導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：非營利性組織；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)控制；有效對(duì)策

在我國經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革不斷深化、社會(huì)功能不斷健全的情況下，我國各類民間非營利性組織發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)、國家持續(xù)健康的發(fā)展有很大作用。當(dāng)然，是以非營利性組織持續(xù)良好的運(yùn)作為前提。但就目前來看，一些非營利組織在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些缺陷，導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，造成財(cái)務(wù)控制不當(dāng)，給非營利性組織持續(xù)健康的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。所以，為了使非營利性組織高效率、負(fù)責(zé)任的運(yùn)行，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與控制。

1.非營利性組織的特征

鑒于對(duì)非營利性組織的了解及運(yùn)行情況的分析，確定非營利性組織具有以下特點(diǎn)。

1.1非營利性

也就是非營利性組織不以盈利為目的，但其也可以從事盈利性的活動(dòng)。當(dāng)然，即便是進(jìn)行營利性活動(dòng)，也與以實(shí)現(xiàn)利潤最大化的企業(yè)的性質(zhì)是完全不同的。

1.2公益性

非營利性組織的運(yùn)作，更多時(shí)候是進(jìn)行公益活動(dòng)，以“公共奉獻(xiàn)，提供服務(wù)”為目的。這使得其活動(dòng)范圍廣泛，涉及到社會(huì)的方方面面。

1.3組織性

各類民間非營利性組織的構(gòu)成雖然沒有國家相關(guān)規(guī)章制度的約束，但其有自己的一套規(guī)章制度，并且組織結(jié)構(gòu)比較完整，也按照國家法律注冊(cè)的合法身份，這使得其組織性較強(qiáng)，以此來保證組織運(yùn)行良好。

1.4民間性

即非營利組織在制度上與政府相分離，不屬于政府的一部分，但其接受政府的援助與支持。

2.非營利性組織財(cái)務(wù)管理

基于對(duì)非營利性組織的了解，確定其財(cái)務(wù)來源是依靠國家財(cái)政撥款及自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的籌集、領(lǐng)撥、使用、報(bào)銷等事項(xiàng)。這說明了非營利性財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理及監(jiān)督的活動(dòng)。

出于保證非營利性組織良好運(yùn)行的考慮，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。財(cái)務(wù)管理是為了實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的組織宗旨，對(duì)組織活動(dòng)過程中的款項(xiàng)籌集、款項(xiàng)運(yùn)用、投資方面，及全過程的主要計(jì)劃安排、相關(guān)預(yù)算控制、分析評(píng)價(jià)等進(jìn)行的全面的綜合管理。由此看來，財(cái)務(wù)管理涉及到非營利性組織財(cái)務(wù)的方方面面，并加強(qiáng)各個(gè)方面的控制，利于保證財(cái)務(wù)健全，為促進(jìn)非營利性組織持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.非營利性組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

基于以上內(nèi)容的分析，確定非營利性組織財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，利于保證非營利組織良好運(yùn)行，更好的服務(wù)于人民、社會(huì)及國家。但就目前來看，某些非營利性組織財(cái)務(wù)管理不佳，存在一些問題。

3.1收支管理混亂，自創(chuàng)收入不足

自創(chuàng)收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因?yàn)橄鄬?duì)于國家撥款而言，非營利性組織更多情況下需要自創(chuàng)收入來保證運(yùn)行良好。當(dāng)然，為了使自創(chuàng)收入能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要科學(xué)、合理的實(shí)施收支管理，對(duì)服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)的收支加以控制，以便詳細(xì)了解經(jīng)營活動(dòng)的盈虧情況，進(jìn)而合理調(diào)整服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)，以便提高組織的收入，為更好的進(jìn)行各種公益活動(dòng)創(chuàng)造條件。但目前一些非營利性組織所實(shí)施的收支管理比較混亂，在具體落實(shí)各項(xiàng)管理工作的過程中并未詳細(xì)了解組織內(nèi)外部環(huán)境、做好市場調(diào)研、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，導(dǎo)致服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)效果不佳，容易造成非營利性組織自創(chuàng)收入不足的情況發(fā)生。

3.2預(yù)算管理不當(dāng)，預(yù)算編制落后

基于對(duì)國內(nèi)一些非營利性組織運(yùn)行實(shí)際情況的了解，確定一些非營利性組織的預(yù)算管理實(shí)施的過程中，依f采用不科學(xué)的預(yù)算編制方法――基數(shù)加增長，也就是在上年的基數(shù)上得出每年的預(yù)算支出。按照此方法來進(jìn)行預(yù)算編制，會(huì)造成非營利性組織資金分配不合理，致使某些活動(dòng)的運(yùn)作需要精打細(xì)算，而某些活動(dòng)的運(yùn)作則隨意花費(fèi)，如此將會(huì)使預(yù)算失效，預(yù)算管理形式化。

3.3財(cái)務(wù)人才匱乏，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差

目前，國內(nèi)大多數(shù)非營利性組織的財(cái)務(wù)人員整體水平不高。究其原因，主要是非營利性組織進(jìn)行公益性活動(dòng)，能夠給予組織人員的待遇并不是很高，加之一些組織規(guī)模不大，如此難以吸引專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，進(jìn)而造成非營利性組織缺乏財(cái)務(wù)人才。另外，一些非營利性組織中還有存在素質(zhì)較差的財(cái)務(wù)人員，其在落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的過程中未能端正態(tài)度、規(guī)范行為，認(rèn)真且詳細(xì)的處理財(cái)務(wù)明細(xì)、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等，致使財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)、準(zhǔn)確，這會(huì)給非營利性組織經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)劃與實(shí)施帶來一定的負(fù)面影響。

4.強(qiáng)化非營利性財(cái)務(wù)管理與控制的有效對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前我國一些非營利性組織財(cái)務(wù)管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運(yùn)行的情況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與控制，避免問題出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

4.1健全管理制度

因非營利性組織與政府組織是分離的，因此非營利性組織的財(cái)務(wù)管理是不受國家相關(guān)規(guī)章制度的約束。此種情況下，為了使財(cái)務(wù)管理的效力在非營利組織中充分發(fā)揮，就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度，即借鑒國家相關(guān)規(guī)章制度及財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況，進(jìn)而科學(xué)、合理地制定預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度等，以便統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的實(shí)施，充分發(fā)揮作用，保證非盈利性質(zhì)財(cái)務(wù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

4.2構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制

非營利性組織外部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，能夠?qū)ζ湄?cái)務(wù)進(jìn)行高效監(jiān)管，嚴(yán)格制約財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制。當(dāng)然，要想使非營利性組織的外部監(jiān)督機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織內(nèi)外部環(huán)境及財(cái)務(wù)控制需要，合理構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制，以便定期詳細(xì)公布相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，彌補(bǔ)不足，以促進(jìn)非營利性組織良好發(fā)展。

4.3規(guī)范財(cái)務(wù)的收支管理

鑒于財(cái)務(wù)收支情況對(duì)非營利性組織運(yùn)行有很大影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化收支管理，使之得到有效的控制，盡可能的減少不必要的浪費(fèi)和多余的支出，以便在保障基本資金基礎(chǔ)的同時(shí)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，用于公益性或服務(wù)性活動(dòng)當(dāng)中。相關(guān)研究報(bào)告披露了我國非營利性組織的自創(chuàng)收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家，這就造成了非營利性組織持續(xù)發(fā)展困難重重。所以，非營利性組織應(yīng)當(dāng)高度重視收支管理的有效實(shí)施，即根據(jù)組織實(shí)際情況及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)收支管理實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確收支管理不足之處，進(jìn)而制定針對(duì)性的調(diào)整措施，對(duì)收支管理予以調(diào)整，如做好市場調(diào)研、制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來提高收支管理的有效性，為擴(kuò)大組織的自創(chuàng)收入而努力，進(jìn)而推動(dòng)非營利性組織持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞:高校;后勤;非法人;二級(jí)財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào):D253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤實(shí)體是高校后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物,它們大多組建為由學(xué)校控股或獨(dú)資的有限責(zé)任公司,但也有部分高校后勤并沒有完全剝離出來,后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有經(jīng)營權(quán),實(shí)行非法人企業(yè)化經(jīng)營(以下簡稱非法人高校后勤服務(wù)公司)。在保證這些非法人后勤服務(wù)公司經(jīng)營獨(dú)立的前提下,對(duì)其實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理是學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、減少國有資產(chǎn)流失、遏制腐敗的重要途徑。所謂二級(jí)財(cái)務(wù)管理是指學(xué)校根據(jù)非法人后勤服務(wù)公司的經(jīng)營特點(diǎn),向其派駐二級(jí)財(cái)務(wù)主管和其它主要崗位財(cái)務(wù)人員,為其制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督其經(jīng)營情況的活動(dòng)。

一、實(shí)施二級(jí)財(cái)務(wù)管理的積極作用

1.有利于加強(qiáng)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理,優(yōu)化教育資源配置

實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理,受派會(huì)計(jì)人員能夠按照學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一合理調(diào)配資源的原則,履行自己的職責(zé),將后勤實(shí)體的收支、損益、資產(chǎn)變動(dòng)等情況都納入學(xué)校的整體財(cái)務(wù)活動(dòng),便于學(xué)校全面掌握后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、資金使用方向;有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀控制和集中財(cái)力,為學(xué)校加大教學(xué)、科研及其他重點(diǎn)建設(shè)的投入提供保障,避免資金管理失控,提高資金使用效益,綜合設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展的總體布局;有利于克服短期行為,合理分配有限的教育經(jīng)費(fèi),為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高辦學(xué)質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障。

