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篇1

【關(guān)鍵詞】旅游景點(diǎn)；項(xiàng)目融資；融資模式；BOT

旅游業(yè)是高投人、高產(chǎn)出、就業(yè)容量大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大的產(chǎn)業(yè)。景點(diǎn)則是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，是旅游產(chǎn)品的核心，同涉外飯店業(yè)、旅行社業(yè)共同構(gòu)成旅游業(yè)的三大核心產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)英斯基普分類(lèi)方法，景點(diǎn)主要分為三大類(lèi)，即以人類(lèi)活動(dòng)為基礎(chǔ)的文化景點(diǎn)、人造的景點(diǎn)和以自然環(huán)境特色為基礎(chǔ)的自然景點(diǎn)。景點(diǎn)建造和經(jīng)營(yíng)的代價(jià)十分昂貴，能否開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵是資金，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，有效實(shí)施項(xiàng)目融資也便成為景點(diǎn)成功開(kāi)發(fā)的先決條件。

一、景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資的內(nèi)涵及其現(xiàn)存問(wèn)題

所謂項(xiàng)目融資即“實(shí)施工程項(xiàng)目的企業(yè)（或稱(chēng)投資者）通過(guò)各種途徑和相應(yīng)的手段取得這些資金的過(guò)程”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游企業(yè)一般通過(guò)兩種方式獲取資金:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資是旅游企業(yè)不斷將自己內(nèi)部融通的資金轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程。它對(duì)旅游企業(yè)的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，是旅游企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的重要組成部分。外源融資是旅游企業(yè)吸引其他經(jīng)濟(jì)主體的資金，使之轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的投資過(guò)程。它對(duì)旅游企業(yè)的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點(diǎn)，因此也成為旅游企業(yè)獲取資金的主要方式。

外源融資通常是通過(guò)金融媒介機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)的。旅游企業(yè)既可以在金融市場(chǎng)出售直接證券融資，也可以向金融中介機(jī)構(gòu)出售直接證券融資，從而相應(yīng)形成了旅游企業(yè)的兩種基本融資方式：直接融資和間接融資。

“九五”時(shí)期以前，我國(guó)旅游業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合較為松散，國(guó)內(nèi)籌資渠道主要集中在銀行等資金渠道，即傳統(tǒng)體制下單一的財(cái)政主導(dǎo)型融資和轉(zhuǎn)軌體制下集中的銀行主導(dǎo)型融資方式。20世紀(jì)90年代以后，旅游企業(yè)在利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資方面，采取了多種形式，如股票上市、發(fā)行債券、進(jìn)行項(xiàng)目融資等，即依靠資本市場(chǎng)的證券融資方式。

我國(guó)旅游業(yè)在不斷拓寬融資渠道，不斷完善融資體制的同時(shí)，依然存在以下問(wèn)題：1.缺乏旅游專(zhuān)業(yè)融資機(jī)構(gòu)；2.不能有效利用政府間和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金、援助；3.未建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(產(chǎn)業(yè)投資基金)；4.促進(jìn)投資的金融政策很少實(shí)施；5.地方政府為招商引資倚重優(yōu)惠政策，忽略投資環(huán)境的綜合改善；6.缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障；7.產(chǎn)權(quán)不清，管理混亂，不能有效調(diào)動(dòng)各方的積極性；8.在融資渠道上倚重財(cái)政性資金和信貸資金市場(chǎng)，在資本市場(chǎng)直接融資渠道則不通暢。

二、景點(diǎn)項(xiàng)目融資的方式與渠道

因不同類(lèi)型景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)目的不同，景點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的景點(diǎn),選擇不同的融資方式與渠道，從而有效解決上述存在的問(wèn)題。

（一）文化景點(diǎn)融資方式

以人類(lèi)活動(dòng)為基礎(chǔ)的文化景點(diǎn)，如各種歷史文物、古建筑等。這類(lèi)景點(diǎn)大都為國(guó)家或政府所擁有，通常由國(guó)家發(fā)揮主導(dǎo)作用，較少利用私有資源。

1．依靠政府財(cái)力，直接投資于旅游開(kāi)發(fā)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不少?lài)?guó)家的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造、景區(qū)開(kāi)發(fā)等投資大、周期長(zhǎng)、收益少的一些公共工程，其資金大多來(lái)源于政府或國(guó)際金融組織，目的在于為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。國(guó)家應(yīng)在公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及通信、能源、大景區(qū)建設(shè)和人文旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)籌集方面加大投資力度。

2．利用稅收形式為旅游開(kāi)發(fā)廣辟資金來(lái)源。為了保證穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，可爭(zhēng)取開(kāi)征旅游資源稅或旅游稅，這也是地方政府投資旅游業(yè)的一項(xiàng)資金來(lái)源。開(kāi)征旅游稅在國(guó)外早就有先例。如新加坡、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)早已開(kāi)征了旅游稅，由旅游企業(yè)，主要是飯店和餐館代向旅游消費(fèi)者征收稱(chēng)之為“政府稅”的旅游稅，稅率通常為營(yíng)業(yè)收入額的10%。在美國(guó)洛杉磯，市政府規(guī)定游客住飯店需交房?jī)r(jià)的11%作為旅游稅，這筆稅收收入的91%上繳市財(cái)政，作為政府投資業(yè)的資金來(lái)源；9%返還旅游局，作為旅游局經(jīng)費(fèi)。而香港政府則征收房?jī)r(jià)的3%作為酒店稅，主要用于旅游業(yè)的發(fā)展。靠專(zhuān)項(xiàng)稅收來(lái)籌集旅游開(kāi)發(fā)資金，可以說(shuō)是許多國(guó)家政府籌集旅游開(kāi)發(fā)的重要方式。當(dāng)然對(duì)貧困地區(qū)的旅游企業(yè)可免征旅游資源稅，或征收之后再按一定比例向企業(yè)退稅。以旅游資源稅而獲得的政府收入可用于旅游開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)，這樣可為政府投資旅游業(yè)提供穩(wěn)定的資金渠道。

3.通過(guò)地方政府的旅游管理部門(mén)掌握——部分旅游企業(yè)的股權(quán)（或所有權(quán)），以“旅游養(yǎng)旅游”，為旅游開(kāi)發(fā)籌集資金。新加坡、泰國(guó)、菲律賓等目的旅游局都有一些擁有所有權(quán)的企業(yè)。如新加坡旅游局對(duì)圣淘沙島擁有一定的股權(quán)，菲律賽旅游局有直屬的馬尼拉公園和高爾夫球場(chǎng)等，而泰國(guó)旅游局則管理著城市免稅店。旅游管理部門(mén)從這些企業(yè)獲得的收入全部用于旅游開(kāi)發(fā)。我們可以借鑒新、泰、菲等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由各地方政府的旅游局投資創(chuàng)辦了一部分旅游企業(yè)，或是掌握一些旅游企業(yè)的股份，通過(guò)這種方式把股權(quán)收入集中用于政府的旅游開(kāi)發(fā)，做到用旅游養(yǎng)旅游。當(dāng)然采取這種形式籌集開(kāi)發(fā)資金一定要慎重，要充分利用我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)股份制改造的有利時(shí)機(jī)，使政府旅游管理部門(mén)適當(dāng)掌握一部分企業(yè)股權(quán)，同時(shí)又要避免管理部門(mén)對(duì)企業(yè)插手過(guò)多，造成新的政企不分，影響企業(yè)活力。

4．政府應(yīng)強(qiáng)化旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳，爭(zhēng)取外界的各種投資。由政府統(tǒng)一出面，集中資金面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，采取——系列強(qiáng)大攻勢(shì)，加大宣傳力度，吸引國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)外客商投資。這種政府的統(tǒng)一運(yùn)作是分散的企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)所不能比的。旅游業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國(guó)家，不少旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都得到了國(guó)際組織尤其是國(guó)際金融組織的資助。如印尼巴厘島、墨西哥坎昆旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)都得到了國(guó)際金融組織的資助，前者部分開(kāi)發(fā)資金由世界銀行提供，后者部分資金來(lái)源于國(guó)際美洲開(kāi)發(fā)銀行；而多米尼加的斯拉塔港度假區(qū)則由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署資助了一些旅游研究項(xiàng)目，并得到世行的貸款。

（二）人造景點(diǎn)融資方式

人造景點(diǎn)是專(zhuān)門(mén)為吸引旅游者而建造的景點(diǎn)，如主題公園等。其融資目的與前兩類(lèi)景點(diǎn)大為不同，它更注重投資帶來(lái)的效益，以盈利為首要目的。

1．充分利用資本市場(chǎng)，為旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行直接融資

第一，發(fā)行股票。這是一種效率高、額度大、穩(wěn)定性強(qiáng)的融資途徑，可使旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)在短期內(nèi)籌集到大量資金，股票籌資沒(méi)有固定的利息負(fù)擔(dān)和固定的到期日，股本是企業(yè)的永久性資本，利用股票籌資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小(不存在還本付息的風(fēng)險(xiǎn))，而且利用股票籌資，可以改變西部旅游企業(yè)缺乏規(guī)模效益、經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散、狹小的弱點(diǎn)。一方面國(guó)家應(yīng)看到旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，優(yōu)先鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)上市發(fā)行股票，在核定股票發(fā)行計(jì)劃中，優(yōu)先考慮旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是中西部旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的需要；另一方面曾從旅游企業(yè)的角度，應(yīng)把旅游企業(yè)改制上市同旅游業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，依托旅游業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和不可替代的資源優(yōu)勢(shì)，在旅游開(kāi)發(fā)中，有效發(fā)揮上市公司的作用。

第二，發(fā)行債券。目前，在發(fā)行旅游企業(yè)債券方面，國(guó)家已做出嘗試，1999年國(guó)家已確立發(fā)行5億元人民幣的旅游企業(yè)債券額度，但主要集中于國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，隨著旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增加以及西部旅游開(kāi)發(fā)力度加大，國(guó)家將會(huì)增加旅游企業(yè)債券額度。

第三，股權(quán)置換。這主要在上市公司和非上市公司之間進(jìn)行，由于旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向

和投資方向，尋找在旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而擁有優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目的旅游公司可能又不具有上市權(quán)，這時(shí)可與上市公司進(jìn)行股權(quán)或資產(chǎn)置換。這方面國(guó)內(nèi)巳有成功案例，如沈陽(yáng)銀基集團(tuán)以?xún)?yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)同ST遼物資進(jìn)行丁成功的資產(chǎn)置換。

2．采用BOT模式融資

BOT(Build-Operate-Transfer)模式作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與私人資本的特殊結(jié)合方式，是近幾年來(lái)在項(xiàng)目融資過(guò)程中悄然興起的一種模式，也是政府職能與私人機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)的歷史產(chǎn)物，已適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化的城市化進(jìn)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展的需要并引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。BOT模式是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)匯報(bào)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程典型特性的簡(jiǎn)要概括。具體而言，即建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵富A(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的一類(lèi)方式，通常是指承建者或發(fā)起人（非國(guó)有部門(mén)，可以是本國(guó)的，外國(guó)的或聯(lián)合的企業(yè)財(cái)團(tuán)），通過(guò)契約從委托人（通常是政府）手中獲得某些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，成為項(xiàng)目特許專(zhuān)營(yíng)者，由私人專(zhuān)營(yíng)者或某國(guó)際財(cái)團(tuán)自己融資、建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，在特許期滿(mǎn)時(shí)，將該設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府部門(mén)或其它公共機(jī)構(gòu)。在BOT投融資模式的實(shí)際運(yùn)用中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類(lèi)、投融資回報(bào)方式、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了以下三大變異模式：

（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：這一模式在內(nèi)容和形式上與BOT沒(méi)有不同，僅在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系上強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目設(shè)施建成后歸項(xiàng)目公司所有。

（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：這一模式與一般BOT模式的不同在于“經(jīng)營(yíng)（Operate）”和“轉(zhuǎn)讓?zhuān)═ransfer）”發(fā)生了次序上的變化，即在項(xiàng)目設(shè)施建成后由政府先行償還所投入的全部建設(shè)費(fèi)用、取得項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)，然后按照事先約定由項(xiàng)目公司租賃經(jīng)營(yíng)一定年限。

（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思為某一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、擁有（所有）、經(jīng)營(yíng)。在這一模式中項(xiàng)目公司實(shí)際上成為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)某個(gè)特定基礎(chǔ)設(shè)施而不轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目設(shè)施財(cái)產(chǎn)權(quán)的純粹的私人公司。其在項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上與一般私人公司相同，但在經(jīng)營(yíng)權(quán)取得、經(jīng)營(yíng)方式上與BOT模式有相似之處，即項(xiàng)目主辦人是在獲得政府特許授權(quán)、在事先約定經(jīng)營(yíng)方式的基礎(chǔ)上，從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的。我國(guó)在景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施項(xiàng)目融資過(guò)程中可有效利用此幾種模式，既調(diào)動(dòng)各方的積極性，又能有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3．充分利用股份合作制等形式廣泛籌資

