導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依照市委、市當(dāng)局對城鄉(xiāng)綜合情況管理的要求，立異城鄉(xiāng)規(guī)劃建立治理和效勞方法，緊緊環(huán)繞改善農(nóng)人生涯寓居前提、樹立新型底層組織管理機(jī)構(gòu)的要求，以處理農(nóng)人權(quán)屬證書、配套完美根底設(shè)備及公共效勞設(shè)備和促進(jìn)農(nóng)人充沛就業(yè)為重點(diǎn)，具體推進(jìn)農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)，確保農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)到達(dá)“出產(chǎn)開展、生涯裕如、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的規(guī)范。

二、整治工夫、局限和責(zé)任主體

從年月21日起展開為期半年的綜合整治任務(wù)，首要針對年月1日今后建成入住或在建的農(nóng)人集中寓居區(qū)，包羅拆遷安頓小區(qū)、新房工程、鄉(xiāng)村新型社區(qū)和小型聚居點(diǎn)。

作為此次綜合整治任務(wù)的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）要仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)人集中寓居區(qū)存在的問題，依照“能整改的立時(shí)整改”的要求，不等不靠，連系實(shí)踐，制訂整改方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，籌集整改資金，積極自動(dòng)展開任務(wù)。

區(qū)級(jí)相關(guān)部分在鎮(zhèn)（街道）整改正程中要自動(dòng)介入，做好協(xié)分配合和效勞任務(wù)。

三、整治重點(diǎn)

（一）發(fā)明前提，處理已入住農(nóng)人權(quán)屬證書

一是展開農(nóng)人集中寓居區(qū)摸底查詢?nèi)蝿?wù)，把握根本狀況，搜集整頓有關(guān)立項(xiàng)、疆土和規(guī)劃建立等審批材料；二是研討司法律例和政策文件，精簡審批順序和工夫，減免行政收費(fèi)；剖析存在問題，分類提出處置定見，盡快完成已入住農(nóng)人權(quán)屬證書的發(fā)下班作。

責(zé)任單元：各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)疆土局、區(qū)建立局、區(qū)房管局、區(qū)地稅局、公安分局消防大隊(duì)。

（二）制訂規(guī)范，配套完美根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備

依照城市寓居小區(qū)和鄉(xiāng)村新型社區(qū)規(guī)劃建立規(guī)范，連系我區(qū)農(nóng)人集中寓居區(qū)建立近況，分類制訂農(nóng)人集中寓居區(qū)根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備配套建立規(guī)范，提出整改目的和義務(wù)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，配套完美已建成農(nóng)人集中寓居區(qū)根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備，實(shí)在改善農(nóng)人生涯寓居前提。

責(zé)任單元：各鎮(zhèn)（街道）詳細(xì)組織施行，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)統(tǒng)建辦、區(qū)建立局、區(qū)勞動(dòng)保證局、區(qū)民政局共同。

（三）增強(qiáng)效勞，促進(jìn)農(nóng)人增收

樹立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共效勞收集，加速轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，添加農(nóng)人務(wù)工收入，確保農(nóng)人集中寓居區(qū)就業(yè)率達(dá)95%以上。一是在300戶以上的農(nóng)人集中寓居區(qū)樹立勞動(dòng)保證任務(wù)站，勞動(dòng)保證任務(wù)站內(nèi)專職任務(wù)人員不少于2人。寓居規(guī)劃未達(dá)300戶的但入住率超越入住戶50%以上的農(nóng)人集中寓居區(qū)，需有一名專職任務(wù)人員從事此項(xiàng)任務(wù)；二是樹立就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保證所要以農(nóng)人集中寓居區(qū)入戶查詢?yōu)橹攸c(diǎn)，把握農(nóng)人集中寓居區(qū)適齡勞動(dòng)力就業(yè)、賦閑、培訓(xùn)、社保情況，樹立賦閑人員注銷臺(tái)帳、技藝培訓(xùn)臺(tái)帳、社區(qū)用工信息臺(tái)帳、就業(yè)安頓臺(tái)帳、社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)帳和退休人員臺(tái)帳。要在年3月底以前樹立起小我電子信息檔案，施行動(dòng)態(tài)治理效勞機(jī)制；三是樹立農(nóng)人集中寓居區(qū)就業(yè)狀況月報(bào)準(zhǔn)則。各鎮(zhèn)（街道）要按報(bào)表要求將已建、在建集中寓居區(qū)的個(gè)數(shù)、戶數(shù)、勞動(dòng)力、就業(yè)堅(jiān)苦人數(shù)、供應(yīng)崗?fù)?shù)、技藝培訓(xùn)狀況、就業(yè)率等數(shù)據(jù)于每月5日前上報(bào)區(qū)就業(yè)效勞治理局勞動(dòng)保證科；四是增強(qiáng)職業(yè)技藝培訓(xùn)。依照培訓(xùn)與市場相連系、培訓(xùn)與財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目相連系、培訓(xùn)與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)需求相連系的準(zhǔn)則，加大培訓(xùn)力度，樹立起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單元協(xié)作展開定崗、訂單、定向等針對性技藝培訓(xùn)機(jī)制；五是鼎力開拓就業(yè)崗?fù)ぃ瑯淞^(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)、居委會(huì)（村）就業(yè)援助任務(wù)聯(lián)念頭制，由區(qū)勞動(dòng)保證局牽頭，起碼每月召開一次就業(yè)聯(lián)動(dòng)會(huì)議。鼎力開展公益事業(yè)，開拓保安、保潔、保綠等公益性崗?fù)?，新建?xiàng)目占地添加的崗?fù)ひ獌?yōu)先安頓掉地?zé)o業(yè)農(nóng)人，鼓舞掉地?zé)o業(yè)農(nóng)人靈敏就業(yè)，并按規(guī)則享用有關(guān)優(yōu)惠政策；六是要充沛發(fā)掘農(nóng)業(yè)界部增收潛力，積極開展質(zhì)量優(yōu)秀、特征分明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)物，完成增值增效。

（四）立異機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)治理

健全村（居）民自治機(jī)制，立異社區(qū)治理機(jī)制和方法。一是完美村（社區(qū)）辦公及效勞用房建立；二是樹立完美村（居）委會(huì)準(zhǔn)則，規(guī)劃到達(dá)1000戶以上的農(nóng)人集中寓居區(qū)可獨(dú)自設(shè)立村(居)民委員會(huì)，不克不及獨(dú)自樹立社區(qū)居委會(huì)的，可就近由所屬村(居)民委員會(huì)治理；三是健全完美村（居）委會(huì)步隊(duì)建立，每200戶裝備1名社區(qū)任務(wù)者。

責(zé)任單元：各鎮(zhèn)（街道）詳細(xì)擔(dān)任，區(qū)民政局共同。

四、任務(wù)步調(diào)

綜合整治任務(wù)分三個(gè)階段睜開：

（一）發(fā)動(dòng)擺設(shè)階段(年月21日-月15日)

區(qū)委、區(qū)當(dāng)局成立農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治指導(dǎo)小組，召開發(fā)動(dòng)大會(huì)，明白責(zé)任主體和目的義務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部分也要成立響應(yīng)任務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和責(zé)任，展開前期查詢摸底任務(wù)，仔細(xì)剖析存在問題，制定詳細(xì)任務(wù)施行方案，依照工夫布置細(xì)化任務(wù)目的和任務(wù)義務(wù)，明白任務(wù)進(jìn)度。

（二）組織施行階段(年12月16日-2012年5月15日)

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部分依照指導(dǎo)小組的一致擺設(shè)，上下連系，一致聯(lián)動(dòng)，依照本次綜合整治確定的內(nèi)容和目的，連系本單元的詳細(xì)舉動(dòng)方案，展開綜合整治任務(wù)。

（三）進(jìn)步完美階段（2012年5月15日-2012年5月30日）

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部分對綜合整治任務(wù)狀況進(jìn)行具體總結(jié)，指導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)目督辦組織展開反省驗(yàn)收任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，確保圓滿完成任務(wù)義務(wù)。

五、任務(wù)辦法

（一）進(jìn)步看法，增強(qiáng)指導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)當(dāng)局高度注重此次綜合整治任務(wù)，提出明白的目的和要求，成立由區(qū)委副書記、區(qū)長王翼剛?cè)谓M長的農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部分要高度注重，增強(qiáng)指導(dǎo)，成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由首要指導(dǎo)親身抓、分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，落實(shí)詳細(xì)任務(wù)機(jī)構(gòu)，充分做事人員，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、結(jié)果”四落實(shí)。

（二）明白義務(wù)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)由區(qū)農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組一致指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)實(shí)踐狀況，明白詳細(xì)義務(wù)，確定任務(wù)重點(diǎn)，制定詳細(xì)整治方案，加強(qiáng)整治方案的執(zhí)行力，進(jìn)步有用性。區(qū)級(jí)部分要連系本身本能機(jī)能職責(zé)，研討政策和文件，仔細(xì)剖析存在問題，發(fā)明前提，有針對性地提出分類處置辦法和方法。指導(dǎo)小組辦公室要具體搜集任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r以及施行進(jìn)程中碰到的堅(jiān)苦和問題，實(shí)時(shí)指點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部分的整治任務(wù)，確保綜合整治任務(wù)的順暢展開。

