導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村委會(huì)治安管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

我們對(duì)干部下鄉(xiāng)幫扶工作高度重視，召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)要求大家從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，從幫助該村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增效的實(shí)際出發(fā)，從密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的高度出發(fā)，把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的重要工作來(lái)抓。

二、抓好行政村服務(wù)樓建設(shè)，改善辦公服務(wù)條件。

我們根據(jù)該村實(shí)際情況，多方協(xié)調(diào)新建行政服務(wù)樓一幢，共三層，建筑面積360平方米，多方籌集資金近20萬(wàn)元，極大地改善了該村黨支部、村委會(huì)辦公服務(wù)條件。

三、摸清村情，結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)群眾脫貧致富。

余晃村有村民5000余人，土地1700余畝，瀕臨鄱湖，主要產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，針對(duì)該村實(shí)際，我局組織全局黨員干部結(jié)對(duì)幫扶該村特別困難的群眾，堅(jiān)持扶貧與勵(lì)志相結(jié)合、日常幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神激勵(lì)相結(jié)合，一方面走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)，我局在自身經(jīng)費(fèi)十分緊張的前提下，擠出1萬(wàn)元幫扶資金用于該村解困，另一方面為貧困戶(hù)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，提高發(fā)展生產(chǎn)致富增收的能力和水平。目前，該村已有50余戶(hù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，養(yǎng)菜牛500余頭，基本達(dá)到了一村一品的新格局。

四、抓好綜治工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

我局下派干部協(xié)助村委會(huì)干部認(rèn)真組織全體村民學(xué)習(xí)《憲法》、《治安管理?xiàng)l例》等各類(lèi)法律，堅(jiān)持用法律來(lái)武裝全體村民，使大家學(xué)法、懂法、守法，并結(jié)合該村的實(shí)際情況，為其建立了治安管理制度、矛盾排查制度、矛盾糾紛調(diào)解制度等各項(xiàng)制度，與廣大村民談心交流，隨時(shí)了解村民實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，認(rèn)真處理，確保把一切矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，把一切糾紛消化在基層。組織村民學(xué)習(xí)自我防范常識(shí)，積極開(kāi)展自防、互防、聯(lián)防活動(dòng)，要求村民保持高度警惕，嚴(yán)防盜竊、搶劫、詐騙等案件和火災(zāi)、交通等治安災(zāi)害事故發(fā)生。

五、駐村干部嚴(yán)格要求，作好表率。

駐村干部是代表一級(jí)組織和一個(gè)單位到當(dāng)?shù)卮迳瞎ぷ鞯模谎砸恍卸际艿疆?dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕竦年P(guān)注，為了能盡快在村里開(kāi)展工作，我局駐村干部嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常閱讀農(nóng)村信息報(bào)刊和市縣關(guān)于農(nóng)村的工作精神，并謙虛向村委一班人和村里面德高望重的老同志學(xué)習(xí)，提高勝任本職的工作能力。

六、下一步工作打算

篇2

大家好！

鄉(xiāng)1991年建鄉(xiāng)，行政區(qū)總面積61平方公里，是＊＊縣唯一的漢族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共9個(gè)行政村，總?cè)丝?53戶(hù)，3067人，近年來(lái)，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會(huì)治安綜合治理中去，推動(dòng)富民、強(qiáng)民、安民工程進(jìn)一步走向深入，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，注重在創(chuàng)新工作載體、探索長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農(nóng)村治安防范工作取得了顯著成果。

一、建全制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，為綜合治理創(chuàng)建工作平臺(tái)

鄉(xiāng)黨委始終把綜合治理工作作為全鄉(xiāng)整體工作中的一個(gè)重要組成部分。成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行政村、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊(duì)、基干民兵齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)每月、村每季度召開(kāi)一次綜治工作會(huì)議，開(kāi)展一次鄉(xiāng)村不穩(wěn)定因素滾動(dòng)式大排查，建立一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一包到底的首問(wèn)工作責(zé)任制。并將全鄉(xiāng)的綜治工作與包村領(lǐng)導(dǎo)、站所、各行政村乃至每個(gè)農(nóng)戶(hù)層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行承包責(zé)任制、干部績(jī)效責(zé)任制，同干部工資、年終考核掛鉤。同時(shí)，為保證社會(huì)綜合治理工作的經(jīng)常開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委定期劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)法律宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。

二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使宣傳工作做到經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化。1、通過(guò)舉辦各類(lèi)法規(guī)法律培訓(xùn)班、大型宣傳活動(dòng)、知識(shí)答卷、人口與綜治知識(shí)競(jìng)賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動(dòng)的系列化活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動(dòng)中，注意吸收群眾的共同參與，調(diào)動(dòng)其自我教育的積極性；2、成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，借助鄉(xiāng)百人工作團(tuán)深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育，并充分利用村級(jí)每月一次召開(kāi)“三會(huì)”的契機(jī)，進(jìn)行法制宣講，特別是做好信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，耐心宣傳宗教政策和宗教活動(dòng)管理，真正使基督教達(dá)到“三定”的管理目標(biāo)；3、為中心學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)，定期為學(xué)生上法制課，制定《預(yù)防青少年犯罪管理辦法》，開(kāi)展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動(dòng)；4、是建立固定宣傳陣地，利用板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化的宣傳，使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民了解了更多的現(xiàn)行法律政策，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺(jué)執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。

三、點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)化管理體系

實(shí)行農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)化管理，是搞好社會(huì)綜合治理的基礎(chǔ)。為此我鄉(xiāng)形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（一）、在點(diǎn)上，抓好農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)。每個(gè)村級(jí)治保會(huì)不少5人，治保會(huì)主任由村委會(huì)主任擔(dān)任。治保會(huì)成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶(hù)”即鄰里糾紛調(diào)解到戶(hù)；簽訂治安防范協(xié)議到戶(hù)；對(duì)重點(diǎn)人員幫教到戶(hù)；對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)到戶(hù)。定期排查不安定因素，同時(shí)采取加強(qiáng)治安聯(lián)防“封住邊”，加強(qiáng)公路巡防“控住線(xiàn)”，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安管理“守住點(diǎn)”，加強(qiáng)安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)院落管理“護(hù)住院”，加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理“看住門(mén)”等多種形式，有效地預(yù)防了各類(lèi)案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的控制目標(biāo)。截止目前，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村中8個(gè)村為安全文明村、覆蓋率達(dá)89％，安全文明單位12個(gè)，覆蓋率63％。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，建立流動(dòng)人員管理檔案，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查，建立流動(dòng)人口《租賃房屋管理合同》、《暫住人口通知書(shū)》、《流動(dòng)人口登記表》等管理形式，使流動(dòng)人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。

（二）、在線(xiàn)上，堅(jiān)持“人、物、技”防相結(jié)合，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)，成立了由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊(duì)伍，對(duì)全鄉(xiāng)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位，重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)巡邏、執(zhí)勤。做到“八個(gè)清”即全鄉(xiāng)轄區(qū)自然情況清；居民群眾情況清；暫住人口情況清、外出人口情況清；房屋出租情況清；幫教對(duì)象情況清；重點(diǎn)人口情況清；矛盾糾紛情況清。結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“打、本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊防、控”工作的積極性，將調(diào)解委員會(huì)工作深入到最基層，使調(diào)解會(huì)成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁，調(diào)解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使全鄉(xiāng)社會(huì)治安呈現(xiàn)了如下變化：各類(lèi)案件發(fā)案率下降，各類(lèi)暴力犯罪得到有效遏制；各類(lèi)矛盾得到及時(shí)調(diào)處化解；民力彌補(bǔ)了警力的不足，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力；調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。

（三）、在面上，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、法律服務(wù)中心、司法調(diào)解中心）為主體的社會(huì)治安綜合治理協(xié)調(diào)組織。各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類(lèi)矛盾激化升級(jí)。完善了村級(jí)調(diào)解機(jī)制，形成了苗頭性問(wèn)題及時(shí)辦，熱點(diǎn)問(wèn)題成塊辦，疑難問(wèn)題聯(lián)合辦的工作模式。

四、職能部門(mén)通力合作，精心構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體青少年思想道德建設(shè)工作體系

篇3

關(guān)鍵詞： 消防安全；防火墻；新農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）53-0043-02

1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視

1.1農(nóng)村消防安全管理刻不容緩

在農(nóng)村火災(zāi)中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識(shí)和自防自救能力，恢復(fù)確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程，就要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時(shí)，努力探索社會(huì)單位消防安全工作的新途徑，積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作，通過(guò)完善基層組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、建立多形式消防隊(duì)伍等方面不斷加強(qiáng)和完善，農(nóng)村消防工作得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。

1.2農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設(shè)

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門(mén)窗、屋架多為木質(zhì)材料制成，耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠(yuǎn)，有的雖有水源，但由于道路、取水設(shè)施等原因，消防車(chē)不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉(cāng)房、牲畜棚、車(chē)庫(kù)等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性增大，且給火災(zāi)的控制與撲救帶來(lái)了很大難度。

1.3消防組織不健全，制度不落實(shí)