通過(guò)股份合作制形式籌資，實(shí)際上是把資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合起來(lái)。如城鄉(xiāng)股份合作制的形式，把旅游資源豐富的地區(qū)和國(guó)內(nèi)大中城市、大中型國(guó)有企業(yè)以及其它有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人掛鉤，在這種形式中，貧困農(nóng)民可以用勞動(dòng)入股代替資本入股，通過(guò)勞動(dòng)積累轉(zhuǎn)化為資本積累，收益后按股分紅，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，又減緩了資金短缺壓力。

（三）自然景點(diǎn)融資方式

對(duì)于以自然環(huán)境特色為基礎(chǔ)的自然景點(diǎn)，如森林、海濱等，其籌資主要用于對(duì)環(huán)境方面的改善，并使游客對(duì)景點(diǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響最小化。由于這類(lèi)景點(diǎn)具有不可再生性的特點(diǎn)，一旦遭到破壞，就無(wú)法復(fù)原，從而造成旅游資源的損毀。

對(duì)于此類(lèi)景點(diǎn)的融資，可融合上述兩種景點(diǎn)的融資方式，一方面依賴(lài)國(guó)家、政府直接撥款或銀行貸款，政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)這類(lèi)景點(diǎn)可以采取以環(huán)境保護(hù)措施為主、兼顧投資經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的管理政策。另一方面，在環(huán)保的前提下，應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，如通過(guò)上市公司發(fā)行股票。此外，還可吸引外商來(lái)投資。

三、旅游企業(yè)融資行為的規(guī)范保障

旅游企業(yè)的融資活動(dòng)與周?chē)沫h(huán)境息息相關(guān)，因而旅游企業(yè)融資行為的順利實(shí)施離不開(kāi)相關(guān)規(guī)范保障體系的建設(shè)。

（一）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

在所有的環(huán)境因素中，對(duì)融資活動(dòng)影響最大的便是資本市場(chǎng)。企業(yè)融資方式的選擇、融資機(jī)制的健全、融資結(jié)構(gòu)的合理在很大程度上取決于資本市場(chǎng)的健全與否。資本結(jié)構(gòu)又稱(chēng)融資結(jié)構(gòu)，主要指企業(yè)資本總額中各種資金來(lái)源的構(gòu)成比例，特別是負(fù)債資金和股權(quán)資金的比例關(guān)系。我國(guó)旅游企業(yè)特別是上市公司普遍偏好股權(quán)融資，而債券市場(chǎng)一直沒(méi)有得到充分發(fā)展，出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家資本結(jié)構(gòu)相反的情況，即股權(quán)融資方式相對(duì)債券融資方式而言對(duì)企業(yè)更為有利。這主要是由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展落后和其他一些現(xiàn)實(shí)原因。我們可以采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，開(kāi)拓直接融資渠道，賦予大型旅游企業(yè)集團(tuán)與其資本和收益比例相適應(yīng)的海外直接融資權(quán)。通過(guò)企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、信托投資、發(fā)行債券等多種形式增加旅游投資。

（二）開(kāi)設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金

隨著旅游項(xiàng)目大型化和區(qū)域化，旅游業(yè)的單體投資規(guī)模相應(yīng)增大。單一的投資商往往難以完成投資活動(dòng)，通過(guò)資本市場(chǎng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，可以將分散資金集中起來(lái)，并提高規(guī)模投資能力和投資效益。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民存款與日俱增，而存款利率的偏低，刺激了居民的金融投資意識(shí)，如果經(jīng)國(guó)家許可，向社會(huì)發(fā)行基金受益憑證，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，將是利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道的有效途經(jīng)。通過(guò)旅游投資基金管理公司的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范性運(yùn)作，投資于旅游項(xiàng)目，不僅為居民個(gè)人開(kāi)辟了新的投資渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于提高國(guó)民旅游意識(shí)和旅游消費(fèi)水平，又可有效的解決旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金來(lái)源。

（三）完善和發(fā)展資本市場(chǎng)

由于資本市場(chǎng)的不完善，阻礙了旅游企業(yè)融資功能的健康發(fā)展，因此要優(yōu)化旅游企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，必須首先完善資本市場(chǎng)，并通過(guò)資本市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)旅游企業(yè)融資行為的規(guī)范化，改善其資本結(jié)構(gòu)。

（四）逐步建立健全善相應(yīng)的法律法規(guī)體系

在整個(gè)融資體系中，我國(guó)目前尚缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)體系保障，個(gè)別環(huán)節(jié)特別是產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、各利益團(tuán)體關(guān)系不明、責(zé)任不清，無(wú)法可依，個(gè)別企業(yè)為眼前利益盲目開(kāi)發(fā)，給國(guó)家造成不可估量的損失，因而建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系也是亟需解決的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)，有效規(guī)范景區(qū)開(kāi)發(fā)行為。

（五）培育旅游專(zhuān)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)

旅游企業(yè)投融資過(guò)程中，“多頭管理”現(xiàn)象嚴(yán)重，管理體系較為混亂，不能有效合理的協(xié)調(diào)多方利益團(tuán)體的矛盾，也無(wú)法有效調(diào)動(dòng)各方的積極性?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)設(shè)旅游開(kāi)發(fā)銀行或旅游信托投資機(jī)構(gòu)，解決這方面現(xiàn)存的問(wèn)題并提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

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[3]彭德成．中國(guó)旅游景區(qū)治理模式[M]．北京：中國(guó)旅游出版社，2003．

[4]姜蘋(píng)，王莉，馬麗．關(guān)于秦皇島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的思考[J]．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007，(10)．

[5]胡浩．中國(guó)旅游投融資機(jī)制研究[J]．社會(huì)科學(xué)家，2005，(1)．

篇2

一、前言

“十二五”時(shí)期也是我省交通格局發(fā)生重大變革的時(shí)期，我省以高速鐵路、城際軌道、高速公路以及民航直航等四大要素構(gòu)筑的立體高速交通體系逐漸形成。尤其是城際高鐵網(wǎng)絡(luò)將徹底改變我省傳統(tǒng)的游客空間結(jié)構(gòu)、集散流動(dòng)形式以及游客消費(fèi)行為特征，并直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的規(guī)劃思路、空間布局和功能定位。

二、河南旅游集聚區(qū)的項(xiàng)目布局

（一）河南省旅游集聚區(qū)的項(xiàng)目

沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有品牌，沒(méi)有品牌就沒(méi)有旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。旅游的項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，河南省高度重視旅游業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織和支持力度。通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)培育和大品牌引領(lǐng)，河南省旅游項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。

大項(xiàng)目的建設(shè)在很大程度上促進(jìn)了河南旅游業(yè)的迅速發(fā)展。鄭州華強(qiáng)文化基地項(xiàng)目、許昌的花都溫泉國(guó)際度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目等大項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于河南省旅游業(yè)的迅速發(fā)展起了很大的作用。旅游需求的多樣化，以及旅游的時(shí)代性，新業(yè)態(tài)的旅游項(xiàng)目出現(xiàn)并加速發(fā)展。全省形成了集山水觀(guān)光、文化體驗(yàn)、保健康體等多種業(yè)態(tài)為一體的旅游產(chǎn)品群，滿(mǎn)足了不同層次的旅游需求，進(jìn)一步提升了旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

河南省在依靠旅游項(xiàng)目帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)大企業(yè)的培育。先后成立了一批旅游企業(yè)集團(tuán)，推選出了開(kāi)封清明上河園股份有限公司等6家旅游企業(yè)，并且它們被推選進(jìn)入首發(fā)上市重點(diǎn)后備企業(yè)名錄。在以后的旅游發(fā)展過(guò)程中，河南省還積極引進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新，引進(jìn)美國(guó)萬(wàn)豪、喜來(lái)登、法國(guó)雅高等10家國(guó)際著名酒店管理集團(tuán)。

（二）河南旅游集聚區(qū)的項(xiàng)目布局現(xiàn)狀

1、地理上呈現(xiàn)集中性

“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展十大旅游集聚區(qū)，政府以及政策的支持對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)起到引領(lǐng)作用。除了鄭州新區(qū)旅游集聚區(qū)和南陽(yáng)臥龍崗文化旅游集聚區(qū)之外，其他的八個(gè)旅游集聚區(qū)都是依托旅游景點(diǎn)建立起來(lái)的。這些集聚區(qū)周?chē)穆眯猩?、餐飲、旅游飯店、旅游商店、旅游交通等都是圍繞著這些集聚區(qū)建立起來(lái)的，因此項(xiàng)目布局在地理上呈現(xiàn)出集中性。

2、旅游鏈需要進(jìn)一步完善

河南旅游集聚區(qū)初步具有了滿(mǎn)足旅游者旅游需求的游覽、住宿、餐飲、交通、旅游紀(jì)念品和商品零售、旅行社等各類(lèi)企業(yè)，但是總的來(lái)說(shuō)，還是以游為主，其他要素所占的比例小，行業(yè)內(nèi)部分工不明確，還不能滿(mǎn)足旅游者的多樣化需求。旅游產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)一步擴(kuò)展。河南旅游項(xiàng)目的布局主要集中在旅游景點(diǎn)附近，以旅游景點(diǎn)為依托，雖然在住宿、餐飲、娛樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)上取得很大成績(jī)，但是分布小范圍集中，大范圍分散，各個(gè)項(xiàng)目之間缺少關(guān)聯(lián)度，而且缺少相關(guān)部門(mén)的有效管理。

3、政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用

“十二五”規(guī)劃中的十大旅游集聚區(qū)就是政府提出來(lái)的，這些集聚區(qū)不僅匯集了旅行社、餐飲、飯店、購(gòu)物、娛樂(lè)以及交通，而且還包括各種組織和企業(yè)，這些組織和企業(yè)都需要政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，從而使布局更加合理。同時(shí)政府的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持對(duì)項(xiàng)目建設(shè)者來(lái)說(shuō)，消除了后顧之憂(yōu)，他們敢于去做，放心的去做。政府的指導(dǎo)作用還表現(xiàn)在促進(jìn)旅游企業(yè)之間的合作，達(dá)到雙贏(yíng)，減少不良競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)同質(zhì)化，造成旅游產(chǎn)品的單一化。

三、高鐵對(duì)河南旅游集聚區(qū)項(xiàng)目布局的影響

（一）交通的發(fā)展影響旅游項(xiàng)目的選址

對(duì)于交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，弗里德曼提出了“核心-邊緣模型”。Stafford指出旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)壟斷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)作出響應(yīng)，在旅游業(yè)的發(fā)展中，大部分企業(yè)受壟斷型競(jìng)爭(zhēng)的控制，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量、差異性產(chǎn)品、公共形象來(lái)實(shí)現(xiàn)可進(jìn)入成本的低競(jìng)爭(zhēng)。交通成本的下降會(huì)影響旅游企業(yè)的選址。就旅游業(yè)而言，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠使旅游企業(yè)在最發(fā)達(dá)的地區(qū)集聚，提高集聚區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉币?guī)劃了十大旅游集聚區(qū)，高鐵的通過(guò)會(huì)使許多具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)重新考慮選址布局。核心區(qū)發(fā)展城市觀(guān)光旅游、城市購(gòu)物旅游、城市會(huì)展旅游和城市商務(wù)旅游，而邊緣區(qū)則可以發(fā)展休閑度假旅游，建設(shè)旅游度假村。

（二）促進(jìn)區(qū)域旅游的均衡發(fā)展

旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)是區(qū)域旅游合作，區(qū)域旅游合作包括旅游產(chǎn)品的合作開(kāi)發(fā)，旅游資源等。鄭州以人文景觀(guān)為主，打造商務(wù)和會(huì)展之都。高鐵沿線(xiàn)的洛陽(yáng)，開(kāi)封等旅游城市的旅游資源也非常豐富。高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，打破了空間限制，縮短了時(shí)間距離，根據(jù)不同景點(diǎn)之間的相關(guān)性和差異性，整合旅游景點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)“連點(diǎn)成線(xiàn)，連線(xiàn)成面”的發(fā)展格局，縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域旅游均衡發(fā)展。

