導語：如何才能寫好一篇高校規(guī)章制度匯編，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對策

前 言：

高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現(xiàn)教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環(huán)節(jié)，是一個多層次、高難度的復雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內普遍有效性并能夠反復適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。

一、高校規(guī)章制定權概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質

公立高校通過內部規(guī)章制度進行管理是其約束內部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學校的內部規(guī)則，是高等學校自治管理權的延伸和體現(xiàn)，是高等學校日常管理活動的重要依據(jù)和行為準則。它本質上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學校規(guī)章制度可被認為是對相關教育法律法規(guī)的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權的合法依據(jù)

在我國現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業(yè)單位，校規(guī)制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權力必須來自于法律法規(guī)的明文授權，否則就會失去其制定的依據(jù)并喪失其應有的效力?？v觀我國有關教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規(guī)定受教育者應當遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學校的校長行使制定具體規(guī)章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規(guī)， 遵守學生行為規(guī)范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學校應當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學校的學生管理規(guī)定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向學生公布。綜上，我國從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規(guī)制定權。

二、高校規(guī)章制度建設存在的問題

隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規(guī)章制度， 在一定范圍內討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項審批環(huán)節(jié)， 對擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規(guī)的頒布實施環(huán)節(jié)， 由學校為主體制定的規(guī)章制度簡單由職能部門發(fā)文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應有的效用， 有時甚至會產(chǎn)生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設; 多年不進行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規(guī)章制度混亂， 喪失權威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國家社會、經(jīng)濟和文化建設中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規(guī)章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學校的章程、議事規(guī)則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規(guī)定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規(guī)定無法真正落實。三是缺少工作指南性質的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補充規(guī)定性質的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題

高校規(guī)章制度除了存在與國家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規(guī)章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設置管理規(guī)定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時是經(jīng)過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規(guī)章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據(jù)確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實施日期問題。一個規(guī)章制度的實施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設的重要性以及現(xiàn)實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心

在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經(jīng)不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規(guī)章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。 轉貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規(guī)章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據(jù)確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效。基于正當程序原則，高校規(guī)章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據(jù)和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。

比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學生在校期間發(fā)生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規(guī)定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時亦可在規(guī)章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調，建立有效的監(jiān)督機制

要建立和健全有效的監(jiān)督機制。為使將來自治規(guī)則受到適當?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規(guī)則有效運作的制度：法律規(guī)定或者授權政府規(guī)定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規(guī)則，只要在自治范圍之內，學校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規(guī)章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規(guī)章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經(jīng)主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應當在上報規(guī)章制度草案時說明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規(guī)章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規(guī)章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規(guī)章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經(jīng)校長辦公會或黨委常委會討論通過的規(guī)章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統(tǒng)一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規(guī)章制度進行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應當經(jīng)常對規(guī)章制度進行清理，根據(jù)實際情況的變化，以及有關法律法規(guī)和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規(guī)章制度及時修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時間。

四、結 語

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規(guī)章制度建設， 建立健全各項規(guī)章制度， 是實現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規(guī)范和高效。

參考文獻：

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[4]朱四倍.管理者的權力與大學生的權利[N].大眾日報，2005- 03- 31.

篇2

關鍵詞： 高校教師 業(yè)務檔案 管理

高校教師是高校工作的主體，在教學和科研活動中形成了大量的業(yè)務資料。這些資料是教師辛勤汗水和智慧的結晶，是極其寶貴的財富。如何管理這些資料，建立科學的業(yè)務檔案管理機制是一個急迫需要解決的問題。本文通過對高校教師業(yè)務檔案管理問題和對策研究，以期推動高校教師業(yè)務檔案建設，促其管理水平躍上新臺階。

一、高校教師業(yè)務檔案的特點

高校教師業(yè)務檔案不同于其他一般檔案，有其自身的特點。1.業(yè)務檔案來源的豐富多樣性。這是由于教師業(yè)務活動領域的廣泛性所決定的。高校教師既要教學又要搞科研，有的教師還走上領導崗位擔任行政工作，從而形成了豐富多樣的教師業(yè)務檔案。2.業(yè)務檔案搜集的全程動態(tài)性。業(yè)務檔案資料是圍繞教學任務而產(chǎn)生的，如教學日歷、教案、教學任務書、聽課記錄、學生對教師的反映、科研論文等，這些都是教師在業(yè)務活動中每一個環(huán)節(jié)的真實記錄。建立業(yè)務檔案就必須全程跟蹤，動向搜集。3.業(yè)務檔案資料整理的全面系統(tǒng)性。不僅包括教師自身形成的材料，如教學日歷、教案、教學任務書、獎狀等，而且包括由此產(chǎn)生的一系列資料，如學生的聽課記錄、教學評估、研究結果等。要將這些教學資料進行科學整理、分類、歸檔、標示和管理，是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程。

二、高校教師業(yè)務檔案管理存在的問題

近年來，隨著高校人事制度的改革，各地高校人員流動頻繁，使得教師業(yè)務檔案的動態(tài)性進一步加大，同時需要反映教師工作的相關信息增多，手工管理方式已難以滿足要求，給人事、業(yè)務檔案的收集、管理和使用帶來了許多問題。

1.管理體制不規(guī)范

高校的教師業(yè)務檔案作為學校檔案管理的重要組成部分，應由學校統(tǒng)一管理。但有的高校教師業(yè)務檔案管理卻是按照教師的業(yè)務歸屬分屬不同的職能部門來管理，即人事檔案歸人事部門管理，教學檔案歸教務部門管理，科研檔案歸科研部門管理，而且教師所在（院）系還散存著部分教師的業(yè)務檔案。這不僅容易造成教師業(yè)務檔案資料零散、不完整、不系統(tǒng)，甚至丟失，而且當提取、利用教師的全部業(yè)務檔案資料時，必須分別到不同的主管部門查閱、提取，給教師業(yè)務信息的提取和利用帶來很大麻煩，直接影響工作效率，給使用造成麻煩，同時，這種分散管理的狀況，造成教師業(yè)務檔案載體、排列、編目等規(guī)格不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響歸檔質量，成為管理上的“短板”。

