導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇初步設(shè)計(jì)審查管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

審查實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)我市大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)資源和投資節(jié)約，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》及《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

從事大中型建設(shè)工程項(xiàng)目均需編制初步設(shè)計(jì)文件，編制的初步設(shè)計(jì)文件需滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件和施工招標(biāo)文件及主要設(shè)備材料訂貨的需要。

第三條下列建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)審查原則和項(xiàng)目隸屬關(guān)系，向省建設(shè)行政主管部門(mén)或市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查。屬市建設(shè)行政主管部門(mén)審查部分于20*年1月1日起在中山市行政服務(wù)在線

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目；

大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建筑行業(yè)詳見(jiàn)附件1、市政行業(yè)詳見(jiàn)附件2。

第四條大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行省級(jí)和市級(jí)分級(jí)審查制。

（一）報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查的范圍：

1、國(guó)家、省參與投資或融資的跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目；

2、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

3、超限高層建筑；

4、在我市建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）除第（一）項(xiàng)以外的工程項(xiàng)目報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審查。

我市建設(shè)工程的水運(yùn)、交通、電力、環(huán)保等由其所屬行業(yè)行政主管部門(mén)牽頭組織審查，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭組織審查。

第五條建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）中山市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件3）；

（二）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件（以下批準(zhǔn)文件需提供2份）：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（國(guó)有土地使用證）；

3、項(xiàng)目建設(shè)用地的《規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和三線圖》；

4、市規(guī)劃局的規(guī)劃建筑方案審批意見(jiàn)；

5、方案設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書(shū)；

6、經(jīng)專家評(píng)審的中標(biāo)方案修改意見(jiàn)書(shū)；

7、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件。

（三）技術(shù)文件。主要包括：

1、擬建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告2份；

2、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供）2份；

3、初步設(shè)計(jì)文件（包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、概算書(shū)等）。

注：初步設(shè)計(jì)屬大型工程20份、中型工程12份、特殊工程項(xiàng)目另定。

第六條初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政公用工程應(yīng)當(dāng)按照《市政公用工程初步設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，按照分級(jí)審查的原則，屬于省級(jí)審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查；屬于市級(jí)審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)和專家召開(kāi)初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議進(jìn)行審查，并形成書(shū)面審查意見(jiàn)。

第八條經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，屬省審查項(xiàng)目審查所需時(shí)間由省確定；屬市審查項(xiàng)目審查所需時(shí)間自進(jìn)入窗口受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面批復(fù)（屬于特殊工程的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)）。

第九條初步設(shè)計(jì)審查包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合立項(xiàng)批文的總建筑面積規(guī)模、總投資規(guī)模要求；

（二）設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)；

（三）各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；

（四）是否滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度要求；

（五）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠；

（六）初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；

（七）工程概算編制是否按照國(guó)家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求；

（八）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：

1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求；

2、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠；

3、設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，是否有利于清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用；

4、市政、公用設(shè)施配套建設(shè)是否落實(shí)；

5、工藝方案是否成熟、可靠、選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，是否優(yōu)化。

第十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

第十一條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料有下列情形之一的，將作出不予同意的批復(fù)意見(jiàn)，并責(zé)令改正：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的；

（二）不符合國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定要求，有重要缺項(xiàng)的；

（三）不符合國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問(wèn)題的；

（五）違反國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序的。

第十二條初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改或由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修改，建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)重新審查。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、規(guī)劃等主要內(nèi)容的修改，須經(jīng)市發(fā)展和改革局及有關(guān)部門(mén)同意后，再辦理有關(guān)修改初步設(shè)計(jì)審查的有關(guān)手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第十四條建設(shè)單位對(duì)應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)審查的，不得辦理施工圖審查等手續(xù)。

第十五條由市建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭組織審查的建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目的行業(yè)屬性由其行業(yè)主管部門(mén)審查初步設(shè)計(jì)中工藝和設(shè)備的合理性、先進(jìn)性。

第十六條建設(shè)行政主管部門(mén)組織初步設(shè)計(jì)審查不收取任何費(fèi)用，專家的審查費(fèi)用由建設(shè)單位直接向?qū)＜抑Ц叮Ц稑?biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家計(jì)委制定的《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）

第十七條各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)?，屬特殊行業(yè)的可另聘請(qǐng)專家參加審查。

篇2

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕20號(hào)）和《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣政府投資項(xiàng)目，包括使用國(guó)家、省、市、縣財(cái)政資金、國(guó)債資金、國(guó)外政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)收益等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

政府投資公司實(shí)施的項(xiàng)目以及多元投資主體的項(xiàng)目中，政府相對(duì)控股的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條政府投資項(xiàng)目的決策、管理和建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格實(shí)行民主、科學(xué)的集體決策；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量和投資效益；

（三）遵循政企分開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的項(xiàng)目管理體制。

第二章項(xiàng)目決策、評(píng)審制度

第四條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。編制投資計(jì)劃的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策、*國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃以及實(shí)際需要。

第五條項(xiàng)目的主要來(lái)源是各鎮(zhèn)、各部門(mén)及投資公司在上年10月30日前向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局提出的擬建項(xiàng)目情況表，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局在年末根據(jù)下年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動(dòng)”目標(biāo)提出的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目可以是縣政府安排相關(guān)部門(mén)作了前期準(zhǔn)備的，也可以是各鎮(zhèn)、各部門(mén)或政府投資公司認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)的。

第六條項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目業(yè)主提出，一般項(xiàng)目（投資額在500萬(wàn)元以下，不含500萬(wàn)元）報(bào)縣發(fā)展和改革局審批；大型項(xiàng)目（投資額在500萬(wàn)元以上）由縣發(fā)展和改革局提出意見(jiàn)后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)決策；特別重大的項(xiàng)目以及對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在公開(kāi)（公示或聽(tīng)證）征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由縣發(fā)展和改革局提出初步意見(jiàn)后報(bào)縣政府審定，最后提交縣人大常委會(huì)審議。超過(guò)縣本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序上報(bào)市、省、國(guó)家審批。

第七條改建、裝修及投資額在200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可由縣政府指定相關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)擔(dān)當(dāng)業(yè)主，其它項(xiàng)目由按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的政府投資公司擔(dān)當(dāng)業(yè)主。政府對(duì)項(xiàng)目的投資，原則上不再直接撥入到項(xiàng)目上，改為通過(guò)政府的投資公司向項(xiàng)目投資。

第八條實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，由*政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估及審查。

第三章項(xiàng)目的審批管理

第九條政府投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書(shū)審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審批、下達(dá)年度投資計(jì)劃、竣工決算審核。

第十條項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、概算和年度投資計(jì)劃的審批由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)；初步設(shè)計(jì)和施工圖的審查，按項(xiàng)目性質(zhì)分別由縣建設(shè)、水利、交通等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；工程預(yù)算審批由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由財(cái)政局和審計(jì)局負(fù)責(zé)。

第十一條項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，報(bào)縣發(fā)展和改革局審批?？h發(fā)展和改革局同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案進(jìn)行核準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)包含涉及社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。

第十二條初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)審查。

第十三條工程概算由縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審查后報(bào)縣發(fā)展和改革局審批。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

因其他原因確需調(diào)整概算的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局組織會(huì)審后批復(fù)。