（三）出現(xiàn)新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

按照規(guī)劃，我國(guó)在未來(lái)的幾年內(nèi)，將會(huì)形成小時(shí)交通圈。高鐵的布局使城市之間的距離大大縮短，促使“同城化”得以實(shí)現(xiàn)。但是，高鐵沿線(xiàn)的許多旅游目的地都單靠門(mén)票收入，游客停留的時(shí)間很短，因此它們很可能成為高通旅游的中轉(zhuǎn)站，沒(méi)有辦法分享高鐵時(shí)代帶來(lái)的旅游經(jīng)濟(jì)效益。那些旅游目的地不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和旅游項(xiàng)目的布局的調(diào)整，需要調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一批接待服務(wù)類(lèi)旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游購(gòu)物、餐飲、住宿、文化娛樂(lè)等旅游項(xiàng)目，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

發(fā)展新業(yè)態(tài)的旅游，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。在鄭州、洛陽(yáng)等城市大力拓展會(huì)展商務(wù)旅游；依托國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)，發(fā)展自駕游、自行車(chē)旅游；發(fā)展養(yǎng)生旅游，依托太極拳發(fā)源地陳家溝和四大懷藥原產(chǎn)地，建設(shè)太極拳健身和中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生度假基地。新業(yè)態(tài)旅游的出現(xiàn)將為旅游業(yè)帶來(lái)新的活力。

（四）“同城化”旅游和“快旅慢游”得以實(shí)現(xiàn)

鄭州和西安的時(shí)間距離因?yàn)猷嵨鞲哞F的開(kāi)通而被縮短，實(shí)現(xiàn)了同城旅游?！皟尚r(shí)旅游圈”的實(shí)現(xiàn)，改變了洛陽(yáng)、鄭州、西安這三個(gè)城市的旅游格局。游客由原來(lái)的“快游慢旅”向“快旅慢游”轉(zhuǎn)變。交通時(shí)間的減少，增加了游客在旅游景點(diǎn)的逗留時(shí)間。兩省之間的旅游景點(diǎn)相互補(bǔ)充，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)以大中原旅游和黃河旅游線(xiàn)路為主的“中國(guó)文化核心旅游圈”，旅游者在很短的時(shí)間內(nèi)，可以游更多的景點(diǎn)。

（五）旅游集聚區(qū)項(xiàng)目可能出現(xiàn)“同質(zhì)化”和不良競(jìng)爭(zhēng)

高鐵的開(kāi)通，客源的增加，旅游業(yè)為了吸引游客，相互效仿，導(dǎo)致推向旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品單一，雷同化產(chǎn)品多，有創(chuàng)意的差異化、個(gè)性化、特色化的產(chǎn)品少。而且同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，使得旅游企業(yè)“小、散、弱、差”的問(wèn)題日益突出。一些吸引力較弱而且檔次較低的旅游區(qū)會(huì)被淘汰，這不僅不會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，反而造成更多的不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，破壞旅游業(yè)的相關(guān)政策，不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、高鐵對(duì)旅游集聚區(qū)的項(xiàng)目功能的影響

（一）旅行社的經(jīng)營(yíng)形態(tài)發(fā)生變化

高鐵的開(kāi)通會(huì)為我省帶來(lái)更多的游客，游客數(shù)量的增加，促使旅行社由單純的組團(tuán)社向地接社轉(zhuǎn)變，或組團(tuán)和地接社并重，相應(yīng)的導(dǎo)游也會(huì)發(fā)生從全陪導(dǎo)游向地陪導(dǎo)游的轉(zhuǎn)變。鄭西高鐵降低了游客對(duì)于交通的時(shí)間預(yù)期，陜西的游客愿意走出家門(mén)，加入到“同城化”的旅游中，到我省的旅游肥肉游客數(shù)量增加，旅行社就需要接待這些游客，經(jīng)營(yíng)形態(tài)自然而然的向地接社轉(zhuǎn)變。

（二）旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)型向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變

高鐵的開(kāi)通使跨省旅游變成感知上的短程旅游，高效率的現(xiàn)代旅游縮短了游客在旅游景區(qū)的停留一時(shí)間，減少了過(guò)夜游客的數(shù)量。高鐵開(kāi)通以前，旅行社主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)奪旅游者，產(chǎn)品的質(zhì)量差，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，往往導(dǎo)致游客的高投訴現(xiàn)象的出現(xiàn)。高鐵開(kāi)通以后，對(duì)旅游產(chǎn)品提出了新的挑戰(zhàn)?！巴腔甭糜谓档土藘r(jià)格的影響，旅游者的消費(fèi)需求也發(fā)生了變化，對(duì)于旅游產(chǎn)品追求也會(huì)大聲改變，不在局限于以前的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，而是追求高端有質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。為了吸引更多的游客，旅游目的地就必須開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批特色鮮明、具有吸引力的旅游項(xiàng)目。在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的中高端旅游產(chǎn)品，形成自己的品牌，用品牌效應(yīng)吸引游客。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

1、設(shè)置旅游團(tuán)隊(duì)接待餐廳

高鐵促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)旅游的增長(zhǎng)，但是團(tuán)隊(duì)游客行程比較緊，使得目前很多的酒店都不能適應(yīng)。武漢高鐵開(kāi)通以后，武大在櫻花盛開(kāi)的期間，武漢平均要接待100左右的旅游團(tuán)，但是在這期間，大多數(shù)酒店由于缺少接待團(tuán)體旅游的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)許多的旅旅游糾紛。在我省未來(lái)的旅游建設(shè)中，應(yīng)吸取武漢的教訓(xùn)，設(shè)置旅游團(tuán)隊(duì)接待餐廳，這是被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明了的一種行之有效的辦法。

2、建立旅游信息服務(wù)體系

目前河南省城市旅游服務(wù)功能弱，缺少為散客服務(wù)的咨詢(xún)、標(biāo)識(shí)、食宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等完整的服務(wù)體系。高鐵時(shí)代，有必要將旅游業(yè)涵蓋的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等諸多企業(yè)像集團(tuán)化方向發(fā)展，并通過(guò)建立與新一代互聯(lián)網(wǎng)特征相適應(yīng)的電子信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)。

3、高鐵為人們提供了一種新的交通方式

對(duì)于遠(yuǎn)程旅游來(lái)說(shuō)，民航一直都是首選。但是高鐵的開(kāi)通給民航帶來(lái)了很大的壓力。高鐵比汽車(chē)更加舒適，比飛機(jī)更準(zhǔn)時(shí)，且不受天氣的影響?，F(xiàn)在鄭西高鐵已經(jīng)建成，它建成不到50天，鄭州到西安的航班都取消了。由此看來(lái)，高鐵的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)將改變河南旅游交通業(yè)的布局，成為旅游交通方式中的后起之秀。

4、旅游項(xiàng)目的功能定位方式發(fā)生變化

旅游者是旅游的主體，旅游者需求的變化影響旅游項(xiàng)目的功能。依據(jù)旅游者的偏好，確定旅游項(xiàng)目的功能。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提高，消費(fèi)觀(guān)念也由單純的觀(guān)光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由追求物質(zhì)享受向追求更高的精神享受轉(zhuǎn)變，因此旅游經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)旅游目的地進(jìn)行重新的定位。

五、結(jié)語(yǔ)

篇3

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，對(duì)全市旅游工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，加快推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

20*年，全市旅游系統(tǒng)按照市委、市政府保增促調(diào)的總體工作部署和“發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)”的工作要求，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的階段性目標(biāo)，合力興旅，探索創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，克服多重不利因素，進(jìn)一步加大旅游營(yíng)銷(xiāo)推介力度，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高，取得了不凡業(yè)績(jī)。20*年，全市旅游總收入突破450.2億元，接待入境旅游者、旅游外匯收入、接待國(guó)內(nèi)旅游者、國(guó)內(nèi)旅游收入等旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)的增幅繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全國(guó)、全省平均增幅，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在全省排名第二，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第六。旅游業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為保增促調(diào)的一個(gè)亮點(diǎn),為我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一是合力興旅氛圍基本形成。近年來(lái)，各地、各部門(mén)進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)政策措施，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、大旅游的觀(guān)念，根據(jù)市政府的工作部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極支持、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，逐步形成了百業(yè)扶旅的良好局面。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)變化，積極調(diào)整發(fā)展思路，充實(shí)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化旅游工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展資金投入和政策扶持力度。尤其在啟動(dòng)首批浙江旅游“十百千”工程創(chuàng)建工作中，各縣（市）區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)與城鎮(zhèn)綜合建設(shè)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、旅游目的地建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)了各地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄞州、象山進(jìn)入省首批8個(gè)旅游強(qiáng)縣（區(qū)）行列，*鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道成為首批省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)海九龍湖村等12個(gè)村成為首批省特色旅游村。

二是旅游營(yíng)銷(xiāo)推介卓有成效。20*年，全市各級(jí)旅游部門(mén)抓住*灣跨海大橋通車(chē)、北京奧運(yùn)會(huì)、2010年*世博會(huì)等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持城市形象宣傳、旅游線(xiàn)路推廣及旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，拓展境內(nèi)外客源市場(chǎng)。策劃推出具有城市標(biāo)志性意義、大眾參與性強(qiáng)、綜合帶動(dòng)力大、可持續(xù)發(fā)展的重大旅游營(yíng)銷(xiāo)節(jié)慶活動(dòng)。先后舉辦了“*旅游節(jié)、*旅游*推廣年、中國(guó)開(kāi)游節(jié)、中國(guó)開(kāi)漁節(jié)、象山國(guó)際海釣節(jié)”等各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升了*城市的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，利用*灣跨海大橋通車(chē)帶來(lái)的旅游格局變化，進(jìn)一步拓展長(zhǎng)三角區(qū)域合作空間，充分挖掘歷史人文、海洋島嶼、山地湖泊、生態(tài)鄉(xiāng)村等系列旅游產(chǎn)品，整合資源，整體促銷(xiāo)，加強(qiáng)與嘉興、*、蘇南等*灣北岸城市的區(qū)域合作，增強(qiáng)旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升*旅游在長(zhǎng)三角的影響力，使這些地區(qū)成為我市游客增長(zhǎng)最迅猛的客源地。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。各地、各有關(guān)部門(mén)圍繞人民群眾生活品質(zhì)提升需要和休閑旅游需求，積極打造“大海、大港、大橋、大佛、大湖”五大品牌，進(jìn)一步加快休閑旅游基地和商務(wù)會(huì)議基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷推出旅游新產(chǎn)品，努力營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。各地充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)業(yè)態(tài)的作用，積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)品從單一的觀(guān)光產(chǎn)品向多樣化的休閑度假專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。精心培育海釣、濱海高爾夫、游艇等休閑旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了慈溪達(dá)蓬山旅游度假區(qū)、奉化彌勒大佛、鄞州走馬塘等內(nèi)涵豐富、類(lèi)型多樣的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，圍繞“中提升”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)都市旅游發(fā)展，著手啟動(dòng)一批旅游演藝、旅游購(gòu)物商場(chǎng)、都市一日游專(zhuān)線(xiàn)等引導(dǎo)性項(xiàng)目。整合社區(qū)、廣場(chǎng)、校區(qū)、博物館等社會(huì)公共資源，推出了一批社會(huì)資源訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)，積極推動(dòng)城市公共設(shè)施向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升了*旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

二、突出重點(diǎn)，著力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)的落實(shí)

全市旅游發(fā)展大會(huì)明確了我市加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，自覺(jué)把旅游業(yè)的發(fā)展融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抓勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大提升”的發(fā)展理念，強(qiáng)化合力興旅戰(zhàn)略，在保增促調(diào)中推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（一）著力推進(jìn)休閑旅游基地和商務(wù)會(huì)議基地建設(shè)