2.管理制度不健全

教師業(yè)務檔案是學校加強師資隊伍建設，考評教師教學能力和學術水平的重要內容，也是教師晉升職稱、年度考核、評優(yōu)選先的重要依據(jù)，同時也是衡量一所高校教學質量和學術水平的重要標尺。目前，由于高校教師檔案管理制度不健全，管理機制不完善，造成廣大教師和部分管理人員檔案意識淡漠，少數(shù)人甚至把檔案材料看成是自己的獨有成果，不愿向學校移交，給業(yè)務檔案資料的搜集、管理帶來困難，有的可能造成不可估量的損失。

3.管理手段較落后

教師業(yè)務檔案信息內容廣泛，涉及面廣，科研和學術含量高，需要建立快速、高效、系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理模式與之相適應。但是，目前大部分高校教師業(yè)務檔案的管理手段尚處在人工操作或半人工操作狀態(tài)，使教師業(yè)務檔案信息的收集、整理、立卷、歸檔等技術嚴重滯后，從而影響到教師業(yè)務檔案的利用、編研和開發(fā)。

4.隊伍建設滯后

高校的基層檔案工作人員大部分是兼職，并且是非檔案專業(yè)人員。這部分人員，不僅工作變動頻繁，而且缺乏檔案管理專業(yè)知識，從事檔案管理工作的能力和經(jīng)驗不足，無論在精力上，還是業(yè)務熟練程度、責任心、檔案意識等方面都很難勝任檔案基層管理工作。這種狀況，導致教師業(yè)務檔案資料不能及時收集、歸檔，甚至流失，從而影響了入館檔案的數(shù)質量。

三、加強高校教師業(yè)務檔案管理的對策

為了改變教師業(yè)務檔案的管理現(xiàn)狀，使得我們的教育教學及管理能夠合理、科學地發(fā)展，提升教學建設改革的速度及質量，我們應采取積極有效的措施，建設規(guī)范科學的教師業(yè)務檔案，充分發(fā)揮其在教學、科研和教師隊伍建設中的作用，其對策：

1.明確檔案負責機構

必須建立完善的教師業(yè)務檔案管理制度，首先應協(xié)調與銜接好檔案的收集、整理、歸檔、利用等各個環(huán)節(jié)，明確各部門的工作職責。制定統(tǒng)一的標準，如各類表格形式的規(guī)格、整理、裝訂、收集、歸檔、時間等，都要用統(tǒng)一的標準，進行規(guī)范管理。做好教師檔案的立檔、整理、保存工作，是教務處的一項基本工作。教師業(yè)務檔案應由主管教學的校長分管，由教務處統(tǒng)一管理，根據(jù)學校規(guī)模和管理制度，應按網(wǎng)絡輻射狀分工，形成層級負責、循環(huán)管理體制?？稍诮虅仗幵O立l―2名專職檔案管理工作人員負責全校的教師業(yè)務檔案管理；在各分院設置一名兼職檔案協(xié)管員，具體負責資料的搜集、整理、填寫，并在規(guī)定的時間內將資料移交給專職檔案員匯總分析、加工整理、審查鑒定、立卷歸檔、提供使用。

2.規(guī)范檔案歸檔內容

建立高校教師業(yè)務檔案應該是有選擇性的，高校教師考核辦法規(guī)定，聘請、任命教師必須從德、能、勤、績四個方面來考核。因此，教師業(yè)務檔案的內容也要圍繞這四個方面來確定，并結合教學實際來確定。德，主要是指教師的思想品德、政治覺悟、職業(yè)道德、工作態(tài)度等方面的表現(xiàn)。對有違反法律法規(guī)、組織紀律和學校規(guī)章制度等情況的，也要實事求是地記載。能，主要指文化知識、專業(yè)水平和教育教學能力等，包括個人簡歷、學歷學位復印件，任職資格、專業(yè)技術職務、與教學任務下達表及完成的工作量等。勤，主要是指教師的國內外進修、考查、講學及參加學術活動情況，刻苦鉆研精神、盡責盡職情況和完成學校分配的教學任務，以及出勤考核記錄等情況?？儯饕ń虒W改革、科學研究的成果，國內外公開發(fā)表的論著、譯著、教材、論文、資料匯編及參加各級課題的任務書，考評結果、獎懲情況，以及教學效果情況。

3.完善檔案管理程序方法

教學業(yè)務檔案管理，分為初級搜集和后期整理兩個階段，搜集是基礎，整理是加工，兩者相輔相成，缺一不可。兼職檔案員要按照檔案管理規(guī)范化的要求和工作內容，及時、全面地搜集教學的有關資料、數(shù)據(jù)，并進行初步整理，按時移交專職檔案員；專職檔案員根據(jù)兼職檔案員提供和自行搜集的資料，進行分析、歸納、整理、審查和補正，采取按人和按年度分類立卷的方法，做到既有定量的記載，又有定性的結果?？奢^多地采用數(shù)據(jù)加表格的形式，并及時輸入教師突出的表現(xiàn)信息，使教師檔案有足夠的量的儲存。對于定性方面的材料，專職檔案員應在學年結束或某一項活動結束后，組織相關人員審理有關材料，寫出真實的考核評語，填入案卷中。對教師的考核評語應讓教師本人過目、提出意見并簽字后，才能裝訂入庫。在建立好教師個人檔案基礎上，專職檔案員還應建立全校性的教師情況統(tǒng)計，即在對全校教師每學年的教學等情況進行綜合分析歸納的基礎上，建立全校性教師綜合評價檔案，這也是對學校教學情況的綜合評價。