第十四條項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)縣發(fā)展和改革局下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條政府投資項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告后，由項(xiàng)目業(yè)主或業(yè)主負(fù)責(zé)以公開(kāi)招投標(biāo)或比選形式，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)-確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）-制定招標(biāo)文件-招標(biāo)文件備案審查-招標(biāo)公告-開(kāi)、評(píng)標(biāo)-評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?評(píng)標(biāo)結(jié)果公示-定標(biāo)-發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)-簽訂合同。

第十六條嚴(yán)格審批開(kāi)工?？h政府投資項(xiàng)目開(kāi)工必須具備以下條件：

（一）縣財(cái)政局批復(fù)的工程預(yù)算；

（二）縣規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

（三）縣建設(shè)局核發(fā)的施工許可證；

（四）縣發(fā)展和改革局下達(dá)的年度投資計(jì)劃；

（五）中標(biāo)（中選）通知書(shū)和工程施工合同（建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為價(jià)款最終結(jié)算依據(jù)）。

第十七條項(xiàng)目業(yè)主或投資公司以合同履約形式將項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司或施工單位，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。

第十八條工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行工程竣工決算。決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位簽證認(rèn)可?？⒐Q算報(bào)縣審計(jì)局審核。

第十九條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)單位移交給項(xiàng)目業(yè)主或投資公司。

行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項(xiàng)目直接交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。

其他投資項(xiàng)目的運(yùn)行管理由投資公司通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)管理。營(yíng)利性項(xiàng)目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤(rùn)和管理費(fèi)等；非營(yíng)利性項(xiàng)目的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。業(yè)主或投資公司以合同履約形式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。

第四章資金管理

第二十一條政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由縣財(cái)政局和縣發(fā)展和改革局會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制《*年度政府固定資產(chǎn)投資財(cái)政性資金來(lái)源報(bào)告》，報(bào)縣政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。

第二十二條用于投資的財(cái)政性資金的使用安排，由縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)提出建議報(bào)縣政府審查?？h政府批準(zhǔn)后，縣發(fā)展和改革局列入政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，縣財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。

第二十三條每年要對(duì)“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況進(jìn)行決算，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制決算報(bào)告。

第二十四條部分使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階段，必須出具經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政局和審計(jì)局審查的其他資金來(lái)源證明。此類項(xiàng)目的其他資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

第二十五條盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并納入全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營(yíng)。投資公司留用部分也主要用于政府投資項(xiàng)目。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督

第二十六條政府各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向縣政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況?？h審計(jì)局對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資金真實(shí)、合法情況的審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍限制?？h監(jiān)察局要依法對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算。

第二十八條建立政府投資項(xiàng)目稽察制度，成立縣政府投資項(xiàng)目稽察辦公室。由稽察室負(fù)責(zé)縣政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章責(zé)任

第二十九條政府有關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)當(dāng)按本辦法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對(duì)違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門(mén)查處，追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條投資公司、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司必須依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第三十一條中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估中弄虛作假或評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無(wú)限期從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作。

篇3

一、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的監(jiān)管職責(zé) 

在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施，在招投標(biāo)過(guò)程中，與發(fā)改等相關(guān)部門(mén)配合對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，增加了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、廉潔、高效”的原則，同時(shí)規(guī)范工程招投標(biāo)前期工作，規(guī)范招標(biāo)會(huì)審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

二、加強(qiáng)安全督查管理、鞏固安全生產(chǎn)工作

穩(wěn)步推進(jìn)。按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，依法行政，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身的安全保證體系建設(shè)，按規(guī)定為安全管理機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，做到特種作業(yè)人員全部持證上崗，保證企業(yè)安全保證體系的有效運(yùn)行。堅(jiān)決貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，切實(shí)把好三個(gè)關(guān)口，密切防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是嚴(yán)把入口關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)建筑市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)備案審查，切實(shí)把好入口關(guān)。二是嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把安全生產(chǎn)措施費(fèi)的繳納和監(jiān)管關(guān)。

三、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理制度

嚴(yán)歷查處違規(guī)行為在建筑市場(chǎng)管理工作中，各項(xiàng)工程從招標(biāo)工作開(kāi)始，規(guī)范各方行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范化，有效的制止違法違規(guī)建設(shè)行為。辦理初步設(shè)計(jì)審查7項(xiàng)、消防設(shè)計(jì)審查17項(xiàng)、施工圖備案17項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)把好工程開(kāi)工這道關(guān)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目工作建設(shè)

全年我股室圍繞“鄉(xiāng)村振興”“廁所革命”“污水垃圾三年行動(dòng)計(jì)劃”“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能共計(jì)實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，總投資33175.13萬(wàn)元，其中完工5個(gè)、正在施工13個(gè)、開(kāi)展前期3個(gè)，具體情況如下：。

五、加強(qiáng)信息平臺(tái)信息化錄入工作

今年按照中央、省、州相關(guān)工作部署，我股室嚴(yán)格按照要求推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化、推進(jìn)城市建設(shè)管理信息化、推進(jìn)協(xié)同辦公信息化、建設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確完成城鄉(xiāng)垃圾無(wú)數(shù)處理管理系統(tǒng)、工程造價(jià)建管平臺(tái)、國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)、固定資產(chǎn)投資平臺(tái)、地下綜合管廊管理平臺(tái)、省在線審批平臺(tái)、企業(yè)資質(zhì)業(yè)績(jī)核查系統(tǒng)、中國(guó)政府采購(gòu)備案系統(tǒng)、省招標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)等錄入工作。

篇4

關(guān)鍵詞： 電力工程；造價(jià)問(wèn)題；探究

電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)中的重要組成部分，電力是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否順利運(yùn)行并健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，是關(guān)系到人民生活的根本性問(wèn)題。

1 電力工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1．1 計(jì)價(jià)制度不合理

(1)電力計(jì)價(jià)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，與現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，難以適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，不利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

(2)計(jì)價(jià)依據(jù)與國(guó)際通用的做法差異較大，不利于與國(guó)際接軌。目前，我國(guó)電力工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國(guó)家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計(jì)算工程量等，不了解國(guó)際慣例，無(wú)力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。人世后，如不加快改變這種局面，將會(huì)拱手讓出這個(gè)市場(chǎng)。

1．2 工程招標(biāo)不公平

由于電力工程的施工企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)都是電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招標(biāo)過(guò)程中還存在不公平的問(wèn)題。一定程度的關(guān)系問(wèn)題，照顧成分還依舊存在。明招暗定，暗箱操作，流于形式甚至地方保護(hù)屢見(jiàn)不鮮。

1．3 審視不清，投資過(guò)于盲目

當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，任何企業(yè)都面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)自然亦不例外。為了擴(kuò)大市場(chǎng)影響，電力企業(yè)在一定程度上盲目擴(kuò)大投資范圍，忽略了對(duì)投資的科學(xué)預(yù)算。一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

2．1 積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌

(1)我們必須認(rèn)真地組織學(xué)習(xí)和研究國(guó)際慣例，并參照國(guó)際慣例結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的電力工程造價(jià)管理辦法。根據(jù)電力建設(shè)工程造價(jià)的基本要求，應(yīng)著重研究

3個(gè)方面：外國(guó)電力建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法；外國(guó)電力建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額，并結(jié)合我國(guó)的電力工程定額體系，整理出國(guó)內(nèi)外的工效比；建立全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)的有關(guān)電力工程要素的數(shù)據(jù)庫(kù)，以適應(yīng)投資多元化和合理確定與控制電力工程造價(jià)的要求。