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《*市休閑旅游基地和商務(wù)會(huì)議基地建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極培育核心產(chǎn)品、完善城市功能、提升營(yíng)銷(xiāo)能級(jí)，積極打造休閑旅游基地和商務(wù)會(huì)議基地，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)。一是著力打造休閑旅游基地。要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，充分發(fā)揮“大港、大橋、大海、大佛、大湖”的資源優(yōu)勢(shì)，加快休閑旅游基地建設(shè)，確立“一核四區(qū)二十大基地”的空間發(fā)展格局，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和要素集聚，建設(shè)不同能級(jí)的休閑旅游目的地體系，形成濱海度假、山水人文、運(yùn)動(dòng)休閑、會(huì)議度假等休閑旅游基地，培育游艇、游輪、海釣、戶(hù)外拓展等休閑旅游新業(yè)態(tài)。東錢(qián)湖旅游度假區(qū)等區(qū)域性地塊要積極研究休閑旅游客源市場(chǎng)，加快培育區(qū)域性休閑旅游度假分基地，根據(jù)發(fā)展定位、市場(chǎng)需求，有意識(shí)地打造一批主打產(chǎn)品，引進(jìn)扶持一些新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)幾個(gè)區(qū)塊，使之成為我市休閑旅游新的亮點(diǎn)，新的增長(zhǎng)極。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，推出一批面向大眾休閑的具有鄉(xiāng)土特色、能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富的鄉(xiāng)村旅游精品，積極鼓勵(lì)農(nóng)村、山區(qū)、海島大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，加快形成鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。二是積極打造商務(wù)會(huì)議基地。我市是商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，商務(wù)活動(dòng)和商務(wù)客人較多，各地在加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游與商務(wù)會(huì)議的融合，依托*商務(wù)會(huì)議資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商務(wù)、科技、文化、旅游等各類(lèi)會(huì)議、論壇、展示和節(jié)事活動(dòng)。加快發(fā)展會(huì)議會(huì)展型、城市商務(wù)型、休閑度假型等特色主題酒店，完善各類(lèi)會(huì)議場(chǎng)館和設(shè)施，提供一站式會(huì)議服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)服務(wù)的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善商務(wù)會(huì)議旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力打造特色鮮明、接待能力強(qiáng)、知名度高的商務(wù)會(huì)議基地，吸引更多的商務(wù)客人來(lái)*休閑旅游，形成商務(wù)會(huì)議、旅游、休閑消費(fèi)的疊加效應(yīng)，帶動(dòng)商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費(fèi)。一是要加快推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)。加快*旅游集散中心建設(shè)是我市建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的一項(xiàng)重要工程，也是對(duì)接*世博會(huì)的一個(gè)重要平臺(tái)。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快地塊拆遷和項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)度，盡早啟動(dòng)建設(shè)，盡快形成以旅游集散功能為主要依托，集旅游投訴、旅游咨詢(xún)、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)和對(duì)接世博的主渠道。同時(shí)要加快縣（市）區(qū)分中心建設(shè)，形成市本級(jí)主中心，縣（市）區(qū)分中心為支撐的全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系。二是要積極開(kāi)展區(qū)域旅游合作，拓展旅游發(fā)展空間。要借助*灣跨海大橋建成后交通格局的改變和世博營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，打好“*牌”，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角及舟山、紹興等周邊城市的“同城營(yíng)銷(xiāo)”，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游一體化。尤其要加強(qiáng)世博旅游的對(duì)接，將*旅游產(chǎn)品納入世博會(huì)整體對(duì)外宣傳平臺(tái)，著力做好滕頭世博城市最佳實(shí)踐區(qū)、世博主題體驗(yàn)之旅等旅游營(yíng)銷(xiāo)工作，力爭(zhēng)使*成為*世博旅游的換乘中心之一。三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，進(jìn)一步開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。各級(jí)旅游部門(mén)要把傳統(tǒng)的旅游宣傳促銷(xiāo)向旅游目的地整體營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，把我市的主要旅游景點(diǎn)作為一個(gè)整體進(jìn)行宣傳推介。特別是要引導(dǎo)和整合旅游景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)的力量擴(kuò)大宣傳促銷(xiāo)，進(jìn)一步提升*旅游的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。要大力開(kāi)發(fā)推介城市周邊和中短程旅游產(chǎn)品，把*旅游產(chǎn)品納入新華東黃金旅游線(xiàn)，形成與黃金周、小長(zhǎng)假、長(zhǎng)周末等熱點(diǎn)時(shí)段相適應(yīng)的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，充分挖掘老百姓的旅游消費(fèi)潛力。要依托*商務(wù)會(huì)議資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游與商務(wù)會(huì)議的融合，把*旅游節(jié)培育成為較具影響力的品牌節(jié)慶；要不斷提升中國(guó)開(kāi)漁節(jié)、中國(guó)開(kāi)游節(jié)、梁祝愛(ài)情節(jié)、彌勒文化節(jié)等品牌節(jié)慶，辦好系列鄉(xiāng)村農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。同時(shí)要在*國(guó)際服裝節(jié)、浙洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)中充分融入旅游元素，提升*旅游節(jié)慶、會(huì)展的生命力和影響力。要按照國(guó)家旅游局提出的“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃”、“入境旅游發(fā)展計(jì)劃”等要求，積極推動(dòng)以“暢游阿拉*，共享甬城美景”為主題的國(guó)民旅游休閑推廣行動(dòng)，整合政府、企業(yè)、媒體等資源，積極開(kāi)展旅游產(chǎn)品的研發(fā)和旅游形象的推廣，包裝推出生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游等大眾化旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)需求，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

（三）加快旅游品牌建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我市的自然和旅游資源優(yōu)勢(shì)，從規(guī)劃入手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，進(jìn)一步加大旅游投資力度，加快旅游品牌建設(shè)，努力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，促進(jìn)旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷發(fā)展。一是積極推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，全力抓好“中提升”等重點(diǎn)區(qū)域的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、引導(dǎo)性的的建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)一批高水準(zhǔn)的旅游景區(qū)、休閑度假接待設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游道路、旅游救援和旅游公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)旅游業(yè)的有效供給。圍繞全市“一核四區(qū)二十大基地”的旅游發(fā)展總體格局，加大旅游資源的整合開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)集聚，進(jìn)一步做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做精旅游產(chǎn)品質(zhì)量。項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)項(xiàng)目要有專(zhuān)人聯(lián)系負(fù)責(zé)推進(jìn)，確定的項(xiàng)目要抓緊落地，加快推進(jìn)，使之早出形象，成為新的亮點(diǎn)。二是著力推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。要進(jìn)一步加快旅游業(yè)與商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推出都市旅游、海洋旅游、文化旅游、美食旅游、紅色旅游等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)溫泉、森林等多元化度假旅游產(chǎn)品。三是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，著力提振市場(chǎng)信心。旅游市場(chǎng)主體是旅游業(yè)的根本。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、重組等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著力提振市場(chǎng)主體的旅游投資信心，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)我市的連鎖酒店興辦旅行社，發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游車(chē)隊(duì)，促進(jìn)旅游、餐飲、酒店實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群式、品牌化發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范旅行社的發(fā)展，引導(dǎo)旅行社做大做強(qiáng)與重組提升，推動(dòng)旅行社向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。積極引進(jìn)和扶持一批以*為基地的區(qū)域性旅游集團(tuán)、酒店管理公司、國(guó)際國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金向符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要作用。同時(shí)，要以《旅行社條例》實(shí)施為契機(jī)，著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范導(dǎo)游人員的勞動(dòng)用工管理，大力推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

三、強(qiáng)化保障，努力爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)

各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化合力興旅意識(shí)，不斷加大工作力度，努力爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化合力興旅意識(shí)。要實(shí)施合力興旅戰(zhàn)略，提升合力興旅水平，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市委、市政府保增促調(diào)總體工作部署、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事來(lái)謀劃，把旅游理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程，突破行業(yè)、部門(mén)界線(xiàn)，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同配合，主動(dòng)關(guān)心、參與、支持、服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)把發(fā)展旅游業(yè)與本部門(mén)、本單位的工作緊密聯(lián)系起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方方面面融入旅游元素，努力推動(dòng)我市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的貢獻(xiàn)度。

篇4

在2月24日至25日召開(kāi)的全省旅游工作會(huì)議上，河南省旅游局、河南省人社廳、河南省綜治辦、河南省公安廳等有關(guān)單位對(duì)2015年度全省旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位、全省旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)單位、全省旅游宣傳推廣工作先進(jìn)單位、全省文明旅游工作先進(jìn)單位，2013至2015年度全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，首批河南省“平安景區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位等進(jìn)行了通報(bào)表彰，駐馬店市囊括了以上所有獎(jiǎng)項(xiàng)，其中：駐馬店市旅游局榮獲2015年度全省旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位、全省旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)單位、全省旅游宣傳推廣工作先進(jìn)單位三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，酷山景區(qū)榮獲首批河南省“平安景區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位、2015年度全省文明旅游工作先進(jìn)單位，酷山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、遂平友利實(shí)業(yè)有限公司榮獲2013至2015年全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體，駐馬店市旅游局李濤等六名同志被評(píng)為2013至2015年全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

近年來(lái)，駐馬店市以貫徹實(shí)施《旅游法》為總領(lǐng)，以打造生態(tài)休閑旅游基地為目標(biāo)，以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為主線(xiàn)，全面實(shí)施“精品旅游景區(qū)建設(shè)、旅游市場(chǎng)拓展、旅游品牌打造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)融合”等“五大工程”，各項(xiàng)工作取得了令人矚目的成就。

“十二五”期間，全市累計(jì)接待海內(nèi)外游客8642萬(wàn)人次、累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入448億元，旅游接待人次和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)都保持在20%以上的高速。2013年以來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)旅游投資和旅游招商引資500多億元，皇家驛站、中原新e家汽車(chē)營(yíng)地、平輿上河城文旅商綜合體、象河谷鄉(xiāng)村旅游綜合體、千年嶺國(guó)家農(nóng)耕文化公園等一大批旅游大項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)相繼落戶(hù)我市，駐馬店市旅游局連續(xù)三年被評(píng)為全省旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位。全市新增A級(jí)旅游景區(qū)14家、旅游星級(jí)飯店13家、旅行社8家，國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)20余個(gè)，酷山景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，酷山溫泉度假酒店榮膺五星級(jí)旅游飯店，新世紀(jì)國(guó)際旅行社被批準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；全國(guó)“旅游廁所革命”工作啟動(dòng)以來(lái)，全市累計(jì)投入資金1500多萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建旅游廁所50多座，顯著提升了我市旅游公共服務(wù)設(shè)施接待檔次和服務(wù)水平；為了拓展旅游市場(chǎng)，市旅游局將2015 年確定為“旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)年”，通過(guò)積極努力，成功實(shí)現(xiàn)了兩列千人武漢旅游專(zhuān)列開(kāi)行駐馬店，為了提高駐馬店旅游知名度和影響力，市旅游局創(chuàng)新思維、多方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)意拍攝了《愛(ài)在酷》、《仙湖魅影》、《鬼子來(lái)了》等五部原創(chuàng)旅游微電影，《薄山風(fēng)情》、《清靈銅山》、《樂(lè)山謠》等十多部原創(chuàng)旅游MV和3D原創(chuàng)旅游動(dòng)漫電影《開(kāi)天》，牽頭組建了“豫南旅游聯(lián)盟”和“鄂豫皖旅游聯(lián)盟”，在2015年全票當(dāng)選為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟輪值主席單位，積極利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟大平臺(tái)，策動(dòng)聯(lián)盟34市開(kāi)展了“陪你一起看秋色”巡展等系列活動(dòng)，在2015年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，以“大聯(lián)盟?微營(yíng)銷(xiāo)”榮獲2015年中國(guó)旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新獎(jiǎng)；同時(shí)，駐馬店市旅游局積極推進(jìn)文明旅游工作，舉辦了文明旅游培訓(xùn)班，在主要旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店和旅行社設(shè)置了文明旅游志愿者服務(wù)站，開(kāi)展了文明旅游進(jìn)社區(qū)宣傳等活動(dòng)，酷山景區(qū)和竹溝革命紀(jì)念館被命名為“省級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)”，在駐馬店高鐵西站設(shè)置了駐馬店旅游集散中心，升級(jí)改版了駐馬店旅游網(wǎng)，開(kāi)辦了駐馬店官方微信、官方微博，開(kāi)通了12301旅游咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，完成了《駐馬店市“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)了線(xiàn)上、線(xiàn)下融合互動(dòng)的旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，總結(jié)推廣了酷山標(biāo)準(zhǔn)、天龍大酒店模式、新世紀(jì)國(guó)際旅行社服務(wù)、京都飯店文化等旅游服務(wù)品牌，受到了國(guó)家和省旅游局及廣大游客的贊賞，旅游服務(wù)質(zhì)量綜合滿(mǎn)意度調(diào)查位列全省前三甲，全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車(chē)道、跨入了新紀(jì)元，為“十三五”時(shí)期駐馬店旅游持續(xù)提升、再鑄輝煌，筑夢(mèng)“駐馬店奇跡”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇5

為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月10日，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家；培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家；興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32％；實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)33％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制；堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅！游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的制度保障。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際，重金聘請(qǐng)專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項(xiàng)目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。

四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。根據(jù)來(lái)安獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“五色”旅游品牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《南京日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》和南京電視臺(tái)對(duì)我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚(yáng)州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會(huì)，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年4月成功舉辦的中國(guó)&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了“五色建陽(yáng)，多彩來(lái)安”的新形象，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。