4.提高教師業(yè)務檔案管理技術

計算機在檔案管理工作中的普遍應用，客觀上提出了依托計算機和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)教師業(yè)務檔案管理的電子化、網(wǎng)絡化要求，建立教師業(yè)務檔案信息網(wǎng)是快速、準確地開發(fā)利用教師業(yè)務檔案信息資源的有效途徑。高校教師業(yè)務檔案的管理，要改變傳統(tǒng)人工操作、手工管理的落后局面，必須實行網(wǎng)絡化管理，要建立統(tǒng)一、系統(tǒng)、完整、操作性強的教師業(yè)務檔案信息管理系統(tǒng)，電子檔案相對紙質檔案來說具有儲存容量大、節(jié)省空間等優(yōu)點，把現(xiàn)代化信息技術應用于教師業(yè)務檔案管理中，實現(xiàn)教師業(yè)務檔案檢索信息反饋、統(tǒng)計、匯編等管理程序的自動化。教師可以依據(jù)權限在校園網(wǎng)上登錄系統(tǒng)、校對資料、補齊信息、網(wǎng)上提報；各院（系）把平時教師教學、科研活動中形成的有價值的業(yè)務資料通過校園局域網(wǎng)絡上傳至教師業(yè)務主管部門。檔案管理員在收集紙質材料的同時，收集、拷貝與紙質文件相對應的電子文件一并歸檔，可以在網(wǎng)上對上傳資料進行審核，去偽存真，詳細地篩選、整理、下載、錄入、編輯、立卷、歸檔，以保證教師業(yè)務檔案的齊全、完整，不僅能大大提高工作速度，而且能減少調閱檔案的次數(shù)，避免不必要的重復勞動，還能實現(xiàn)檔案之間的內容互補，發(fā)揮業(yè)務檔案資料的效用。

5.重視業(yè)務檔案人員培養(yǎng)

專業(yè)化的業(yè)務檔案人才隊伍是檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。因此，學校要特別重視業(yè)務檔案人才的選拔和培養(yǎng)；檔案管理工作人員要加強自身的文化和專業(yè)知識、現(xiàn)代技術學習，不僅要有較高專業(yè)知識，而且要有掌握計算機信息應用的能力，特別是現(xiàn)代化檔案管理能力，不斷提高自身的修養(yǎng)和素質。這樣才能適應建立全面系統(tǒng)、標準規(guī)范、技術程度高的業(yè)務檔案管理要求。

總之，教師的教學、科研成果是學校的一筆財富，建立健全的教師業(yè)務檔案，是我們合理利用人才資源的需要，我們應積極加以開發(fā)和利用，為制定教學、科研計劃提供有效的參考依據(jù)，真正做到為教學科研服務，發(fā)揮其在學校管理工作中的特殊作用。

參考文獻：

［1］劉文萍.高校應發(fā)揮教師業(yè)務檔案的作用.河北職業(yè)技術學院學報，2008，（03）.

［2］潘素華.淺談高校教師業(yè)務檔案的建立和管理.安徽農業(yè)技術師范學院學報，2005，（03）.

篇3

在教育教學方面，本著“在工作中研究，在研究中工作”的原則，我通過自主閱讀、參加研訓活動、教育碩士學位進修等途徑深入學習教育教學基礎理論和新課程改革的基本理念，堅持用先進的教育理論指導教學實踐，并在實踐中不斷反思、內化理論。在教學中我能夠整合課程資源，優(yōu)選教學方法，創(chuàng)新教學設計，積極探索以“創(chuàng)設情境，明確目標——研讀教材、發(fā)現(xiàn)問題——小組合作，共同探究——解決問題，認識升華——交流分享，總結評價”為主要步驟的探究式教學模式，注重培養(yǎng)學生“讀、思、問、議、評”的學習方法及“會聽、勤思、敢說、善問”的學習習慣，讓學生在“參與、體驗、感悟、生成”的互動交流中，自然達成“曉之以理、動之以情、導之以行”的育人目標，從而充分體現(xiàn)出思想品德學科教學的“思想性、人文性、實踐性、綜合性”特征及“針對性、實效性、主動性”作用，也實現(xiàn)著師生民主和諧交往中教學相長的共同發(fā)展。雖然我沒有承擔班主任工作，但是我能夠積極配合班主任實施管理，做班主任的得力助手；同時格外關注后進生轉化，做學生們的良師益友，因此任現(xiàn)職以來，本人教育教學能力不斷提高，**年10月被評為校級骨干教師。

六年來我在思想品德學科教學中取得的成績主要有：【1】**年11月，《自覺磨礪意志》課例的教學設計，在**省優(yōu)秀教學設計方案評比中被評為二等獎；**年1月，在**區(qū)區(qū)域性課題《學生自主發(fā)展教育研究》評比中，被評為二等優(yōu)秀論文；并在《**教育》**年第2期上發(fā)表，并作為**市**區(qū)“十五”教育科研成果被錄入《自主發(fā)展教育研究》一書中。【2】**年3月，撰寫的《淺談初中思想政治課學習興趣的激發(fā)》一文，被**省教育學會評為**年度優(yōu)秀論文三等獎；**年4月，在**市教育學會義務教育思想品德教學專業(yè)委員會**年學術年會上，被評為一等論文?！?】**年6月，執(zhí)教的《自覺維護正義》一課，在**區(qū)初中思想品德學科“拉練課”評比活動中，榮獲一等獎?！?】**年11月，執(zhí)教的《世界文化之旅》一課，在**區(qū)第五屆“三杯賽”活動中，榮獲優(yōu)質課二等獎?！?】**年12月，撰寫的論文《談“繼承傳統(tǒng)美德文化，弘揚現(xiàn)代文明禮儀”校本課程的設計、實施與反思》在**市校本課程開發(fā)研討會暨校本課程專業(yè)委員會第一屆年會上，被評為二等論文?！?】**年12月，撰寫的論文《探索勃勃生機的教育，提高思品教學的實效性》在第六屆**市基礎教育論壇會上，被評為三等優(yōu)秀論文；**年3月，在《高校社會科學研究論叢》中發(fā)表?！?】**年3月，撰寫的《初中思想品德學科探究式教學模式的探索與實踐》一文，被**省教育學會評為2007年度三等優(yōu)秀論文；**年5月，在《**教育》上發(fā)表；**年10月，在《中學課程資源》上發(fā)表?！?】2009年4月，參加**區(qū)教師基本功比賽，獲得優(yōu)秀獎。