2.有利于后勤實(shí)體遏制腐敗行為

二級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)的分離和制約,有利于國家財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)的執(zhí)行。二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員可以嚴(yán)格把關(guān),防止私設(shè)“小金庫”,杜絕賬外資金的發(fā)生和各項(xiàng)不合理的開支,遏制鋪張浪費(fèi)、貪污腐化的現(xiàn)象,依法監(jiān)督和及時(shí)堵塞各種經(jīng)濟(jì)漏洞,制止經(jīng)濟(jì)犯罪行為,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,從財(cái)務(wù)管理的最前端抵制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,促進(jìn)廉政建設(shè)。

3.有利于對(duì)后勤實(shí)體進(jìn)行及時(shí)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性

在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告披露體制下,會(huì)計(jì)人員由于與單位間的依附關(guān)系,很難保持工作的獨(dú)立性和實(shí)施有效監(jiān)督,甚至內(nèi)部財(cái)會(huì)人員完全聽從管理者擺布,或隱瞞收入,或編造假賬,對(duì)學(xué)校提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)、名存實(shí)亡。實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理可以使會(huì)計(jì)人員與實(shí)體之間擺脫依存關(guān)系,排除人為干擾;有利于會(huì)計(jì)人員大膽行使《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)和權(quán)力,對(duì)后勤實(shí)體整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督,真實(shí)地反映實(shí)體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),控制成本,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)核算中遇到的問題,從事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督,防范于事前,發(fā)現(xiàn)于事中,杜絕違法亂紀(jì)行為,保證財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

近幾年來,隨著高校后勤實(shí)體經(jīng)營自的不斷增大以及受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,高校后勤實(shí)體成為高校腐敗的重癥區(qū)。如不提或少提折舊從而少計(jì)成本、虛增利潤,使得實(shí)體的資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化為職工的獎(jiǎng)金;隱瞞收入,將實(shí)體的部分利益中飽私囊,造成了國有資產(chǎn)的流失,使實(shí)體的資產(chǎn)難以得到及時(shí)更新和補(bǔ)充。實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于摸清實(shí)體的資產(chǎn)和家底,確保學(xué)校的總體利益具有重要的意義。二級(jí)財(cái)務(wù)人員可以通過與學(xué)校主管部門的經(jīng)常溝通,使其對(duì)實(shí)體的經(jīng)營情況和盈利能力有充分的了解,制定合理的任務(wù)計(jì)劃,給予實(shí)體適當(dāng)?shù)慕?jīng)營權(quán)限和發(fā)展空間,避免短期行為,從而保持實(shí)體的持續(xù)發(fā)展能力,遏制學(xué)校國有資產(chǎn)的流失,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

二、實(shí)施二級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

非法人高校后勤服務(wù)公司實(shí)行二級(jí)財(cái)務(wù)管理是高校適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重大舉措,它打破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的管理體制,建立了一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式。然而,目前許多后勤管理者對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要意義理解不到位,對(duì)其性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,把二級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)成是上級(jí)部門的一種行政干預(yù),認(rèn)為推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)本級(jí)單位的一種制約、一種束縛。對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生防范心理,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。在經(jīng)營過程中采用各種手段來“架空”二級(jí)財(cái)務(wù)人員,使其失去對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的反映、監(jiān)督職能的行使,從而影響了二級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際運(yùn)行的質(zhì)量和效果。

2.會(huì)計(jì)的職能未能充分發(fā)揮

非法人高校后勤服務(wù)公司二級(jí)財(cái)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)是會(huì)計(jì)監(jiān)督的不得力,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。二級(jí)財(cái)務(wù)管理的推行,確實(shí)在一定程度上加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督這一職能,使會(huì)計(jì)人員能相對(duì)獨(dú)立地工作。但會(huì)計(jì)的職能不僅僅是監(jiān)督,還包括核算、預(yù)測、分析等管理職能。由于上級(jí)財(cái)務(wù)管理主體不是后勤服務(wù)公司本身,而是學(xué)校,會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系、福利待遇游離于后勤服務(wù)公司之外,與其難以融為一體,很難站在后勤服務(wù)公司的角度行使管理職能。因此,二級(jí)財(cái)務(wù)管理在加強(qiáng)了監(jiān)督的同時(shí),弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測、分析、核算功能,失去了參謀作用,不利于會(huì)計(jì)管理職能的全面發(fā)揮,不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

3.財(cái)務(wù)管理力量不到位

高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍一直存在人員偏緊,財(cái)務(wù)人員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平參差不齊等實(shí)際情況,工作還停留在傳統(tǒng)的報(bào)賬模式中,缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí),與現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求相差甚遠(yuǎn),這種能力的缺陷制約了二級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效性,使其在后勤服務(wù)公司中的工作很被動(dòng)。

三、完善非法人后勤服務(wù)公司二級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視度。后勤領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行財(cái)經(jīng)制度、財(cái)會(huì)法規(guī)特別是新會(huì)計(jì)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),明確二級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要目的是確保后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性,以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性、可比性,最終提高高校后勤的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要通過宣傳和學(xué)習(xí)取得對(duì)財(cái)會(huì)工作的理解和支持,積極配合會(huì)計(jì)人員的工作。在進(jìn)行經(jīng)營、財(cái)務(wù)決策時(shí),應(yīng)多征求二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的意見。只有后勤、學(xué)校各有關(guān)職能管理部門,特別是領(lǐng)導(dǎo)層,對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)成了共識(shí),認(rèn)識(shí)到改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制勢在必行,才能順利地推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理。

2.處理好與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系

二級(jí)財(cái)務(wù)人員與后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體雖然不同屬一個(gè)部門,但同屬于學(xué)校這個(gè)大團(tuán)體,根本利益是一致的。所以,二級(jí)財(cái)務(wù)人員在遵守國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和履行管理職責(zé)的前提下,應(yīng)多為后勤服務(wù)公司著想,協(xié)調(diào)好學(xué)校與后勤服務(wù)公司的關(guān)系,使學(xué)校與后勤服務(wù)公司的利益都能夠得到健康發(fā)展。同時(shí),雖然二級(jí)財(cái)務(wù)人員具有獨(dú)立行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,但其核心是服務(wù),故二級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)切實(shí)處理好“獨(dú)立”與“服務(wù)”的關(guān)系,要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,尊重后勤實(shí)體領(lǐng)導(dǎo),做好財(cái)務(wù)工作,成為實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)的參謀。通過向?qū)嶓w提供良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù),逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到管理和監(jiān)督的目的,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

3.建立有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理考核和激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)建立二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力、完成工作情況等進(jìn)行考核,建立與考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。另一方面應(yīng)加大對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)和福利的力度,對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員除了通過年度考評(píng)給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還可給予一定的外勤等額外補(bǔ)貼,從經(jīng)濟(jì)利益上引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員全身心投入到后勤實(shí)體財(cái)務(wù)工作中。

4.提高二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng),能做到堅(jiān)持原則,公正廉潔;要努力提高自身綜合素質(zhì),通過不斷學(xué)習(xí),熟悉、掌握國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和通曉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),盡快使自己成為新形勢下的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員。同時(shí)學(xué)校管理部門要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高其綜合素質(zhì)?？赏ㄟ^開展崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育等不同的學(xué)習(xí)方法,全方位地鼓勵(lì)二級(jí)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行知識(shí)更新,提高工作效率和管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：非財(cái)會(huì)專業(yè)；財(cái)務(wù)管理；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）12-0117-02

財(cái)務(wù)管理是一門理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科。在當(dāng)前的高校課程體系中，財(cái)務(wù)管理不但是財(cái)會(huì)類專業(yè)的核心課程，也是非財(cái)會(huì)專業(yè)的一門必修課，大學(xué)生應(yīng)掌握基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。然而，由于財(cái)務(wù)管理課程綜合性強(qiáng)，加之非財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生相關(guān)先修課程不足，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。因此，非財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)改革勢在必行。

一、非財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)存在的主要問題

（一）教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。正確的目標(biāo)可以引導(dǎo)教學(xué)工作的順利進(jìn)行。對(duì)財(cái)會(huì)專業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理課程的教學(xué)目標(biāo)是掌握基本概念、基本理論和基本方法，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)理財(cái)實(shí)踐進(jìn)行基本分析和操作，從而培養(yǎng)具有現(xiàn)財(cái)理念、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理人才.目前，對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)定位還不夠準(zhǔn)確，沒有將財(cái)務(wù)管理與特定的專業(yè)聯(lián)系起來，大部分都是參照財(cái)會(huì)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理與非財(cái)會(huì)專業(yè)的聯(lián)系認(rèn)識(shí)不清。教師在授課時(shí)常常照搬財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理的教學(xué)目標(biāo)，很少考慮非財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生在未來工作和生活對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的需要.