(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。電力工程造價(jià)管理領(lǐng)域是一個(gè)復(fù)合型的管理領(lǐng)域，其工程造價(jià)人員的素質(zhì)首先應(yīng)具備電力工程技術(shù)、電力工程經(jīng)濟(jì)和電力工程管理等多方面的知識(shí)及較為廣泛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)面對(duì)新形勢(shì)還應(yīng)掌握wro影響電力行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，只有這樣才能在新形勢(shì)下提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

2．2 面向市場(chǎng)，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制

將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)等競(jìng)爭(zhēng)性因素逐步放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

2．3 按照公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)

市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，因此在招標(biāo)過(guò)程中要遵循經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的規(guī)律。招標(biāo)投資是一種市場(chǎng)行為，所以它應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的規(guī)律，合理地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)優(yōu)勝劣汰的原則，選擇最佳投資單位企業(yè)。那種暗箱操作的行為，不僅違背了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的規(guī)律，擾亂了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也違反了國(guó)家的法律法規(guī)，勢(shì)必將受到法律的制裁。

2. 4 如何成為投資決策的真正依據(jù)

企業(yè)在避免經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目規(guī)劃要充分考慮投資回報(bào)，完善項(xiàng)目投資的成本效益分析，提高項(xiàng)目決策升級(jí)，防止投資失誤，防止鋪張浪費(fèi)，踐行節(jié)約理念。要善于掌握市場(chǎng)動(dòng)向，準(zhǔn)確收集投資項(xiàng)目的真實(shí)情況，這樣才能成為投資決策的真正依據(jù)。

2．4．1 規(guī)劃好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。

2．4．2 確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

2．4．3 做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究，必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2．4．4 嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理投資

把握住項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)。按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止水平過(guò)高或功能過(guò)剩，杜絕無(wú)效投入。

把握住項(xiàng)目投資關(guān)。初步設(shè)計(jì)概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，我們將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容，有無(wú)漏項(xiàng)、重項(xiàng)，設(shè)備材料價(jià)格是否按市場(chǎng)價(jià)格水平合理確定，定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。

2．4．5 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理

施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占大部分時(shí)間，該階段投資管理具體而繁瑣，對(duì)投資的影響也占有一定的比例。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠費(fèi)用。

篇5

第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口行政管理部門(mén)統(tǒng)稱為港口行政管理部門(mén)。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門(mén)向省級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)送，省級(jí)交通主管部門(mén)再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；

（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說(shuō)明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門(mén)對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

在審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門(mén)提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要。勘察單位對(duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門(mén)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書(shū)面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)。省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門(mén)可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。

篇6

第二條任何投資者以獨(dú)資或合營(yíng)方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫(kù)，包括新建、改建、擴(kuò)建、尾礦庫(kù)閉庫(kù)以及在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用等項(xiàng)目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫(kù)實(shí)行“采選分離、選礦入園”的環(huán)境污染治理和尾礦庫(kù)集中排放綜合治理原則。

第四條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審批和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、安監(jiān)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)濟(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

第五條全縣境內(nèi)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫(kù)在選址前，企業(yè)應(yīng)向縣選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）提出書(shū)面申請(qǐng)。由辦公室協(xié)調(diào)組織企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣安監(jiān)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步核查，簽署選址意見(jiàn)，按《行政許可法》的規(guī)定下達(dá)告知文書(shū)，并全程辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。初步認(rèn)可的企業(yè)要聘請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開(kāi)展工程地質(zhì)勘察，提出可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)初步勘察報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，并填報(bào)《縣選礦廠及尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫(kù)的選址，經(jīng)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審查認(rèn)可后，所屬企業(yè)再辦理建設(shè)用地規(guī)劃，開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并辦理相關(guān)審批、審查備案手續(xù)。

（三）新建選礦廠和尾礦庫(kù)項(xiàng)目完成國(guó)土規(guī)劃、安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，將有關(guān)資料報(bào)發(fā)展和改革部門(mén)審查立項(xiàng)。發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)控制規(guī)劃區(qū)外日處理量低于100噸的選礦廠和庫(kù)容在50萬(wàn)立方米以下的新建尾礦庫(kù)不得核準(zhǔn)和備案；對(duì)無(wú)尾礦庫(kù)的新建選礦廠項(xiàng)目以及選礦能力、選礦企業(yè)生產(chǎn)布局不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目不得核準(zhǔn)和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫(kù)項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部門(mén)審查和立項(xiàng)后，要依法征用建設(shè)用地，辦理國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行選礦廠及尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)。

（五）新建選礦廠和尾礦庫(kù)編制完成《初步設(shè)計(jì)》、《安全專篇》和環(huán)保實(shí)施方案后，將設(shè)計(jì)文件報(bào)安監(jiān)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)，方可施工建設(shè)。建設(shè)單位必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案因施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大不可預(yù)見(jiàn)因素，由施工單位和企業(yè)書(shū)面提出意見(jiàn)，需變更或修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)并報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

（六）工程完工試運(yùn)行前，選礦廠及尾礦庫(kù)應(yīng)向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。尾礦庫(kù)的安全評(píng)價(jià)（包括預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及驗(yàn)收評(píng)價(jià)）必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，選礦廠辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，尾礦庫(kù)企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》后，方可投入生產(chǎn)使用。

（七）已經(jīng)投入運(yùn)行的選礦廠和尾礦庫(kù)，必須經(jīng)整改驗(yàn)收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫(kù)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依法履行如下職責(zé)：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其所轄村委會(huì)和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自將轄區(qū)內(nèi)土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設(shè)尾礦庫(kù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管轄的原則，要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)選礦廠和尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)情況，制定和完善修改好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好庫(kù)區(qū)下游居民的應(yīng)急演練工作。

（二）安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)申辦尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，做好選礦廠和尾礦庫(kù)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)存在重大隱患的尾礦庫(kù)，及時(shí)立案調(diào)查，形成卷宗，并依法按程序提請(qǐng)縣政府決定依法予以關(guān)閉。

（三）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)用地的行政審批、管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整治，依法打擊非法開(kāi)采行為，取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法企業(yè)。

（四）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)礦山選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

（五）經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)選礦企業(yè)供電監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工關(guān)停整治危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)。

（六）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作、環(huán)保“三同時(shí)”審批驗(yàn)收，以及對(duì)選礦廠、尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。

（七）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處選礦廠和尾礦庫(kù)非法占用林地行為，辦理占用林地相關(guān)手續(xù)。

（八）水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫(kù)下游居民飲用水影響的監(jiān)測(cè)，尾礦庫(kù)截洪、排洪設(shè)施工程的指導(dǎo)、檢查，辦理取水手續(xù)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的其它相應(yīng)職責(zé)。

第七條選礦廠和尾礦庫(kù)所屬的企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。選礦廠和尾礦庫(kù)負(fù)責(zé)人在安全管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）設(shè)置和配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，每年按選廠設(shè)計(jì)日處理量提取一定的安全費(fèi)用集中存入縣財(cái)政專戶，用于尾礦庫(kù)日常監(jiān)管和隱患治理。

（四）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力排放尾礦。

（五）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案，并按預(yù)案要求定期進(jìn)行演練。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)審批環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫(kù)在建設(shè)中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令停止選礦廠、尾礦庫(kù)建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章規(guī)定，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫(kù)企業(yè)違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)選礦廠和尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安監(jiān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