另外，在兼職的其他工作方面，我也取得了累累碩果。如：綜合實踐活動課——【1】**年12月，撰寫的論文《淺談綜合實踐活動課程中的發(fā)展性學生評價》在**市教育學會發(fā)展性學生評價研討會上，做了學術交流并被評為一等優(yōu)秀論文；并在《**教育》**年第2期上發(fā)表；并于**年10月榮獲中國教育學會第19次學術年會優(yōu)秀論文二等獎。【2】**年7月，執(zhí)教的《關于中學生營養(yǎng)科學與飲食文化的調查與研究》一課，在**市初中綜合實踐活動學科優(yōu)質課評選活動中，榮獲一等優(yōu)質課?！?】**年8月，撰寫的論文《綜合實踐活動課的實施與反思》在**市**年義務教育階段綜合實踐活動教學研究會年會上，被評為一等論文。【4】**年6月，撰寫的《文明禮儀伴我成長》在**區(qū)綜合實踐活動課案例評選活動中獲二等獎。科研工作——參與了國家、省、市、區(qū)級多項課題研究，有近十項研究成果獲獎、發(fā)表，并親自主持了區(qū)級個人課題研究；05年9月開始兼職科研專干，為學校“十五”課題結題和“十一五”課題開題工作傾注了大量心血，被評為區(qū)“十五”優(yōu)秀教育科研先進個人。宣傳工作——曾做過7期《海之韻》校報副主編，8期《家校彩虹橋》家長小報責任編輯，負責學校《課改文集》、《學校規(guī)章制度匯編》、《**教育》我校專刊的統(tǒng)稿工作，多年來一直兼職學校新聞報道員，為學校的宣傳工作盡心竭力，得到廣泛贊譽，曾獲區(qū)優(yōu)秀報道員稱號。人事工作——07年4月開始兼職人事干事，雖然事務龐雜瑣碎，但我能夠始終以飽滿的熱情、一絲不茍、任勞任怨地做好每一項工作，如出勤統(tǒng)計、校務記錄、報表上報、證明出具、檔案管理、人員調動、工資變動、退休教師活動、教師評職考核等，真正做到讓領導放心、讓群眾滿意。

我深知：教育是事業(yè)，其意義在于奉獻；教育是科學，其價值在于求真；教育是藝術，其生命在于創(chuàng)新。在教育的田園里，我將繼續(xù)辛勤而快樂地耕耘著，爭做“研究型教師”，創(chuàng)造新的輝煌，做出更大貢獻！

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關鍵詞：高校財務管理精細化管理主要措施

中圖分類號：G647　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-108-02

在市場經(jīng)濟下，高校面向社會自主辦學的新體制正逐步確立，新體制要求高校面向社會來自我組織教學、科研和社會服務活動，向社會提供合乎需要的人才、服務和科技產(chǎn)品，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要真正實現(xiàn)自主辦學，關鍵在于提高高校自身辦學水平和辦學效益，增強自身造血能力，特別是在財政上要具備一定的獨立能力。在這種形勢下，高校的籌資渠道、辦學主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢。收人、支出結構也向多樣化發(fā)展，客觀上對高校財務管理提出了更高的要求。

同時，財政部門預算、國庫集中支付制度、政府采購、收支兩條線等財政制度改革在高校的深入推進，要求高校財務管理要不斷規(guī)范，財務管理水平需不斷提高。但在我國高校財務管理中，粗放式、經(jīng)驗式的管理在一定程度和一定范圍內仍然存在，財務管理精細化仍然有很長的路要走。2008年財政部在事業(yè)單位預算管理領域首次提出了精細化管理，高校的財務精細化管理也進入了一個嶄新階段。

一、精細化財務管理內涵及特征

簡單說，精細化就是精益求精的意思。所謂精者，去粗也，所謂細者，入微也，究其根源，由表及里，從而找到事物的內在聯(lián)系和規(guī)律性。不斷提煉，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案。精細化管理最早是由日本的豐田公司于上世紀50年代所提出，90年代在西方盛行一時，它是以風險可控為前提，通過實施精確決策、精確計劃、精確控制、精確考核，為提高企業(yè)效率、效益為目的的一種科學管理模式。財務作為企業(yè)管理的重要組成部分，其精細化管理是企業(yè)實施精細化管理的核心。

精細化財務管理就是要使財務管理工作做到精密、細致，財務管理的每項內容、每個環(huán)節(jié)均達到精致程度，也就是落實財務管理責任，將財務管理責任具體化，對財務活動的每一內容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié)，建立相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范，充分挖掘財務活動的潛在價值，最終達到提高效率、效益的目的。精細化財務管理不僅僅是一種管理的技術或方法，更是一種管理理念的體現(xiàn)。

從概念我們可以看到，精細化財務管理應該具備四個特征：一是統(tǒng)籌全局和突出重點。精細化財務管理涉及到幾乎所有的財務活動，能全面客觀地反映單位的財務狀況，同時對賬簿設置、人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關注。二是專業(yè)化。精細化管理要求財務人員具有相應的專業(yè)技能，要建設專業(yè)化的財會隊伍，保證財務戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行；專業(yè)化還要求有相應的財務管理制度保證財務活動的順利進行。三是系統(tǒng)化。精細化財務管理是一個非常嚴密的信息系統(tǒng)，內容涉及廣泛，從基礎的會計核算到內部控制、績效考核等方面都需要財務活動予以反映和考核，任何一個面出現(xiàn)問題都會使整個管理工作出現(xiàn)偏離。四是數(shù)據(jù)化和信息化。嚴謹來自數(shù)據(jù)，只有將管理量化，才能確保管理的科學性，避免經(jīng)驗主義。

二、高校財務管理現(xiàn)狀及實施精細化管理的意義

隨著財務管理理念的不斷提升，信息和計算機技術的不斷更新，精細化財務管理逐漸在我國企業(yè)中得到了普遍實行，由于高等學校的財務與會計改革滯后于企業(yè)，精細化財務管理在高校等事業(yè)單位并沒有形成完整而成熟的實施體系。我國高校目前仍執(zhí)行1998年的《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》，新的財務、會計制度目前正處于征求意見階段，完全實施仍需要一段時間。