（二）課程銜接不合理。對(duì)于財(cái)會(huì)專業(yè)而言，在內(nèi)容上注意了先修課程和后繼課程之間的銜接，財(cái)務(wù)管

理課程一般安排在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)、稅法等課程之后，同時(shí)也避免了不必要的重復(fù)。而對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)來說，在開設(shè)財(cái)務(wù)管理課程時(shí)，通常只開設(shè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)，有的甚至只開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)原理，由于沒有前期課程（如中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)）作鋪墊，財(cái)會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備不足。課程銜接不合理，導(dǎo)致非財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生普遍感覺學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理課程困難，很多原理不能理解，更談不上靈活運(yùn)用了。

（三）教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。由于在教學(xué)目標(biāo)上沒有將非財(cái)會(huì)專業(yè)和財(cái)會(huì)專業(yè)區(qū)分開來，所以在教材的選用及教學(xué)內(nèi)容上通常也不作區(qū)分。財(cái)務(wù)管理課程不分專業(yè)，通常都使用同一種教材，教學(xué)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和針對(duì)性，導(dǎo)致非財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理時(shí)普遍感覺很吃力，甚至有少數(shù)學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒。非財(cái)會(huì)專業(yè)與財(cái)會(huì)專業(yè)相比，兩者的學(xué)習(xí)目標(biāo)不同，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也存在差異，再加上課時(shí)的有限和學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)較差，他們就很難系統(tǒng)的掌握本課程的知識(shí)。因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，覺得太專業(yè)、太系統(tǒng)，進(jìn)而影響了他們學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果較差。

（四）教學(xué)方法陳舊，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高。目前，財(cái)務(wù)管理課程的教學(xué)方法仍然是“以教師為中心”的“填鴨式”灌輸；這種做法偏重于知識(shí)技能的傳授，教師費(fèi)時(shí)費(fèi)力，學(xué)生由于先前的知識(shí)儲(chǔ)備不足，難以形成教學(xué)的互動(dòng)，對(duì)教師的講解缺乏興趣。，而且教學(xué)中實(shí)際案例較少，使學(xué)生感到財(cái)務(wù)管理高深莫測，從而產(chǎn)生畏難情緒，深入學(xué)習(xí)不順利，就失去了學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，教學(xué)效果不甚理想。有些教師在講解教學(xué)內(nèi)容時(shí)，為了便于學(xué)生理解，需要補(bǔ)充一些管理會(huì)計(jì)或成本會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容，但由于課時(shí)有限，只能采用單一的以教師講授為主的教學(xué)方法。

二、非財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程教學(xué)改革的基本思路

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理作為管理類非財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，開設(shè)該課程的非財(cái)會(huì)專業(yè)主要是管理類學(xué)生，這類學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)、法律及企業(yè)管理方面知識(shí)和能力的人才，他們需要的基本能力是分析和解決企業(yè)管理的問題，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)只是輔助其實(shí)施管理能力的一個(gè)手段。因此教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)懂財(cái)會(huì)、會(huì)用財(cái)會(huì)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)管理類人才。財(cái)務(wù)管理可以拓展其知識(shí)面，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是不需要全面掌握，只需從財(cái)務(wù)管理的知識(shí)框架結(jié)構(gòu)出發(fā)，了解財(cái)務(wù)管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的選用上應(yīng)主要以基礎(chǔ)性教程為主，而且書中的理論要成熟、案例要生動(dòng)、習(xí)題要簡練。此外，教師在組織教學(xué)時(shí)，應(yīng)針對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的基礎(chǔ)，合理安排教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生需了解財(cái)務(wù)管理的基本理念、主要內(nèi)容，掌握財(cái)務(wù)管理的基本方法，在讀懂財(cái)務(wù)信息并對(duì)其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測和決策，為企業(yè)管理和經(jīng)營決策服務(wù)。

（二）完善培養(yǎng)方案，處理好各課程間的銜接問題

財(cái)務(wù)管理作為管理類非財(cái)會(huì)專業(yè)的一門學(xué)科基礎(chǔ)課，其內(nèi)容和專業(yè)課之間有著密切的聯(lián)系，對(duì)于很多只學(xué)過會(huì)計(jì)學(xué)原理和中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)的非財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生來說，就會(huì)存在課程之間的銜接問題。在安排課程時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)教師的溝通，征求他們的意見，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律及專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)方案。比如，工商管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理之前往往只學(xué)過會(huì)計(jì)學(xué)原理，教師在講授財(cái)務(wù)管理課程時(shí)，就需要在授課內(nèi)容上作一些調(diào)整，增加相關(guān)會(huì)計(jì)類的課程（如中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)或管理會(huì)計(jì)學(xué)）增加課時(shí)，以解決課程之間的銜接問題。

（三）改革教學(xué)方法，適量引入案例教學(xué)法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索合適的教學(xué)方法。非財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生在未學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理之前，他們所具有的往往是一種樸素而不穩(wěn)定的興趣，一旦在深入學(xué)習(xí)不順利，就有可能失去學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。案例教學(xué)是指教師本著理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合的宗旨，遵循教學(xué)要求，以案例教材，通過師生之間學(xué)生之間的雙向和多向互動(dòng)，積極參與，平等對(duì)話的研討，使學(xué)生充分理解的重要教學(xué)形式，是一種易操作的實(shí)踐教學(xué)方法。通過剖析典型的企業(yè)財(cái)務(wù)案例，可以加深學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)理論的理解，擴(kuò)展知識(shí)面，訓(xùn)練學(xué)生身臨其境地解決問題，并且由于案例源于實(shí)踐，問題沒有統(tǒng)一答案，可以鍛煉學(xué)生在不確定的情況下進(jìn)行決策，增強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)思考能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。針對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)，教師應(yīng)先制定好案例教學(xué)計(jì)劃，明確涉及主要知識(shí)點(diǎn)和討論的問題，要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)，由于課時(shí)的有限，所以盡可能將案例教學(xué)所占的課時(shí)放在課外。教師必須精選案例，降低案例專業(yè)性，緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)問題，課堂上學(xué)生采用分組討論，為每一個(gè)組員分配任務(wù)；討論過程中，教師著重引導(dǎo)和幫助，為討論創(chuàng)造自由寬松的條件，促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)吸收理解；討論結(jié)束后，教師適當(dāng)總結(jié)，并要求各組同學(xué)寫出案例報(bào)告。

（四）完善考核方式

目前，非財(cái)會(huì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理課程成績主要取決于期末考試成績，而期末考試主要是對(duì)相關(guān)概念等基礎(chǔ)性內(nèi)容的考核，學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)，最終也能輕松及格，這種考試實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)學(xué)生死記硬背，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)社會(huì)的需要。期末考試作為衡量教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中也是必不可少的。先進(jìn)的教學(xué)模式，如果沒有科學(xué)的考核機(jī)制與之匹配就無法真正落實(shí)其教育理念。針對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)實(shí)踐中我們應(yīng)該豐富考核方式，配合多樣化學(xué)習(xí)。期末考試可以適當(dāng)?shù)亟档碗y度，并減少考試得分在最終成績中的權(quán)重，甚至可以將期末考試改為實(shí)踐報(bào)告、案例分析報(bào)告等形式，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐、研究環(huán)節(jié)多投入精力。

總之，通過財(cái)務(wù)管理教學(xué)的改革，激發(fā)非財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其學(xué)習(xí)效率，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生分析問題與解決問題的能力，以適應(yīng)新形勢下對(duì)創(chuàng)新型綜合管理人才的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚曦.財(cái)會(huì)與非財(cái)會(huì)專業(yè)《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)方法探討[J].商場現(xiàn)代化，2009，（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：非會(huì)計(jì)專業(yè)；財(cái)務(wù)管理；教學(xué)研究

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0273-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)運(yùn)作中的重要性也日益顯現(xiàn)。各高校除了將財(cái)務(wù)管理定為會(huì)計(jì)專業(yè)的必修課程、核心課程外，還在部分非會(huì)計(jì)專業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)管理類其他專業(yè)中開設(shè)財(cái)務(wù)管理課程。由于非會(huì)計(jì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教學(xué)有其特殊性，我們有必要專門對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)工作進(jìn)行探討。

一、非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)的現(xiàn)狀與特殊性

（一）教學(xué)雙方

為優(yōu)先保障會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)質(zhì)量，各高校配備給非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)的師資通常相對(duì)薄弱。教師從事財(cái)務(wù)管理教學(xué)年限較短，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。由于不同專業(yè)的課程設(shè)置不同，教師對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置體系也缺乏了解，不易進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)。

同時(shí)，非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理的興趣度和重視度也有較大分化。部分同學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)管理課程有很大興趣，甚至將財(cái)務(wù)管理當(dāng)作將來考研的專業(yè)。部分同學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)管理有一定的興趣，一旦教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生活較為貼近并容易理解，其學(xué)習(xí)的興趣較大，而一旦內(nèi)容中理論部分較多或理解困難，則出現(xiàn)畏難退縮情緒。還有部分同學(xué)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與本專業(yè)工作關(guān)系并不大，修這門課程只是為了獲取學(xué)分，敷衍了事。

（二）教學(xué)安排

1.教學(xué)目標(biāo)

非會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生與會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向上有很大區(qū)別。他們將來的從事的大多不是財(cái)會(huì)類崗位。如果僅作為非財(cái)務(wù)類普通職員，他們直接參與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理決策的機(jī)會(huì)并不多。

對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教學(xué)主要面向?qū)W生升為單位管理人員后決策所用，同時(shí)兼顧學(xué)生個(gè)人理財(cái)。對(duì)他們的教學(xué)，應(yīng)弱化財(cái)務(wù)理論，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)知識(shí)運(yùn)用，主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

2.課程屬性與學(xué)時(shí)