篇7

關(guān)鍵詞 公路;造價(jià)控制;造價(jià)管理

中圖分類號(hào) U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2009)10-0036-02

公路項(xiàng)目造價(jià)控制是建設(shè)管理的三大目標(biāo)之一,貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段等各階段。公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制,是指工程施工招標(biāo)至竣工驗(yàn)收期間的造價(jià)控制,主要包括招標(biāo)文件(合同條款)編制、招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)編制、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批和工程決算審核(審計(jì))等。

有關(guān)資料表明,公路項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段,但在實(shí)施階段由于涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主(代建單位)、設(shè)計(jì)和社會(huì)團(tuán)體等各方利益,時(shí)間較長(zhǎng),以及受風(fēng)沙、雨水等自然環(huán)境等多種因素干擾,造價(jià)控制難度很大。因此,公路項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理,是將來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需研究的課題之一。本文分析當(dāng)前公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制中存在的某些現(xiàn)狀問(wèn)題,并對(duì)相關(guān)解決對(duì)策、措施進(jìn)行探討。

1 實(shí)施階段造價(jià)管理的問(wèn)題及原因分析

1.1 招標(biāo)文件條款編制不嚴(yán)謹(jǐn)和欠規(guī)范

目前,以《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的合同條款,以及工程量清單市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)合同(類型),是公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制與管理的重要手段。但是,隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)也存在不少影響造價(jià)管理的問(wèn)題。

招標(biāo)文件條款不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)將投標(biāo)不平衡單價(jià)評(píng)標(biāo)審查不重視,變更工程計(jì)價(jià)等條款欠明確、不完善,變更工程計(jì)量支付比例偏大,是致使項(xiàng)目造價(jià)控制與管理存在問(wèn)題的主要原因。

雖然各承包商管理水平不同,效益不一,但各細(xì)目投標(biāo)單價(jià)不會(huì)與定額法編制的控制(細(xì)目)價(jià)相差很大,可見(jiàn)是一種投標(biāo)策略。承包商大幅度的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略,將會(huì)引起工程項(xiàng)目結(jié)算大大突破合同總價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)是在總價(jià)不變的情況下承包商通過(guò)有意識(shí)地提高某些單價(jià)和降低一些單價(jià),來(lái)實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)最大化,其中時(shí)間不平衡報(bào)價(jià)是利用承包合同的早期施工、早計(jì)量支付的規(guī)則,通過(guò)適當(dāng)提高先期施工、降低后期施工分項(xiàng)的單價(jià)來(lái)獲取資金時(shí)間價(jià)值的方法。而數(shù)量不平衡報(bào)價(jià)是通過(guò)分析圖紙、計(jì)量法則以及現(xiàn)場(chǎng)考察等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)判斷,適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低可能增加或減少數(shù)量的清單單價(jià),從而可能在合同履約時(shí)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)以及計(jì)價(jià)條款不明確,給業(yè)主造價(jià)管理帶來(lái)較大困難。

1.2 編制招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)不夠規(guī)范、控制價(jià)不合理

控制價(jià),是業(yè)主單位招標(biāo)造價(jià)控制基準(zhǔn),是社會(huì)平均生產(chǎn)力下的造價(jià)成本,也是“合理低價(jià)法”和“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn),以防止惡意低價(jià)竟標(biāo)發(fā)生。對(duì)控制價(jià)認(rèn)識(shí)不夠,出現(xiàn)編制不規(guī)范,存在控制價(jià)不合理問(wèn)題,控制價(jià)沒(méi)有相應(yīng)的公路工程專業(yè)造價(jià)工程師編審把關(guān),或有的以施工圖批復(fù)預(yù)算建安工程費(fèi)簡(jiǎn)單折扣作為招標(biāo)控制價(jià),出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高、較大漏項(xiàng)的造價(jià)偏低情況。

1.3 設(shè)計(jì)變更及索賠管理問(wèn)題

由于受項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀條件和主觀因素的影響變更難以避免,但設(shè)計(jì)變更管理欠規(guī)范,變更隨意性較大,對(duì)設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性論證不充分,或受主觀性影響大;設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限不明,審批程序控制不嚴(yán),設(shè)計(jì)變更嚴(yán)肅性不高等情況,是突破項(xiàng)目造價(jià)主要問(wèn)題之一。

低價(jià)中標(biāo)承包商把索賠作為提高利潤(rùn)的重要途徑,甚至以設(shè)計(jì)變更等情況進(jìn)行惡意索賠等,或業(yè)主被動(dòng)應(yīng)對(duì)施工索賠,而忽視反索賠條款的應(yīng)用等問(wèn)題,對(duì)索賠管理不善,引起工程造價(jià)失控。

1.4 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

有的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,隨著施工測(cè)量及分項(xiàng)工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工,發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)與實(shí)際不符,設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、磁、漏、缺部分,需設(shè)計(jì)調(diào)整或修改等設(shè)計(jì)變更是突破工程造價(jià)的問(wèn)題之一。

目前,由于勘察設(shè)計(jì)逐步市場(chǎng)化,設(shè)計(jì)管理法規(guī)不健全,信用評(píng)價(jià)管理體系未完善等情況,企業(yè)偏重經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),勘察設(shè)計(jì)趕時(shí)間、要進(jìn)度,部分項(xiàng)目出現(xiàn)大企業(yè)投標(biāo)中標(biāo),小企業(yè)進(jìn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)包分包行為,造成勘察設(shè)計(jì)深度不足,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。此外,建設(shè)單位管理不到位,以及勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)審查或?qū)徟庖?jiàn)不重視,沒(méi)有很好地分析研究及修改落實(shí),由此引起在實(shí)施階段設(shè)計(jì)變更較多,造成工程費(fèi)用增加嚴(yán)重。

1.5 相關(guān)法規(guī)制度體系不健全

工程造價(jià)管理法規(guī)體系尚不完整,目前國(guó)家還沒(méi)有專門(mén)的工程造價(jià)管理法規(guī),無(wú)法指導(dǎo)、規(guī)范造價(jià)管理工作。對(duì)于部分企業(yè)和有關(guān)人員有意變更,惡意增加造價(jià),牟取非法合同價(jià)款等問(wèn)題,也無(wú)法可依,這些都是對(duì)工程造價(jià)管理非常不利的因素,應(yīng)對(duì)其嚴(yán)罰。

2 改進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的措施

對(duì)于以上公路項(xiàng)目實(shí)施階段出現(xiàn)的工程造價(jià)問(wèn)題,不僅要從認(rèn)識(shí)上予以高度重視,并采取以下幾方面措施,不斷完善、改進(jìn)造價(jià)控制與管理。

2.1 規(guī)范招標(biāo)文件,完善合同計(jì)價(jià)條款

編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件,完善合同計(jì)價(jià)條款,合理確定變更單價(jià),是造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵。完善招標(biāo)文件中合同計(jì)價(jià)條款,明確變更單價(jià)原則和方法;

在招標(biāo)文件增加限制惡意不平衡報(bào)價(jià)條款;完善投標(biāo)造價(jià)評(píng)標(biāo)規(guī)定,除了對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)審?fù)?重視投標(biāo)單價(jià)分析評(píng)審,選擇平衡合理的報(bào)價(jià)承包商。

