、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,在理論研究上起到骨干教師的作用。

（四）校企合作。校企合作是實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最有效途徑。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要途徑。企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、實(shí)習(xí)設(shè)施，可以使學(xué)生獲得直接的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與用人單位一致的管理經(jīng)驗(yàn)，明確的職業(yè)定向，以及一定的頂崗實(shí)習(xí)收入，從而解決職業(yè)學(xué)校設(shè)備、設(shè)施缺乏，學(xué)生實(shí)習(xí)難、就業(yè)難的問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供具有一定技術(shù)、技能的勞動(dòng)者，節(jié)省企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，解決目前經(jīng)常提及的民工荒、技工荒問(wèn)題，滿足企業(yè)職工迫切需要接受繼續(xù)教育的需求，使職業(yè)院校成為既是學(xué)校又是企業(yè)的生產(chǎn)型學(xué)校，使企業(yè)成為既是學(xué)校又是企業(yè)的學(xué)習(xí)型企業(yè)，在社會(huì)上形成一舉多得、互利共贏的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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