導語：如何才能寫好一篇建設工程消防管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。

第三條建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章消防設計、施工的質(zhì)量責任

第八條建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量，并承擔下列消防設計、施工的質(zhì)量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設工程內(nèi)設置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應當經(jīng)消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條設計單位應當承擔下列消防設計的質(zhì)量責任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章消防設計審核和消防驗收

第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

第十五條建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設計單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設計文件。

第十六條具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術(shù)方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。

第十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質(zhì)條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見。

第二十條建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設計審核。

第二十一條建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質(zhì)量責任。

第四章消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設計不合格的，應當在五日內(nèi)書面通知建設單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時責令停止施工。

建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復查。經(jīng)復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應當在五日內(nèi)書面通知建設單位改正。

建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。經(jīng)復查符合要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰，責令建設單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設單位，責令其停止施工、使用。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十條上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第三十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。

第三十二條省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在互聯(lián)網(wǎng)上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設工程數(shù)量和消防設計、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準的舉報，應當在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品設定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。

第三十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員、作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章法律責任

第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設消防技術(shù)標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的；

（三）經(jīng)責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經(jīng)消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

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【關(guān)鍵詞】工程;消防;監(jiān)督管理;對策分析

【中圖分類號】TU755.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)07-0298-02

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用。《消防法》在強化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責任的前提下，重點突出了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事后監(jiān)督，相應弱化了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責任、建設工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務機構(gòu)的管理等方面進行了重大改革。但從當前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應對策和改進措施。

1 建設工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）實施建設工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

1.1 關(guān)于備案。當前針對建設工程消防設計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來：

(1)建設工程申報消防設計審核和消防設計備案需提交的新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設工程申報消防設計審核或者消防設計備案時當?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

(2)建設單位針對同一工程重復進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當事人采用加后綴等方式進行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準確或不齊全被管理人員刪除后，進行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進行了重復備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

(3)關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構(gòu)反映，按《消防法》和106號令，建設單位應在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設計備案，但有些小型的場所，按照建設部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

(4)關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當建設單位提供材料不齊全時，消防機構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設單位逾期不補齊資料的，消防部門應當如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

1.2 關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗。室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應提供裝修、裝飾材料的符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件。而該工程在申報消防設計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機關(guān)消防機構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

1.3關(guān)于申報建設工程消防驗收的資料。有基層消防機構(gòu)反映106號令規(guī)定的申報消防驗收和竣工驗收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗收和備案抽查。

1.4 關(guān)于審核驗收的標準。有的基層消防機構(gòu)認為，106號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設計按照消防技術(shù)標準強制性要求進行審核。是否意味著消防機構(gòu)在開展建設工程消防設計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設消防技術(shù)標準的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等進行審驗把關(guān)就可以了？

1.5 關(guān)于自動消防設施單獨申報問題。有基層消防機構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設的自動消防設施可否單獨申報消防手續(xù)。

1.6 關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報？執(zhí)法實踐中這類建筑設計類型經(jīng)常出現(xiàn)。

1.7 關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務的銜接問題。有基層消防機構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設計審核，但按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

1.8 關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務的問題。有基層消防機構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

2 產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學習方面的原因，也有法律法規(guī)需要進一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

篇3

關(guān)鍵詞： 消防安全；防火墻；新農(nóng)村

中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）53-0043-02

1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視

1.1農(nóng)村消防安全管理刻不容緩

在農(nóng)村火災中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識和自防自救能力，恢復確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程，就要以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時，努力探索社會單位消防安全工作的新途徑，積極推進農(nóng)村消防工作，通過完善基層組織網(wǎng)絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善，農(nóng)村消防工作得到了進一步的夯實。

1.2農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗、屋架多為木質(zhì)材料制成，耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠，有的雖有水源，但由于道路、取水設施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災危險性增大，且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。

1.3消防組織不健全，制度不落實

首先，國內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會，也是形同虛設；其次，作為具體實施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面，難以落實具有較強群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作；第三，擔任防火安全委員會領(lǐng)導職務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長更是忙于應對多種繁雜事務，消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救；第四，消防責任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，制定包括防火滅火常識的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時，防火安全責任書沒有簽到基層村組織，未得到較好的落實，“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4消防知識匱乏，消防意識不強

當前，消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分，卻在農(nóng)村遭到忽視，消防宣傳工作無人管。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差的問題。當問及發(fā)生火災是否懂得撲救時，除“不知道怎么救火”，甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。

2 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”途徑分析

2.1適時開展消防宣傳和培訓，提高農(nóng)民消防安全意識

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責，不失時機地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識；對農(nóng)民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次，對居民防火要發(fā)揮村委會作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動開展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調(diào)動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時，村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災多發(fā)時期，要在開展防火宣傳的同時，分組定人進行巡邏，提高村民的火災意識和法律意識。第三，建立消防安全宣傳教育機制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺，運用農(nóng)村人喜聞樂見的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬戶

2.2加強組織領(lǐng)導，落實消防安全責任

對構(gòu)筑“防火墻”工程進行再動員再部署，進一步明確各級、各部門職責，動員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯(lián)動。各級防火委或消防工作聯(lián)席會議加強協(xié)調(diào)，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合開展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，建設、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質(zhì)監(jiān)等3部門聯(lián)合部署開展建筑消防設施專項整治，教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。

2.3消防部門深入指導公安派出所消防監(jiān)督工作

切實提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強化民警業(yè)務素質(zhì)，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。

2.4整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施發(fā)展

消防規(guī)劃對于宏觀消防工作來說，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，各級、地方黨委、政府匯報，推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村村改造同步實施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農(nóng)村建設規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟建設的基礎上，按照規(guī)劃適當增加和完善消防設施，充分利用農(nóng)村的水資源，設置消防水池。

3 結(jié)論

總之，只有從主觀上加強對新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會的消防意識,才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個能力”水平的關(guān)鍵，才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利建設管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

福?？h是以農(nóng)牧業(yè)為主的縣，歷屆黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，將農(nóng)田水利基本建設作為“三農(nóng)”工作的重中之重。近年來，我縣以項目建設為依托，以惠農(nóng)政策為引導，以農(nóng)牧民參與為主體，以水利改革為動力，加大財政支持力度，狠抓農(nóng)田水利基本建設、安全飲水和水管制度創(chuàng)新等工作，充分調(diào)動全縣各族干部群眾開展農(nóng)田水利建設的積極性，農(nóng)田水利基本建設工作得到扎實開展，有效促進了我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、福海縣農(nóng)田水利基本建設情況