首先，國(guó)內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會(huì)，也是形同虛設(shè)；其次，作為具體實(shí)施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點(diǎn)也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面，難以落實(shí)具有較強(qiáng)群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作；第三，擔(dān)任防火安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)更是忙于應(yīng)對(duì)多種繁雜事務(wù)，消防工作沒(méi)有提到應(yīng)有的位置。這些情況都非常不利于火災(zāi)的及時(shí)撲救；第四，消防責(zé)任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，制定包括防火滅火常識(shí)的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺(jué)行為。同時(shí)，防火安全責(zé)任書(shū)沒(méi)有簽到基層村組織，未得到較好的落實(shí)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4消防知識(shí)匱乏，消防意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，消防宣傳教育作為社會(huì)教育的一個(gè)重要組成部分，卻在農(nóng)村遭到忽視，消防宣傳工作無(wú)人管。農(nóng)村普遍存在沒(méi)有消防安全意識(shí)或意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)匱乏，自防自救能力差的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)及發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時(shí)，除“不知道怎么救火”，甚至不會(huì)撥打火警電話(huà)“119”。消防知識(shí)和意識(shí)都不強(qiáng)。

2 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”途徑分析

2.1適時(shí)開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務(wù)和職責(zé)，不失時(shí)機(jī)地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)；對(duì)農(nóng)民工要面對(duì)面開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn)。其次，對(duì)居民防火要發(fā)揮村委會(huì)作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動(dòng)開(kāi)展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習(xí)，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調(diào)動(dòng)廣大群眾人人注意防火的自覺(jué)性。同時(shí)，村委會(huì)要及時(shí)成立護(hù)村、護(hù)屯組織。針對(duì)農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，要在開(kāi)展防火宣傳的同時(shí)，分組定人進(jìn)行巡邏，提高村民的火災(zāi)意識(shí)和法律意識(shí)。第三，建立消防安全宣傳教育機(jī)制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線(xiàn)廣播、宣傳畫(huà)廊、電影下鄉(xiāng)、有線(xiàn)電視等宣傳平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)村人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識(shí)特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識(shí)，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬(wàn)戶(hù)

2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任

對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門(mén)職責(zé)，動(dòng)員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實(shí)。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)防火委或消防工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，建設(shè)、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門(mén)深入開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等3部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，教育、旅游等部門(mén)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展學(xué)校、星級(jí)賓館消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

2.3消防部門(mén)深入指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作

切實(shí)提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實(shí)效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.4整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施發(fā)展

消防規(guī)劃對(duì)于宏觀(guān)消防工作來(lái)說(shuō)，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)、地方黨委、政府匯報(bào)，推行“防火安全委員會(huì)成員單位定點(diǎn)掛鉤”和“四定一書(shū)”制度，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要結(jié)合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村村改造同步實(shí)施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池。

3 結(jié)論

總之，只有從主觀(guān)上加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會(huì)的消防意識(shí),才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達(dá)到消防安全群防群治的目的,才能使全社會(huì)有個(gè)良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個(gè)能力”水平的關(guān)鍵，才能切實(shí)有效地“防火墻”工程的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、2005年物業(yè)管理工作指導(dǎo)思想：

2005年對(duì)于“**”這個(gè)“年輕”的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程，也是迎接挑戰(zhàn)、自我加壓、探索新課題的過(guò)程?；厥走^(guò)去的管理工作，我們?cè)谥鸩降剡m應(yīng)村委會(huì)體制改革和開(kāi)發(fā)單位對(duì)我們的信任。結(jié)合項(xiàng)目情況和借鑒均豪管理模式，努力探索項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目的綜合服務(wù)能力和管理標(biāo)志。堅(jiān)持對(duì)客服務(wù)多種經(jīng)營(yíng)的思路，全面提高各級(jí)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在村委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)及開(kāi)發(fā)商的親切關(guān)懷和鼎力支持下，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，以安全文明服務(wù)為基礎(chǔ)，以“業(yè)主無(wú)抱怨、服務(wù)無(wú)缺憾、管理無(wú)盲點(diǎn)、工程無(wú)缺陷”為工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極的探索和不懈的努力，我們?cè)诎踩拿魃a(chǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量、職工隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定成績(jī)。

二、2005年物業(yè)管理完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

1、辦理入?。鹤≌?10戶(hù)，底商8戶(hù)，物業(yè)管理費(fèi)收入629958.37元。

2、辦理裝修498戶(hù)，裝修管理費(fèi)收入200000.00元。

3、停車(chē)場(chǎng)因價(jià)格及其他原因，雖進(jìn)行降價(jià)，但出租情況不佳，故收入甚微。

4、提倡勤儉持家、降低成本、節(jié)約能源、提高經(jīng)營(yíng)效益，項(xiàng)目部將采取嚴(yán)格有效措施。控制各項(xiàng)開(kāi)支，積極想辦法擴(kuò)大收入、力爭(zhēng)贏(yíng)利，保障項(xiàng)目部的正常運(yùn)營(yíng)。

三、物業(yè)管理主要工作的簡(jiǎn)要回顧：

（一）前期籌備工作：

1、崗前培訓(xùn)：

根據(jù)企業(yè)員工的特殊性，進(jìn)行了詳細(xì)的分析，制定培訓(xùn)計(jì)劃，收羅培訓(xùn)資料，從零開(kāi)始對(duì)員工進(jìn)行全方位的物業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，從物業(yè)管理初探到物業(yè)管理的基本概念,從物業(yè)管理的內(nèi)容到物業(yè)管理的目標(biāo)，生動(dòng)深刻的列舉了大量的事例，將知識(shí)、能力、態(tài)度三位一體，以經(jīng)驗(yàn)開(kāi)發(fā)為主，結(jié)合組織發(fā)展與個(gè)人發(fā)展進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，使員工受到了很大的啟發(fā)，很大程度上調(diào)動(dòng)了員工的積極性，使其在觀(guān)念、思路、禮儀、心理、安全、服務(wù)意識(shí)等方面經(jīng)歷了一個(gè)由悟到變的過(guò)程。

俗話(huà)說(shuō)：一個(gè)好的開(kāi)始定會(huì)有一個(gè)不平凡的結(jié)果。在各方面的支持下，完善規(guī)范了授課內(nèi)容，針對(duì)員工的特點(diǎn)首先從物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)入手，使員工明白沒(méi)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)是無(wú)法從事物業(yè)管理行業(yè)的。

從3月11日起，為了結(jié)合物業(yè)交接驗(yàn)收，在工程專(zhuān)業(yè)方面做了及時(shí)、全面、細(xì)致的培訓(xùn)，交接驗(yàn)收工作流程、房屋建筑基本知識(shí)、物業(yè)接管與驗(yàn)收、以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法、設(shè)備的管理等，為了對(duì)所學(xué)知加深印象，分階段進(jìn)行考核，出題圍繞此次驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，例如：墻面，梁、柱、板、主體，頂棚，地面，門(mén)窗，樓梯、扶手，插座，接線(xiàn)盒，開(kāi)關(guān)，照明，供水系統(tǒng)，排污管道，室內(nèi)配電箱，水表、電表、天然氣表，這些項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作了考試，并隨即投入了驗(yàn)收房屋的準(zhǔn)備預(yù)驗(yàn)工作中，使之學(xué)為所用。

居安思危，安全是我們今后工作中的重中之重，無(wú)論任何工作都要以安全為保障，安全兩個(gè)字滲透著血、滲透著淚、它牽扯著每個(gè)人、每個(gè)家庭，所以安全知識(shí)的培訓(xùn)是必不可少的，在培訓(xùn)中以大量有針對(duì)性事實(shí)教育大家并出相應(yīng)考題，使大家在安全問(wèn)題上有了高度認(rèn)識(shí)。

2、接管與驗(yàn)收：

（1）房屋的預(yù)檢：

住宅及設(shè)備的驗(yàn)收交接是搞好物業(yè)管理工作的前提，交接過(guò)程的驗(yàn)收直接關(guān)系到今后工作正常開(kāi)展，也是在竣工驗(yàn)收合格基礎(chǔ)上，以主體結(jié)構(gòu)安全和滿(mǎn)足使用功能為主要內(nèi)容的再檢驗(yàn)。

根據(jù)開(kāi)發(fā)商要求，工程部于2005年3月10日與2005年3月15日會(huì)同建設(shè)方工程部、監(jiān)理公司、施工方對(duì)四方景園五區(qū)的室內(nèi)結(jié)構(gòu)及設(shè)施進(jìn)行了一次預(yù)檢工作。

房屋的預(yù)檢驗(yàn)收對(duì)我們前一段的培訓(xùn)工作是一個(gè)很好檢驗(yàn)，對(duì)我們每一個(gè)員工也是一個(gè)很好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，在這次預(yù)驗(yàn)過(guò)程中，每一個(gè)員工都以極其高度的責(zé)任心，在寒冷的樓內(nèi)把所有房間的每一個(gè)角落和公共區(qū)域的每一個(gè)消防栓、每一個(gè)報(bào)警器、每一個(gè)聲控開(kāi)關(guān)都檢查的仔仔細(xì)細(xì)，而且向開(kāi)發(fā)單位提出了很多好的建議。并提出了下一次驗(yàn)收中注意的事項(xiàng)。并將出現(xiàn)的問(wèn)題匯總給開(kāi)發(fā)單位及建設(shè)單位，要求其進(jìn)行返修工作。

（2）交接驗(yàn)收：

在交接驗(yàn)收工作中，我們從物業(yè)的角度出發(fā)，站在產(chǎn)權(quán)人立場(chǎng)上代表產(chǎn)權(quán)人的利益，替產(chǎn)權(quán)人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。自2005年4月4日至2005年4月13日會(huì)同開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)四方景園五區(qū)的房屋主體結(jié)構(gòu)、外墻、屋面、樓地面、初裝修及電氣、水、衛(wèi)生、消防、供暖、供氣、電梯、附屬工程及其他項(xiàng)目和部位進(jìn)行了質(zhì)量與使用功能的檢查，對(duì)接管驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，尤其是影響房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)備使用安全的質(zhì)量問(wèn)題，由工程部進(jìn)行監(jiān)督，施工單位及其他分包商于2005年4月14日起至2005年5月31日進(jìn)行了徹底的返修。保證了業(yè)主的順利入住。