各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部分要結(jié)實(shí)樹立大局觀念，環(huán)繞本次整治任務(wù)方案確定的任務(wù)重點(diǎn)和目的，依據(jù)整治任務(wù)需求，增強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，構(gòu)成合力。

（三）增強(qiáng)督查，逗硬獎(jiǎng)懲

區(qū)委、區(qū)當(dāng)局將綜合整治任務(wù)列為專項(xiàng)目的并歸入年度綜合目的審核。由區(qū)目督辦牽頭成立督導(dǎo)組，對區(qū)級(jí)相關(guān)部分、各鎮(zhèn)（街道）施行農(nóng)人集中寓居區(qū)綜合整治任務(wù)狀況進(jìn)行催促指點(diǎn)，每周搜集一次任務(wù)動(dòng)態(tài)，每半月召開一次任務(wù)例會(huì)或現(xiàn)場會(huì)，傳遞發(fā)展?fàn)顩r，處理推進(jìn)進(jìn)程中存在的實(shí)踐問題，區(qū)綜合整治辦公室要將任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)送區(qū)委、區(qū)當(dāng)局首要指導(dǎo)，實(shí)時(shí)剖析問題和堅(jiān)苦，提出處理辦法和方法，確保按期到達(dá)整治結(jié)果。

區(qū)財(cái)務(wù)樹立專項(xiàng)津貼資金，依據(jù)各鎮(zhèn)（街道）任務(wù)進(jìn)度和整治結(jié)果，接納“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法撥付。對看法不敷、整改不力的鎮(zhèn)（街道）和部分要傳遞批判，并追查首要擔(dān)任人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳，疏通信息

篇2

一、整治目標(biāo)

通過開展城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底治理城區(qū)居民樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，治理亂倒建筑垃圾行為，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人居環(huán)境水平，做到居民樓院環(huán)境整潔，全面提高城區(qū)的面貌。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工（具體責(zé)任分工和整治標(biāo)準(zhǔn)附后）

（一）整治居民樓院、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生

徹底清除居民樓院、樓道和小街小巷的亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛(wèi)生死角，清理居民樓院綠地內(nèi)的垃圾和雜草。對照《**區(qū)城市管理轄區(qū)責(zé)任制考核辦法》中居民樓院的考核標(biāo)準(zhǔn)逐樓、逐院全面進(jìn)行清理整治。

責(zé)任單位：各社區(qū)

（二）整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生

徹底清除小街小巷及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛(wèi)生死角，切實(shí)改善群眾的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：街道辦同有關(guān)社區(qū)、城管中隊(duì)

（三）治理亂倒建筑垃圾行為

徹底清理樓院及周邊長期積存的居民裝修建筑垃圾。

責(zé)任單位：街道辦事處同有關(guān)社區(qū)

三、整治步驟

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)及組織準(zhǔn)備階段（7月20日至7月25日）

各社區(qū)要通過各種形式廣泛宣傳本次整治活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)各界廣泛參與。對各轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在問題進(jìn)行自查摸底，制定整治計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任和進(jìn)度安排，對整治難點(diǎn)及反復(fù)出現(xiàn)問題的區(qū)域進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)整治。同時(shí)，合理調(diào)配人力物力，確?；顒?dòng)順利開展。

（二）整治實(shí)施階段（7月26日至9月25日）

根據(jù)前期準(zhǔn)備情況，按計(jì)劃內(nèi)容組織開展全面整治，集中人力、物力清理整治居民樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，確保任務(wù)落實(shí)到位，整治效果明顯。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9月25日至9月30日）

辦事處城管科對各社區(qū)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對未達(dá)到整治要求的社區(qū)，進(jìn)行督辦，限期整改。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)。各社區(qū)必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從切實(shí)改善廣大人民群眾生活環(huán)境的角度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合區(qū)城區(qū)建設(shè)管理年活動(dòng)相關(guān)工作，圓滿完成此次整治任務(wù)。進(jìn)行廣泛深入地宣傳，使廣大群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事的決心和行動(dòng)。廣泛組織發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界積極參與到整治中來，增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)，提高社會(huì)各界和市民參與環(huán)境整治工作的主動(dòng)性、自覺性、積極性，共同改善人居環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化、量化各項(xiàng)工作任務(wù)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚，全面抓好落實(shí)，按期保質(zhì)保量地完成集中整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)街道城市管理屬地化管理主體地位，建立健全社區(qū)城市管理綜合隊(duì)伍，明確責(zé)任職能和工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)落實(shí)的作用，使之真正成為基層城市管理工作的主力隊(duì)伍，形成齊抓共管的工作局面。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。此次活動(dòng)共分三個(gè)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要結(jié)合實(shí)際，集中人、財(cái)、物三方面力量，逐樓、逐院、逐路進(jìn)行整治，突出重點(diǎn)，兼顧全局，切實(shí)做到不漏一處，不留死角。要以點(diǎn)帶面，確保責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)整治任務(wù)全面落實(shí)，使轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌在短期內(nèi)顯著改觀。

篇3

關(guān)鍵詞：村改居；快速城市化；農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

Abstract: Changing Villages as a top-down development model of rural urbanization, is becoming in the villages, especially in urban fringe shift to the city an important model. But the process of implementation of this model need to solve the problems and difficulties, the basic concept and content from Changing Villages, analyzes Changing Villages landless farmers to protect public infrastructure improve low low community leaders mechanism to coordinate community residents to participate in the low four key issues, and tackle the problem from landless peasants itself, government regulation, community leadership and coordination, improve residents' participation aspect of the proposal put forward to solve the problem.Keywords: Village changed ranking; rapid urbanization; rural communities; urban and rural areas

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1.前言

目前我國正處在城市化發(fā)展高速時(shí)期，城市邊緣地帶村改居數(shù)量日益增加，城市規(guī)模急劇膨脹，農(nóng)村進(jìn)入了新的發(fā)展階段。村改居是促進(jìn)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，逐漸縮小城鄉(xiāng)生活水平和生活質(zhì)量差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。

但“村改居”不只是簡單地將“村民委員會(huì)”換為“居民委員會(huì)”或?qū)⑥r(nóng)村戶籍換為城市戶籍，它涵蓋了包括道路、環(huán)境、活動(dòng)場所等硬件設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除的情況下基層社會(huì)治理方式和公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)換，居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)職、城市融入等諸多方面內(nèi)容。目前“村改居”過程中出現(xiàn)的、農(nóng)民的合法權(quán)益不同程度受損、居民的組織化程度不夠、居民主體意識(shí)缺位等一系列問題，值得正視。

2.“村改居”概念分析

“村改居”是我國農(nóng)村城市化的一種模式，通俗意義上來說，即農(nóng)村村民委員會(huì)改城市居民委員會(huì)[1]?！按甯木印币彩寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定程度，村民對于經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)方式和文化生活的需求發(fā)展到城鎮(zhèn)化水平的條件下，自上而下發(fā)展形成的由農(nóng)村管理模式向城市社區(qū)模式過渡的改革。其直接目標(biāo)是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，加速城市化進(jìn)程，破除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。

推動(dòng)村改居的工作應(yīng)該與解決村改制過程中的一系列問題同步進(jìn)行，處理好政府利益與居委會(huì)利益，居委會(huì)利益與村民利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮村民生存發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，注重各階層利益的和諧，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向“村改居”社區(qū)延伸，城市公共服務(wù)向“村改居”社區(qū)覆蓋，是實(shí)現(xiàn)“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新途徑，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、服務(wù)配套的新社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.“村改居”社區(qū)建設(shè)存在問題分析

3.1政府對于失地農(nóng)民保障程度低

土地是農(nóng)民基本生存保障。由于社會(huì)保障體系不健全，大部分失地農(nóng)民都沒有享受到應(yīng)有的在市政設(shè)施使用、社會(huì)保障、就業(yè)政策與城市居民同等的待遇。一旦補(bǔ)償用完，既沒有了可耕作的土地，也沒有相應(yīng)的就業(yè)崗位，成了邊緣化的社會(huì)群體，這樣的狀況自十七大以來有了很大的改觀，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保障設(shè)施逐漸普及到農(nóng)村，但這畢竟只是最基本的“低?！彼?，而原本由村民和村集體承擔(dān)的農(nóng)村管理和建設(shè)費(fèi)用轉(zhuǎn)由政府負(fù)擔(dān)，然而，目前政府的財(cái)政承擔(dān)能力有限，在改制過程中大量的管理和建設(shè)費(fèi)用、原村民的福利開支等仍由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，而城市的社會(huì)保障體系、就業(yè)市場等，一時(shí)間也難以容納所有 “村改居”人員，改制后的村民仍無法享受城市居民的待遇。