五是堅(jiān)持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資500萬(wàn)元實(shí)施了皖東烈士陵園改造工程，對(duì)陵園廣場(chǎng)、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次?？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資7000萬(wàn)元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資3.5億元開(kāi)發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財(cái)政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金總計(jì)110萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難；因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，停留在觀(guān)光層次，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對(duì)人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

三、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

豐富獨(dú)特的旅游資源，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁；省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義?？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要強(qiáng)化旅游部門(mén)的職責(zé)，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)；要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局；積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金；緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善；縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門(mén)要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀(guān)等多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

篇6

一、融資方案

1、融資主體：以井岡山市文化旅游發(fā)展有限公司為融資借款人

2、融資金額：16億元；

3、融資期限： 15-20年；

4、融資利率：按人民銀行基準(zhǔn)利率上浮10% 以?xún)?nèi)， 并爭(zhēng)取上級(jí)行最大利率優(yōu)惠；

5、項(xiàng)目名稱(chēng)：井岡山全域游建設(shè)項(xiàng)目

6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：融資項(xiàng)目以井岡山大旅游為主，可將近期內(nèi)已開(kāi)工、完工旅游建設(shè)項(xiàng)目或?qū)M新建的旅游項(xiàng)目（如景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游平臺(tái)建設(shè)等）及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、管網(wǎng)、供電、通訊等）整合歸集至該項(xiàng)目。

7、融資品種：特定資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)支持融資

8、還款方式：按季付息，寬限期3年，寬限期內(nèi)只付利息。融資期內(nèi)分年償還本金；

9、增信措施：本次融資方式為：信用方式，同時(shí)追加以下增信措施：

（1）追加可辦理土地使用權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)登記證）的項(xiàng)目建設(shè)用地土地使用權(quán)設(shè)定抵押；

（2）追加井岡山風(fēng)景區(qū)門(mén)票收費(fèi)權(quán)設(shè)定質(zhì)押；

（3）項(xiàng)目建成后，追加以項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)中依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可用于抵押的部分設(shè)定抵押；

（4）在借款人結(jié)清我行表外融資后，追加用于該表外融資抵押的房地產(chǎn)為本融資設(shè)定抵押。

二、融資需政府協(xié)調(diào)的事項(xiàng)

（一）關(guān)于融資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

由于本次融資金額達(dá)16億元，根據(jù)工行貸款管理要求，融資項(xiàng)目總投資須達(dá)到21億元左右，因此需將近期已開(kāi)工建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)的與井岡山旅游相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目整合打包為一個(gè)大項(xiàng)目，整合打包的原則是可按整個(gè)大項(xiàng)目取得立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)及其他合法有效的批文、手續(xù)，項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)與井岡山旅游（包括大項(xiàng)目各個(gè)子項(xiàng)目）契合，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)與旅游相關(guān)。擬包裝項(xiàng)目：

1、黃坳片區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)：重點(diǎn)推進(jìn)排頭兵廣場(chǎng)、江西坳景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扶持賽道營(yíng)地、仙口景區(qū)開(kāi)發(fā)、木屋民宿及麗園文創(chuàng)等項(xiàng)目建設(shè)；新建長(zhǎng)坪江西坳游客服務(wù)中心景觀(guān)工程，配合江西坳十里杜鵑長(zhǎng)廊景區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)新修從長(zhǎng)坪至江西坳景區(qū)的公路，規(guī)劃用地約33畝。預(yù)計(jì)投資15000萬(wàn)元。

2、龍市片區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)：（1）新修改造龍市會(huì)師紀(jì)念堂，總建筑面積約1900平方米；在龍市片區(qū)依托紅色資源和地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色旅游、陶瓷創(chuàng)意、畬族文化、商貿(mào)物流等，著力打造邊貿(mào)特色型增長(zhǎng)極。（2）建設(shè)荷花鄉(xiāng)“星火大倉(cāng)”紅色文化旅游項(xiàng)目，主要建設(shè)項(xiàng)目有圓樓待客游客服務(wù)中心項(xiàng)目、山門(mén)迎旭停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目、荷風(fēng)四面廊橋項(xiàng)目、古道尋蹤游步道項(xiàng)目、林祠緬懷紀(jì)念館項(xiàng)目、大倉(cāng)講習(xí)所項(xiàng)目、林宅詳談古建筑群項(xiàng)目、立面改造項(xiàng)目、污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等工程項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資需要9000萬(wàn)左右。

3、茅坪片區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)：以紅色體驗(yàn)式教學(xué)為主線(xiàn)，把八角樓、挑糧小道、柏露會(huì)議、桃寮被服廠(chǎng)舊址等紅色歷史遺跡串珠成鏈，大力發(fā)展特色民宿、文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，著力打造培訓(xùn)拉動(dòng)型增長(zhǎng)極；新建大隴挑糧小道景區(qū)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為環(huán)境整治、游步道改造、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、公廁、供水管網(wǎng)、垃圾處理收集池、森林防火智能控制設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施等。預(yù)計(jì)投資15000萬(wàn)元。

4、梨坪和羅浮片區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)：在梨坪大力發(fā)展高峰論壇、旅博會(huì)展、療養(yǎng)度假等項(xiàng)目，著力打造會(huì)展度假型增長(zhǎng)型。在羅浮依托豐富的農(nóng)墾文化和自然資源，大力開(kāi)發(fā)一批溫泉水療、虛擬現(xiàn)實(shí)、健身康體等產(chǎn)品，著力打造養(yǎng)生休閑型增長(zhǎng)極。新建農(nóng)墾文創(chuàng)園，利用羅浮原農(nóng)墾老電影院、舊廠(chǎng)房進(jìn)行加固改造，修繕內(nèi)外道路、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施，提升內(nèi)部景觀(guān)打造。新建羅浮污水管網(wǎng)及生態(tài)污水處理站，在羅浮選址新建污水生態(tài)站，按照日處理污水規(guī)模約3400噸，并新修約13公里長(zhǎng)的污水管網(wǎng)等工程建設(shè)。預(yù)計(jì)投資11000萬(wàn)元。

5、茨坪片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資128312萬(wàn)元，其中（1）劉家坪文化村建設(shè)：在劉家坪一帶規(guī)劃用地面積約4.27公頃，新建文化廣場(chǎng)、茶館、商業(yè)街、標(biāo)語(yǔ)街、民宿改造及環(huán)境整治提升等內(nèi)容，總建筑規(guī)模約4萬(wàn)平方米，并完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)元。（2）茨坪1928停車(chē)場(chǎng)建設(shè)：在游客服務(wù)中心對(duì)面新建一個(gè)配套停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃用地面積1.2萬(wàn)平方米，停車(chē)場(chǎng)總建筑面積2.4萬(wàn)平方米，建成總停車(chē)位約769個(gè)。其中大巴停車(chē)位125個(gè)，小車(chē)停車(chē)位644個(gè)。預(yù)計(jì)投資8000萬(wàn)元。（3）茨坪杜鵑停車(chē)場(chǎng)建設(shè)：根據(jù)井岡山文化廣場(chǎng)宗地出讓條件的有關(guān)約定，在該項(xiàng)目底層新建約4.07萬(wàn)平方米杜鵑停車(chē)場(chǎng)。預(yù)計(jì)投資50000萬(wàn)元。（4）茨坪二環(huán)路改造提升工程：高標(biāo)準(zhǔn)完成茨坪二環(huán)路改造提升工程，完善茨坪二環(huán)路綠化亮化、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展延伸保潔范圍至茨坪二環(huán)路，營(yíng)造清潔舒心的環(huán)境，改造道路總長(zhǎng)度12公里，一期總長(zhǎng)3.5公里，二期總長(zhǎng)8.5公里。預(yù)計(jì)投資4850萬(wàn)元。（5）會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目：在井岡山市茨坪鎮(zhèn)，路以西，景園大酒店以北，井岡山博物館旁選址，新建規(guī)劃用地約15畝，總建筑規(guī)模約8000㎡。預(yù)計(jì)投資8000萬(wàn)元。（6）南山公園改造工程：完成規(guī)劃建設(shè)方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化內(nèi)涵，全面完成南山公園提升。預(yù)計(jì)投資30000萬(wàn)元。（7）草坪紅色文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：新建景區(qū)文化商貿(mào)廣場(chǎng)及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，總占地面積40畝。預(yù)計(jì)投資20000萬(wàn)元。（8）井岡山紅色文化旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)項(xiàng)目：北山烈士陵園、南山景區(qū)、茅坪景區(qū)、造幣廠(chǎng)舊址的旅游公路、步行道、環(huán)境整治、供電線(xiàn)路、供排水管線(xiàn)和旅游廁所的改造提升。預(yù)計(jì)投資2462萬(wàn)元。

6、紅星城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資29500萬(wàn)元，其中（1）拿山河濕地公園建設(shè)：利用拿山河水文景觀(guān)，選址規(guī)劃新建一濕地公園。主要有游步道、亭臺(tái)樓閣、建筑小品、園林綠化等建設(shè)內(nèi)容。預(yù)計(jì)投資20000萬(wàn)元。（2）廈坪旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)：在廈坪片區(qū)緊扣文化主題，大力發(fā)展民俗節(jié)慶、文化演藝、農(nóng)家莊園等項(xiàng)目。2018年度重點(diǎn)推進(jìn)菖蒲、長(zhǎng)塘傳統(tǒng)村落修繕等建設(shè)。預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)元。（3）紅星城區(qū)道路白改黑工程，八面山大道60米綠廊建設(shè)。預(yù)計(jì)投資4500萬(wàn)元。

以上總計(jì)207812萬(wàn)元。

（二）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)批文、手續(xù)等

為加快本融資項(xiàng)目上報(bào)審批進(jìn)度，須由政府出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)以下事項(xiàng)：

1、大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（借款人）；

2、大項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究批復(fù)（發(fā)改委）；

3、大項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)（環(huán)保局）

4、大項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可證（建設(shè)局）；

5、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（土管局）；

6、近三年財(cái)政收入支出情況，其中：財(cái)政可支配收入中（含轉(zhuǎn)移支付）可用于旅游支出的資金情況（財(cái)政局）；

井岡山市財(cái)政收入基本情況表

單位：萬(wàn)元

序號(hào)

內(nèi)容

2014年

2015年

2016年

2017年

一

地方預(yù)算內(nèi)收入

58005

55990

50424

53166

1

稅收收入

40402

39967

40505

36566

2

非稅收收入

17603

16023

9919

16600

二

轉(zhuǎn)移支付和稅收返還

101514

102515

128362

120474

1

一般性轉(zhuǎn)移支付

50693

62054

80195

2

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

48826

38190

40323

3

稅收返還收入

1995

2271

7844

三

政府性基金預(yù)算收入

8891

9532

10915

30323

1

國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入

7282

8751

9860

2

國(guó)有土地收益基金

411

446

715

3

農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)基金

98

60

40

4

新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)

5

其它政府性基金預(yù)算恥入

四

預(yù)算外政府專(zhuān)戶(hù)收入

7707

10692

13247

25431

五

可支配財(cái)力收入

176117

178729

202948

204533

六

一般公共預(yù)算支出

157112

163031

186757

203015

七

政府財(cái)政的一般債務(wù)付息性支出

1236

1436

1430

八

專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出

47

54

九

當(dāng)年政府基金預(yù)算支出

16953

11290

25954

24305

十

當(dāng)年債務(wù)還本支出

12724

8484

12318

16400

篇7

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

《*省*地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃（修訂本）》（川發(fā)改投資[2009]280號(hào)）和《*省*地震旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表》文件確定了我縣旅游災(zāi)后重建的項(xiàng)目和中央投資分類(lèi)控制數(shù)，為順利完

成我縣旅游業(yè)災(zāi)后重建任務(wù)，保障災(zāi)后恢復(fù)重建旅游項(xiàng)目按計(jì)劃、按縣情實(shí)施，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)災(zāi)后重建工作，建立了以分管副縣長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的旅游災(zāi)后重建組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的

《**地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃（20*-2010）》明確將旅游業(yè)定位為我縣災(zāi)后重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并要求縣級(jí)各職能部門(mén)規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，開(kāi)辟旅游災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”，對(duì)旅游災(zāi)后重建項(xiàng)

目特事特辦，急事急辦，加快項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)辦理，作為災(zāi)后旅游恢復(fù)重建的牽頭單位，我局也成立了以縣旅游局牽頭，涉旅（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、部門(mén)配合的旅游災(zāi)后重建工作機(jī)構(gòu)，做到了有部門(mén)牽頭，專(zhuān)

人落實(shí)旅游恢復(fù)重建工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)