3、特種作業(yè)培訓(xùn)：培訓(xùn)了18名電梯司機(jī)，全部合格并持證上崗。

4、入住資料、裝修管理資料的準(zhǔn)備工作：在開(kāi)發(fā)公司與均豪公司的大力支持與幫助下，順利完成了相關(guān)入住資料、裝修管理資料的修訂、印刷，展板的制作等工作。

5、保潔開(kāi)荒：在人手緊、任務(wù)急的情況下經(jīng)過(guò)物業(yè)全體員工的艱苦奮斗，完成了園區(qū)內(nèi)保潔開(kāi)荒，通過(guò)保潔開(kāi)荒、對(duì)保潔人員進(jìn)行了重新組合。并與保潔公司簽訂了園區(qū)內(nèi)保潔服務(wù)合同，完成項(xiàng)目日常保潔服務(wù)。

（二）樓宇入伙與裝修管理服務(wù)：

1、樓宇入伙：這是業(yè)主與物業(yè)公司的首次接觸，標(biāo)志著物業(yè)管理工作的逐步展開(kāi)，2005年5月19日開(kāi)始布置四方景園五區(qū)業(yè)主入住現(xiàn)場(chǎng)，全體員工放棄休息，夜以繼日地開(kāi)展工作，齊心協(xié)力對(duì)入住會(huì)場(chǎng)進(jìn)行布置，2005年5月22日開(kāi)始辦理業(yè)主入住手續(xù)，共辦理入住510戶(hù)，底商8戶(hù)，入住率100℅。在此期間全體員工表現(xiàn)非常出色，全力保障了業(yè)主的順利入住。

2、裝修管理與服務(wù)：

（1）裝修管理：自2005年6月1日起四方景園五區(qū)即進(jìn)入裝修期，從6月1日至今已辦理裝修手續(xù)498戶(hù)，裝修手續(xù)辦理率達(dá)97.65℅，在此期間先后出現(xiàn)60多戶(hù)未辦理裝修手續(xù)進(jìn)行裝修的業(yè)戶(hù)，經(jīng)工程人員多次協(xié)調(diào)溝通或采取必要的措施進(jìn)行解決，現(xiàn)已全部解決。

（2）裝修服務(wù)：針對(duì)裝修期間的施工垃圾、進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，采取了一系列措施、取得了較好的成效，保持了良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（3）多種經(jīng)營(yíng)：自2005年4月底工程部即開(kāi)始籌備物業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，充分利用現(xiàn)有資源，面向社會(huì)，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，招募10多家裝飾裝修企業(yè)在5號(hào)樓地下一層開(kāi)辟了物業(yè)家裝市場(chǎng)，為業(yè)主提供家庭裝飾裝修施工及裝飾裝修咨詢(xún)服務(wù)。

（4）調(diào)解業(yè)戶(hù)糾紛：在裝修管理過(guò)程中，由于部分業(yè)主不按規(guī)定進(jìn)行裝修活動(dòng)，引發(fā)多起業(yè)戶(hù)糾紛事件，我們主動(dòng)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，基本得到業(yè)主認(rèn)可。在此期間拆除違章安裝窗戶(hù)護(hù)欄一戶(hù)。

（三）正常期管理：

1、完善配套設(shè)施：

自業(yè)主入住之后，四方景園五區(qū)即暴露出施工質(zhì)量問(wèn)題和規(guī)劃得不盡人意之處，工程人員盡力協(xié)調(diào)各方進(jìn)行處理，填補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的不足，使轄區(qū)內(nèi)保持著良好的環(huán)境和設(shè)施，贏(yíng)取業(yè)主和住戶(hù)的信賴(lài)。如增設(shè)自行車(chē)管理處、安裝電梯機(jī)房及中控室空調(diào)、生活水箱間的改造、檢修供電線(xiàn)路及各類(lèi)開(kāi)關(guān)、增設(shè)各戶(hù)水路控制閥門(mén)、一層、二層增設(shè)防盜護(hù)欄、完善地下停車(chē)場(chǎng)配套設(shè)施、增設(shè)電力寬帶網(wǎng)絡(luò)等。

2、突發(fā)事件處理：

（1）跑水事件：自業(yè)戶(hù)入住以來(lái)，自來(lái)水主管道、中水管道、消防管道發(fā)生先后發(fā)生8次滲漏，業(yè)戶(hù)室內(nèi)發(fā)生9次跑水事件，工程部在事件發(fā)生后及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，控制事態(tài)發(fā)展，將損失降到最低。事后積極協(xié)調(diào)各方彌補(bǔ)各類(lèi)損失。

（2）電氣故障：自業(yè)戶(hù)進(jìn)入裝修期以來(lái)，用電負(fù)荷過(guò)大，臨時(shí)電源超負(fù)荷，從而導(dǎo)致多次全樓突發(fā)斷電事故，工程人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，解救電梯困人，恢復(fù)供電。

3、環(huán)境秩序的管理：主要是對(duì)房屋外立面、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝修進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，維護(hù)環(huán)境的美觀(guān)，制止亂搭亂建、亂碼亂放、違章占用公共區(qū)域面積，保持優(yōu)雅寧?kù)o的良好環(huán)境秩序。

4、節(jié)能管理：針對(duì)樓內(nèi)公共區(qū)域及地下停車(chē)場(chǎng)以及其他的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，采取多項(xiàng)改良措施，不斷挖掘節(jié)能措施。

5、風(fēng)險(xiǎn)管理：入住至今出現(xiàn)過(guò)多起跑水事件，給業(yè)戶(hù)的家庭財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不少損失，購(gòu)買(mǎi)之保險(xiǎn)即相應(yīng)生效，我部積極主動(dòng)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行聯(lián)系，辦理理賠手續(xù)，使業(yè)主損失降低為零。

6、檔案管理：檔案是在物業(yè)管理活動(dòng)中直接形成的文件材料，在形式上，留下了管理者的筆跡和簽名；在內(nèi)容上，記錄著物業(yè)、業(yè)戶(hù)和管理過(guò)程的真實(shí)面貌。各部門(mén)檔案已按期、細(xì)致的整理完成，并建立了物業(yè)業(yè)主的數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)信息輸入、查詢(xún)便捷、快速、詳實(shí)、并不斷更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性。

7、規(guī)章制度的建立：物業(yè)管理企業(yè)成立開(kāi)始就應(yīng)該建立起一套健全嚴(yán)格行之有效的規(guī)章制度，使人人有章可循，事事有據(jù)可依，但這是一支由近80名社員組成的年輕隊(duì)伍，沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的培訓(xùn)就匆匆上崗?？紤]到現(xiàn)有人員的實(shí)際情況。從大家都能做到的地方入手逐步提高。各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)職工進(jìn)行基礎(chǔ)性培訓(xùn)。在全體職工對(duì)責(zé)任制度有初步認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定了《考勤管理制度》、《工資管理制度》、《獎(jiǎng)懲管理制度》、禮貌用語(yǔ)等規(guī)章制度，這些制度的出臺(tái)標(biāo)志著企業(yè)將步入正規(guī)系統(tǒng)的管理體系。隨著企業(yè)的發(fā)展，制度還會(huì)有所刪除和增加。各項(xiàng)管理制度也將隨企業(yè)的發(fā)展而逐步完善，最終成為**物業(yè)管理中心的標(biāo)牌。

8、亮點(diǎn)服務(wù)：隨著裝修的結(jié)束，物業(yè)部開(kāi)展深層次服務(wù)，制定出相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目以滿(mǎn)足業(yè)主的需求，通過(guò)深層次服務(wù)贏(yíng)得業(yè)戶(hù)好評(píng)，具體如下：

（1）組織人員了解、征詢(xún)，對(duì)物業(yè)服務(wù)工作有哪些意見(jiàn)或建議、并認(rèn)真分析、改善服務(wù)工作中的不足，使業(yè)戶(hù)滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。

（2）組織人員逐戶(hù)入戶(hù)對(duì)業(yè)主進(jìn)行壁掛爐的調(diào)試與使用方法的培訓(xùn)工作。

（3）主動(dòng)、積極去做一些基本的宣傳工作，去與業(yè)戶(hù)、客戶(hù)作溝通工作，介紹我們的基本日常工作和基礎(chǔ)工作，使物業(yè)公司的管理服務(wù)理念深入人心，主動(dòng)創(chuàng)造條件，機(jī)會(huì)，去營(yíng)造適合的氛圍；主動(dòng)引導(dǎo)輿論，去控制輿論導(dǎo)向。改變我們傳統(tǒng)的上班時(shí)間，將上班時(shí)間向后延伸2個(gè)小時(shí)或3個(gè)小時(shí)，使我們的部分服務(wù)工作，能夠在業(yè)戶(hù)下班回家后的時(shí)間段完成；項(xiàng)目經(jīng)理每周有一半的時(shí)間，在“第二工作時(shí)間”內(nèi)辦公，并定期走訪(fǎng)或接待和處理業(yè)戶(hù)的投訴，讓他們隨時(shí)可以感覺(jué)到物業(yè)公司服務(wù)的存在。