對(duì)于投標(biāo)單價(jià)分析評(píng)審,在投標(biāo)價(jià)不變下,可將投標(biāo)單價(jià)限制于控制單價(jià)的一定范圍內(nèi),如在中標(biāo)浮動(dòng)率±10%以內(nèi),將有效控制不平衡合同單價(jià)。按照與投標(biāo)合同總價(jià)水平一致的原則,來(lái)確定變更新增工程項(xiàng)目單價(jià);根據(jù)中標(biāo)合同價(jià)與控制價(jià)(標(biāo)底)浮動(dòng)比率,以及控制價(jià)的主要材料價(jià)格及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編制計(jì)算細(xì)目單價(jià),再按中標(biāo)浮動(dòng)比率計(jì)算確定變更細(xì)目單價(jià)。由于當(dāng)前建筑材料等物價(jià)波漲幅大,應(yīng)增加材料價(jià)格補(bǔ)差(調(diào)整)的具體條款規(guī)定等?？傊?規(guī)范招標(biāo)文件,制訂嚴(yán)密的合同價(jià)款條款,是實(shí)施階段造價(jià)管理與控制的重要措施。

2.2 規(guī)范施工招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的編制

編制工程招標(biāo)控制價(jià),是工程招標(biāo)和造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)?？刂苾r(jià)不合理,難以準(zhǔn)確確定工程成本,影響評(píng)標(biāo)的公平結(jié)果。編制合理工程招標(biāo)控制價(jià),應(yīng)做到:首先,選擇好造價(jià)人員,應(yīng)具有公路專業(yè)造價(jià)從業(yè)資格、豐富的本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn);公路類造價(jià)工程師如缺乏本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)(施工、監(jiān)理),或土建造價(jià)工程師不熟悉公路建設(shè),都會(huì)造成控制價(jià)編制不合理;其次,要排除各種非技術(shù)因素的影響,在合理時(shí)限內(nèi),通過(guò)調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)、熟悉施工環(huán)境情況下,編制控制價(jià);最后,編制完控制價(jià)要經(jīng)行業(yè)主管造價(jià)部門(mén)組織審查,以避免造價(jià)人員技術(shù)誤差影響編制結(jié)果。

2.3 強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和索賠管理

變更設(shè)計(jì)應(yīng)遵循相關(guān)設(shè)計(jì)變更管理程序和管理權(quán)限的規(guī)定,以變更的重要性(類別)及投資變化額度,按交通主管部門(mén)和業(yè)主(項(xiàng)目法人或代建單位)分級(jí)管理模式管理。

加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性比選,除了進(jìn)行方案的技術(shù)合理性論證外,還要進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)人員參與變更方案、變更工程造價(jià)審查 ,對(duì)變更工程進(jìn)行多方案分析,避免超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的不合理變更工程發(fā)生。在工程造價(jià)臺(tái)賬基礎(chǔ)上,對(duì)在建項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,直到項(xiàng)目竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)施階段,通過(guò)嚴(yán)格按批復(fù)初步設(shè)計(jì)概(預(yù))算實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理、全程監(jiān)控 ,實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。

完善合同索賠有關(guān)條款,加強(qiáng)索賠管理;充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引起索賠因素,或收集、保存現(xiàn)場(chǎng)圖片和有關(guān)記錄等原始資料,做好索賠預(yù)防和反索賠管理,有效控制造價(jià)。

2.4 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,減少設(shè)計(jì)變更

通過(guò)規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)、完善招標(biāo)文件及合同管理提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。完善合同條款,調(diào)整加大設(shè)計(jì)費(fèi)在施工期支付比例,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿等手段,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,保證設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。全面推行市場(chǎng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查,通過(guò)完善設(shè)計(jì)減少工程變更,控制造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度,注重初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)的落實(shí),有效減少工程變更。主管部門(mén)加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)信用管理,加大設(shè)計(jì)違約處罰力度,以強(qiáng)化設(shè)計(jì)內(nèi)部管理,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.5 健全造價(jià)管理法規(guī)制度

建立健全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工程造價(jià)管理法規(guī)體系,制定、頒布適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的公路工程造價(jià)管理辦法。完善造價(jià)管理機(jī)制,明確業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介咨詢等各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,規(guī)范各方的行為,有效地控制工程造價(jià),進(jìn)一步完善由業(yè)主、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和政府監(jiān)督等互相制約的造價(jià)控制機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的造價(jià)咨詢與監(jiān)督等作用。

3 結(jié)論

公路項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制與管理,通過(guò)建立有關(guān)管理法規(guī)制度,完善公路工程造價(jià)管理法規(guī)體系,有效減少參建各利益團(tuán)體制約,以高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)成果為基礎(chǔ),完善的合同文件為前提,合理編制控制價(jià),強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和索賠等合同管理,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制與管理。

參考文獻(xiàn)

[1]羅杏春,等.公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)控制方法研究[J].中外公路,2005,25(1):105-107.

篇8

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;工程質(zhì)量控制;業(yè)主;投資決策;維修保障

中圖分類號(hào):S73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)10-0142-02

工程質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序,經(jīng)過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程,工程質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制,就必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段質(zhì)量嚴(yán)格控制,從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。因此,在這里淺談一下,業(yè)主作為投資方對(duì)工程質(zhì)量的控制。

一、投資決策階段質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目的投資決策階段是進(jìn)行可行性研究與投資決策,以決定項(xiàng)目是否投資建設(shè),確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿足業(yè)主的要求。

然而,當(dāng)前我國(guó)對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對(duì)投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量的控制。因此,有的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開(kāi)始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn),質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要,對(duì)項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)了巨大的損失。加強(qiáng)投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);是否達(dá)到了內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。

二、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平,通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化的過(guò)程。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等,均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值,以及工程實(shí)體的質(zhì)量。不少的工程建設(shè)實(shí)踐證明,由于設(shè)計(jì)失誤而造成的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有高質(zhì)量的設(shè)計(jì),就沒(méi)有高質(zhì)量的工程,精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

目前,我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理,設(shè)計(jì)監(jiān)理做的較少。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量,應(yīng)采取措施加大對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下四個(gè)方面:

1.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)批文、資料要求,編制出規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱,明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)賽,評(píng)定設(shè)計(jì)方案。

2.進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、科研單位的資質(zhì)審查,優(yōu)選單位,簽訂合同、明確質(zhì)量責(zé)任和按合同實(shí)施,并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。

3.設(shè)計(jì)方案審查?？刂圃O(shè)計(jì)質(zhì)量,審查設(shè)計(jì)方案,以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)大綱要求,符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策,符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)情,工藝合理,技術(shù)先進(jìn),能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

4.設(shè)計(jì)圖紙的審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的成果,又是施工的直接依據(jù)。所以,設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的審查上。

初步設(shè)計(jì)圖紙審核。初步設(shè)計(jì)是決定工程采取何種技術(shù)方案。審點(diǎn):所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙審核。技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案的具體化。審點(diǎn):各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。施工圖設(shè)計(jì)審查。

施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對(duì)象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說(shuō)明,是指導(dǎo)施工的直接依據(jù),從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。審點(diǎn):使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

三、工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目施工階段,是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙的要求,通過(guò)施工形成工程實(shí)體的階段。這一階段直接影響工程項(xiàng)目最終質(zhì)量,尤其是影響工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。而工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段,仍然是當(dāng)前進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心階段。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程項(xiàng)目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性越來(lái)越強(qiáng),建設(shè)單位將對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理委托給專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。當(dāng)前,工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制理論與實(shí)施措施較為完善,控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。在這個(gè)階段,應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則,確保施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(一)施工前準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