《*省*地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》（20*-2010）和《*省*地震旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表》下達(dá)后，我局在市旅游局的指導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目任務(wù)的重要性，從縣情

和景區(qū)實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作，分別以《關(guān)于*-*景區(qū)游客中心（停車(chē)場(chǎng)）旅游公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）3號(hào)）、《關(guān)于旅游景區(qū)步游道、旅

游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）4號(hào)）、《關(guān)于鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造等旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）5號(hào)）和《關(guān)于鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村

旅游帶災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）6號(hào)）向縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)了立項(xiàng)，縣發(fā)改局立即對(duì)上述項(xiàng)分別以旺發(fā)改（2009）56號(hào)、旺發(fā)改（2009）57號(hào)、旺發(fā)改（2009）58號(hào)、旺發(fā)改（2009）

59號(hào)文進(jìn)行批復(fù)，同時(shí)對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。

重建項(xiàng)目經(jīng)發(fā)改局批準(zhǔn)后，我局立即按照川府發(fā)（20*）21號(hào)文件精神在縣招標(biāo)辦的監(jiān)督下，經(jīng)比選確定委托*省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院編制了*景區(qū)步游道、游客中心（停車(chē)場(chǎng)）、旅游廁所、鼓城鄉(xiāng)風(fēng)

貌改造的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，完成了上述重建項(xiàng)的規(guī)劃和目施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和地勘工作；委托*省環(huán)科院完成環(huán)評(píng)報(bào)告；委托成都理工大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨鹿亭溪

茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶概念性規(guī)劃》，規(guī)劃已通過(guò)了縣政府組織咨詢(xún)會(huì)。為加快災(zāi)后重建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，我局一邊完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，一邊通過(guò)公開(kāi)比選，確定了重建項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，

由招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)*日?qǐng)?bào)了*景區(qū)步游道、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施的公開(kāi)招標(biāo)公告，該項(xiàng)目將于5月26日開(kāi)標(biāo)，與已進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目8月30日完工；鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程，包括房屋

新建或維修、室內(nèi)改造和房屋外觀(guān)改造。政府只補(bǔ)助房屋外觀(guān)改造資金，并且補(bǔ)助資金不得超出以上三項(xiàng)總投資的50％,通過(guò)老百姓委托鄉(xiāng)政府聯(lián)系，采取群眾投票比選的方式確定了施工隊(duì)伍，該項(xiàng)目已

開(kāi)工，預(yù)計(jì)8月30日旅發(fā)大會(huì)前完工，我局將對(duì)該項(xiàng)目的資金，進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督，*景區(qū)游客中心（停車(chē)場(chǎng)）項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，工程概算工程量清單的編制，已送縣評(píng)審中心評(píng)審，預(yù)計(jì)6月底進(jìn)

場(chǎng)施工，8月30日前完成主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)旅發(fā)大會(huì)期間接待參會(huì)代表；鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶項(xiàng)目力爭(zhēng)在2010年5月完工。

（三）存在的問(wèn)題

災(zāi)后重建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作多，手續(xù)復(fù)雜，加之現(xiàn)已進(jìn)入雨季，施工難度大，導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)展慢。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，旅發(fā)大會(huì)籌備工作進(jìn)展順利

成立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)為成員的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組委會(huì)，明確責(zé)任。組委會(huì)辦公室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)旅發(fā)大會(huì)的籌備和檢查督促工作，對(duì)鹿亭溫泉、*、大茅坡、木門(mén)寺、城

、*等景區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、項(xiàng)目編制、工程進(jìn)度等情況進(jìn)行定期督查通報(bào)。提出了承辦旅發(fā)大會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和切實(shí)可行，詳細(xì)具體的工作初步方案，制定了細(xì)化到每周的倒排工期表，目前各項(xiàng)工

作進(jìn)展順利。

三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)A工作再上新臺(tái)階

（一）*—*景區(qū)

根據(jù)廣元市2009年度A級(jí)旅游景建設(shè)任務(wù)，*—*景區(qū)將在2009年10月完成景區(qū)的3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，決定以承辦全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，將創(chuàng)A工作和災(zāi)后重

建相結(jié)合，決定舉全縣之力，以負(fù)重自強(qiáng)，勇?tīng)?zhēng)一流的精神完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，鎖定目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)是保障創(chuàng)A工作完成的前提，縣委、縣政府結(jié)合全市旅游發(fā)展大會(huì)在我縣的召開(kāi)，兩次召開(kāi)縣委常委全，專(zhuān)題研究旅發(fā)大會(huì)和*—*創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作，并提出了

力爭(zhēng)創(chuàng)4A旅游景區(qū)的目標(biāo)，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常委副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，30多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣

旅游局，縣米倉(cāng)山自然保護(hù)區(qū)管理局也按各自的職能成立了創(chuàng)A工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定方案，明確責(zé)任

縣委、縣政府把創(chuàng)A工作作為成功召開(kāi)旅發(fā)大會(huì)的首要工作來(lái)做，縣旅游局、縣米倉(cāng)山管理局根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177——2003）細(xì)則總體要求，以《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

》《*米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《*省*縣*—*省級(jí)風(fēng)景名勝總體規(guī)劃》為依據(jù)，制定了《*縣*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)工作方案和景區(qū)建設(shè)計(jì)劃》，方案對(duì)每個(gè)涉旅單位

提出了具體的完成時(shí)間和工作目標(biāo)，做到了目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到單位和人員。

3、資金落實(shí)及現(xiàn)階段進(jìn)度

自景區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把創(chuàng)A工作，災(zāi)后重建，旅發(fā)大會(huì)相結(jié)合，整合旅游和自然保護(hù)區(qū)的災(zāi)后重建項(xiàng)目，決定投入5100萬(wàn)元，完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A旅

游景區(qū)工作，現(xiàn)階段已完成了游客中心綜合樓、景區(qū)大門(mén)，停車(chē)場(chǎng)主體工程，核桃樹(shù)坪服務(wù)點(diǎn)，景區(qū)部分步游道及小龍?zhí)毒包c(diǎn)的打造工程。

（二）鹿亭溪溫泉景區(qū)

洗浴中心改（擴(kuò)）建工程已基本完成，正著手編制創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作方案。

四、明確任務(wù)，增添措施，圓滿(mǎn)完成半年目標(biāo)任務(wù)

（一）、承諾目標(biāo)進(jìn)度

1、景區(qū)建設(shè)

*—*景區(qū)：*景區(qū)步游道、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目已進(jìn)行了招標(biāo)工作，確定了施工單位。9月20日前將全面完成*景區(qū)游客接待中心主體工程及外觀(guān)裝飾、景區(qū)游客接待中心和

核桃樹(shù)坪停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)步游道及導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)、鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和配套旅游設(shè)施建設(shè)。*景區(qū)：進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，景區(qū)已基

本完成慈竹壩停車(chē)場(chǎng)的場(chǎng)地平整、接待站木樓主體結(jié)構(gòu)及吊橋建設(shè)任務(wù)，景區(qū)步游道完成工程量的65%，基本建成景區(qū)休息亭3個(gè)，景區(qū)廁所正在選址，民主村中心停車(chē)場(chǎng)地已基本平整，完成接待大樓部

分外墻安裝，完成供水工程，已解決民主村搬遷的土地問(wèn)題。鹿亭溫泉景區(qū)：洗浴中心改（擴(kuò)）建工程已基本完成，正著手編制創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作方案。木門(mén)寺景區(qū)：協(xié)助文體局對(duì)景區(qū)受損房

屋進(jìn)行了維修，制定了恢復(fù)重建方案。

2、宣傳、促銷(xiāo)

按照廣元市2009年整體宣傳促銷(xiāo)方案，結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際，制作了《*縣09年度旅游宣傳促銷(xiāo)方案》，按照促銷(xiāo)方案，成功參與了成都寬窄巷子劍門(mén)關(guān)蜀道旅游年啟動(dòng)儀式宣傳活動(dòng)，全國(guó)百城旅

游宣傳周活動(dòng)，在成都召開(kāi)的第六屆旅游中國(guó)論壇活動(dòng)和災(zāi)后重建旅游高端培訓(xùn)等活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料28000余冊(cè)，《旅游地圖》10000余份，接待咨詢(xún)10000余人次。通過(guò)參加旅游促銷(xiāo)周活動(dòng)，對(duì)外宣傳

了*豐富的旅游資源，收到了良好地促銷(xiāo)效果，同時(shí)也學(xué)到了許多先進(jìn)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3、旅游星級(jí)飯店建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)米倉(cāng)山大酒店創(chuàng)建3星級(jí)旅游飯店工作指導(dǎo)，并聘請(qǐng)了省內(nèi)旅游專(zhuān)業(yè)院校的老師進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)米倉(cāng)山大酒店進(jìn)行了初評(píng)和明查驗(yàn)收，米倉(cāng)山大酒店分別以235分和229分通過(guò)

了市星級(jí)旅游飯店的初評(píng)和*省星級(jí)旅游飯店評(píng)定委員會(huì)的明查，現(xiàn)米倉(cāng)山大酒店創(chuàng)建3星工作已全面進(jìn)入了暗訪(fǎng)前的整改階段。同時(shí)配合市星級(jí)旅游飯店評(píng)定委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)*賓館創(chuàng)建4星級(jí)旅游飯店的

指導(dǎo)，現(xiàn)*賓館前期改造工作已基本結(jié)束，已進(jìn)入營(yíng)業(yè)階段。

4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

初步完成了全縣鄉(xiāng)村旅游帶的發(fā)展規(guī)劃編制工作，投入40萬(wàn)元聘請(qǐng)了成都理工大學(xué)的專(zhuān)家對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了總體規(guī)劃，現(xiàn)已完成了鹿亭溪、茶文化鄉(xiāng)村旅游帶的總體規(guī)劃的初評(píng)。同時(shí)對(duì)全縣鄉(xiāng)

村旅游接待點(diǎn)的接待環(huán)境和接待設(shè)施進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的接待質(zhì)量和能力。

5、經(jīng)濟(jì)工作

全縣共接待游客30.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29%；實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)總收入20434.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%。其中一日游客27.27萬(wàn)人次，占總數(shù)的88%，過(guò)夜游客3.67萬(wàn)人次，占總數(shù)

的12%。門(mén)票收入1.293萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%。游客主要來(lái)源于浙江、重慶、南充、巴中、南江、綿陽(yáng)、成都及廣元市周邊地區(qū)。

6、其他工作

一是結(jié)合旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)全縣旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成了旅游線(xiàn)路上8處旅游廁所、旅游線(xiàn)路、宣傳廣告、汽車(chē)維修點(diǎn)等配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。二是在縣城

新華街已設(shè)一處米倉(cāng)山珍旅游商品購(gòu)物點(diǎn)，各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)購(gòu)物場(chǎng)所已進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是配合文體局對(duì)景區(qū)解說(shuō)員進(jìn)行了培訓(xùn)，并在*—*分別舉辦了一場(chǎng)具有地方色彩的文藝表演和篝火晚會(huì)

。四是按要求完成涉旅政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的清理工作，完成了政務(wù)服務(wù)的項(xiàng)目的辦事流程、辦事指南的制作。五是對(duì)全縣涉旅企業(yè)進(jìn)行了多次執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了旅游執(zhí)法管理，杜絕了景區(qū)的違規(guī)開(kāi)發(fā)。

（二）、公共目標(biāo)完成情況

1、約束性目標(biāo)

局機(jī)關(guān)內(nèi)綜治、維穩(wěn)、安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，確定了兼職工作人員，建立了制度和《公共安全預(yù)案》。2009年社會(huì)穩(wěn)定，綜治、旅游安全運(yùn)行良好，無(wú)安全事故發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)，做

好了責(zé)任區(qū)清潔、保潔工作。已與檔案局取得聯(lián)系，將請(qǐng)檔案局專(zhuān)業(yè)人員對(duì)我局檔案進(jìn)行歸檔整理。按時(shí)完成了地方志編纂工作。單位職工無(wú)違反計(jì)劃生育政策的事例，無(wú)參加的行為。旅游工作沒(méi)

有造成事件，更無(wú)群體和越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。按時(shí)足額繳納單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金。

2、保證性目標(biāo)

干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)及旅游工作目標(biāo)進(jìn)展有序，建立了干部普法、學(xué)法制度，開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，組織全局干部認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，并要求學(xué)以至用，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)

真加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”，無(wú)行政違法和單位干部職工違紀(jì)違法行為。以創(chuàng)新的手段加強(qiáng)政治思想、宣傳、黨建工作。防邪工作做到“三零”、

“三無(wú)”。

（三）目標(biāo)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題

1、旅游產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，部門(mén)多，相互制約，責(zé)權(quán)不明，有效工作時(shí)間多用于協(xié)調(diào)之中，嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展速度。