經(jīng)過全縣各族干部群眾的不懈努力，福?？h農(nóng)田水利基礎設施不斷完善，高效節(jié)水工作扎實推進。截至目前，全縣有水庫5座，總庫容3.1億m3；各類灌區(qū)10個（設計灌溉面積93萬畝），干、支、斗三級渠系長度分別為834公里、770公里、1424公里，干支渠總長3028公里，攔河渠首7座，堤防工程總長59公里，水工建筑物4764座、骨干水閘106座、計量點106個、配水點62處。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）精心組織，加強領(lǐng)導。為高標準、高質(zhì)量按期完成工程建設任務，成立了重點水利工程建設管理工作領(lǐng)導小組，做好工程建設的組織和領(lǐng)導工作。同時設立以建設管理科工作人員為責任人的工作小組，具體負責工程建設的質(zhì)量、進度、安全管理與組織協(xié)調(diào)工作。

（二）嚴格按照水利基本程序辦事。重點水利工程建設均認真履行工程建設程序，具體包括工程報建程序、開工報批程序、申請質(zhì)量監(jiān)督程序、招標投標程序、委托監(jiān)理程序、工程報驗和質(zhì)量評定程序、資金撥付程序、預決算審批程序、分部和單位工程驗收程序、竣工驗收等基建程序。同時水利基建工程建設管理工作，由縣審計、財政、發(fā)改委、紀檢監(jiān)察等部門參與建設管理監(jiān)督，并由項目法人和施工單位、監(jiān)理單位簽訂廉政合同和廉政責任書，杜絕違規(guī)、違紀事件發(fā)生，保證工程安全、資金安全、干部安全。

（三）在工程建設管理中，做到五個明確。

一是明確了水利工程建設管理的意義。從我縣水利工程建設管理的現(xiàn)狀，以及縣委、政府對水利工程建設管理的工作要求，全縣有關(guān)單位都能統(tǒng)一思想，強化責任，明確要求，落實措施，全面提升水利工程建設管理水平。

二是明確了水利工程建設管理的重點。牢牢把握水利工程建設中的重點環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容，尤其是對一些基礎性工程、隱蔽性工程、技術(shù)性工程，提高標準、加強管理。

三是明確了水利工程建設管理的方法。認真研究、注重科學，扎實推進各項水利工程建設管理。切實加強施工方、監(jiān)理方、設計方、業(yè)主方的溝通協(xié)調(diào)，增強合力；加強相互間的探討。同時通過工作例會、專家會談等形式，共同研究探討工程進展及工作措施。

四是明確了水利工程建設管理的職責。施工單位認真落實和精挑細選技術(shù)人員，嚴格施工管理，按圖施工、安全施工，確保進度和質(zhì)量雙到位；監(jiān)理單位嚴把原材料和工程質(zhì)量關(guān)，強化現(xiàn)場指導；設計單位掌握現(xiàn)場施工情況，指導現(xiàn)場施工工藝，規(guī)范現(xiàn)場施工變更初案；業(yè)主單位全面加強監(jiān)督管理，組織召開例會，協(xié)調(diào)各方，規(guī)范有序推進工程建設。

五是明確了水利工程建設管理的任務。以又好又快完成水利工程建設任務為最終目標，確保各項工程有序推進，確保各項工程質(zhì)量合格，確保各項工程順利竣工。

（四）貫徹落實項目“四制”。一是重點工程項目由水利局局長負總責，項目法人承擔具體責任；分管領(lǐng)導按分工對具體工程負責：工程建設管理科室負責重點水利工程建設與管理工作，對工程建設的質(zhì)量、安全、工期和投資效益負責。二是重點水利工程的招投標嚴格按照《招標投標法》等法律法規(guī)，通過公開招標投標確定工程施工單位。三是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理業(yè)務，確保工程質(zhì)量、安全、工期和投資目標的實現(xiàn)。工程建設管理人員堅持住在工地上，會同監(jiān)理工程師抓好工程質(zhì)量、進度控制和有關(guān)工程量的現(xiàn)場簽證，切實加強工程資金監(jiān)督管理，確保工程資金的合理使用。四是工程開標和確定材料、設備供應商后，由建設單位和施工單位、供貨單位認真簽訂合同，明確合同雙方的權(quán)利和責任，并嚴格合同管理制度。

（五）實施平安水利建設。確保工程安全建設、施工單位工程管理人員認真遵守安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定，注重思想教育，加強社會治安和施工隊伍管理，時刻繃緊安全施工這跟弦，注意處理好和周圍村莊、群眾的關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，經(jīng)常組織安監(jiān)人員深入工地檢查施工單位施工過程中的不安全因素，杜絕工程事故的發(fā)生。

（六）嚴格工程財務管理。福?？h一直堅持工程建設資金實行?？顚Ｓ?，嚴格管理，工程開支實行嚴格的審批手續(xù)，堅持“一支筆”簽字制度。工程財務人員認真理好工程財務，健全財務手續(xù)，建好工程財務檔案，嚴格按財務規(guī)章制度辦事，做好、做細、做實工程財務工作及竣工驗收的一切財務資料，為工程建設的順利實施提供保障。

篇5

[關(guān)鍵詞]商業(yè)建筑；消防設計；安全管理

近年來，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，與之相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、材料不斷更新，不斷拓寬了設計者的思路，但同時也為建筑消防設計帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)許多商業(yè)建筑的安全隱患都是因為商業(yè)建筑初期設計不合理造成的，這嚴重影響了今后的安全管理工作。針對這一現(xiàn)狀，筆者提出了幾點安全管理措施，與同行商榷。

一、現(xiàn)階段商業(yè)建筑工程消防設計存在的問題

（一）建筑功能布局不合理

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，商業(yè)建筑的數(shù)量迅速增加，集購物、娛樂、餐飲功能于一身的大型商業(yè)建筑綜合體也不斷發(fā)展起來，這種形式的建筑往往規(guī)模較大，功能復雜，聚集大量人群。但在設計時忽略了建筑的實際使用和安全疏散管理的合理性，防火分區(qū)劃分不合理，為消防安全管理埋下了隱患。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)了以下幾點常見問題：用于防火分隔的防火墻被防火卷簾取代，但防火卷簾在實際應用中難以發(fā)揮其作用，極易發(fā)生損壞、無法聯(lián)動等問題；當多種使用功能并存于同一建筑內(nèi)時，設計上缺乏合理性，許多商業(yè)建筑在設計時將人員密集場所或疏散相對困難的人員使用場所，以及高火災危險性的場所設置在較高的樓層，或在實際招商時未遵照建筑設計的使用功能，例如將商業(yè)營業(yè)廳招商為餐飲或娛樂場所。

（二）消防設施設置不合理

商業(yè)建筑在設計時，其內(nèi)部的消防設施大都是按照大空間平面布置，在后期裝修和使用過程中沒有根據(jù)裝修情況進行再調(diào)整，導致火栓被遮擋或位置不明顯、排煙設計不合理等問題的出現(xiàn)。有的地方為了減少消防設施的投資，將商住樓底部設計為商業(yè)服務網(wǎng)點，但時間不長，這些商業(yè)服務網(wǎng)點便變成了餐飲、網(wǎng)吧等場所或合并成超過300m2商業(yè)用房，改變建筑定性，為消防安全埋下了隱患。