3.2規(guī)劃建設(shè)水平低，公共基礎(chǔ)配套設(shè)施完善度低

“村改居”社區(qū)由農(nóng)村發(fā)展過來，規(guī)劃觀念淡薄，重建設(shè)，輕規(guī)劃的情況嚴(yán)重，上級(jí)政府對于轉(zhuǎn)制社區(qū)發(fā)展目標(biāo)不明確，功能定位不正確，影響了規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。

“村改居”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用主要經(jīng)濟(jì)來源于政府的資金資助和居委會(huì)自籌一部分資金。然而，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)有限，由農(nóng)村專制而成的城市社區(qū)居民點(diǎn)本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就比不上城市地區(qū)，原本的村委會(huì)經(jīng)營項(xiàng)目非常局限，收入不固定，社區(qū)服務(wù)的福利性特點(diǎn)決定了其利潤較低，很難吸引到較為廣泛的社會(huì)投資，政府的資金補(bǔ)助很大程度上無法滿足已轉(zhuǎn)為城市社區(qū)的居民對于公共服務(wù)的越來越廣泛的要求，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目往往以低償或無償為主，自身積累能力較差，甚至難以維持現(xiàn)有設(shè)施正常功能的發(fā)揮[2]。貧困地區(qū)社區(qū)治理在資金方面更顯得力不從心，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，作為一級(jí)組織發(fā)揮的作用在宏觀上大同小異，貧困地區(qū)的村組織在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)時(shí)更加步履維艱。

3.3社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制協(xié)調(diào)度低

在當(dāng)前村改居社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，由以往村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)的社區(qū)自治主體角色定位尚未明確，村委會(huì)自治功能不斷弱化，行政功能日趨加強(qiáng)，其工作運(yùn)行過程更像一個(gè)政府組織，而非自治主體，以往的村委會(huì)不能適應(yīng)城市居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式，上級(jí)政府對于“村改居”形成的社區(qū)管理與城市社區(qū)管理方式不加區(qū)分，管理目標(biāo)體系與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善，多元化主體之間的自我調(diào)節(jié)機(jī)制尚未形成，這些社區(qū)公共管理問題的存在使得村改居社區(qū)管理效率低，規(guī)劃目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

篇4

按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作開展落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。龍鳳區(qū)是大慶中心城區(qū)之一，位于大慶市東部。全區(qū)現(xiàn)有X個(gè)街道辦事處，XX個(gè)社區(qū)(含X個(gè)農(nóng)村社區(qū)），一個(gè)鎮(zhèn)，X個(gè)行政村。全區(qū)總?cè)丝赬X萬人，轄區(qū)共有縣處級(jí)以上企事業(yè)單位XX家。年初以來，在市愛衛(wèi)會(huì)的關(guān)心幫助下，我區(qū)緊緊圍繞XXXX年全市愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)，及創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)，精心組織謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)，通過采取行之有效的措施和辦法，使我區(qū)的季節(jié)國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市及省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)等項(xiàng)工作得到扎實(shí)開展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把愛國衛(wèi)生工作擺上重要位置。

開展愛衛(wèi)工作中，我們認(rèn)識(shí)到，大力開展此項(xiàng)工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；愛國衛(wèi)生不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)長期的目標(biāo)和載體，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會(huì)牽頭開展的全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，區(qū)政府多次在區(qū)文秘站網(wǎng)-長辦公會(huì)上專題研究愛衛(wèi)工作，在原有愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，今年又成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)XX個(gè)推動(dòng)組，明確了工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動(dòng)員的思想共識(shí)。

二、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。

為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，我區(qū)實(shí)行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會(huì)的總體要求和部署，根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛(wèi)工作進(jìn)萬家·受益你我他”和“藍(lán)天·碧水·寧靜”等為活動(dòng)主題，在全區(qū)扎實(shí)深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛(wèi)生活動(dòng)月工作。先后兩次組織萬人大會(huì)戰(zhàn)，走上街頭，在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除；協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資XXXX萬元進(jìn)行鍋爐改造，拆扒轄區(qū)內(nèi)X噸以下小鍋爐XXX個(gè)，減少空氣污染，實(shí)現(xiàn)一年XXX天空氣指數(shù)達(dá)到優(yōu)良；今年財(cái)政投資XXX萬元對龍鳳鎮(zhèn)X個(gè)自然屯進(jìn)行了改水，目前已有XX個(gè)自然屯通自來水，占全鎮(zhèn)的XX；協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資XXX萬元對龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)清污補(bǔ)水；治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果，我區(qū)有X個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)安靜小區(qū)，X個(gè)小區(qū)被評(píng)為市級(jí)安靜小區(qū)。二是以“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”為載體，提升居民健康意識(shí)。認(rèn)真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛衛(wèi)發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件，充分認(rèn)識(shí)開展“健康促進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進(jìn)社區(qū)”工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，積極聘請專家為社區(qū)居民講授健康知識(shí)，增強(qiáng)居民健康意識(shí)。在此次活動(dòng)中，東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，開展了“認(rèn)養(yǎng)綠地”活動(dòng)，既愉悅身心，又美化環(huán)境，得到了居民的普遍支持和認(rèn)可，因此被我區(qū)樹為專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)典型社區(qū)，以此帶動(dòng)全區(qū)各社區(qū)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點(diǎn)，全面提高公共場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率。按照上級(jí)的部署，我區(qū)制定了符合區(qū)情實(shí)際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》，衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、 環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展集中整治X次，清理非法醫(yī)療美容XX家，無證經(jīng)營小餐館XX家、街頭小吃XX余次，取締各類黑加工點(diǎn)XX處，收繳并銷毀假冒偽劣食品XXX余公斤。為防止腸道傳染病，避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生，大力開展了學(xué)校和建筑工地食堂專項(xiàng)治理活動(dòng)。對食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊(duì)等食堂，下達(dá)了限期整改通知單，規(guī)定了完成時(shí)限。為提高消費(fèi)者的食品購買滿意率，開展了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后出動(dòng)車輛XX臺(tái)次，人員XXX多人次，重點(diǎn)整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等X個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合市場，檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證，監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品XXX公斤，及時(shí)進(jìn)行了銷毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對占道經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了治理，清理占道經(jīng)營XXX起XXX人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生，確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化健全長效機(jī)制，及時(shí)鞏固整治成果。

針對制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題，我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動(dòng)，共建美好家園。針對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點(diǎn)，街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國衛(wèi)生“XXXXX”工程責(zé)任制落實(shí)方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實(shí)方案》，從條塊上對企業(yè)提出整改意見，促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則，多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工，辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進(jìn)行集中治理，清理衛(wèi)生死角X處，清運(yùn)越冬垃圾XX噸，及時(shí)改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，得到了企業(yè)和居民的一致好評(píng)。二、拓寬工作思路，實(shí)現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱，并在市建二公司平房區(qū)投入XX多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，招標(biāo)確定垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營屢禁不止的狀況，區(qū)政府決定，采取定點(diǎn)經(jīng)營的方式，在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出X處“便民”一條街，在規(guī)定的時(shí)間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營，要求經(jīng)營業(yè)戶設(shè)置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競爭機(jī)制，實(shí)行市場化運(yùn)作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通，與市政府積極爭取，實(shí)施無人保潔區(qū)市場化運(yùn)作，采取上級(jí)匹配部分資金方式，對龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目保潔權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣面積XXX.X萬平方米，實(shí)際拍賣資金XX.X萬元，實(shí)現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點(diǎn)工作，對村內(nèi)環(huán)境實(shí)行全天候管理，向陽村的環(huán)境得到了整體改善，這種模式已經(jīng)在其他村屯進(jìn)行了推廣，我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。