自1998年高校擴招以來，高等學校走過了規(guī)?；l(fā)展向內涵式發(fā)展過渡的道路，內涵式發(fā)展是以提高教育質量和優(yōu)化結構為核心。與此相適應，高校的財務管理也要實行精細化管理，從而為內涵式發(fā)展提供良好的、高效的財務運行環(huán)境。十幾年來我國高校教育資金的來源逐步?jīng)_破國家單一的來源渠道，財務管理模式已不再限于“理財”而更加重視“生財”，即依法多渠道籌集教育活動基金。財務管理方法也不再局限于資金的分配和使用，而更加重視資金籌集、財務計劃、資金分配和使用效益的考核與管理。如何用好資金，用活資金，提高使用效益，財務管理對高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。

然而，目前我國高校的財務管理還處在較粗放的狀態(tài)，對高校這種內涵式發(fā)展的要求不能提供很好地支持。主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，財務管理意識淡薄，高校的很多教工甚至領導都認為財務管理是財務內部的事情，財務部門只是為全校提供報賬的機構，是學校的服務部門，高校財務有國家財政作保證就可以高枕無憂，缺乏管理積極性和上進心。第二，預算管理方面，在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中存在一些問題，如編制不夠科學，一般采用基數(shù)增長法，缺乏必要地論證和調研，預算執(zhí)行控制乏力，調整預算追加經(jīng)費情況時有發(fā)生，預算的嚴肅性大大降低。高校的校內預算和部門預算也不能實現(xiàn)有機銜接。第三，財務績效分析缺失，目前高校的財務績效缺乏相應的評估體系，財務績效評估主體、評估指標、評估標準尚未建立，資金的使用效率、效益未能完全量化。對相關責任人員缺乏必要的財務績效考核。第四，風險管理體制落后，高校財務管理環(huán)境日益復雜化，其面臨的風險種類增多，風險管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些高校管理層意識不到風險的嚴重性和風險管理的重要性，單位上下缺乏防范風險的意識和制度措施，抵抗意外波動的能力差。

高校的內涵發(fā)展及財務管理現(xiàn)狀使高校的精細化財務管理成為一種必然。實施精細化管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1.有助于高校財務改革。2011年是國家“十二五”的開局之年，幾乎各高校都提出了學校改革、建設、發(fā)展的宏偉目標。這些目標的實現(xiàn)，對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財務工作必須順應這一潮流，迎潮而動。當前財務工作的任務，就是要正確認識壓力或挑戰(zhàn)，捕捉機遇，推動學校改革與發(fā)展。這一矛盾在財務工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學校快速發(fā)展的步伐的問題。要適應高校新一輪改革對財務管理工作的新要求。

2.有助于提高財務管理水平。精細化要求財務管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉變；由事后的靜態(tài)核算向事前預測、事中控制、事后核算的領域轉變；由機關型的工作作風向服務型的工作作風轉變。通過這“三個轉變”可以使得高校會計人員更加認識到自己的工作職責和努力奮斗的目標，從而最終實現(xiàn)高校財務管理能力的全面提高。

3.有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設。通過精細化財務管理，通過財務管理精細化，理順每一對財務關系和每一筆資金，有助于使學校資金運作達到最優(yōu)化，同時推進節(jié)約型校園建設。學校的每一名教職員工都是精細

化財務管理的參與者和責任人，也都是或都會成為受益者，也就會成為精細化財務管理的推動者，就會使精細化財務管理成為一種共識、一種文化，使精細化財務管理滲透到每一項工作中，推動和諧校園建設。

三、精細化財務管理的主要內容

1.財務規(guī)章制度精細化。在實際操作中，財務規(guī)章制度精細化就是通過理清財務管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段，不斷收集和細化各個層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細則。高校的財務活動首先要遵循國家的相關法律法規(guī)，如：《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等；還需要遵循行業(yè)準則和規(guī)范，如《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等以及涉及高校的地方相關財務制度和具體管理規(guī)定，如筆者單位所在地北京相關制度：《北京市住房公積金管理辦法》、《北京市關于財政性票據(jù)管理和使用方向有關問題的通知》等等。同時各高校還需要依據(jù)國家、地方、行業(yè)法律法規(guī)結合學校實際制定符合當前形勢的校內財務管理制度和實施細則。除此之外要對各層級崗位職責，各項財務工作組織程序、工作流程、相關責任人員考核標準作具體要求，如對每項工作制定《工作運行流程情況表》和《工作流程圖》。最終形成層次清晰、指導性強、系統(tǒng)全面的財務制度匯編，對已經(jīng)不適應的相關規(guī)章制度要及時清理。通過財務制度精細化使財務管理工作有章可循、有據(jù)可查、責任到人，使財務管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學化，為學校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

2.預算編制、執(zhí)行的精細化。高校的部門預算編制是一項細致、復雜、政策性很強的工作，預算編制精細化要求編制依據(jù)及編制方法科學性。保證預算編制的質量，首先，做好預算編制前的準備工作。要核實各項基礎數(shù)據(jù)，要分析上年預算執(zhí)行情況，正確領會財政部門對編制部門預算的要求。除此之外，還需要科學制定預算定額，主要包括人員經(jīng)費定額標準，在學校定崗、定編、定責完成的情況下實現(xiàn)定崗定編定額管理，完成學校各類各級人員的經(jīng)費支出定額；日常公用支出主要包括辦公費、差旅費、交通費、培訓費、能源水電費等；日常公用經(jīng)費支出定額標準，根據(jù)部門工作實際情況，以定員為原則，制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預算定額并非一成不變，根據(jù)需要，可以通過對項目支出結構以及項目結余情況的對比分析，結合實地調研，合理調整定額，比如為保障教學質量提升、促進學科建設優(yōu)勢，對專業(yè)建設費定額、學科建設費定額可以調增；實行無紙化辦公后，可以調減辦公經(jīng)費定額等。除人員經(jīng)費定額和日常公用經(jīng)費定額外，還需建立設備定額標準、維修定額標準、學科、專業(yè)、課程建設費用定額標準等，為預算的科學、合理、公平、透明的精細化編制奠定良好基礎。