（三）疏散通道設計不合理

在進行建筑設計時，建設單位為了追求更多的經(jīng)濟利益，將疏散樓梯設計在較偏遠的地方，或盡可能減少疏散樓梯的數(shù)量，火災一旦發(fā)生將起不到應有的作用。在經(jīng)營中由于某種需要會將兩個以上功能設置在同一防火分區(qū)，安全出口分布在每個功能區(qū)內(nèi)，但由于經(jīng)營管理的需要各功能區(qū)之間無法通行，火災發(fā)生時逃生困難。此外，還有一些人員較為密集的場所，例如宴會廳、游藝廳等，其附近的安全通道面積較小，不利于意外發(fā)生時快速疏散人群。

二、完善商業(yè)建筑工程設計，提高消防安全管理的措施

（一）在綜合考慮經(jīng)營模式、管理水平等因素的基礎上進行合理設計

商業(yè)建筑工程設計前不僅要綜合分析建筑用途、高度、火災特性等因素，更要考慮經(jīng)營模式和管理水平。合理設計商業(yè)建筑的防火分區(qū)、安全疏散通道、消防設施，要盡量考慮到今后經(jīng)營環(huán)境的改變、業(yè)態(tài)的調(diào)整等問題，確保設計符合招商需求，公共娛樂、餐飲等場所應在獨立的防火分區(qū)內(nèi)集中布置，有利于采取防火分隔措施和燃氣管線的布置，盡可能提高消防安全管理。建筑物平面和空間形態(tài)設計應當與地理位置、業(yè)態(tài)定位、經(jīng)營模式、管理水平等相適應，避免建筑設計形式與實際使用功能需求的不一致。

（二）商業(yè)建筑消防設施設計應考慮使用功能、設施效果等因素

商業(yè)建筑消防設施的平面布置（如： 排煙口位置、噴頭、報警探頭的布置形式等） 應當與吊頂形式相匹配，以確保消防設施效果。建筑防火設計要熟練掌握有關(guān)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料等的國家標準或者行業(yè)標準。

（三）安全疏散設計應考慮人的行為習慣

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行的規(guī)范中并未明確規(guī)定安全疏散的線路設計，但設計者必須從安全角度出發(fā)，考慮人的行為習慣，線路設計盡量簡潔而明顯，確保災難發(fā)生時能夠快速疏散人群。安全出口的分布應結(jié)合經(jīng)常使用和行走的路線，不宜穿越倉庫、廚房等區(qū)域，做到簡潔，易于被發(fā)現(xiàn)。

（四）設計應考慮工程實際施工、使用等因素

設計者要充分掌握國家有關(guān)消防的法律法規(guī)及各項消防技術(shù)標準，并能全面掌握建筑防火材料、構(gòu)件的性能及消防設備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號等技術(shù)指標，盡可能保證施工與設計的統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

綜上所述，商業(yè)建筑工程發(fā)展迅速，功能復雜，千變?nèi)f化，合理化的消防設計無疑給消防安全管理帶來了事半功倍的效果。設計者要綜合多方面因素進行考慮，在源頭上落實消防安全措施，有效避免建筑使用后帶來的管理難題，真正提高商業(yè)建筑消防安全管理水平。

【參考文獻】

[1]張麗娟，.淺析公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀及防火對策[J].山西建筑，2011，37（14）：236-237.

[2]汪長洪.給排水施工技術(shù)在高層建筑中的探討[J].中國住宅設施，2010，（1）.

[3]陳向陽.論如何提高小區(qū)住宅水電安裝工程質(zhì)量[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009，（8）.

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校;工商管理專業(yè);在線開放課程

一、引言

工商企業(yè)管理專業(yè)是針對社會經(jīng)濟對管理人員需求而產(chǎn)生的應用型專業(yè)。20世紀90年代開始獨立作為高等院校專業(yè)，全國大部分的高校都開設了工商企業(yè)管理專業(yè)，高等職業(yè)技術(shù)院校開設該專業(yè)的也很多。近幾年，大規(guī)模在線開放課程從出現(xiàn)到發(fā)展，從國外到國內(nèi)，掀起了一股教育教學的改革浪潮，國內(nèi)知名高校紛紛加入其中。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的建設已經(jīng)歷多年，形成獨具特色的建設成果。面臨大規(guī)模在線開放課程的到來，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)建設將迎來新的機遇。高職院校應抓住這次機遇，利用大規(guī)模在線開放課程帶來的優(yōu)勢，對工商企業(yè)管理專業(yè)進行進一步的專業(yè)建設。

二、目前高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)建設概況

1.專業(yè)培養(yǎng)目標逐漸明確

以四川天一學院為例，該學校1998年開設工商企業(yè)管理專業(yè)，當年開始招生，一直持續(xù)建設至今。該專業(yè)建設初期的培養(yǎng)目標是“立足于我國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設小康社會的社會經(jīng)濟新形勢，適應二十一世紀人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的要求，以學院教學資源為基礎，培養(yǎng)具有完善知識結(jié)構(gòu)、積極開拓精神和良好溝通執(zhí)行能力的復合型工商管理人才?！痹撃繕硕ㄎ慌c本科教育的界限不明顯，培養(yǎng)人才的層次很模糊。經(jīng)過17年的建設，現(xiàn)在該專業(yè)的培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，主要適應現(xiàn)代服務業(yè)需要，德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具備以能做、能說、能合作為主要特征的生存與發(fā)展能力，通過各類知識的學習，擁有良好的綜合素質(zhì)和崗位素質(zhì)，掌握通識能力及企業(yè)管理、營銷管理、行政管理、財務管理能力的專業(yè)核心能力和專項管理能力的專業(yè)拓展能力，能夠運用現(xiàn)代企業(yè)管理的方法和手段來進行經(jīng)營決策和有效管理，善于溝通與協(xié)作，勇于探索與創(chuàng)新，并具有良好的社會責任感、職業(yè)道德和健康身心，能在工商企業(yè)一線從事執(zhí)行及基層管理工作，包括行政管理、人力資源管理、生產(chǎn)運作、市場營銷、項目管理等工作的高素質(zhì)技能型專門人才?！?/p>