四、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。

為提高基層單位工作的積極性和主動(dòng)性，我區(qū)把分類指導(dǎo)和培養(yǎng)典型作為推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要手段。一是細(xì)化責(zé)任，分類指導(dǎo)到位。我區(qū)出臺(tái)了一系列的創(chuàng)建措施，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市工作方案》和《龍鳳區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)工作方案》，并將創(chuàng)建任務(wù)分解成XX個(gè)方面XXX項(xiàng)具體指標(biāo)，區(qū)政府班子成員為各項(xiàng)指標(biāo)的總責(zé)任人，全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作,并從實(shí)際出發(fā)，立足區(qū)情、民情，以我區(qū)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、人民群眾的生活水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展水平為基礎(chǔ)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力保障。二是跟蹤問效，督促檢查到位。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次對各項(xiàng)目標(biāo)和分解的任務(wù)督促檢查，各單位的工作任務(wù)、職責(zé)、進(jìn)度都要在龍鳳區(qū)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市信息網(wǎng)及區(qū)閉路臺(tái)及時(shí)公布，接受全區(qū)人民監(jiān)督?！皠?chuàng)衛(wèi)”辦公室對群眾反映和新聞曝光的問題向各責(zé)任單位下發(fā)督辦通知單，協(xié)調(diào)、督辦各主管部門落實(shí)，并要求在接到通知單后一周內(nèi)反饋辦理情況，取得明顯效果。三是培育典型，嚴(yán)格審批到位。按照上級(jí)的要求，大力號(hào)召區(qū)轄區(qū)屬各單位申報(bào)愛衛(wèi)先進(jìn)典型單位，我區(qū)按照重質(zhì)量輕數(shù)量的原則，嚴(yán)格把握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，層層把關(guān)驗(yàn)收，確保愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位“樹得住、叫得響、過得硬”。今年，我區(qū)共有XX個(gè)區(qū)轄、區(qū)屬單位參加申報(bào)。各申報(bào)單位都為創(chuàng)建工作做了大量、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，如石化總廠愛衛(wèi)辦，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)職工在完成區(qū)愛衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)開展了“讓世界潔凈起來”、“綠色城鄉(xiāng)、綠色家園”為主題的廠區(qū)衛(wèi)生整治工作，舉行了“請您進(jìn)一言”物業(yè)與居民互動(dòng)活動(dòng)，為提升城區(qū)居民居住品位做出了積極貢獻(xiàn)；區(qū)城管局為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成立了專項(xiàng)稽查小分隊(duì)，對龍永路超高、超重、未覆蓋保護(hù)裝置的運(yùn)料車輛進(jìn)行了集中治理，采取嚴(yán)管嚴(yán)罰、死看死守的方式，整治運(yùn)料拋灑車輛XX臺(tái)，基本控制了運(yùn)料車輛拋灑現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過初步篩選，對區(qū)城管辦等XX個(gè)在愛衛(wèi)工作中取得突出成績的單位予以上報(bào)，并在全區(qū)范圍內(nèi)對各先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，帶動(dòng)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)開展。

篇5

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭數(shù)量日益增多，社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的要求日益提高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求。當(dāng)前城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)建立了許多養(yǎng)老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對于社區(qū)養(yǎng)老方面，隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達(dá)1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總?cè)丝诘?7.8%，人口老齡化、高齡化的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀已嚴(yán)重超過平均水平，因此，對我市的社區(qū)養(yǎng)老工作提出了更高的要求。如何解決好養(yǎng)老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺(tái)《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的城鄉(xiāng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)新途徑，建立完善政府主導(dǎo)下的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系新模。并把此項(xiàng)工作作為政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事之一，納入了政府工作日程，出臺(tái)了相關(guān)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)。

二、社區(qū)養(yǎng)老存在的困難問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，我市老年人口數(shù)量越來越多，對養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越高。目前，我縣的居家養(yǎng)老服務(wù)水平不高、規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)影響力不足等，不能滿足日益增加的養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的順利發(fā)展。

（二）資金籌集相對較難。從目前的情況看，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是政府撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并開展了針對老年人的一系列服務(wù)，但因籌資渠道單一，社會(huì)力量參與的極少，致使社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施不完善。所以，為保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（三）服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量有待提高。由于居家養(yǎng)老服務(wù)還處于起步發(fā)展階段，盡管養(yǎng)老服務(wù)我們提出了較多的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，但實(shí)際上社區(qū)所支撐的服務(wù)項(xiàng)目還較少，服務(wù)面窄。如為老年人洗澡、上門醫(yī)療、康復(fù)、助餐等方面，很多服務(wù)項(xiàng)目還跟不上，而最需要服務(wù)的群體正是這些身體不能自理的老年人。　      

（四）管理經(jīng)驗(yàn)不足。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)雖然在加速發(fā)展，但仍缺乏統(tǒng)一的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，管理水平低下，基本無經(jīng)驗(yàn)可循，無法充分整合社區(qū)原有資源，如充分利用社區(qū)休閑場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動(dòng)，豐富老年人精神生活、充分利用社區(qū)閑置的人力資源，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供者的高素質(zhì)和專業(yè)化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區(qū)無法充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，充分整合資源，無法提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（五）缺乏專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。目前，從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員普遍缺乏系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，專業(yè)化程度低工資報(bào)酬低，導(dǎo)致許多專業(yè)人士不愿進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺和專業(yè)化素質(zhì)低在一定程度上也限制了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

三、社區(qū)養(yǎng)老對策建議

篇6

一、整治內(nèi)容

1、愛國衛(wèi)生組織管理（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、城調(diào)隊(duì)）

各街道辦事處：進(jìn)一步加強(qiáng)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)和工作條件上加大投入。健全完善創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)檔案資料。

區(qū)愛衛(wèi)辦：設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)熱線電話，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)信息舉報(bào)、受理、處理和日常運(yùn)行制度。積極開展問卷有獎(jiǎng)?wù){(diào)查活動(dòng)，擴(kuò)大我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率、參與率。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局、城調(diào)隊(duì)：盡快開展群眾對全區(qū)衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查工作。

2、健康教育（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)健教所）

各街道辦事處、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)文體局、區(qū)健教所：要加大對健康教育工作的投入力度。社區(qū)、居民住宅區(qū)要設(shè)立不少于3平米的健康教育宣傳欄，提高社區(qū)健康教育工作的覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所健康教育和行業(yè)健康教育工作。結(jié)合“文化體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，加大宣傳頻次。進(jìn)一步加大控?zé)煿ぷ髁Χ取?/p>

區(qū)教育局：要細(xì)化教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》的落實(shí)。廣泛開展“小手拉大手”活動(dòng)，提高廣大市民對創(chuàng)衛(wèi)工作的參與率、知曉率及滿意度。

區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦：區(qū)內(nèi)各類報(bào)刊、區(qū)政府網(wǎng)站要設(shè)立健康教育欄目,結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題,開展形式多樣的衛(wèi)生知識(shí)和健康教育宣傳。

3、市容環(huán)境衛(wèi)生（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)市容局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)拆遷辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)）

各街道辦事處、區(qū)市容局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)愛衛(wèi)辦：進(jìn)一步加大對次干道、背街小巷馬路市場的整治工作，強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制度的落實(shí)，積極開展店外出攤的整治。完善生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使之布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。加強(qiáng)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集的密閉處理。逐步改造城區(qū)現(xiàn)有旱廁，進(jìn)一步加強(qiáng)對公廁（特別是旱廁）的管理工作，完善門、窗防蠅設(shè)施，做到無蠅、無蛆、無臭，保持內(nèi)外衛(wèi)生整潔；做好對公廁、垃圾點(diǎn)、站、場的除“四害”工作。加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)拆遷工地、建筑工地渣土運(yùn)輸?shù)墓芾恚哟髮Ω咚俟贰?10國道兩側(cè)、背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部積存垃圾的清理，加強(qiáng)臨時(shí)便民市場、早夜市規(guī)范管理。

區(qū)市容局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)：繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車輛和自行車的停放管理工作，加強(qiáng)對城區(qū)寵物的管理（流浪狗）。

各街道辦事處、區(qū)市容局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局：加強(qiáng)區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的廢品收購點(diǎn)、站的管理，對允許存在的廢品收購點(diǎn)、站，要求高檔次圍擋（大門的設(shè)置以看不到里面的廢品為宜），貨物存放量小，高度不超出圍擋的二分之一。對沒有條件經(jīng)營或嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的廢品收購點(diǎn)、站，堅(jiān)決予以取締。要加大對不合格農(nóng)貿(mào)市場的整治工作。抓好市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，增強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)。

各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局：加快社區(qū)菜市場及便民市場建設(shè)的步伐。嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨(dú)立的區(qū)域，污物(水)處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

區(qū)建設(shè)局、區(qū)拆遷辦：加強(qiáng)破損路面和道路兩側(cè)墻體、破損臺(tái)階的修繕，加強(qiáng)各類建筑工地和拆遷現(xiàn)場的管理，規(guī)范我區(qū)大街小巷的施工現(xiàn)場和拆遷現(xiàn)場。提高城區(qū)綠化面積，完成建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%的指標(biāo)要求；加強(qiáng)綠地、綠化帶的管理維護(hù)。重點(diǎn)解決綠化帶內(nèi)缺株斷垅的問題。

4、環(huán)境保護(hù)（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)環(huán)保局）

各街道辦事處、區(qū)環(huán)保局：繼續(xù)鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目成果。

5、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、區(qū)文體局）

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)文體局：繼續(xù)做好各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、管理、達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理相關(guān)要求。著力開展“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治工作。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村五小行業(yè)的整治，對需要改造的“五小”（小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等）行業(yè)，督促其盡快整改，對沒有經(jīng)營條件的要根據(jù)實(shí)際情況提出限期整改、轉(zhuǎn)業(yè)或取締要求。

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心：配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門，加大對生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。

6、食品安全（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）

各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：繼續(xù)做好全區(qū)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括小作坊等)的監(jiān)管工作。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村小作坊、小超市、小餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地食堂的衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)工作。

7、傳染病防治（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心、區(qū)教育局）

區(qū)衛(wèi)生局：規(guī)范醫(yī)療廢棄物的暫存工作。

區(qū)疾控中心、區(qū)教育局：全面落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)學(xué)校入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種查驗(yàn)工作。