在編制方法上，應該改變傳統(tǒng)的“基礎+增長”的模式，采用零基法編制。零基預算是以“零”為起點觀察和分析所有業(yè)務活動，并且不考慮過去的支出水平，因此，需要動員學校的全體教職工參與預算編制，有助于調動院系及各部門參與預算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去，從投入開始減少浪費，有利于合理分配資金。對每個業(yè)務項目是否應該存在、支出金額多少，都要進行分析計算，精打細算，量力而行，使有限的資金流向富有成效的項目，所分配的資金能更加合理。

在預算的執(zhí)行過程中，要嚴格按照預算指標來開展各項活動，提高預算的嚴肅性。對于因客觀環(huán)境變化的預算調整事項要嚴格按照預算調整批復程序來進行，各單位要以批復文本作為預算調整和執(zhí)行的依據(jù)。高校應該逐步建立一套完整的預算執(zhí)行考核制度，將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執(zhí)行結果與部門年度考核掛鉤，實現(xiàn)預算事后監(jiān)督管理的精細化。

3.財務績效評價精細化。1998年高校擴招以來，短短十幾年，高等學校的辦學活力大大增強；籌資渠道多元化；學校功能多樣化；財務收支快速增長；會計計量、確認日趨復雜，如何對高校資金及教育資源進行合理地配置成了高校財務管理面臨的一大難題，高校經(jīng)費的不足及高校資源的使用效率低下已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的嚴重問題。因此，科學地考核高校資金的使用效益、合理配置教育資源，為上級主管部門提供科學決策的依據(jù)，促進學校更好的發(fā)展具有深遠的意義。這就需要對高校進行績效評價，財務績效評價已成為高校財務管理的重要內容。

由于高等院校作為非營利性組織，沒有一個公允的市場標準對其績效進行衡量，而只能通過財務報表上的數(shù)據(jù)進行分析，財務績效精細化評價可以理解為運用科學、規(guī)范的績效評價方法，對照一定的標準(非市場)，按照績效的內在原則，對高校財務行為過程以及結果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。并建立起大學財務績效評價體系。高校財務績效評價的客體是高校財務活動及所產(chǎn)生的結果，可以概括為財務效率、財務效益、財務效果。財務效率指學校有關教育資源的使用效率，具體包括人力、資金、資產(chǎn)的使用效率；財務效益可理解為高校資金投入后目標的實行程度和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)情況；財務效果反映學校獲取收益的成果，可以理解為學校人才培養(yǎng)、科研成果、產(chǎn)出方面的數(shù)量和質量。在指標體系構建中，分資金籌集、資金運行效率、資金運行績效、財務發(fā)展?jié)摿λ膫€方面，衡量高校籌資能力和資金使用效率效益。在指標標準值選擇上，以筆者所在高校為例，可以將標準值確定為某幾年教育部直屬高校相關指標的平均值，平均值反映出直屬高?？傮w情況，在沒有出臺權威化的標準值之前，將平均值作為標準值是相對合理的選擇。確定評價主體、評價客體、評價指標和標準值后，運用一定的綜合評價方法確定高校財務績效水平。

4.經(jīng)費管理精細化。高校的所有經(jīng)費一般都實行項目管理，經(jīng)費項目反映該項目所有的收支明細。如某學院的辦公經(jīng)費項目為010-0001(010為該學院的部院系代碼，0001為辦公經(jīng)費項目代碼)，此經(jīng)費項目就反映該學院辦公經(jīng)費撥入及支出情況。經(jīng)費管理精細化實際就是經(jīng)費指標控制過程，在日常的賬務處理工作，利用現(xiàn)行會計科目既實現(xiàn)正常會計業(yè)務，又實現(xiàn)經(jīng)費指標控制。經(jīng)費指標控制歸根結底要反映到高?，F(xiàn)行會計科目上。經(jīng)費項目和會計科目就像“經(jīng)緯線”一樣控制著全部經(jīng)濟活動過程，使經(jīng)費指標控制更細化。隨著國家科技投入的增加及高校自身科研實力的增強，目前高校的科研經(jīng)費增長很快，同時，對科研的監(jiān)管和審計力度逐步加強，在審計或監(jiān)管過程中，要求科研項目r的實際支出與科研申報文本的申報金額基本保持一致。如一個100萬元的項目，在申報文本中差旅費預算支出為10萬元，實際支出中，差旅費金額也應該約為10萬元，在核算系統(tǒng)中就需要對該項目進行指標控制，當差旅費一旦超過10萬元，軟件會自動停止該科研項目差旅費支出。

四、精細化財務管理的主要措施

1.樹立精細化管理理念，全員參與精細化管理。財務管理精細化不是僅僅走一個形式，做一個過場。高校的管理層、財務人員及其他員工要轉變傳統(tǒng)式、粗放式、經(jīng)驗式的財務管理觀念以及改變“等、靠、要”的依

賴心理，解放思想，樹立和提高財務精細化管理的意識，積極發(fā)揮主人翁的精神。同時，財務人員應把提高自身素質作為必修課，不斷充實專業(yè)知識，遵守職業(yè)道德，依法理財，實現(xiàn)高校單位財務管理目標，實現(xiàn)發(fā)展各項社會事業(yè)、推動社會進步的目的。精細化應體現(xiàn)在每個財務工作者的日常工作中，并依靠全體員工的參與來組織、實施高校的財務活動。

2.財會隊伍人員建設。精細化財務管理要求建立起一支高效精良的財會隊伍，同時建立長效學習機制，通過不斷地學習，更新專業(yè)知識，促進財會人員依法理財、科學理財，防止財經(jīng)違規(guī)事項發(fā)生，防范和規(guī)避財務風險。在財務部門內實施以績效為基礎的財務監(jiān)督制和財務人員輪崗調換管理制度。注重人本管理，制定財務人員資格認定、培訓考核、任期輪換等一體化管理制度，培養(yǎng)適應精細化管理的復合型財務人員。