2.綜合技能培養(yǎng)體系

在專業(yè)建設的最初階段，高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)沒有技能培養(yǎng)體系。在人才培養(yǎng)方案中的教學計劃，就是照搬本科的教學安排，適當對高難課程進行刪減和內(nèi)容調(diào)整。隨著高職教育的建設完善，高職工商企業(yè)管理在尋找自身定位的過程中，逐步建立了符合高職學生教育的綜合技能培養(yǎng)體系。以民辦四川天一學院為例，現(xiàn)在工商企業(yè)管理專業(yè)根據(jù)對就業(yè)行業(yè)和崗位的分析，將崗位需求概括為核心能力和拓展能力兩個能力模塊。核心能力包括：營銷管理、行政管理、財務管理、企業(yè)管理;拓展能力包括：酒店管理、自主創(chuàng)業(yè)。

3.實踐技能的突出和訓練

隨著高職院校對自身定位的清晰，各高職專業(yè)也明確培養(yǎng)的人才為高素質(zhì)技能型專門人才。針對這一個培養(yǎng)目標，各高職專業(yè)紛紛將專業(yè)改革的重點集中在實踐技能的培養(yǎng)上。以民辦四川天一學院的工商企業(yè)管理為例，提煉出的實踐技能有：信息收集、處理能力，分析問題、解決實際問題的能力，辦公自動化設備的使用與維護能力，與人交流、組織協(xié)調(diào)能力，自我學習能力，與人合作能力，擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學習的能力。然后，再根據(jù)這些實踐能力，安排相應的課程，實現(xiàn)實踐技能的培養(yǎng)和訓練。

三、大規(guī)模在線開放課程帶給高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)的機遇

大規(guī)模在線開放課程是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的在線課程開發(fā)模式。從2008年開始，一大批教育工作者投入其中，建設了上千門課程公布在互聯(lián)網(wǎng)上，課程參與者可以自由地選擇課程進行學習，每門課程吸引了上萬學習者的參與。這種新教育方式的出現(xiàn)，給各高校帶來了極大的沖擊，也給各高校帶來了發(fā)展的機遇。

1.優(yōu)質(zhì)教育資源的共享帶來更多元的教育方式，更寬廣的學習視野

大規(guī)模在線開放課程中有相當一部分是工商管理類的課程，例如，“管理概論” “微觀經(jīng)濟學”“金融學”“信息管理學基礎”……這些課程是工商企業(yè)管理專業(yè)的基礎課程，蘊含著大量的專業(yè)知識和基本概念。高職學院在教育過程中，因為教學時間的局限，將更多的教學時間都讓步給技能培養(yǎng)、實踐訓練，導致一些專業(yè)基礎課程的學時不夠充分，學生對理論知識的掌握不夠牢靠。有了大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，學生可以通過網(wǎng)絡向名校名師學習，將大規(guī)模在線開放課程作為教育教學的一個重要輔助。

2.更好地鍛煉高職工商企業(yè)管理專業(yè)學生的自我管理能力

高職學生普遍存在自我約束能力差，自我管理能力亟待加強的狀況。高職院校教育的一個重要目標就是培養(yǎng)學生的自我管理、終身學習的能力，這個目標對于工商企業(yè)管理的學生更為重要。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)提供了一個很好的實踐方式和機會。高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)可以將大規(guī)模在線開放課程列入培養(yǎng)行列，要求學生自行學習，學生通過課程學習后，經(jīng)審核給予一定的學分。讓學生在完全自由的狀態(tài)中，選取學習時間，實現(xiàn)培養(yǎng)目標，并達到自我管理能力的訓練。

3.年輕教師的學習、交流平臺

大規(guī)模在線開放課程，除了能為專業(yè)建設中學生培養(yǎng)工作帶來很好的機遇，同時，也給年輕教師的學習、成長提供了很好的機會。目前高職院校年輕教師的比例占到83%左右，年輕教師的教學水平直接反映出教育教學的成效。從國教到地方，再到各學校都將年輕教師的培養(yǎng)放在重要的位置?，F(xiàn)階段年輕教師的培養(yǎng)方式主要有：校內(nèi)培養(yǎng)、送到同類院校培訓、送到企業(yè)實踐鍛煉。3種方式中，后面兩種都是階段性的培訓，只有第1種方式是常態(tài)的培養(yǎng)。大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)，讓年輕老師多了一條常態(tài)的學習、交流平臺。年輕老師可以參與到專業(yè)課程的學習和研討中，拓展交流范圍，增長專業(yè)認識，汲取教學經(jīng)驗。

四、利用大規(guī)模在線開放課程進行高職工商企業(yè)管理專業(yè)的進一步建設

1.在專業(yè)培養(yǎng)目標下，根據(jù)大規(guī)模在線開放課程資源對課程體系進行進一步的調(diào)整

高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)在堅持專業(yè)培養(yǎng)目標的基礎上，利用大規(guī)模在線開放課程提供的機遇，將大規(guī)模在線開放課程資源作為重要的教學補充，對課程體系進行調(diào)整。例如，目前“管理學原理”“經(jīng)濟學基礎”“管理溝通” “經(jīng)濟法概論”等課程為32學時，理論和實踐的比例是1∶1，各為16學時。引入大規(guī)模在線開放課程后，可以將理論部分的學習由學生在網(wǎng)絡上自主進行，學校教育中將理論課時降低，只保留4課時，剩余28個課時進行實踐、案例分析。

2.利用大規(guī)模在線開放課程平臺，對核心課程進行建設

高職教學工作者一直對課程進行改革，努力形成高職院校課程獨有的特色，各專業(yè)核心課程的改革更是重中之重。工商企業(yè)管理專業(yè)的核心課程主要有：“質(zhì)量管理”“生產(chǎn)與運作管理”“模擬企業(yè)沙盤對抗”“模擬企業(yè)ERP”“組織行為學”“市場營銷學”“客戶關(guān)系管理”“人力資源管理”“企業(yè)戰(zhàn)略管理”“企業(yè)納稅實務”。以四川天一學院工商企業(yè)管理專業(yè)的“人力資源管理”課程為例，該課程共有16章53節(jié)內(nèi)容，在實施教學時，重點內(nèi)容有7章，略講的有5章，學生自學教師檢查的有4章。引入大規(guī)模在線開放課程到教學中后，重點掌握內(nèi)容增加到10章，略講的有4章，學生自學教師檢查有2章。因為大規(guī)模在線開放課程的輔助，一些內(nèi)容學生已經(jīng)提前學習和掌握，這樣有效地拓展了教師在課堂上教學的范圍，擴大了學生學習的深度和廣度，增強了教學的效果。另外，讓教師有更多的時間帶領(lǐng)學生進行實踐，提高學生的思考、運用能力。