8、病媒生物防制（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)愛衛(wèi)辦）

各街道辦事處、區(qū)愛衛(wèi)辦：要加大對病媒生物防制工作的投入，消除衛(wèi)生死角，徹底清除四害孳生地。要進(jìn)一步完善中小餐飲業(yè)，食品加工銷售行業(yè)防蠅、滅蠅設(shè)施及居民區(qū)滅鼠毒餌站等防護(hù)設(shè)施。

9、社區(qū)和單位衛(wèi)生（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)物業(yè)局、區(qū)社區(qū)辦）

各街道辦事處、區(qū)物業(yè)局、區(qū)社區(qū)辦：繼續(xù)加快老舊小區(qū)的改造，建立健全無人管理小區(qū)的長效管理機(jī)制。開展社區(qū)、單位衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)解決小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾死角多、道路坑洼不平、亂堆亂放、亂貼小廣告等問題。

10、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生（責(zé)任單位：成吉思汗大街街道辦事處、區(qū)市容局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)局）

成吉思汗大街街道辦事處、區(qū)市容局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)局：要進(jìn)一步加快城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工作步伐，對于今年不拆遷的城中村要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配置必要的垃圾、污水收集運(yùn)輸設(shè)施，落實(shí)清掃保潔制度。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，做好村容村貌整治工作。

二、檢查考核辦法

創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治檢查堅(jiān)持愛衛(wèi)部門抓總協(xié)調(diào)為主；堅(jiān)持以主管部門系統(tǒng)督辦為主；堅(jiān)持按地區(qū)完善制度為主；堅(jiān)持階段性互查為主；堅(jiān)持任務(wù)通知單為主；堅(jiān)持整改結(jié)束工作整體上水平的原則，全面推進(jìn)重點(diǎn)治理的原則進(jìn)行。

1、周檢查，以區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭組織專項(xiàng)檢查，采取暗訪的方式進(jìn)行。在周檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦向責(zé)任地區(qū)和責(zé)任部門（單位）下達(dá)白色整改通知書，限期整改。

2、半月檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)責(zé)任單位，檢查主要內(nèi)容是階段性推進(jìn)工作的重點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的創(chuàng)衛(wèi)中存在的問題及各地區(qū)、部門承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)以及在周檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改的問題。在半月檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組以創(chuàng)衛(wèi)指揮部的名義下發(fā)黃色警誡通知書，并責(zé)令限期整改。

3、月檢查，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部成員單位及部門負(fù)責(zé)人參加，主要針對創(chuàng)衛(wèi)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及半月檢查中下達(dá)黃色警誡通知的地區(qū)部門進(jìn)行檢查。在檢查中，對下達(dá)黃色警誡通知書后仍未整改或整改不力的，將下達(dá)紅色訓(xùn)誡通知書。對下達(dá)紅色訓(xùn)誡通知書后仍未整改或整改不力的地區(qū)部門，進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)。

三、進(jìn)一步加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作力度

為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作，全面營造全民創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，以“創(chuàng)衛(wèi)生城市、樹文明新風(fēng)、建美好家園”為主題，進(jìn)行全方位、立體式、多層次的宣傳。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)衛(wèi)的緊迫感和責(zé)任感，樹立全員參與的意識(shí)，在全區(qū)形成創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳。宣傳部門要及時(shí)對我區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各街道辦事處要積極組織駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)，特別是窗口單位，要充分利用電子屏、宣傳欄等載體開展多種形式的“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳。呼和浩特火車站、長途汽車站，全區(qū)各大星級(jí)賓館、酒店、商務(wù)中心等人員密集區(qū)域設(shè)置“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳欄；在區(qū)主要街道、繁華地段、建筑工地等設(shè)置大型“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳廣告牌，營造“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍。

四、整治要求

1、落實(shí)責(zé)任分工。繼續(xù)實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。要及時(shí)合理安排工作，確保人員、時(shí)間、責(zé)任、效果四到位。要抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，著力解決存在問題。要增強(qiáng)全局觀念，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。

篇7

現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、主要工作成績

（一）抓好最低生活保障工作。

城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實(shí)，街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。

1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面重新核查，重新登記，重新申報(bào)，及時(shí)較好地完成低保核查任務(wù)。

2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補(bǔ)助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標(biāo)2.6%）。

3、農(nóng)村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補(bǔ)助160元，最低為70元），計(jì)全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標(biāo)1.55%）。

城鄉(xiāng)低保符合計(jì)生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。

上述費(fèi)款按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，已全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接由銀行到保障對象帳號(hào)。我們在做好城鄉(xiāng)低保工作中，注重計(jì)生戶、殘疾人等對象在同等條件下優(yōu)先入保。

（二）做好“雙擁”落實(shí)工作。

1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會(huì)政治穩(wěn)定。

全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補(bǔ)基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元）。

2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊(duì)開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊(duì)節(jié)日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊(duì)建設(shè)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。

（三）做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟(jì)款5.6萬元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元），救濟(jì)貧困對象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。

（四）抓好殯葬改革工作。

1、加強(qiáng)宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。

認(rèn)真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定，多次召開殯改專題會(huì)議，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作責(zé)任書，上宣傳欄和墻報(bào)，利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動(dòng)，定時(shí)不定時(shí)印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村（居）和有關(guān)單位，加強(qiáng)宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報(bào)12期，包片工作隊(duì)下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語計(jì)10000張，出動(dòng)宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語16條，街道和各村（居）設(shè)立殯改舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。

2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進(jìn)。

充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報(bào)作用（各村居、街道全面啟動(dòng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺(tái)帳，采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推進(jìn)村（居）“四個(gè)民主”建設(shè)。

1、普遍地實(shí)行村（居）財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。

2、認(rèn)真抓好基層班子組織建設(shè)，依法組織村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

為了提高民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外，我們還堅(jiān)持每月組織一次本部門全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件，以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。

（七）其他綜合工作。

1.扎實(shí)抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

2.認(rèn)真做好各種來訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的法律咨詢工作。

今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。

3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù)，積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級(jí)部門的各項(xiàng)工作，并及時(shí)較好地完成。

二、存在問題

1、街道財(cái)政對救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、由于片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴(kuò)面。

三、下一步工作打算

篇8

查找差距再添措施

努力開創(chuàng)城市管理工作新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委、市政府的安排，市城管局負(fù)責(zé)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生和城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部兩項(xiàng)專項(xiàng)整治的方案制定、任務(wù)分解和組織實(shí)施工作，通過省級(jí)衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收，此項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性成效。但我們也清醒地看到，我市的創(chuàng)衛(wèi)工作離國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。在下一步工作中，我們要進(jìn)一步查找差距，再添措施，精細(xì)管理，全面完成創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、對照標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距

根據(jù)市城市管理局承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，對照國家衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從硬件來看，還存在以下問題：一是垃圾處理場環(huán)衛(wèi)設(shè)施歷史欠帳多；二是垃圾無害化處理率不達(dá)標(biāo)；三是18個(gè)城中村、23個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施條件太差。從軟件來看，盡管“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制得到了較好落實(shí)，但也還存在不少問題：一是城市管理觸角延伸不夠，一些城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部管理不到位，有的還處于自發(fā)狀態(tài)；二是一些區(qū)域就創(chuàng)衛(wèi)抓創(chuàng)衛(wèi)，還沒有從體制和機(jī)制上研究城市管理深層次的問題，工作存在盲目性和突擊性。三是有的地方尚未建立起城市管理保障體系，沒有從人財(cái)物和制度上給予必要保障，使城市管理工作缺乏后勁，沒能做到城市環(huán)境衛(wèi)生市容市貌常新常變，長效機(jī)制沒有建立起來。以上存在的問題都需要在創(chuàng)衛(wèi)中切實(shí)加以解決。

二、落實(shí)責(zé)任，再添措施

我們將按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、公用事業(yè)等方面的整治任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，明確責(zé)任主體，提出工作要求，規(guī)定完成時(shí)限，建立起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，做到創(chuàng)衛(wèi)工作全覆蓋，無遺漏。

一是細(xì)化任務(wù)，再抓落實(shí)。結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查組對我市創(chuàng)衛(wèi)工作提出的問題和我們查找發(fā)現(xiàn)的差距，舉一反三，對存在問題進(jìn)一步梳理，再次落實(shí)各區(qū)政府的責(zé)任，通過市級(jí)相關(guān)部門、街辦、社區(qū)、物業(yè)管理單位、居民樓院和企業(yè)的共同參與，使創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)。繼續(xù)完善局班子成員創(chuàng)衛(wèi)工作分片包干責(zé)任制，分別成立由局班子成員掛帥、局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的三區(qū)創(chuàng)衛(wèi)整治工作組，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在局系統(tǒng)抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干分別組成各區(qū)城市管理創(chuàng)衛(wèi)督查組，深入到聯(lián)系區(qū)域內(nèi)進(jìn)行全面督促檢查，特別是要加快創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)步伐，及時(shí)解決工作中的新情況新問題。