（4）投訴受理：接待業(yè)主投訴，針對(duì)投訴內(nèi)容、分類(lèi)由相應(yīng)部門(mén)處理。爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，杜絕“雞肋服務(wù)”。配合其他部門(mén)、對(duì)突發(fā)事故的處理，積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真登記、調(diào)查分清責(zé)任主動(dòng)解決賠償，讓業(yè)主感到滿(mǎn)意。

9、安全防范管理：

（1）消防管理：火災(zāi)是物業(yè)安全管理的最大“敵人”，一旦發(fā)生火災(zāi)，人身和財(cái)產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重威脅，為此，我們采取了一系列的防范措施。

①?lài)?yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定，建立健全了防火組織，并確定相應(yīng)的防火責(zé)任人，將防火責(zé)任分解到各戶(hù)，由各業(yè)主、住戶(hù)、裝修單位等個(gè)人或團(tuán)體負(fù)責(zé)所屬物業(yè)范圍內(nèi)的防火責(zé)任。建立起了“一條龍”的消防管理體制。

②每日進(jìn)行防火檢查，根據(jù)檢查出的火險(xiǎn)隱患制定和落實(shí)消防整改措施。

③以保安部為中心組建義務(wù)消防組織，實(shí)施嚴(yán)格的消防監(jiān)督管理。

④定期對(duì)消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢和維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和解決。

⑤建立和健全防火安全制度，向住戶(hù)、員工落實(shí)應(yīng)急疏散程序等消防常識(shí)。并即將對(duì)保安、車(chē)場(chǎng)管理員，消防中控人員及相關(guān)部門(mén)人員。進(jìn)行消防演習(xí)，培養(yǎng)處理突發(fā)事故的能力。

⑥組織消防中控人員外出參加培訓(xùn)，并考核一次通過(guò)確保持證上崗。

⑦請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)消防中控人員進(jìn)行培訓(xùn)，并實(shí)地考察講解，進(jìn)行一對(duì)一的交流，取得了一定成效。

（2）治安管理：治安管理包括防盜、防破壞、防罪案等一系列管理活動(dòng)，為此我部做出如下工作：

①聘請(qǐng)了一支訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)保安隊(duì)伍，進(jìn)行24小時(shí)巡邏警戒。

②加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪(fǎng)客人和外來(lái)施工人員的管理，健全出入證、出入登記制度。對(duì)進(jìn)出小區(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證業(yè)主安全。

③加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行安全管理教育，如突發(fā)事件的處理，報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、急救、事故報(bào)告等。

④對(duì)保安員、車(chē)場(chǎng)管理員、中控人員進(jìn)行治安管理培訓(xùn)，明確了各自的崗位職責(zé)。并逐一簽字確認(rèn)，遵守并執(zhí)行。

10、E區(qū)的介入：自2005年10月14日起，開(kāi)始介入E區(qū)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行調(diào)試工作。

11、企業(yè)的榮譽(yù)：從入住至今，我部共計(jì)收到業(yè)主贈(zèng)予錦旗六面，感謝信一封，這是**物業(yè)全體員工努力的結(jié)果，是四方景園五區(qū)業(yè)主對(duì)我們物業(yè)管理工作肯定與支持的回報(bào)。

四、接觸溝通用心與業(yè)主交流：

新入住的業(yè)主們，在從四面八方聚集到一個(gè)新的生活環(huán)境下，開(kāi)始肯定有很多的不適，特別是預(yù)期值很高的消費(fèi)心理和幻想的房間雛形被很少接觸的毛坯房給打破后，產(chǎn)生極大的心理不平衡，這種不平衡會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，裝修以后或者更久，如果在其這段時(shí)間或裝修中出現(xiàn)不理想或一些堵心事，其的心態(tài)會(huì)有更突出的異?，F(xiàn)象，對(duì)物業(yè)不甚了解、誤解和怕被欺生而做出一些“不講理事情”、“我可不是好欺負(fù)的，對(duì)我…..，你得小心點(diǎn)”的姿態(tài)，我看這是一種本能，除個(gè)別素質(zhì)極低人外，有部分是在“店大欺客”傳統(tǒng)思想下的一種自我保護(hù)意識(shí)，怕吃虧，怕受騙，怕被宰，說(shuō)明他們對(duì)我們的企業(yè)不了解，缺乏認(rèn)知度；這要靠我們?cè)趯?shí)際工作中去感動(dòng)靠我們?nèi)粘５男麄鳎?/p>

在物業(yè)管理這個(gè)事物或管理服務(wù)形式被全面認(rèn)可接受前，要有一個(gè)較長(zhǎng)的逐漸被認(rèn)識(shí)、被接納的過(guò)程和過(guò)度期，在這個(gè)時(shí)期，方方面面都在做物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的準(zhǔn)備，在做思想、法規(guī)、理論、標(biāo)準(zhǔn)方面的準(zhǔn)備、意識(shí)觀(guān)念方面的準(zhǔn)備；

我們積極、主動(dòng)的去做一些基本的宣傳工作，去與業(yè)戶(hù)、客戶(hù)作溝通工作，介紹我們的基本日常工作和基礎(chǔ)工作，使我們企業(yè)的管理服務(wù)理念深入人心，主動(dòng)創(chuàng)造條件、機(jī)會(huì)，營(yíng)造適合的氛圍；主動(dòng)引導(dǎo)輿論，去控制輿論導(dǎo)向；

改變我們傳統(tǒng)的上班時(shí)間，將周六、日及每日的第二工作時(shí)間作為我們的工作重點(diǎn)，使我們的部分服務(wù)工作，能夠在業(yè)戶(hù)下班回家后的時(shí)間段完成；在“第二工作時(shí)間”內(nèi)安排主要負(fù)責(zé)人值班，并定期走訪(fǎng)或接待和處理業(yè)戶(hù)的投訴，讓他們隨時(shí)可以感覺(jué)到物業(yè)公司服務(wù)的存在；

我們不做掩耳盜鈴的事情，不怕業(yè)主串聯(lián)，在一些具有廣泛意義的事情上，主動(dòng)告之、廣而告之，并組織業(yè)主去深入探討、各抒己見(jiàn)；將一些大家困惑或者不理解的事情公布；將一些目前無(wú)法規(guī)可依，大家的見(jiàn)解不一樣的事情公布；同時(shí)將我們的解決辦法和理由公布，征求大家的意見(jiàn)；公布的目的是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在正確的引導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、規(guī)則，結(jié)合大多數(shù)人和服務(wù)企業(yè)的利益，絕大多數(shù)人會(huì)有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)；有些需要時(shí)間去證明和方能解決的問(wèn)題，向大家去解釋?zhuān)尨蠹夷托牡却?/p>

在中國(guó)這片古老的土地上，生存著善良的百姓，他們有著不與人爭(zhēng)、安穩(wěn)過(guò)日子的意愿，在小區(qū)里，他們是平民百姓、是弱者，他們需要物業(yè)的基本服務(wù)，需要物業(yè)對(duì)他們家園的管理，需要物業(yè)公司對(duì)他們的家園進(jìn)行維護(hù)，他們生存需要的良好生活秩序。

我們敢于管理，敢于碰硬，敢于公正、公平的處理小區(qū)內(nèi)的大小事情，勿以善小而不為，勿以惡小而為之；對(duì)于一些不遵守規(guī)矩的、帶頭鬧事的我們實(shí)施分化瓦解，抓住一點(diǎn)狠治理，并及時(shí)公布于眾；鋼柔互濟(jì)、恩威并施，樹(shù)立小區(qū)物業(yè)管理的權(quán)威。

勇于經(jīng)常對(duì)我們自己的工作進(jìn)行全面總結(jié)、檢討和發(fā)現(xiàn)不足，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)和專(zhuān)業(yè)管理的長(zhǎng)處。

聞過(guò)則喜。我們敢于正視現(xiàn)實(shí)，在工作、服務(wù)中，可能會(huì)有這樣的、那樣的缺點(diǎn)、毛病、漏洞，甚至是失誤、是錯(cuò)誤，我們只要認(rèn)識(shí)就積極地去改正、去彌補(bǔ)，去把工作做的更好，讓業(yè)主更信任、更支持我們！

五、2005年物業(yè)管理工作的基本體會(huì)：小陳老師工作室原創(chuàng)

2005年是**物業(yè)管理中心成立啟動(dòng)，與管理探索的階段，在接管驗(yàn)收辦理入住四方景園五區(qū)的實(shí)踐中得到了鍛煉，雖然各方面工作完成的不盡人意。但在管理模式上有一定的突破。鍛煉了隊(duì)伍、增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了扎根物業(yè)，迎接挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，回顧2005年的管理有以下幾條基本體會(huì)。

1、村委會(huì)的關(guān)心支持是**物業(yè)管理中心，發(fā)展進(jìn)步的基本前提。企業(yè)要發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)適宜的環(huán)境和土壤，**要發(fā)展需要村委會(huì)的政策保障，也需要“開(kāi)發(fā)單位”方方面面的協(xié)調(diào)和配合。更需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，雖然我們?cè)趯?shí)踐中，某些方面還不盡如人意。但凡事都有第一次、摔倒了，爬起來(lái)繼續(xù)前進(jìn)，無(wú)論客觀(guān)上還是主觀(guān)上我們都取得了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹(shù)立了明天會(huì)比今天好，把工作做精做細(xì)，做大的發(fā)展發(fā)展思路。為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，把握好發(fā)展方向。