3.“以學生為中心”成為可能

教學工作者一直在努力改變“以教師為中心”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“以學生為中心”的目標。大規(guī)模在線開放課程，為實現(xiàn)這個目標提供了一種可能的途徑。以四川天一學院工商企業(yè)管理專業(yè)“人力資源管理”課程“招聘測試”內(nèi)容為例，以前授課是教師在課堂上先講測試方法的種類，然后講每種方法的用途、形式，最后用一個案例來實踐討論。最后實踐的時間大概只有10分鐘，課堂的大部分時間都用于枯燥內(nèi)容的講解，學生參與性低，效果不佳。這是典型的以教師為中心的課程教學方式。如果引入大規(guī)模在線開放課程，課前由教師布置網(wǎng)上學習要求，然后對學生進行分組，給予情景實踐任務。下次課堂上，由學生根據(jù)網(wǎng)絡學習所得，制定情景模擬公司的招聘測試方案，講解方案設計，并進行情景演繹。整個課堂以學生發(fā)言、討論為主，教師只發(fā)揮穿針引線、控制全場的作用。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程 消防 監(jiān)督

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設工程項目日益增多，因建設工程消防監(jiān)督未落實而導致的火災事故時有發(fā)生，在對人們的生命財產(chǎn)造成嚴重威脅的同時，也使得火災造成的財產(chǎn)損失十分重大，因此，對建筑工程的消防監(jiān)督必須嚴格執(zhí)法，充分實施事前、事中、事后監(jiān)督。目前由于我國建設施工企業(yè)消防意識淡泊，主體責任不清，建設、施工、監(jiān)理單位責任劃分不明等原因，導致建設工程消防監(jiān)督工作仍然存在著很多問題，嚴重影響到消防執(zhí)法工作的效果。

一 建設工程消防監(jiān)督過程中存在的問題

隨著各種災害事故的發(fā)生以及社會對消防安全工作的普遍重視，目前社會火災防范意識比前些年有了很大程度的提高。但是對于一些建設工程，由于一些施工企業(yè)防火防災意識薄弱，對消防工作不夠重視，在追求經(jīng)濟利益的同時，忽視了建設工程的消防安全，造成了災害事故的發(fā)生。而部分群眾法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法有抵觸情緒，造成了監(jiān)督執(zhí)法工作難以開展。目前在建設工程消防監(jiān)督中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）驗收及備案問題

在對建設工程在設計和竣工進行消防安全審查備案時，往往會遇到這樣的問題。一些消防設施在進行驗收和竣工備案時缺少相關(guān)的設計圖紙，給驗收工作帶來了不必要的麻煩。在施工現(xiàn)場驗收的過程中，只是對消防工程的設施布置、材料耐火等級達到國家規(guī)范的要求進行了驗收，而對消防管理方法是否完善，消防責任劃分是否清晰這些問題不能有效的進行控制。另外，在進行行政備案時，存在企業(yè)為逃避監(jiān)督檢查而虛假備案和重復備案的現(xiàn)象，這些都為消防監(jiān)督的展開帶來了困擾。

（二）缺乏動態(tài)的監(jiān)督管理

建設工程消防監(jiān)督工作是一個長期的、連續(xù)的過程，貫穿工程建設的始終對建設工程施工進行效管理，不但能夠保證建筑設施的安全與質(zhì)量，而且能夠避免工程事故的發(fā)生，為施工企業(yè)減少經(jīng)濟損失。因此在對建設工程進行消防監(jiān)督時，應該做好工程的動態(tài)監(jiān)督管理，隨時對工程的質(zhì)量和安全措施進行抽查，確保消防工程的最終質(zhì)量。目前對建設工程進行消防抽查時，主要存在的問題是檢查的次數(shù)及監(jiān)察的力度都存在很大的不足。施工企業(yè)方面對建筑施工過程的重視高于對消防安全工作的認識，在監(jiān)管過程中，常常會出現(xiàn)缺少負責人的現(xiàn)象，致使消防工程質(zhì)量無法得到保證。而且消防機構(gòu)屬于政府職能部門，主要負責宏觀管理工作，因此，很難保證監(jiān)管工作的全面性。

（三）消防工程質(zhì)量管理人員素質(zhì)問題

建設工程消防監(jiān)督工作存在很大的人為因素，因此管理人員自身素質(zhì)的好壞，會影響到消防工程的監(jiān)管質(zhì)量，從而對施工安全和建筑質(zhì)量產(chǎn)生影響。我國目前建設工程消防監(jiān)督工作管理人員主要存在人員流動性大，實際工作經(jīng)驗不足，缺乏專業(yè)技術(shù)能力，安全責任心不強。這些人為因素都會導致消防監(jiān)督執(zhí)法水平無法適應現(xiàn)代的建筑工程監(jiān)督管理工作，給日常的監(jiān)督執(zhí)法帶來了難處，造成了監(jiān)管工作的難以推行。

二 建設工程消防監(jiān)督工作的改進方法

消防監(jiān)督工作是以行政執(zhí)法的方式來實現(xiàn)的。作為一種具有執(zhí)法權(quán)力的部隊，在執(zhí)法的過程中必須要做到公正、公開，執(zhí)法手段一定要文明，這樣才能提高消防部門的公信力，樹立良好的形象，為消防監(jiān)督工作帶來便利。

（一）加強備案審查和驗收工作。

針對出現(xiàn)的建筑工程重復備案現(xiàn)象，可以實行一次申報制。凡是被備案系統(tǒng)抽中的建設工程抽查對象，應當立即對其進行消防監(jiān)督檢查。對其他相同名稱的或不同名稱多次申報的，統(tǒng)一確定為虛假備案。減少虛假備案對消防監(jiān)督工作的干擾。在進行工程驗收時必須要求施工單位提供消防設計圖原件，對不能提供文件的單位按照相關(guān)法律進行行政處罰。在現(xiàn)場驗收的過程中，一定要認真執(zhí)行，排除干擾，依法進行監(jiān)督檢查。

（二）加強建筑施工消防監(jiān)督的動態(tài)管理

為了確保對建設工程的動態(tài)化管理，可以從以下幾個方面進行。一、建立專門的工程巡查機構(gòu)，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。巡查機構(gòu)要加強定期抽查的次數(shù)和深度，監(jiān)理企業(yè)則需要全程有效的監(jiān)控和約束，把握工程項目進度，避免施工問題的發(fā)生。二、合理規(guī)范和劃分監(jiān)督機構(gòu)的責任和義務，保證管理工作的有序開展。對于消防機構(gòu)來說，施工過程中的動態(tài)管理力度存在很大不足，對于建設工程消防監(jiān)督存在很大的局限性，主要原因是由于消防機構(gòu)的工作性質(zhì)所決定。行為方面的區(qū)別和定性，加強驗收管理，提高技術(shù)含量。三、工程驗收工作，是對建設工程整體質(zhì)量審核的重要環(huán)節(jié)，加強工程驗收管理工作，提高驗收工作的合理性和全面性，確保消防工程建設的水平。