三是狠抓檢查，推進(jìn)整改。切實(shí)將市容環(huán)衛(wèi)檢查考核同創(chuàng)衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合，通過檢查考核來推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展。把城市主次干道、居民小區(qū)、公廁、施工工地、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)指標(biāo)全部納入市容環(huán)衛(wèi)檢查考核范圍，并按照突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則進(jìn)行檢查。同時(shí)，運(yùn)用好檢查結(jié)果，對存在的問題，采取各種方式進(jìn)行整改，確保2008年6月全面完成市容市貌、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各項(xiàng)整治任務(wù)。

四是強(qiáng)化執(zhí)法，整治十亂。積極調(diào)整充實(shí)城管執(zhí)法力量，大力推進(jìn)城管執(zhí)法全天候管理，以治理城市“十亂”為核心，加強(qiáng)對占道經(jīng)營、城市建筑物立面的整治，切實(shí)消除執(zhí)法盲點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)和鞏固整治成果。

三、標(biāo)本兼治，長效管理

創(chuàng)衛(wèi)是改善人居環(huán)境的有效手段，是提高城市管理水平的有效載體，我們將以此為契機(jī)，切實(shí)解決城市管理工作中存在的各種頑癥，著力治本，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，狠抓城市管理責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、考核評(píng)價(jià)體系和保障體系等四大體系建設(shè)，使我市城市管理由單一的突擊性、問題式和粗放型管理向綜合的長效性、預(yù)防式和精細(xì)化管理邁進(jìn)。

創(chuàng)衛(wèi)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。我們將以全新的工作理念，科學(xué)的管理體系，長效的管理機(jī)制，有效的管理手段，一流的工作業(yè)績，全面完成創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。

篇9

一、**市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”主要做法及成效

去年10月以來，**市堅(jiān)持把實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的一個(gè)重大舉措，作為改善市容市貌、優(yōu)化招商引資環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)中心工作來抓，進(jìn)行專題研究，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，全面實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。主要做法有：

1、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。我市充分利用板報(bào)、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語、宣傳車、報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”。在城區(qū)顯要位置設(shè)立8塊永久性大型固定宣傳標(biāo)語牌，在城區(qū)主要街道路燈、電桿上懸掛100多塊標(biāo)語牌。一年多來，全市累計(jì)出版墻報(bào)（板報(bào)）、簡報(bào)1200多期，張貼大標(biāo)語、懸掛橫幅1萬多條，出動(dòng)宣傳車1000多輛次，在報(bào)刊、電視等媒體發(fā)表專題報(bào)道500多篇。印發(fā)有關(guān)宣傳資料10萬多份給廣大干部職工、師生群眾。還采取組織開展專題宣傳月活動(dòng)等多種渠道進(jìn)行廣泛深入宣傳，營造全社會(huì)積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”的良好氛圍。

2、開展清潔大行動(dòng)，全面整治“五亂”現(xiàn)象。我市實(shí)行條塊結(jié)合的辦法，整合有關(guān)職能部門與其他部門、單位以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)力量，上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，投入大量人力、物力、財(cái)力開展地氈式清潔保潔大行動(dòng)。將城區(qū)劃分為13個(gè)責(zé)任區(qū)，明確落實(shí)責(zé)任，設(shè)立牽頭單位責(zé)任牌，分別由13個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年多來，我市累計(jì)出動(dòng)干部職工群眾200多萬人（次），打掃街道、道路、公共場所、住宅小區(qū)、單位庭院等6000多萬平方米，整治衛(wèi)生死角1000多處，清除“牛皮癬”小廣告10萬多條，清理建筑工地近200處，清運(yùn)各種垃圾120多萬噸。還加大執(zhí)法檢查力度，抽調(diào)100多名執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法180多次，取締馬路市場19個(gè)，取締、處罰、清理攤點(diǎn)2300多個(gè)，整治亂停亂放、違規(guī)行駛車輛1500多輛次，警告、教育“五亂”不良行為12萬多人次。將突擊行動(dòng)大清理與平時(shí)定期清掃保潔結(jié)合，成立由60多名下崗工人組成“城鄉(xiāng)清潔工程”自行車巡邏隊(duì)，對“五亂”現(xiàn)象實(shí)行全天不間斷巡查，每月投入2000多元配備專門器材，對出現(xiàn)的“五亂”行為和現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)糾正和清理。在江口等多個(gè)中心城鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村清潔工程試點(diǎn)，并取得了較好成效。。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年多來，我市財(cái)政投入了700多萬元，開展清潔保潔大行動(dòng)，完善垃圾處理、市場改造、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全了全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，設(shè)置了3個(gè)免費(fèi)廣告宣傳專欄，對廣告張貼實(shí)行集中管理，巧用廣告墻醫(yī)治“牛皮癬”。另外投入巨資，扎實(shí)推進(jìn)鳳凰新區(qū)、江北新區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市文化廣場、中山公園、人民西路改造工程。還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量籌措資金投入“城鄉(xiāng)清潔工程”，已收到捐款80多萬元認(rèn)捐垃圾箱。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)督查，落實(shí)問責(zé)制。我市四家班子領(lǐng)導(dǎo)不定期深系點(diǎn)督促檢查，組建多個(gè)強(qiáng)有力的專項(xiàng)督查小組，采取明查暗訪的形式進(jìn)行督查，并加強(qiáng)新聞等媒體監(jiān)督，對上級(jí)媒體報(bào)道、群眾投訴的存在問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)存在問題立即責(zé)成相關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。對因工作責(zé)任不到位，造成嚴(yán)重影響的四個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人實(shí)行了問責(zé)處理。

5、逐步建章立制，實(shí)行長效管理。我市逐步建立了清潔衛(wèi)生區(qū)域地段責(zé)任制、職能部門分工負(fù)責(zé)制、聯(lián)合執(zhí)法制、定期督查制、宣傳媒體跟蹤報(bào)道監(jiān)督制、群眾舉報(bào)制以及干部問責(zé)制等制度，初步形成了實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”有關(guān)制度。

通過一年多來的努力，我市“城鄉(xiāng)清潔工程”工作初顯成效，主要表現(xiàn)在：

一是“五亂”現(xiàn)象得到全面整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。通過開展多次清潔大行動(dòng)和執(zhí)法檢查整治，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌得到了較為徹底的改觀。目前，我市城區(qū)大街寬敞明亮，歷史遺留的衛(wèi)生“死角”和“牛皮癬”老大難問題基本得到整治；車輛行人各行其道，車輛亂停亂搭亂載等現(xiàn)象基本杜絕，市場攤點(diǎn)擺設(shè)基本有序，“中國優(yōu)秀旅游城市”的靚麗風(fēng)采形象得到進(jìn)一步展現(xiàn)。

二是干部作風(fēng)有了明顯改變，市民和游客滿意程度不斷提高。地掃得干不干凈、管理是否到位、有沒有將群眾關(guān)心的事情放在心上，已經(jīng)成為檢驗(yàn)和考察各級(jí)干部作風(fēng)和能力的重要標(biāo)志。干部的形象得到了較大提升，贏得了市民和游客的較高滿意度。

三是招商引資平臺(tái)奠定基礎(chǔ)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化程度不斷提高。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，城市承載能力得到不斷提高，為構(gòu)筑招商引資平臺(tái)奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，外來投資項(xiàng)目紛至沓來。1—10月，全市招商引資項(xiàng)目56個(gè)，新增合同投資總額52.14億元，比增48.57%，其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目33個(gè)，占投資總額的82.54%，工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，占投資總額的84.17%。引進(jìn)了香港客商投資20億元整體開發(fā)**旅游業(yè)。在今年第四屆中國—東盟博覽會(huì)上，我市共簽訂19個(gè)合作項(xiàng)目，投資總額達(dá)140多億元，分別占貴港全市的44.19%、76.96%，同比增長15倍，創(chuàng)歷史最高水平。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，1—9月，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.16億元，比增22.44%，財(cái)政收入3.95億元，比增16.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.70億元，比增23.40%。

二、**市“城鄉(xiāng)清潔工程”存在的和面臨的主要問題

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不夠到位，市民文明衛(wèi)生素質(zhì)還有待提高，“五亂”現(xiàn)象有時(shí)不同程度出現(xiàn)反彈。

2、工作進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯清潔保潔工作有待加強(qiáng)。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市政設(shè)施不配套，城市管理跟不上。

4、垃圾集中處理問題得不到有效解決，目前還沒有達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。

5、一些關(guān)系老百姓民生的問題得不到有效解決。

6、長效機(jī)制還沒有真正全面建立健全，并充分發(fā)揮作用。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和“六靠”思路，廣泛深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”