2、團(tuán)隊(duì)工作作風(fēng)建設(shè)是提高企業(yè)戰(zhàn)斗力的基本保證，人是企業(yè)的靈魂。干任何工作，做任何事都離不開(kāi)人的因素。怎樣把干部員工的思想統(tǒng)一到**的工作上來(lái)。統(tǒng)一到“一心一意搞物業(yè)、專(zhuān)心致志謀發(fā)展”上來(lái)。遺忘過(guò)去，融入團(tuán)隊(duì)，樹(shù)立良好的服務(wù)思想及意識(shí)，關(guān)鍵在于抓好團(tuán)隊(duì)的工作作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)工作作風(fēng)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。因此，我們帶頭講正氣、講貢獻(xiàn)，凝聚人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部成員和員工的交流溝通。就員工的思想動(dòng)向、村委會(huì)體制的改革，自己的位置、學(xué)好技能把握未來(lái)。把主動(dòng)權(quán)留給自己，工作安排等交換意見(jiàn)、取得共識(shí)。堅(jiān)持“走動(dòng)式管理”深入基層崗位，掌握第一手情況，加強(qiáng)調(diào)查研究。在決定一件事前，都要反復(fù)征求意見(jiàn)、反復(fù)論證，穩(wěn)步推進(jìn)、減少失誤、強(qiáng)調(diào)集體貢獻(xiàn)。逐漸樹(shù)立起“凡是對(duì)企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的就表?yè)P(yáng)，有損于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)形象的就批評(píng)處理，凡是要求員工做到的，領(lǐng)導(dǎo)一定先做到，要求員工遵守的，領(lǐng)導(dǎo)必須模范遵守”的良好作風(fēng)。

3、抓住重點(diǎn)客戶(hù)（開(kāi)發(fā)商）和項(xiàng)目是**保持持久生命力的有效措施。開(kāi)發(fā)商和項(xiàng)目是整個(gè)**業(yè)務(wù)開(kāi)展鏈中最為重要的一環(huán)，是關(guān)系到**發(fā)展壯大的命脈，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的終端。是我們最寶貴的市場(chǎng)“資源”，掌握好“資源”通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在市場(chǎng)中生存，提高“資源”對(duì)我們最大信任度。構(gòu)筑合理的管理模式是**建設(shè)必須完成的任務(wù)。所以我們要重點(diǎn)放在管好四方景園五區(qū)這個(gè)項(xiàng)目，讓業(yè)主滿(mǎn)意、并得到開(kāi)發(fā)商的認(rèn)可，樹(shù)立我能行的堅(jiān)定信心，改變開(kāi)發(fā)商對(duì)我們的誤解。用實(shí)際行動(dòng)在個(gè)性化服務(wù)和差異性管理上進(jìn)行深層次思考。抓住開(kāi)發(fā)與物業(yè)一家人的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)與“開(kāi)發(fā)”的雙贏(yíng)，從而形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。才能保證**的持久的生命力。

4、我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)，不僅我們從事物業(yè)管理工作的人員會(huì)受氣，任何正直的人在現(xiàn)實(shí)中都會(huì)受氣。有些人當(dāng)奴隸，受壓迫慣了，一旦解放了，再有幾個(gè)錢(qián)，真的把握不住自己。個(gè)別業(yè)主并不是對(duì)我們無(wú)理，他們對(duì)自己家人、鄰居，對(duì)全體業(yè)主，乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)都不講道理。

篇5

全鄉(xiāng)小學(xué)校園占地面積達(dá)11675平方米，生均占地面積達(dá)25平方米；校舍建筑面積3087平方米，生均校舍面積6.6平方米；中學(xué)校園占地面積達(dá)9812平方米，生均占地面積達(dá)25.4平方米，校舍建筑面積5316平方米，生均校舍面積13.8平方米，基本達(dá)到教學(xué)要求。

幾年來(lái)，我鄉(xiāng)牢固樹(shù)立、踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神及十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“雙高普九”工作，全面實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在努力改善辦學(xué)條件、全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、主要措施與做法

（一）廣泛宣傳，努力營(yíng)造實(shí)施“雙高普九”的良好氛圍。

我們?cè)诠ぷ髦?，深切地體會(huì)到，要做好普及九年制義務(wù)教育工作，首先就要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。每年9月份，我們都通過(guò)召開(kāi)教師會(huì)、宣傳板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》和《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《掃除文盲條例》等法律法規(guī)，并且要求各村（場(chǎng)）開(kāi)展閑散青少年的調(diào)查摸底工作，密切關(guān)注適齡青少年接受義務(wù)教育的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，營(yíng)造實(shí)施“雙高普九”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“雙高普九”工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)調(diào)整、充實(shí)實(shí)施“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)、學(xué)校互相配合，確?！半p高普九”各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。制定各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組分片包干、全面落實(shí)的“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

①建立“鄉(xiāng)—村—家庭”和“學(xué)?！彝ァ钡碾p線(xiàn)工作責(zé)任制，形成齊抓共管局面。開(kāi)學(xué)初由鄉(xiāng)政府開(kāi)具入學(xué)通知書(shū)，由村委會(huì)配合學(xué)校，發(fā)放到各位家長(zhǎng)手中。督促家長(zhǎng)及時(shí)送適齡兒童入學(xué)。

②形成流生匯報(bào)制度。定時(shí)或不定時(shí)聽(tīng)取學(xué)校對(duì)學(xué)生入學(xué)與溜生的情況匯報(bào)，對(duì)未完成九年義務(wù)教育的適齡人口，鄉(xiāng)政府及時(shí)開(kāi)具限時(shí)復(fù)學(xué)通知書(shū)，由駐村工作組、村干部、學(xué)校教師聯(lián)合做工作，確保溜生及時(shí)復(fù)學(xué)，輟學(xué)率控制在4.02%以下。

( ）③建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一所學(xué)校，并經(jīng)常到學(xué)校指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。在每年的教師節(jié)等節(jié)日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都到學(xué)?？赐麕熒?，并在“教師節(jié)”評(píng)出一批“優(yōu)秀教師”予以表彰。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校，與學(xué)校班子成員共商學(xué)校發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。

④加強(qiáng)和改善學(xué)校教育教學(xué)管理。采取因材施教原則，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生招得來(lái)，留得住。幾年來(lái)，豐田中學(xué)加從強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)，升學(xué)率達(dá)61.54%，升學(xué)率達(dá)63.70%，升學(xué)率達(dá)72.50%，取得較好的教學(xué)成果。

⑤落實(shí)扶貧助學(xué)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“二女戶(hù)”免費(fèi)就學(xué)，對(duì)因家庭貧困無(wú)法上學(xué)的兒童，鄉(xiāng)、村、學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上給予扶助。來(lái)，我鄉(xiāng)社會(huì)知名企業(yè)家陳朝東先生成立了“陳朝東教育基金會(huì)”，每年出資3萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教助學(xué)。幾年來(lái)，已有235人受到幫助。同時(shí)，加強(qiáng)殘、特、困青少年的就學(xué)，確保他們享有同等接受教育的權(quán)利。通過(guò)加強(qiáng)工作機(jī)制的完善，我鄉(xiāng)小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%,初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)91.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，學(xué)前三年入園率達(dá)85.6%。

（三）齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”工作進(jìn)程。

幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，在政府工作報(bào)告中確立 了教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，鄉(xiāng)黨委、政府在年初工作計(jì)劃中，把教育工作納入黨政工作的重要議事日程，定期召開(kāi)議教專(zhuān)題會(huì)，隨時(shí)掌握“雙高普九”工作目標(biāo)的落實(shí)情況，針對(duì)我鄉(xiāng)“雙高普九”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和教育發(fā)展的問(wèn)題，積極采取措施，力求每年都能為教育辦幾件實(shí)事和好事。

1、建立穩(wěn)定有效的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位。鄉(xiāng)政府確保自有資金的25%以上用于鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)，投入9.5萬(wàn)元，用于維珍妮希望小學(xué)教師建設(shè)和十八中黨建工作；投入13萬(wàn)元，白桃小學(xué)操場(chǎng)建設(shè)及教師節(jié)慰問(wèn)等。投入15萬(wàn)元，用于添置學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和“校安工程”建設(shè)，加緊合格校建設(shè)。

2、拓寬籌資渠道，不斷改善辦學(xué)條件。幾年來(lái)，鄉(xiāng)、村、學(xué)校廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)興教，進(jìn)一步完善教育的投入保障體系，努力爭(zhēng)取更多的資金來(lái)改善學(xué)校辦學(xué)條件，我鄉(xiāng)白桃小學(xué)，由于地質(zhì)災(zāi)害，屬d級(jí)危房。幾年來(lái)，鄉(xiāng)、村積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持，取得省級(jí)重點(diǎn)扶貧村扶貧單位省財(cái)政廳的扶貧專(zhuān)款100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)校址遷建工作，目前該校新建的校舍已投入使用。爭(zhēng)取到香港洪游奕先生捐資25萬(wàn)元、鄉(xiāng)籌資28萬(wàn)元，新建“維珍妮”希望小學(xué)，有效緩解辦學(xué)壓力。，投入1.2萬(wàn)元更換安十八中學(xué)生課桌椅120套；投入3.4萬(wàn)多元建設(shè)豐都小學(xué)電腦室一間，投入4000多元改善中心小學(xué)寄宿生食堂，投入2萬(wàn)多元用于豐田小學(xué)旱廁改造；投入6萬(wàn)多元用于豐田中學(xué)改造自來(lái)水、教室安裝電風(fēng)扇、修繕學(xué)生宿舍門(mén)窗、建學(xué)生廣播站、添置學(xué)生食堂餐桌、配備圖書(shū)5000冊(cè)。同時(shí)，抓緊抓好小學(xué)“十配套”建設(shè)、薄弱校改造和學(xué)前教育、教學(xué)儀器設(shè)備圖書(shū)資料添置，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高辦學(xué)條件。