（三）提升監(jiān)督人員素質(zhì)，確保執(zhí)法效果。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)高低，決定了消防工程質(zhì)量的好壞關(guān)。因此加強消防監(jiān)督人員的培養(yǎng)工作，是提高建設工程消防監(jiān)督水平的重要措施。首先要做好消防監(jiān)督人員的素質(zhì)教育工作。首先要提高對監(jiān)督工作性質(zhì)的認識，在實際工作中克服特權(quán)思想的問題。其次強化業(yè)務能力，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，消防工程監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。最后設置必要的激勵機制，加強對執(zhí)法人員的定期考核。同時針對人才流失現(xiàn)象，還需要加強對專業(yè)人才的引進工作，可以通過與專業(yè)院校合作的方式，通過委培、招聘、聯(lián)合培養(yǎng)等方式吸收經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力強的人才，保證監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展。

在我國消防監(jiān)督工作中還存在“人情消防”的現(xiàn)象，嚴重危害了我國消防監(jiān)督工作的公平、公正原則。要從根本上解決“人情消防”的問題，有以下幾條可行之舉：一要專門制定規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法行為的法律規(guī)范，加大對消防監(jiān)督人員的約束力度；二要加強對消防監(jiān)督人員的監(jiān)察力度，同時對違法人員進行嚴懲；三要增加消防監(jiān)督的透明度，讓全社會來監(jiān)督消防人員的執(zhí)法工作。

新《消防法》的修訂和重新頒布，有利于提高人們的安全意識，落實消防工作責任制度，有效減少災害的發(fā)生和危害，保護人們的生命財產(chǎn)安全。因此作為消防監(jiān)督工作的執(zhí)法人員，必須嚴格、認真、公正、文明地開展執(zhí)法工作。加強建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法是現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。在實際的監(jiān)管過程中，必須以良好的工作態(tài)度，高效的執(zhí)法水平，保證消防監(jiān)督工作的效果，為維護我國社會及經(jīng)濟的平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵字：建設工程；消防驗收；對策

Abstract: in recent years, with the rapid development of our economy, the rapid expansion of the size of city, flickering high-rise buildings, commercial buildings, underground engineering, new industrial base and so on spring rain, have sprung up, and is the trend of increase annually. These places are often more personnel within, material more, fire danger. How to aim at the existing in the construction of fire control problems, and do well fire inspection work, improve the construction engineering quality, effective protection countries and people's life and property security, become the fire an important issue for supervision and management.

Key word: construction project; Fire acceptance; countermeasures

中圖分類號：[TU208.3] 文獻標識碼：A文章編號：

一、建設工程消防驗收中存在的問題

1專業(yè)驗收人員缺少，業(yè)務水平總體不高

隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，高層、地下、大型工業(yè)項目建設工程等不斷增加，給消防驗收人員帶來了許多新情況、新問題及較大的工作量，但目前的消防驗收人員數(shù)量與專業(yè)技術(shù)業(yè)務水平嚴重滯后的矛盾日趨明顯，很難滿足建設工程驗收工作的需求。一是從事消防驗收工作人員嚴重不足。據(jù)調(diào)查了解：多數(shù)總隊及下屬支、大隊固定專業(yè)的消防驗收人員較少且多崗多責，平常忙于消防宣傳、、接待以及日常事務等各項任務，平時在開展建設工程消防驗收中提供不了人員保證，無法按照《建設工程消防驗收評定規(guī)則》的內(nèi)容全面展開現(xiàn)場抽查檢查及功能測試，驗收工作流于形式。二是驗收人員普遍存在業(yè)務素質(zhì)不高。具各總隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，多數(shù)驗收人員專業(yè)不對口，沒有從事消防工程專業(yè)學習深造，理論知識、器材裝備測試操作和實踐經(jīng)驗缺乏，只好邊干邊學。尤其是在對建設工程消防驗收現(xiàn)場查看、測試存在表面現(xiàn)象，查不出隱患，找不出問題，不能深層次熟悉了解工程內(nèi)涵，只依靠設計、監(jiān)理、消防設施服務機構(gòu)提供的設計專篇說明和監(jiān)理、檢測報告綜合判定。

2消防驗收行為有待進一步規(guī)范化

一是驗收程序執(zhí)行不到位。輕資料審查，側(cè)重現(xiàn)場抽樣檢查。中華人民共和國公共安全行業(yè)標準（GA836-2009）《建設工程消防驗收評定規(guī)則》要求：消防驗收應按照資料審查、現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試、綜合評定的程序來進行，但在實際驗收程序中缺乏細致審查資料，甚至到達現(xiàn)場后出現(xiàn)與在建工程使用性質(zhì)核實不符，填報數(shù)據(jù)錯誤。二是驗收評定規(guī)則的執(zhí)行標準，尚欠完善和統(tǒng)一。公安部消防局對《建設工程消防驗收評定規(guī)則》進行了完善細化，并提出了共10個大的單項，78個子項，193個項細項內(nèi)容，全國的消防驗收程序從內(nèi)容到形式得到統(tǒng)一，但多數(shù)總隊下屬各支、大隊填寫的內(nèi)容和抽查標準均未統(tǒng)一，存在驗收記錄表填寫內(nèi)容缺項及必查項未進行檢查填寫等現(xiàn)象。

3聯(lián)合驗收移交制度需要進一步加強

為加強建設工程消防監(jiān)督工作，進一步做好建設工程項目消防審核、消防驗收、監(jiān)督檢查的銜接工作，許多地方也對此作過不少的規(guī)定，但執(zhí)行的人甚少。例如：總隊現(xiàn)已下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設工程監(jiān)督工作的通知》，但在其聯(lián)合驗收移交執(zhí)行上效果不佳，各支、大隊基層單位驗收人員對聯(lián)驗執(zhí)法程序認識程度不夠重視，總隊在驗收本區(qū)域項目時，有的是以各種理由忙于其他工作無法參加；有的即使參加了，也只是跟著轉(zhuǎn)一圈，走馬觀花，既沒有起到聯(lián)合驗收的作用，又沒從中交流學到東西。尤其是審核、驗收與監(jiān)督分離的單位，如果行政轄區(qū)不一致，可能就會造成“失控漏管”現(xiàn)象。

4建設、設計、施工、檢測、監(jiān)理等單位未依法履行職責

建設工程質(zhì)量涉及的主體責任多，內(nèi)容廣?！督ㄔO工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對此作了明確規(guī)定：要求建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責，但在執(zhí)行上并不是如此。一是消防安全責任主體不明確，責任不落實。大多數(shù)建設施工單位片面追求施工進度和施工質(zhì)量，忽視消防安全的重要性。二是一些設計單位雖然能夠在設計中嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，但設計責任意識差，存在竣工圖紙“套圖”現(xiàn)象嚴重，往往對比較接近差異不大的工程項目進行套圖設計。