由于承包單位是工程項(xiàng)目形成工程實(shí)體的直接生產(chǎn)者,因此其自身的質(zhì)量控制對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段的質(zhì)量管理工作主要包括以下兩方面:

1.對(duì)承包商做的施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量進(jìn)行全面檢查與控制。這包括通過(guò)資質(zhì)審查,對(duì)施工隊(duì)伍及人員的質(zhì)量控制。對(duì)承包商施工環(huán)境與條件方面準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制;對(duì)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)和參考標(biāo)高的確認(rèn)及工程測(cè)量放線的質(zhì)量控制。

2.做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙的變更及其控制;做好施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及通道條件的保證;嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)等事前質(zhì)量保證工作。

(二)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理

在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中,抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制,對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。業(yè)主委托監(jiān)理工程師在此階段主要執(zhí)行以下質(zhì)量管理工作:

1.在施工過(guò)程中對(duì)承包商各項(xiàng)工程活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控,嚴(yán)格工序間交接檢查,組織對(duì)分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收;建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。

2.審查并組織有關(guān)各方對(duì)工程變更或圖紙修改進(jìn)行研究。

3.處理已發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故,下達(dá)停工指令等。

四、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作,是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這一階段是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志,是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)?？⒐を?yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè),為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡早處理,消滅質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程掃尾工作的管理力度,由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成,確保工程完整。

五、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務(wù),建筑物也不應(yīng)例外。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)承擔(dān)維修費(fèi)用。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ?對(duì)于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理具有積極作用。

此外,一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度的做法也是值得仿效的。實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度,保險(xiǎn)公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進(jìn)行全面質(zhì)量控制,以保證工程質(zhì)量不出問(wèn)題,保險(xiǎn)公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費(fèi)用。而承包單位為了提高企業(yè)信譽(yù)、承接更多的工程及爭(zhēng)取保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠,必然加強(qiáng)自身的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理,想方設(shè)法提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。因此,工程保險(xiǎn)制度的推行,迫使各個(gè)方面為了維護(hù)自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制,客觀上最大限度地保護(hù)了國(guó)家和使用者的合法權(quán)益,有利的促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的良性循環(huán)。

六、結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的根本利益及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我們應(yīng)在工程建設(shè)的每個(gè)階段把好質(zhì)量關(guān),從制度上、組織上、人員上加強(qiáng)管理,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,消除工程質(zhì)量隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì).工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1999.

篇9

近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，專門(mén)設(shè)立了投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)基建項(xiàng)目項(xiàng)目概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算和招投標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、辦理工程價(jià)款結(jié)算和審批竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)。但是由于評(píng)審機(jī)構(gòu)人員力量不足，不專業(yè)，需要評(píng)審的項(xiàng)目多等原因，致使評(píng)審機(jī)構(gòu)不能按時(shí)出具投資評(píng)審結(jié)論。一些項(xiàng)目投資評(píng)審時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程開(kāi)工和完工。此外，還存在評(píng)審時(shí)不執(zhí)行公路定額，不考慮公路項(xiàng)目的獨(dú)有的本質(zhì)屬性，隨意壓縮核減工程預(yù)算和二類費(fèi)用，甚至為了達(dá)到減少地方配套資金的目的，按比例審減等問(wèn)題。

2解決問(wèn)題的措施

2.1項(xiàng)目法人要重視公路工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。財(cái)務(wù)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備合格的財(cái)務(wù)人員，是做好基建財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人必須按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等規(guī)定，選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)人員，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員在基建項(xiàng)目管理中的職能作用，從工程招標(biāo)到竣工資產(chǎn)移交的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程都要有財(cái)務(wù)人員參與。

2.2項(xiàng)目法人要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，正確歸集建設(shè)成本。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按工程項(xiàng)目單獨(dú)建賬，并將該工程項(xiàng)目的所有資金來(lái)源和建設(shè)成本完整反映。項(xiàng)目資金在縣（市）財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心代為核算的，會(huì)計(jì)核算中心也要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度正確核算，并且應(yīng)該盡快將會(huì)計(jì)核算職能返還給項(xiàng)目法人。一些地方財(cái)政部門(mén)對(duì)基本項(xiàng)目資金支出實(shí)行報(bào)賬制的，也不得將資金結(jié)算支付的原始單據(jù)留存在財(cái)政部門(mén)，而應(yīng)審核后，交給項(xiàng)目法人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.3項(xiàng)目法人要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算和支付程序。工程合同履約保證金的首要作用是保證中標(biāo)的承包商按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款履行合同，減少項(xiàng)目法人因承包商違約而受到的損失。因此，項(xiàng)目法人在合同簽訂之前必須要求承包商提供保證金或者由商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司提供的履約保函。工程價(jià)款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，項(xiàng)目法人還要協(xié)調(diào)督促財(cái)政部門(mén)明確每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限，及時(shí)支付工程款項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2.4及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算是正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。項(xiàng)目法人要按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和公路部《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2014）的要求，做到大中型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算在完工后3個(gè)月內(nèi)編制完成，小型項(xiàng)目在完工后1個(gè)月內(nèi)完成。同時(shí)要做到數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)，內(nèi)容完整，程序合規(guī)。為避免資產(chǎn)流失，及時(shí)發(fā)揮新建成資產(chǎn)效益，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⒖⒐へ?cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并在收到水行政主管部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算15日與資產(chǎn)管理單位辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)。

篇10

這次會(huì)議的主題是，貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)以及市政府四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)*工作，全面部署*年工作。

一、*工作回顧

*是我局的“質(zhì)量安全年”，也是推進(jìn)“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之都”的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的有力指導(dǎo)下，我局按照建設(shè)“和諧*效益*和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以質(zhì)量安全為主線，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，“建柱造都”和工程順利推進(jìn)，十件大事和129項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成，建筑業(yè)、燃?xì)鈽I(yè)、建設(shè)科技、建筑節(jié)能和預(yù)拌混凝土等5個(gè)“*”發(fā)展規(guī)劃已實(shí)施，我局的職能作用和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮，工程質(zhì)量安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排工作繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步趨于理性，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值776.49億元，比去年同期增長(zhǎng)8.96%（增加值174.69億元，比去年同期增長(zhǎng)7.23%）；建筑施工面積6578.47萬(wàn)平方米，比去年同期增長(zhǎng)27.4%，其中本年新開(kāi)工面積2413.62萬(wàn)平方米，竣工面積1450.66萬(wàn)平方米；全員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率17.76萬(wàn)元。