1、堅(jiān)持站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立長期持久治理的觀念。黨的十七大指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，“六靠”思路明確指出，招商靠環(huán)境。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，搞好環(huán)境建設(shè)包括多方面，其中最重要就是搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)良好的城鄉(xiāng)容貌秩序，而這正是必須通過深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”來解決的。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”是實(shí)踐“六靠”思路的過程，其工作成效如何，直接檢驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。目前，我市作為處在艱難爬坡階段的后發(fā)展地區(qū)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)把認(rèn)識(shí)提高到貫徹落實(shí)十七大精神和“六靠”思路上來，牢固樹立長期持久治理的觀念,切實(shí)把“城鄉(xiāng)清潔工程”作為群眾的民心工程、企業(yè)的信心工程、城市的管理工程、發(fā)展的環(huán)境工程和干部的作風(fēng)工程來常抓不懈，努力創(chuàng)造山青水秀地干凈的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對思想認(rèn)識(shí)還不夠到位、推諉拖拉、措施不力，效果不好，影響大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)處理。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，盡快改變城市“農(nóng)村版”。要按照市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政的要求，切實(shí)提高“城鄉(xiāng)清潔工程”支出占財(cái)政支出的比重，同時(shí)努力拓寬社會(huì)各界籌資融資渠道，不斷加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，打造“城鄉(xiāng)清潔工程”硬件設(shè)施。在全社會(huì)形成“愛衛(wèi)生、講文明”的風(fēng)尚，首先要有一定的基礎(chǔ)設(shè)施作為依托，愛美之心，人皆有之，本來美觀、整潔的環(huán)境，作為正常的人，誰都不好意思去糟蹋、破壞。只有在整潔的設(shè)施、美觀的環(huán)境下，才能使人們更好地萌發(fā)對其保護(hù)、珍惜的意識(shí)，才能更好地?zé)òl(fā)人們愛美之心、憎污之感，自覺改掉亂丟垃圾等不良習(xí)慣。要高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，編制好市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、污水和垃圾處理等規(guī)劃，搞好一批農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公共廁所、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套，加快改變城市“農(nóng)村版”的落后狀況，并逐步向現(xiàn)代化城市邁進(jìn)。全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鎮(zhèn)管理政策、法規(guī)，規(guī)范城鎮(zhèn)管理，建立健全一支懂管理、會(huì)管理的市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，繼續(xù)充分利用好自行車巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對“五亂”現(xiàn)象巡檢，充分發(fā)揮城建、交通、派出所、綜治辦等部門的職能作用，進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)處理各種違規(guī)、違法行為，通過強(qiáng)制性執(zhí)法教育來提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。

3、創(chuàng)新工作方式方法，深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”。工作方式要從突擊轉(zhuǎn)向保潔，保潔的區(qū)域從大街向小巷深巷延伸，工作范圍要從城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸、鋪開，實(shí)現(xiàn)城市、圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村全面整潔衛(wèi)生的目標(biāo)。要借鑒百色等地的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行道路保潔承包制，將責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任承包給思想政治好、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)衛(wèi)人員或社會(huì)能人，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干、責(zé)任承包，激發(fā)工作人員的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔保持長效。要把新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步進(jìn)行，做到新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造齊頭并進(jìn)，更好地改造和完善市民的人居環(huán)境。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯“城鄉(xiāng)清潔工程”，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃，完善圩鎮(zhèn)、村屯建設(shè)，整治村莊環(huán)境，推動(dòng)改水改廁改廚、道路硬化、植樹造林、處理垃圾，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，不斷拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”成果。

4、提高垃圾處理技術(shù)，促進(jìn)垃圾無害處理。隨著“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入開展，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯鋪開后，大量的垃圾集中堆積如山，必須處理好收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理處置垃圾問題，否則，就會(huì)容易造成新的更嚴(yán)重的污染，達(dá)不到環(huán)保要求。目前，不少地方對垃圾的處理處置技術(shù)落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只是集中堆放進(jìn)行簡單燃燒，達(dá)不到無害化要求。必須根據(jù)需要，增設(shè)垃圾的收集、運(yùn)輸設(shè)備，提高工作效率。要建設(shè)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理場，提高處理處置垃圾的技術(shù)，滿足實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”垃圾處理處置的需要，合理、科學(xué)地解決好垃圾處理處置問題，使垃圾處理真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)。

5、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)。黨的十七大對建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作出了新要求，并明確指出，必須把建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到精神文明建設(shè)的各個(gè)方面，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)形成良好的人文環(huán)境，全面提高市民的文明意識(shí)，使廣大市民以主人翁姿態(tài)參與城市的管理、參與“城鄉(xiāng)清潔工程”。一是持續(xù)深入開展實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”重大意義的宣傳教育，全民動(dòng)員，進(jìn)一步提高市民群眾對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要性、長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)。二是扎實(shí)開展以“城鄉(xiāng)清潔工程”為內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)、踐行《廣西城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生公約》活動(dòng)，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自我教育、自我約束、自我完善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的習(xí)慣。三要“從學(xué)生抓起，從娃娃抓起”，繼續(xù)在中小學(xué)生中開展以“城鄉(xiāng)清潔工程”為主要內(nèi)容的社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)中小學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的熱情，同時(shí)通過學(xué)生帶動(dòng)家庭，帶動(dòng)全社會(huì)，提高市民群眾的文明素質(zhì)、城市衛(wèi)生意識(shí)。四是大力宣傳先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)，在會(huì)社全努力營造人人自覺遵守社會(huì)公德，個(gè)個(gè)創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、享受優(yōu)美環(huán)境、珍惜優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍。

篇10

按照“五級(jí)監(jiān)管”體系的要求，堅(jiān)持“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”以及“屬地和行業(yè)共同管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，深入開展食品藥品安全大檢查，及時(shí)消除安全隱患，全力保障食品藥品安全。

鎮(zhèn)食藥安委辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品藥品安全大檢查各項(xiàng)工作。督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門履行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

各村（社區(qū)居）委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)春節(jié)食品藥品安全大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營以及藥品醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查；依法查處食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品和藥品醫(yī)療器械化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。加強(qiáng)對蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，對存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違法使用禁用物質(zhì)等安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面治理。

獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。對存在獸藥殘留超標(biāo)、獸藥和飼料違法使用禁用物質(zhì)等安全隱患的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面治理。

派出所：負(fù)責(zé)打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)與食品藥品安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品醫(yī)療器械化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營中存在的食品安全違法犯罪問題。

鎮(zhèn)食藥安委其他成員單位按照各自職能職責(zé)，共同開展好食品藥品安全大檢查工作。

（一）農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民專合社、龍頭企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場）、蔬菜直銷便民店。

重點(diǎn)品種：正季蔬菜、甜橙、食用菌等品種。

重點(diǎn)內(nèi)容：察看生產(chǎn)基地周邊是否有污染源，農(nóng)業(yè)灌溉用水是否受污染，生產(chǎn)基地環(huán)境是否達(dá)標(biāo)；基地是否存在農(nóng)膜、農(nóng)藥袋、肥料袋等廢棄物；基地相關(guān)管理制度是否上墻；查看生產(chǎn)基地田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品購買庫存和使用記錄是否按要求歸檔保存；上市前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速自檢是否開展；是否堅(jiān)持實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度并保留準(zhǔn)出證明存根；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定包裝標(biāo)識(shí)上市，詢問基地日常生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況；是否堅(jiān)持杜絕使用違禁農(nóng)藥和執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度；是否開展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證；是否堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員制度；是否經(jīng)常接受各級(jí)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)。抽取即將上市的農(nóng)產(chǎn)品樣品，現(xiàn)場封存，送市綜合農(nóng)業(yè)檢測中心進(jìn)行定量分析檢測，作為檢打聯(lián)動(dòng)的依據(jù)。

（二）畜禽養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營市場。

重點(diǎn)品種:生豬、禽類。

重點(diǎn)內(nèi)容：

1.畜禽養(yǎng)殖場：養(yǎng)殖投入品使用記錄及庫房、防疫及診斷治療記錄、病死畜禽無害化處理及記錄。

2.生豬屠宰場：生豬進(jìn)場及查證驗(yàn)物記錄、屠宰檢疫及記錄、無害化處理及記錄、人員當(dāng)班記錄。

3.飼料生產(chǎn)廠：原料企業(yè)的資質(zhì)查證驗(yàn)物記錄、飼料及添加物原料購進(jìn)記錄及票據(jù)、飼料及添加物原料出入庫記錄、原料檢測記錄及留樣記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測合格及留樣記錄、產(chǎn)品銷售記錄、不合格產(chǎn)品及原料無害化處理記錄。

4.獸藥飼料經(jīng)營批發(fā)企業(yè)（戶）或連鎖總店：產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)查證驗(yàn)物記錄、飼料及添加物購進(jìn)記錄及票據(jù)、飼料及添加劑銷售臺(tái)賬。

（三）水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：水產(chǎn)專業(yè)合作社、江河船型網(wǎng)箱養(yǎng)殖單位（含個(gè)人）。