二、改進消防驗收工作的措施

1加強驗收隊伍建設，提高業(yè)務水平

驗收是一個綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)性很強，要做好消防工程的驗收工作，必須建立專業(yè)性綜合能力較強的隊伍。一是驗收人員相關(guān)固定，要設置專人從事負責驗收工作，確保其工作的相對穩(wěn)定性，嚴格履行執(zhí)法程序，落實主辦責。二是要強迫學習，從事消防驗收工作的人員必須具備相應的資格。同時，要保留執(zhí)法監(jiān)督骨干力量，將那些消防業(yè)務特別是法律業(yè)務相對較高的人員充實到驗收執(zhí)法崗位。三是加強在職培訓。對驗收執(zhí)法人員要進行法制、業(yè)務理論、實際操作培訓，建立落實分類培訓、定期培訓、輪訓制度。采取“請進來，走出去”與實踐聯(lián)驗相結(jié)合的方式，加強學習交流。從總體上提高全體驗收人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

2進一步規(guī)范驗收執(zhí)法行為

一是嚴格落實“三先、三后”程序。即：先看相關(guān)圖紙資料再去現(xiàn)場驗收；根據(jù)評定規(guī)則先確定抽測點位和驗收重點，在實施現(xiàn)場檢查，以便全面系統(tǒng)掌握建筑物基本情況；先匯總討論驗收難點問題，再出具驗收意見書。二是制定規(guī)范建設工程驗收現(xiàn)場抽查細則。針對驗收工程項目的概況范圍、使用性質(zhì)、水電、暖通設置、消防設施的配置等工程情況，按照現(xiàn)場參與驗收人員的數(shù)量，細化分工，重點抽檢，并與設計、施工、監(jiān)理、電氣、檢測等監(jiān)管負責人，聯(lián)合分組方式實施，最大限度地減少隨意性，增強可操作性，切實提高驗收質(zhì)量和效率。三是現(xiàn)場驗收抽查測試發(fā)揮裝備器材的作用。要充分體現(xiàn)工程驗收過程中的科技含量，堅決杜絕只限于看、摸、敲、問、查報告等模式，真正把驗收中需要的器材裝備派上用場，切實提高工程驗收質(zhì)量的可信度。

3充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)驗作用，做好銜接監(jiān)督管理工作

按照總隊下發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設工程監(jiān)督工作的通知》要求，基層協(xié)辦人要在驗收上充分認識聯(lián)審聯(lián)驗的必要性和重要性，嚴格落實聯(lián)審聯(lián)驗程序制度，充分發(fā)揮助手作用，積極參與到總隊驗收日程中來，與平時自身驗收相比較，找差距，補不足，更好的學習借鑒方式方法和經(jīng)驗做法，確保在聯(lián)驗工作實踐中不斷增長自身業(yè)務水平和操作器材、測試消防設施的能力，杜絕平時驗收項目小、消防設施配置少、工程驗收項目不全面的現(xiàn)象。通過聯(lián)合驗收切實全面提高業(yè)務理論水平，為基層驗收工作打下良好的基礎。同時對區(qū)域聯(lián)驗工程項目存在的隱患問題，抓好督促火災隱患的整改及監(jiān)督，確保銜接移交屬地監(jiān)督管理提供有力的保證。

4加強建設工程審核、驗收、監(jiān)督工作的銜接。

根據(jù)在建工程項目的情況，及時收集建設工程新工藝、新材料、新設計等方面的信息及建設工程消防設計審核過程中出現(xiàn)的問題，以便為今后消防驗收提供技術(shù)支持。一是針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的普遍存在和疑難問題，通過聯(lián)合會審業(yè)務匯報的形式進行集體討論，制定實之有效的措施，并形成會議紀要或業(yè)務參考，及利于在今后工作中執(zhí)行。二是按照總隊從進一步加強建設工程消防監(jiān)督工作的要求，抓好銜接工作的落實。要細化聯(lián)驗或分驗交接制度，落實消防安全責任，使每個工程聯(lián)驗或分驗結(jié)束后，都要有當事人簽名交接，并將其整理好的資料交到檔案室進行保存，切實把移交過程當作一種程序進行，嚴格履行職責，把程序執(zhí)行到位，有待于保存今后查閱監(jiān)督管理。

總之，建筑工程是一項系統(tǒng)工程，涉及各學科、各領(lǐng)域，特別是隨著市場經(jīng)濟的進一步深入和新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標準不斷出現(xiàn)，使得一項建筑工程涉及面更寬、更加復雜。建設工程消防安全涉及多個領(lǐng)域，責任主體復雜。因此，明確職責，嚴格管理，相互配合是做好建設工程消防安全的有效保障。

參考文獻：

1、《消防法》

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【關(guān)鍵詞】在建工程；消防安全；管理

近年來，全國許多在建工程(正在建設尚未竣工投入使用的建設項目,包含建筑工程、安裝工程、改造工程)因電焊、電線短路等原因引起火災的案例屢見不鮮，造成了重大的財產(chǎn)和人員傷亡，有的甚至造成極大的社會負面影響。如央視新建大樓火災、上海膠州路教師公寓樓工地火災等都屬于典型的在建工程火災事故。筆者通過深入在建工程進行消防監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)普遍存在較大的消防隱患和管理漏洞。

一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題

分析近年來在建工程火災案例，結(jié)合筆者參與孝感在建工程的檢查，在建工程的火災危險性主要表現(xiàn)在5個方面：

（一）消防安全責任不落實。施工單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中，許多施工單位重視施工進度、施工質(zhì)量，而忽略消防安全，未嚴格落實消防安全責任制，制訂各項消防安全管理制度，有的施工單位多層轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包給多個施工隊伍，造成工地消防安全管理脫節(jié)，致使制定了消防安全措施也無法貫徹落實。

（二）施工人員消防安全意識淡薄。在建工程工作人員由于多系臨時工，多為市區(qū)附近的農(nóng)民工，這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而管理人員趕工期，忽視消防安全管理，隨意隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。全國發(fā)生的在建工程火災多為此類原因引發(fā)。

（三）易然可燃材料多，存放不符合要求。在建工程存放可燃易燃物多，現(xiàn)場使用大量油氈、油漆、塑料制品及裝飾、　裝修材料等易燃、可燃物品。一般來說，這些可燃燒易燃物品存放在臨時搭建的簡易用房內(nèi)，而這些簡易用房的耐火等級本身就不符合要求。同時，一些工地受場地制約，沒有留出必要的防火間距，甚至有些材料堆放在消防車通道上，一旦發(fā)生火災，勢必造成極大的損失。