（一）狠抓工程質(zhì)量安全，打造平安精品工程。

*，我局按照“質(zhì)量安全年”實(shí)施方案的要求，重拳出擊，嚴(yán)抓嚴(yán)管，狠抓狠管，工程質(zhì)量安全處于嚴(yán)控狀態(tài)。2項(xiàng)工程獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)，3項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，16項(xiàng)工程獲省優(yōu)良樣板工程，10項(xiàng)工程獲金牛獎(jiǎng)，42項(xiàng)工程獲市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，25項(xiàng)工程通過(guò)了省安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工地檢查，63項(xiàng)工程獲得了市安全與文明施工“雙優(yōu)”樣板工程稱號(hào)。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。一是組織開(kāi)展全市季度結(jié)構(gòu)工程檢查和其它專項(xiàng)質(zhì)量檢查活動(dòng)，實(shí)施商品住宅建筑逐套檢驗(yàn)制度，開(kāi)展住宅質(zhì)量通病整治工作。全市結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%，政府工程竣工驗(yàn)收一次通過(guò)率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴下降14%。二是加強(qiáng)檢測(cè)工作，檢測(cè)中心全年完成建筑材料檢驗(yàn)11.4萬(wàn)組，基樁檢測(cè)2.3萬(wàn)根，工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)258項(xiàng)，工程質(zhì)量鑒定（含司法鑒定）205項(xiàng)，完成監(jiān)督抽檢6384樣次，同比增長(zhǎng)近一倍，并對(duì)全市26家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是與各區(qū)建設(shè)局、市安監(jiān)站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、地下工程、低價(jià)中標(biāo)工程，以及其他危險(xiǎn)性較大的工程，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。全年共發(fā)生傷亡事故11宗，死亡14人，事故宗數(shù)下降35.2%，人數(shù)下降22.2%，控制在省建設(shè)廳和市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。四是開(kāi)展全市范圍的建筑工地文明施工大檢查，共檢查建筑工地799項(xiàng)，發(fā)出14份停工通知書(shū)，64份整改通知書(shū)。五是加大處罰力度，公布施工安全檢查結(jié)果排序，按照《*市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》,對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故，或存在重大質(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，依法給予停止承接工程的處罰。在碧水龍庭二期工程“11•3”事故中，對(duì)涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

工程質(zhì)量安全管理體系進(jìn)一步完善。完成《既有大型公共建筑質(zhì)量安全管理辦法》、《房屋鑒定管理辦法》送審稿，探索建立全過(guò)程全壽命周期的質(zhì)量安全管理體系。建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系初步建立，并推進(jìn)了項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)三個(gè)層次的建筑安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)。3項(xiàng)工程被評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程?！?市建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案》等三個(gè)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展了應(yīng)急演練。

工程質(zhì)量安全管理理念進(jìn)一步提升。成功舉辦第二屆中國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量論壇，得到了建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)，并決定今后將論壇固定在*舉辦。深入學(xué)習(xí)嶺澳核電項(xiàng)目質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市建設(shè)行業(yè)大力推廣。召開(kāi)全市振興建設(shè)工程質(zhì)量暨優(yōu)質(zhì)工程表彰大會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步解放思想全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，講了提高質(zhì)量水平的40條創(chuàng)新意見(jiàn)。

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。

積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)管理。開(kāi)展軌道交通5號(hào)線BT建設(shè)模式調(diào)研，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的充分肯定；開(kāi)展政府工程項(xiàng)目管理模式研究，探索代建制、BOT等多種項(xiàng)目建設(shè)管理模式；繼續(xù)探索重大項(xiàng)目審批制度改革，講了減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程等建設(shè)性意見(jiàn)；開(kāi)展大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和BRT項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，所提意義和建議被市政府采納。積極參與軌道交通初步設(shè)計(jì)審查等前期工作，充分發(fā)揮了建設(shè)主管部門(mén)的職能作用和優(yōu)勢(shì)。

順利開(kāi)展地鐵5號(hào)線BT模式建設(shè)。市政府成立了地鐵5號(hào)線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將管理辦公室設(shè)在我局。5號(hào)辦成立以來(lái)，開(kāi)展了5號(hào)線發(fā)包方式研究，積極主導(dǎo)了BT模式建設(shè)合同的談判進(jìn)程，參與了初步設(shè)計(jì)審查工作，制定了《5號(hào)線建設(shè)管理辦法》，基本完成了地鐵5號(hào)線BT模式建設(shè)的承發(fā)包與合同談判工作。積極探索設(shè)計(jì)施工一體化，起草了《關(guān)于我市軌道交通工程實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包模式改革的試點(diǎn)方案》。

（三）深入開(kāi)展建筑節(jié)能減排工作，全力推進(jìn)綠色建筑項(xiàng)目示范。

加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管。組織在建項(xiàng)目建筑節(jié)能大檢查，共檢查民用建筑在建項(xiàng)目429項(xiàng)，并在媒體公布檢查結(jié)果，對(duì)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較好的45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)較差的93個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了批評(píng);開(kāi)展建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件抽查，全年抽查40項(xiàng)工程，其中39項(xiàng)被責(zé)令整改；對(duì)241個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，初步建立*市建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)管體系；組織全市公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，被抽查的153棟公共建筑的空調(diào)溫度達(dá)標(biāo)率為88％。在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作檢查中，我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作處于領(lǐng)先地位。

全力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)。組織落實(shí)32個(gè)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)430萬(wàn)平方米，投資額130億元，其中國(guó)家級(jí)示范有11個(gè)，涉及總建筑面積97萬(wàn)平方米。我市和北京市、天津市一起被建設(shè)部、財(cái)政部確定為全國(guó)首批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)示范城市，并完成了1139棟公共建筑的基本信息統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展30棟公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行了公示。中央電視臺(tái)、美國(guó)新聞周刊等媒體對(duì)我市大力發(fā)展綠色建筑的做法進(jìn)行了報(bào)道并給予高度評(píng)價(jià)。

積極開(kāi)展建筑垃圾綜合利用和推廣預(yù)拌砂漿工作。組織制定《*市建筑垃圾綜合利用管理規(guī)定》。積極開(kāi)展塘朗山填埋場(chǎng)、深惠路、地鐵3號(hào)線建筑垃圾綜合利用試點(diǎn)工作。目前塘朗山建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目已投入建設(shè)，今年春節(jié)前將可投入使用。逐步在全市建設(shè)工程中禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，啟動(dòng)了8個(gè)示范項(xiàng)目，初步建立推廣預(yù)拌砂漿的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)體系。

廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作。組團(tuán)參加第三屆北京國(guó)際綠色建筑大會(huì)，并獲大會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織赴新加坡考察綠色建筑發(fā)展情況，撰寫(xiě)的《新加坡綠色建筑考察報(bào)告》受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。舉辦中法、中德建筑節(jié)能研討會(huì)。建設(shè)部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、美國(guó)能源基金會(huì)以及荷蘭等國(guó)家和組織在*實(shí)施的三個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，通過(guò)舉辦綠色建筑示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，提高了廣大從業(yè)人員和市民建筑節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)科技教育工作，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作,加快重大關(guān)鍵問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)的編制，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)企業(yè)QC小組和新“工法”標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作。組織編制和修訂《建筑基樁檢測(cè)規(guī)程》等13個(gè)涉及建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保障工程質(zhì)量的地方技術(shù)規(guī)范，基本形成了適合我市需要的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)科研和“四新”技術(shù)推廣?；I備成立建設(shè)科技委員會(huì)。完成《*市建設(shè)科技促進(jìn)辦法》的起草?！?市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》。組織申報(bào)建設(shè)部“*”可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)9項(xiàng)、廣東省建設(shè)廳成果推廣項(xiàng)目1項(xiàng)，辦理科技成果出深推廣轉(zhuǎn)化24項(xiàng)，*全市建設(shè)科技立項(xiàng)及成果推廣轉(zhuǎn)化指南項(xiàng)目31項(xiàng)，組織申報(bào)建設(shè)部“雙百”工程4項(xiàng)。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)我市建設(shè)系統(tǒng)“金建工程”建設(shè)和立項(xiàng)申報(bào)工作，研究探索數(shù)字化工地建設(shè),開(kāi)展燃?xì)鈹?shù)字化管理，目前已通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審，即將批準(zhǔn)立項(xiàng)。