財(cái)務(wù)管理通常有兩種教學(xué)模式。

一種模式是將財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理等課程一樣設(shè)置為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的平臺(tái)課程，按專業(yè)不同分別為設(shè)為必修或選修。不同專業(yè)統(tǒng)一要求統(tǒng)一考核，并在會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)設(shè)置其他課程，如高級(jí)財(cái)務(wù)管理予以補(bǔ)充。常見學(xué)時(shí)設(shè)置為48學(xué)時(shí)。另一種模式是按專業(yè)分別設(shè)置課程屬性與學(xué)時(shí)。如筆者所在單位就將財(cái)務(wù)管理課程設(shè)置為財(cái)務(wù)管理A、財(cái)務(wù)管理B和財(cái)務(wù)管理C三個(gè)層次。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)適用財(cái)務(wù)管理A，必修，56學(xué)時(shí)；工商管理專業(yè)適用財(cái)務(wù)管理B，必修，48學(xué)時(shí)；信息管理專業(yè)適用財(cái)務(wù)管理C，選修，32學(xué)時(shí)。

3.先修課程

非會(huì)計(jì)專業(yè)往往只在財(cái)務(wù)管理課程之前開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)原理一門會(huì)計(jì)類學(xué)科平臺(tái)課程。會(huì)計(jì)專業(yè)中作為財(cái)務(wù)管理先修課程的中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程在非會(huì)計(jì)專業(yè)中均未開設(shè)。雖然財(cái)務(wù)管理對(duì)其他課程的依賴度較小，但如先修課程缺失，仍會(huì)給授課帶來一定的不便。

4.教材選擇與教學(xué)內(nèi)容

非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理的教材要么選擇與會(huì)計(jì)專業(yè)相同的教材并舍棄部分次要章節(jié)，要么直接選擇非會(huì)計(jì)專業(yè)專用財(cái)務(wù)管理教材。但專門為非會(huì)計(jì)專業(yè)編寫的財(cái)務(wù)管理教材較少，選擇余地并不大。

雖然視編者的不同，有的教材會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制等財(cái)務(wù)方法進(jìn)行介紹，有的教材會(huì)對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、并購財(cái)務(wù)、國際財(cái)務(wù)管理等特殊領(lǐng)域財(cái)務(wù)進(jìn)行介紹，但各版本教材幾乎都包括財(cái)務(wù)管理的基本理論與價(jià)值觀念、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)（籌資、投資、營運(yùn)和分配）和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理往往將上述三個(gè)基本部分作為教學(xué)內(nèi)容。

二、對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)的思考

（一）與會(huì)計(jì)專業(yè)分層次教學(xué)

筆者認(rèn)為，雖然通過另設(shè)課程的方式可以對(duì)財(cái)會(huì)和非財(cái)會(huì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)進(jìn)行區(qū)分，但由于不同專業(yè)的先行課程設(shè)置不同以及工作需求不同，分層教學(xué)的思路還是值得肯定的。

因材施教是提高教學(xué)質(zhì)量的根本。會(huì)計(jì)專業(yè)和非會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的目的不同，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，將來對(duì)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用需求也不同，教學(xué)要求必然會(huì)有較大差別。如果將財(cái)務(wù)管理課程進(jìn)行學(xué)，一方面，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的同學(xué)受到學(xué)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化試題等所限，不能夠進(jìn)行較為深入的學(xué)習(xí)；另一方面，非會(huì)計(jì)專業(yè)的同學(xué)也得接受相對(duì)較多的財(cái)務(wù)理論學(xué)習(xí)，增加了學(xué)習(xí)難度，降低了學(xué)習(xí)興趣，也減弱了學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)用性。

分層教學(xué)模式則較為靈活，不僅能夠兼顧財(cái)會(huì)專業(yè)與非財(cái)會(huì)專業(yè)的不同學(xué)習(xí)背景和學(xué)習(xí)要求，對(duì)非財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生來說，更可以在縮小教學(xué)范圍的基礎(chǔ)上，以更靈活多樣的方式進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用能力。

首先，教師要樹立良好的師德師風(fēng)，從思想意識(shí)上重視非會(huì)計(jì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教學(xué)，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)。

其次，教師還應(yīng)該拓展專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)能力。雖然作為專業(yè)教師，本身已經(jīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和能力，但在后續(xù)的教學(xué)過程中如果不能及時(shí)更新，其教學(xué)內(nèi)容必然是陳舊滯后的。這樣教出的學(xué)生很難應(yīng)對(duì)激烈的社會(huì)競爭。

此外，教師還應(yīng)該不斷提高自己的教學(xué)能力，要讀得懂、教得會(huì)。教師要通過自身教學(xué)積累，不斷借鑒、總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，教師還應(yīng)在課堂與課下積極與學(xué)生溝通，熟悉學(xué)生所在專業(yè)課程設(shè)置體系，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，設(shè)計(jì)適合他們的教學(xué)方案。

（二）提高學(xué)生的重視度與學(xué)習(xí)能力

要改進(jìn)教學(xué)效果，還得提升學(xué)生內(nèi)心需求，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)機(jī)，讓他們真正意識(shí)到學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的重要性和意義。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理的興趣，以提高學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度；同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，以適應(yīng)將來工作生活的需要，具體可以從以下四個(gè)方面著手：

1.教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生專業(yè)相結(jié)合

會(huì)計(jì)專業(yè)與非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理分層教學(xué)的前提下，教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點(diǎn)有一定的選擇權(quán)。教師可以在教學(xué)內(nèi)容選擇上適度與其專業(yè)結(jié)合，體現(xiàn)專業(yè)特色，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。比如針對(duì)信息管理專業(yè)的學(xué)生，可以教他們用Excel作為工具進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和分析；針對(duì)國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生，可以在講授過程中補(bǔ)充財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)術(shù)語的英文表達(dá)；針對(duì)市場營銷專業(yè)的學(xué)生，可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)預(yù)算部分的教學(xué)時(shí)長等。

2.教學(xué)內(nèi)容與日常生活相結(jié)合

教學(xué)上還可以更多地將與日常生活相結(jié)合。比如在講資金的時(shí)間價(jià)值時(shí)，可以用房貸計(jì)算、租金計(jì)算等案例。在對(duì)外投資部分，可以適當(dāng)補(bǔ)充證券投資的基礎(chǔ)知識(shí)。此外，非會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置中并沒有報(bào)表分析，可以在財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)分析部分增加講授時(shí)間，選擇某上市公司的年報(bào)數(shù)據(jù)帶領(lǐng)學(xué)生分析，以增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用能力，提高他們的學(xué)習(xí)興趣。教師還應(yīng)及時(shí)引入網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊雜志上的熱點(diǎn)事件，引導(dǎo)學(xué)生閱讀并嘗試用財(cái)務(wù)管理基本方法進(jìn)行分析。可將學(xué)生分為數(shù)組，把案例內(nèi)容與案例思考題提前發(fā)給學(xué)生，學(xué)生課后小組討論，并由教師隨機(jī)抽人對(duì)小組討論進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。

3.專用教材與開放資源相結(jié)合

非會(huì)計(jì)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理學(xué)時(shí)通常很少。有限時(shí)間里如何既完成財(cái)務(wù)管理基本教學(xué)內(nèi)容，又盡量多地案例教學(xué)以提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用能力，是橫亙?cè)诮處熋媲暗碾y題。筆者認(rèn)為可以采用專用教材與開放資源相結(jié)合的方法。一方面，在非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)中使用專用教材，以使得教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度更適合學(xué)生學(xué)習(xí)。同時(shí)，教師還應(yīng)充分利用網(wǎng)站、論壇等開放資源，向課后要時(shí)間，增加信息量。

4.課堂教學(xué)與學(xué)生科技活動(dòng)相結(jié)合

“挑戰(zhàn)杯”等大學(xué)生科技活動(dòng)常常涉及項(xiàng)目可行性決策、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等。在對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)同學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理教學(xué)時(shí)，可以分別在投資決策和財(cái)務(wù)分析部分引入某小組的“挑戰(zhàn)杯”項(xiàng)目作為案例。既使所學(xué)知識(shí)點(diǎn)更容易為學(xué)生所接受，同時(shí)也豐富教學(xué)內(nèi)容，活躍課堂氛圍，提高了學(xué)生實(shí)際運(yùn)用能力。

三、結(jié)語

筆者在此只是結(jié)合自己在非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)中的體會(huì)談了自己的想法。非會(huì)計(jì)專業(yè)財(cái)務(wù)管理教學(xué)工作的完善是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)需要大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的過程。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)務(wù)公開暴露出的問題

1.“三公經(jīng)費(fèi)”支出數(shù)額較大有上升發(fā)展的趨勢，公車支出比重較高

2012年6月財(cái)政部公布的中央行政事業(yè)單位以及其他單位的三公支出合計(jì)93.64億元人民幣。截至7月20日公布數(shù)據(jù)的73家中央部門中“三公經(jīng)費(fèi)”總額超過5000萬元的有14家，超過億元的有8家，沒有超過10億元的部門（國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)未統(tǒng)計(jì)）。可見，中央控制收到了一定的效果，但是總體支出數(shù)額仍然較大，沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。雖然中央一再強(qiáng)調(diào)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算要實(shí)現(xiàn)零增長，但是2012年中央92個(gè)部委公開的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算中，有66個(gè)在增長，6個(gè)持平，20個(gè)預(yù)算下降，增長所占比重為71.7%。在“三公經(jīng)費(fèi)”中公車支出比重一直較高。“2011年的“三公”總預(yù)算為626772.4萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)也達(dá)到了379482.8萬元，約占總預(yù)算額的60.5%?！?/p>