2、業(yè)主配合不力，投資力度受限，既影響景區(qū)建設(shè)速度，又影響招商引資工作。

五、旅游工作重點(diǎn)

我縣旅游工作主要是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，把握“三個(gè)重點(diǎn)”，抓實(shí)“七項(xiàng)工作”。

（一）緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”即圍繞年初縣委、縣政府下達(dá)的旅游工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，定期對(duì)照工作進(jìn)展情況，加大工作力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

（二）牢牢把握“三個(gè)重點(diǎn)”一是以災(zāi)后恢復(fù)重建工作為重點(diǎn)。狠抓項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是以旅發(fā)大會(huì)為重點(diǎn)，切實(shí)做好旅發(fā)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議的成功

召開(kāi)。三是以創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作為重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年創(chuàng)A工作一舉成功。

（三）抓緊抓實(shí)“七項(xiàng)工作”

1、認(rèn)真做好旅游發(fā)展大會(huì)的相關(guān)工作;

2、加強(qiáng)災(zāi)后重建旅游項(xiàng)目的推進(jìn)工作，切實(shí)加大工程的推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)按質(zhì)按期完成;

3、扎實(shí)推進(jìn)*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

4、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游星級(jí)飯店工作的指導(dǎo);

5、加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，提高*的知名度;

篇8

城市建設(shè)發(fā)展公司自查報(bào)告范文(一)

強(qiáng)化旅游與農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)具有 特色的旅游商品和旅游紀(jì)念品，五是加快行業(yè)融合。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化旅游與工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。深度挖掘子昂故里詩(shī)酒文化及硅化木國(guó)家地質(zhì)公園三科文化，打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅，強(qiáng)化旅游與文化的融合發(fā)展。

局對(duì)照下達(dá)的工作任務(wù)，按照《20**年政府工作要點(diǎn)》 府發(fā)﹝20**﹞1號(hào))及政府督查室《關(guān)于報(bào)送〈2011年政府工作要點(diǎn)〉完成情況的通知》 府督﹝20**﹞1號(hào))要求。對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、上半年工作完成情況

局緊緊圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作，20**年。以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和招大引強(qiáng)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)工作，大力提升鄉(xiāng)村旅游水平，著力壯大旅游產(chǎn)業(yè)，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.9億元，占全年任務(wù)的55%

一)二期工程建設(shè)用地報(bào)批及招商引資等工作有序推進(jìn);硅化木國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為省級(jí)自然遺產(chǎn)，市級(jí)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。一是中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)1-6月完成投資10140萬(wàn)元。遺址館外裝飾、提灌站建設(shè)等工程全面完工。正加快推進(jìn)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。二是子昂故里文化旅游區(qū)1-6月完成投資9400萬(wàn)元。景區(qū)修復(fù)工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)有序推進(jìn)，游客中心、停車(chē)場(chǎng)、百尺橋翻新等工程已完成90%左右;軟件提升工程及各項(xiàng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)同步實(shí)施，景區(qū)管理體制進(jìn)一步理順，為創(chuàng)建4A 工作順利開(kāi)展奠定了重要基礎(chǔ)。三是特色集鎮(zhèn)項(xiàng)目1-6月完成投資1600萬(wàn)元。完成了花園街兩側(cè)步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個(gè)別路段出入口硬化處理等工程;東風(fēng)渠整治及污水處理廠(chǎng)建設(shè)工程方案已形成，待評(píng)審?fù)瓿珊髮⒅謱?shí)施。四是景區(qū)1-6月完成投資7990萬(wàn)元。國(guó)際城項(xiàng)目投資商前期300萬(wàn)元拆遷安置資金到位;親水公園二期建設(shè)場(chǎng)平完成，土建工程啟動(dòng)。五是沱牌詩(shī)酒名企名鎮(zhèn)1-6月完成投資8350萬(wàn)元。完成了集鎮(zhèn)風(fēng)貌試點(diǎn)造型，基本完成了地下排污管道改造、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了柳湖電站建設(shè)和沱牌技改項(xiàng)目。

二)先后在 山景區(qū)、風(fēng)景區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)舉辦了第十三屆 節(jié)、第五屆之春踏青節(jié)、第三屆清見(jiàn)品果節(jié)及三月三廟會(huì)。通過(guò)節(jié)會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。以節(jié)興旅辦好 縣2011年鄉(xiāng)村旅游節(jié)自3月開(kāi)始。充分展示了全縣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)。二是以創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、省級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過(guò)市級(jí)初檢。

三)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我縣的旅游綜合開(kāi)發(fā)，招大引強(qiáng)工作取得突破。組建專(zhuān)門(mén)的招商隊(duì)伍。為旅游項(xiàng)目發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。一是與中華侏羅紀(jì)(香港)投資管理有限公司簽訂了投資框架協(xié)議，該公司將投資30億元開(kāi)發(fā)建設(shè)中華侏羅紀(jì)公園;二是與 愿望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了框架協(xié)議，該公司將在子昂故里文化旅游區(qū)投資50億元規(guī)劃建設(shè)東方影視中心、西部飲食城、五星級(jí)酒店等文化旅游項(xiàng)目;三是與弘泰創(chuàng)新(投資管理有限公司和 縣致遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了投資 國(guó)際城框架協(xié)議，該項(xiàng)目總投資30億，主要建設(shè)五星級(jí)大酒店、會(huì)展中心、老年社區(qū)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、汽摩俱樂(lè)部等項(xiàng)目。

四)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，4A 景區(qū)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為4A 級(jí)景區(qū)。抽調(diào)了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。先后召開(kāi)了專(zhuān)家輔導(dǎo)會(huì)、創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，制定了創(chuàng)建工作方案，分階段細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。

五)完善應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無(wú)重大涉旅安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)景區(qū)和廉政文化進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，全面凈化景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和旅游發(fā)達(dá)地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)、客源分流的激烈競(jìng)爭(zhēng);二是全縣的旅游業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。旅游企業(yè)小、弱、散，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展滯后，缺乏具有 特色的旅游商品和文化紀(jì)念品等問(wèn)題;三是旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。

三、下半年工作打算

落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和要求。切實(shí)抓好招大引強(qiáng)，一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、沱牌詩(shī)酒名企名鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目的策劃、包裝、推薦、對(duì)接工作。做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤和項(xiàng)目的落地建設(shè)。

完善旅游要素，二是加快品牌建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施全面整改。為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)8月底前完成省檢。積極策劃各類(lèi)旅游主題活動(dòng)，充分利用節(jié)會(huì)

加大對(duì)旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品的宣傳推介，和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)。塑造旅游品牌。深入推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。

完成明星至 旅游通道旅游線(xiàn)路要素建設(shè);12月底前投資1360萬(wàn)元，三是加快線(xiàn)路統(tǒng)籌。力爭(zhēng)11月底前投資4.2億元。完成明星至 沿線(xiàn)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè);11月底前投資2000萬(wàn)元完成明星至 示范線(xiàn)路段建設(shè)。

深入推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，四是加快服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理。切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。健全旅游星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))管理人才引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)本土人才，進(jìn)一步壯大旅游企業(yè)隊(duì)伍。建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，建立健康有序的市場(chǎng)秩序。

城市建設(shè)發(fā)展公司自查報(bào)告范文(二)

為切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我局扎實(shí)開(kāi)展了整治小鬼難纏優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委《若干意見(jiàn)》、市委《實(shí)施辦法》和區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)照九種不良行為進(jìn)行自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、主要做法

(一)廣泛征求意見(jiàn)。我們對(duì)全區(qū)區(qū)屬和駐區(qū)建筑企業(yè)、建設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探等單位及項(xiàng)目指揮部印發(fā)了200份公開(kāi)信，明確告之，我局在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)和服務(wù)工作中，有不良行為的及時(shí)投訴、舉報(bào)，公示了舉報(bào)電話(huà)、電子信箱及受理人;召開(kāi)區(qū)屬建筑企業(yè)、城建項(xiàng)目、局各股(站)室負(fù)責(zé)人共65人座談會(huì)，面對(duì)面，聽(tīng)取工作意見(jiàn)和建議;走訪(fǎng)了十里、五里、蓮花、賽陽(yáng)、姑塘、新港在建城建項(xiàng)目指揮部和工地，部分人大和政協(xié)代表，重點(diǎn)走訪(fǎng)了城房安置點(diǎn)和農(nóng)民公寓、掛點(diǎn)幫扶村的群眾，當(dāng)面詢(xún)問(wèn)，虛心接受對(duì)我局及工作人員的意見(jiàn)和建議。同時(shí)我們還走訪(fǎng)市建設(shè)局招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、市園林管理局、市政管理局等單位，聽(tīng)取上級(jí)職能部門(mén)對(duì)我局工作意見(jiàn)，征求區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，通過(guò)多層次，全方位了解我局在行政執(zhí)法、職能監(jiān)管、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面的問(wèn)題，把問(wèn)題找準(zhǔn)。

(二)個(gè)人進(jìn)行自查。結(jié)合崗位職責(zé)，對(duì)照九種不良行為逐項(xiàng)檢查，自我剖析，自我評(píng)估，說(shuō)出表現(xiàn)，指出危害，分析根源，每個(gè)同志填寫(xiě)《個(gè)人自查表》。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面改進(jìn)意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬部門(mén)的同志分別提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn)，單位對(duì)每個(gè)同志綜合提出了要求。

(三)部門(mén)開(kāi)展自查。單位、各股(站)室、辦，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)、辦事、廉潔等方面存在的問(wèn)題，采取大家議、群眾評(píng)、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，深挖細(xì)究，擺現(xiàn)象查危害挖根源，實(shí)事求是，不遮遮掩掩，不避重就輕，也不言過(guò)其實(shí)，針對(duì)查找的問(wèn)題，填寫(xiě)《部門(mén)自查表》，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，分別提出了改進(jìn)意見(jiàn)和工作要求。

(四)撰寫(xiě)自查報(bào)告。為切實(shí)增強(qiáng)自查自糾工作的針對(duì)性、實(shí)效性，著力自我改進(jìn)、自我提高、自我完善，我們要求自查報(bào)告，客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。為此，每個(gè)同志，根據(jù)自身存在的問(wèn)題和不足，深入分析，認(rèn)真自剖，明確努力方向，制定改進(jìn)措施。對(duì)思想層面上的問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，端正思想;對(duì)行為方面的問(wèn)題，糾偏引正，認(rèn)真整改，規(guī)范行為。能立即改進(jìn)的，要立竿見(jiàn)影;對(duì)一時(shí)難改到位的，明確時(shí)限，限期整改到位。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)達(dá)到：思想上有明顯提高、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、工作上有明顯加強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)有明顯提升。

二、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)主要存在以下問(wèn)題，有的只是個(gè)別和少數(shù)現(xiàn)象，但卻影響整個(gè)單位建設(shè)。

一是精神不夠振奮。少數(shù)同志工作時(shí)間長(zhǎng)、年齡偏大，有船到碼頭、車(chē)到站的思想，工作動(dòng)力不足，精神不振奮，不求有功但求無(wú)過(guò)，不夠積極主動(dòng)，上級(jí)有要求和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事去做，沒(méi)要求、不交辦就不思、不想、不動(dòng)，甘于平庸。

二是服務(wù)不夠周到。對(duì)前來(lái)辦事的，能熱情接待，但在告之解讀中，由于時(shí)間緊工作忙，解讀不夠詳細(xì)、不夠具體、不夠耐心。在項(xiàng)目檢查監(jiān)管執(zhí)法中，有時(shí)語(yǔ)氣比較生硬。

三是公開(kāi)不夠及時(shí)。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，還不是十分科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效，尤其是在城建項(xiàng)目信息更新上，不夠及時(shí)，難以滿(mǎn)足社會(huì)需要。

四是遵紀(jì)不夠嚴(yán)格。雖然加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能的督查和管理，但還存在個(gè)別人遲到早退，工作時(shí)間借辦公事為由，外出辦私事，上網(wǎng)做與工作無(wú)關(guān)的事時(shí)有發(fā)生。

五是工作不夠深入。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)員工的培訓(xùn)不夠，有待加強(qiáng)。建筑市場(chǎng)的標(biāo)后監(jiān)管，還需進(jìn)一步完善。部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全整改沒(méi)有落實(shí)到位，邊街小巷道路、路燈配套設(shè)施不夠完善，造成群眾出行不便。

以上這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，一方面，由于少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，造成工作作風(fēng)不正、不實(shí);另一方面，教育不經(jīng)常，管理不嚴(yán)格，措施不得力，監(jiān)督不到位，造成工作作風(fēng)浮躁。