3.信息化建設。現(xiàn)代計算機技術手段為高校財務信息化管理提供了強有力的技術支持，也為財務精細化管理提供了先決條件，高校中經(jīng)費項目十分繁多，如果再沿用手工登記的經(jīng)費本很難起到應有的控制作用。而通過計算機管理系統(tǒng)可以大大減少預算執(zhí)行的工作量，為進一步細化預算、硬化預算控制提供了現(xiàn)代化手段。同時也可以避免一些人為因素，增強預算管理應有的剛性。引入信息化管理，使財務人員從繁雜的核算中解放出來，將更多的精力投入到財務數(shù)據(jù)分析中，使財務管理得到持續(xù)化改善和提高。

4.健全監(jiān)督機制。高校內部控制目標是保證其運行合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，促進學校實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。健全的內部控制有助于完善治理結構和內部約束機制，有助于高校提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在設計內部財務控制時，應結合單位的實際情況，選擇適合的方法進行科學嚴謹?shù)膬炔靠刂浦贫鹊慕ㄔO，約束財務行為。內部審計部門還應經(jīng)常對內部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進、完善。

參考文獻：

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4.趙燕，事業(yè)單位財務精細化管理初探商業(yè)經(jīng)濟，2009(11)

篇5

本學年我校共有53個教學班，在校生近5000人，辦學規(guī)模位居我市高中前列；各項基礎設施建設基本滿足需要，，特別是新閱覽室的投入使用，以及除公寓樓外原有住宿樓的整修，使辦學條件進一步改善；校容校貌進一步優(yōu)化，校園內的硬化綠化、新大門及門外廣場的投入使用，彰顯學校的品位，提升了環(huán)境育人的基本條件。但我們也應看到，隨著辦學規(guī)模的擴大，學生層次參差不齊特別是很大一部分學生學習、生活習慣較差的現(xiàn)狀與學校新教師日益增多尤其是新班主任所占比重較大的現(xiàn)實形成的矛盾日益凸顯；我們還應看到，我校與兄弟學校的競爭將由辦學硬件條件的競爭向辦學質量、辦學效益上的競爭轉移，而這場競爭將更加激烈，也與各位教師的教育教學效果和切身利益關系更為密切。

二、指導思想

本學期政教處將結合當前的學校實際，堅持“低進高出，高出優(yōu)出”的辦學目標，在校領導的統(tǒng)一部署下，以《關于加強和改進中小學德育工作的意見》為指導，以現(xiàn)代教育學、心理學理論和《中學德育大綱》為依據(jù)，以學校工作計劃為指針，進一步加強和完善我校規(guī)章制度，全面加強班主任工作，落實常規(guī)管理，以務實、創(chuàng)新的精神，提高德育工作的實效，鞏固德育工作的成果，為我校教育教學水平的穩(wěn)步提高保駕護航。

三、工作目標

1、學習落實和內化《中學生日常行為規(guī)范》和《臨潁二高學生獎勵與處罰條例》，促進學生文明素養(yǎng)的形成和提高。

2、努力加強德育工作隊伍建設，整合學校、社會和家庭的德育力量，形成德育合力，確保管理效果。

3、拓寬德育渠道，充實德育內容，增強德育工作的針對性、實效性。

4、加強自身建設，務實、有效地完成各項德育工作。

四、主要工作措施

（一）加強德育隊伍建設，發(fā)揮指導者和引路人的作用

1、認真落實政教處德育工作人員的工作職責，定期檢查、認真指導，積極協(xié)助有關人員作好本職工作。在每學期開學之前，召開政教處德育工作會議，完善政教處內部人員職責分工，并將職責分工安排告知全體教師員工，以便監(jiān)督實施，提高政教處工作人員的責任心和工作效率。另外要通過不同形式的培訓提升政教處工作人員的業(yè)務素質及工作能力，使其在工作中敢管、能管、善管，管得有水平，管得有實效。

2、加強年級主抓政教的副主任及班主任隊伍的建設，發(fā)揮德育工作的核心作用。

（1）布置和指導班主任制定工作計劃，定期召開班主任工作會議，交流班主任工作的經(jīng)驗，進一步提高班主任的事業(yè)心和責任感。開展班主任“以老帶新”結對子活動，促進新班主任盡快成長為獨當一面的班級管理人才。指導班主任從四個方面入手開展工作：一是抓主題班會，進行正面教育；二是加大力度進行日常班級管理；三是加強對后進生的轉化和優(yōu)秀生的培養(yǎng)，抓兩頭，帶中間；四是溝通家庭、學校教育，家校聯(lián)合，共同努力。

（2）繼續(xù)執(zhí)行班主任量化評比方案，考評中力求公平、合理，提高班主任工作的積極性和主動性。量化考評由政教處值日教師負責，一周一公布，一月一評比，考評結果存檔，年終作為優(yōu)秀班級、班主任評定的重要依據(jù)，此外，對重大違紀違法事件的班級，評優(yōu)評先實行“一票否決”。

（3）對評定的“優(yōu)秀班級”、“優(yōu)秀班主任”，要加強宣傳工作。弘揚優(yōu)秀班級、優(yōu)秀班主任的先進事跡，樹立典型，以榜樣引路，營造良好的班級、年級、學校教育的輿論和氛圍。主要通過三種渠道：一是，在每年教師節(jié)給予表彰。二是，在學校宣傳欄展示優(yōu)秀班級、班主任的風采；三是，利用臨潁二高校園網(wǎng)展示優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班級的風采。

（4）加強與年級主抓政教的副主任合作，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理問題。

（5）引導全體教職員工深刻認識我縣高中教育激烈競爭的態(tài)勢，增強危機意識和責任意識。堅持全員、全方位、全過程的大教育觀，明確全體教職員工都是學校的德育工作者，要讓每一節(jié)課，每一項活動，每一次與學生談話都滲透德育因素，真正做到“教書育人、管理育人、服務育人、勞動育人”。

（6）重視德育科研，加強德育信息化建設。充分利用本校網(wǎng)站資源，面向德育工作人員以及班主任隊伍，以“學習、服務、創(chuàng)新、建設”四大理念為指導，宣傳政策，反映動態(tài)，交流研討，打造德育工作人員及班主任培養(yǎng)交流的平臺。另外要求班主任每學期要撰寫有一定質量的德育論文1-2篇及1個班主任工作成功案例，并作好匯編工作。