2.部門差異、地區(qū)差異較大

目前的“三公經(jīng)費(fèi)”支出各地各部門差距較大。2011年上海市級(jí)行政單位（含參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，合計(jì)11.1億元。 青海省2011年“三公經(jīng)費(fèi)”決算為2.2億元，2012年預(yù)算為1.55億元。就2012年7月份中央92個(gè)部委集中公布的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單進(jìn)行分析，我們可以形成以下結(jié)論：一是總體上，“三公經(jīng)費(fèi)”支出較高的國稅總局、海關(guān)總署等5個(gè)部門支出總和占“三公經(jīng)費(fèi)”總額的58%，其余部門只占總額的42%。二是人數(shù)相差只有10%左右的國稅總局與教育部，“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額相差82倍。三是各項(xiàng)支出的差別也很大，人均出國費(fèi)用出現(xiàn)極化現(xiàn)象，有的極高，有的極低，如國務(wù)院發(fā)展研究中心人均出國費(fèi)用為11.26萬元，而人均出國費(fèi)用只有1900元；在公車保有量上差別也很大，如國稅總局公車保有量為49850輛，中國紅十字會(huì)為14輛；每車年均維護(hù)費(fèi)平均值在3萬～5萬元之間，較高的中國電監(jiān)會(huì)每輛車的年均維護(hù)費(fèi)為13.35萬元，較低的國家物資儲(chǔ)備局每輛車的年均維護(hù)費(fèi)為1.9萬元，差距約7倍。

3.違規(guī)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)國家財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全國超編配車率達(dá) 50%以上。采用18萬元以下的公務(wù)車輛較少。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，湖北地區(qū)使用的公務(wù)車輛大多為天籟，市值在25萬元左右。對(duì)未批準(zhǔn)購置車輛單位，有的借下屬或管轄到的企業(yè)之名買車，或長期固定“租車”、租“高檔車”。 按規(guī)定級(jí)別不夠配有公務(wù)用車違規(guī)配有。一般情況下，廳局領(lǐng)導(dǎo)干部不能配有公務(wù)用車，但是現(xiàn)實(shí)中很多地方部門都采用“相對(duì)固定用車”規(guī)避制度標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)務(wù)管理中存在各類問題的原因分析

現(xiàn)實(shí)中各地各級(jí)政府部門手中都有大量的資金流動(dòng)為“三公經(jīng)費(fèi)”的支出提供客觀的資金來源，根本的原因在于制度上的監(jiān)督漏洞，使得過度消費(fèi)甚至奢侈消費(fèi)在“三公經(jīng)費(fèi)”支出中堂而皇之地存在。

1.“三公經(jīng)費(fèi)”支出有資金來源

“三公經(jīng)費(fèi)”支出偏高、管理困難的客觀經(jīng)濟(jì)原因在于：各級(jí)政府、各部門“有錢可以花”。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府收入不斷增長，為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出提供雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持。

首先，預(yù)算內(nèi)資金審批管理不科學(xué)與“三公經(jīng)費(fèi)”超支相互支撐?！叭?jīng)費(fèi)”增長過快，原因之一就是可以通過正常途徑獲得資金支撐。我國公共預(yù)算采取增量預(yù)算的方法進(jìn)行編制，也就是上一年度的基數(shù)和本年度增長量之和編制預(yù)算。在實(shí)踐中，為保證來年預(yù)算必須將本年度的預(yù)算資金全部使用，于是年底突擊消費(fèi)也就成為政府部門支出的常態(tài)。而且預(yù)算支出項(xiàng)目采用的是支出功能分類的一級(jí)科目，沒有細(xì)化的分類指標(biāo)和信息，很容易掩藏真實(shí)支出用途。其次，擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用獲得資金。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大多占財(cái)政撥款的50%甚至70%以上，且預(yù)算比較粗略，使用更靈活，通過一些方式方法擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)開支經(jīng)費(fèi)，使財(cái)政資金在項(xiàng)目間任意流轉(zhuǎn)，可以相對(duì)容易獲得經(jīng)費(fèi)。而且預(yù)算資金中的其他經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目也為“三公經(jīng)費(fèi)”大開“方便之門”。最后，預(yù)算外資金管理更是“三公經(jīng)費(fèi)”支出的隱秘空間。政府部門還有一些預(yù)算外收入如非稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等為三公經(jīng)費(fèi)支出提供資金渠道。同時(shí)，還需嚴(yán)加整治的部門、地方私設(shè)的“小金庫”。這些途徑更難以掌握和監(jiān)控。

2.“三公經(jīng)費(fèi)”支出有監(jiān)督漏洞

可是，真正造成目前“三公經(jīng)費(fèi)”支出種種問題的核心因素在于制度上的缺失和漏洞。內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制能力不足，外部的監(jiān)督無力共同導(dǎo)致今天的狀況。

首先，“三公經(jīng)費(fèi)”管理制度缺乏規(guī)范性，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不足，標(biāo)準(zhǔn)不清，界線不明。一般“三公經(jīng)費(fèi)”支出列在預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類賬中，由因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及列在另一款中的公務(wù)用車購置費(fèi)組成。其中只設(shè)置了“類”與“款”兩級(jí)，沒有更詳細(xì)的“項(xiàng)”“目”兩級(jí)。這樣的漏洞造成合理、不合理的支出混雜的狀況。在我國現(xiàn)行財(cái)政管理制度中對(duì)于“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)定過于原則化，缺乏明確規(guī)定，沒有具體指出“三公”經(jīng)費(fèi)支出場所、人員、額度等標(biāo)準(zhǔn)。即使有一些標(biāo)準(zhǔn)，但是由于時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，這樣的規(guī)定形同虛設(shè)。大多數(shù)時(shí)候，各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位預(yù)算收支分類中并沒有單列“三公經(jīng)費(fèi)”這些項(xiàng)目，而是與其他項(xiàng)目開支并列，模糊了“三公經(jīng)費(fèi)”和公款消費(fèi)之間的界限。

其次，“三公經(jīng)費(fèi)”管理缺乏公開性，財(cái)務(wù)外部監(jiān)督困難。財(cái)務(wù)公開起步晚，顧慮多。影響財(cái)務(wù)預(yù)算公開的一個(gè)重要因素是保密法。直到2008年制定了《政府信息公開條例》之后才解“”之禁，并要求縣以上的人民政府公開財(cái)政預(yù)決算案。所以，多有地方或部門以為由拒絕公開。另外，一些部門、地方政府擔(dān)心公開之后被“比較”，招致議論和非議；同時(shí)也擔(dān)心公眾媒體的挑剔，更擔(dān)心由于“三公經(jīng)費(fèi)”支出過高，損害自身利益。財(cái)務(wù)公布數(shù)據(jù)較籠統(tǒng)，不易懂。財(cái)務(wù)公開使用術(shù)語較多，一般民眾不易看懂。公開中沒有相應(yīng)的人員編制、職務(wù)職責(zé)等信息說明，沒有統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法的介紹，更沒有每筆支出的明細(xì)，只是單列出項(xiàng)目金額與總金額，據(jù)此很難判斷支出高低是否合理。數(shù)據(jù)公布分散，總體財(cái)務(wù)公布缺乏，數(shù)據(jù)爭議大，效果不佳。于是就有9000億元的流傳和國家有關(guān)部門披露的一些數(shù)字的真實(shí)性又廣受質(zhì)疑的現(xiàn)象。公開缺乏責(zé)任制。延期公開、只制定辦法不采取具體行動(dòng)、拖延甚至明確不公開沒有相應(yīng)的問責(zé)制度，而公開可能陷于輿論紛爭的漩渦，權(quán)衡下選擇觀望等待的較多。因公開數(shù)據(jù)沒有權(quán)威專業(yè)部門審查核實(shí)，就算是不實(shí)公開，也不易被發(fā)現(xiàn)，一旦被發(fā)現(xiàn)也沒有規(guī)定責(zé)任追究，大多不了了之，公開流于形式，被看成是“運(yùn)動(dòng)”。

三、加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)務(wù)管理的對(duì)策解析

加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)務(wù)管理一方面“管住錢”，強(qiáng)化資金管理，加快公共財(cái)政建設(shè)，下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，深化預(yù)算制度改革，建設(shè)剛性約束機(jī)制，盡快把公共預(yù)算納入規(guī)范化、法制化的軌道；另一方面，完善“三公經(jīng)費(fèi)”公開公布規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系和外部監(jiān)督體制。

1.加強(qiáng)資金管理，發(fā)展公共財(cái)政體系，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

首先，建立完善的公共預(yù)算體系。“以預(yù)算管理為主線，以資金管控為核心”建立完善的財(cái)政預(yù)算管理體系。改進(jìn)增量預(yù)算編制方法，采用零基預(yù)算和傳統(tǒng)增量預(yù)算相結(jié)合的方法，一方面避免零基預(yù)算成本高、難度大；另一方面避免增量預(yù)算脫離實(shí)際、日益膨脹的弊端，做到預(yù)算編制方法科學(xué)切合實(shí)際，強(qiáng)化預(yù)算的控制能力。嚴(yán)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和具體要求的規(guī)定，統(tǒng)一預(yù)算口徑，建立項(xiàng)目所含內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)定，盡量細(xì)化，進(jìn)行明細(xì)分類，特別是單列“三公經(jīng)費(fèi)”支出項(xiàng)目，規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，明確增減，說明流向，建立機(jī)制防止各部門單位自行調(diào)節(jié)賬目。改進(jìn)預(yù)算編制流程與內(nèi)容，增加預(yù)算編制時(shí)間、參與者，做到每一筆經(jīng)費(fèi)都要細(xì)化到每一個(gè)基層預(yù)算單位的項(xiàng)目收支。規(guī)范預(yù)算審批程序，特別是預(yù)算增加的審批程序，防止增加預(yù)算的隨意性。變預(yù)算軟約束為剛性約束。再者，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的審批程序，建立規(guī)范的內(nèi)部資金使用控制體系。凡是涉公開支一律嚴(yán)格按程序申請(qǐng)，事前提出、逐級(jí)審批、詳列明細(xì)、嚴(yán)禁超支。