重點(diǎn)內(nèi)容：水產(chǎn)生產(chǎn)記錄，資料齊全；投放的種苗健康無??；使用國家批準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的漁藥，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定；使用國家批準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的漁飼料，不得使用“三無”漁飼料；自己配制的漁飼料不得對外銷售。

（四）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：城鄉(xiāng)結(jié)合部、集中性生產(chǎn)區(qū)域、日常監(jiān)管存在問題或社會(huì)關(guān)注、反映情況較多的生產(chǎn)單位，日常監(jiān)管時(shí)季節(jié)性停產(chǎn)的生產(chǎn)單位，可能利用節(jié)假日突擊生產(chǎn)熱銷食品的生產(chǎn)加工點(diǎn)。

重點(diǎn)產(chǎn)品：酒類（白酒、配制酒）、米面油、調(diào)味品、肉制品（腌臘肉制品）、糖果、糕點(diǎn)等品種。

重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)原料庫房、生產(chǎn)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、半成品庫房、成品庫房和檢驗(yàn)室。核查是否采購使用非食品原料、回收和失效變質(zhì)的食品原料或不允許添加的食品添加劑（特別是白酒中使用甜味劑）；是否嚴(yán)格控制危害性食品添加劑使用（特別是腌臘制品的亞硝酸鹽）；是否存在為提高產(chǎn)能擅自減少關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、降低食品主要成分、虛假（提前）標(biāo)注生產(chǎn)日期或產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠等行為；是否存在偽造、假冒、夸大企業(yè)信息或產(chǎn)品信息等標(biāo)簽違法行為；是否在食品中添加藥品（特別是配制酒）；核查小作坊基礎(chǔ)衛(wèi)生環(huán)境，不得存在對食品有直接污染的因素；從業(yè)人員必須具備健康證明；不得采購使用非食品原料、失效變質(zhì)或回收原材料，不得濫用食品添加劑；食品容器等相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)清潔無害。檢查的同時(shí)針對可能存在問題的生產(chǎn)企業(yè)、近期未進(jìn)行產(chǎn)品抽驗(yàn)或曾經(jīng)抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的小作坊以及其他環(huán)節(jié)反饋存在問題的生產(chǎn)單位進(jìn)行產(chǎn)品抽驗(yàn)，按照抽驗(yàn)結(jié)果及時(shí)依法從嚴(yán)處置并跟蹤控制問題產(chǎn)品。

（五）食品流通環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、社區(qū)、車站、碼頭、

旅游景點(diǎn)的副食店和攤販；批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品店、蔬菜直銷便民店等重點(diǎn)單位。重點(diǎn)品種：乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點(diǎn)、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的品種。

重點(diǎn)內(nèi)容：主體資格是否合法；是否經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；是否經(jīng)營超過保質(zhì)期或被污染的食品；預(yù)包裝食品無標(biāo)簽或進(jìn)口的預(yù)包裝食品無中文標(biāo)簽、中文說明書；食品與非食品混放，儲(chǔ)存條件不符合存放要求的食品；肉類食品無檢驗(yàn)檢疫證明；蔬菜直銷便民店等固定經(jīng)營場所銷售的農(nóng)產(chǎn)品是否符合準(zhǔn)出制度的相關(guān)要求；食品的標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大的內(nèi)容，有形市場內(nèi)現(xiàn)場制售行為是否符合要求等。要以快檢初篩、監(jiān)督抽檢等方式排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（六）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：旅游景區(qū)、廟會(huì)、游園會(huì)等人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)單位；農(nóng)村壩壩宴、集中承辦節(jié)日聚餐活動(dòng)和宴席的大中型餐飲服務(wù)單位。

重點(diǎn)行為：餐飲服務(wù)單位超范圍、超能力接待行為；加工制作存在安全隱患的野菜、野果和國家保護(hù)的野生動(dòng)植物的行為；非法使用亞硝酸鹽等非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的行為。

重點(diǎn)內(nèi)容：主體資格是否合法；食品加工處理區(qū)域環(huán)境是否整潔，涼菜等專間操作環(huán)境衛(wèi)生是否符合規(guī)范，冷藏消毒等設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)行；餐具清洗、消毒、保潔設(shè)施的數(shù)量和大小能否滿足供餐需要；是否嚴(yán)格落實(shí)餐具清洗、消毒、保潔措施；食品貯存場所是否符合要求；餐廚廢棄物的處置是否符合要求，是否存在回收利用廢棄油脂的行為；是否按規(guī)定配置專（兼）職食品安全管理人員；是否建立從業(yè)人員健康管理制度和健康檔案；從業(yè)人員中是否存在無健康證明的人員，是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作；接觸直接入口食品的人員是否佩戴口罩，是否穿戴好工作服、帽；原輔材料的購進(jìn)與儲(chǔ)存是否符合規(guī)定，餐飲制作加工質(zhì)量控制和添加劑的使用是否符合要求；農(nóng)村壩壩宴是否按要求進(jìn)行備案指導(dǎo)等內(nèi)容。

(七)藥醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：藥品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、中心城區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)以及客運(yùn)站及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的藥品、化妝品、醫(yī)療器械零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)品種：處方藥、抗菌藥物、國家有專門管理要求的藥品、疫苗、終止妊娠藥品、特殊藥品。

重點(diǎn)內(nèi)容：

1．藥械生產(chǎn)企業(yè)：檢查其是否嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)；是否協(xié)助有關(guān)部門做好易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查；

2．藥品經(jīng)營企業(yè)：是否嚴(yán)格執(zhí)行GSP的標(biāo)準(zhǔn)；是否從無證企業(yè)、非法渠道購進(jìn)藥品；是否確保藥品來源流向的真實(shí)、可追溯；

3．藥品零售企業(yè)：處方藥、抗菌藥物是否憑處方銷售，是否非法銷售、非法使用疫苗、終止妊娠、含特殊藥品的復(fù)方制劑等藥品。

4．醫(yī)療機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)檢查藥品購進(jìn)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用制度的執(zhí)行情況，是否從無證企業(yè)和個(gè)人購進(jìn)藥品。

（八）、農(nóng)村群體性聚餐指導(dǎo)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)對象：農(nóng)村群體性聚餐舉辦業(yè)主。

重點(diǎn)內(nèi)容：

1、宴席加工場地和食品貯存地遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源，并事先進(jìn)行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。

2、不得采購使用《食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

3、宴席加工服務(wù)人員身體健康，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進(jìn)行餐飲食品加工制作。

4、配備足夠數(shù)量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，加工過程所使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布、容器等工具做到生熟分開，避免交叉污染。

5、餐飲具和盛裝熟食品的容器必須經(jīng)清洗、消毒后方可使用。

6、加工用水應(yīng)使用符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的自來水或安全的井水，不得直接使用河水或田間水。

7、在制作加工前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，不加工使用腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、有毒有害、病死毒死禽畜肉及魚類、超過保質(zhì)期或其他感觀性狀異常的食品及原料；不加工制作野生菌、發(fā)芽土豆、新鮮黃花等容易引發(fā)食物中毒的食品。

8、需要熟制加工的菜品應(yīng)燒熟煮透，加工時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。涼菜鹵菜慎用、少用，確需應(yīng)現(xiàn)食現(xiàn)做，當(dāng)餐用完。

9、烹飪后至食用前需較長時(shí)間存放的食品，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃條件下儲(chǔ)存。隔餐食品再次食用必須徹底加熱，食品中心溫度不低于70℃，菜飯色澤正常、無臭味及其它異味，感官異常的不得食用。

10、供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下留樣48小時(shí)以上，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個(gè)品種留樣不少于100克。

11、農(nóng)村自辦宴席舉辦者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應(yīng)妥善保存，嚴(yán)防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（社區(qū)）、各部門要高度重視春節(jié)食品藥品安全大檢查工作，充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)。切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把抓好春節(jié)食品藥品安全檢查作為當(dāng)前我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管的重要任務(wù)。早動(dòng)手、早安排、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

（二）制定方案，明確工作責(zé)任

根據(jù)全鎮(zhèn)食品藥品安全大檢查的總體要求，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體詳細(xì)的工作方案，投入足夠的精力，提早部署、精心組織，將食品藥品安全保障的職責(zé)落實(shí)到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力

各村（社區(qū)）、各部門要按照方案要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所的集中治理。要密切配合，搞好銜接，做到部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，保證政令暢通，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)迅速處置，最大限度降低影響，確保我鎮(zhèn)春節(jié)食品藥品安全。

（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍

各村（社區(qū)）、各部門要多渠道、全方位組織開展豐富多彩、形式各樣、社會(huì)廣泛參與的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立法律、道德、誠信意識(shí)，全面落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)對消費(fèi)者的引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康消費(fèi)。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，密切信息溝通

各村（社區(qū)）、各部門要健全信息互通工作制度，及時(shí)反饋工作情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，隨時(shí)處置食品藥品安全問題隱患。大檢查活動(dòng)結(jié)束后，各村（社區(qū)）、各部門要對有關(guān)情況認(rèn)真進(jìn)行