3、開(kāi)展“校安工程”工作。去年來(lái)，投入4萬(wàn)多元，拆除學(xué)校危房2座1450平方米，封閉危房1座1166平方米。整合教育資源，撤并尾洋、雙垵2所學(xué)校。

4、加快教育信息化進(jìn)程。近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大投入，建設(shè)多媒體教室，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。到目前為止，我鄉(xiāng)各學(xué)校已有電腦室5間，多媒體教室3間，配備電腦111臺(tái)，使我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件、教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

5、切實(shí)抓好整改，不斷提高工作實(shí)效。我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)文件會(huì)議精神，本著“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，要求各單位針對(duì)“雙高普九”工作的各個(gè)指標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展文化戶(hù)口登記造冊(cè)、檔案資料的整理、數(shù)據(jù)填報(bào)工作的自查自糾，并針對(duì)上級(jí)調(diào)研提出的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，加大整改力度，確保我鄉(xiāng)的“雙高普九”工作能全面有序開(kāi)展，順利通過(guò)各級(jí)的工作驗(yàn)收。

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為學(xué)校教育創(chuàng)設(shè)良好的周邊環(huán)境。為維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)派出所、綜治辦、安監(jiān)辦，及時(shí)做好學(xué)校周邊環(huán)境整治工作。對(duì)小學(xué)、中學(xué)的校門(mén)口及周邊路段維護(hù)秩序，并對(duì)亂停車(chē)、亂設(shè)攤、建筑工地安全等進(jìn)行整治。清理了學(xué)校周邊環(huán)境，保證了學(xué)校工作的正常開(kāi)展和學(xué)生的安全，受學(xué)校和家長(zhǎng)好評(píng)。

（四）強(qiáng)化教育、教學(xué)督導(dǎo)，全面提高教學(xué)質(zhì)量

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師整體素質(zhì)。一是健全學(xué)習(xí)制度，各中、小學(xué)校班子成員及黨員認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要思想，完善政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高廣大教師的政治思想素質(zhì)；二是抓師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。三是支持鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)成才，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、抓好德育工作，提高學(xué)生思想道德修養(yǎng)。結(jié)合教材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的基本路線(xiàn)和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育、中華民族傳統(tǒng)美德和感恩教育。開(kāi)辟法制專(zhuān)欄和《普法園地》，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。建立德育導(dǎo)師制，根據(jù)學(xué)生的思想狀況，結(jié)合本鄉(xiāng)茶產(chǎn)區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，采取行之有效的措施，轉(zhuǎn)變厭學(xué)的思想和情緒，使他們樹(shù)立遠(yuǎn)大的志向和正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，為學(xué)生的成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)校德育工作和未成年人思想道德建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

3、扎實(shí)常規(guī)管理，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校建立了教學(xué)常規(guī)管理制度、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度、教學(xué)制度、校園治安管理制度等，做到有檢查、有反饋、有交流，為教育教學(xué)工作提供了制度保障。同時(shí)，立足課堂，大力轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，改變教學(xué)手段，上好活動(dòng)課程，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)。開(kāi)展形式豐富多樣的文體活動(dòng)，充實(shí)學(xué)生的課余生活，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。端行啟智，五育并舉，全面提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

4、努力推進(jìn)課改，深化教育改革。學(xué)校始終把推廣新課程作為重點(diǎn)，深入研究新課程，樹(shù)立新型課程理念，堅(jiān)持走“教研興校”之路。積極開(kāi)展“素質(zhì)型課堂教學(xué)”研討活動(dòng)，致力于轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，取得明顯成 效。9月，中心學(xué)校承辦了××縣小學(xué)教研協(xié)作片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給與會(huì)同志展示了實(shí)施新課程以來(lái)所取得的課改成果，深受好評(píng)。12月，中心學(xué)校主動(dòng)邀請(qǐng)××縣沼濤實(shí)驗(yàn)小學(xué)的骨干教師前來(lái)傳經(jīng)送寶，取得較好的培訓(xùn)效果。

二、存在問(wèn)題

幾年來(lái)，我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。

一是由于地處偏僻、居住分散，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。

二是由于鄉(xiāng)、村財(cái)力薄弱，教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿(mǎn)足教育發(fā)展需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺，辦學(xué)條件比較落后。

三、下階段的工作目標(biāo)

1、拓寬籌資渠道，加大投入，改善我鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。

（1）進(jìn)一步推進(jìn)“校安工程”建設(shè)，籌集資金300萬(wàn)元，建設(shè)豐田中學(xué)辦公樓700平方米、豐都小學(xué)宿舍樓500平方米、豐田小學(xué)教學(xué)樓1200平方米；

（2）投入10萬(wàn)元進(jìn)行豐田中學(xué)、豐都小學(xué)的旱廁改造；

（3）投入資金5萬(wàn)元建設(shè)豐田中學(xué)實(shí)驗(yàn)室；

（4）建設(shè)中心小學(xué)、豐都小學(xué)“熱水工程”；

（5）投入8萬(wàn)配備豐田中學(xué)體育音樂(lè)器材；

篇6

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；人口治理；行政范式

中圖分類(lèi)號(hào)：C924.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－5194(2009)04－0121－05

隨著歷史的演進(jìn)，改革開(kāi)放后的中國(guó)扭轉(zhuǎn)了“非自愿式”的人口流動(dòng)方式，一種嶄新的流動(dòng)形式即“自愿式”流動(dòng)彰顯勃勃生機(jī)。其中規(guī)模最大的一支生力軍則為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們借自上而下的政策之勢(shì)形成超強(qiáng)的流動(dòng)趨勢(shì)，從20世紀(jì)80年代一直持續(xù)至今，且不論其動(dòng)因?yàn)楹?，僅僅憑借時(shí)間上的無(wú)間斷性和空間上的廣覆蓋性，對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象的研究勢(shì)必從起初的邊緣狀態(tài)躍居中心領(lǐng)域。學(xué)者們對(duì)該問(wèn)題展開(kāi)了多維視角的研究，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)抑或管理學(xué)的研究，都對(duì)認(rèn)識(shí)、澄清流動(dòng)人口管理與服務(wù)等相關(guān)問(wèn)題大有裨益。

“治理理論”于20世紀(jì)80年代末期在西方國(guó)家和一些國(guó)際性組織(如世界銀行、國(guó)際貨幣組織以及經(jīng)合組織等)中興起，它是在對(duì)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民這三對(duì)基本關(guān)系的反思中產(chǎn)生的，現(xiàn)已逐漸成為公共管理的一個(gè)重要價(jià)值理念和實(shí)踐追求。同時(shí)，隨著我國(guó)政府管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，政府由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“管制型政府”日益趨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“服務(wù)型政府”，其行使職能的著重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向如何提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。面對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，尤其是全球化進(jìn)程中各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如何提高社會(huì)管理的能力和水平，已成為我國(guó)在本世紀(jì)面臨的重要任務(wù)。這客觀(guān)上要求我們?cè)诜治霭盐丈鐣?huì)治理的涵義及其意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口管理中存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)原有的人口管理模式進(jìn)行變革，以提高社會(huì)治理水平，最終形成“善治”格局，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前流動(dòng)人口行政管理中存在的主要問(wèn)題

人口流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了人口流動(dòng)最為活躍的時(shí)期。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)“十一五”時(shí)期流動(dòng)人口規(guī)模每年以600至800萬(wàn)的速度增加，到2010年全國(guó)流動(dòng)人口總量將達(dá)到1.6至1.8億。伴隨著流動(dòng)人口總量的快速增長(zhǎng)，新時(shí)期流動(dòng)人口管理行政中，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，在行政理念上。由于在一些人眼中，流動(dòng)人口是“臟、亂、差”的代表，對(duì)他們有很多歧視和偏見(jiàn)；一些地方把社會(huì)治安惡化歸咎于外來(lái)流動(dòng)人口；有的地方把流動(dòng)人口視為包袱或當(dāng)作違法生育的可疑對(duì)象；有的地方片面強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口給現(xiàn)有公共管理服務(wù)體制帶來(lái)的壓力，戒備心理和防范心理過(guò)多等，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡薄，在行政理念上偏離“以人為本”的行政宗旨。

其二，在行政法規(guī)上，政策法規(guī)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響流動(dòng)人口管理與服務(wù)的效果。流動(dòng)人口管理的政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后成為流動(dòng)人口依法管理的一個(gè)重要限制因素。新時(shí)期的流動(dòng)人口問(wèn)題表現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和多元性。面對(duì)面對(duì)這樣的新情況和新問(wèn)題，現(xiàn)有的流動(dòng)人口管理政策法規(guī)顯現(xiàn)出明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：一是法規(guī)的規(guī)范性與系統(tǒng)性不強(qiáng)，流動(dòng)人口管理規(guī)章政出多門(mén)，規(guī)章條例之間缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)系，因此不可避免地出現(xiàn)了法規(guī)、規(guī)章之間的矛盾和不一致的現(xiàn)象，系統(tǒng)的、統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)亟待建立；二是法規(guī)的針對(duì)性不強(qiáng)，一些現(xiàn)有的法律、政策體系對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的要求，無(wú)法突出管理重點(diǎn)，不利于依法行政；三是部門(mén)間的法律法規(guī)約束性不強(qiáng)。目前全國(guó)還尚未形成對(duì)公安、計(jì)生、勞動(dòng)、工商等職能部門(mén)產(chǎn)生共同法律約束的流動(dòng)人口政策法規(guī)。