其次，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，將行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓收入以及其他非稅收收入統(tǒng)一納入中央財(cái)政預(yù)算管理，在條件成熟的情況下，取消預(yù)算外資金，將一切開支統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算管理，保證中央預(yù)算管理的完整性。繼續(xù)積極取締和治理“小金庫”。加強(qiáng)內(nèi)部資金管控，一切涉及資金的事項(xiàng)都要?dú)w為《預(yù)算法》的范疇依法管理。

2.發(fā)展外部監(jiān)督，建立健全外部監(jiān)督體制

首先，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”公開機(jī)制。外部監(jiān)督的前提條件是信息公開。借著政府信息公開改革的發(fā)展與推進(jìn)，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”公開機(jī)制。規(guī)范公開時(shí)間。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)由中央部門確定信息公開的統(tǒng)一日期。規(guī)范公開方式。由各地審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門機(jī)構(gòu)的“三公經(jīng)費(fèi)”信息，并可做數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性的審查。規(guī)范公開內(nèi)容。明確規(guī)定“三公經(jīng)費(fèi)”公開的具體內(nèi)容和基本格式，提供相應(yīng)鏈接可以深度查詢某項(xiàng)具體開支的整個(gè)申請(qǐng)、審批、花費(fèi)和報(bào)銷的全過程，甚至可以提供發(fā)票等證明材料的圖片鏈接，真正實(shí)現(xiàn)收支透明化。公布具體說明和相關(guān)的計(jì)算方法等內(nèi)容。必須使用群眾易懂的格式和用詞進(jìn)行公開，少用或不用專業(yè)術(shù)語和財(cái)務(wù)報(bào)表。

篇6

高校科研經(jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來源渠道可分為計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請(qǐng)或個(gè)人爭取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為中央或地方財(cái)政資金且項(xiàng)目按照國家各類計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為社會(huì)資金且項(xiàng)目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個(gè)人申請(qǐng)的各種研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國家在高校科研經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校科研經(jīng)費(fèi)一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高?？蒲袘B(tài)勢發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。

另外，對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè)，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時(shí)，要有清醒的自我認(rèn)識(shí)，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化越來越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)，消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。

2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理?？蒲胁块T按比例提取科研管理費(fèi)，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí)，將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報(bào)銷審核過程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報(bào)銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會(huì)計(jì)人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個(gè)人開支的私家車保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟啤Ｄ壳?，財(cái)政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題，出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購買固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時(shí)并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后，才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識(shí)，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開支。科研項(xiàng)目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理?？萍继?、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對(duì)于符合政府采購要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，對(duì)于超過10 000元支出的，要有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會(huì)計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購的資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實(shí)相符，定期盤點(diǎn)，計(jì)提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。第四，重點(diǎn)管理無形資產(chǎn)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護(hù)，提高意識(shí)[13]。

篇7

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 財(cái)務(wù)管理 職業(yè)院校

一 職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

1．項(xiàng)目管理的概念

項(xiàng)目管理是在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制，通過有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。

2．經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的概念

經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理運(yùn)用的基本原理，是根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，在傳統(tǒng)的科目會(huì)計(jì)核算方式下，增加設(shè)置一些特定的項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算。就像項(xiàng)目管理的原理一樣，職業(yè)院校將經(jīng)費(fèi)劃分為各個(gè)項(xiàng)目，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都是為了完成某一項(xiàng)任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制使用，財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算。如果說會(huì)計(jì)科目是一種橫向核算方式的話，項(xiàng)目就是進(jìn)行縱向核算。職業(yè)院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理都要同時(shí)進(jìn)行科目和項(xiàng)目的處理，從而形成一張縱橫交織的網(wǎng)，在這張網(wǎng)的每一個(gè)點(diǎn)都反映財(cái)務(wù)收支的科目和項(xiàng)目的發(fā)生情況。職業(yè)院校的項(xiàng)目核算是輔助核算，能起到會(huì)計(jì)科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的整個(gè)過程。

二 職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的具體操作

從操作上看，職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理主要包含四大環(huán)節(jié)：項(xiàng)目設(shè)置、科目項(xiàng)目管理、項(xiàng)目核算和項(xiàng)目賬本輸出。項(xiàng)目管理的操作環(huán)節(jié)根據(jù)其細(xì)化程度和管理方法的變化而變化。

1．項(xiàng)目設(shè)置

合理的項(xiàng)目設(shè)置直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理和控制的作用。項(xiàng)目設(shè)置包含項(xiàng)目名稱設(shè)置和項(xiàng)目代碼設(shè)置兩項(xiàng)內(nèi)容，總的設(shè)置要遵循的原則是“唯一性、完備性、簡潔明晰性”。要求項(xiàng)目的編碼和名稱必須唯一，不能有重復(fù)，沒有任何交叉。所設(shè)置的項(xiàng)目要涵蓋職業(yè)院校需要核算的全部經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目名稱清楚明白，容易理解，代碼簡單易記。除此之外，設(shè)置項(xiàng)目時(shí)，也要注意與部門預(yù)算的編制相結(jié)合，便于將預(yù)算的編制與執(zhí)行相比對(duì)。另外，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)兼顧會(huì)計(jì)科目明細(xì)賬情況，簡化科目系統(tǒng)，避免重復(fù)核算。項(xiàng)目一旦設(shè)置成功并發(fā)生了核算數(shù)據(jù)就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業(yè)院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡可能在年初初始化時(shí)建立起較完善的項(xiàng)目體系。行相比對(duì)。另外，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)兼顧會(huì)計(jì)科目明細(xì)賬情況，簡化科目系統(tǒng)，避免重復(fù)核算。項(xiàng)目一旦設(shè)置成功并發(fā)生了核算數(shù)據(jù)就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業(yè)院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡可能在年初初始化時(shí)建立起較完善的項(xiàng)目體系。

2．科目項(xiàng)目管理

項(xiàng)目設(shè)置后，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有關(guān)性質(zhì)的設(shè)定，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目有效期、是否進(jìn)行限額控制以及對(duì)項(xiàng)目指定核算科目等。職業(yè)院校采用部門可控經(jīng)費(fèi)制度下，部門經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就是部門負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具有支配使用權(quán)，預(yù)先設(shè)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可以明確責(zé)任，進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。對(duì)于專項(xiàng)資金項(xiàng)目或教科研項(xiàng)目往往規(guī)定有效期，超過有效期該項(xiàng)目就自動(dòng)作廢。項(xiàng)目管理的另一項(xiàng)重要優(yōu)點(diǎn)是進(jìn)行項(xiàng)目限額控制，項(xiàng)目控制是進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制的有效辦法。只要對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行限額控制，超過限額則無法進(jìn)行財(cái)務(wù)上的費(fèi)用支付。另外，還應(yīng)預(yù)先設(shè)置科目與項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確不同項(xiàng)目下允許發(fā)生的核算科目，一個(gè)科目可以對(duì)應(yīng)于不同的項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目也可以對(duì)應(yīng)不同的科目。

3．項(xiàng)目核算

項(xiàng)目核算是職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的日常工作，與科目核算方式的橫向核算不同，項(xiàng)目核算是進(jìn)行縱向核算。項(xiàng)目核算包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配與日常收支業(yè)務(wù)的核算。目前職業(yè)院校的收支業(yè)務(wù)核算中收入核算往往比較簡單，主要工作在于對(duì)支出進(jìn)行的核算，因此項(xiàng)目核算主要是對(duì)于支出的項(xiàng)目核算，對(duì)收入的部分往往采用經(jīng)費(fèi)分配的方式進(jìn)行。所謂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配指的是根據(jù)所編制的部門預(yù)算及內(nèi)部預(yù)算將預(yù)算資金分配到各個(gè)項(xiàng)目，即給項(xiàng)目分配經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，該指標(biāo)即項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用限額，屬于項(xiàng)目收入。職業(yè)院校發(fā)生各項(xiàng)開支時(shí)，財(cái)務(wù)核算上除了進(jìn)行科目會(huì)計(jì)處理以外，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目支出處理，支出的限額即為項(xiàng)目分配金額。項(xiàng)目核算也就成為一項(xiàng)日常會(huì)計(jì)核算工作。在項(xiàng)目核算方式下，年終結(jié)賬后，對(duì)某些跨年度項(xiàng)目其余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用。