（四）用火用電不規(guī)范，易引起火災。新時期，在建工程多采用高科技手段進行建造，各種用電設備多，臨時線路多，線路縱橫交錯點多，一旦發(fā)生跑電或漏電，極易釀成火災事故。在施工過程中，也存在隨意動火動電或在沒有做好防護措施的情況下進行動火動電的現(xiàn)象，電焊、氣焊等火花飛濺到可燃裝飾物或防保網(wǎng)等可燃物品上極易引起火災。

（五）未配備必要的消防設施，不能滿足撲救初期火災需要。對于在建工程來說，應根據(jù)實際情況配備建筑滅火器，消防安全警示標志、臨時室內(nèi)、外消防給水設施。從在建工程的實際情況來看，一是相當數(shù)量建筑工地未配備必要的消防設施，未設置消防車通道；二是雖配備了消防設施但卻不符合使用要求，不能保障消防車通道暢通。

二、加強在建工程監(jiān)督管理，消除火災隱患的建議

（一）督促建立健全消防安全管理網(wǎng)絡，強化對各方責任主體的監(jiān)督。在建工程的消防安全管理不僅是施工單位的職責，也是建設和監(jiān)理單位的職責。新《消防法》第九條已明確規(guī)定，建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》也明確規(guī)定，要加強對建設工程施工現(xiàn)場的管理，進一步強化對建設工程各方責任主體的監(jiān)督管理力度，加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件。以筆者所在的孝感市為例，根據(jù)湖北省總隊的《全省在建工程消防安全專項治理督察方案》和《在建工程消防安全專項治理督察記錄表》，明確了在建工程責任體系，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，堅決依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

（二）制定落實消防安全責任制，強化在建工程消防安全管理。施工單位要制訂各項消防安全管理制度和滅火應急預案，要開展定期防火檢查和巡查，及時消除火災隱患。需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。

（三）強化在建工程人員崗前培訓，全面提升工作人員消防意識。要加強對工作人員上崗前的安全培訓，使其了解有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法，具備報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現(xiàn)場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。

（四）加強在建工程現(xiàn)場管理，落實各項消防安全措施。消防部門要加強在建工程的現(xiàn)場管理，督促施工單位在施工組織設計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，保障在建工程具備以下安全使用條件：1、施工現(xiàn)場要設置消防通道并確保暢通；2、施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設置消防水源。根據(jù)在建工程施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災撲救的消防供水要求。3、施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材；4、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。

總之，建設工程施工現(xiàn)場火災預防的作為新時期消防工作不可或缺的重要主要部分，只有督促建立健全消防安全管理網(wǎng)絡，強化對各方責任主體的監(jiān)督，制定落實消防安全責任制，強化人員崗前培訓，落實消防安全措施，妥善解決施工過程中出現(xiàn)的新問題，才能逐步消除火災隱患，減少火災的發(fā)生。

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(1)施工工地現(xiàn)場火災負荷大。施工工地現(xiàn)場存放和使用大量板材、油漆、瀝青、各種裝飾材料、復合管材、焊接用的氧氣瓶、乙炔,這些物質(zhì)的存在,使建筑工地現(xiàn)場火災負荷增大,一旦遇到火源極易引起燃燒,迅速蔓延。

(2)火源隨處可見。在施工工地上,員工吃住都在臨時建筑內(nèi),用火用電不夠注意,電器線路隨意亂拉,電線未套管保護,使用高功率的電器設備,未安裝空氣開關(guān),由此極易產(chǎn)生線路短路、電器開關(guān)和配電箱電阻過大、超負荷現(xiàn)象;用明火做飯,冬天生火取暖,烘烤衣物等,另外,隨意亂扔的煙頭同樣潛伏著火災事故的危險。

(3)消防器材設施配備不足。一些施工單位只注重工程進度,而忽視了消防安全,現(xiàn)場消防器材設施配備嚴重不足,有些工地甚至根本沒有消防器材;臨時消防水源達不到規(guī)范要求的用水量和壓力,或者使用生活用水充當消防水源;有些施工現(xiàn)場雖然設置了臨時消防通道,但通道內(nèi)堆滿了水泥、沙子、鋼筋等建筑材料,一旦發(fā)生火災,消防車根本無法通行。

2建筑工程施工工地火災防范對策

針對建筑工程施工工地存在的火災隱患,為了加強對建筑工程施工工地的管理,確保建筑工程施工工地人員生命及財產(chǎn)安全,避免火災事故的發(fā)生,筆者建議采取以下措施。

(1)嚴格落實消防安全責任制。首先,中華人民共和國消防法第二條明確規(guī)定了應嚴格按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。建筑工程施工工地的上級主管部門,應嚴格按照消防法要求,充分發(fā)揮部門職能監(jiān)督作用,加強對建筑工程施工工地的檢查,督促建設單位、施工單位制定消防安全責任制,簽訂消防安全責任狀,并落實到位。公安、建設、安監(jiān)等部門,應加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,有針對性的對建筑工程施工工地進行消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患及違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。以筆者所在漳州消防支隊為例,支隊開發(fā)了“十部聯(lián)防”消防安全聯(lián)合監(jiān)管平臺,各部門之間發(fā)現(xiàn)的火災隱患通過該平臺進行抄送,相關(guān)監(jiān)管單位根據(jù)抄送的情況依法進行處理,有效解決了各部門之間信息不暢通的頑疾,得到了上級的高度認可。

(2)加強對建筑工程施工工地的消防安全管理。建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)明確規(guī)定,施工現(xiàn)場臨時辦公、生活、生產(chǎn)、物料存貯等功能區(qū)宜相對獨立布置,防火間距應滿足要求;辦公用房、宿舍的建筑構(gòu)件的燃燒性能應為A級,當采用金屬夾芯板材時,其芯材的燃燒性能等級應為A級;同時對這些建筑的層數(shù),面積,疏散樓梯,疏散寬度,疏散距離等,都有量化標準,建設工程施工工地主管部門應嚴格按照建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)要求,加強對施工工地的消防安全管理,避免造成先天患。

(3)按規(guī)定配備相應的消防器材設施。建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)規(guī)定,施工現(xiàn)場應設置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和臨時消防應急照明等臨時消防設施。施工工地應該按照要求配備相應的滅火器,利用天然水源或者市政消防水源設置室外、室內(nèi)臨時消防給水,配備水帶水槍。在相應的場所內(nèi),設置消防應急照明燈。施工工地應設置臨時消防車道及臨時消防救援場地,并符合寬度要求。

(4)加大消防安全宣傳力度。建筑工程施工工地上的農(nóng)民工,普遍文化水平低,主管部門及消防部門應采用工人喜聞樂見的形式,有針對性的開展消防宣傳活動,推廣消防安全“四個能力”建設,適時開展消防演練,提高工人的初期火災撲救能力以及疏散逃生能力,條件允許的,還可建立義務消防隊,一旦發(fā)生火災事故,積極開展自救。