三、整改措施

1、深化教育，筑牢干事創(chuàng)業(yè)思想。干部隊(duì)伍是我們事業(yè)的核心力量，我們要教育干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，要立志做大事，不要立志做大官，把工作崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，腳踏實(shí)地，奮發(fā)有為。全體干部要想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。牢固樹(shù)立無(wú)功就是過(guò)，平庸就是錯(cuò)，占位必司職，無(wú)為就讓座。以時(shí)不我待的精神，以苦勵(lì)志，奮力干事，堅(jiān)忍不拔，奮勇?tīng)?zhēng)先，勇創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。把干部教育經(jīng)?；?、制度化，持之以恒抓下去，始終保持我局干部隊(duì)伍的蓬勃朝氣。

2、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高服務(wù)辦事能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，牢固樹(shù)立工作就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持以人為本，熱情為群眾服務(wù)，熱衷為項(xiàng)目服務(wù)，熱心為發(fā)展服務(wù)。在工作中，決不能高高在上，唯我獨(dú)尊，更不能門(mén)難進(jìn)、臉難看、事能辦，不能辦事生硬走程序，機(jī)械地完成任務(wù)。要熱情誠(chéng)懇，真心實(shí)意地接待每位客戶(hù)、群眾。事無(wú)巨細(xì)，時(shí)無(wú)定時(shí)，一一辦理。符合規(guī)定的要辦，不符合要求或手續(xù)不全的，要說(shuō)明情況，解釋原因，不可一推了之，需要幫助的提供幫助，需要協(xié)調(diào)的要主動(dòng)協(xié)調(diào)，不能說(shuō)辦不了、不能辦，而要說(shuō)我能辦、幫你辦。既要周到更要有耐心，不但要說(shuō)得準(zhǔn)、說(shuō)得透、說(shuō)得全，而且要說(shuō)得巧，說(shuō)話(huà)要悅耳順心，讓前來(lái)辦事的人，知道辦事所需材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與根據(jù)，讓每一個(gè)客戶(hù)感到舒心、滿(mǎn)意。

3、落實(shí)制度，做好信息公開(kāi)工作。黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依靠制度，服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展。依法依紀(jì)，注重實(shí)效。對(duì)三重一大、領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整、崗位設(shè)置、人員調(diào)配、重大項(xiàng)目建設(shè)、中心工作等都要進(jìn)行公開(kāi)，特別是對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，如工程招投標(biāo)、城房安置、農(nóng)民公寓、市政公益性項(xiàng)目等。堅(jiān)持信息公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，一般一季度或半年公開(kāi)一次，階段性工作根據(jù)進(jìn)展情況，逐階段公開(kāi)。臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。涉及黨內(nèi)事務(wù)，按照組織紀(jì)律，先黨內(nèi)、后黨外公開(kāi)。信息公開(kāi)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從群眾最需要、最關(guān)心的地方做起，將定期、專(zhuān)題、隨時(shí)、及時(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和健全工作制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報(bào)刊、公開(kāi)欄等，使信息公開(kāi)更加簡(jiǎn)便、快捷、高效。打開(kāi)窗口，透進(jìn)陽(yáng)光，曬出公信力，切實(shí)提高我局信息公開(kāi)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

4、嚴(yán)格管理，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對(duì)工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自我約束力，認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)管理制度》和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，令行禁止。凡是明文規(guī)定的不允許做的一律不能做，局效能辦和局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查，每天巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。每次檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)三次以上同樣的問(wèn)題，作出書(shū)面檢查，并全局通報(bào)，年終不得評(píng)為先進(jìn)，并扣除一定的績(jī)效工資。對(duì)經(jīng)常性出現(xiàn)的問(wèn)題的人和事，分管領(lǐng)導(dǎo)找其戒勉談話(huà)，必要時(shí)實(shí)行換崗。在全局上下形成敬畏制度，遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣，人人積極向上，個(gè)個(gè)遵規(guī)守紀(jì)，認(rèn)認(rèn)真真做事，踏踏實(shí)實(shí)地工作，杜絕違規(guī)違紀(jì)。

篇9

就荔波而言，這里生態(tài)良好，擁有“中國(guó)南方喀期特”世界自然遺產(chǎn)地和“國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)”兩張世界級(jí)品牌，是全省優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，先后榮獲國(guó)家文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)際王牌旅游目的地、中國(guó)最佳山水文化旅游名縣、中國(guó)最美的地方、世界最美喀斯特森林等稱(chēng)號(hào)，更被譽(yù)為“地球綠寶石”。

所以，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)這篇文章，對(duì)于擁有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的荔波來(lái)說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇和必須途徑。

為此，荔波將按照“兩加一推”主基調(diào)和黔南州“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰(zhàn)略定位，以打造荔波旅游升級(jí)版為主攻方向，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，圍繞旅游這一核心，抓好一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，圍繞旅游功能需求，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文旅、體旅、工旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，力求把荔波旅游“做美、做優(yōu)、做強(qiáng)、做亮”。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)有2個(gè)5A級(jí)景區(qū)、4個(gè)4A級(jí)景區(qū)、20個(gè)以上3A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)眾星捧月、嫦娥散花的旅游大格局，努力開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，實(shí)現(xiàn)“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”的總要求。

堅(jiān)守底線(xiàn)

讓綠水青山變金山銀山

在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，荔波將立足“農(nóng)旅結(jié)合、安全食品”的思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)荔波精品水果及休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬(wàn)畝梅園觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)耕文化示范園區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2020年打造幾個(gè)規(guī)模十萬(wàn)畝、產(chǎn)值千萬(wàn)元的特色高效產(chǎn)業(yè)。

以打造“全國(guó)安全食品示范生產(chǎn)基地”為載體，發(fā)展一批無(wú)公害綠色放心的農(nóng)產(chǎn)品，提高遺產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把龍頭企業(yè)與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、商業(yè)化，千方百計(jì)加快農(nóng)業(yè)精深加工，深度推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，荔波將依托“高鐵時(shí)代”到來(lái)的優(yōu)勢(shì)，憑借豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和多彩的民族文化風(fēng)情，在加快景區(qū)的縱深開(kāi)發(fā)，抓好景區(qū)擴(kuò)容及服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，借助品牌景區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，謀劃一批“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游新景點(diǎn)和精品旅游線(xiàn)路。

2015年，全縣將重點(diǎn)打造開(kāi)發(fā)108個(gè)古樸而具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的民族村寨，真正把具備條件的村寨都做成旅游村寨，把全縣能開(kāi)發(fā)的美景都打造成景點(diǎn)，創(chuàng)造性構(gòu)建新的旅游大格局。

所有旅游之外的三產(chǎn)都要圍繞旅游要素來(lái)做，充分挖掘和保護(hù)民族文化，升級(jí)打造《水韻樟江》《瑤之韻》民族風(fēng)情演出和節(jié)慶民俗文化表演等一批寓教于樂(lè)的文化旅游產(chǎn)品，提升旅游文化內(nèi)涵和沖擊力，促進(jìn)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快推進(jìn)索道、小火車(chē)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展康體水療、野外拓展等一批高山康體休閑度假旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀(guān)光、休閑、度假、養(yǎng)生復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變;充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)，加快智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);深化旅游綜合體制改革，推行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離制度，吸納更多社會(huì)資本投入到旅游發(fā)展中來(lái)，打造荔波旅游升級(jí)版。

產(chǎn)城互動(dòng)

做強(qiáng)做大“綠色GDP”

在發(fā)展工業(yè)方面，荔波始終牢固“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、創(chuàng)客時(shí)代等機(jī)遇，堅(jiān)持高位嫁接、高端切入理念謀劃工業(yè)發(fā)展，突出“綠色化”，走與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與旅游相生相融的綠色、低碳、環(huán)保新型工業(yè)化道路，謀劃發(fā)展一批如綠色輕工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工，電商大數(shù)據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)支柱，做大“綠色GDP”。

同時(shí)，支持和培育民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一個(gè)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行孵化，縣級(jí)層面重點(diǎn)打造電商大數(shù)據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等，引導(dǎo)各類(lèi)能人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，圍繞旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民族工藝品、旅游紀(jì)念品、特色食品加工等產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)荔波工業(yè)短板，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

在城鎮(zhèn)化方面，按照“做精縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的思路，科學(xué)優(yōu)化和精心編制縣城總體規(guī)劃、老荔波舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃、月亮湖濕地公園規(guī)劃、荔波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及四大主體民族建筑規(guī)劃，將縣城規(guī)劃區(qū)拓展至朝陽(yáng)高鐵站，面積達(dá)27平方公里以上。

圍繞國(guó)際化專(zhuān)業(yè)旅游城市的定位，做足做好親水文章，加快推進(jìn)“老荔波”古街區(qū)舊城改造、樟江河景觀(guān)化治理與旅游航道改造、三疊紀(jì)國(guó)際動(dòng)漫樂(lè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)路、城市公交公廁等功能配套設(shè)施及小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力培育一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的星級(jí)酒店、精品客棧和一批高檔次的影視娛樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物中心，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。

立足實(shí)情

讓全域旅游戰(zhàn)略落地生根

全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略不管是空間上的拓展，還是產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，都需要全民的參與，荔波將從“空間拓展、產(chǎn)業(yè)融合、全民參與”三個(gè)維度深刻闡述和全面詮釋全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

交通的支撐。荔波已正式啟動(dòng)了交通三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建“陸空并進(jìn)，內(nèi)優(yōu)外快”的立體旅游交通體系，為打造荔波全域旅游提供支撐。同時(shí)，加快推進(jìn)貴南高鐵建設(shè)，開(kāi)啟荔波“高鐵旅游目的地”新時(shí)代，三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至環(huán)江“一縱一橫”高速公路已納入省、州“十三五規(guī)劃”并提前實(shí)施建設(shè)。此外，陸續(xù)開(kāi)通了荔波至貴陽(yáng)、荔波至重慶、荔波至廣州、荔波至長(zhǎng)沙、荔波至?？诘群桨嗪骄€(xiàn)，形成高速、高鐵、航空三位一體的外聯(lián)大通道，加快打通各景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、斷頭線(xiàn)，形成全域旅游的大環(huán)線(xiàn)、小環(huán)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)。

金融的支撐。加強(qiáng)與中信證券、華創(chuàng)證券、貴州興黔財(cái)富公司、中國(guó)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)的深度合作，實(shí)現(xiàn)投、融、建一體化發(fā)展，將荔波景區(qū)資源進(jìn)行整體包裝策劃，加強(qiáng)銀政企合作力度，推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，借助省州融資平臺(tái)合作發(fā)行基金、債券等，巧借外力著力破解資金瓶頸，推動(dòng)荔波旅游掛牌上市。

大項(xiàng)目的支撐。依托自身資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)廣州奇碼科技、云南敏大集團(tuán)等企業(yè)入駐投資興業(yè)，并引入奇碼電商、世界蜜月之都、三疊紀(jì)國(guó)際動(dòng)漫樂(lè)園等一批大項(xiàng)目落戶(hù)荔波。目前，云南敏大集團(tuán)正深入推進(jìn)對(duì)世界蜜月之都項(xiàng)目的研究，貴州三疊紀(jì)有限責(zé)任公司正推進(jìn)三疊紀(jì)國(guó)際動(dòng)漫樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)。今年9月，上海東方衛(wèi)視與美國(guó)探索頻道的《荒野求生》欄目聯(lián)合在荔波拍攝《跟著貝爾去探險(xiǎn)》，該節(jié)目是亞洲首檔中外明星探險(xiǎn)真人秀。屆時(shí)貝爾?格里爾斯、韓雪等中外明星將齊聚荔波，助推荔波加快打造全球婚紗攝影基地和游客最向往地方的步伐。

人才的支撐。出臺(tái)一系列引進(jìn)人才、關(guān)心人才的政策，推出人才公寓讓人才安居樂(lè)業(yè)，今后還將建設(shè)專(zhuān)家樓、人才房等，鼓勵(lì)和引進(jìn)更多人才到荔波就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

篇10

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將*旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織創(chuàng)新問(wèn)題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“*老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂(lè)一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客;推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽(yáng)宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽(yáng)宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)*國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。

為此，我們將開(kāi)展以下宣傳促銷(xiāo)工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)*國(guó)際文化旅游節(jié)*狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大*旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的*旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《*旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷(xiāo)，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來(lái)昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。*旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬(wàn)字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬(wàn)字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開(kāi)始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過(guò)增加接待能力或開(kāi)展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開(kāi)展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類(lèi)旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門(mén)和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)*旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。