4．項(xiàng)目賬本輸出

經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的一大優(yōu)勢就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況了解的便捷程度。在進(jìn)行了項(xiàng)目核算后，在任何情況下，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人甚至各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都可以清楚方便的了解項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況以及結(jié)余情況。這項(xiàng)工作主要是通過對(duì)項(xiàng)目賬本的輸出、查詢等功能來完成的。不管在手工的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬本方式下還是目前廣泛使用的電算化軟件方式下，可以通過對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)所做的“一本賬來了解該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。在項(xiàng)目核算方式下，項(xiàng)目賬本不以會(huì)計(jì)年度為結(jié)算界限，而是以項(xiàng)目是否完成作為項(xiàng)目結(jié)算的標(biāo)志。因此，科目的年終結(jié)賬不會(huì)影響我們對(duì)跨年度項(xiàng)目進(jìn)行的查詢和賬本輸出。職業(yè)院校財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)管理需要定義不同的項(xiàng)目賬本，提供各類經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目信息。

三 結(jié)語

經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的方法在職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)中起到了重大作用，它是提高職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用時(shí)間較短，在操作上仍存在很多需要改進(jìn)的地方。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中存在的問題，采取積極有效措施，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理體系。

參考文獻(xiàn)

篇8

市房地局：

根據(jù)《關(guān)于取消和調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的通知》（市計(jì)基字〔1997〕第0711號(hào)）文件的規(guī)定：降低房屋拆遷管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由按拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的0.5％降為0.3％。你局需持本通知到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，井使用財(cái)政局統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)后，方可收費(fèi)。本通知自1997年8月14日起執(zhí)行。

特此通知。

篇9

科研經(jīng)費(fèi)包括企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)兩部分。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照其來源不同，包括國家地方政府部門撥付、上級(jí)單位撥付以及合作單位獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后劃撥三種情況。自籌經(jīng)費(fèi)指根據(jù)申報(bào)立項(xiàng)合同書內(nèi)容確定的配套經(jīng)費(fèi)支出部分?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題不僅僅涉及使用過程，還應(yīng)包括從科研立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收全過程；不僅涉及經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容，還應(yīng)包括制度建設(shè)、內(nèi)控管理、審計(jì)監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等多方面。文中就科研經(jīng)費(fèi)全過程管控所存在的問題進(jìn)行調(diào)研。

1目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

（1）立項(xiàng)預(yù)算依據(jù)不足，導(dǎo)致驗(yàn)收決算偏差大。一方面是科研項(xiàng)目組成員更注重科研成果方面的材料編制，對(duì)相關(guān)科研制度、財(cái)務(wù)制度、費(fèi)用項(xiàng)目不熟悉，所編制的預(yù)算未以預(yù)期研發(fā)過程擬涉及的項(xiàng)目為依據(jù)，按補(bǔ)助目標(biāo)額倒算投資預(yù)算，虛增或擴(kuò)大預(yù)算費(fèi)用類明細(xì)，隨意性大，為后期項(xiàng)目驗(yàn)收埋下隱患。另一方面是科研與財(cái)務(wù)部門往往未直接參與預(yù)算編寫過程，對(duì)預(yù)算審核不夠嚴(yán)禁，注重材料是否齊全，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。

（2）經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，內(nèi)控制度缺失。經(jīng)費(fèi)使用權(quán)責(zé)不明確，未能實(shí)施有效的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)經(jīng)營管理、資金撥付和費(fèi)用結(jié)算各環(huán)節(jié)是否存在不合規(guī)或弄虛作假、截留資金等違規(guī)的情況，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目組成員變動(dòng)等是否履行相關(guān)手續(xù)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。

（3）報(bào)銷手續(xù)不齊全，費(fèi)用列支不準(zhǔn)確未建立有效的科研經(jīng)費(fèi)歸集制度，套用經(jīng)營項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷簽批手續(xù)，將經(jīng)營費(fèi)用列入研發(fā)項(xiàng)目中，測試費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷材料不齊全。企業(yè)設(shè)立的研發(fā)項(xiàng)目往往結(jié)合在經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生，倘若經(jīng)費(fèi)發(fā)生不足，往往采取調(diào)用生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用沖抵。如差旅費(fèi)、測試費(fèi)用、材料費(fèi)用等，此類現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且難以發(fā)現(xiàn)。主觀上，財(cái)務(wù)人員難以把握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，難以判斷項(xiàng)目組是否按項(xiàng)目進(jìn)度使用科研經(jīng)費(fèi)，難以督促是否按時(shí)辦理了經(jīng)費(fèi)歸集手續(xù)，難以驗(yàn)證是否完成了項(xiàng)目進(jìn)度任務(wù)。因此，一些項(xiàng)目組因項(xiàng)目進(jìn)度滯后于立項(xiàng)合同書規(guī)定的研究工作計(jì)劃，會(huì)將未到驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目費(fèi)用核算到其他項(xiàng)目，待其他項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，再將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)回到本項(xiàng)目上，以滿足投資額不足的需求。

（4）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未完全落實(shí)“專賬核算管理”。一是企業(yè)普遍會(huì)根據(jù)科研管理制度規(guī)定，設(shè)置科研項(xiàng)目專項(xiàng)核算，收到撥款列入遞延收益核算，對(duì)費(fèi)用性支出便設(shè)置在“管理費(fèi)用-研發(fā)費(fèi)”。但是科研項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)購置，研發(fā)設(shè)備支出未納入科研項(xiàng)目核算，驗(yàn)收編制決算表時(shí)直接將固定資產(chǎn)列入研發(fā)設(shè)備中，無法從科研明細(xì)賬中查詢?nèi)〉?，有重?fù)列入其他研發(fā)項(xiàng)目的可能性，套取專項(xiàng)資金補(bǔ)助；二是設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)和燃料動(dòng)力費(fèi)混淆，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)混淆，勞務(wù)費(fèi)和人工成本費(fèi)用混淆，將項(xiàng)目組人員的工資計(jì)算在內(nèi)，以抵足投資支出額；三是未區(qū)分費(fèi)用化支出和資本化支出，全部費(fèi)用化處理，更嚴(yán)重的未區(qū)分專項(xiàng)費(fèi)用和自籌費(fèi)用支出，直接主觀臆斷處理。四是造成所得稅計(jì)算不準(zhǔn)確?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出全部費(fèi)用化后，對(duì)應(yīng)予以資本化的費(fèi)用被提前處置，部分費(fèi)用提前享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，造成國家稅收流失。

（5）科研項(xiàng)目資源管理混亂、設(shè)備存在重復(fù)購置、驗(yàn)收末期突擊采購現(xiàn)象?？蒲腥藛T發(fā)生變動(dòng)或離職時(shí)，沒有及時(shí)辦理或未辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，導(dǎo)致人工費(fèi)用列支與實(shí)際不符，嚴(yán)重時(shí)甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變動(dòng)時(shí)，直至項(xiàng)目驗(yàn)收仍未重新選定人員。

（6）科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)難量化國家對(duì)效益評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科研項(xiàng)目所形成的最終成果主要是論文和專利等，但對(duì)其生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益需要從后期投入生產(chǎn)經(jīng)營的效果中才能了解，對(duì)其是否完成了立項(xiàng)時(shí)提出的效益目標(biāo)難以量化。

2解決科研經(jīng)費(fèi)管理問題的應(yīng)對(duì)措施和建議

（1）多部門全過程參與預(yù)算編制管理。一份可靠的科研預(yù)算計(jì)劃是保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有序開支的基礎(chǔ)，是保證順利通過驗(yàn)收的根本。預(yù)算編制時(shí)，科研管理部門應(yīng)組織科研項(xiàng)目組與財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)管理部等多部門參與，提高科研預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。參照經(jīng)營項(xiàng)目評(píng)審管理模式，企業(yè)內(nèi)部可設(shè)立科研預(yù)算評(píng)審小組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制二次審核，提高編制的合理性和準(zhǔn)確性。重點(diǎn)審查以下方面：①科研預(yù)算編制是否符合課題研發(fā)內(nèi)容，有無列支課題難以涉及的費(fèi)用；②是否準(zhǔn)確劃分專項(xiàng)資金和自籌資金；③各類經(jīng)費(fèi)是否列出明細(xì)預(yù)算，研發(fā)時(shí)間長的是否分解出各年度預(yù)算，是否符合研發(fā)立項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。

（2）完善內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和階段性檢查。對(duì)科研主管部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限加以明確，理順各部門的關(guān)系，使工作有章可循。明?_職責(zé)劃分，科研部負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目全過程協(xié)調(diào)、管理，由財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)歸集核算及經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收，資產(chǎn)部門協(xié)助科研儀器設(shè)備采購、使用管理，由內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性、合理性，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)歸集核算的準(zhǔn)確性進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。由此，形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制體系，為科研工作的順利開展提供可靠有效的內(nèi)控保障。自完成科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查，科研與財(cái)務(wù)部門互相配合，將合同書約定內(nèi)容與項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)歸集情況互相比對(duì)，在科研立項(xiàng)、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用及核算階段及早介入，實(shí)行事前控制、事中監(jiān)督、事后檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理使用過程中存在的問題，從科研項(xiàng)目研發(fā)全過程防范科研資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同書約定的預(yù)期目標(biāo)，確保科研項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。

（3）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全內(nèi)部科研管理體系。以政府?C構(gòu)及上級(jí)單位申報(bào)、驗(yàn)收要求為線索，以科研項(xiàng)目實(shí)施過程為依據(jù)，以符合國家政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地建立一套與之配套的內(nèi)控管理制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)管理制度、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)歸集制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)制度等。