其三，在行政架構(gòu)上，缺乏靈活性、主動(dòng)性與回應(yīng)性。在流動(dòng)人口管理中，管理部門(mén)分頭管理、條塊分割，管理流程缺乏系統(tǒng)的整合嚴(yán)重制約了政府對(duì)流動(dòng)人口的宏觀(guān)調(diào)控功能。流動(dòng)人口管理涵蓋了戶(hù)籍、就業(yè)、教育、治安、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等諸多方面，涉及勞動(dòng)、公安、司法、工商、交通、街道辦事處、居委會(huì)(或村委會(huì))等諸多部門(mén)。然而，流動(dòng)人口管理作為社會(huì)管理的一部分，基本上沿襲了傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制，即按各個(gè)行政職能部門(mén)的相應(yīng)職能分別授予相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)，側(cè)重“條”的管理，而作為“塊”的基層社區(qū)則管理權(quán)限顯然不足，因而造成條條分割、條塊分割、多頭管理、權(quán)限分散，沒(méi)有真正落實(shí)“以塊為主”的原則。在流動(dòng)人口管理的實(shí)際工作中，行政職能部門(mén)之間常常缺乏協(xié)作，個(gè)別部門(mén)囿于自身利益而不能很好地配合基層社區(qū)的協(xié)調(diào)工作，影響了管理的效率和質(zhì)量。各部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)出現(xiàn)了“越位”、“缺位”、“不到位”的現(xiàn)象，形成各管理部門(mén)雖投入了大量的精力、物力和財(cái)力，卻得不到認(rèn)可的尷尬局面。全國(guó)范圍內(nèi)的高效專(zhuān)職、統(tǒng)一、權(quán)威、多層次的具有合力的流動(dòng)人口綜合管理機(jī)構(gòu)還未形成。同時(shí)，在管理流程上，缺乏系統(tǒng)的整合。主要表現(xiàn)在：在部門(mén)管理上，是靜態(tài)管理，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理。其次，在管理程序上，程序過(guò)于復(fù)雜，均是從各自管理部門(mén)的角度出發(fā)，缺乏從流動(dòng)人口系統(tǒng)管理的角度實(shí)施的整合。

其四，在行政行為方式上，手段單一，效果不突出。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是重“被動(dòng)防范式”管理，輕“主動(dòng)服務(wù)型”管理。目前的外來(lái)流動(dòng)人口管理模式是一種單向被動(dòng)的防范式管理。這種管理模式往往會(huì)造成管理成本高、管理實(shí)效性低、管理缺乏良性循環(huán)和流動(dòng)人口響應(yīng)度低等問(wèn)題。二是重突擊性管理，輕長(zhǎng)效管理。由于外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量多、管理面大，管理對(duì)象存在著其來(lái)源地、生活背景和素質(zhì)上的差異，而現(xiàn)行管理方式和手段所體現(xiàn)的特征具有較鮮明的突擊性和應(yīng)時(shí)性，難以獲取好的管理效果。在城市化建設(shè)不斷加速的時(shí)代背景下，建立其長(zhǎng)效管理機(jī)制已迫在眉睫。三是重單一管理，輕綜合管理。從目前外來(lái)流動(dòng)人口管理實(shí)踐看，其管理在很大程度上還處于游離于社會(huì)和市場(chǎng)之外的管理格局。公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期處于“孤軍作戰(zhàn)”和“單打一”的境地，還沒(méi)有真正形成全社會(huì)共同參與、綜合管理的管理運(yùn)行機(jī)制。四是重強(qiáng)制手段，輕引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前的管理機(jī)制存在的一個(gè)突出問(wèn)題是管理的單一性，即主要依賴(lài)強(qiáng)制性治安管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)政府管理職能。事實(shí)上，政府僅憑這種單一手段來(lái)解決包括就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉及外來(lái)流動(dòng)人口的眾多問(wèn)題，一方面是管理缺乏全面性和系統(tǒng)性，管理難以奏效，另一方面是失調(diào)管理將對(duì)城市和諧發(fā)展產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。

其五，在行政參與上，沒(méi)有將公眾參與作為流動(dòng)人口管理政府行政的一條重要原則，沒(méi)有形成良好的公眾參與機(jī)制，沒(méi)有充分利用和發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)和公民的積極性，使得政府流動(dòng)人口管理行政中公眾參與僅限于有限的范圍，并且參與程序復(fù)雜，參與形式單一，參與程度膚淺。也使得形成參與在人口管理中集思廣益、監(jiān)督完善、良性互動(dòng)的功能 難以得到有效發(fā)揮。

二、流動(dòng)人口治理的基本理念及框架設(shè)計(jì)

1　治理理論的基本理念。社會(huì)治理思潮是近二三十年在西方國(guó)家興起的一種公共管理思潮。由于在它的主張中，不僅有對(duì)當(dāng)代公共管理方式發(fā)展方向的論述，也有對(duì)解決目前西方各國(guó)普遍存在的各種政府危機(jī)出路的探索，這使得在全球化形勢(shì)下紛紛從事公共行政改革的西方國(guó)家政府對(duì)其予以高度的關(guān)注，并將其中的許多理念運(yùn)用于公共管理的實(shí)踐中。社會(huì)治理思潮正成為一支影響西方社會(huì)公共行政走向的重要思潮。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際上有多種有關(guān)治理的概念在流行，歸納起來(lái)，主要有以下四種觀(guān)點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)治理主體多元化，主張建立多中心治理模式。正如治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一羅西瑙對(duì)此指出：“與統(tǒng)治不同，治理指的是一種有共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)?！币虼?，治理的主體既可以是政府、公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的合作。二是強(qiáng)調(diào)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)方式，主張推行國(guó)家與社會(huì)合作方式。治理應(yīng)是一種合作，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的合作、政府與非政府的合作、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作、強(qiáng)制與自愿的合作。只有在政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)三者之間建立一個(gè)有效互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮它們的優(yōu)越性，逐步形成政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的局面，才能高效增進(jìn)并合理分配社會(huì)利益。第三，強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的全面參與，主張實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的上下互動(dòng)。治理理論者認(rèn)為，治理的實(shí)質(zhì)在于政府與社會(huì)建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。因此與傳統(tǒng)的國(guó)家治理不同，管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度是不一樣的。政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的，它運(yùn)用政府的最高統(tǒng)治地位和政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。而治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程，主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式，實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。第四，強(qiáng)調(diào)多樣化管理方法和技術(shù)，主張改進(jìn)政府的控制和引導(dǎo)方式。為此，他們指出：“在公共管理的事務(wù)中，還存在著其他的管理方法和技術(shù)，政府有責(zé)任運(yùn)用這些新的方法和技術(shù)來(lái)更好地對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo)?！彼麄冎鲝堖\(yùn)用新的管理方法和技術(shù)重塑和整合傳統(tǒng)管理方式和流程，提高政府的辦事效率和透明度，通過(guò)新方法、新技術(shù)與政府改革和社會(huì)服務(wù)的有效結(jié)合，使更多的社會(huì)組織和個(gè)人參與公共服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化。

2　流動(dòng)人口治理的理論框架設(shè)計(jì)。根據(jù)治理理論，結(jié)合流動(dòng)人口管理未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，流動(dòng)人口治理的理論框架設(shè)計(jì)為以政府責(zé)任為主體，以社區(qū)治理為平臺(tái)，以市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制為核心。動(dòng)人口管理是政府的重要職能。一方面，政府的基本屬性和職能在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的體現(xiàn)，以及當(dāng)代公共事務(wù)發(fā)展變化的趨勢(shì)，決定了作為公共組織最重要構(gòu)成部分的政府組織，是公共事業(yè)管理的主體，也是公共事業(yè)管理的核心。另一方面，政府通過(guò)社會(huì)政策的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，為流動(dòng)人口管理與服務(wù)提供強(qiáng)大的政策支持和政策保障。

第二，社區(qū)治理為平臺(tái)。盡管對(duì)社區(qū)治理有不同的表述，但總體認(rèn)為，“社區(qū)治理是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，政府與社區(qū)組織、社區(qū)公民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)?！鄙鐓^(qū)治理的主體是多元的，既包括政府、社區(qū)組織，又包括社區(qū)公民；社區(qū)治理的客體是社區(qū)公共事務(wù)，而社區(qū)治理的實(shí)質(zhì)就是在多元主體共同參與的情況下對(duì)社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。因此在流動(dòng)人口管理過(guò)程中，應(yīng)以社區(qū)為載體，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織、居民群眾以及駐街企事業(yè)單位的多元主體作用，建立多元互助的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過(guò)人口管理的信息化提高社區(qū)人口管理水平。