3、加強對學生會和班干部的培訓、培養(yǎng)工作，充分利用學生資源參與管理。

（1）本學期政教處將公開民主競聘學生會成員，對學生會成員進行具體分工，明確學生會干部的職責，組織衛(wèi)生、紀律督導隊，每天對校園進行檢查。切實發(fā)揮學生會各職能部門的作用，在實際工作中提高學生自我管理和自我教育的能力。

（2）定期開展對班干部的培養(yǎng)，使之成為班級管理有力助手。班干部作為班級日常學習、生活的組織者和管理者是班級管理的骨干力量，班主任要敢于放手班級工作，加強指導和培養(yǎng)，讓班干部組織班級活動，安排班級事務。

（二）加強學生德育系列教育，全面提高學生行為習慣的文明程度

1、要切實抓好全體學生，特別是初一年和高一年新生的基礎文明習慣教育。利用入學教育和軍訓的機會，督促學生養(yǎng)成良好的文明言行習慣，通過軍訓磨煉學生的堅強意志，接受國防教育，提高國防意識。利用班會時間對全校學生進行新的《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》和《臨潁二高學生違紀處罰條例》的教育，規(guī)范學生的行為習慣。

2、堅持升國旗教育。

組織學生參加每周一次的升旗儀式，根據(jù)國旗下講話的主要題內容，對學生進行文明習慣，艱苦樸素教育，愛國主義教育，日常行為規(guī)范教育，誠信教育，法制、安全教育，感恩教育，公民意識和社會責任感教育，如何做人的教育。

升國旗時的幾點要求：（1）．集合速度。要求從音樂響起到音樂結束的時間里，各班必須在指定位置站好，做好升旗準備。（2）．從開始集合到退場結束，必須保證絕對的肅靜。（3）．學生會的學生負責檢查人數(shù)，同時要站在班級后面認真做操。

3、精心安排和組織主題班會。班會要有重點、有記錄，充分發(fā)揮班委會在學校德育工作中的積極作用，政教處工作人員將進行巡查，并做好記錄和根據(jù)班主任工作考評條例進行量化考評。

4、依法抓好特殊學生的教育和管理。建立和完善特殊生檔案，并對特殊生進行跟蹤教育。

（1）政教處、年級主任、班主任，要對學生層層管理，對自己約束不強的學生要做耐心的思想工作，處處滲透有情的德育和德育的有情，對違紀學生要正確批評教育，對嚴重違紀的學生，要依據(jù)《臨潁二高學生違紀處罰條例》給予紀律處分，處分分為警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看，取消學籍六個等級，對學生的處分程序是：政教處、年級主任、班主任共同商議——確定處分等級后報領導組研究決定——審批——將處分決定存政教處。（對警告以上，記過以下的學生政教處只作記錄，記大過以上的原則上要進行全校性公布，并記入學生檔案）

（2）對處分學生的跟蹤辦法。被處分的學生，班主任和政教處應密切關注，隨時跟蹤。被處分的學生期末結束時要到政教處領取一份《被處分學生跟蹤簽定表》，期末回家后將本人的自我檢討，家長意見寫入表中，在下學期報名時交原任班主任評定，再送交政教處，政教處確定是否取消其處分。取消處分決定的仍要經(jīng)領導組審批后復印，存政教處，沒有取消處分的有關材料由政教處繼續(xù)保留。如果直至學生畢業(yè)仍未取消處分的，而該生又還在校讀書，則由政教處出面找該談話，并確定是否緩發(fā)其畢業(yè)證。

5、加強法制教育。通過法制專題講座和報告，觀看法制教育片，舉辦專題班會，開辟法制教育專欄（板報）等系列活動，增強學生遵紀教育法和自我保護意識，把普法教育和遵規(guī)守紀教育結合起來。

6、利用校園網(wǎng)和黑板報，開展德育教育。一是設立《德育園地》版面，宣傳校園內外的好人好事，尋找?guī)熒鷤兊拈W光點，以表揚為主，充分調動師生的興奮點，增加他們工作學習的積極性。二是展示先進個人的風采，樹立典型，使廣大師生學有榜樣，追有目標，促使廣大師生追求更高的人生價值。

（三）凈化、美化校園環(huán)境，用優(yōu)美的環(huán)境陶治人，努力提高學生的環(huán)境意識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生行為習慣。

1、加強學生良好衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。從公德教育入手，培養(yǎng)學生的衛(wèi)生意識。開學兩周內各班要開好一次衛(wèi)生主題班會，平時加強引導，讓學生從思想上提高創(chuàng)造賞心悅目環(huán)境的認識。

2、將衛(wèi)生責任區(qū)落實到班級，組織好周一周四大掃除及天天掃活動。

3、完善并嚴格執(zhí)行檢查與考核制度。檢查人員檢查時要公平公正，不徇 私情，每周及時總結，考評結果作為衛(wèi)生紅旗發(fā)放依據(jù)并存檔。在檢查中存在問題不及時整改的，在考核時可加倍扣分。

4、認真落實學校關于徹底消滅紙屑、廢棄物和愛護花草樹木的規(guī)定，推動學校的環(huán)境衛(wèi)生工作上水平、上層次。

（四）建設豐富多彩的校園文化環(huán)境，以健康活躍的氣氛感染人。

1、繼續(xù)辦好宣傳欄、校園廣播站等，繁榮校園文化，表彰好人好事，鞭撻丑惡現(xiàn)象，營造濃厚的德育氛圍。

2、認真開展重大紀念日主題教育活動，教師節(jié)開展“尊師感恩”教育活動，國慶節(jié)開展“愛國愛?！钡冉逃顒?。

3、突出德育工作的針對性、時效性、實效性，開好幾個大型主題班會，如學期初的日常行為規(guī)范教育，考試前的誠信教育等，將學校的辦學理念和規(guī)章制度進行內化，規(guī)范學生的行為。

4、協(xié)調體育組，組織舉辦學校冬季運動會。

（五）注重科學管理，確保校園平安

1、政教處通過各種途徑進行宣傳通知，以增強學生各種安全防范意識，提高自我防范能力。