（4）科研經(jīng)費(fèi)核算規(guī)范和精細(xì)化管理國家科技經(jīng)費(fèi)管理辦法均規(guī)定了“專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算”的基本要求，企業(yè)要按照要求設(shè)立二級(jí)及以下科目，并建立項(xiàng)目輔助核算。購置的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)通過“研發(fā)支出-設(shè)備費(fèi)”“研發(fā)支出-出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”科目進(jìn)行過渡后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、費(fèi)用全口徑專項(xiàng)管理核算。

在具體審核經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，項(xiàng)目組、科研部門、財(cái)務(wù)部門要關(guān)注資金的開支范圍是否符合預(yù)算書的有關(guān)規(guī)定，是否準(zhǔn)確劃分出專項(xiàng)和自籌費(fèi)用，簽字權(quán)限是否合規(guī)，是否報(bào)銷非科研相關(guān)的辦公費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等，是否利用票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金。嚴(yán)格科研管理審批流程，當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門和科研部門要對(duì)固定資產(chǎn)及時(shí)辦理變更登記，按期終止資產(chǎn)費(fèi)用、人工費(fèi)用。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，提升對(duì)文件政策制度的認(rèn)識(shí)水平，提高科研費(fèi)用管理手段，同科研管理部門、項(xiàng)目組研究設(shè)定幾個(gè)科研項(xiàng)目符合資本化情形的節(jié)點(diǎn)特征，一同甄別科研費(fèi)用的資本化情形。

（5）建立科研考評(píng)機(jī)制并落到實(shí)處科研預(yù)算中有一項(xiàng)績效支出，可針對(duì)此預(yù)算建立科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系，對(duì)科研工作的全過程參與人員均納入考評(píng)范圍，除科研組成員外，還包括科研管理人員、財(cái)務(wù)人員，提高參與主動(dòng)性。

（6）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益財(cái)務(wù)分析預(yù)測模型根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益財(cái)務(wù)指標(biāo)的邏輯關(guān)系，結(jié)合項(xiàng)目收益率水平預(yù)測。企業(yè)在日常會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目輔助核算，于科研項(xiàng)目與經(jīng)營項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性入手，從收入、利潤、稅收等方面直接反饋產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

（7）提升信息處技術(shù)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的運(yùn)用水平運(yùn)用技術(shù)化手段，將預(yù)算、費(fèi)用申報(bào)審批采用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公模式處理。按照合同書預(yù)算欄目限制報(bào)銷項(xiàng)目，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)報(bào)銷預(yù)算項(xiàng)目外費(fèi)用科目，保障費(fèi)用規(guī)范列支，費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、歸集進(jìn)度實(shí)時(shí)提醒，實(shí)現(xiàn)信息共享。在數(shù)據(jù)信息達(dá)到一定規(guī)模后，還可以根據(jù)大數(shù)據(jù)挖掘出科研項(xiàng)目預(yù)算各項(xiàng)明細(xì)間的規(guī)律性，進(jìn)一步指導(dǎo)其他科研預(yù)算的編制工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】高速公路 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 系統(tǒng) 建設(shè) 管理

一、前言

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在現(xiàn)代交通系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用，能夠起到良好的管理作用，同時(shí)對(duì)于高速公路還能夠起到一定的養(yǎng)護(hù)作用。加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)和管理工作，能夠有效增強(qiáng)高速公路的管理作用。將高速公路的全省聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行有效的提升，保證高速公路收費(fèi)財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠在全省范圍內(nèi)進(jìn)行有效的使用，積極做好路網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)的相關(guān)工作，按照路段，對(duì)通行費(fèi)的清分工作進(jìn)行合理準(zhǔn)確的控制和優(yōu)化。

二、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)和管理的必要性

高速公路在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，應(yīng)用高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的程度越來越高。高速公路能夠?yàn)樗緳C(jī)提供一個(gè)安全、舒適和方便的通道，在以往的建設(shè)和發(fā)展中，由于高速公路沒有做好相應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，并且道路在不同的管理系統(tǒng)之中，這樣就需要分別設(shè)置相應(yīng)的收費(fèi)站，積極使用主線收費(fèi)站能夠?qū)Σ煌咚龠M(jìn)行分割，這樣就導(dǎo)致車輛在高速公路行駛的過程中，需要多次停車?yán)U費(fèi)，不僅對(duì)高速公路的運(yùn)行效率有所降低，同時(shí)還會(huì)增加司機(jī)的疲勞感。對(duì)高速公路進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)和管理，這樣能對(duì)提高高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的效率和水平提供良好的前提條件。積極使用高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)，能夠?qū)Ω咚俟返氖召M(fèi)工作進(jìn)行全面的優(yōu)化。

三、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作

（一）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)的目標(biāo)和原則

在建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的時(shí)候，可以積極實(shí)現(xiàn)“一卡通”的形式，這樣能夠?qū)Ω鱾€(gè)路段的管理主體自身的利益進(jìn)行有效的保障，同時(shí)還能夠有效簡化司機(jī)的工作流程，積極提升高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的實(shí)際效率。將財(cái)務(wù)工作做好，是高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的重要目標(biāo)。同時(shí)還需要注意的是，在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)中，對(duì)具體的收費(fèi)行為進(jìn)行管理和規(guī)范，達(dá)到現(xiàn)代化管理的水平。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)建設(shè)，需要遵循主流性和標(biāo)準(zhǔn)性相結(jié)合的原則、安全性和開放性相結(jié)合的原則、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則、先進(jìn)性和成熟性相結(jié)合的原則[1]。

（二）高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)的框架結(jié)構(gòu)和功能

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在進(jìn)行建設(shè)的過程中，需要建立的框架結(jié)構(gòu)主要包括以下結(jié)構(gòu)方面：收費(fèi)總中心、收費(fèi)中心、收費(fèi)分中心、收費(fèi)站以及收費(fèi)車道。積極使用TCP/IP協(xié)議、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面，做好信息方面的數(shù)據(jù)傳輸工作，并且積極使用財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、業(yè)務(wù)功能以及用戶接口這三層的體系結(jié)構(gòu)，這樣能夠?qū)τ诟咚俟仿?lián)網(wǎng)收費(fèi)工作起到良好的調(diào)節(jié)作用。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的收費(fèi)總中心主要包括了收費(fèi)管理中心、發(fā)卡管理中心以及清算中心。財(cái)務(wù)管理工作在當(dāng)前的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中占據(jù)十分重要的地位，對(duì)于收費(fèi)系統(tǒng)的良好使用具有十分積極的作用和意義。在使用“一卡通”進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的過程中，需要積極發(fā)揮清算中心的關(guān)鍵性作用，這樣能夠?qū)κ召M(fèi)站中收費(fèi)業(yè)務(wù)的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的接收，并且做好通行費(fèi)的清分工作。當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的發(fā)卡中心對(duì)于全國使用的通行券進(jìn)行用一性的管理和發(fā)放，同時(shí)收費(fèi)管理中心同樣是對(duì)全網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、管理和統(tǒng)計(jì)等。收費(fèi)中心需要對(duì)所管轄的各個(gè)收費(fèi)中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和統(tǒng)計(jì)、管理，并在匯總之后向總中心傳達(dá)相關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣發(fā)能夠給總中心相關(guān)的信息提供良好的前提條件[2]。

四、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的管理工作

（一）加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性

高速公路網(wǎng)中積極應(yīng)用“一卡通”的收費(fèi)系統(tǒng)，這樣就需要高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)有著較高的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。在對(duì)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行全面管理的過程中，首先需要保障其系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。在加強(qiáng)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的安全性時(shí)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.保證財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)軟件的安全性。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，需要有良好的財(cái)務(wù)計(jì)算軟件平臺(tái)作為支撐，通常的系統(tǒng)軟件就能積極有效的發(fā)揮這個(gè)作用，其中它主要包含了數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)以及傳輸中間件等內(nèi)容[3]。

2.應(yīng)用軟件的可靠性。應(yīng)用軟件是保證系統(tǒng)能夠良好運(yùn)行的重要前提條件，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的可靠性，需要對(duì)應(yīng)用軟件的故障和問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做好軟件的需求分析工作，并進(jìn)行有效的測試，這樣能夠提升軟件在設(shè)計(jì)方面的效果。

3.硬件的安全性。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的硬件具有重要的作用和使用效果，選用性能指標(biāo)較高的硬件設(shè)備[4]。通過加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的安全性和可靠性，能夠在很大程度上有效提升財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和效率性。

（二）加強(qiáng)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和完整性

在對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行全面管理的過程中，其中涉及到了多項(xiàng)財(cái)務(wù)情況，需要對(duì)其中涉及到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、完整性和一致性，這樣能夠有效提升高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)用效果。在對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和控制的時(shí)候，需要做好相應(yīng)的措施：針對(duì)各個(gè)收費(fèi)中心需要使用到可靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊;數(shù)據(jù)在采集的過程中，使用加密和校驗(yàn)的方式能夠起到良好的保護(hù)作用;使用中間件軟件、中間件傳輸技術(shù)，能夠?yàn)樘嵘龜?shù)據(jù)的安全性、準(zhǔn)確性、完整性起到良好的作用[5]。

五、結(jié)束語

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)建設(shè)和管理的過程中，需要積極應(yīng)用到相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理和控制。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中重點(diǎn)需要設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并按照一定的原則有效執(zhí)行相關(guān)工作，同時(shí)還需要建立起良好的框架結(jié)構(gòu)和功能。在對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行管理的過程中，需要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的安全性和可靠性，加強(qiáng)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和完整性。

參考文獻(xiàn)

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