第三，市場(chǎng)化流動(dòng)機(jī)制為核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)不同，自然經(jīng)濟(jì)在任何時(shí)候都是超穩(wěn)定性經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)。由于制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、供求變動(dòng)和交易活動(dòng)等變量的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)流動(dòng)性。正是由于流動(dòng)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才表現(xiàn)出它從根本上優(yōu)越于自然經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性和發(fā)展性；也正是由于其流動(dòng)性，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所需要的資源配置效率才得以不斷調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)有人口流動(dòng)、商品流動(dòng)、要素流動(dòng)、資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和能量流動(dòng)等諸多內(nèi)容，人口流動(dòng)是其中的引擎性、基礎(chǔ)性、支撐性和導(dǎo)向性的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，完善促進(jìn)人口流動(dòng)的相關(guān)機(jī)制和制度建設(shè)，通過(guò)完善人才市場(chǎng)，促進(jìn)教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、戶(hù)籍制度、人才制度等促進(jìn)人口流動(dòng)的相關(guān)機(jī)制和制度建設(shè)，促進(jìn)人口流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)分布相一致，實(shí)現(xiàn)人口的合理流動(dòng)。

三、政府行政范式轉(zhuǎn)型的制度設(shè)計(jì)

全面促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的合理和有序人口流動(dòng)，這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。未來(lái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：管理主體由政府管理為主向政府、市場(chǎng)和社會(huì)

第一，政府責(zé)任為主體。在流動(dòng)人口管理過(guò)程中，政府是主導(dǎo)性的力量，應(yīng)扮演主導(dǎo)性的角色，流管理為主轉(zhuǎn)變；管理體制由戶(hù)籍管理制度向人口登記制度轉(zhuǎn)變；管理內(nèi)容由防范型單一管理向服務(wù)型綜合管理轉(zhuǎn)變；管理方式由粗放型管理向精細(xì)型服務(wù)轉(zhuǎn)變；管理途徑由有償服務(wù)為主向無(wú)償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)上述“五大轉(zhuǎn)變”，基于治理理念，政府行政模式轉(zhuǎn)型的制度設(shè)計(jì)包括以下幾個(gè)方面：

1　樹(shù)立有助于確立治理型政府行政模式的行政理念。在流動(dòng)人口管理中，一是堅(jiān)持“以人為本”的原則。流動(dòng)人口管理工作中以人為本的“人”，是流動(dòng)人口，既是每個(gè)流動(dòng)的個(gè)體，也是整個(gè)流動(dòng)的集體。因此，流動(dòng)人口管理中以人為本就是以滿(mǎn)足流動(dòng)人口為主體或?qū)ο?，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益和滿(mǎn)足流動(dòng)人口的需求為目的。二是“城鄉(xiāng)一體化”的原則。破除城鄉(xiāng)二元建制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。原有的流動(dòng)人口管理體制是不公正的城鄉(xiāng)二元建制的產(chǎn)物。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理體制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與市民平等的社會(huì)待遇，必須建立一套有利于全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)公正的管理體制，如公正的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社保制度、教育制度，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與市民的融合、與城市的融合，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面繁榮和社會(huì)和諧發(fā)展提供保障。三是“共同參與”的原則。當(dāng)前農(nóng)民工不僅缺乏對(duì)城市的話(huà)語(yǔ)權(quán)，而且沒(méi)有掌握與對(duì)自己利益相關(guān)的社會(huì)事務(wù)的發(fā)言權(quán)，沒(méi)有合法的、制度化的利益表達(dá)渠道。在政治生活中他們不能參政議政，沒(méi)有選舉權(quán)，沒(méi)有自己的政治代表，成為被動(dòng)的“無(wú)政治群體”。因此，必須通過(guò)種種途徑，使流動(dòng)人口對(duì)于同自身利益密切相關(guān)的流動(dòng)人口管理體制設(shè)計(jì)充分、廣泛地表達(dá)意愿，實(shí)現(xiàn)制度制訂過(guò)程的廣泛參與，保證流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

2　建立縱向良性互動(dòng)、橫向分工合理的科學(xué)行 政架構(gòu)。也就是以重構(gòu)組織機(jī)構(gòu)為依托，建立統(tǒng)一、權(quán)威的流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)，真正做到流動(dòng)人口管理的全方位、廣覆蓋、多層次。各級(jí)政府要整合部門(mén)流動(dòng)人口管理資源，建立起統(tǒng)一、權(quán)威、全方位、覆蓋廣的流動(dòng)人口綜合管理組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，完善流動(dòng)人口管理與服務(wù)的政府職能。一是要逐步建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主與流出地管理相結(jié)合的管理和服務(wù)制度，使流動(dòng)人口基本享有與流人地同等的公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會(huì)和公正待遇。二是要建立和健全基層流動(dòng)人口綜合管理重心下移的長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決好基層流動(dòng)人口管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面問(wèn)題，將流動(dòng)人口管理真正納入社區(qū)基層政權(quán)組織體系中。三是要構(gòu)建信息暢通、合理引導(dǎo)、管理完善的流動(dòng)人口預(yù)警信息系統(tǒng)。四是要建立和完善與流動(dòng)人口有關(guān)的住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策法規(guī)體系。

3　創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新主要包括：

其一，建立健全市場(chǎng)化管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化利益引導(dǎo)機(jī)制。政府管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和搭橋鋪路作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)各種管理行為的受益人參與管理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和服務(wù)作用。

其二，建立健全自我管理運(yùn)行機(jī)制。目前客觀(guān)存在的外來(lái)流動(dòng)人口自組織存在著無(wú)合法地位、組織化程度低、功能較原始、尤經(jīng)濟(jì)來(lái)源等諸多不足，其能夠發(fā)揮的正態(tài)效應(yīng)無(wú)法凸現(xiàn)，迫切需要政府對(duì)其加以引導(dǎo)。在政府引導(dǎo)下，構(gòu)建外來(lái)流動(dòng)人口自主管理網(wǎng)絡(luò)體系，使其充分發(fā)揮群眾性自律自助組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的效能。強(qiáng)化自組織參與管理的功能。政府可以法規(guī)和政策等形式明確的規(guī)定對(duì)自組織參與管理的具體內(nèi)容、權(quán)利和職責(zé)等內(nèi)容，確保其自主管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行有章可循，切實(shí)發(fā)揮輔助管理效能。

其三，建立健全長(zhǎng)效綜合管理運(yùn)行機(jī)制。管理部門(mén)應(yīng)在充分詞研基礎(chǔ)上，做好外來(lái)流動(dòng)人口長(zhǎng)效綜合管理制度和實(shí)踐程序的設(shè)計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)其有效管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的信息化管理。以現(xiàn)有公安部門(mén)治安管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、教育等部門(mén)的外來(lái)流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)政府對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)管理。

其四，建立健全教育服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。政府和各級(jí)管理部門(mén)要擯棄防范式的管理理念，確立對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理服務(wù)新觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)和處理外來(lái)流動(dòng)人口與城市發(fā)展的辯證關(guān)系。并加強(qiáng)對(duì)管理人員品德、紀(jì)律和法制教育，全面糾正重行政、重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)的工作作風(fēng)，同時(shí)，積極探索各種有效的教育服務(wù)形式和途徑。通過(guò)采取多種教育活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的系統(tǒng)教育，有效提高外來(lái)流動(dòng)人口的綜合素質(zhì)。

其五，建立健全責(zé)任追究運(yùn)行機(jī)制。建立健全并落實(shí)監(jiān)督管理和責(zé)任追究機(jī)制主要在于：不斷完善監(jiān)督體系，切實(shí)構(gòu)建由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介以及公民依法進(jìn)行監(jiān)督的多層次網(wǎng)絡(luò)體系。要落實(shí)相關(guān)管理主體的責(zé)任。即落實(shí)公安機(jī)關(guān)治安管理的首要責(zé)任；落實(shí)社區(qū)的組織管理責(zé)任；落實(shí)企業(yè)“準(zhǔn)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制；落實(shí)出租戶(hù)的治安和計(jì)生責(zé)任；落實(shí)管理外來(lái)流動(dòng)人口自組織的責(zé)任。

4　建立健全流動(dòng)人口法律法規(guī)體系，構(gòu)建統(tǒng)一、完善、約束力強(qiáng)的政策法規(guī)框架，使流動(dòng)人口管理納入法制化、規(guī)范化軌道。建議全國(guó)及早制定和出臺(tái)統(tǒng)一、完善、權(quán)威的全國(guó)流動(dòng)人口管理辦法，為流動(dòng)人口依法管理提供必要的法制環(huán)境。同時(shí)在國(guó)家流動(dòng)人口管理與服務(wù)法規(guī)的指導(dǎo)下，各地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)也應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及符合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際情況的配套地方性法律法規(guī)，對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)的法律機(jī)制予以完善和細(xì)化，從而規(guī)范管理者與管理對(duì)象雙方的行為。管理者做到依法執(zhí)法。準(zhǔn)確執(zhí)法。流動(dòng)人口能夠明確自己的法律責(zé)任與應(yīng)有的權(quán)益，做到主體行為的自律與規(guī)范，并且能夠在受到傷害時(shí)依法維護(hù)自己的合理權(quán)益。

5　加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)人口的合理、有序流動(dòng)。一是要強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，堅(jiān)決清理和制止向流動(dòng)人口就業(yè)者的收費(fèi)和變相收費(fèi)，清理和廢止對(duì)他們的歧視和限制政策。二是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)人員的基礎(chǔ)管理，全面實(shí)行就業(yè)登記與企業(yè)招工制度、失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記制度、勞動(dòng)合同管理制度等。三是要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)部門(mén)主管的職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，使流動(dòng)人口在就業(yè)方面充分發(fā)揮主渠道作用。四是要逐步建立和完善流動(dòng)人口就業(yè)技能培訓(xùn)體系，開(kāi)展有針對(duì)性的崗前、在崗等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在流動(dòng)中提高素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。