推行“平安卡”試點(diǎn)工作?！蛾P(guān)于加強(qiáng)建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在寶安區(qū)和大型政府工程中開(kāi)展“平安卡”試點(diǎn)工作。全年完成勞務(wù)工安全培訓(xùn)7萬(wàn)多人次，錄入勞務(wù)工安全教育信息7萬(wàn)條，發(fā)放平安卡2萬(wàn)多張。

（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，完善有形建筑市場(chǎng)陽(yáng)光創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。

遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和圍標(biāo)串標(biāo)。完成市政府67號(hào)文的修訂，并加快制定各項(xiàng)配套措施，編制資格后審程序及規(guī)則、商務(wù)標(biāo)清標(biāo)相關(guān)規(guī)則，修訂監(jiān)理招標(biāo)文件文本和監(jiān)理合同示范文本，調(diào)整監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法，制定重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)政策。改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，全年進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比平均下浮16.53%，較往年有較大幅度提升，逐步接近合理造價(jià)范圍。市場(chǎng)集中度逐步提高，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量前10名的企業(yè)占26%、前30名占51%、前50名占64%。嚴(yán)肅查處*機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程等典型招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)案件，保障了建筑市場(chǎng)的公平與正義。

進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)和評(píng)標(biāo)規(guī)則。引進(jìn)91位香港專家進(jìn)入我市評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立了資深專家?guī)旌蛻?yīng)急專家?guī)?。編制針?duì)不同工程的招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)則，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

不斷拓展交易中心服務(wù)功能。交易中心的服務(wù)功能不斷拓展，地質(zhì)災(zāi)害整治、環(huán)境評(píng)估等多類特殊工程主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易；工程交易范圍逐步從政府工程拓展到社會(huì)工程，從本市擴(kuò)展到其它區(qū)域。全年共完成施工招標(biāo)項(xiàng)目1205項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)339.57億元，非強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目359項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)總計(jì)43.3億元，其中非強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目數(shù)和中標(biāo)價(jià)均比去年同期翻了一番。

強(qiáng)化工程造價(jià)管理。組織起草《*市建設(shè)工料測(cè)量條例》，出臺(tái)《關(guān)于建筑材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)調(diào)整工程造價(jià)的意見(jiàn)》，修編《*市人工費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。近300條綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品材料價(jià)格信息，對(duì)全市106家造價(jià)咨詢企業(yè)成果文件進(jìn)行抽查。全年完成審計(jì)工程項(xiàng)目61項(xiàng)，造價(jià)金額25億元，核減工程造價(jià)0.54億元,核減率為2.17%。

（六）規(guī)范建筑行業(yè)管理，努力促進(jìn)行業(yè)和諧

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑隊(duì)伍管理。了*度政府工程監(jiān)理和第二批施工企業(yè)預(yù)選承包商名錄，共有477家施工企業(yè)、75家監(jiān)理企業(yè)入選。發(fā)展勞務(wù)分包，將實(shí)施勞務(wù)分包的工程范圍擴(kuò)大到所有政府投資工程，市屬建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到45家，是全省勞務(wù)企業(yè)數(shù)量最多的城市。實(shí)行企業(yè)IC卡管理，對(duì)全市500多家外駐企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

努力建設(shè)和諧行業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠工程款及建筑工人工資工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清還工程款6.74億元，受理欠薪案件683宗，清還建筑工人工資500多萬(wàn)元，涉及6300多人。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《*市建筑市場(chǎng)主體信用管理辦法》，起草《*市建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理辦法》。完成44件人大建議、政協(xié)提案辦理工作，協(xié)調(diào)處理各類來(lái)信來(lái)訪，參加兩期“民心橋”節(jié)目，著力解決民生問(wèn)題。

此外，召開(kāi)了全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，制定建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)管理辦法，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范和加強(qiáng)。

（七）加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，全力保障燃?xì)獍踩?/p>

強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?。貫徹落?shí)《*市燃?xì)鈼l例》和*市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施《*市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護(hù)辦法》，強(qiáng)化燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的安全保護(hù)力度。開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查，對(duì)施工破壞燃?xì)夤艿赖钠髽I(yè)依法處罰，對(duì)燃?xì)庥脩舻娜霊魴z查率達(dá)到90%以上，杜絕了重特大燃?xì)獍踩鹿?。廣泛開(kāi)展安全用氣宣傳，發(fā)放宣傳資料近200萬(wàn)份，投入宣傳經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，用戶燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分別下降32%和45%。

加快天然氣轉(zhuǎn)換進(jìn)程。全年完成46萬(wàn)戶居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換任務(wù)，比原計(jì)劃提高了25%。目前，全市已有58萬(wàn)戶市民用上了天然氣，占全市管道氣用戶的72.5%。預(yù)計(jì)*年上半年將全面完成天然氣轉(zhuǎn)換工作。

（八）完善建設(shè)法規(guī)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。

加快立法進(jìn)程。出臺(tái)《*市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，制定5個(gè)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》配套規(guī)定和6個(gè)《*市燃?xì)鈼l例》配套文件。起草修訂法規(guī)、規(guī)范性文件36項(xiàng)。開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理，基本完成規(guī)范性文件清理工作。開(kāi)展非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理，保留非行政許可審批和登記事項(xiàng)5項(xiàng)，取消9項(xiàng)，作一般管理事務(wù)5項(xiàng)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法。實(shí)施《*市建設(shè)局行政執(zhí)法規(guī)程（試行）》，促進(jìn)依法行政。全年共發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》58份，對(duì)5家企業(yè)暫停在本市承接工程。共記錄建筑市場(chǎng)主體不良行為2245條，并先后兩次在全市各大媒體，對(duì)受到紅色和黃色警示的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公示，共有28家企業(yè)和13名個(gè)人受到紅色警示，其中25家企業(yè)和10名個(gè)人被停止在本市承接工程或執(zhí)業(yè)三個(gè)月。組織應(yīng)對(duì)5宗訴訟案，除2宗仍在審理外，其余3件案件均判決我局勝訴。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各區(qū)建設(shè)局的層級(jí)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)光明新區(qū)、市地鐵公司等委托執(zhí)法單位的監(jiān)督指導(dǎo)。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政管理效能。

深入推進(jìn)“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)，干部作風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步改觀。交流、提拔46名處級(jí)、科級(jí)干部，全局精神面貌、工作狀態(tài)煥然一新。深化事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)事業(yè)單位職工按規(guī)定全部實(shí)行了聘用制。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，通過(guò)了市治賄辦的檢查評(píng)估。建立局內(nèi)部情況通報(bào)會(huì)和辦文質(zhì)效統(tǒng)計(jì)、約談、通報(bào)制度。初步建立政府績(jī)效評(píng)估體系，在全市16個(gè)試點(diǎn)單位政府績(jī)效評(píng)估中，我局排名位居前列；在行政許可電子監(jiān)察績(jī)效測(cè)評(píng)中，我局業(yè)務(wù)辦理中心成績(jī)保持全市先進(jìn)水平，并在重大投資項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)中連續(xù)17個(gè)月全市排名第一，獲得了市行政服務(wù)大廳*度“先進(jìn)窗口單位”稱號(hào)。工會(huì)工作獲得*度“工會(huì)先進(jìn)單位”和“*市群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)，通過(guò)了計(jì)劃生育兼職單位的達(dá)標(biāo)考核。建設(shè)行業(yè)各協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，提高服務(wù)水平，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁、紐帶作用。